第一篇：山東省2013年度政府采購代理機構(gòu)考核工作方案

山東省2013年度政府采購代理機構(gòu)考核工作方案

山東省財政廳文件

魯財采〔2013〕41號

關(guān)于印發(fā)《山東省2013年度政府采購代理機構(gòu)考核工作方案》的通知

各市財政局、各政府采購代理機構(gòu)：

現(xiàn)將《山東省2013年度政府采購代理機構(gòu)考核工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題和建議，請及時向我們反映。

山東省財政廳 2013年12月31日

山東省2013年度政府采購代理機構(gòu)考核工作方案

為加強對政府采購代理機構(gòu)（以下簡稱代理機構(gòu)）監(jiān)督管理，促進(jìn)代理機構(gòu)依法合規(guī)開展政府采購活動，提高代理機構(gòu)工作效率和服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《山東省政府采購代理機構(gòu)考核辦法》（魯財采〔2011〕39號）規(guī)定，制定本考核工作方案。

一、考核對象

已批準(zhǔn)設(shè)立的省內(nèi)注冊代理機構(gòu)（以下簡稱省內(nèi)代理機構(gòu)）；省內(nèi)代理機構(gòu)在注冊地以外的設(shè)區(qū)市設(shè)立的分支機構(gòu)（以下簡稱省內(nèi)分支機構(gòu)）；在省財政廳備案的省外注冊代理機構(gòu)的分支機構(gòu)（以下簡稱省外分支機構(gòu)）。2013年12月，新認(rèn)定的代理機構(gòu)暫不參加本次考核；2013年12月或之前，代理機構(gòu)因資質(zhì)延續(xù)、資質(zhì)升級或名稱變更重新認(rèn)定政府采購資質(zhì)的，應(yīng)按照本方案參加考核。

二、考核期限

2013年1月1日至2013年12月31日。

三、考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)

本次考核包括代理機構(gòu)的營業(yè)場所、內(nèi)部管理、隊伍建設(shè)、制度執(zhí)行、采購文件、信息公告、專家使用、采購業(yè)績、采購效率、持證上崗、質(zhì)疑投訴、信息報送、廉潔自律等內(nèi)容。具體考核內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)見附件。

四、考核等次

考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般和不合格四個等次。考核實行量化打分，滿分100分。90分（含90分）以上為優(yōu)秀；80-89分（含80分）為良好；60-79分（含60分）為一般；59 分（含59分）以下為不合格。

五、計分方法及加（扣）分因素

（一）計分方法

1、省內(nèi)代理機構(gòu)單獨計分，其考核內(nèi)容應(yīng)包括代理機構(gòu)及其分支機構(gòu)的所有考核內(nèi)容。

2、省內(nèi)分支機構(gòu)不單獨計分，其考核成績作為其所在代理機構(gòu)考核的重要參考依據(jù)：有1家省內(nèi)分支機構(gòu)考核不合格的，其所在代理機構(gòu)不得考核為優(yōu)秀等次；有2家以上（含2家）省內(nèi)分支機構(gòu)考核不合格的，其所在代理機構(gòu)直接考核為不合格等次。

3、省外分支機構(gòu)單獨計分，省外注冊代理機構(gòu)在山東省設(shè)立多家分支機構(gòu)的，其考核成績分別計算。

（二）加（扣）分因素

1、根據(jù)《關(guān)于開展政府采購規(guī)范化研究的通知》（魯財采函〔2013〕4號）有關(guān)要求，省財政廳將依據(jù)評審結(jié)果，對課題成果被采納的代理機構(gòu)，在最終考核成績的基礎(chǔ)上給予1-10分的適當(dāng)加分；對占用課題不報研究成果或?qū)笏统晒笱芰耸碌拇頇C構(gòu)，在最終考核成績的基礎(chǔ)上給予1-5分的適當(dāng)扣分。

2、代理機構(gòu)及分支機構(gòu)自查總成績與財政部門考核總成績相差15分以上（含15分）的，其最終考核成績再相應(yīng)扣減5分。

六、考核組織及要求

考核工作由省財政廳和各市財政部門共同組織實施。各市財政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)代理機構(gòu)和分支機構(gòu)的考核工作。省財政廳將在考核工作核實檢查階段，從各市財政部門抽調(diào)人員組成考核工作聯(lián)合檢查組，分赴17市抽查復(fù)核已考核代理機構(gòu)，抽查復(fù)核情況將作為對市級政府采購監(jiān)管部門年終考核的重要內(nèi)容，并對考核工作較好的予以通報表揚。對于不認(rèn)真、不履職、不負(fù)責(zé)以及弄虛作假的，堅決予以通報。在組織考核過程中，應(yīng)注意以下幾個方面：

（一）各市財政部門要成立代理機構(gòu)考核工作組，成員不得少于3名，有關(guān)考核表須經(jīng)工作組成員和主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。工作組成員與代理機構(gòu)有利害關(guān)系的，應(yīng)主動回避。

（二）考核工作組應(yīng)通過社保部門或代理機構(gòu)繳納社保用戶終端，核實被考核機構(gòu)專職人員2013年7-12月社保繳納的明細(xì)，甲級代理機構(gòu)專職人員繳納社保人數(shù)應(yīng)達(dá)到30人，乙級代理機構(gòu)專職人員繳納社保人數(shù)應(yīng)達(dá)到10人。

（三）營業(yè)場所、開評標(biāo)場所、電子監(jiān)控設(shè)備、檔案管理、專家告知錄音、持證上崗等情況應(yīng)現(xiàn)場核查；其他考核內(nèi)容，以書面審查為主。

（四）對制度執(zhí)行、采購文件、信息公告、專家使用、采購效率、持證上崗、信息報送七項考核內(nèi)容，考核工作組要從被考核機構(gòu)代理的政府采購項目中，隨機選擇10個項目進(jìn)行審查；代理項目不足10個的全部審查。

七、考核工作安排

考核工作分為五個階段，時間安排在2014年1月1日至4月30日。本次考核將取消補充考核。

（一）自查填報階段（1月1日至1月25日）

被考核代理機構(gòu)要按照考核方案要求進(jìn)行自查自評，如實填報《山東省省內(nèi)代理機構(gòu)基本情況表》（附件1）或《山東省省內(nèi)（省外）分支機構(gòu)基本情況表》（附件2）、《山東省代理機構(gòu)從業(yè)人員基本信息表》（附件3）、《2013年度山東省政府采購項目情況表》（附件4）、《2013年度省內(nèi)代理機構(gòu)考核自查表》（附件5）或《2013年度省內(nèi)(省外)分支機構(gòu)考核自查表》（附件6），與“2013年度代理機構(gòu)考核自查證明材料”（附件7）一并裝訂成冊。

被考核代理機構(gòu)及分支機構(gòu)應(yīng)于1月25日前，將裝訂成冊的考核自查材料（相關(guān)表格同時報送電子版）報送負(fù)責(zé)考核的市財政部門。代理機構(gòu)及分支機構(gòu)未按要求在規(guī)定時間之前提交考核自查材料的，視同放棄考核。

