第一篇：市政府采購代理機構監督量化考核管理辦法

市政府采購代理機構監督量化考核

管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強對政府采購代理機構的監督管理，提高政府采購代理活動效率，保障政府采購代理機構的工作服務質量，根據《中華人民共和國政府采購法》等有關法律、法規，參照國家財政部、監察部《集中采購機構監督考核管理辦法》規定，結合荊門市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府采購代理機構，是指荊門市本級、各縣、市、區依法設立的集中采購機構和獲準通過省財政廳批準登記備案的政府采購代理機

構。

市、縣兩級財政部門對采購代理機構的監督考核工作根據權限分工按照本辦法規定執行。

第三條 市、縣兩級財政部門負責對采購代理機構的監督考核工作，監督考核結果應當在財政部門指定的政府采購信息媒體上公布。

監察部門要加強對政府采購代理機構及其工作人員的監察，同時對財政部門的監督考核工作實施監察。

第四條 采購代理機構監督考核工作，應當堅持依法辦事、客觀公正、實事求是、廉潔奉公的原則。

對采購代理機構考核實行定期和定項考核。定期考核原則上每年進行一次。定項考核根據工作需要隨機進行。

第五條 財政部門在考核工作中應做到事先通知，要求明確，程序規范，考核認真。

在監督考核工作中，財政部門與采購代理機構是監督與被監督關系，財政

部門不得借監督考核干預采購代理機構的正常工作。

第二章 考核內容

第六條 采購代理機構執行政府采購的法律、法規、規章、規范性文件情況，有無違法違紀行為。

第七條 采購范圍、采購方式和采購程序的執行情況。包括集中采購目錄或計劃任務的完成情況，是否按規定的采購方式執行，采購程序是否合法合規，接受采購人委托完成其他采購情況等。

第八條 采購代理機構建立和健全內部管理監督制度情況。包括是否建立規范的管理制度，是否建立崗位工作紀律要求，工作崗位設置是否合理，管理操作環節是否權責明確，是否建立內部監督制約體系。

第九條 采購代理機構從業人員的職業素質和專業技能情況。包括是否符合規定的專業崗位任職要求，是否遵守有關法律、規章制度，是否開展內部培訓和參加財政部門組織的培訓等。

第十條 采購活動情況。包括簽訂委托代理、執行采購方式、編制采購文件、發布采購信息、組織采購活動等。

第十一條 工作績效情況。包括工作效率、工作效果和服務質量等。

第十二條 采購代理機構及其從業人員的廉潔自律情況。包括是否制定廉潔自律規定和建立反商業賄賂的長效機制，是否有接受采購人或供應商宴請、旅游、娛樂的行為，是否有接受禮品、回扣、有價證券的行為，是否在采購人或供應商處報銷應該由個人負擔的費用以及其他不廉潔行為等。

第十三條 采購信息統計及有關資料報送情況。

第三章 考核要求

第十四條 財政部門應當組織考核小組對采購代理機構進行考核，考核小組可以邀請紀檢監察、審計部門人員參加。必要時邀請采購人和供應商參加。

第十五條 財政部門開展定期考核、全面檢查活動時，應當制定考核計

劃和考核方案，能采取量化考核的，應制定考核標準和打分方法，并在考核工作開始前15天以文件形式通知采購代理機構。

第十六條 對采購代理機構考核時，財政部門可向采購人、供應商、評審專家征求對采購代理機構的意見，并作為考核參考依據。

第十七條 采購代理機構接到財政部門考核通知后，在一周內按考核要求進行自我檢查，并形成自查報告。同時做好有關考核所需文件、數據及資料的整理工作，以備向考核小組提供。

第十八條 在考核工作中，采購代理機構對考核小組的考核意見有分歧時，應當與考核小組進行協商。協商有困難的，應以書面形式將意見報財政部門。財政部門應當按規定予以答復或處理。

