第一篇：朝陽區政府采購招標代理機構考核辦法

附件1 北京市朝陽區政府采購代理機構考核辦法

第一條 北京市朝陽區財政局（以下簡稱“財政局”）遵循公開、公平、公正的原則對政府采購代理機構業績進行綜合考核。

第二條 本辦法適用于從事北京市朝陽區政府采購招標業務、辦理政府采購事宜的政府采購代理機構的考核。

第三條 政府采購代理機構綜合考核的內容主要包括接受代理、組織協調、工作效率、服務意識、專業水平、人員素質、公告信息、備案資料、配合監督檢查等九個方面。

接受代理，包括政府采購代理機構是否接受代理任務，是否及時領取已批復的立項表，是否及時與采購人簽訂委托代理協議等內容；

組織協調，包括政府采購代理機構組織的采購文件評審、開標、評標/談判/詢價等活動是否合規有序；

工作效率，指政府采購代理機構在代理過程中是否能夠按照進度計劃及時高效完成代理任務；

服務意識，指政府采購代理機構在代理過程中是否能夠為采購人提供專業咨詢服務，積極主動協助采購人推進項目；

專業水平，指政府采購代理機構及其工作人員是否熟悉政府采購、招標投標政策法規、工作程序；

人員素質，指政府采購代理機構項目負責人是否認真負責代理項目，具備代理政府采購項目的綜合素質；

專業水平評價，該項指標滿分為10分。采購人在調查表中填寫“滿意”得10分，“基本滿意”得6分，“不滿意”經核實的不得分。

人員素質評價，該項指標滿分為10分。采購人在調查表中填寫“滿意”得10分，“基本滿意”得6分，“不滿意”經核實的不得分。

公告信息評價，該項指標滿分為15分。因政府采購代理機構原因，政府采購代理機構發布的采購信息、變更信息、預中標/成交信息存在不準確、不全面但及時改正的酌情扣1-10分，信息不準確、不全面未及時修改或發布信息不夠及時的酌情扣5-15分，扣完為止。

備案資料方面，該項指標滿分為15分。政府采購代理機構在政府采購合同簽訂之日起7個工作日內應向財政局備案，未備案或資料不齊全但在5個工作日內補足的酌情扣1-5分，資料不齊全且超過5個工作日未補足的酌情扣1-10分，經財政局督促5個工作日內未備案或超過時限要求一個月未備案，視為拒不向財政局備案，扣15分。

配合監督檢查方面，該項指標滿分為10分。政府采購代理機構一次拒絕配合政府采購監督部門監督檢查工作的酌情扣1-10分；出現政府采購投訴案件，但未按照時限提交情況說明和證據的酌情扣1-10分，扣完為止。

綜合得分滿分為100分，為上述九項指標得分的總和。第五條 采購人對政府采購代理機構的服務情況進行評價，第十條 本辦法自2011年1月1日起施行。?北京市朝陽區政府采購代理機構考核辦法?（關于印發?北京市朝陽區政府采購代理機構管理辦法（試行）?的通知?朝財采購?2005?125號?中附件5）同時廢止。

第二篇：政府采購代理機構考核辦法

浙江省政府采購中介代理機構考核辦法

（征求意見稿）

第一章

總則

第一條

為進一步加強對政府采購中介代理機構的監督管理，規范政府采購中介代理機構執業行為，提高政府采購中介代理機構的工作質量、采購效率和服務水平，根據《中華人民共和國政府采購法》和《政府采購代理機構資格認定辦法》（財政部令第61號）等法律法規，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱政府采購中介代理機構(以下簡稱代理機構)，是指取得省級以上財政部門認定資格的，依法接受采購人委托，從事政府采購貨物、工程和服務采購代理業務的社會中介機構。

第三條

工商注冊地在浙江省境內的代理機構，應當按照本辦法的規定參加考核。

外省代理機構及其分支機構在浙江省境內從事政府采購代理業務，事先應向省財政廳備案。其中持續開展業務的，應當按照本辦法的規定參加考核。

第四條

甲級代理機構的由省財政廳負責考核，乙級代理機構由其工商注冊地財政部門負責考核。外省乙級代理機構的考核由其主要業務地設區市財政部門負責。

財政部門可委托無利害關系的中立機構按照本辦法的規定實施考核，但事先應對其進行培訓，并在財政部門的指導下進行。

代理機構考核結果應當報省財政廳，由省財政廳進行必要的復核后發布。

第五條

代理機構的考核每兩年進行一次。財政部門可以根據工作需要對代理機構組織專項檢查與評比，但專項檢查、評比以及考核之間的間隔應不少于6個月。

第六條

財政部門及其派出的考核小組和受委托機構（以下合稱考核機構）在考核工作中要做到“要求明確，事先通知，程序規范，考核認真”，不得借考核干預代理機構的正常工作，不得借考核之名謀取不正當利益。