（二）核實檢查階段（2月10日至3月20日）

本次考核采取先核查代理機構(gòu)專職人員繳納社保的情況、專職人員中具有中級以上技術(shù)職稱人數(shù)和固定營業(yè)場所情況，再核查其他考核內(nèi)容的方式進(jìn)行。對于代理機構(gòu)專職人員繳納社保或具有中級以上技術(shù)職稱人數(shù)達(dá)不到資格認(rèn)定條件，或無固定營業(yè)場所的代理機構(gòu)的，停止考核其他內(nèi)容。省外分支機構(gòu)無固定營業(yè)場所的，也要停止考核其他內(nèi)容。對于專職人員繳納社保、中級以上技術(shù)職稱人數(shù)和固定營業(yè)場所達(dá)到資格認(rèn)定條件的代理機構(gòu)，或省外分支機構(gòu)有固定營業(yè)場所的，其書面審查的內(nèi)容，考核工作組應(yīng)核對所報送的相關(guān)證明材料和有關(guān)原件；對現(xiàn)場核查內(nèi)容，考核工作組應(yīng)實地進(jìn)行查看，并填寫《2013年度代理機構(gòu)考核現(xiàn)場核查證明》(附件8)。考核工作組進(jìn)行現(xiàn)場核查的，要提前2日以書面或電話、傳真等形式通知被考核代理機構(gòu)。考核工作組要按照考核內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，并填寫《2013年度被抽查政府采購項目情況評價表》（附件9）、《2013年度省內(nèi)代理機構(gòu)考核評價表》（附件10）、《2013年度省內(nèi)（省外）分支機構(gòu)考核評價表》（附件11）、《2013年度代理機構(gòu)考核被撤銷政府采購資格和不予備案評價表》（附件12）、《2013年度代理機構(gòu)直接考核不合格等次評價表》（附件13）。

（三）匯總上報階段（3月17日至3月31日）核實檢查工作結(jié)束后，各市財政部門要在3月31日前將考核工作報告、《2013年度省內(nèi)代理機構(gòu)考核評價表》、《2013年度省內(nèi)（省外）分支機構(gòu)考核評價表》、《2013年度代理機構(gòu)考核被撤銷政府采購資格和不予備案評價表》、《2013年度代理機構(gòu)直接考核不合格等次評價表》、《2013年度省內(nèi)代理機構(gòu)考核匯總表》（附件14）、《2013年度省內(nèi)（省外）分支機構(gòu)考核匯總表》（附件15）、《2013年度代理機構(gòu)考核現(xiàn)場核查證明》報送省財政廳（附件14、15和考核報告同時上報電子版）。

考核工作報告要注重對查找出的問題及原因進(jìn)行深入分析，并提出解決問題的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，各市財政部門要對政府采購監(jiān)管工作進(jìn)行更深刻的思考和研究，形成專題報告一并報省財政廳。

（四）抽查階段（4月1日至4月20日）

本次考核，省財政廳考核工作聯(lián)合檢查組將分別到17市，對代理機構(gòu)考核情況進(jìn)行抽查。關(guān)于抽查工作的有關(guān)事項另行通知。

（五）復(fù)核確認(rèn)階段（4月21日至4月30日）

省財政廳對各市上報的考核情況進(jìn)行復(fù)核，確認(rèn)代理機構(gòu)考核等次，并對考核為優(yōu)秀、良好、一般等次的省內(nèi)代理機構(gòu)和省外代理機構(gòu)分支機構(gòu)進(jìn)行公示。

八、考核處理

（一）考核中經(jīng)核實發(fā)現(xiàn)代理機構(gòu)有下列情形之一的，屬于政府采購甲級資格的報財政部進(jìn)行處理，屬于政府采購乙級資格的由省財政廳撤銷其政府采購資格。省外分支機構(gòu)在山東省行政區(qū)域內(nèi)無固定營業(yè)場所的，省財政廳不予備案。

1、省內(nèi)代理機構(gòu)專職人員繳納社保情況達(dá)不到資格認(rèn)定條件的；

2、在山東省行政區(qū)域內(nèi)無固定營業(yè)場所的；

3、省內(nèi)代理機構(gòu)政府采購專職人員中，具有中級以上技術(shù)職稱人數(shù)達(dá)不到資格認(rèn)定規(guī)定人數(shù)的。即政府采購甲級達(dá)不到18人，政府采購乙級達(dá)不到4人。

（二）考核中發(fā)現(xiàn)代理機構(gòu)及分支機構(gòu)有下列情形之一的，一律考核為“不合格”：

１、省內(nèi)代理機構(gòu)政府采購專職人員中，參加省級以上財政部門政府采購培訓(xùn)人數(shù)達(dá)不到資格認(rèn)定規(guī)定人數(shù)的。即政府采購甲級達(dá)不到20人，政府采購乙級分別達(dá)不到7人（通過山東省政府采購代理機構(gòu)從業(yè)人員考試取得從業(yè)資格證視同參加過政府采購培訓(xùn)）；

２、供應(yīng)商對代理機構(gòu)及分支機構(gòu)有效投訴2次以上（含2次）的；

3、代理機構(gòu)及分支機構(gòu)在考核年度內(nèi)因違規(guī)執(zhí)業(yè)被縣級以上財政部門通報批評2次以上（含2次）或受到行政處罰的；

4、代理機構(gòu)及分支機構(gòu)未按照規(guī)定參加年度考核的；

5、代理機構(gòu)及分支機構(gòu)有2項以上（含2項）考核內(nèi)容均不得分的；

6、代理機構(gòu)及分支機構(gòu)在考核中提供虛假證明材料且情節(jié)比較嚴(yán)重的；

7、考核中發(fā)現(xiàn)代理機構(gòu)及分支機構(gòu)有其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。

九、考核應(yīng)用

（一）省財政廳將考核結(jié)果為“優(yōu)秀”、“良好”、“一般”的代理機構(gòu)納入《山東省政府采購代理機構(gòu)名錄》，并在《中國山東政府采購網(wǎng)》公布。

（二）縣級以上人民政府無集中采購機構(gòu)和省直部門單位通過招標(biāo)等形式選擇代理機構(gòu)承擔(dān)政府采購代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)優(yōu)先從考核等次為“優(yōu)秀”的代理機構(gòu)中確定。

（三）采購人應(yīng)優(yōu)先委托考核等次為“優(yōu)秀”的代理機構(gòu)代理政府采購計劃在500萬以上的政府采購業(yè)務(wù)。

（四）采購人不得委托考核等次為“不合格”的代理機構(gòu)或分支機構(gòu)代理政府采購業(yè)務(wù)。采購人違反規(guī)定委托考核“不合格”代理機構(gòu)或分支機構(gòu)代理政府采購業(yè)務(wù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由同級財政部門予以通報。

（五）在考核中，代理機構(gòu)被撤銷政府采購資格或考核為“不合格”等次的，在下一年度內(nèi)，不得再以同一法人或相同半數(shù)以上的專職人員實體重新申請政府采購代理資格；省外分支機構(gòu)考核為“不合格”等次的，在下一年度內(nèi)不得再重新申請備案。代理機構(gòu)被撤銷政府采購資格或考核為“不合格”等次及省外分支機構(gòu)考核為“不合格”等次的，也不得變相以其他代理機構(gòu)的名義設(shè)立分支機構(gòu)。

