第一篇：交通局整頓和規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序?qū)嵤┓桨?/a>

第二篇：交通局2021年上半年整頓和規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序工作總結(jié)

交通局2021年上半年整頓和規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序工作總結(jié)

根據(jù)上級(jí)關(guān)于繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的有關(guān)精神和統(tǒng)一部署，今年以來，我局在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中，以貫徹國(guó)家《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》及治理車輛超限超載工作為契機(jī)，以著力解決目前運(yùn)輸市場(chǎng)存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化行業(yè)管理職能，加大運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管力度，將整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作引向深入。今年上半年，共查扣各種營(yíng)運(yùn)證件xxx個(gè)；查扣非法營(yíng)運(yùn)車輛x輛次、克隆出租車x輛，非法營(yíng)運(yùn)摩托車（火三輪）xx輛。檢查危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)xx家次，查驗(yàn)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛xx輛次，取消不符合危險(xiǎn)品運(yùn)輸資格和存在嚴(yán)重安全隱患的危運(yùn)車輛x輛；檢查汽車維修經(jīng)營(yíng)業(yè)戶xx家，查處違章維修經(jīng)營(yíng)業(yè)戶x家，發(fā)出整改通知書x份。檢查各類船舶xx艘次，發(fā)出違法行為通知書x份。今年上半年，共收繳罰款xx多萬元。通過清理整頓，運(yùn)輸市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，經(jīng)營(yíng)行為較前規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，安全管理得以加強(qiáng)。為建立和完善統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的運(yùn)輸市場(chǎng)體系打下了良好的基礎(chǔ)?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力解決市場(chǎng)管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題

經(jīng)過多年的努力，我縣整頓和規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序工作取得了明顯成效。為發(fā)揚(yáng)成績(jī)，鞏固擴(kuò)大整頓成果，重點(diǎn)解決當(dāng)前運(yùn)輸市場(chǎng)中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，是今年繼續(xù)開展整頓運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的主要課題。為加強(qiáng)整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任，突出整頓重點(diǎn)，搞好協(xié)作配合，整頓工作在縣交通局運(yùn)輸市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，任務(wù)分工以交管所為責(zé)任單位，整頓以打擊非法營(yíng)運(yùn)、加強(qiáng)危險(xiǎn)品運(yùn)輸和出租車管理為重點(diǎn)。在整頓方法上，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，兼顧一般，區(qū)域?yàn)橹?，點(diǎn)面結(jié)合的原則。為提高行政效率，達(dá)到綜合治理，我局將繼續(xù)開展整頓運(yùn)輸市場(chǎng)秩序工作列入議事日程，在工作計(jì)劃安排上，我們做到“三個(gè)結(jié)合”，即整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序與貫徹國(guó)家《中華人民共和國(guó)行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱許可法）和《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》（以下簡(jiǎn)稱道條）結(jié)合起來；專項(xiàng)整治與日常管理結(jié)合起來；嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)與注重事后監(jiān)管結(jié)合起來。今年以來，我局將貫徹《行政許可法》、《道路運(yùn)輸條例》和與之配套的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章與整頓和規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序結(jié)合起來。首先，x次對(duì)原有的行政許可審批項(xiàng)目進(jìn)行清理，進(jìn)一步明確行政許可的項(xiàng)目、條件、程序和時(shí)限，并制定了行政許可工作流程，明確崗位責(zé)任，規(guī)范辦事程序，做到依法行政。其次，在市場(chǎng)管理中，我們按新頒布的各項(xiàng)的法律、法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，有力打擊各種違法違章經(jīng)營(yíng)行為，為建立統(tǒng)一、公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序的運(yùn)輸市場(chǎng)秩序環(huán)境做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

在整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序工作中，我們?cè)谧⒅亟鉀Q管理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)的同時(shí)，著力研究解決市場(chǎng)管理中帶傾向性或有普遍意義的問題，以引導(dǎo)市場(chǎng)向積極健康和規(guī)范化的方向發(fā)展。如城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)（鄧雙高速連接線）的運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管問題，由于目前這一地區(qū)的農(nóng)村客運(yùn)班次密度不夠，不能很好的滿足群眾的交通需求，所以由此應(yīng)運(yùn)而生出摩托車、小客車非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象，這是推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況新問題，具有一定的代表性。另外，如何妥善解決川浙工業(yè)園區(qū)、精細(xì)化工園區(qū)的公交客運(yùn)和包車客運(yùn)問題，這不僅涉及到市場(chǎng)資源合理配置和運(yùn)輸企業(yè)間的合作分工問題，同時(shí)也涉及到市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)范市場(chǎng)秩序等方面問題。為妥善解決這些新情況新問題，在進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，聽取當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府和群眾意見的基礎(chǔ)上，局領(lǐng)導(dǎo)親自召開專題會(huì)議，認(rèn)真剖析這些問題產(chǎn)生的原因和背景，本著“以人為本，方便群眾，疏堵結(jié)合，綜合治理”的原則，積極探索解決問題的辦法和措施。一是充分發(fā)揮城市公交在各種交通保障方式的基礎(chǔ)性作用，調(diào)整公交線路，加密運(yùn)行班次，盡量滿足群眾出行需求；二是整合社會(huì)資源，在公交難于滿足交通需求的情況下，利用鄉(xiāng)村客運(yùn)、出租車作為公交服務(wù)的補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)；三是創(chuàng)新思路，探索適合農(nóng)村客運(yùn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部交通保障的新路子。通過一系列措施，目前這些問題有的已經(jīng)得到較好的解決，有些正在解決之中。由于我們積極有效地工作，保護(hù)了經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定和良好的運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。

整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、經(jīng)常性的工作，為提高整頓工作效果，必須不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，摸索和探討科學(xué)有效地管理辦法。今年我們?cè)诩哟筮\(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管力度的基礎(chǔ)上，在這方面拓寬了思路，作了有益的探索。一是在管理相對(duì)人的責(zé)任追究上，改變以往車輛違章只處罰車主（當(dāng)事人），而作為車屬企業(yè)并沒有得到應(yīng)有處罰，造成一些企業(yè)重收費(fèi)輕管理的弊端（尤其是承包或掛靠車輛的企業(yè)）。為改變這種狀況，強(qiáng)化行政處罰的威懾力和有效性，今年我們將全縣的運(yùn)輸企業(yè)，各類營(yíng)運(yùn)車輛的違法違章經(jīng)營(yíng)行為制定違章通報(bào)制度，每月定期將各運(yùn)輸企業(yè)所屬車輛的違章情況、違章比例進(jìn)行全縣行業(yè)內(nèi)通報(bào)。二是建立違章檔案。將各運(yùn)輸企業(yè)的違章情況作為企業(yè)審驗(yàn)、資質(zhì)評(píng)定、信譽(yù)考核、經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)的考核內(nèi)容和條件，在制度上強(qiáng)化企業(yè)的責(zé)任意識(shí)、管理意識(shí)和遵章守紀(jì)意識(shí)。三是制定管理規(guī)范，落實(shí)管理責(zé)任。今年來我局根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了一系列的管理規(guī)范，明確了管理部門、運(yùn)輸企業(yè)、車主、司機(jī)、乘務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)，細(xì)化管理、監(jiān)督、服務(wù)等工作規(guī)范，為加強(qiáng)市場(chǎng)管理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化創(chuàng)造了條件。

二、強(qiáng)化企業(yè)資質(zhì)管理，促進(jìn)市場(chǎng)管理規(guī)范化

運(yùn)輸企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，規(guī)模小、分散、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱是目前運(yùn)輸市場(chǎng)帶普遍性的問題。而由于企業(yè)自身的先天不足，是造成經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，管理難度大的重要原因。從xxxx年以來，根據(jù)交通部關(guān)于對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整的精神，我局以企業(yè)資質(zhì)等級(jí)評(píng)定為契機(jī)，以優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)為目的。通過等級(jí)評(píng)定和制定扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)政策指引，調(diào)整市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，企業(yè)按資質(zhì)進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)分工，推動(dòng)運(yùn)輸企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并、整合重組，實(shí)現(xiàn)人力、物力資源的合理流動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)社會(huì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。通過對(duì)班車客運(yùn)、貨運(yùn)企業(yè)的資質(zhì)評(píng)定，逐步改善運(yùn)輸企業(yè)小、散、弱、亂的狀況，引導(dǎo)企業(yè)向規(guī)?；?、規(guī)范化、集約化方向健康發(fā)展，從根本上促進(jìn)了市場(chǎng)管理規(guī)范化。

三、突出重點(diǎn)，專項(xiàng)整治，促進(jìn)市場(chǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn)