考核機構組成人員中，與代理機構有利害關系的，應當回避。

第二章

考核內容

第七條

考核的內容應當包括隊伍建設、制度建設及執行、業務操作、規模和效益、社會評價等項目，省財政廳可以根據每次考核的重點不同增加其他其他考核項目，細化并確定各考核項目的評分值。

第八條

代理機構的隊伍建設情況。包括人員的數量、學歷、職稱情況，場地設施情況，參加財政部門組織的培訓及考試情況，學術論文、調研報告等科研成果的發表情況，遵守職業道德和廉潔自律情況等。

第九條

代理機構的制度建設及執行情況。包括是否建立與開展代理業務相適應的工作紀律、業務流程、崗位職責、監督機制、收費規則、檔案管理等內部管理制度，制度的合法性和科學性以及制度的執行情況。

第十條

代理機構的業務操作情況。包括簽訂代理協議、信息公告、采購方式審批、采購文件編制與發售、評審小組組建、專家抽取與保密、采購現場組織、采購結果確定、合同備案、質疑答復及投訴等各環節的規范程度以及是否超越授予資格的業務范圍承攬政府采購代理業務。

第十一條

代理機構的業務規模及效益情況。包括代理業務的項目數量、成交金額、節資率等。

第十二條

代理機構的社會評價情況。包括供應商、評審專家、采購人以及監督管理部門對于代理機構的評價情況。

第三章

考核程序

第十三條

每次考核前30日，省財政廳應當在浙江省政府采購指定媒體上發布考核公告，通知納入考核對象的代理機構在規定的時間內反饋是否參加考核。

第十四條

省財政廳應針對每次考核制定具體的考核方案，規定 考核對象、考核時間、考核方式、考核項目及評分標準、考核需準備的資料等。

考核方案應當在考核前15日以書面通知形式送達代理機構。第十五條

列入考核對象的代理機構應當在省財政廳規定的截止時間前按要求反饋是否參加考核的信息，逾期不反饋的，可視為拒絕參加考核，考核結果作不合格處理。

財政部門按照代理機構在浙江政府采購網上登記的地址信息郵寄書面通知，代理機構因地址變更未能收到的，不免除其按要求反饋信息的義務。

第十六條

代理機構在反饋信息后，應當根據考核方案和要求進行自查自評，如實填寫自評表，準備考核所需資料。

因代理機構準備不足導致考核事實難以認定的，作不利于其的推論；導致部分考核項目不能得出分值的，該項目作零分處理。

第十七條

考核機構應當到代理機構所在地進行現場考核，重點對代理機構的場地設施、部門設臵、檔案管理等進行現場核實評估。其他考核內容，考核機構可視情況要求代理機構將相關資料一次性送達指定的地點并指定專人配合考核。第十八條

考核機構進行現場考核之前，應當提前以書面或電話、傳真等形式通知代理機構，時間不少于5日

第十九條

考核機構應當根據代理機構的自評表及準備的資料，結合考核方案進行逐項檢查并量化打分。必要時，可向財政、監察、審計等監管部門、相關采購人、供應商和評審專家等核實情況。