本方案涉及的相關(guān)表格可登陸《中國山東政府采購網(wǎng)》（www.tmdps.cn）下載。

附件：

1、山東省省內(nèi)代理機構(gòu)基本情況表

2、山東省省內(nèi)（省外）分支機構(gòu)基本情況表

3、山東省代理機構(gòu)從業(yè)人員基本信息表 4、2013年度山東省政府采購項目情況表 5、2013年度省內(nèi)代理機構(gòu)考核自查表 6、2013年度省內(nèi)（省外）分支機構(gòu)考核自查表 7、2013年度代理機構(gòu)考核自查證明材料 8、2013年度代理機構(gòu)考核現(xiàn)場核查證明 9、2013年度被抽查政府采購項目情況評價表 10、2013年度省內(nèi)代理機構(gòu)考核評價表 11、2013年度省內(nèi)（省外）分支機構(gòu)考核評價表 12、2013年度代理機構(gòu)考核被撤銷政府采購資格和不予備案評價表 13、2013年度代理機構(gòu)直接考核不合格等次評價表 14、2013年度省內(nèi)代理機構(gòu)考核匯總表 15、2013年度省內(nèi)（省外）分支機構(gòu)考核匯總表

第二篇：《山東省政府采購代理機構(gòu)考核管理辦法》的通知

山東省財政廳文件

魯財庫?2007?37號

關(guān)于印發(fā)《山東省政府采購代理機構(gòu)

考核管理辦法》的通知

各市財政局，省直各部門，各政府采購代理機構(gòu)：

為加強政府采購代理機構(gòu)監(jiān)管工作，規(guī)范政府采購代理行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和財政部《政府采購代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合山東實際，我們研究制定了《山東省政府采購代理機構(gòu)考核管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

二○○七年十二月十九日

山東省政府采購代理機構(gòu)考核管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強對政府采購代理機構(gòu)（以下簡稱代理機構(gòu)）的監(jiān)督管理，規(guī)范代理行為，提高采購效率，保證服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）、《政府采購代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法》

等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱代理機構(gòu)，是指根據(jù)《政府采購代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財政部31號令）取得甲級和乙級代理資格、代理山東省各級政府采購業(yè)務(wù)的政府采購

代理機構(gòu)。

第三條 各級財政部門負(fù)責(zé)對代理本級政府采購業(yè)

務(wù)的代理機構(gòu)進(jìn)行考核。

第四條 代理機構(gòu)考核工作，應(yīng)當(dāng)堅持依法辦事、客觀公正、實事求是、廉潔奉公的原則。第五條 財政部門在考核工作中應(yīng)做到“要求明確，事先通知，程序規(guī)范，嚴(yán)肅認(rèn)真”，不得借監(jiān)督考核干預(yù)

代理機構(gòu)的正常工作。第二章 考核內(nèi)容

第六條 法律法規(guī)執(zhí)行情況，有無違反政府采購法

律、規(guī)章的行為。

第七條 采購項目代理情況，包括采購計劃或任務(wù)的完成情況，是否簽訂委托代理協(xié)議，是否按規(guī)定的采購方式執(zhí)行，招標(biāo)文件編制、專家抽取使用、采購程序是否合理合法等。

第八條 內(nèi)部管理制度建設(shè)情況，包括工作崗位設(shè)置是否合理，是否建立崗位工作紀(jì)律要求，管理操作環(huán)節(jié)是否權(quán)責(zé)明確，是否建立內(nèi)部監(jiān)督制約體系等。第九條 從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況，包括是否遵守有關(guān)法律、規(guī)章制度，是否開展內(nèi)部培訓(xùn)和參加財

政部門組織的培訓(xùn)等。

第十條 基礎(chǔ)工作情況，包括日常基礎(chǔ)工作和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作。日常基礎(chǔ)工作有，政府采購文件檔案管理制度是否規(guī)范有序，歸檔是否齊全、及時等。業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作有，招標(biāo)公告和中標(biāo)公告發(fā)布情況，合同備案情況，質(zhì)疑答復(fù)情況，有關(guān)收費和資金管理情況，報表報送情況等。

第十一條 采購效益情況，包括采購價格與采購預(yù)算、同期市場平均價格的比較，以及資金節(jié)約率等情況。

第十二條 服務(wù)質(zhì)量情況，包括是否及時向采購人提供服務(wù)，是否在規(guī)定的時間內(nèi)及時組織采購人和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購合同，是否及時會同采購人對采購項目進(jìn)行驗收，是否公平公正對待參加采購活動的供應(yīng)商，以及采購人對代理機構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿意度等。第十三條 是否存在商業(yè)賄賂情況，包括是否制定廉潔自律規(guī)定，與采購人、評審專家、供應(yīng)商之間是否存在宴請、旅游、娛樂，收受禮品、回扣、有價證券，報銷應(yīng)該由個人負(fù)擔(dān)的費用等行為。

第三章 考核方法

第十四條 考核分綜合考核和專項考核兩種。第十五條 綜合考核是指由省財政廳統(tǒng)一組織實施對代理機構(gòu)進(jìn)行的全面考核，原則上每年進(jìn)行一次。

第十六條 專項考核是由各級財政部門根據(jù)工作需要自行組織對全部或部分代理機構(gòu)一項或幾項考核內(nèi)容進(jìn)行的考核，不設(shè)固定考核期。

第十七條 考核采取量化打分的方法，基礎(chǔ)分為100

分。

財政部門應(yīng)針對考核內(nèi)容制定考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法，并在考核工作開始十五個工作日前通知代理機構(gòu)。第十八條 全面考核的考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法由省財政廳統(tǒng)一制定。專項考核的考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法由組織考

核的財政部門自行制定。

第十九條 代理機構(gòu)接到考核通知后，應(yīng)在七個工作日內(nèi)按考核要求進(jìn)行自我檢查，并形成自查報告，連同考核所需文件、數(shù)據(jù)及有關(guān)資料一并報送給組織考核工作的財政部門。

綜合考核的自查報告及有關(guān)資料應(yīng)經(jīng)所在地的市級財政部門審查并出具書面意見后報送省財政廳。第二十條 財政部門應(yīng)當(dāng)組織考核小組對代理機構(gòu)進(jìn)行考核，考核小組可以邀請紀(jì)檢監(jiān)察、審計部門人員參加。必要時邀請采購人、供應(yīng)商和評審

專家參加。

第二十一條 考核小組應(yīng)結(jié)合代理機構(gòu)的自查報告

進(jìn)行檢查。

第二十二條 財政部門認(rèn)為必要時，可向相關(guān)采購人、供應(yīng)商和評審專家征求意見，并作為考核參考依據(jù)。

第四章 考核結(jié)果

第二十三條 考核小組應(yīng)在考核工作結(jié)束十個工作日內(nèi)對考核打分情況進(jìn)行統(tǒng)計，根據(jù)得分由高到低對所考核代理機構(gòu)進(jìn)行排序；形成考核報告，并通知被考核代理

機構(gòu)。

第二十四條 綜合考核的考核結(jié)果由省財政廳審核匯總后在山東省政府采購信息發(fā)布指定媒體上公布，并將甲級代理機構(gòu)的考核結(jié)果上報財政部。第二十五條 對經(jīng)考核，工作業(yè)績優(yōu)良的代理機構(gòu)要

給予通報表彰。

第二十六條 經(jīng)考核，代理機構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并依據(jù)有關(guān)法律、規(guī)章給予相應(yīng)處