第十九條 財政部門根據考核中發現的問題，向采購代理機構提出改進建議。采購代理機構應當按照財政部門的

建議進行整改。

第二十條 采購代理機構應積極配合考核工作，如實反映情況，及時提供材料，認真組織整改。

第二十一條 參與監督考核的人員對在檢查活動中獲悉的商業秘密等保密信息負有保密責任，不得對外泄露。

第四章 考核方法

第二十二條 定性與定量相結合的考核方式。對采購代理機構采購次數、金額和信息發布等進行定量考核，對采購質量、采購效率和服務水平等進行定性綜合考評。

第二十三條 自我檢查與財政檢查相結合的考核方式。財政部門要結合采購代理機構上報的自我檢查報告進行考核。

第二十四條 定期與隨機檢查相結合的考核方式。除正常考核外，財政部門還可以根據實際情況，采取隨機方式進行考核。

第本文章共2頁，當前在第2頁上一頁[1][2]二十五條

專項檢查與全面檢查相結合的考核方式。可對一個采購項目或事務進行專項考核，也可對一段時期采購執行情況開展綜合考核。

第五章 考核結果及責任

第二十六條 考核小組應當在考核工作結束五個工作日內形成書面考核意見。

書面考核意見應當由考核小組集體研究決定，重大事項和情況，可向財政部門請示或報告。

第二十七條 財政部門根據考核小組意見，參考采購人、供應商、采購代理機構的意見后作出正式考核報告。考核報告抄送采購代理機構，對集中采購機構的考核報告應同時報送同級人民政府。

第二十八條 對經考核，工作業績優良的采購代理機構可視情給予通報表彰或表揚。

第二十九條 采購代理機構在考核

中，虛報業績，隱瞞真實情況的，或者無正當理由拒絕按照財政部門考核意見及時改進工作的，由同級人民政府或其有關部門給予警告或通報批評，情節嚴重的，可責令停止一至三個月的代理采購業務（此期間業務由采購人委托其他采購代理機構辦理），進行內部整頓。其中涉及采購代理機構領導或工作人員的，由相關部門追究其個人責任。

第三十條 采購代理機構發生下列情形，應當責令其限期改正，給予警告，可以并處罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人，由有關部門按規定給予處分，并予通報：

（一）應當采用公開招標方式而擅自采取其他方式采購的；

（二）擅自提高采購標準的；

（三）以不合理條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇的；

（四）在招標過程中違規與投標人進行協商談判的；

（五）拒絕有關部門依法實施監督

檢查的。

第三十一條 采購代理機構發生下列情形的，應當給予警告；情節嚴重的，可責令停止一至三個月的代理采購業務，進行內部整頓。

（一）未按規定在財政部門指定媒體上發布政府采購信息的；

（二）按規定應當在財政部門指定媒體發布招標公告和中標公告而發布率不足95％的；

（三）按規定應當在財政部門備案的招標文件、招標結果和合同的備案率不足90％的；

（四）未經財政部門批準擅自改變采購方式的；

（五）質疑答復滿意率、服務態度和質量滿意度較低的；

（六）違反本辦法規定的其他考核內容的。

第三十二條 采購代理機構工作人員有下列情形的，依照有關規定承擔法律責任，不得繼續從事與政府采購有關 的工作，構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任：

（一）與政府采購供應商惡意串通的；

（二）在采購過程中，接受賄賂或獲取其他不正當利益的；

（三）違反政府采購及招標投標法律、法規、規章制度有關規定的；

（四）在有關部門依法實施監督檢查中提供虛假情況的；

（五）由于個人工作失誤，給采購人、供應商造成重大經濟損失或不良影響的。

第三十三條 財政部門或考核小組在考核工作中違反本辦法規定，弄虛作假、徇私舞弊或濫用職權的，要給予通報批評；情節嚴重的，由其上級部門或監察機關依法給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二篇：市政府采購代理機構監督量化考核管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強對政府采購代理機構的監督管理，提高政府采購代理活動效率，保障政府采購代理機構的工作服務質量，根據《中華人民共和國政府采購法》等有關法律、法規，參照國家財政部、監察部《集中采購機構監督考核管理辦法》規定，結合荊門市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府采購代理機構，是指荊門市本級、各縣、市、區依法設立的集中采購機構和獲準通過省財政廳批準登記備案的政府采購代理機構。

市、縣兩級財政部門對采購代理機構的監督考核工作根據權限分工按照本辦法規定執行。第三條 市、縣兩級財政部門負責對采購代理機構的監督考核工作，監督考核結果應當在財政部門指定的政府采購信息媒體上公布。

