第一篇：采購代理機構制度

（五）建立采購費用收取及退還控制管理制度

1、本控制管理制度目的：

①、為了實現社會代理機構能夠按照法律制度和市場規則，根據采購項目類型、大小、復雜程度等特點，采取定額收費和比例收費的方法，合理收費。

②、防止代理機構用低于成本報價獲取采購代理業務，以排擠其他社會代理機構公平競爭或者事后與供應商串通獲取不正當利益。③、防止代理機構向中標（成交）供應商收取代理服務費和保證金之外的其他費用，并能夠及時退還保證金。

④、為實現集中采購機構不能無權利人合法授權，強制向中標（成交）供應商收取履約保證金，并能夠及時退還保證金，對依法不予退還的保證金及其孳息能夠按照規定及時上繳國庫。

2、針對社會代理機構

（1）代理服務費收費

①、代理服務收費，是指采購招標代理機構接受委托,從事編制采購招標文件(包括編制資格預審文件和標底)，為投標人答疑，組織開標、評標、定標，以及提供招標前期咨詢、協調合同的簽訂等業務所收取的費用。

②、本機構在招標人委托的范圍內辦理招標事宜,遵守國家法律、法規及政策規定,符合招標人的技術、質量要求，合理收取費用。③、本機構從事政府采購代理業務并收取服務費用，符合《中華人民共和國招標投標法》第十三條、第十四條規定的條件,具備獨立法人資格和相應資質。

④、本機構進行政府采購代理服務遵循公開、公正、平等、自愿、有償的原則，嚴禁任何強制指定代理機構或強制具有自行招標資格的單位接受代理并收取費用。

⑤、招標代理服務收費糾紛,依據《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國合同法》及其他有關法律、法規處理。

（2）采購項目投標（談判、詢價、磋商）保證金收取、履約保證金代收、保證金退還 ①、投標保證金收取

a、在政府采購活動中，招標文件的重要內容之一就是投標保證金條款，而且該條款也成為供應商參與政府采購的資格要求，供應商的投標文件如果沒有對采購文件中的投標保證金條款進行響應，必將導致投標無效。

b、投標保證金對投標人的投標行為產生約束作用，保證招標投標活動的嚴肅性，一旦招標人發出中標通知書，作出承諾，則合同即告成立，中標的投標人必須接受，并受到約束。否則，投標人就要承擔合同訂立過程中的締約過失責任，就要承擔投標保證金被招標人沒收的法律后果．這實際上是對投標人違背誠實信用原則的一種懲罰。c、投標保證金不得超過項目估算價的百分之二，投標保證金有限期應該與投標有效期一致。

d、投標保證金采用現金、支票、匯票等形式，是對投標人流動資金的直接考驗。投標保證金采用銀行保函的形式．銀行在出具投標保函之前一般都要對投標人的資信狀況進行考察，信譽欠佳或資不抵債的投標人很難從銀行獲得經濟擔保，由于銀行一般都對投標人進行動態的資信評價，掌握著大量投標人的資信信息，因此，投標人能否獲得銀行保函，能夠獲得多大額度的銀行保函，這也可以從一個側面反映投標人的實力。

e、投標人的投標保證金的遞交時間，應在開標前以有效形式遞交，開標前的時間很充裕，從知曉采購信息開始，一般到采購截止日都會有一段時間，招標采購為20天以后，競爭性談判、詢價采購、單一來源幾種采購方式，從采購公告發布之日到采購當天也會有一個時間段。

②、履約保證金代收

a、履約擔保是發包人為防止承包人在合同執行過程中違反合同規定或違約，并彌補給發包人造成的經濟損失。其形式有履約擔保金（又叫履約保證金）、履約銀行保函和履約擔保書三種。履約保證金可用保兌支票、銀行匯票或現金支票，履約保證金一般不超過合同價格的10%。

b、法律法規對履約保證金交付給誰沒有明確規定。從表面上看，履約保證金與合同履行密切相關，似乎應該由采購人收取，但這是片面的。政府采購具有公共政策功能，政策功能的體現應是全方位、具體的。

