第一篇：政府采購機構(gòu)量化考核實施細(xì)則

政府采購機構(gòu)量化考核實施細(xì)則

為了加強對政府集中采購機構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范年度考核工作，提高集中采購機構(gòu)工作質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》和財政部、監(jiān)察部印發(fā)的《集中采購機構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》的規(guī)定，制定本實施細(xì)則。

一、政府采購監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對政府集中采購機構(gòu)的年度考核工作。政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)按照《考核辦法》的規(guī)定，組成考核小

組。考核小組由政府采購監(jiān)督管理部門牽頭組織，監(jiān)察、檢察、審計部門協(xié)助，必要時可邀請采購人、供應(yīng)商、專家評委等人員參加。

二、監(jiān)察部門應(yīng)加強對集中采購機構(gòu)及其工作人員的監(jiān)察，同時對政府采購監(jiān)督管理部門的考核工作實施監(jiān)察。

三、對集中采購機構(gòu)的全面綜合考核每半年進(jìn)行一次，實行百分制。根據(jù)考核內(nèi)容和日常監(jiān)督檢查情況進(jìn)行量化打分，考核總分達(dá)不到60分的為不合格，60分至79分的為基本合格，80分至89分的為良好，90分以上的為優(yōu)秀。

四、對集中采購機構(gòu)的年度綜合考核應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）發(fā)布考核通知。政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)于半年或年度終了后10個工作日內(nèi)，對集中采購機構(gòu)發(fā)布半年或年度考核通知，明確考核時間和要求。并在考核開始前15天以文件形式通知集中采購機構(gòu)。

（二）自查自評。集中采購機構(gòu)接到考核通知后，按照考核要求認(rèn)真整理有關(guān)資料，對照考核內(nèi)容進(jìn)行自評，在7天內(nèi)形成自查報告，報同級政府采購監(jiān)督管理部門。

（三）檢查考評。考核小組對集中采購機構(gòu)提供的自查報告和相關(guān)考核資料進(jìn)行檢查核實，對照考評內(nèi)容進(jìn)行量化打分，并在考評工作結(jié)束后形成書面考核意見。

（四）出具考核報告。政府采購監(jiān)督管理部門根據(jù)考核小組的考核意見，綜合采購人、供應(yīng)商、專家評委的反饋意見以及日常現(xiàn)場監(jiān)督的具體情況，作出正式考核報告，并填寫《政府集中采購機構(gòu)監(jiān)督考核表》（見附件1）。考核小組在作出考核報告前，應(yīng)當(dāng)與集中采購機構(gòu)交換意見。

（五）公示考核結(jié)果。政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將考核報告和《政府集中采購機構(gòu)監(jiān)督考核表》報送同級政府采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時抄送集中采購機構(gòu)，并公布在湛江市政府采購網(wǎng)上。

五、考評內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)。

（一）基礎(chǔ)工作考核（占總分15%）。

1、機構(gòu)建設(shè)情況。標(biāo)準(zhǔn)分為2分。

集中采購機構(gòu)認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法規(guī)，工作熱忱，內(nèi)部協(xié)調(diào)合理，記2分，否則，不記分。

2、崗位設(shè)置。標(biāo)準(zhǔn)分為4分。

(1)建立了崗位工作責(zé)任制度的，記2分；沒有建立崗位工作責(zé)任制度的，不記分。

(2)工作崗位設(shè)置合理，操作環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)明確，形成內(nèi)部相互監(jiān)督、相互制約機制的，記2分；崗位設(shè)置不合理，沒有形成內(nèi)部制約機制的，不記分．

3、人員技能。標(biāo)準(zhǔn)分為3分。

人員配備滿足工作需要，且從業(yè)人員具備中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人數(shù)占在職人員總數(shù)60％以上的，記3分；達(dá)到50%的，記2分；達(dá)不到50%，記1分。