（一）開展打擊非法營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)整治。

非法營(yíng)運(yùn)，嚴(yán)重侵犯了合法經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)權(quán)益，干擾了正常的市場(chǎng)秩序，同時(shí)也是造成社會(huì)不穩(wěn)定的潛在因素。近年以來，雖然我們?cè)诖驌舴欠I(yíng)運(yùn)方面，取得了顯著的成效。但由于豐厚的經(jīng)濟(jì)利益誘惑，使部分不法經(jīng)營(yíng)者鋌而走險(xiǎn)。因此，打擊非法營(yíng)運(yùn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨任務(wù)，同時(shí)也是運(yùn)政管理工作的重點(diǎn)。今年以來，為加大打擊非法營(yíng)運(yùn)的力度，我們主要采取以下措施：

x.統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，加大處罰力度。一是統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)，增加執(zhí)法透明度，暫時(shí)取消自由裁量權(quán)，對(duì)被查扣非法營(yíng)運(yùn)車輛一律按新《道條》處以每次x萬元的罰款；二是建章立制，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，堅(jiān)決堵塞違法違章經(jīng)營(yíng)者通過各種人情關(guān)系減免處罰款額的不正之風(fēng)，嚴(yán)格按照交通行政處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。

x.精心組織，統(tǒng)一部署。一是認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究探索打擊非法營(yíng)運(yùn)的有效方法，提高執(zhí)法水平。根據(jù)非法營(yíng)運(yùn)的活動(dòng)規(guī)律和特點(diǎn)，采取定點(diǎn)觀察，守株待兔，以靜治動(dòng)，伺機(jī)出擊，踩點(diǎn)跟蹤，遠(yuǎn)近配合等手段，增強(qiáng)執(zhí)法針對(duì)性和有效性以及對(duì)違法經(jīng)營(yíng)者打擊的威懾力，取得較好的效果。二是重點(diǎn)保障，改善裝備，提高執(zhí)法能力。抽調(diào)一批綜合素質(zhì)較高的精干力量組成打擊非法營(yíng)運(yùn)的專業(yè)隊(duì)伍。同時(shí)不斷加強(qiáng)稽查裝備，配備對(duì)講機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)等各種取證工具，以保障執(zhí)法需要。

（二）繼續(xù)深入開展車輛超限超載治理工作。

根據(jù)交通部等七部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于在全國(guó)開展車輛超限超載治理工作實(shí)施方案》和上級(jí)的統(tǒng)一部署，我縣治超工作從xxxx年x月中旬已開始全面、緊張、有序地展開。

今年，為鞏固治超成果，繼續(xù)深入開展車輛超限超載治理工作，我們根據(jù)交通部、公安部等部委的文件指示和上級(jí)治理車輛超載超限電視電話會(huì)議精神，加強(qiáng)了治超工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大路面集中整治力度，有力打擊超載超限行為。今年以來，共投入執(zhí)法人員xxx人次，檢查車輛xxxx車次，其中超限超載車輛xxx輛，卸載車輛xx輛，卸載貨物xxx噸。通過治超，呈現(xiàn)出“兩少、兩升、兩穩(wěn)和一改善”的特點(diǎn)，即超限超載車輛明顯減少、由于超載超限引發(fā)的交通事故有所減少；運(yùn)價(jià)合理回升、車流量回升；物價(jià)平穩(wěn)、社會(huì)穩(wěn)定；運(yùn)輸市場(chǎng)秩序得到改善。

（三）繼續(xù)開展道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專項(xiàng)整治。

為了深化我縣化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理。根據(jù)省、市有關(guān)部門關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理有關(guān)文件要求，今年以來，我們將危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專項(xiàng)整治列為整頓和規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的重點(diǎn)，針對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取了一系列有效措施。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。今年以來，我局舉辦了“道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理”培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)提高了機(jī)關(guān)人員規(guī)范管理意識(shí)和危運(yùn)企業(yè)的自律意識(shí)。二是加強(qiáng)危運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管，重點(diǎn)是落實(shí)“三把關(guān)一監(jiān)督”。即在把好企業(yè)資質(zhì)關(guān)、從業(yè)人員資格關(guān)、車輛技術(shù)質(zhì)量關(guān)的同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理。今年來，我局進(jìn)行危險(xiǎn)品運(yùn)輸專項(xiàng)整治x次，共檢查危運(yùn)企業(yè)xx家次，危運(yùn)車輛xx輛次，下發(fā)整改通知書x份。通過整治，危險(xiǎn)品運(yùn)輸市場(chǎng)秩序得到明顯改善，安全生產(chǎn)管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

（四）加強(qiáng)對(duì)出租汽車的管理。

出租車是運(yùn)輸市場(chǎng)管理中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，針對(duì)出租車行業(yè)中群眾投訴較多的問題，我們主要采取以下整頓措施：

1.抓好出租車從業(yè)人員的資質(zhì)管理，建立優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。為嚴(yán)把從業(yè)人員準(zhǔn)入關(guān)，我們要求各出租汽車公司建立出租車駕駛員檔案庫。凡是經(jīng)培訓(xùn)考核并取得從業(yè)資格的均建立了檔案，從源頭上把好出租車司機(jī)準(zhǔn)入關(guān)。為加強(qiáng)對(duì)違章駕駛員的培訓(xùn)教育，在對(duì)出租車進(jìn)行年審時(shí)，除按規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行審驗(yàn)外，對(duì)違章次數(shù)達(dá)x次以上的出租車駕駛員進(jìn)行辦班培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對(duì)多次嚴(yán)重違章行為記錄在案的駕駛員，則給予取消其在新津駕駛出租車的從業(yè)資格，起到了弘揚(yáng)正氣，懲戒邪氣的效果。

2.嚴(yán)禁拒載、繞道等嚴(yán)重違章行為，駕駛員持服務(wù)監(jiān)督卡上崗，接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。通過采取一系列切實(shí)有效的措施，使我縣出租車行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量有了一定的提高，違章率、投訴率明顯下降。

（五）加強(qiáng)水路運(yùn)輸市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。

地方海事處加強(qiáng)水路運(yùn)輸市場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，維護(hù)水運(yùn)市場(chǎng)正常生產(chǎn)秩序。截止至目前為止，我們共派出海事檢查人員xx人次，車輛xx臺(tái)次。檢查船舶xx艘次，查處違章船舶x艘，發(fā)出違法行為通知書x份，從而有力地打擊了違規(guī)行為，維護(hù)了水運(yùn)市場(chǎng)的正常運(yùn)輸秩序。

四、存在問題和下一步打算

（一）城鄉(xiāng)結(jié)合部和大學(xué)區(qū)（花源鎮(zhèn)）運(yùn)輸市場(chǎng)管理還不是很到位，我們認(rèn)為這是改革發(fā)展中遇到的問題，是推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)公交一體化的必然過程。要解決這一問題，情況比較復(fù)雜。一是既要考慮打擊違法違章經(jīng)營(yíng)行為，又要解決這一地區(qū)群眾出行的交通需求，此事如果處理不好會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾。通過深入的調(diào)查研究，在廣泛聽取當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府和群眾意見的基礎(chǔ)上，我局準(zhǔn)備著手制定解決城鄉(xiāng)結(jié)合部交通工作方案，再行組織實(shí)施。

（二）近年來，我們?cè)诖驌舴欠I(yíng)運(yùn)方面應(yīng)該說取得了很大成績(jī)，效果也非常明顯。但由于豐厚經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，所以非法營(yíng)運(yùn)就象一個(gè)頑瘤，很難根除。我們將根據(jù)這一情況，采取針對(duì)性措施，加大打擊力度，努力構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一、公平、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

第三篇：重慶市整頓和規(guī)范專業(yè)市場(chǎng)秩序?qū)嵤┓桨?/a>

重慶市整頓和規(guī)范專業(yè)市場(chǎng)秩序?qū)嵤┓桨?/p>

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議精神，市政府決定今年在全市開展整頓和規(guī)范專業(yè)市場(chǎng)秩序工作。為此，特制定我市整頓和規(guī)范專業(yè)市場(chǎng)秩序?qū)嵤┓桨溉缦拢?/p>

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)

近年來，我市各類專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展迅速，但也存在制假販假、偷稅逃稅、欺行霸市等問題。這些問題如不及時(shí)根治，將影響各類專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展，損害經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的利益。為此，將在全市范圍內(nèi)開展專業(yè)市場(chǎng)秩序的整頓和規(guī)范工作。此項(xiàng)工作是整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是保證我市經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的重要舉措，是確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全的迫切需要，是進(jìn)一步促進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)健康發(fā)展的必然要求。各區(qū)縣（自治縣、市）政府和市政府各部門都要按照全市的統(tǒng)一部署，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，密切配合，扎實(shí)工作。

這次整頓和規(guī)范專業(yè)市場(chǎng)秩序工作的指導(dǎo)思想是：以全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持整頓規(guī)范與發(fā)展創(chuàng)新、專項(xiàng)治理和綜合治理相結(jié)合的方針，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，嚴(yán)厲打擊各種違法行為，切實(shí)維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)我市專業(yè)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