監察部門要加強對政府采購代理機構及其工作人員的監察，同時對財政部門的監督考核工作實施監察。

第四條 采購代理機構監督考核工作，應當堅持依法辦事、客觀公正、實事求是、廉潔奉公的原則。

對采購代理機構考核實行定期和定項考核。定期考核原則上每年進行一次。定項考核根據工作需要隨機進行。

第五條 財政部門在考核工作中應做到事先通知，要求明確，程序規范，考核認真。

在監督考核工作中，財政部門與采購代理機構是監督與被監督關系，財政部門不得借監督考核干預采購代理機構的正常工作。第二章 考核內容

第六條 采購代理機構執行政府采購的法律、法規、規章、規范性文件情況，有無違法違紀行為。

第七條 采購范圍、采購方式和采購程序的執行情況。包括集中采購目錄或計劃任務的完成情況，是否按規定的采購方式執行，采購程序是否合法合規，接受采購人委托完成其他采購情況等。

第八條 采購代理機構建立和健全內部管理監督制度情況。包括是否建立規范的管理制度，是否建立崗位工作紀律要求，工作崗位設置是否合理，管理操作環節是否權責明確，是否建立內部監督制約體系。

第九條 采購代理機構從業人員的職業素質和專業技能情況。包括是否符合規定的專業崗位任職要求，是否遵守有關法律、規章制度，是否開展內部培訓和參加財政部門組織的培訓等。第十條 采購活動情況。包括簽訂委托代理、執行采購方式、編制采購文件、發布采購信息、組織采購活動等。

第十一條 工作績效情況。包括工作效率、工作效果和服務質量等。第十二條 采購代理機構及其從業人員的廉潔自律情況。包括是否制定廉潔自律規定和建立反商業賄賂的長效機制，是否有接受采購人或供應商宴請、旅游、娛樂的行為，是否有接受禮品、回扣、有價證券的行為，是否在采購人或供應商處報銷應該由個人負擔的費用以及其他不廉潔行為等。

第十三條 采購信息統計及有關資料報送情況。第三章 考核要求

第十四條 財政部門應當組織考核小組對采購代理機構進行考核，考核小組可以邀請紀檢監察、審計部門人員參加。必要時邀請采購人和供應商參加。

第十五條 財政部門開展定期考核、全面檢查活動時，應當制定考核計劃和考核方案，能采取量化考核的，應制定考核標準和打分方法，并在考核工作開始前15天以文件形式通知采購代理機構。第十六條 對采購代理機構考核時，財政部門可向采購人、供應商、評審專家征求對采購代理機構的意見，并作為考核參考依據。

第十七條 采購代理機構接到財政部門考核通知后，在一周內按考核要求進行自我檢查，并形成自查報告。同時做好有關考核所需文件、數據及資料的整理工作，以備向考核小組提供。第十八條 在考核工作中，采購代理機構對考核小組的考核意見有分歧時，應當與考核小組進行協商。協商有困難的，應以書面形式將意見報財政部門。財政部門應當按規定予以答復或處理。

第十九條 財政部門根據考核中發現的問題，向采購代理機構提出改進建議。采購代理機構應當按照財政部門的建議進行整改。

第二十條 采購代理機構應積極配合考核工作，如實反映情況，及時提供材料，認真組織整改。第二十一條 參與監督考核的人員對在檢查活動中獲悉的商業秘密等保密信息負有保密責任，不得對外泄露。第四章 考核方法

第二十二條 定性與定量相結合的考核方式。對采購代理機構采購次數、金額和信息發布等進行定量考核，對采購質量、采購效率和服務水平等進行定性綜合考評。第二十三條 自我檢查與財政檢查相結合的考核方式。財政部門要結合采購代理機構上報的自我檢查報告進行考核。

第二十四條 定期與隨機檢查相結合的考核方式。除正常考核外，財政部門還可以根據實際情況，采取隨機方式進行考核。

第三篇：市政府采購代理機構監督量化考核管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強對政府采購代理機構的監督管理，提高政府采購代理活動效率，保障政府采購代理機構的工作服務質量，根據《中華人民共和國政府采購法》等有關法律、法規，參照國家財政部、監察部《集中采購機構監督考核管理辦法》規定，結合荊門市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府采購代理機構，是指荊門市本級、各縣、市、區依法設立的集中采購機構和獲準通過省財政廳批準登記備案的政府采購代理機構。