c、履約保證金的數目要大于合同預付款數目，以規避可能存在的風險。

d、履約保證金的數目要與投標保證金持平或稍高，技術含量高、不能準時履約將會給采購人帶來巨大損失的項目，要適當提高履約保證金數額。

e、履約保證金數額的確定要與合同付款條件聯系起來，初步設想兩者之間應該成反比關系，即分階段付款條件對供應商有利時，履約保證金應該多收，反之則少收。

f、履約保證金有利于維護合同的法律效力，承包人必須嚴格按照合同條款履行承擔的義務，才能按質按量按要求完成任務，也是招標單位對中標單位極為有力的約束條件，保證合同的正常履行。③、保證金退還

a、招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的，中標人拒絕提交的，視為放棄中標項目。此時，招標人可以選擇其他中標候選人作為中標人。原中標人的投標保證金不予退還，給招標人造成的損失超過投標保證金數額的，原中標人還應當對超過部分予以賠償。

b、保證金是指為合同的履行所提供的一種金錢保證，在雙方合同到期或者依法解除時才予以退還。

c、政府采購投標保證金退還一律按照供應商提交投標保證金時的路徑、銀行賬號由銀行轉賬方式無息返還，供應商應開具由稅務部門統一印制的往來款收據。

3、針對集中采購機構 ①、集中采購機構是非營利事業法人，根據采購人的委托辦理采購事宜，集中采購機構進行政府采購活動，應當符合采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質量優良和服務良好的要求。②、促進集中采購機構發揮采購規模優勢，采用充分競爭的采購方式，獲得規模效益，降低采購成本，體現實行政府采購在節約財政資金、提高財政資金使用效益方面的優越性。

③、履約保證金由集中采購機構收取后，能保持操作的連貫性、一致性。

④、集中采購機構不能讓履約保證金變成采購人手中可以任意處置中標人的武器。

⑤、一旦集中采購機構建立了供應商的誠信檔案，確立了綜合考核與評估制度，結合工商行政管理部門和各領域的行業協會設立的供應商誠信檔案記錄，能對供應商的誠信等級做出正確評估，即可不再收取履約保證金。

⑥、在雙方合同到期、投標人完成合同內規定任務或者依法解除后，予以退還保證金。

⑦、對于投標人不依法履行合同內義務的，投標人就要依法承擔合同訂立過程中的締約過失責任，就要承擔保證金被沒收的法律后果．這實際上是對投標人違背誠實信用原則的一種懲罰。依法不予退還的保證金按照規定及時上繳國庫。

第二篇：政府采購代理機構承諾書（范本）

政府采購代理機構承諾書（范本）

致：XX大學

為維護國家利益、社會公共利益和采購當事人的合法權益，維護政府采購公開、公平、公正、透明的市場秩序，規范政府采購代理行為，預防和制止政府采購活動中的商業賄賂行為，我公司特鄭重承諾：

一、堅持廉潔自律，抵制商業賄賂。

認真貫徹落實中央、省、市、區關于治理商業賄賂工作的有關精神，提高對治理商業賄賂重大意義的認識，加強政治思想教育和法制教育，筑牢自覺抵制商業賄賂的思想道德防線。

二、堅持“公平、公正、公開”原則，不濫用職權，強行指定專家評委和供應商，干預正常采購活動；

不與采購人、供應商發生不正當的經濟往來，獲取不正當利益。

三、嚴格遵守政府采購回避制度的有關規定和項目評審工作紀律，采購活動期間不在非辦公場所與供應商私自單獨接觸等；

不利用工作之便，向外界透露應當保密的政府采購信息。

四、增強法律意識，自覺維護政府采購正常秩序。

不從事資質范圍以外的代理業務；不采取不正當手段獲取政府采購代理項目；不在規定的收費標準以外收取代理費；對采購人依法委托的代理項目不以任何理由拒絕（如有發生，愿接受從區級采購代理機構名錄庫中清除的處理）。

五、規范政府采購程序，嚴格按政府采購審批的采購方式組織采購。

不在財政部門指定媒體以外發布采購信息；不擅自改變審批的采購方式；不以不合理條件對供應商實行差別待遇或歧視性待遇；不得設置帶傾向性資質門檻、技術性條款，排斥和限制其他潛在投標人；不制訂帶有傾向性的評標辦法；在組織政府采購項目評審時，不誤導或直接授意評審人員做出有違公正的評審意見的；不得與供應商或采購單位惡意串通。