4、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。標(biāo)準(zhǔn)分為2分。

每年開展培訓(xùn)兩次以上的，記2分；未達(dá)兩次的，不記分。

5、檔案管理。標(biāo)準(zhǔn)分為4分。

(1)有政府采購文件檔案管理制度的，記2分；沒有檔案管理制度的，不記分。

(2）歸檔資料真實、完整、及時，且保管符合有關(guān)法律和政策規(guī)定的，記2分；不符合要求的，每一項扣0.5分，扣完2分為止。

（二）操作程序考核（占總分35%）。

1、執(zhí)行采購方式。標(biāo)準(zhǔn)分為5分。

按照經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門審批的采購方式執(zhí)行采購活動，改變采購方式及時報政府采購監(jiān)督管理部門審批的，記5分；擅自改變采購方式一次的，扣1分，扣完5分為止。

2、編制采購文件。標(biāo)準(zhǔn)分為7分。

制定的采購文件科學(xué)、細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)，沒有因采購文件錯漏導(dǎo)致質(zhì)疑、投訴的記7分；每出現(xiàn)一次質(zhì)疑扣0.5分，出現(xiàn)一次投訴扣1分，扣完7分為止。

3、發(fā)布采購信息。標(biāo)準(zhǔn)分為8分。

應(yīng)當(dāng)發(fā)布的采購信息（含招標(biāo)公告、更改事宜等）全部在湛江市政府采購網(wǎng)上發(fā)布的，記8分；每缺一次扣1分，扣完8分為止。

4、組織采購活動。標(biāo)準(zhǔn)分為4分。

采購活動組織周密、秩序井然，受到各方好評的，記4分；采購活動組織出現(xiàn)混亂，導(dǎo)致采購失敗的，一次扣1分，扣完4分為止。

5、公示中標(biāo)結(jié)果。標(biāo)準(zhǔn)分為4分。

應(yīng)當(dāng)公示的中標(biāo)結(jié)果（含公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價等方式）全部在湛江市政府采購網(wǎng)上發(fā)布的，記4分；每缺一項扣1分，扣完4分為止。

6、督促或組織簽訂采購合同。標(biāo)準(zhǔn)分為3分。

在規(guī)定時間內(nèi)督促或組織采購人和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購合同的，記3分；延期一次扣0.5分，扣完3分為止。

7、采購資料備案。標(biāo)準(zhǔn)分為4分。

按規(guī)定將采購文件、采購合同等有關(guān)資料按時、真實、完整報政府采購監(jiān)督管理部門備案的，記4分；漏項、缺項或者遲報的，每次扣0.5分，扣完4分為止。

（三）工作質(zhì)量和業(yè)績考核（占總分

30%）。

1、遵紀(jì)守法情況。標(biāo)準(zhǔn)分為4分。

考核期內(nèi)沒有通報批評或違紀(jì)違法記錄的，記4分。每發(fā)現(xiàn)一起扣1分，扣完4分為止。

2、工作效率。標(biāo)準(zhǔn)分為8分。

(1)工作效率高，沒有相關(guān)投訴的，記6分；出現(xiàn)一次因效率低投訴記錄的，扣1分，扣完6分為止。

(2)及時退付供應(yīng)商投標(biāo)保證金的，記2分。違規(guī)一次，扣0.5分，扣完2分為止。

3、工作效果。標(biāo)準(zhǔn)分為9分。

(1)按時完成采購項目委托，記5分。在服務(wù)承諾的工作日內(nèi)，標(biāo)書提交采購辦備案的記5分，每拖延一次扣0.5分，扣完為止。

(2)考核期內(nèi)所有采購項目的實際采購價格低于采購預(yù)算和市場同期平均價格的，記2分。采購價格超預(yù)算或者采購價格高于同期市場平均價格的，每一例扣1分，扣完2分為止。