第二十條

考核機構進行量化打分時，應將有關加分或扣分的事實在考核工作底稿中載明并由代理機構確認。代理機構逾期未確認的，視為無意見。

代理機構對事實有異議的，可以寫明自己的意見，由考核機構提交省財政廳審查處理，代理機構對自己的意見應當提供證據。

第二十一條

考核機構應當在考核工作結束后30日內形成書面考核意見報省財政廳。書面意見應包括：代理機構各項考核項目的得分、考核總分、合格與否的意見、考核中發現的問題等。

第二十二條

省財政廳應當組織人員對各地上報的代理機構考核情況進行抽查復核，成績優秀和不合格單位作為抽查的重點。

考核成績與復核成績不一致的，以復核成績為準，但相差在5％以內且對將對結果產生實質不利影響的，以考核成績為準。

第二十三條

對在考核中發現的問題，由負責考核的財政部門向代理機構發出整改意見，督促代理機構限期整改。

采購代理機構應當按照整改意見進行整改，并將整改結果書面報負責考核的財政部門，由財政部門匯總報省財政廳備案，與該代理機構資格申報材料一并存檔保管。

第四章

考核結果及應用

第二十四條

考核得分達到總分的60％以上的為合格，低于60％的為不合格。單項考核項目得分低于60％的項目數在三個以上的，可視作不合格。

第二十五條

單項考核項目得分達到85分以上，每一項得一個星級，最高為五星級。

單項考核項目得分有低于60％的，不予評定星級。對考核成績達到四星級以上的代理機構，應當進行復核。第二十六條

考核結果（包括合格與否及星級情況）在“浙江政府采購網”上向社會公開發布，供采購單位和社會公眾查閱、監督，作為采購單位選擇代理機構并委托其代理采購業務的基本依據。

甲級代理機構的考核結果抄送財政部，外省代理機構的考核結果抄送所在地省級財政部門。

第二十七條

對考核不合格的代理機構，應要求其限期整改，并列入同級財政部門重點管理名單。整改期間可暫停其在浙江省范圍內代理政府采購項目，直至整改后復核合格。

連續兩次考核不合格，屬省財政廳認定資格的代理機構，其政府采購代理機構資格不予延續，資格到期后兩年內不得重新申請。

第二十八條

四星級以上的代理機構享有以下權利：

（一）凡屬省財政廳認定資格的代理機構，其資格自動延續一次，到期后直接予以換證。

（二）可以免于參加考核一次。如選擇不參加考核，其考核結論和星級維持不變。

（三）在采購單位以招標或競爭性談判方式選擇代理機構時，可按星級給予加分，以隨機抽取方式選擇代理機構時，可優先選定。

（四）省財政廳在浙江政府采購網上將按星級情況對代理機構的展示先后予以排序，對四星級以上的代理機構予以優先推介。

第五章

考核責任

第二十九條

考核時代理機構隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕考核的，考核機構應當場責令改正，拒不改正的，其考核結果作不合格處理，同時視情節嚴重程度，給予通報批評，直至提請認定資格的財政部門取消其政府采購代理資格。

第三十條

發生下列情形的，對代理機構予以通報批評。情節嚴重的，考核結果作不合格處理，可責令其限期整頓，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究責任。

（一）未按規定在財政部門指定媒體上發布政府采購信息；

（二）未按規定向財政部門備案采購文件、采購結果和合同；

（三）未按規定審批采購方式或未經財政部門批準擅自改變采購方式；

（四）質疑答復滿意率、服務態度和質量滿意度較低。第三十一條

代理機構及其工作人員在代理政府采購業務中有《政府采購法》第七十一條、七十二條、七十六條、七十八條規定的違法行為的，應按照政府采購法及有關規定予以處理；如需取消政府采購代理資格的，應提請認定資格的財政部門依法取消其政府采購代理資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條

代理機構及其工作人員在資格認定時有《政府采購代理資格認定辦法》第四十一、四十二、四十三條規定的違法情形的，應提請認定資格的財政部門予以處理。

第三十三條 考核機構工作人員在考核工作中違反本辦法規定，弄虛作假、徇私舞弊或濫用職權的，給予通報批評；情節嚴重的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章

附

則 第三十四條

本辦法由浙江省財政廳負責解釋。

第三十五條

本辦法自2011年1月1日起實施。之前本省有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第三篇：東城區政府(部門)集中采購機構監督考核辦法

東城區政府（部門）集中采購機構

監督考核辦法

一、為進一步加強對政府（部門）集中采購機構的監督管理，提高集中采購活動的效率，保障采購機構的工作質量，根據《政府采購法》和財政部、監察部《集中采購機構監督考核管理辦法》（財庫[2003]120號），結合東城區實際情況，制定本辦法。

二、區財政部門負責對東城區政府（部門）集中采購機構（以下簡稱“采購機構”）的監督考核工作，監督考核結果在一定范圍內公布。區監察部門負責對采購機構及其工作人員的監察，同時對區財政部門的監督考核工作實施監察。