市、縣兩級財政部門對采購代理機構的監督考核工作根據權限分工按照本辦法規定執行。

第三條 市、縣兩級財政部門負責對采購代理機構的監督考核工作，監督考核結果應當在財政部門指定的政府采購信息媒體上公布。

監察部門要加強對政府采購代理機構及其工作人員的監察，同時對財政部門的監督考核工作實施監察。

第四條 采購代理機構監督考核工作，應當堅持依法辦事、客觀公正、實事求是、廉潔奉公的原則。

對采購代理機構考核實行定期和定項考核。定期考核原則上每年進行一次。定項考核根據工作需要隨機進行。

第五條 財政部門在考核工作中應做到事先通知，要求明確，程序規范，考核認真。

在監督考核工作中，財政部門與采購代理機構是監督與被監督關系，財政部門不得借監督考核干預采購代理機構的正常工作。

第二章 考核內容

第六條 采購代理機構執行政府采購的法律、法規、規章、規范性文件情況，有無違法違紀行為。

第七條 采購范圍、采購方式和采購程序的執行情況。包括集中采購目錄或計劃任務的完成情況，是否按規定的采購方式執行，采購程序是否合法合規，接受采購人委托完成其他采購情況等。

第八條 采購代理機構建立和健全內部管理監督制度情況。包括是否建立規范的管理制度，是否建立崗位工作紀律要求，工作崗位設置是否合理，管理操作環節是否權責明確，是否建立內部監督制約體系。

第九條 采購代理機構從業人員的職業素質和專業技能情況。包括是否符合規定的專業崗位任職要求，是否遵守有關法律、規章制度，是否開展內部培訓和參加財政部門組織的培訓等。

第十條 采購活動情況。包括簽訂委托代理、執行采購方式、編制采購文件、發布采購信息、組織采購活動等。

第十一條 工作績效情況。包括工作效率、工作效果和服務質量等。

第十二條 采購代理機構及其從業人員的廉潔自律情況。包括是否制定廉潔自律規定和建立反商業賄賂的長效機制，是否有接受采購人或供應商宴請、旅游、娛樂的行為，是否有接受禮品、回扣、有價證券的行為，是否在采購人或供應商處報銷應該由個人負擔的費用以及其他不廉潔行為等。

第十三條 采購信息統計及有關資料報送情況。

第三章 考核要求

第十四條 財政部門應當組織考核小組對采購代理機構進行考核，考核小組可以邀請紀檢監察、審計部門人員參加。必要時邀請采購人和供應商參加。

第十五條 財政部門開展定期考核、全面檢查活動時，應當制定考核計劃和考核方案，能采取量化考核的，應制定考核標準和打分方法，并在考核工作開始前15天以文件形式通知采購代理機構。

第十六條 對采購代理機構考核時，財政部門可向采購人、供應商、評審專家征求對采購代理機構的意見，并作為考核參考依據。

第十七條 采購代理機構接到財政部門考核通知后，在一周內按考核要求進行自我檢查，并形成自查報告。同時做好有關考核所需文件、數據及資料的整理工作，以備向考核小組提供。

第十八條 在考核工作中，采購代理機構對考核小組的考核意見有分歧時，應當與考核小組進行協商。協商有困難的，應以書面形式將意見報財政部門。財政部門應當按規定予以答復或處理。

第十九條 財政部門根據考核中發現的問題，向采購代理機構提出改進建議。采購代理機構應當按照財政部門的建議進行整改。

第二十條 采購代理機構應積極配合考核工作，如實反映情況，及時提供材料，認真組織整改。

第二十一條 參與監督考核的人員對在檢查活動中獲悉的商業秘密等保密信息負有保密責任，不得對外泄露。

第四章 考核方法

第二十二條 定性與定量相結合的考核方式。對采購代理機構采購次數、金額和信息發布等進行定量考核，對采購質量、采購效率和服務水平等進行定性綜合考評。

第二十三條 自我檢查與財政檢查相結合的考核方式。財政部門要結合采購代理機構上報的自我檢查報告進行考核。

第二十四條 定期與隨機檢查相結合的考核方式。除正常考核外，財政部門還可以根據實際情況，采取隨機方式進行考核。

第本文章共2頁，當前在第2頁上一頁[1][2]二十五條 專項檢查與全面檢查相結合的考核方式。可對一個采購項目或事務進行專項考核，也可對一段時期采購執行情況開展綜合考核。