這次整頓和規(guī)范專業(yè)市場(chǎng)秩序的工作目標(biāo)是：通過對(duì)專業(yè)市場(chǎng)秩序的整頓和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體合法化，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體均能按規(guī)定辦理注冊(cè)登記并及時(shí)年檢，建立起真實(shí)的“經(jīng)濟(jì)戶口”；有效遏制經(jīng)營(yíng)假冒偽劣產(chǎn)品和仿冒商標(biāo)、商品名稱、包裝等行為，責(zé)任人員受到追究；經(jīng)營(yíng)者亮證經(jīng)營(yíng)，明碼標(biāo)價(jià)；查處短斤少兩行為，計(jì)量器具符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和法定規(guī)范；稅收征管工作得到加強(qiáng)，稅收漏征漏管戶得到清理，稅收流失得到有效遏制：“場(chǎng)霸、市霸”等黑惡勢(shì)力被打掉，違法分子得到應(yīng)有處罰；市場(chǎng)消防安全責(zé)任制落實(shí)，符合消防安全的要求；市場(chǎng)監(jiān)管制度進(jìn)一步完善，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平進(jìn)一步提高，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

二、突出重點(diǎn)，落實(shí)措施

針對(duì)我市專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際情況和存在的問題，這次整頓和規(guī)范專業(yè)市場(chǎng)的重點(diǎn)是：

（一）肉禽、糧食等農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)

1.重點(diǎn)

查處市場(chǎng)內(nèi)未經(jīng)檢疫檢查的肉禽農(nóng)副產(chǎn)品，杜絕短斤少兩，嚴(yán)禁出售病、死、注水肉禽產(chǎn)品；查處糧食經(jīng)營(yíng)戶證照不全、手續(xù)不齊的行為，嚴(yán)禁變質(zhì)、被污染的糧食上市交易。

2.措施

（1）建立肉禽食品、糧食進(jìn)銷臺(tái)賬制度，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。

（2）繼續(xù)推廣先行賠償制度，凡消費(fèi)者在市場(chǎng)內(nèi)買到注水肉、病死肉或遇到短斤少兩的行為，由市場(chǎng)開辦者先行賠償，及時(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（3）實(shí)行生肉產(chǎn)品查驗(yàn)制度。市場(chǎng)巡查人員每天對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的生肉產(chǎn)品進(jìn)行抽查和檢驗(yàn)，禁止銷售證章不全的生肉產(chǎn)品，杜絕生肉產(chǎn)品漏檢、漏驗(yàn)現(xiàn)象。

（4）建立市場(chǎng)業(yè)主負(fù)責(zé)制，落實(shí)服務(wù)承諾與處罰制度，向社會(huì)公布市場(chǎng)業(yè)主職責(zé)、辦公地點(diǎn)、聯(lián)系電話。積極促進(jìn)建立市場(chǎng)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用。

（5）進(jìn)一步完善文明市場(chǎng)、放心消費(fèi)市場(chǎng)和“雙文明”個(gè)體工商戶評(píng)比制度，提高市場(chǎng)規(guī)范化管理水平。

3.目標(biāo)

通過整頓和規(guī)范，查處違法經(jīng)營(yíng)行為；經(jīng)過檢驗(yàn)檢疫的肉禽、糧食等農(nóng)副產(chǎn)品符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)營(yíng)主體合法，證照齊全，手續(xù)完備。

（二）食品、飲料、保健品等日用消費(fèi)品市場(chǎng)

1.重點(diǎn)

打擊生產(chǎn)和銷售無證、無照、無標(biāo)識(shí)食品的行為；打擊在食品中添加吊白塊、滑石粉、非食用色素和濫用、過量使用食品添加劑等行為；嚴(yán)禁銷售過期、變質(zhì)食品；查處銷售假冒偽劣商品行為；查處假冒他人商標(biāo)行為；查處有關(guān)日用消費(fèi)品的虛假廣告。

2.措施

（1）加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，審核驗(yàn)證商品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格，建立和完善經(jīng)營(yíng)者的“經(jīng)濟(jì)戶口”。

（2）繼續(xù)堅(jiān)持在城區(qū)主要商品交易市場(chǎng)的醒目位置設(shè)置《市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管值班人員崗位責(zé)任》標(biāo)示牌，市場(chǎng)巡查人員佩戴胸牌上崗執(zhí)法，增加市場(chǎng)監(jiān)管工作的透明度。

（3）對(duì)出現(xiàn)重大食品衛(wèi)生責(zé)任事故的企業(yè)，堅(jiān)決按照“一次違規(guī)，終身負(fù)責(zé)”的規(guī)定處理。

（4）轄區(qū)工商所與經(jīng)營(yíng)者簽訂《不銷售假冒偽劣商品責(zé)任狀》，倡導(dǎo)市場(chǎng)主辦者建立“假一賠十”的承諾制度。

3.目標(biāo)

通過對(duì)日用消費(fèi)品市場(chǎng)的整頓和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體合法，證照齊備，廣告宣傳真實(shí)可信；出售的商品質(zhì)量可靠，衛(wèi)生達(dá)標(biāo)，消費(fèi)者放心。

（三）汽車、摩托車等工業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)

1.重點(diǎn)

查處證照不齊的經(jīng)營(yíng)行為；嚴(yán)禁銷售假冒、拼裝車輛；嚴(yán)厲打擊利用廢舊零配件拼裝機(jī)動(dòng)車輛的行為。

2.措施

（1）加強(qiáng)對(duì)《市場(chǎng)登記證》的登記管理。

（2）加強(qiáng)對(duì)全市汽車驗(yàn)證工作的指導(dǎo)與監(jiān)督檢查，杜絕拼裝車、走私車銷售。

（3）開展反仿冒、反誤導(dǎo)、反欺詐、反壁壘、反私貨等維權(quán)活動(dòng)。

（4）落實(shí)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)貨驗(yàn)收制度，建立商品銷售索證制度。

3.目標(biāo)

通過整頓和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體合法，證照齊全；上市機(jī)動(dòng)車輛符合國(guó)家生產(chǎn)目錄許可規(guī)定，無假冒、無拼裝車輛銷售。

（四）農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)

1.重點(diǎn)

打擊未取得（或冒用他人的）產(chǎn)品登記證（或推廣許可證）、批標(biāo)文號(hào)、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證、審定證書和質(zhì)量合格證的生產(chǎn)、銷售農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的行為；查處經(jīng)營(yíng)無標(biāo)識(shí)或標(biāo)識(shí)不全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的行為；嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售劣質(zhì)和失效變質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料；嚴(yán)禁摻雜使假、以次充好、以假充真、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的行為；查處利用各種媒體對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量、服務(wù)、功效、適用范圍等進(jìn)行虛假宣傳的行為。

2.措施

（1）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)主體的資格審查。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的銷售網(wǎng)點(diǎn)、市場(chǎng)和生產(chǎn)企業(yè)為監(jiān)管對(duì)象，對(duì)生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)運(yùn)各環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)管，嚴(yán)厲查處“三證”不全及制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的企業(yè)，要求經(jīng)營(yíng)者做到一點(diǎn)一照，亮證經(jīng)營(yíng)。

（2）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)的檢查。以種子、化肥、農(nóng)藥等為監(jiān)管重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的包裝、質(zhì)量和合格證的檢查，要求經(jīng)營(yíng)者在銷售時(shí)對(duì)購買者講清使用方法和注意事項(xiàng)，并對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量作出承諾。

（3）加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的檢查。必須對(duì)進(jìn)入農(nóng)村場(chǎng)鎮(zhèn)推銷種子、化肥、農(nóng)藥的企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行資格審查。

（4）加大對(duì)有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投訴和舉報(bào)的查處力度。在農(nóng)村場(chǎng)鎮(zhèn)、專業(yè)市場(chǎng)增設(shè)投訴舉報(bào)點(diǎn)，公開投訴、申訴和舉報(bào)電話，積極受理農(nóng)民的投訴，做到投訴一件、受理一件、查處一件。

3.目標(biāo)

通過整頓和規(guī)范，杜絕假冒偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進(jìn)入市場(chǎng)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的消費(fèi)安全，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

（五）建筑材料及建筑裝飾材料市場(chǎng)

1.重點(diǎn)

禁止生產(chǎn)和銷售不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料，禁止生產(chǎn)和銷售有害物質(zhì)限量超標(biāo)的建筑裝飾材料，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣建筑材料及建筑裝飾材料的行為。

2.措施

（1）加強(qiáng)對(duì)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)建筑材料的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查水泥、建筑鋼材等產(chǎn)品。

（2）不定期地對(duì)建筑裝飾材料有害物質(zhì)限量超標(biāo)的情況進(jìn)行抽查檢驗(yàn)。

（3）加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)許可證的檢查。

（4）督促經(jīng)營(yíng)戶建立并實(shí)施進(jìn)貨驗(yàn)收制度。

（5）嚴(yán)厲查處經(jīng)營(yíng)假冒偽劣產(chǎn)品的行為。

3.目標(biāo)