六、加強內部制度建設，規范工作人員行為準則。

不接受可能影響采購公正的單位和個人的宴請、娛樂消費、旅游活動及饋贈禮品、禮物、購物券、回扣、傭金、現金、有價證券等；不向投標單位及其工作人員索要好處費、贊助費和宣傳費；不在投標單位支付旅游費用、報銷等各種消費憑證。

七、樹立良好的工作作風、提高工作效率，提高服務質量。

如因本公司原因導致采購活動違規，如招標文件制作粗糙甚至違法、出現質疑投訴且查證屬實及上述條款其他禁止事項等，一年內累計超過兩次違規的，愿接受從區級采購代理機構名錄庫中清除及監管部門的進一步調查處理。

八、自覺接受政府采購監管部門、審計和紀檢監察等部門的監督和檢查，自覺接受社會界的監督。

法人代表：（簽章）

承諾單位：（簽章）

****年**月**日

第三篇：采購代理機構進行備案

第十五條 外省進駐江西省行政區域內的政府采購代理機構進行備案同時須向江西省財政廳提供以下材料。

（一）進駐江西省行政區域內政府采購代理機構備案告知表。

（二）省級以上財政部門認定的政府采購代理機構資格的企業法人營業執照、稅務登記證書副本、政府采購代理《資格證書》復印件（原件審后退還）。

（三）向省級以上財政部門申報政府采購代理機構的申報資格材料。

（四）由省級以上財政部門認定政府采購代理機構資格的企業出具進駐我省的機構承諾書（承諾進駐機構不屬出借、出租、轉讓資格性質，違反此規定同意接受處罰的承諾書）并由該企業蓋章和企業法人代表簽字。

（五）有固定的營業場所和開展政府采購代理業務所需的開標場所、電子監控等辦公設備、設施的相關證明。

（六）進駐機構專職人員花名冊[甲級資格進駐需20人（含20人）以上，乙級資格進駐需8人（含8人）以上]、中級以上專業技術職務證書（甲級占全部人員60%，乙級占全部人員40%）；勞動合同、人事檔案管理代理證明以及進駐前六個月報表；企業成立以來繳納社會保險費證明（社會保險管理部門出具的社會保險繳納明細表及銀行繳款單據復印件）。專職人員是指與申請人簽訂勞動合同，由申請人依法繳納社會保險的在職人員，不包括退休人員。

（七）從事政府采購代理業務工作從業人員參加省級以上財政部門或指定委派機構組織的政府采購相關法律、法規、業務知識培訓并取得相關培訓證明或培訓證書。

第四篇：政府采購代理機構考核辦法

浙江省政府采購中介代理機構考核辦法

（征求意見稿）

第一章

總則

第一條

為進一步加強對政府采購中介代理機構的監督管理，規范政府采購中介代理機構執業行為，提高政府采購中介代理機構的工作質量、采購效率和服務水平，根據《中華人民共和國政府采購法》和《政府采購代理機構資格認定辦法》（財政部令第61號）等法律法規，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱政府采購中介代理機構(以下簡稱代理機構)，是指取得省級以上財政部門認定資格的，依法接受采購人委托，從事政府采購貨物、工程和服務采購代理業務的社會中介機構。

第三條

工商注冊地在浙江省境內的代理機構，應當按照本辦法的規定參加考核。

外省代理機構及其分支機構在浙江省境內從事政府采購代理業務，事先應向省財政廳備案。其中持續開展業務的，應當按照本辦法的規定參加考核。

第四條

甲級代理機構的由省財政廳負責考核，乙級代理機構由其工商注冊地財政部門負責考核。外省乙級代理機構的考核由其主要業務地設區市財政部門負責。

財政部門可委托無利害關系的中立機構按照本辦法的規定實施考核，但事先應對其進行培訓，并在財政部門的指導下進行。

代理機構考核結果應當報省財政廳，由省財政廳進行必要的復核后發布。

第五條

代理機構的考核每兩年進行一次。財政部門可以根據工作需要對代理機構組織專項檢查與評比，但專項檢查、評比以及考核之間的間隔應不少于6個月。

第六條

財政部門及其派出的考核小組和受委托機構（以下合稱考核機構）在考核工作中要做到“要求明確，事先通知，程序規范，考核認真”，不得借考核干預代理機構的正常工作，不得借考核之名謀取不正當利益。