罰。

（一）擅自變更采購方式的；

（二）擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）以不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待

遇的；

（四）在招標(biāo)過程中違規(guī)與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（五）拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的。第二十七條 經(jīng)考核，代理機構(gòu)有下列情形之一的，給予通報批評；同時有下列兩種以上情形或一種情形情節(jié)嚴(yán)重的，停止一至三個月的政府采購代理采購業(yè)務(wù)（此期間業(yè)務(wù)由采購人委托其他代理機構(gòu)辦理），進(jìn)行內(nèi)部整頓，整頓達(dá)不到要求的，延長整頓期，直至達(dá)到要求。

（一）未按規(guī)定在山東省政府采購信息發(fā)布指定媒體

上發(fā)布政府采購信息的；

（二）未按規(guī)定在財政部門備案委托協(xié)議、招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果和采購合同的；

（三）未在規(guī)定時間內(nèi)對供應(yīng)商質(zhì)疑進(jìn)行答復(fù)，質(zhì)疑答復(fù)滿意率和采購質(zhì)量滿意度較低，服務(wù)態(tài)度較差的；

（四）在考核中，虛報業(yè)績，隱瞞真實情況的；

（五）無正當(dāng)理由拒絕按照財政部門考核意見及時改

進(jìn)工作的；

（六）考核內(nèi)有效投訴累計達(dá)三次（含三次）以

上的；

（七）違反政府采購有關(guān)法律、法規(guī)或本辦法規(guī)定的其他考核內(nèi)容的。第二十八條 代理機構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，依據(jù)有關(guān)法律、規(guī)章取消政府采購代理資格并收回《政府采購代理機構(gòu)資格證書》。

（一）與供應(yīng)商惡意串通的；

（二）在采購過程中，接受賄賂或獲取其他不正當(dāng)

利益的；

（三）違反規(guī)定隱匿銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購文件或者

偽造、變造采購文件;

（四）超過授予資格的業(yè)務(wù)范圍承攬政府采購代理

業(yè)務(wù)的；

（五）在有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查中提供虛假情

況的或者拒絕監(jiān)督檢查的；

（六）由于個人工作失誤，給采購人、供應(yīng)商造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的;

（七）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得政府采購代

理資格的；

（八）出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者涂改《政府采購代理

機構(gòu)資格證書》的。

第二十九條 代理機構(gòu)及其工作人員有本辦法第二十六條、第二十七條、第二十八條違規(guī)違法行為的，可以依照有關(guān)法律規(guī)定處以罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十條 財政部門或考核小組工作人員在考核工作中違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊或濫用職權(quán)的，應(yīng)給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門或監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十一條 對綜合考核中發(fā)現(xiàn)的代理機構(gòu)違法、違規(guī)行為，由省財政廳區(qū)別情況分別進(jìn)行處理和處罰。專項考核發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為由同級財政部門進(jìn)行處理和處罰。停業(yè)整頓及取消政府采購代理資格應(yīng)報省財政廳同意，其中甲級代理機構(gòu)報財政部批準(zhǔn)。第三十二條 對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，財政部門要在考核報告中提出改進(jìn)建議。代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財政部門的建

議進(jìn)行整改。第五章 附 則

第三十三條 本辦法由山東省財政廳負(fù)責(zé)解釋。第三十四條 本辦法自2008年1月1日起施行。

第三篇：山東省政府采購代理機構(gòu)考核辦法(8)

山東省政府采購代理機構(gòu)考核管理辦法

第一章

總 則

第一條

為進(jìn)一步加強對政府采購代理機構(gòu)（以下簡稱代理機構(gòu)）的監(jiān)督管理，規(guī)范代理行為，提高采購效率，保證服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）、《政府采購代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法》等等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱代理機構(gòu)，是指根據(jù)《政府采購代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（財政部31號令）取得甲級和乙級代理資格、代理山東省各級政府采購業(yè)務(wù)的政府采購代理機構(gòu)。

第三條

各級財政部門負(fù)責(zé)對代理本級政府采購業(yè)務(wù)的代理機構(gòu)進(jìn)行考核。

第四條

代理機構(gòu)考核工作，應(yīng)當(dāng)堅持依法辦事、客觀公正、實事求是、廉潔奉公的原則。

第五條

財政部門在考核工作中應(yīng)做到“要求明確，事先通知，程序規(guī)范，嚴(yán)肅認(rèn)真”，不得借監(jiān)督考核干預(yù)代理機構(gòu)的正常工作。

第二章

考核內(nèi)容

第六條

法律法規(guī)執(zhí)行情況，有無違反政府采購法律、規(guī)章的行為。

第七條

采購項目代理情況，包括采購計劃或任務(wù)的完成情況，是否簽定委托代理協(xié)議，是否按規(guī)定的采購方式執(zhí)行，招標(biāo)文件編制、專家抽取使用、采購程序是否合理合法等。

第八條

內(nèi)部管理制度建設(shè)情況，包括工作崗位設(shè)置是否合理，是否建立崗位工作紀(jì)律要求，管理操作環(huán)節(jié)是否權(quán)責(zé)明確，是否建立內(nèi)部監(jiān)督制約體系等。

第九條

從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況，包括是否遵守有關(guān)法律、規(guī)章制度，是否開展內(nèi)部培訓(xùn)和參加財政部門組織的培訓(xùn)等。

第十條

基礎(chǔ)工作情況，包括日常基礎(chǔ)工作和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作。日常基礎(chǔ)工作有，政府采購文件檔案管理制度是否規(guī)范有序，歸檔是否齊全、及時等。業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作有，招標(biāo) 公告和中標(biāo)公告發(fā)布情況，合同備案情況，質(zhì)疑答復(fù)情況，有關(guān)收費和資金管理情況，報表報送情況等。

第十一條

采購效益情況，包括采購價格與采購預(yù)算、同期市場平均價格的比較，以及資金節(jié)約率等情況。

第十二條

服務(wù)質(zhì)量情況，包括是否及時向采購人提供服務(wù)，是否在規(guī)定的時間內(nèi)及時組織采購人和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購合同，是否及時會同采購人對采購項目進(jìn)行驗收，是否公平公正對待參加采購活動的供應(yīng)商，以及采購人對代理機構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿意度等。

第十三條

是否存在商業(yè)賄賂情況，包括是否制定廉潔自律規(guī)定，與采購人、評審專家、供應(yīng)商之間是否存在宴請、旅游、娛樂，收受禮品、回扣、有價證券，報銷應(yīng)該由個人負(fù)擔(dān)的費用等行為。

第三章 考核方法

第十四條

考核分綜合考核和專項考核兩種。第十五條

綜合考核是指省財政廳統(tǒng)一組織實施對代理機構(gòu)進(jìn)行的全面考核，原則上每年進(jìn)行一次。

第十六條

專項考核是由各級財政部門根據(jù)工作需要自行組織對全部或部分代理機構(gòu)一項或幾項考核內(nèi)容進(jìn)行 的考核，不設(shè)固定考核期。

第十七條

考核采取量化打分的方法，基礎(chǔ)分為100分。

財政部門應(yīng)針對考核內(nèi)容制定考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法，并在考核工作開始十五個工作日前通知代理機構(gòu)。