杜絕市場(chǎng)內(nèi)銷售不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料和有害物質(zhì)限量超標(biāo)的裝飾材料；杜絕市場(chǎng)內(nèi)銷售假冒偽劣的建筑材料和建筑裝飾材料；經(jīng)營(yíng)戶建立并實(shí)施進(jìn)貨驗(yàn)收制度。

三、分步實(shí)施，穩(wěn)妥推進(jìn)

全市整頓和規(guī)范專業(yè)市場(chǎng)秩序的工作分3個(gè)階段進(jìn)行：

（一）安排部署階段（8月5日前）。重點(diǎn)做好宣傳、部署和調(diào)查摸底工作。各區(qū)縣（自治縣、市）要結(jié)合本地的實(shí)際，對(duì)專業(yè)市場(chǎng)的情況進(jìn)行一次全面的摸底調(diào)查，并于8月5日前將本地確定的重點(diǎn)市場(chǎng)名單以及整頓和規(guī)范專業(yè)市場(chǎng)秩序工作負(fù)責(zé)人名單報(bào)市工商局。

（二）自查整改階段（8月6日——10月20日）。開展業(yè)主自查、聯(lián)合檢查、集中整治和查處等項(xiàng)工作。各區(qū)縣（自治縣、市）要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上制定工作方案，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。要對(duì)本地的專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真的檢查，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要限期提出整改措施；對(duì)有違法經(jīng)營(yíng)行為的，有關(guān)職能部門要依法查處。

（三）檢查驗(yàn)收階段（10月21日——11月10日）。由市工商局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各區(qū)縣（自治縣、市）的重點(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)的整頓和規(guī)范工作進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，并將檢查和驗(yàn)收的情況報(bào)市政府。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)

為了確保整頓和規(guī)范專業(yè)市場(chǎng)秩序工作的順利進(jìn)行，市政府決定對(duì)此項(xiàng)工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：許忠民

責(zé) 任 人：金起農(nóng)

牽頭部門：市工商局

協(xié)辦單位：市公安局、市建委、市商委、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市國(guó)稅局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市糧食局。具體分工如下：

農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)的整頓和規(guī)范工作，由市工商局負(fù)責(zé)，市糧食局、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生局配合；日用消費(fèi)品專業(yè)市場(chǎng)的整頓和規(guī)范工作，由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，市質(zhì)監(jiān)局、市工商局配合；工業(yè)生產(chǎn)資料專業(yè)市場(chǎng)的整頓和規(guī)范工作，由市工商局負(fù)責(zé)，市質(zhì)監(jiān)局、市公安局配合；

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料專業(yè)市場(chǎng)的整頓和規(guī)范工作，由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市公安局配合；建筑材料及建筑裝飾材料專業(yè)市場(chǎng)的整頓和規(guī)范工作，由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)，市建委、市工商局配合。

第四篇：依法管理標(biāo)本兼治全面規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序

近年來，交通局積極按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，不斷加強(qiáng)和改善道路運(yùn)輸行政管理，通過有效整治和規(guī)范，促進(jìn)了我市道路運(yùn)輸市場(chǎng)的培育和發(fā)展。目前，一個(gè)以城市為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為結(jié)點(diǎn)，輻射廣大城鄉(xiāng)、干支相連、四通八達(dá)的道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已基本形成，一個(gè)與之相適應(yīng)的符相社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)體系也已形成。目前，全市擁有二級(jí)客運(yùn)站1個(gè)，四級(jí)客運(yùn)站4個(gè)，占地34000平方米，營(yíng)運(yùn)客車323輛，6725座，營(yíng)運(yùn)貨車855輛，3601載重噸，平均每年完成客運(yùn)量608萬人次，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量31400萬人公里，貨運(yùn)量570萬噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量34200萬噸公里。

一、政府支持、部門配合，重拳整治非法營(yíng)運(yùn)行為近年來，針對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)出現(xiàn)市場(chǎng)無序，特別是非法營(yíng)運(yùn)沖擊市場(chǎng)，引起各種矛盾日趨尖銳等問題，我們?cè)谑形?、市政府和上?jí)主管部門的大力支持下，爭(zhēng)取各相關(guān)部門的密切配合，以嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)行為為重點(diǎn)，堅(jiān)持“依法整頓、突出重點(diǎn)、疏堵并舉、標(biāo)本兼治”的原則，扎實(shí)開展了客運(yùn)市場(chǎng)、機(jī)動(dòng)三輪車和出租車市場(chǎng)、維修市場(chǎng)等治理整頓工作，有效維護(hù)了經(jīng)營(yíng)者和乘客的合法權(quán)益。

1、開展客運(yùn)市場(chǎng)整治，建立城鄉(xiāng)一體化管理體系。隨著我市城市化進(jìn)程的加快，城市與農(nóng)村之間的“壁壘”逐步消除，建立城鄉(xiāng)一體化客運(yùn)管理必然趨勢(shì)，我們以此為目標(biāo)，著力加強(qiáng)了客運(yùn)市場(chǎng)的整治。在整治過程中我們積極采取了普遍清理與突出重點(diǎn)相結(jié)合、本地整頓與外地協(xié)調(diào)相結(jié)合、清理整頓與規(guī)范管理相結(jié)合、清理整頓與爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合的整治措施，在城區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)管理上按照“兩歸四統(tǒng)一”管理辦法，強(qiáng)化進(jìn)站經(jīng)營(yíng)、始發(fā)簽證等有效方法，基本杜絕了亂停亂靠、兜圈打轉(zhuǎn)、無證經(jīng)營(yíng)等違規(guī)行為，使?fàn)I運(yùn)客車掛牌率達(dá)99%，進(jìn)站率達(dá)100%；在農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)管理上通過嚴(yán)把農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格客運(yùn)班線的管理，嚴(yán)處坑、宰、甩客和不依線運(yùn)行的經(jīng)營(yíng)行為，并對(duì)全市230輛農(nóng)村客車客運(yùn)票價(jià)行為進(jìn)行了規(guī)范，按班線、里程、車型等實(shí)際情況，調(diào)整擬定道路運(yùn)輸價(jià)格，統(tǒng)一制作成梯形價(jià)格表，一車一表，懸掛在車內(nèi)醒目位置。目前，農(nóng)巴車已全部退出客運(yùn)市場(chǎng)，營(yíng)運(yùn)客車持證率98%，繳費(fèi)率100%。全市現(xiàn)有各類線路342條，其中跨省3條，跨市71條，跨縣（市）23條，市內(nèi)245條。我市連續(xù)四年被孝感市評(píng)為客運(yùn)市場(chǎng)城鄉(xiāng)一體化管理第一名。

2、開展機(jī)動(dòng)三輪車和出租車市場(chǎng)整治，凈化運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境。在1999年、2002年、2004年，我市分別開展了三次機(jī)動(dòng)三輪車、出租車清理整頓工作，整頓的主要內(nèi)容是審查營(yíng)運(yùn)車輛的牌證，完善各類手續(xù)，取締無證、無牌、無照非法經(jīng)營(yíng)的機(jī)動(dòng)三輪車和出租車，控制車輛總量；對(duì)照有關(guān)條例和法規(guī)，重新核定各項(xiàng)稅費(fèi)，制定“稅費(fèi)明白卡”；按照有關(guān)規(guī)定定價(jià)出讓或設(shè)價(jià)拍賣城區(qū)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)權(quán)；對(duì)所有符合營(yíng)運(yùn)要求的機(jī)動(dòng)三輪車、出租車換發(fā)“T”牌。在整治工作中，市委、市政府高度重視，成立指揮部，并抽調(diào)有關(guān)部門人員加強(qiáng)了聯(lián)合執(zhí)法，為整治活動(dòng)營(yíng)造了良好的氛圍。通過三次清理整頓，共取締非法營(yíng)運(yùn)出租面的80多輛，機(jī)動(dòng)三輪車近300輛。將城區(qū)出租面的總量核定為120輛，機(jī)動(dòng)三輪車總量核定為600輛（含殘疾人50輛），并按照有償使用的原則，確定了出租車面和機(jī)動(dòng)三輪車的出讓經(jīng)營(yíng)權(quán)限，有效凈化了運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。目前，120輛出租面的掛靠市昌隆汽車維修中心（100輛）和市裝缷運(yùn)輸總公司（20輛）管理經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，為建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，我們積極根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《中華人民共和國(guó)道路安全法》和《湖北省出租汽車客運(yùn)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，制定了《應(yīng)城市出租車客運(yùn)管理辦法》，現(xiàn)已呈報(bào)市政府審定，即將出臺(tái)。