三、采購機構的監督考核應當堅持依法辦事、客觀公正、實事求是、廉潔奉公的原則。

四、對采購機構考核實行定期和定項考核。定期考核原則上每年進行一次。定項考核根據工作需要隨機進行。考核工作要做到“要求明確、事先通知、程序規范、考核認真”。

在監督考核工作中，財政部門與采購機構是監督與被監督關系，財政部門不得借監督考核干預采購機構的正常工作。

五、考核的內容

1.采購機構執行政府采購的法律、行政法規和規章情況，有無違法行為。

2.采購范圍、采購方式和采購程序的執行情況。包括：政府采購任務完成情況，是否按規定的采購方式執行，采購程序是否合理合法，接受采購人委托進行采購情況等。

3.采購機構建立和健全內部管理監督制度情況。包括：是否建立崗位工作要求，工作崗位設置是否合理，管理操作環節是否權責明確，是否建立內部監督制約機制。

4.采購機構從業人員的職業素質和專業技能情況。包括：是否遵守有關法律、規章制度，是否開展內部培訓和參加區財政部門組織的培訓等。

5.基礎工作情況。包括日常基礎工作和業務基礎工作。日常基礎工作：政府采購文件檔案管理制度執行情況，歸檔資料是否齊全、及時。業務基礎工作：招標公告和中標公告發布情況，招標文件、招標結果和合同備案情況，質疑答復情況，資金管理情況，有關報表數據是否及時、準確等。

6.采購價格、資金節約率情況。包括：實際采購價格是否低于采購預算和市場同期平均價格。7.采購機構的服務質量情況。包括：是否及時向采購人提供服務，是否在規定時間內及時組織采購人和中標（成交）供應商簽訂采購合同；是否及時會同采購人對采購項目進行驗收，采購人對采購機構服務態度和質量的滿意度，是否公平、公正對待參加采購活動的供應商等。

8.采購機構及其從業人員的廉潔自律情況。包括是否建立廉潔自律制度規定，是否有接受禮品、禮金、宴請、旅游、報銷費用等各種不廉潔行為。

六、考核要求和方法

1.區財政部門組織考核小組對采購機構進行考核，考核小組邀請紀檢監察、審計部門人員參加。必要時邀請采購人和供應商參加。

2.區財政部門應當制定考核計劃和考核方案，明確考核標準和打分方法（另行制定），并在考核工作開始前15天以文件形式通知采購機構。采購機構在接到通知后1周內按照考核要求進行自我檢查，并形成自查報告。同時做好有關文件的整理工作，以備查考。

3.對采購機構的考核采取定性與定量相結合；自我檢查與財政檢查相結合；定期檢查與隨機檢查相結合；專項檢查與全面檢查相結合的考核方式。

4.對采購機構考核時，區財政部門可向采購人、供應商征求對采購機構的意見，并作為考核參考的依據。5.區財政部門根據考核中發現的問題，向采購機構提出改進建議，采購機構應當按照財政部門的建議進行整改。采購機構對考核小組的考核意見有分歧時，應當進行協商，協商有困難的，以書面形式報區財政部門。區財政部門應當按規定予以答復或處理。

七、考核結果

1.考核小組在考核結束后5日內集體研究決定形成書面考核意見，報區財政部門。2.區財政部門要綜合考核小組意見和采購人、供應商的意見后作出正式考核報告，上報東城區政府采購領導小組及辦公室，同時抄送被考評采購機構。

3.經考核，采購機構工作業績優良，將給予通報表彰。

4.在考核中，如發現采購機構及其采購人員存有違法違規行為的，將按照《政府采購法》的有關規定和財政部《集中采購機構監督考核管理辦法》第27、28、29、30條的規定予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

部門集中采購機構出現違法違規行為的，將取消其部門集中采購機構資格。

八、區財政部門或考核小組在考核工作中違反本辦法規定，弄虛作假、徇私舞弊或濫用職權的，按照財政部《集中采購機構監督考核管理辦法》第31條的規定予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

九、本辦法由區財政部門負責解釋。

十、本辦法自2006年8月1日發文，自2006年9月1日起施行。

第四篇：山東省政府采購代理機構考核辦法(8)

山東省政府采購代理機構考核管理辦法

第一章

總 則

第一條

為進一步加強對政府采購代理機構（以下簡稱代理機構）的監督管理，規范代理行為，提高采購效率，保證服務質量，根據《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）、《政府采購代理機構資格認定辦法》等等有關規定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱代理機構，是指根據《政府采購代理機構資格認定辦法》（財政部31號令）取得甲級和乙級代理資格、代理山東省各級政府采購業務的政府采購代理機構。