(3)投訴案件比往年有所下降的，記2分。投訴案件比往年增加一例的扣1分，扣完2分為止。

4、服務(wù)質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)分為9分。

采購人、供應(yīng)商對集中采購機構(gòu)工作態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和質(zhì)疑答復(fù)等滿意度達(dá)到90%以上的，單項記3分；達(dá)到80％的，單項記1.5分；達(dá)不到80%的，單項記零分。滿意度以《集中采購機構(gòu)年度考核征求意見表》為記分依據(jù)（見附件2）。

（四）廉潔自律考核（占總分12%）。

1、廉潔自律制度建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)分為2分。

建立廉潔自律制度的，記2分；沒有廉潔自律制度的，不記分。

2、廉潔自律表現(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)分為10分。

從業(yè)人員廉潔自律表現(xiàn)良好，沒有不良記錄的，記10分；有下列行為之一的，每人次扣2分，扣完10分為止。

(1)接受采購人或供應(yīng)商宴請、旅游、娛樂行為的；

(2)接受禮品、回扣、有價證券的；

(3)在采購人或供應(yīng)商處報銷因公或者因私費用的；

(4)向供應(yīng)商或其他人員泄露應(yīng)當(dāng)保守的采購秘密及其他商業(yè)秘密的；

(5)法律法規(guī)規(guī)定的其他不良行為。

（五）報表統(tǒng)計考核。標(biāo)準(zhǔn)分為8分。

政府采購季報表和分析報告報送及時、真實、準(zhǔn)確、完整的，記10分。遲報、漏報、虛報或缺報一次的，扣1分，扣完8分為止。

六、對違反本細(xì)則的集中采購機構(gòu)和相關(guān)責(zé)任人，除扣分以外還要按《考核辦法》相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處罰。

七、每年的考核期為當(dāng)年的1月1日至12月31日。對操作程序考核的扣分事項，政府采購監(jiān)督管理部門每季度將公布一次結(jié)果，以利于雙方及時溝通，達(dá)成共識。

第二篇：國家環(huán)境保護(hù)總局政府采購管理實施細(xì)

國家環(huán)境保護(hù)總局政府采購管理實施細(xì)

第一章 總

則

第一條 為加強國家環(huán)境保護(hù)總局（以下簡稱“總局”）政府采購管理，規(guī)范政府采購工作，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中央單位政府采購管理實施辦法》及有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱“政府采購”是指國家環(huán)境保護(hù)總局機關(guān)及其所屬事業(yè)單位、社會團(tuán)體（以下稱“采購單位”）按照政府采購法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的方式和程序，使用財政性資金（預(yù)算資金、政府性基金和預(yù)算外資金）和與之配套的單位自籌資金，采購國務(wù)院公布的政府集中采購目錄內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

第三條 政府采購組織形式分為政府集中采購、部門集中采購和單位自行采購。

政府集中采購，是指將屬于政府集中采購目錄中的政府采購項目委托集中采購代理機構(gòu)代理的采購活動。

部門集中采購，是指主管部門統(tǒng)一組織實施部門集中采購項目的采購活動。

單位自行采購，也稱分散采購，是指采購單位實施政府集中采購和部門集中采購范圍以外，采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項目的采購活動。