3、開展機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)整治，保障維修業(yè)的健康發(fā)展。為規(guī)范我市機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)秩序，提高機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量和服務(wù)水平，建立良好的機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)秩序，我們積極聯(lián)合工商、物價(jià)、質(zhì)檢、勞動(dòng)等部門，對(duì)機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)進(jìn)行了全面、深入地整頓。一是深入現(xiàn)場(chǎng)解決無證經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、超類維修的問題，打擊非法經(jīng)營(yíng)。二是查處假冒偽劣配件、“三無”零件充斥維修市場(chǎng)的問題，確保車輛安全，維護(hù)車主的合法權(quán)益。三是理順維修價(jià)格混亂的問題，打擊欺詐行為，增強(qiáng)整體誠信。在清理檢查過程中，下整改通知書32份，一類維修企業(yè)限期整改的2家，二類維修企業(yè)限期整改的1家，取締4家違規(guī)三類維修業(yè)戶。目前，我市現(xiàn)有一類維修企業(yè)7家，二類維修企業(yè)6家，三類維修企業(yè)42家。

二、嚴(yán)格監(jiān)管、常抓不懈，有效規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序多年的實(shí)踐告訴我們，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，常抓不懈是鞏固整治成果，管理好運(yùn)輸市場(chǎng)的最直接、最有效的管理手段，它可以增強(qiáng)行業(yè)約束機(jī)制，有助于運(yùn)輸市場(chǎng)的規(guī)范化。近年來，我們主要從三個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)管：

1、強(qiáng)化宏觀調(diào)控。道路運(yùn)輸市場(chǎng)宏觀調(diào)控是確保道路運(yùn)輸業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的可靠保證。為了合理配置資源，實(shí)現(xiàn)其效能的最大化，我們綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律的手段，加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，按照道路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展規(guī)律和長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的要求，一是加強(qiáng)運(yùn)力調(diào)控，認(rèn)真執(zhí)行先審批后購車的政策，沒有運(yùn)管部門的審批計(jì)劃，車輛一律不能辦理經(jīng)營(yíng)手續(xù)參加社營(yíng)運(yùn)，有效地遏制了社會(huì)動(dòng)力盲目增長(zhǎng)。同時(shí)，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)走集約化、規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)之路，鼓勵(lì)、支持他們加快營(yíng)運(yùn)車輛更新步伐，進(jìn)一步提高道路運(yùn)輸業(yè)的運(yùn)輸裝備水平。市八達(dá)運(yùn)輸有限公司近年來，先后投資600多萬元，更新車輛42臺(tái)，不斷優(yōu)化了運(yùn)力結(jié)構(gòu)，提高了競(jìng)爭(zhēng)力。二是加強(qiáng)線路調(diào)控，對(duì)應(yīng)城至孝感、應(yīng)城至武漢等“熱線”線路加強(qiáng)限制管理，防止過剩。同時(shí)，我們積極參與由孝感市開展的孝感至應(yīng)城線路信譽(yù)等級(jí)招標(biāo)工作，以此改善了該段線路的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

2、強(qiáng)化源頭管理。源頭管理是管理工作的核心。我們以此為抓手，嚴(yán)把“五關(guān)”：一是嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。完善道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格資質(zhì)條件，把經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)條件作為市場(chǎng)準(zhǔn)入和確定經(jīng)營(yíng)者的重要依據(jù)；二是嚴(yán)把車輛技術(shù)狀況關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定制度，加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛定期維護(hù)和綜合性能檢測(cè)，確保車輛技術(shù)狀況良好，減少因車輛機(jī)械故障原因造成的事故；三是嚴(yán)把從業(yè)人員資格關(guān)。嚴(yán)格實(shí)行從業(yè)人員資格制度；四是嚴(yán)把安全監(jiān)督關(guān)。督促客貨運(yùn)站健全各項(xiàng)安全管理制度，嚴(yán)格履行安全管理職責(zé)，嚴(yán)禁旅客攜帶易燃易爆等危險(xiǎn)品進(jìn)站、上車，防止超員車輛出站；五是嚴(yán)把市場(chǎng)稽查關(guān)，我們抽調(diào)精兵強(qiáng)將，成立4個(gè)稽查專班，采取定點(diǎn)稽查和流動(dòng)巡查相結(jié)合的方法，在節(jié)假日、休息日或夜間，對(duì)城區(qū)重要路段實(shí)施24小時(shí)的布控，同時(shí)爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)?shù)卣团沙鏊闹С郑瑢?duì)發(fā)現(xiàn)的違章行為及時(shí)查處。

3、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。一是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。公開了執(zhí)法社會(huì)承諾，聘請(qǐng)了20名人大代表和政協(xié)委員為行風(fēng)評(píng)議員，定期發(fā)放征求意見表和召開座談會(huì)，嚴(yán)格接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)對(duì)群眾反映的執(zhí)法中存在的問題，舉報(bào)一起，查處一起，并及時(shí)將處理結(jié)果向舉報(bào)人反饋。二是強(qiáng)化業(yè)主監(jiān)督。公開業(yè)主社會(huì)承諾，明確機(jī)構(gòu)，制定了責(zé)任，完善配套服務(wù)措施，對(duì)客運(yùn)車輛營(yíng)運(yùn)標(biāo)志進(jìn)行規(guī)范，要求所有客車、出租車車身噴有舉報(bào)電話，車內(nèi)懸掛線路牌和梯形票價(jià)表，努力做到應(yīng)訴及時(shí)。

二、轉(zhuǎn)變觀念、強(qiáng)化服務(wù)，全面提升依法治運(yùn)水平服務(wù)是管理的延伸。工作中我們將服務(wù)寓于管理之中，加強(qiáng)依法行政，全面提高了運(yùn)輸市場(chǎng)管理水平。

1、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。一是建立了運(yùn)政服務(wù)大廳。為規(guī)范辦事程序，提高辦事效率，增強(qiáng)辦事透明度，市運(yùn)管部門克服困難，擠出有限資金3.2萬元，建立了運(yùn)政服務(wù)大廳，把原運(yùn)政股、機(jī)務(wù)股、費(fèi)收股、信息股合并為一，實(shí)行辦證、繳費(fèi)、簽章、票證等一條龍優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是開展“回歸工程”。針我市客貨車大量外流情況，我們積極采取措施：用優(yōu)惠政策吸引。凡愿意過戶回應(yīng)城的貨車一律取消申報(bào)制，做到隨到隨辦，承諾零罰款，運(yùn)管費(fèi)可按月、季、年等靈活繳納，成建制單位或一次性繳費(fèi)的，可享受30%的優(yōu)惠；用企業(yè)實(shí)體牽引。我們協(xié)助成立了孝合集團(tuán)應(yīng)城通達(dá)運(yùn)輸有限公司，專門從事營(yíng)業(yè)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，為車輛和駕駛員辦理了專業(yè)牌證，已有20臺(tái)車掛靠該企業(yè)。為方便專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)，我們還將專業(yè)運(yùn)輸稅票直接發(fā)放到企業(yè)，極大地方便了經(jīng)營(yíng)者；用貨源信息指引。我們成立了貨運(yùn)信息服務(wù)中心，并購買了電子顯示屏、電腦等專用設(shè)備，及時(shí)免費(fèi)為本地車輛提供貨源信息、旅途信息、氣象信息等服務(wù)，正在籌備與全國(guó)貨運(yùn)信息點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)。

2、規(guī)范執(zhí)法行為。為規(guī)范運(yùn)輸管理執(zhí)法行為，避免違規(guī)執(zhí)法、不文明執(zhí)法、不按程度執(zhí)法造成的不良影響，我們著重抓了以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是制定執(zhí)法人員工作守則，對(duì)執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)的著裝、儀表、執(zhí)法用語、佩帶證件及文書制作等做出了嚴(yán)格的規(guī)定，推行了“四個(gè)一”的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，即一個(gè)禮：給司機(jī)敬個(gè)禮；一個(gè)證：先出示執(zhí)法證件；一個(gè)請(qǐng)：請(qǐng)司機(jī)配合；一個(gè)謝：謝謝司機(jī)的合作與支持。二是建立檢查與處罰相分離的制約監(jiān)督機(jī)制，形成檢查人員不處理、處理人員不檢查，罰款人員不收款，互相監(jiān)督、互相制約的行政執(zhí)法機(jī)制。三是完善執(zhí)法制度，明確執(zhí)法職責(zé)。對(duì)執(zhí)法人員，實(shí)行了《交通行政執(zhí)法人員“七條禁令”》，制定百分考核制度，每年進(jìn)行一次考核，實(shí)行末位淘汰。