第三條

各級財政部門負責對代理本級政府采購業務的代理機構進行考核。

第四條

代理機構考核工作，應當堅持依法辦事、客觀公正、實事求是、廉潔奉公的原則。

第五條

財政部門在考核工作中應做到“要求明確，事先通知，程序規范，嚴肅認真”，不得借監督考核干預代理機構的正常工作。

第二章

考核內容

第六條

法律法規執行情況，有無違反政府采購法律、規章的行為。

第七條

采購項目代理情況，包括采購計劃或任務的完成情況，是否簽定委托代理協議，是否按規定的采購方式執行，招標文件編制、專家抽取使用、采購程序是否合理合法等。

第八條

內部管理制度建設情況，包括工作崗位設置是否合理，是否建立崗位工作紀律要求，管理操作環節是否權責明確，是否建立內部監督制約體系等。

第九條

從業人員職業素質和專業技能情況，包括是否遵守有關法律、規章制度，是否開展內部培訓和參加財政部門組織的培訓等。

第十條

基礎工作情況，包括日常基礎工作和業務基礎工作。日常基礎工作有，政府采購文件檔案管理制度是否規范有序，歸檔是否齊全、及時等。業務基礎工作有，招標 公告和中標公告發布情況，合同備案情況，質疑答復情況，有關收費和資金管理情況，報表報送情況等。

第十一條

采購效益情況，包括采購價格與采購預算、同期市場平均價格的比較，以及資金節約率等情況。

第十二條

服務質量情況，包括是否及時向采購人提供服務，是否在規定的時間內及時組織采購人和中標（成交）供應商簽訂采購合同，是否及時會同采購人對采購項目進行驗收，是否公平公正對待參加采購活動的供應商，以及采購人對代理機構服務態度和質量的滿意度等。

第十三條

是否存在商業賄賂情況，包括是否制定廉潔自律規定，與采購人、評審專家、供應商之間是否存在宴請、旅游、娛樂，收受禮品、回扣、有價證券，報銷應該由個人負擔的費用等行為。

第三章 考核方法

第十四條

考核分綜合考核和專項考核兩種。第十五條

綜合考核是指省財政廳統一組織實施對代理機構進行的全面考核，原則上每年進行一次。

第十六條

專項考核是由各級財政部門根據工作需要自行組織對全部或部分代理機構一項或幾項考核內容進行 的考核，不設固定考核期。

第十七條

考核采取量化打分的方法，基礎分為100分。

財政部門應針對考核內容制定考核標準和打分方法，并在考核工作開始十五個工作日前通知代理機構。

第十八條

全面考核的考核標準和打分方法由省財政廳統一制定。專項考核的考核標準和打分方法由組織考核的財政部門自行制定。

第十九條

代理機構接到考核通知后，應在七個工作日內按考核要求進行自我檢查，并形成自查報告，連同考核所需文件、數據及有關資料一并報送給組織考核工作的財政部門。

綜合考核的自查報告及有關資料應經所在地的市級財政部門審查并出具書面意見后報送省財政廳。

第二十條

財政部門應當組織考核小組對代理機構進行考核，考核小組可以邀請紀檢監察、審計部門人員參加。必要時邀請采購人、供應商和評審專家參加。

第二十一條

考核小組應結合代理機構的自查報告進行檢查。

第二十二條

財政部門認為必要時，可向相關采購人、供應商和評審專家征求意見，并作為考核參考依據。

第四章

考核結果

第二十三條

考核小組應在考核工作結束十個工作日內對考核打分情況進行統計，根據得分由高到低對所考核代理機構進行排序；形成考核報告，并通知被考核代理機構。

第二十四條

全面考核的考核結果由省財政廳審核匯總后在山東省政府采購信息發布指定媒體上公布，并將甲級代理機構的考核結果上報財政部。

第二十五條

對經考核，工作業績優良的代理機構要給予通報表彰。

第二十六條

經考核，代理機構有下列情形之一的，應當責令其限期改正，并依據有關法律、規章給予相應處罰。

（一）擅自變更采購方式的；

（二）擅自提高采購標準的；

（三）以不合理條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇的；

（四）在招標過程中違規與投標人進行協商談判的；

（五）拒絕有關部門依法實施監督檢查的。

第二十七條

經考核，代理機構有下列情形之一的，給予通報批評；同時有下列兩種以上情形或一種情形情節嚴重的，停止一至三個月的政府采購代理采購業務（此期間業 5 務由采購人委托其他代理機構辦理），進行內部整頓，整頓達不到要求的，延長整頓期，直至達到要求。