第五章 考核結果及責任

第二十六條 考核小組應當在考核工作結束五個工作日內形成書面考核意見。

書面考核意見應當由考核小組集體研究決定，重大事項和情況，可向財政部門請示或報告。

第二十七條 財政部門根據考核小組意見，參考采購人、供應商、采購代理機構的意見后作出正式考核報告。考核報告抄送采購代理機構，對集中采購機構的考核報告應同時報送同級人民政府。

第二十八條 對經考核，工作業績優良的采購代理機構可視情給予通報表彰或表揚。

第二十九條 采購代理機構在考核中，虛報業績，隱瞞真實情況的，或者無正當理由拒絕按照財政部門考核意見及時改進工作的，由同級人民政府或其有關部門給予警告或通報批評，情節嚴重的，可責令停止一至三個月的代理采購業務（此期間業務由采購人委托其他采購代理機構辦理），進行內部整頓。其中涉及采購代理機構領導或工作人員的，由相關部門追究其個人責任。

第三十條 采購代理機構發生下列情形，應當責令其限期改正，給予警告，可以并處罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人，由有關部門按規定給予處分，并予通報：

（一）應當采用公開招標方式而擅自采取其他方式采購的；

（二）擅自提高采購標準的；

（三）以不合理條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇的；

（四）在招標過程中違規與投標人進行協商談判的；

（五）拒絕有關部門依法實施監督檢查的。

第三十一條 采購代理機構發生下列情形的，應當給予警告；情節嚴重的，可責令停止一至三個月的代理采購業務，進行內部整頓。

（一）未按規定在財政部門指定媒體上發布政府采購信息的；

（二）按規定應當在財政部門指定媒體發布招標公告和中標公告而發布率不足95％的；

（三）按規定應當在財政部門備案的招標文件、招標結果和合同的備案率不足90％的；

（四）未經財政部門批準擅自改變采購方式的；

（五）質疑答復滿意率、服務態度和質量滿意度較低的；

（六）違反本辦法規定的其他考核內容的。

第三十二條 采購代理機構工作人員有下列情形的，依照有關規定承擔法律責任，不得繼續從事與政府采購有關的工作，構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任：

（一）與政府采購供應商惡意串通的；

（二）在采購過程中，接受賄賂或獲取其他不正當利益的；

（三）違反政府采購及招標投標法律、法規、規章制度有關規定的；

（四）在有關部門依法實施監督檢查中提供虛假情況的；

（五）由于個人工作失誤，給采購人、供應商造成重大經濟損失或不良影響的。

第三十三條 財政部門或考核小組在考核工作中違反本辦法規定，弄虛作假、徇私舞弊或濫用職權的，要給予通報批評；情節嚴重的，由其上級部門或監察機關依法給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四篇：青島市政府采購代理機構考核管理辦法

青島市政府采購代理機構考核管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強對政府采購代理機構（以下簡稱代理機構）的監督管理，規范代理行為，提高采購效率，保證服務質量，依據《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》），參照國家財政部、監察部《集中采購機構監督考核管理辦法》（財庫[2003]120號）和山東省財政廳《山東省政府采購代理機構考核管理辦法》（魯財庫?2007?37號）等有關規定，結合青島實際制定本辦法。

第二條 本辦法所稱代理機構，是指根據《政府采購代理機構資格認定辦法》（財政部31號令）取得甲級和乙級代理資格，在青島市轄區內從事政府采購業務的政府采購代理機構。

第三條 青島市各級財政部門負責對代理本地政府采購業務的代理機構進行考核。

第四條 代理機構考核工作，應當堅持依法辦事、客觀公正、實事求是、廉潔奉公的原則。

第五條 財政部門在考核工作中應做到“要求明確，事先通知，程序規范，嚴肅認真”，不得借監督考核干預代理機構的正常工作。

第二章 考核內容

第六條 代理機構執行政府采購法律、法規情況，有無違反法律、規章的行為。

第七條 采購項目代理情況，包括采購計劃或任務的完成情況，是否簽訂委托代理協議，是否按規定的采購方式執行，招標文件編制、專家抽取使用、采購程序是否合理合法等。

第八條 內部管理制度建設情況，包括工作崗位設置是否合理，是否建立崗位工作紀律要求，管理操作環節是否權責明確，是否建立內部監督制約體系等。

第九條 從業人員職業素質和專業技能情況，包括是否遵守有關法律、規章制度，是否開展內部培訓和參加財政部門組織的培訓等。

第十條 基礎工作情況，政府采購文件檔案管理制度是否規范有序，歸檔是否齊全、及時，業務信息統計是否及時準確，招標公告和中標公告發布情況，合同備案情況，質疑答復情況，有關收費和資金管理情況，報表報送情況等。