3、提高服務(wù)質(zhì)量。運(yùn)輸業(yè)主是道路運(yùn)輸市場(chǎng)的主體，從業(yè)人素質(zhì)的高低，直接影響到運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。為了保障運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，我們加強(qiáng)對(duì)從人的管理。一是加強(qiáng)培訓(xùn)，堅(jiān)持把崗前培訓(xùn)與年審培訓(xùn)相結(jié)合，實(shí)行先培訓(xùn)、后上崗。目前，全市道路運(yùn)輸從業(yè)人員參與省、孝感市開展的崗位培訓(xùn)達(dá)6500余人，培訓(xùn)面達(dá)98%以上；二是與業(yè)主簽定責(zé)任目標(biāo)，建立經(jīng)營(yíng)行為、個(gè)人職業(yè)道德等方面承諾制度，增強(qiáng)了運(yùn)輸市場(chǎng)管理的主動(dòng)性和經(jīng)營(yíng)戶的責(zé)任意識(shí)；三是在廣大運(yùn)輸業(yè)戶中廣泛開展以提高服務(wù)質(zhì)量為主題的文明車、文明站、文明駕駛員、文明站務(wù)員、文明修明工、文明示范線等文明創(chuàng)建活動(dòng)。在創(chuàng)建工作中，八達(dá)運(yùn)輸有限責(zé)任公司在成功加盟孝感汽車客運(yùn)集團(tuán)被交通部公路司評(píng)為二級(jí)資質(zhì)企業(yè)，該公司長(zhǎng)途站被湖北省交通廳公路運(yùn)輸管理局授予二級(jí)AAA星級(jí)站，并于2004年該公司被市委、市政府授予十佳誠信企業(yè)。

第五篇：交通部關(guān)于印發(fā)2003年整頓和規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序重點(diǎn)工作安排的通知

【發(fā)布單位】交通部

【發(fā)布文號(hào)】交公路發(fā)[2003]118號(hào) 【發(fā)布日期】2003-04-14 【生效日期】2003-04-14 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

交通部關(guān)于

印發(fā)2003年整頓和規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序重點(diǎn)工作安排的通知

(交公路發(fā)[2003]118號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局、委）：

現(xiàn)將《2003年整頓和規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序重點(diǎn)工作安排》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。

附件：

一、2003年整頓和規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序重點(diǎn)工作安排；

二、汽車維修市場(chǎng)整頓工作驗(yàn)收方案

中華人民共和國(guó)交通部（章）

二○○三年四月十四日

附件一：

2003年整頓和規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序重點(diǎn)工作安排

近兩年來，各級(jí)交通主管部門按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定》和部《關(guān)于整頓和規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的若干意見》（交公路發(fā)[2000]258號(hào)）等有關(guān)文件的總體部署和要求，結(jié)合各地道路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展實(shí)際，對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序和經(jīng)營(yíng)行為等著手進(jìn)行了整頓和規(guī)范，取得了一定的成效，道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，行業(yè)服務(wù)水平有了一定的提高。但也還存在著不少問題，有的問題甚至還比較突出，一是道路貨運(yùn)代理（代辦）和貨運(yùn)配載服務(wù)方面還存在著經(jīng)營(yíng)業(yè)戶數(shù)量多、規(guī)模小、設(shè)施簡(jiǎn)陋、服務(wù)不規(guī)范、運(yùn)輸糾紛多甚至欺詐貨主等問題；二是道路旅客運(yùn)輸企業(yè)掛靠經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象仍較普遍，企業(yè)對(duì)掛靠車輛缺乏有效約束和管理，絕大多數(shù)掛靠車主服務(wù)和安全意識(shí)淡薄，經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范，車輛技術(shù)狀況較差，存在著較大的安全隱患；三是汽車維修市場(chǎng)中的無證經(jīng)營(yíng)、使用假冒偽劣配件、擅自減少作業(yè)項(xiàng)目和亂收費(fèi)等問題仍比較突出。

2003年整頓和規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序工作總的思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的“十六大”精神，在繼續(xù)開展面上的道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序整頓和規(guī)范工作的同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前道路運(yùn)輸市場(chǎng)存在的突出問題，實(shí)行重點(diǎn)整治，分步實(shí)施，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)整頓和規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序工作深入開展，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)的健康有序發(fā)展。重點(diǎn)是抓好以下幾項(xiàng)工作：

一、整頓和規(guī)范道路貨運(yùn)代理（代辦）和貨運(yùn)配載市場(chǎng)

道路貨運(yùn)代理（代辦）和貨運(yùn)配載是為道路貨物運(yùn)輸提供中介服務(wù)的一個(gè)子市場(chǎng)，其經(jīng)營(yíng)行為是否規(guī)范、市場(chǎng)秩序是否穩(wěn)定直接關(guān)系到道路貨物運(yùn)輸?shù)慕】蛋l(fā)展，因此，必須針對(duì)道路貨運(yùn)代理（代辦）和貨運(yùn)配載市場(chǎng)存在的突出問題進(jìn)行整頓和規(guī)范。

（一）整頓和規(guī)范工作目標(biāo)。

通過整頓和規(guī)范，力求達(dá)到：

――市場(chǎng)秩序得到明顯改善，經(jīng)營(yíng)行為得到有效規(guī)范。

――非法經(jīng)營(yíng)得到有效遏制，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，投訴明顯減少。

――道路貨運(yùn)代理（代辦）和貨運(yùn)配載科技含量進(jìn)一步提高，逐步建立起規(guī)范、高效并能適應(yīng)和滿足道路貨物運(yùn)輸發(fā)展需要的道路貨運(yùn)代理（代辦）和貨運(yùn)配載網(wǎng)絡(luò)體系，切實(shí)提高信息服務(wù)的實(shí)效性和貨物運(yùn)輸組織化水平。

（二）整頓和規(guī)范工作范圍。

此次道路貨運(yùn)代理（代辦）和貨運(yùn)配載市場(chǎng)的整頓范圍，包括代理貨物運(yùn)輸、代辦貨運(yùn)手續(xù)、貨運(yùn)配載、信息服務(wù)、倉儲(chǔ)服務(wù)、貨物包裝、貨物中轉(zhuǎn)、貨物聯(lián)運(yùn)等為道路貨物運(yùn)輸服務(wù)的各個(gè)中間環(huán)節(jié)。

（三）整頓和規(guī)范工作的內(nèi)容和要求。

整頓和規(guī)范道路貨運(yùn)代理（代辦）和貨運(yùn)配載市場(chǎng)工作要以嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入為切入點(diǎn)，聯(lián)合公安、工商等部門對(duì)貨運(yùn)代理（代辦）特別是貨運(yùn)配載市場(chǎng)中存在的依靠黑、惡勢(shì)力壟斷貨源、居間盤剝等不法行為予以堅(jiān)決打擊；取締無證非法經(jīng)營(yíng)；規(guī)范貨主與第一承運(yùn)人（即代理、代辦、配載和信息服務(wù)等經(jīng)營(yíng)業(yè)戶）和第二承運(yùn)人（即貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶）三者之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，明確三方的責(zé)任和義務(wù)；進(jìn)一步規(guī)范道路貨運(yùn)代理（代辦）和貨運(yùn)配載業(yè)戶的經(jīng)營(yíng)行為、提高服務(wù)質(zhì)量。

1、嚴(yán)厲打擊無證從事道路貨運(yùn)代理（代辦）和貨運(yùn)配載的非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)用不正當(dāng)手段爭(zhēng)搶貨源、倒賣貨源、價(jià)格欺詐等擾亂市場(chǎng)秩序的嚴(yán)重違法違章行為，要依法從嚴(yán)予以處罰。

2、全面審驗(yàn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。鑒于部1993年印發(fā)的《道路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)戶開業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件（試行）》已很不適應(yīng)當(dāng)前道路運(yùn)輸發(fā)展的需要，各地可參照該開業(yè)條件或結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定更科學(xué)、更嚴(yán)格的開業(yè)條件，并結(jié)合審驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)有的道路貨運(yùn)代理（代辦）和貨運(yùn)配載等經(jīng)營(yíng)業(yè)戶從設(shè)施、資金、人員、企業(yè)組織等方面重新進(jìn)行審驗(yàn)登記，確保經(jīng)營(yíng)業(yè)戶具備基本的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件。對(duì)凡達(dá)不到經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶應(yīng)責(zé)令其限期整改，限期整改后仍不合格的，要一律清退出道路貨運(yùn)代理（代辦）和貨運(yùn)配載市場(chǎng)。在整頓規(guī)范期間，各地應(yīng)暫停貨運(yùn)代理（代辦）和貨運(yùn)配載經(jīng)營(yíng)業(yè)戶（具備道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級(jí)的企業(yè)設(shè)立異地分去機(jī)構(gòu)除外）的新增審批或核準(zhǔn)工作。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)道路貨運(yùn)代理（代辦）和貨運(yùn)配載市場(chǎng)監(jiān)督和管理。各級(jí)交通主管部門要設(shè)立服務(wù)投訴電話，認(rèn)真受理和查處車、貨主的投訴。對(duì)于查實(shí)的嚴(yán)重?fù)p害車、貨主合法權(quán)益，并在社會(huì)上造成惡劣影響的道路貨運(yùn)代理（代辦）或貨運(yùn)配載經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，要按照有關(guān)規(guī)章的要求從嚴(yán)處罰。