第十八條

全面考核的考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法由省財政廳統(tǒng)一制定。專項考核的考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法由組織考核的財政部門自行制定。

第十九條

代理機構(gòu)接到考核通知后，應(yīng)在七個工作日內(nèi)按考核要求進(jìn)行自我檢查，并形成自查報告，連同考核所需文件、數(shù)據(jù)及有關(guān)資料一并報送給組織考核工作的財政部門。

綜合考核的自查報告及有關(guān)資料應(yīng)經(jīng)所在地的市級財政部門審查并出具書面意見后報送省財政廳。

第二十條

財政部門應(yīng)當(dāng)組織考核小組對代理機構(gòu)進(jìn)行考核，考核小組可以邀請紀(jì)檢監(jiān)察、審計部門人員參加。必要時邀請采購人、供應(yīng)商和評審專家參加。

第二十一條

考核小組應(yīng)結(jié)合代理機構(gòu)的自查報告進(jìn)行檢查。

第二十二條

財政部門認(rèn)為必要時，可向相關(guān)采購人、供應(yīng)商和評審專家征求意見，并作為考核參考依據(jù)。

第四章

考核結(jié)果

第二十三條

考核小組應(yīng)在考核工作結(jié)束十個工作日內(nèi)對考核打分情況進(jìn)行統(tǒng)計，根據(jù)得分由高到低對所考核代理機構(gòu)進(jìn)行排序；形成考核報告，并通知被考核代理機構(gòu)。

第二十四條

全面考核的考核結(jié)果由省財政廳審核匯總后在山東省政府采購信息發(fā)布指定媒體上公布，并將甲級代理機構(gòu)的考核結(jié)果上報財政部。

第二十五條

對經(jīng)考核，工作業(yè)績優(yōu)良的代理機構(gòu)要給予通報表彰。

第二十六條

經(jīng)考核，代理機構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并依據(jù)有關(guān)法律、規(guī)章給予相應(yīng)處罰。

（一）擅自變更采購方式的；

（二）擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）以不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待遇的；

（四）在招標(biāo)過程中違規(guī)與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（五）拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的。

第二十七條

經(jīng)考核，代理機構(gòu)有下列情形之一的，給予通報批評；同時有下列兩種以上情形或一種情形情節(jié)嚴(yán)重的，停止一至三個月的政府采購代理采購業(yè)務(wù)（此期間業(yè) 5 務(wù)由采購人委托其他代理機構(gòu)辦理），進(jìn)行內(nèi)部整頓，整頓達(dá)不到要求的，延長整頓期，直至達(dá)到要求。

（一）未按規(guī)定在山東省政府采購信息發(fā)布指定媒體上發(fā)布政府采購信息的；

（二）未按規(guī)定在財政部門備案委托協(xié)議、招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果和采購合同的；

（三）未在規(guī)定時間內(nèi)對供應(yīng)商質(zhì)疑進(jìn)行答復(fù)，質(zhì)疑答復(fù)滿意率和采購質(zhì)量滿意度較低、服務(wù)態(tài)度較差的；

（四）在考核中，虛報業(yè)績，隱瞞真實情況的；

（五）無正當(dāng)理由拒絕按照財政部門考核意見及時改進(jìn)工作的；

（六）考核內(nèi)有效投訴累計達(dá)三次（含三次）以上的；

（七）違反政府采購有關(guān)法律、法規(guī)或本辦法規(guī)定的其他考核內(nèi)容的。

第二十八條

代理機構(gòu)及其工作人員有下列情形的之一的，依據(jù)有關(guān)法律、規(guī)章取消政府采購代理資格并收回《政府采購代理機構(gòu)資格證書》。

（一）與供應(yīng)商惡意串通的；

（二）在采購過程中，接受賄賂或獲取其他不正當(dāng)利益的；

（三）違反規(guī)定隱匿銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購文件或者偽 造、變造采購文件。

（四）超授予資格的業(yè)務(wù)范圍承攬政府采購代理業(yè)務(wù)的；

（五）在有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查中提供虛假情況的或者拒絕監(jiān)督檢查的；

（六）由于個人工作失誤，給采購人、供應(yīng)商造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的。

（七）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得政府采購代理資格的；

（八）出借、出租、轉(zhuǎn)讓或者涂改《政府采購代理機構(gòu)資格證書》的。

第二十九條

代理機構(gòu)及其工作人員有本辦法第二十七條、第二十八條、第二十九條違規(guī)違法行為的，可以依照有關(guān)法律規(guī)定處以罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條

財政部門或考核小組工作人員在考核工作中違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊或濫用職權(quán)的，應(yīng)給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門或監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條

對全面考核中發(fā)現(xiàn)的代理機構(gòu)違法、違規(guī)行為，由省財政廳區(qū)別情況分別進(jìn)行處理和處罰。專項考核發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為由同級財政部門進(jìn)行處理和處罰。停 業(yè)整頓及取消政府采購代理資格應(yīng)報省財政廳同意，其中甲級代理機構(gòu)報財政部批準(zhǔn)。

第三十二條

對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，財政部門要在考核報告中提出改進(jìn)建議。代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財政部門的建議進(jìn)行整改。

第三十三條

第三十四條

第五章

附 則

本辦法由山東省財政廳負(fù)責(zé)解釋。本辦法自2008年1月1日起實施。

第四篇：山東省政府采購招標(biāo)代理機構(gòu)管理暫行辦法

山東省政府采購招標(biāo)代理機構(gòu)管理暫行辦法（魯財庫[2002]6號）

第一條 為加強對政府采購招標(biāo)代理機構(gòu)的管理，健全政府采購機制，保證政府采購活動規(guī)范有序地進(jìn)行，依據(jù)《山東省政府采購管理暫行辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府采購招標(biāo)代理機構(gòu)（以下簡稱代理機構(gòu)），是指依法成立，具有法人資格和招標(biāo)資格，并經(jīng)山東省財政廳認(rèn)定，從事政府采購招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的社會招標(biāo)中介機構(gòu)。

第三條 山東省行政區(qū)域內(nèi)的政府采購招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格認(rèn)定及相關(guān)管理活動適用本辦法。

第四條 未經(jīng)山東省財政廳確認(rèn)的社會招標(biāo)中介機構(gòu)不得接受山東省各級政府采購主管部門或采購人（以下統(tǒng)稱招標(biāo)委托人）的委托，從事政府采購招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

第五條 具備下列條件的社會招標(biāo)中介機構(gòu)，可以向山東省財政廳申請取得政府采購招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格：

（一）依法設(shè)立并具有法人資格、招標(biāo)資格的組織；

（二）熟悉與政府采購相關(guān)的法律、法規(guī)和政策；

（三）有一定數(shù)量的專業(yè)人員，其中中級職稱以上的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律專業(yè)人員占在職人員總數(shù)的80%以上；

（四）具備較完善的供應(yīng)商信息庫、專家?guī)臁⒄袠?biāo)業(yè)務(wù)資料庫；

（五）在申請資格前3年內(nèi)，財務(wù)狀況良好且無虛假記載。

（六）在申請資格前3年內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)法人、法定代表人和財務(wù)主管有違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

第六條 凡需取得政府采購招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格的社會招標(biāo)中介機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向山東省財政廳提出書面申請，并同時提供下列材料：