（一）未按規定在山東省政府采購信息發布指定媒體上發布政府采購信息的；

（二）未按規定在財政部門備案委托協議、招標文件、招標結果和采購合同的；

（三）未在規定時間內對供應商質疑進行答復，質疑答復滿意率和采購質量滿意度較低、服務態度較差的；

（四）在考核中，虛報業績，隱瞞真實情況的；

（五）無正當理由拒絕按照財政部門考核意見及時改進工作的；

（六）考核內有效投訴累計達三次（含三次）以上的；

（七）違反政府采購有關法律、法規或本辦法規定的其他考核內容的。

第二十八條

代理機構及其工作人員有下列情形的之一的，依據有關法律、規章取消政府采購代理資格并收回《政府采購代理機構資格證書》。

（一）與供應商惡意串通的；

（二）在采購過程中，接受賄賂或獲取其他不正當利益的；

（三）違反規定隱匿銷毀應當保存的采購文件或者偽 造、變造采購文件。

（四）超授予資格的業務范圍承攬政府采購代理業務的；

（五）在有關部門依法實施監督檢查中提供虛假情況的或者拒絕監督檢查的；

（六）由于個人工作失誤，給采購人、供應商造成重大經濟損失或不良影響的。

（七）以欺騙、賄賂等不正當手段取得政府采購代理資格的；

（八）出借、出租、轉讓或者涂改《政府采購代理機構資格證書》的。

第二十九條

代理機構及其工作人員有本辦法第二十七條、第二十八條、第二十九條違規違法行為的，可以依照有關法律規定處以罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條

財政部門或考核小組工作人員在考核工作中違反本辦法規定，弄虛作假、徇私舞弊或濫用職權的，應給予通報批評；情節嚴重的，由有關部門或監察機關依法給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條

對全面考核中發現的代理機構違法、違規行為，由省財政廳區別情況分別進行處理和處罰。專項考核發現的違法違規行為由同級財政部門進行處理和處罰。停 業整頓及取消政府采購代理資格應報省財政廳同意，其中甲級代理機構報財政部批準。

第三十二條

對考核中發現的問題，財政部門要在考核報告中提出改進建議。代理機構應當按照財政部門的建議進行整改。

第三十三條

第三十四條

第五章

附 則

本辦法由山東省財政廳負責解釋。本辦法自2008年1月1日起實施。

第五篇：膠南市政府采購代理機構日常考核辦法

膠南市行政許可與公共資源交易服務中心文件 南許服字〔2010〕15號

膠南市行政許可與公共資源交易服務中心 對公共資源交易中介機構日常考核辦法

為加強對代理機構的監督管理，規范代理行為，維護招標投標當事人合法權益，維護正常的交易秩序，確保競爭環境公開、公平、公正，依據《青島市工程建設項目招標代理機構管理考核辦法》、《青島市政府采購代理機構考核管理辦法》、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規范》和膠南市人民政府辦公室《關于加強政府投資項目中介機構管理的意見》（南政辦發〔2009〕17號）、膠南市人民政府辦公室《關于加強政府投資項目招標投標管理的意見》（南政辦發〔2009〕26號）等文件規定，并征求相關部門意見，特制定本辦法。

本辦法所稱代理機構，是指納入我市工程造價咨詢機構庫、資產評估機構庫、工程招標代理機構庫、政府采購招標代理機構庫、土地估價及招拍掛等中介機構。

市行政許可與公共資源交易服務中心負責對代理機構進行日常考核。

一、日常考核內容

主要包括是否按照要求時限完成委托代理任務，公告的制作與發布、招標文件編制與發售、文件的澄清修改與答疑、專家抽取使用、組織開評標活動、代理服務費收取、資料報送、質疑投訴受理、招標程序是否合理合法、招標人滿意度等內容。