第十一條 采購效益情況，包括采購價格與采購預算情況，同期市場平均價格的比較情況，以及資金節約率等情況。

第十二條 服務質量情況，包括是否及時向采購人提供服務，是否在規定的時間內及時組織采購人和中標（成交）供應商簽訂采購合同，是否及時會同采購人對采購項目進行驗收，是否公平公正對待參加采購活動的供應商，以及采購人對代理機構的滿意度等。

第十三條 廉政制度的執行情況，是否存在商業賄賂情況，包括單位內部是否制定廉潔自律規定，有無向采購人、評審專家、供應商提供或接受宴請、旅游、娛樂活動，有無收送禮品、回扣、有價證券，報銷應該由個人負擔的費用等行為。

第三章 考核方法

第十四條 考核分綜合考核和專項考核兩種。第十五條 綜合考核是指由青島市財政局統一組織實施對代理機構進行的全面考核，原則上每年進行一次。各級財政部門在日常工作中若發現代理機構存在重大違法、違紀行為，應及時上報青島市財政局，由青島市財政局按照本辦法進行處理。

第十六條 專項考核是由各級財政部門根據工作需要自行組織對全部或部分代理機構一項或幾項考核內容進行的考核，不設固定考核期。第十七條 考核采取量化打分的方法，基礎分為100分。

財政部門應針對考核內容制定考核標準和打分方法，綜合考核由財政部門根據代理機構日常基礎工作情況進行考核；專項考核在考核工作開始十五個工作日前通知代理機構。

第十八條 綜合考核的考核標準和打分方法由青島市財政局統一制定《青島市政府采購代理機構監督考核明細表》，依據本辦法的規定進行打分。專項考核的考核標準和打分方法由組織考核的各級財政部門自行制定。

第十九條 代理機構接到考核通知后，應在七個工作日內按考核要求進行自我檢查，并形成自查報告，連同考核所需文件、數據及有關資料一并報送給組織考核工作的財政部門。

第二十條 財政部門應當組織考核小組對代理機構進行考核，考核小組可以邀請紀檢監察、審計部門人員參加，必要時可邀請采購人、供應商和評審專家參加。

第二十一條 考核小組應結合代理機構的自查報告進行檢查。

第二十二條 財政部門認為必要時，可向相關采購人、供應商和評審專家征求意見，并作為考核參考依據。

第四章 考核結果

第二十三條 考核小組應在考核工作結束十個工作日內對考核打分情況進行統計，根據得分由高到低對所考核代理機構進行排序；形成考核報告，并通知被考核代理機構。

第二十四條 綜合考核的考核結果由青島市財政局審核匯總后在青島市政府采購信息發布指定媒體上公布，并將考核結果上報山東省財政廳、財政部。

第二十五條 對經考核，工作業績優良的代理機構要給予通報表彰。

第二十六條 經考核，代理機構有下列情形之一的，應當責令其限期改正，并依據有關法律、規章給予相應處罰。

（一）擅自變更采購方式的；

（二）擅自提高采購標準的；

（三）以不合理條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇的；

（四）在招標過程中違規與投標人進行協商談判的；

（五）拒絕有關部門依法實施監督檢查的。第二十七條 經考核，代理機構有下列情形之一的，給予通報批評；同時有下列兩種以上情形或一種情形情節嚴重的，停止三至六個月的政府采購代理采購業務（此期間業務由采購人委托其他代理機構辦理），進行內部整頓，整頓達不到要求的，延長整頓期，直至達到要求。

（一）未按規定在青島市政府采購信息發布指定媒體上發布政府采購信息的；

（二）未按規定在財政部門備案委托協議、招標文件、招標結果和采購合同的；

（三）未在規定時間內對供應商質疑進行答復，質疑答復滿意率和采購質量滿意度較低，服務態度較差的；

（四）在考核中，虛報業績，隱瞞真實情況的；

（五）擅自提高收費標準，向供應商額外收取費用的；

（六）無正當理由拒絕按照財政部門考核意見及時改進工作的；

（七）考核內有效投訴累計達三次（含三次）以上的；

（八）違反政府采購有關法律、法規或本辦法規定的其他考核內容的。

第二十八條 代理機構及其工作人員有下列情形之一的，依照有關規定承擔法律責任，不得在青島市繼續從事與政府采購有關的工作，構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