中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院頒布。

第四條 規(guī)劃與財務(wù)司歸口管理總局政府采購工作。主要職責(zé)如下：

（一）制定總局和各直屬單位、派出機構(gòu)（簡稱“本系統(tǒng)”）政府采購管理具體規(guī)章制度；

（二）匯總編制本系統(tǒng)政府采購預(yù)算和政府采購實施計劃；

（三）協(xié)助政府集中采購部門實施政府集中采購；

（四）統(tǒng)一組織實施部門集中采購項目；

（五）對本系統(tǒng)的政府采購活動實施管理；

（六）匯總編報本系統(tǒng)政府采購統(tǒng)計信息；

（七）辦理其他有關(guān)政府采購事項。

第五條 采購單位在政府采購中的職責(zé)是：

（一）編制本單位政府采購預(yù)算表（部門預(yù)算組成部分）；

（二）根據(jù)部門預(yù)算批復(fù)情況，編制政府采購的實施計劃；

（三）依據(jù)批復(fù)的實施計劃，協(xié)助實施政府集中采購和部門集中采購；

（四）組織實施單位自行采購工作；

（五）依法驗收采購貨物并簽訂和履行采購合同；

（六）編報本單位政府采購統(tǒng)計信息；

（七）辦理其他有關(guān)政府采購的事項。

第六條 監(jiān)察局全過程監(jiān)督管理政府采購活動：

監(jiān)察局在政府采購活動中，對采購單位、政府采購代理機構(gòu)、供貨商、專家依法實施監(jiān)督檢查。

第七條 采購單位達(dá)到公開招投標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)采購方式。因特殊情況需要采取公開招標(biāo)以外的邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價和單一來源等方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動前報規(guī)劃與財務(wù)司批準(zhǔn)。

第八條 采購單位政府采購信息，包括招標(biāo)公告、中標(biāo)和成交結(jié)果都應(yīng)當(dāng)在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。

第九條 政府采購評審專家的確定，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購評審專家管理辦法》規(guī)定，從財政部建立的中央單位政府采購評審專家?guī)熘谐槿　?/p>

第二章 政府采購預(yù)算和計劃管理

第十條 采購單位編制下一財政部門預(yù)算時，將該財政政府采購項目及資金預(yù)算在政府采購預(yù)算表中單列，按預(yù)算管理關(guān)系逐級上報。

政府采購項目按國務(wù)院頒布的中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十一條 按照財政部批復(fù)的部門預(yù)算，規(guī)劃與財務(wù)司匯總編制本系統(tǒng)政府集中采購、部門集中采購實施計劃，各單位按要求編制本單位政府采購實施計劃。

第十二條 各采購單位應(yīng)當(dāng)自下達(dá)部門預(yù)算20個工作日內(nèi)，將本單位政府集中采購實施計劃和部門集中采購實施計劃報規(guī)劃與財務(wù)司。

第十三條 按照預(yù)算管理程序調(diào)整或補報政府采購預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整政府集中采購實施計劃或部門集中采購實施計劃。

未列入政府采購預(yù)算、未辦理預(yù)算調(diào)整或補報手續(xù)的政府采購項目，不得實施采購。

第三章 政府采購管理

第十四條 屬于政府集中采購目錄范圍的項目，委托集中采購機構(gòu)組織實施。遵循以下工作程序：

（一）編制計劃。規(guī)劃與財務(wù)司在部門預(yù)算批復(fù)后，依據(jù)政府采購預(yù)算表，組織各采購單位編制政府集中采購實施計劃。

（二）簽訂委托協(xié)議。各采購單位與集中采購機構(gòu)簽訂委托代理采購協(xié)議，確定委托代理事項，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

（三）集中采購機構(gòu)與采購單位制定實施方案。

（四）集中采購機構(gòu)與采購單位共同組織采購，確定中標(biāo)、成交結(jié)果。

（五）采購單位自中標(biāo)、成交通知書發(fā)出30日內(nèi)，簽訂采購合同。

第十五條 屬于部門集中采購項目范圍的，實行部門集中采購。

部門集中采購由規(guī)劃與財務(wù)司根據(jù)項目特點自行組織或委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理。

遵循以下工作程序：

（一）細(xì)化部門集中采購項目。規(guī)劃與財務(wù)司根據(jù)財政部下達(dá)的部門預(yù)算，進(jìn)一步明確本實行集中采購的項目，并下達(dá)各采購單位。

（二）編制計劃。各采購單位根據(jù)要求，及時提交本單位部門集中采購實施計劃。

（三）制定方案。規(guī)劃與財務(wù)司根據(jù)各采購單位上報的部門集中采購實施計劃，制定具體操作方案。

（四）實施采購，確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，向其發(fā)出中標(biāo)或成交通知書，同時發(fā)布中標(biāo)、成交公告。