4、加快信息化建設(shè)，提高貨運(yùn)組織管理水平。各地在清理整頓中，應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際制定鼓勵(lì)扶持政策，積極引導(dǎo)道路貨運(yùn)代理（代辦）和貨運(yùn)配載經(jīng)營(yíng)業(yè)戶加快信息化建設(shè)，增加道路貨運(yùn)代理（代辦）和貨運(yùn)配載的科技含量，提高貨運(yùn)組織管理水平。要積極鼓勵(lì)具備一、二級(jí)貨運(yùn)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的大型貨運(yùn)企業(yè)通過在異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或子分公司等形式，建立運(yùn)輸企業(yè)自有的貨物運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

5、清理不合理收費(fèi)。各級(jí)交通主管部門要按照國(guó)家有關(guān)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的文件精神和要求，全面清理涉及道路貨運(yùn)代理（代辦）和貨運(yùn)配載等方面的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，堅(jiān)決取消一些地方擅自出臺(tái)的不合理、不合法的收費(fèi)項(xiàng)目，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)并為促進(jìn)道路貨物運(yùn)輸?shù)慕】蛋l(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境。

6、從事道路貨運(yùn)代理（代辦）和貨運(yùn)配載的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，要嚴(yán)格按照部頒《汽車貨物運(yùn)輸規(guī)則》等有關(guān)管理規(guī)章的要求開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，自覺規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，努力提高服務(wù)質(zhì)量。

7、從事道路貨運(yùn)代理（代辦）和貨運(yùn)配載的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，在道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中，必須承擔(dān)第一承運(yùn)人的責(zé)任，應(yīng)按照貨運(yùn)受理業(yè)務(wù)流程，規(guī)范使用貨運(yùn)單證。道路貨運(yùn)代理（代辦）和貨運(yùn)配載經(jīng)營(yíng)業(yè)戶在受理貨物時(shí)，小批量的零星貨物要填寫貨物運(yùn)單，大宗貨物和長(zhǎng)期固定貨源要與貨主簽訂運(yùn)輸合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)；在配載時(shí)，要與承運(yùn)人簽訂合同或填寫貨物運(yùn)單，辦理貨物交接手續(xù)，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。

8、從事道路貨運(yùn)代理（代辦）和貨運(yùn)配載的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶要有健全的機(jī)構(gòu)，完善的（企業(yè)）管理章程，并要將服務(wù)承諾和工作流程采取一定的形式予以公示。

9、從事道路貨運(yùn)代理（代辦）和貨運(yùn)配載的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，應(yīng)加強(qiáng)從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；在企業(yè)具體業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，所有從業(yè)人員應(yīng)掛牌服務(wù)。

10、有條件的道路貨運(yùn)代理（代辦）和貨運(yùn)配載經(jīng)營(yíng)業(yè)戶要配備計(jì)算機(jī)等先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，并加入本地公眾貨運(yùn)信息網(wǎng)絡(luò)，共享信息資源，提高對(duì)貨物運(yùn)輸?shù)慕M織水平。

（四）整頓和規(guī)范工作的時(shí)間安排。

從今年起，計(jì)劃用2年左右的時(shí)間（即到2004年底止），全面完成道路貨運(yùn)代理（代辦）和貨運(yùn)配載市場(chǎng)的整頓和規(guī)范工作。請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門按照總體時(shí)間安排和各地的實(shí)際情況，將整頓和規(guī)范工作分為宣傳動(dòng)員、調(diào)查摸底、自查自糾、整頓規(guī)范（包括整改）、檢查驗(yàn)收等階段進(jìn)行。要切忌走過場(chǎng)和流于形式，使整頓和規(guī)范道路貨運(yùn)代理（代辦）和貨運(yùn)配載市場(chǎng)工作取得實(shí)效。

二、清理整頓道路客運(yùn)車輛掛靠經(jīng)營(yíng)

根據(jù)部“十五”期間整頓道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序的統(tǒng)一部署和《高速公路旅客運(yùn)輸管理規(guī)定》（交通部1998年第8號(hào)令）等有關(guān)文件的規(guī)定，從2003年起，開始對(duì)道路客運(yùn)車輛掛靠經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行清理和整頓。

鑒于客運(yùn)車輛掛靠經(jīng)營(yíng)清理整頓工作涉及面廣、難度大、情況復(fù)雜、任務(wù)十分艱巨，因此，各級(jí)交通主管部門在清理整頓工作中務(wù)必要正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，按“先易后難，分步實(shí)施”的原則，首先對(duì)經(jīng)營(yíng)中心城市間全程高速直達(dá)客運(yùn)的掛靠車輛進(jìn)行清理整頓，在取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再對(duì)所有客運(yùn)掛靠車輛進(jìn)行清理。力爭(zhēng)用3-5年左右的時(shí)間（中西部地區(qū)可適當(dāng)延長(zhǎng)）全部清理完畢。形成“車輛產(chǎn)權(quán)清晰、線路經(jīng)營(yíng)權(quán)明確、企業(yè)管理規(guī)范、人員素質(zhì)提高、服務(wù)質(zhì)量特別是安全質(zhì)量明顯改善”的道路旅客運(yùn)輸健康發(fā)展新格局。

由于清理整頓道路客運(yùn)車輛掛靠經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，為準(zhǔn)確界定道路客運(yùn)車輛掛靠經(jīng)營(yíng)，確保清理整頓工作順利進(jìn)行，部公路司已將清理整頓道路客運(yùn)車輛掛靠經(jīng)營(yíng)工作方案（草案）印發(fā)各地再次征求意見，故請(qǐng)各省級(jí)交通主管部門接本文后，可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，先著手進(jìn)行道路客運(yùn)車輛掛靠經(jīng)營(yíng)的調(diào)研工作。要對(duì)當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸企業(yè)客運(yùn)車輛的經(jīng)營(yíng)形式（掛靠、承包或是集約化經(jīng)營(yíng)）、掛靠客車數(shù)量、掛靠車輛經(jīng)營(yíng)客運(yùn)線路類別進(jìn)行摸底調(diào)查，認(rèn)真分析清理工作的難點(diǎn)，充分估計(jì)在清理掛靠車輛工作中將會(huì)出現(xiàn)的問題，在此基礎(chǔ)上制訂出具體的清理整頓工作方案后，可采取召開座談會(huì)等形式，充分聽取基層管理部門和運(yùn)輸企業(yè)的意見，同時(shí)要在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行廣泛宣傳，形成良好的清理掛靠車輛輿論環(huán)境，待我部“清理整頓道路客運(yùn)掛靠經(jīng)營(yíng)工作安排”正式下發(fā)后，屆時(shí)再認(rèn)真貫徹落實(shí)并立即組織實(shí)施。

清理整頓道路客運(yùn)車輛掛靠經(jīng)營(yíng)的具體工作安排將另文布置。

三、整頓和規(guī)范汽車維修市場(chǎng)

汽車維修市場(chǎng)的整頓工作要繼續(xù)按部《關(guān)于印發(fā)〈汽車維修市場(chǎng)整頓工作方案〉的通知》（交公路發(fā)[2002]323號(hào)文，以下簡(jiǎn)稱《通知》）提出的要求進(jìn)行，重點(diǎn)是要做好以下幾項(xiàng)工作：

1、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)交通主管部門及道路運(yùn)政管理機(jī)構(gòu)對(duì)汽車維修市場(chǎng)整頓的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取有效措施，將整頓工作穩(wěn)步推向前進(jìn)。

2、主動(dòng)與有關(guān)部門搞好合作。實(shí)踐證明，搞好汽車維修市場(chǎng)整頓如果沒有當(dāng)?shù)卣闹С趾陀嘘P(guān)部門的配合，僅靠交通部門一家的力量是很難完成的。各地應(yīng)從工作大局出發(fā)，盡可能地爭(zhēng)取地方政府的支持和工商、技術(shù)監(jiān)督等政府有關(guān)部門的配合，使整頓工作取得更大的實(shí)效。

3、加強(qiáng)輿論宣傳。要通過報(bào)紙、廣播、電視等多種新聞媒體，宣傳行業(yè)中的先進(jìn)典型，正確地引導(dǎo)車主消費(fèi)，自覺地接受用戶和輿論監(jiān)督，形成良好的社會(huì)氛圍。

4、注重實(shí)效。一是要求整頓工作與日常管理、企業(yè)審驗(yàn)有機(jī)結(jié)合；二是要求標(biāo)本兼治，重在治本；三是要求通過整頓推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、管理進(jìn)步。既要打擊無證經(jīng)營(yíng)和欺詐行為，依法糾正偷工減料、使用假冒偽劣配件、擅自減少作業(yè)項(xiàng)目和亂收費(fèi)等違法行為，改善市場(chǎng)環(huán)境，又要引導(dǎo)企業(yè)建立誠信機(jī)制，遵守行規(guī)行約，樹立規(guī)范作業(yè)意識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)提高維修作業(yè)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。既要強(qiáng)化《汽車維護(hù)、檢測(cè)、診斷技術(shù)規(guī)范》（GB/T18344）專項(xiàng)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員素質(zhì)，又要加強(qiáng)道路運(yùn)政管理隊(duì)伍的建設(shè)，努力提高行政執(zhí)法和行業(yè)管理的工作水平。既要企業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)工作，建立健全行之有效的管理制度，認(rèn)真實(shí)行汽車維修質(zhì)量檢驗(yàn)制度、汽車維修出廠合格證制度、汽車維修質(zhì)量保證期制度，全面公示汽車維修工時(shí)定額、收費(fèi)價(jià)格、汽車維修作業(yè)規(guī)范、舉報(bào)電話，又要不斷鞏固前期成果，防止反彈。