（一）機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證及有關(guān)部門核發(fā)的招標(biāo)中介資格證書；

（二）機構(gòu)的設(shè)置、法定代表人及主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律人員簡況；

（三）機構(gòu)的章程、業(yè)務(wù)規(guī)范、程序及內(nèi)部管理制度；

（四）業(yè)務(wù)情況報告；

（五）承擔(dān)政府采購招標(biāo)中介業(yè)務(wù)的能力分析；

（六）所在市的政府采購主管部門的審核意見（駐濟(jì)南的除外）。

第七條 山東省財政廳對申請單位的申報材料進(jìn)行審核，符合條件的，核發(fā)由山東省財政廳統(tǒng)一印制的《山東省政府采購招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格證書》（以下簡稱《代理業(yè)務(wù)資格證書》），不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請單位。

第八條 代理機構(gòu)享有以下權(quán)利：

（一）接受委托，在委托的范圍內(nèi)組織政府采購招標(biāo)活動；

（二）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，核實投標(biāo)人的資格；

（三）按協(xié)議書約定的標(biāo)準(zhǔn)，收取中介費用；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第九條 代理機構(gòu)應(yīng)承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）維護(hù)招標(biāo)委托人、投標(biāo)人和中標(biāo)人的合法權(quán)益；

（二）發(fā)布招標(biāo)公告，編制招標(biāo)文件并予以解釋；

（三）對在執(zhí)行代理業(yè)務(wù)中獲知不能公開的資料、信息、商業(yè)秘密予以保密；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十條 山東省財政廳以各代理機構(gòu)履約情況為參考依據(jù)，每年對代理機構(gòu)的政府采購招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格進(jìn)行一次核驗。符合條件的，換發(fā)《代理業(yè)務(wù)資格證書》；不符合條件或者年內(nèi)未組織過政府采購招標(biāo)活動的，應(yīng)取消其政府采購招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格。

第十一條 代理機構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)分立或合并，應(yīng)書面報告山東省財政廳，并辦理有關(guān)政府采購招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格的變更或注銷手續(xù)。代理機構(gòu)宣告解散或因其他原因終止政府采購招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時，應(yīng)書面報告山東省財政廳，并交回《代理業(yè)務(wù)資格證書》。

第十二條 代理機構(gòu)有下列行為之一，山東省財政廳根據(jù)情節(jié)輕重，給予禁止其1～3年內(nèi)進(jìn)入本省政府采購市場的處罰；給采購人、供應(yīng)商和其他代理機構(gòu)造成損失的，應(yīng)當(dāng)同時承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

（一）弄虛作假、隱瞞真實情況騙取政府采購招標(biāo)代理業(yè)務(wù)資格的；

（二）偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓《代理業(yè)務(wù)資格證書》的；

（三）變更或者終止政府采購招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，不及時辦理有關(guān)手續(xù)的；

（四）其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章的。

第十三條 本辦法由山東省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

山東省政府采購信息公告管理暫行辦法（魯財庫[2003]16號）

總則

為實現(xiàn)政府采購公開、公正、公平原則，規(guī)范并統(tǒng)一政府采購信息公告發(fā)布行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

政府采購信息是指政府采購法律、法規(guī)、政策規(guī)定以及反映政府采購活動狀況的資料和數(shù)據(jù)總稱。

政府采購信息公告，是指將應(yīng)當(dāng)公開的政府采購信息在報刊和網(wǎng)絡(luò)等有關(guān)媒介上公開披露。省級政府采購管理部門負(fù)責(zé)全省政府采購信息公告的監(jiān)督管理工作，縣級以上政府采購管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域政府采購信息公告的監(jiān)督管理工作。

省級發(fā)布政府采購信息的報刊和網(wǎng)絡(luò)等媒介，由省級政府采購管理部門按照相對集中、受眾分布合理的原則指定。

政府采購信息公告必須在省級以上政府采購管理部門指定的報刊和網(wǎng)絡(luò)等媒介上發(fā)布。各級政府采購管理部門還可以指定本地有影響的報刊和網(wǎng)絡(luò)等媒介公告信息，但公告的信息內(nèi)容必須一致。

各級政府采購管理部門指定的信息公告媒介，應(yīng)報上一級政府采購管理部門備案。各級政府采購管理部門指定的媒介應(yīng)當(dāng)免費發(fā)布政府采購信息。

凡提供給指定媒介公開披露的政府采購信息，應(yīng)當(dāng)確保真實、準(zhǔn)確、可靠。政府采購信息

以下政府采購信息應(yīng)當(dāng)在指定媒介進(jìn)行公告：

省級人大、政府或政府采購管理部門制定頒布的政府采購法律、法規(guī)和規(guī)定； 經(jīng)政府采購管理部門審查通過的采購代理機構(gòu)和供應(yīng)商名錄； 資格預(yù)審信息； 政府采購目錄； 公開招標(biāo)信息； 采購結(jié)果； 中標(biāo)信息； 違規(guī)通報； 投訴處理信息； 上述信息的變更；

（十一）按規(guī)定應(yīng)公告的其他信息。資格預(yù)審信息應(yīng)當(dāng)公告下列事項： 資格預(yù)審機構(gòu)；

資格預(yù)審對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)； 資格預(yù)審所需的相關(guān)資料； 送審時間、地點、聯(lián)系方式。公開招標(biāo)信息應(yīng)當(dāng)公告以下事項： 招標(biāo)人或采購代理機構(gòu)名稱；

標(biāo)的名稱、用途、數(shù)量、基本技術(shù)要求和交貨日期； 開標(biāo)時間和地點； 獲取招標(biāo)文件的方法、投標(biāo)截止日期； 對投標(biāo)人的資格要求和評標(biāo)方法； 投標(biāo)語言；

聯(lián)系人、地址、郵政編碼、電話及傳真號碼； 其他必須載明的事項。中標(biāo)信息應(yīng)當(dāng)公告下列事項： 招標(biāo)人或采購代理機構(gòu)名稱； 標(biāo)的名稱、數(shù)量、規(guī)格； 中標(biāo)金額；

首次公告日期、媒介名稱； 定標(biāo)地點、日期； 中標(biāo)人名稱、地址：

招標(biāo)人或采購代理機構(gòu)項目聯(lián)系人、聯(lián)系方式。第十一條 信息更正公告內(nèi)容： 招標(biāo)人或采購代理機構(gòu)名稱； 標(biāo)的名稱；

首次公告日期、修訂日期； 更正內(nèi)容；

聯(lián)系人、聯(lián)系方式。

第十二條 信息公告內(nèi)容必須真實，沒有虛假、誤導(dǎo)性陳述或遺漏。

第十三條 指定媒介應(yīng)當(dāng)在收到信息公告文本之日起３個工作日內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告。指定媒介的名稱、地址發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時向社會公告并向政府采購管理部門備案。第十四條 指定媒介發(fā)布的招標(biāo)公告內(nèi)容與政府采購管理部門提供的招標(biāo)公告文本不一致，并造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)及時糾正，重新發(fā)布。

第十五條 各級政府采購管理部門應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)政府采購信息公告管理和監(jiān)督。信息公告程序

第十六條 招標(biāo)人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件開始發(fā)出前（不少于７日），將招標(biāo)信息提交政府采購管理部門審核備案，由政府采購管理部門提供給指定媒介。