考核機構組成人員中，與代理機構有利害關系的，應當回避。

第二章

考核內容

第七條

考核的內容應當包括隊伍建設、制度建設及執行、業務操作、規模和效益、社會評價等項目，省財政廳可以根據每次考核的重點不同增加其他其他考核項目，細化并確定各考核項目的評分值。

第八條

代理機構的隊伍建設情況。包括人員的數量、學歷、職稱情況，場地設施情況，參加財政部門組織的培訓及考試情況，學術論文、調研報告等科研成果的發表情況，遵守職業道德和廉潔自律情況等。

第九條

代理機構的制度建設及執行情況。包括是否建立與開展代理業務相適應的工作紀律、業務流程、崗位職責、監督機制、收費規則、檔案管理等內部管理制度，制度的合法性和科學性以及制度的執行情況。

第十條

代理機構的業務操作情況。包括簽訂代理協議、信息公告、采購方式審批、采購文件編制與發售、評審小組組建、專家抽取與保密、采購現場組織、采購結果確定、合同備案、質疑答復及投訴等各環節的規范程度以及是否超越授予資格的業務范圍承攬政府采購代理業務。

第十一條

代理機構的業務規模及效益情況。包括代理業務的項目數量、成交金額、節資率等。

第十二條

代理機構的社會評價情況。包括供應商、評審專家、采購人以及監督管理部門對于代理機構的評價情況。

第三章

考核程序

第十三條

每次考核前30日，省財政廳應當在浙江省政府采購指定媒體上發布考核公告，通知納入考核對象的代理機構在規定的時間內反饋是否參加考核。

第十四條

省財政廳應針對每次考核制定具體的考核方案，規定 考核對象、考核時間、考核方式、考核項目及評分標準、考核需準備的資料等。

考核方案應當在考核前15日以書面通知形式送達代理機構。第十五條

列入考核對象的代理機構應當在省財政廳規定的截止時間前按要求反饋是否參加考核的信息，逾期不反饋的，可視為拒絕參加考核，考核結果作不合格處理。

財政部門按照代理機構在浙江政府采購網上登記的地址信息郵寄書面通知，代理機構因地址變更未能收到的，不免除其按要求反饋信息的義務。

第十六條

代理機構在反饋信息后，應當根據考核方案和要求進行自查自評，如實填寫自評表，準備考核所需資料。

因代理機構準備不足導致考核事實難以認定的，作不利于其的推論；導致部分考核項目不能得出分值的，該項目作零分處理。

第十七條

考核機構應當到代理機構所在地進行現場考核，重點對代理機構的場地設施、部門設臵、檔案管理等進行現場核實評估。其他考核內容，考核機構可視情況要求代理機構將相關資料一次性送達指定的地點并指定專人配合考核。第十八條

考核機構進行現場考核之前，應當提前以書面或電話、傳真等形式通知代理機構，時間不少于5日

第十九條

考核機構應當根據代理機構的自評表及準備的資料，結合考核方案進行逐項檢查并量化打分。必要時，可向財政、監察、審計等監管部門、相關采購人、供應商和評審專家等核實情況。