（一）與供應商惡意串通的；

（二）在采購過程中，接受賄賂或獲取其他不正當利益的；

（三）違反規定隱匿銷毀應當保存的采購文件或者偽造、變造采購文件;

（四）超出業務范圍承攬政府采購代理業務的；

（五）在有關部門依法實施監督檢查中提供虛假情況的或者拒絕監督檢查的；

（六）由于工作失誤，給采購人、供應商造成重大經濟損失或不良影響的。

第二十九條 代理機構及其工作人員有本辦法第二十六條、第二十七條、第二十八條違規違法行為的，可以依照有關法律規定處以罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 財政部門或考核小組工作人員在考核工作中違反本辦法規定，弄虛作假、徇私舞弊或濫用職權的，應給予通報批評；情節嚴重的，由有關部門或監察機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條 對綜合考核中發現的代理機構違法、違規行為，由青島市財政局區別情況分別進行處理和處罰。專項考核發現的違法違規行為由同級財政部門進行處理和處罰。

第三十二條 對考核中發現的問題，財政部門要在考核報告中提出改進建議。代理機構應當按照財政部門的建議進行整改。

第五章 附 則 第三十三條 本辦法由青島市財政局負責解釋。第三十四條 本辦法自發布之日起施行，原《青島市政府采購業務代理工作考核暫行辦法》（青財采[2002]15號）同時廢止。

附：二○○九青島市政府采購代理機構監督考核明細表

第五篇：濰坊市政府采購代理機構管理辦法

濰坊市政府采購代理機構管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了進一步加強對政府采購代理機構的監督管理，規范政府采購行為，提高政府采購活動效益和效率，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府采購代理機構，是指依法取得財政部或省財政廳頒發的《政府采購代理機構資格證書》，且經財政部門通過公開招標方式確定的，依法接受財政部門管理，從事政府采購貨物、工程和服務招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價等代理業務以及政府采購咨詢、培訓等相關專業服務的社會中介機構。

第三條 財政部門負責對采購代理機構的選用、管理、監督和考核工作。

第二章 采購代理機構的選用

第四條 財政部門按照公開、公平、公正和競爭擇優的原則，采取公開招標的辦法，確定采購代理機構。

第五條 公開招標的評選方式，主要從采購代理機構綜合實力、工作人員業務素質和工作水平、政府采購代理業績、信用狀況、代理業務實施方案等幾個方面進行綜合考評，根據考評情況確定。第六條 具備下列條件的社會中介機構可申請參加財政部門組織的公開招標：

（一）依法成立，具有法人資格，經財政部或省財政廳認定取得政府采購代理機構甲級或乙級資格的；

（二）擁有固定的營業場所和開展政府采購代理業務所需設備、設施等辦公條件；

（三）具有健全的組織機構和內部管理制度；

（四）具有良好的商業信譽；

（五）有一定數量的經濟、法律和技術等專業人員，其中，中級職稱和高級職稱人員應占在職員工總數的60%和20%以上；

（六）接受財政部門組織的政府采購業務培訓的人員達到在職員工總數的20%以上；

（七）能認真執行政府采購法規、政策和規定，近三年內沒有違反法律、法規行為，無不良執業記錄；

（八）自覺接受財政部門及社會各界的監督;

（九）財政部門認定的其他條件。

財政部門與中標的采購代理機構簽訂“政府采購業務代理合同”，明確雙方的權利義務。

第七條 采購代理機構經批準分立、合并或發生其他變更時，應報財政部門備案。機構撤銷、終止代理業務、被取消代理資格的，應報財政部門備案，并辦理相關手續。

第三章 采購代理機構職責

第八條 采購代理機構按照《濰坊市政府采購項目操作規程》代理政府采購業務，履行下列職責：

（一）制定政府采購項目的實施方案；

（二）發布政府采購信息；

（三）編制、發放招標文件；

（四）組織標前答疑會，并組織供應商踏勘現場；

（五）負責組織供應商報名、資格審查，組織開標、評標會議；

（六）發放中標通知書；

（七）協助組織簽訂合同；

（八）報告政府采購項目完成情況并按規定報送備案資料；

（九）財政部門規定的其他職責。

第九條 采購代理機構在組織政府采購開標業務時，公司經理應當參加，其工作人員應當是投標時承諾的業務代理組成員。工作人員應當正裝掛牌上崗，提倡講普通話。

第十條 質疑與投訴。供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內以書面形式向采購代理機構提出質疑。采購代理機構應當在收到供應商的書面質疑后七個工作日內就委托授權范圍內的事項作出答復，并以書面形式通知質疑供應商和其他有關供應商。答復不滿意的，供應商可以在答復期滿后十五個工作日內向財政部門投訴。第十一條 采購代理機構按規定標準向中標人或成交供應商收取代理費用。