第十七條 對發(fā)生變更的招標(biāo)信息，招標(biāo)人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間15日前發(fā)布信息變更公告。如有必要，應(yīng)延長投標(biāo)截止期。

第十八條 中標(biāo)公告提交程序。

中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人或采購代理機構(gòu)按規(guī)定向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，并通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。同時，招標(biāo)人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定，將中標(biāo)信息經(jīng)政府采購管理部門審核后提供給指定媒介公告。

違規(guī)處罰

第十九條 招標(biāo)人或采購代理機構(gòu)有下列行為之一的，由政府采購管理部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門視情節(jié)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處罰： 依法必須招標(biāo)的項目，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告而不發(fā)布的；

不在指定媒介依法發(fā)布招標(biāo)公告的；

招標(biāo)公告中有關(guān)獲取招標(biāo)文件時間和辦法的規(guī)定明顯不合理的； 招標(biāo)公告中以不合理條件限制或排斥潛在投標(biāo)人的；

提供虛假的招標(biāo)公告、證明材料的，或者招標(biāo)公告含有欺詐內(nèi)容的； 在兩個以上媒介發(fā)布同一招標(biāo)項目的招標(biāo)公告內(nèi)容明顯不一致的。

第二十條 指定媒介有下列行為之一的，由政府采購管理部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門視情節(jié)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以處罰：

違法收取或變相收取招標(biāo)公告發(fā)布費用的； 無正當(dāng)理由拒絕發(fā)布招標(biāo)公告的； 無正當(dāng)理由延誤招標(biāo)公告發(fā)布時間的；

名稱、地址發(fā)生變更后，沒有及時公告并備案的； 其他違法行為。

第二十一條 任何單位和個人非法干預(yù)招標(biāo)公告發(fā)布活動，限制招標(biāo)公告發(fā)布地點和發(fā)布范圍的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定處罰。

第二十二條 任何單位或個人發(fā)現(xiàn)政府采購信息公告發(fā)布活動不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，可以向政府采購管理部門投訴或舉報。

附則

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第二十四條 本辦法由山東省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：江西省政府采購代理機構(gòu)考核管理辦法

江西省政府采購代理機構(gòu)考核管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強對政府采購代理機構(gòu)的考核管理工作，提高政府采購代理機構(gòu)的工作質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等規(guī)章制度，結(jié)合我省實際制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府采購代理機構(gòu)是指經(jīng)省級以上財政部門認(rèn)定資格的，并在江西省行政區(qū)域內(nèi)接受采購人委托，從事政府采購貨物、工程和服務(wù)采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)（以下簡稱代理機構(gòu)）。

第三條 各級財政部門負(fù)責(zé)對進(jìn)入本行政區(qū)域內(nèi)從事政府采購活動的代理機構(gòu)的考核管理工作，考核管理結(jié)果應(yīng)在江西省財政廳指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公布。

第四條 政府采購代理機構(gòu)考核管理工作，應(yīng)堅持依法辦事、客觀公正、實事求是、廉潔奉公的原則。

第五條 考核管理采取日常考核和年終考核相結(jié)合的辦法。日常考核由各級財政部門組織進(jìn)行，考核由江西省財政廳組織進(jìn)行。

第二章 考核內(nèi)容 第六條 代理機構(gòu)執(zhí)行政府采購法等規(guī)章制度情況。第七條 采購方式和采購程序的執(zhí)行情況。包括采購項目的完成情況，是否按規(guī)定的采購方式執(zhí)行，采購程序是否符合規(guī)定。

第八條 政府采購代理機構(gòu)制度建設(shè)及執(zhí)行情況。包括是否建立與開展代理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的業(yè)務(wù)流程、崗位職責(zé)、監(jiān)督機制、收費規(guī)則、檔案管理等內(nèi)部管理制度，制度的建立是否具有合法性和科學(xué)性及制度的執(zhí)行情況。

第九條 政府采購代理機構(gòu)隊伍建設(shè)情況，包括專職人員數(shù)量、職稱和專業(yè)技能情況、場地設(shè)施情況，以及是否遵守有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，是否開展內(nèi)部培訓(xùn)或參加財政部門組織的培訓(xùn)等。

第十條 代理機構(gòu)的業(yè)務(wù)規(guī)模及效益情況。包括代理業(yè)務(wù)項目數(shù)量、成交金額和資金節(jié)約率等情況。

第十一條 日常基礎(chǔ)工作和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作情況。日常基礎(chǔ)工作是指政府采購文件檔案管理制度是否規(guī)范有序，歸檔資料是否齊全、及時。業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作是指招標(biāo)公告和中標(biāo)公告發(fā)布率，招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果和合同備案率，變更采購方式審批率和質(zhì)疑答復(fù)滿意率，有關(guān)收費和資金管理情況，有關(guān)報表數(shù)據(jù)是否及時報送等。第十二條 采購代理機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量情況。包括是否及時向采購人提供服務(wù)，政府采購各當(dāng)事人對采購代理機構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿意度，是否公平公正對待參加采購活動的供應(yīng)商等。

第十三條 被質(zhì)疑、被投訴的情況。質(zhì)疑接受情況和質(zhì)疑答復(fù)是否及時、規(guī)范，投訴事項是否成立等。

第十四條 代理機構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。包括是否制定廉潔自律規(guī)定；是否接受供應(yīng)商宴請、旅游、娛樂等；是否有接受禮品、回扣、有價證券行為；是否在供應(yīng)商處報銷應(yīng)該由個人負(fù)擔(dān)的費用以及其他違反廉潔自律行為等。

第三章 日常考核與處理

第十五條 代理機構(gòu)在代理每項政府采購項目前應(yīng)與采購人簽訂采購協(xié)議，未與采購人簽訂采購協(xié)議發(fā)生兩次的，整改學(xué)習(xí)一個月；發(fā)生三次及三次以上的，整改學(xué)習(xí)三個月。

第十六條 將非國家規(guī)定的強制性資質(zhì)條件或者非強制性認(rèn)證作為資格條件，以及將項目業(yè)績或者案例作為資格條件出現(xiàn)兩次的，整改學(xué)習(xí)六個月。第十七條 未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)擅自采購進(jìn)口產(chǎn)品的，采購活動無效。發(fā)生一次的，整改學(xué)習(xí)六個月；發(fā)生兩次及兩次以上的，取消其進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的資格。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 在招標(biāo)過程中不得將企業(yè)和產(chǎn)品的排名、評比、稱號作為招標(biāo)采購的限制性條款和評審依據(jù)。

在招標(biāo)過程中將某一品牌特有的功能、配置、技術(shù)指標(biāo)作為實質(zhì)性條件的限期改正或作為廢標(biāo)處理。

在招標(biāo)過程中將資格條件作為評分因素發(fā)生兩次的，整改學(xué)習(xí)三個月；發(fā)生三次及三次以上的，整改學(xué)習(xí)六個月。

第十九條 未按照批準(zhǔn)的采購方式組織政府采購活動的，發(fā)生一次，整改學(xué)習(xí)六個月，發(fā)生兩次及以上，報資格認(rèn)定管理部門建議取消政府采購代理資格。