第二十條

考核機構進行量化打分時，應將有關加分或扣分的事實在考核工作底稿中載明并由代理機構確認。代理機構逾期未確認的，視為無意見。

代理機構對事實有異議的，可以寫明自己的意見，由考核機構提交省財政廳審查處理，代理機構對自己的意見應當提供證據。

第二十一條

考核機構應當在考核工作結束后30日內形成書面考核意見報省財政廳。書面意見應包括：代理機構各項考核項目的得分、考核總分、合格與否的意見、考核中發現的問題等。

第二十二條

省財政廳應當組織人員對各地上報的代理機構考核情況進行抽查復核，成績優秀和不合格單位作為抽查的重點。

考核成績與復核成績不一致的，以復核成績為準，但相差在5％以內且對將對結果產生實質不利影響的，以考核成績為準。

第二十三條

對在考核中發現的問題，由負責考核的財政部門向代理機構發出整改意見，督促代理機構限期整改。

采購代理機構應當按照整改意見進行整改，并將整改結果書面報負責考核的財政部門，由財政部門匯總報省財政廳備案，與該代理機構資格申報材料一并存檔保管。

第四章

考核結果及應用

第二十四條

考核得分達到總分的60％以上的為合格，低于60％的為不合格。單項考核項目得分低于60％的項目數在三個以上的，可視作不合格。

第二十五條

單項考核項目得分達到85分以上，每一項得一個星級，最高為五星級。

單項考核項目得分有低于60％的，不予評定星級。對考核成績達到四星級以上的代理機構，應當進行復核。第二十六條

考核結果（包括合格與否及星級情況）在“浙江政府采購網”上向社會公開發布，供采購單位和社會公眾查閱、監督，作為采購單位選擇代理機構并委托其代理采購業務的基本依據。

甲級代理機構的考核結果抄送財政部，外省代理機構的考核結果抄送所在地省級財政部門。

第二十七條

對考核不合格的代理機構，應要求其限期整改，并列入同級財政部門重點管理名單。整改期間可暫停其在浙江省范圍內代理政府采購項目，直至整改后復核合格。

連續兩次考核不合格，屬省財政廳認定資格的代理機構，其政府采購代理機構資格不予延續，資格到期后兩年內不得重新申請。

第二十八條

四星級以上的代理機構享有以下權利：

（一）凡屬省財政廳認定資格的代理機構，其資格自動延續一次，到期后直接予以換證。

（二）可以免于參加考核一次。如選擇不參加考核，其考核結論和星級維持不變。

（三）在采購單位以招標或競爭性談判方式選擇代理機構時，可按星級給予加分，以隨機抽取方式選擇代理機構時，可優先選定。

（四）省財政廳在浙江政府采購網上將按星級情況對代理機構的展示先后予以排序，對四星級以上的代理機構予以優先推介。

第五章

考核責任

第二十九條

考核時代理機構隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕考核的，考核機構應當場責令改正，拒不改正的，其考核結果作不合格處理，同時視情節嚴重程度，給予通報批評，直至提請認定資格的財政部門取消其政府采購代理資格。

第三十條

發生下列情形的，對代理機構予以通報批評。情節嚴重的，考核結果作不合格處理，可責令其限期整頓，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究責任。

（一）未按規定在財政部門指定媒體上發布政府采購信息；

（二）未按規定向財政部門備案采購文件、采購結果和合同；

（三）未按規定審批采購方式或未經財政部門批準擅自改變采購方式；

（四）質疑答復滿意率、服務態度和質量滿意度較低。第三十一條

代理機構及其工作人員在代理政府采購業務中有《政府采購法》第七十一條、七十二條、七十六條、七十八條規定的違法行為的，應按照政府采購法及有關規定予以處理；如需取消政府采購代理資格的，應提請認定資格的財政部門依法取消其政府采購代理資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條

代理機構及其工作人員在資格認定時有《政府采購代理資格認定辦法》第四十一、四十二、四十三條規定的違法情形的，應提請認定資格的財政部門予以處理。

第三十三條 考核機構工作人員在考核工作中違反本辦法規定，弄虛作假、徇私舞弊或濫用職權的，給予通報批評；情節嚴重的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章

附

則 第三十四條

本辦法由浙江省財政廳負責解釋。

第三十五條

本辦法自2011年1月1日起實施。之前本省有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第五篇：采購代理機構廉潔自律承諾書[定稿]

附件2

采購代理機構廉潔自律承諾書（格式）

我單位承諾在政府采購 招標活動中保證做到：

1、不接受任何投標單位送的禮金禮品、有價證券、購物券、回扣、傭金；不與投標單位及其工作人員私下接觸、參與宴請和娛樂活動；不向投標單位及其工作人員索要好處費、贊助費和宣傳費；不在投標單位支付旅游費用、報銷各種消費憑證。

2、評標專家在評標過程中不按招標（采購）文件規定的評標方法和評標標準進行評審，或者評審具有明顯傾向性等情況時，及時向政府采購監督管理部門反映。

3、在代理或承攬政府采購業務中，不向采購人索賄、行賄，不發生其他不正當交易行為。

4、若出現違背以上承諾的行為，我單位自愿接受按照國家法律、法規等有關規定給予的處罰。

采購代理機構（公章）：項目負責人：

代理機構負責人：項目經辦人：