第四章 監督考核

第十二條 財政部門負責對采購代理機構實行日常監督管理，并組織定期和定項考核。定期考核原則上每年進行一次，實行百分制。

考核的主要內容：

（一）采購代理機構執行政府采購的法律、法規和規章制度情況，有無違法行為；

（二）采購內容、采購方式和采購程序的執行情況。包括是否按規定的采購內容和采購方式執行，采購程序是否合理合法等；

（三）采購代理機構建立和健全內部管理監督制度情況。包括是否建立崗位工作紀律要求，工作崗位設臵是否合理，管理及操作環節是否權責明確，以及制度的執行情況；

（四）采購代理機構從業人員的職業素質和專業技能情況。包括是否遵守有關法律法規和規章制度，是否開展內部培訓和參加財政部門組織的培訓等；

（五）基礎工作情況。包括日常基礎工作和業務基礎工作。日常基礎工作主要是：政府采購文件檔案管理制度是否規范有序，歸檔及報送資料是否齊全、及時。業務基礎工作主要是：采購公告和中標（成交）公告發布率，采購文件、招標（成交）結 果和合同備案率，擅自改變采購方式率和質疑答復滿意率，有關收費和保證金管理情況，有關報表數據是否及時等；

（六）采購代理機構的服務質量情況。包括是否及時向委托人提供服務，是否在規定的時間內及時完成各項采購程序，采購人對采購代理機構服務態度和質量的滿意度，是否公平公正對待參加采購活動的供應商等；

（七）采購代理機構及其從業人員的廉潔自律情況。是否制定廉潔自律規定，是否有不廉潔行為等。

第十三條 考核要求

（一）財政部門負責組織對采購代理機構進行考核。

（二）財政部門負責制定考核計劃和考核標準，并于考核前十五日內以書面形式通知采購代理機構。

（三）對采購代理機構進行考核時，可向采購人、供應商征求對采購代理機構的意見和建議，并作為考核的重要依據。

（四）采購代理機構接到考核通知后，在七日內按考核要求進行總結，并形成總結報告。

第十四條 考核結果及責任

（一）財政部門在考核工作結束后七日內形成書面考核意見，并將考核結果通報采購代理機構。

（二）考核不合格者，財政部門將取消其下一的政府采購業務代理資格。連續兩次考核優秀者，可延長一期代理資格。

（三）采購代理機構在考核中虛報業績、隱瞞真實情況的，或者無正當理由拒絕按照考核意見及時改進工作的，由財政部門給予警告或通報批評。

（四）采購代理機構發生下列情形之一的，可責令停止一至三個月的政府采購代理業務。

1．未按規定在財政部門指定媒體上發布政府采購信息的； 2．未經財政部門批準擅自改變采購方式的；

3．由于采購代理機構責任導致采購人、供應商質疑投訴一年內超過一次的；

4．超標準收取代理費或招標文件成本費的；

5．將受托的采購代理業務轉讓給其他中介機構辦理的； 6．違反財政部門其他規定的。

（五）采購代理機構工作人員有下列情形的，將追究有關直接責任人的責任，并且視情節責令其所在采購代理機構給予短期離崗學習、辭退、處分等處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

1．與供應商惡意串通的；

2．在采購過程中，接受賄賂或獲取其他不正當利益的； 3．違反政府采購及招標投標法律法規、規章制度有關規定的；

4．在有關部門依法實施監督檢查中提供虛假情況的； 5．由于工作失誤，給采購人、供應商造成重大經濟損失或產生不良影響的； 6．泄露應當保守的采購秘密及其他商業秘密的。

第五章 附 則

第十五條 本辦法由濰坊市財政局負責解釋。第十六條 本辦法自發布之日起實施。附件: 政府采購代理機構考核測評表