5、部將按照〈通知〉規(guī)定的應(yīng)于今年8月份全面完成汽車維修市場(chǎng)整頓工作安排，計(jì)劃從二季度起加大對(duì)整頓工作開展情況進(jìn)行檢查的力度，檢查工作以各省自查總結(jié)為主，部組織抽查為輔的形式進(jìn)行，重點(diǎn)的檢查項(xiàng)目和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)見附件。屆時(shí)各地應(yīng)按照要求組織汽車維修市場(chǎng)整頓的檢查驗(yàn)收，做好總結(jié)，并請(qǐng)于7月底前將本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）整頓汽車維修市場(chǎng)的工作總結(jié)報(bào)部。

附件二： 汽車維修市場(chǎng)整頓工作驗(yàn)收方案

序號(hào)

標(biāo)準(zhǔn)分

驗(yàn)收方法

驗(yàn)收記錄

實(shí)得分

整頓組織工作

組織

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

1.1.1 5

查驗(yàn)文件。由省級(jí)交通主管部門領(lǐng)導(dǎo)牽頭，滿分；由省級(jí)運(yùn)政機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，4分

工作機(jī)構(gòu)

1.1.2 5

查驗(yàn)記錄。設(shè)立機(jī)構(gòu)、聯(lián)系電話，并有工作記錄，滿分；無記錄，扣1分

方案

1.2 6

查驗(yàn)文件。地方政府發(fā)文加2分；政府多部門發(fā)文加1分；運(yùn)管機(jī)構(gòu)行文扣1分

整頓主要過程 工作會(huì)議

2.1 3

查驗(yàn)佐證。召開會(huì)議，具體部署，滿分；未召開會(huì)議，不得分

媒體報(bào)道

2.2 3

查驗(yàn)佐證。公眾媒體報(bào)道每篇稿件1分，最多為滿分

機(jī)構(gòu)與人員

2.3 2

檢查市、縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)，計(jì)算平均分。有負(fù)責(zé)人，得1分、有專人管理，得1分

基礎(chǔ)工作

2.4 5

現(xiàn)場(chǎng)察看市、縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)，計(jì)算平均分。公示工作流程，2分，檔案健全，2分，統(tǒng)計(jì)真實(shí)，1分。工作流程與實(shí)際不符，扣1分；檔案不健全，統(tǒng)計(jì)數(shù)字不準(zhǔn)，扣1分；不公示工作流程，無檔案，分別扣2分

工作檢查

2.5 3

查驗(yàn)記錄。齊全、完整，滿分；記載不全，扣1分；無記錄，不得分

行政執(zhí)法

2.6 4

查驗(yàn)記錄。檢查、處罰記錄準(zhǔn)確、完整，滿分；記載不全，扣2分；該罰不罰，不得分

維修質(zhì)量投訴查處率 2.7 2

整頓期間維修質(zhì)量投訴查處率在千分之一以下，滿分；在千分之一點(diǎn)五以下，得1分；在千分之一點(diǎn)五以上，分；

階段性小結(jié)

2.8 2

查驗(yàn)佐證。無小結(jié)，不得分

總結(jié)

2.9 4

查驗(yàn)佐證。有分析，有數(shù)據(jù)，定性定量，滿分；無定性定量，不得分；延期，扣2分；無總結(jié)，不得分

整頓實(shí)際效果

企業(yè)規(guī)范化服務(wù)

經(jīng)營(yíng)收費(fèi)公開

3.1.1 5

現(xiàn)場(chǎng)察看5個(gè)企業(yè)，計(jì)算平均分。工時(shí)定額齊全、完整，工時(shí)價(jià)格符合規(guī)定，方便查詢，滿分；有欠缺，酌情扣分；未公開，扣3分；定額不全，扣1分

作業(yè)項(xiàng)目公開

3.1.2 5

現(xiàn)場(chǎng)查看具有二級(jí)維護(hù)能力的2個(gè)企業(yè)，計(jì)算平均分。有主導(dǎo)車型維護(hù)工藝規(guī)范，并公開，滿分；有欠缺，酌情扣分；未公開，扣3分

承諾服務(wù)公開

3.1.3 5

現(xiàn)場(chǎng)察看5個(gè)企業(yè)，計(jì)算平均分。公開服務(wù)承諾，并踐諾，滿分；沒有公開服務(wù)承諾，扣3分；無服務(wù)承諾，扣2分；公開服務(wù)承諾，執(zhí)行有欠缺，扣1分

投訴舉報(bào)公開

3.1.4 5

現(xiàn)場(chǎng)察看5個(gè)企業(yè)，計(jì)算平均分。投訴舉報(bào)電話公開，有人受理，滿分；不公開，扣3分；無人受理，扣2分

懸掛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)

3.1.5 2

現(xiàn)場(chǎng)察看5個(gè)企業(yè)，計(jì)算平均分。全部公開懸掛全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)志牌，滿分；不統(tǒng)一，扣1分；不懸掛，不得分

社會(huì)滿意度

3.1.6 4

隨機(jī)抽樣20份。滿意率100%，4分；95%以上，3分；90%以上，2分；85%以上，1分；不足85%，不得分

企業(yè)資質(zhì)條件

自查達(dá)標(biāo)率

3.2.1 2

現(xiàn)場(chǎng)察看5個(gè)企業(yè)，計(jì)算平均分。

一、二類企業(yè)達(dá)標(biāo)率100%，滿分；80%，得1分；不足80%，不得分

從業(yè)人員

上崗證書

3.2.2.1 5

現(xiàn)場(chǎng)察看5個(gè)企業(yè)，計(jì)算平均分。質(zhì)量檢驗(yàn)員人數(shù)符合規(guī)定，持證上崗率100%，技術(shù)工人持證上崗率80%，滿分；檢驗(yàn)員持證上崗率不足100%，扣2分；檢驗(yàn)員數(shù)量不足，扣1分；技術(shù)工人持證上崗率不足80%，扣1分；技術(shù)工人數(shù)量不足，扣1分

專項(xiàng)培訓(xùn)

3.2.2.2 5

現(xiàn)場(chǎng)查看具有二級(jí)維護(hù)能力的2個(gè)企業(yè)，計(jì)算平均分。有關(guān)人員全部參加專項(xiàng)培訓(xùn)，滿分；遞減10%，扣1分，扣完為止

企業(yè)管理

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

3.2.3.1 3

現(xiàn)場(chǎng)察看5個(gè)企業(yè)（必須包括2個(gè)具有二級(jí)維護(hù)能力的企業(yè)），計(jì)算平均分。相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范比較齊全，保管較好，滿分；無常用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（二級(jí)維護(hù)企業(yè)無GB/T18344），扣2分；保管不良，扣1分

維修資料

3.2.3.2 2

現(xiàn)場(chǎng)察看5個(gè)企業(yè)（必須包括2個(gè)具有二級(jí)維護(hù)能力的企業(yè)），計(jì)算平均分。無相關(guān)維修資料，扣2分；維修資料缺乏，扣1分

管理制度

3.2.3.3 5

現(xiàn)場(chǎng)察看5個(gè)企業(yè)（必須包括2個(gè)具有二級(jí)維護(hù)能力的企業(yè)），計(jì)算平均分。管理制度健全，并執(zhí)行，滿分；制度不健全，酌情扣分，最多扣3分；制度執(zhí)行不好，酌情扣分，最多扣2分

維修合同

3.2.3.4 2

現(xiàn)場(chǎng)察看5個(gè)企業(yè)，計(jì)算平均分。按規(guī)定簽訂合同，滿分；不按規(guī)定簽訂，不得分

出廠合格證

3.2.3.5 2

現(xiàn)場(chǎng)察看5個(gè)企業(yè)，計(jì)算平均分。按規(guī)定簽發(fā)，滿分；不按規(guī)定簽發(fā)，不得分

配件使用

3.2.3.6 2

現(xiàn)場(chǎng)察看5個(gè)企業(yè)，計(jì)算平均分。使用假冒偽劣配件，不得分

收費(fèi)票據(jù)

3.2.3.7 2

現(xiàn)場(chǎng)察看5個(gè)企業(yè)，計(jì)算平均分。不按規(guī)定使用票據(jù)與工時(shí)、材料明細(xì)，不得分

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