未按照規(guī)定的采購程序組織政府采購活動的，發(fā)生一次，整改學(xué)習(xí)一個月；發(fā)生兩次，整改學(xué)習(xí)三個月；發(fā)生三次及以上，整改學(xué)習(xí)六個月。

第二十條 未落實有關(guān)政府采購政策功能的，如節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新產(chǎn)品等，限期改正，并作為年終考核的參考依據(jù)。第二十一條 在組織采購活動過程中與投標(biāo)人惡意串通的；接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；提供虛假情況的；透露影響公平競爭有關(guān)情況的，終止招標(biāo)活動，給予通報，由代理機構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任，并整改學(xué)習(xí)六個月；情節(jié)特別嚴(yán)重的，報資格認(rèn)定管理部門取消其政府采購代理機構(gòu)資格。

第二十二條 發(fā)生對無正當(dāng)理由不接受供應(yīng)商質(zhì)疑二次的，整改學(xué)習(xí)三個月。

發(fā)生對供應(yīng)商質(zhì)疑未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)二次的，整改學(xué)習(xí)三個月。

發(fā)生質(zhì)疑答復(fù)結(jié)論與投訴等最終結(jié)論不相符三次的，整改學(xué)習(xí)一個月。

第二十三條 未按規(guī)定在省級及以上政府采購管理部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體發(fā)布公告的，整改學(xué)習(xí)一個月。

第二十四條 對政府采購項目的采購資料保存不當(dāng)，偽造、變造、隱匿或者銷毀采購資料的，整改學(xué)習(xí)六個月。

第二十五條 未制定工作紀(jì)律，未設(shè)置工作崗位，未明確管理操作權(quán)責(zé)，未建立內(nèi)部監(jiān)督制約體系，責(zé)令限期制定，并作為年終考核的參考依據(jù)。第二十六條 有接受供應(yīng)商宴請、旅游、娛樂、禮品、回扣、有價證券等行為的，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并作為年終考核的重要參考依據(jù)。

第二十七條 縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)依法處理處罰政府采購代理機構(gòu)的違法違規(guī)行為，并予以公告。但涉及取消政府采購代理機構(gòu)甲級資格的行政處罰，應(yīng)當(dāng)由財政部作出；涉及取消乙級資格的行政處罰，應(yīng)當(dāng)由認(rèn)定資格的省級人民政府財政部門或者財政部作出。

除取消資格以外，因其他政府采購業(yè)務(wù)受到處罰的代理機構(gòu)在處罰期內(nèi)不得在全省從事代理政府采購業(yè)務(wù)。

第四章 考核與處理

第二十八條 財政部門對政府采購代理機構(gòu)實行年終考核。考核實行自查和檢查相結(jié)合的形式進(jìn)行，考核實行百分制。每終了后一個月內(nèi)，代理機構(gòu)應(yīng)對上年政府采購業(yè)務(wù)代理工作情況進(jìn)行自查，形成自查報告報送江西省財政廳。江西省財政廳在每年終了后四個月內(nèi)對代理機構(gòu)進(jìn)行考核。

第二十九條 年終考核內(nèi)容包括：《政府采購法》及有關(guān)規(guī)章制度的執(zhí)行情況、內(nèi)部管理制度建設(shè)情況、業(yè)績情況、從業(yè)人員情況四個方面。

第三十條 《政府采購法》及有關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行情況的考核（60分）。

（一）未與采購人簽訂采購委托協(xié)議的（3分）。一次扣1分。

（二）將非國家規(guī)定的強制性資質(zhì)條件或者非強制性認(rèn)證作為資格條件的；將項目業(yè)績或者案例作為資格條件的（6分）。一次扣3分。

（三）代理機構(gòu)接受未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)擅自采購進(jìn)口產(chǎn)品的（5分）。一次扣5分。

（四）在政府采購活動過程中將企業(yè)和產(chǎn)品的排名、評比、稱號作為限制性條款和評審依據(jù)的（6分）。一次扣2分。

（五）在政府采購活動過程中規(guī)定某一品牌特有的功能、配置、技術(shù)指標(biāo)作為實質(zhì)性條件的（3分）。一次扣1分。

（六）在政府采購活動過程中將資格條件作為評分因素的（3分）。一次扣3分。

（七）未按照批準(zhǔn)的采購方式組織政府采購活動的（10分）。一次扣10分。

（八）未按照規(guī)定的采購程序組織政府采購活動的（5分）。一次扣1分。

（九）未落實有關(guān)政府采購政策功能的（5分）。一次扣1分。

（十）質(zhì)疑答復(fù)情況（8分）。無正當(dāng)理由拒絕接受質(zhì)疑或未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)的一次扣2分；質(zhì)疑答復(fù)結(jié)論與投訴、行政復(fù)議、行政訴訟結(jié)論不相符的一次扣2分。

（十一）未按規(guī)定在江西省財政廳指定的政府采購信息發(fā)布媒體發(fā)布公告的（6分）。一次扣2分。

第三十一條 內(nèi)部管理制度的考核（10分）

（一）未制定工作紀(jì)律要求，扣1分。

（二）未設(shè)置工作崗位，未明確管理操作權(quán)責(zé)，扣1分。

（三）未建立內(nèi)部監(jiān)督制約體系，扣1分。

（四）有接受供應(yīng)商宴請、旅游、娛樂、禮品、回扣、有價證券等行為的，扣2分。

（五）采購資料保存不當(dāng)?shù)模?分

（六）收費不合理、資金管理不嚴(yán)、有關(guān)資料和報表報送不及時的，扣2分。

（七）未組織內(nèi)部培訓(xùn)的，扣1分 第三十二條 業(yè)績情況的考核（10分）

一年內(nèi)代理政府采購項目不足3宗的（含3宗），扣10分。

第三十三條 從業(yè)人員情況的考核（20分）

（一）甲級代理機構(gòu)從業(yè)人員需在30人以上，乙級代理機構(gòu)從業(yè)人員需在10人以上（10分），每少一人扣1分。

（二）甲級代理機構(gòu)從業(yè)人員中具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的不得少于從業(yè)人員總數(shù)的60%，乙級代理機構(gòu)從業(yè)人員中具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的不得少于從業(yè)人員總數(shù)的40%（10分），不足扣5分。第三十四條 代理機構(gòu)在年終考核中，虛報業(yè)績，隱瞞真實情況的，或者無正當(dāng)理由拒絕按照財政部門考核意見及時整改的，由財政部門提出警告或通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令整改學(xué)習(xí)六個月。

第三十五條 年終考核七十分（含七十分）以上為達(dá)標(biāo);七十分以下，五十分以上（含五十分）的，整改學(xué)習(xí)二個月，進(jìn)行內(nèi)部整頓;五十分以下的,整改學(xué)習(xí)，并報資格認(rèn)定部門取消其政府采購代理機構(gòu)資格。

第三十六條 在考核過程中被要求整改學(xué)習(xí)的代理機構(gòu)，在整改期間須認(rèn)真學(xué)習(xí)政府采購有關(guān)法律及規(guī)章，整改學(xué)習(xí)結(jié)束后向省財政廳和所在設(shè)區(qū)市財政局遞交整改學(xué)習(xí)情況報告。在整改學(xué)習(xí)期間不得開展任何項目的政府采購活動。

第五章 附則

第三十六條 本辦法由江西省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法自下發(fā)之日起施行