二、日常考核方法

日常考核采取量化打分的方法，每個中介代理結構日常考核基礎分為100分。每個服務項目結束后考核一次，日常考核成績為全年所代理項目日常考核得分的算數平均數。

三、日常考核細則

（一）工程招標代理機構、政府采購招標代理機構

1、發布招標公告（邀請公示）材料不齊全，不按要求及時補全材料的每件次扣1分

2、公告及文件中含有不符合法律、法規、規章規定，每件次扣5分；

3、招標公告及文件有錯誤，不按照要求及時修改補正的，每件次扣2分。

4、因代理機構原因，公告及文件存在錯誤，造成招標工作延誤的，一次扣2分。

5、招標文件裝訂不整齊、排版混亂、不按要求蓋章的一次扣2分。

6、招標文件、答疑、澄清或補充說明編制不嚴謹、前后條款互相矛盾、表述不清引發爭議或引起投標人投訴的一次扣3分。

7、不按照招標文件模板部分編制招標文件的一次扣2分。

8、中標結果公示結束后，未在規定時間內對中標通知書蓋章的一次扣2分。

9、中標通知書內容不全、錯誤的，一次扣2分。

10、同一項目的備案文件與發售的文件內容不一致的，一次扣5分。

11、發布公告后，項目長期擱置而未按照要求及時說明原因作出妥善處理的，一次扣3分。

12、應當根據報名處提供的報名情況按時、足量提供項目所需的招標文件及圖紙，不按要求提供的每次扣2分。

13、項目開標結束后及時開具出售招標文件（含圖紙）的發票，不及時的每次扣2分。

14、未按照規定的時間清晰解答投標單位提出的疑問的，每次扣2分，15、文件售價超出規定標準且明顯不合理的，一次扣4分。

16、開標前應向中心提供參加開評標的相關部門人員名單，進入評標室的代理人員必須有從業資格證并持證上崗，不按要求的一次扣2分。

17、開標現場未實現井然有序的，酌情扣1-3分。

18、評標期間進入評標室攜帶手機的一次扣 2分。

19、開評標期間隨意進出評標室等不服從管理的一次扣4分。20、項目經理答辯、企業業績確認、市場行為查詢等行為，代理公司應組織有關部門共同參加，組織不齊全的一次扣 2分。

21、綜合評分項目出現分值計算錯誤的一次扣6分。

22、評標過程有干擾評標專家評標行為的一次扣6分。

23、開評標活動中存有弄虛作假情況的一次扣10分，情節惡劣的，一年內不得在本市進行代理活動。

24、評標結束后向中心移交開評標資料不齊全、不及時的一次扣2分。

25、政府采購項目，不及時查詢行賄犯罪記錄的，每次扣2分。

26、中標公示結束后，應及時將相關部門退還投標保證金的意見送中心，有不能退還投標保證金的情況應及時與中心溝通，不及時的一次扣2分。

（二）工程造價咨詢機構 1、200萬以內房屋建筑類項目工程量清單和預算控制價編制3天、審核2天，非房屋建筑類編制2天，審核1天。1000萬以內編制5天、審核2天，非房屋建筑類編制3天，審核1天。1000萬以上的復雜工程編制7天、審核3天，不能及時完成的，每超過一天扣1分。中途如有調整可酌情延長。市里確定的重點緊急項目時間減半。具體由招標人會同中心進行考核。

2、工程量清單存在明顯漏項或者明顯低于市場行情引起投標人質疑的，酌情扣編、審中介機構1-3分；所有投標人的有效投標平均值與控制價偏離超過30%的，酌情扣編、審中介機構1-3分；因控制價過低導致投標人放棄投標不能正常開標的，扣編、審中介機構10分。

3、招標人評議差的一次扣3分；

四、考核結果使用

根據規定，每個項目結束后進行一次日常行為考核，考核得分低于（含）95分的，取消其一次選取的機會，低于（含）90分的，取消其兩次選取的機會，低于（含）85分的，取消其三次選取的機會。每次扣分不足5分年內累計達到10分的，取消其一次選取的機會。

根據膠南市人民政府辦公室《關于加強政府投資項目中介機構管理的意見》（南政辦發〔2009〕17號）第三條的規定：終了，由相關部門按照日常考核和業務考核各占50%的比例，對中介機構的服務情況進行考核評定，對達不到服務要求的從名單庫中剔除。在開評標活動中，存有弄虛作假、干擾評標專家評標等違法情況，情節惡劣的，一年內不再委托其代理業務；對考核最后一名的代理機構限其整改，三個月內不再委托其代理業務；若該代理機構累計兩年考核都為最后一名，則從名單庫中剔除，不再委托其代理業務。

資產評估機構、土地估價及招拍掛中介機構的考核參照以上規定執行。

本辦法由市行政許可與公共資源交易服務中心負責解釋。本辦法自公布之日起執行。

膠南市行政許可與公共資源交易服務中心

2010年11月15日