（五）規(guī)劃與財務(wù)司及有關(guān)采購單位要在中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi)，完成合同簽訂工作，并組織采購項目驗收工作。

第十六條 單位分散采購可以由項目使用單位自行組織采購，也可以委托集中采購機構(gòu)或其他采購代理機構(gòu)代理采購。

單位分散采購，要做到?jīng)Q策公開、程序規(guī)范、有效競爭、采購合同等文件檔案保存完整。其中，符合公開招標(biāo)條件的采購活動，均應(yīng)當(dāng)實行公開招標(biāo)采購方式。

第十七條 采購單位要加強政府采購基礎(chǔ)管理工作，對日常開展的工作資料及情況及時紀(jì)錄，并妥善保管好下列報告（含附件）和批準(zhǔn)文件：

（一）因特殊情況對達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的；

（二）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程和服務(wù)的；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項；

（四）補報的政府采購預(yù)算及政府采購實施計劃。

第四章 政府采購備案和審批管理

第十八條 規(guī)劃與財務(wù)司按照政府采購備案和審批管理權(quán)限，對采購單位的政府采購實施備案和審批管理。

第十九條 政府采購備案事項包括：

（一）政府采購項目的合同副本；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)后采用公開招標(biāo)以外采購方式的執(zhí)行情況；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要備案的事項；

除另有規(guī)定外，備案事項不需要回復(fù)意見。

第二十條 政府采購審批事項包括：

（一）因特殊情況對達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的；

（二）因特殊情況需要采購非本國貨物、工程和服務(wù)的；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定其他需要審批的事項；

（四）補報的政府采購預(yù)算及政府采購實施計劃。

審批事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃與財務(wù)司依法批準(zhǔn)后才能組織實施。

第五章 招標(biāo)投標(biāo)管理

第二十一條 采購單位提出的招標(biāo)項目按照國家有關(guān)規(guī)定履行項目審批手續(xù)，經(jīng)規(guī)劃與財務(wù)司批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十二條 采購單位具有編制招標(biāo)文件和組織能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。不具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力，須委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家有關(guān)法律規(guī)定的條件。招標(biāo)文件及招標(biāo)代理機構(gòu)情況，報規(guī)劃與財務(wù)司備案。

第二十三條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。

開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。

開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)紀(jì)錄，并存檔備查。

第二十四條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

評標(biāo)委員會由采購單位的代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。中標(biāo)結(jié)果經(jīng)規(guī)劃與財務(wù)司批準(zhǔn)后公布。

第二十五條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。

第二十六條 在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：

（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；

（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（三）投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；

（四）因重大變故，采購任務(wù)取消的。

廢標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。

第六章 監(jiān)督檢查和違規(guī)處理

第二十七條 對政府采購工作實施監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

（一）政府采購預(yù)算和政府采購實施計劃的編制和執(zhí)行情況；

（二）政府集中采購目錄和部門集中采購項目的執(zhí)行情況；

（三）政府采購備案或?qū)徟马椀穆鋵嵡闆r；

（四）政府采購有關(guān)法規(guī)、制度和政策的執(zhí)行情況；

（五）法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的其他事項。

第二十八條 國家環(huán)保總局監(jiān)察、審計部門依法履行對政府采購的實施情況進(jìn)行監(jiān)督，涉及有關(guān)違法違紀(jì)行為的，按照各自職責(zé)依法依紀(jì)予以處理。

第二十九條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)采購單位、招標(biāo)采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商、評審專家等違反政府采購法、招標(biāo)投標(biāo)法行為的，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)及時處理。

第七章 附

則

第三十條 地方各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其所屬事業(yè)單位使用國家環(huán)境保護(hù)總局安排的全部或部分資金，辦理的政府采購的管理，可參考本辦法。

第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：市政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督量化考核管理辦法

市政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督量化考核

管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強對政府采購代理機構(gòu)的監(jiān)督管理，提高政府采購代理活動效率，保障政府采購代理機構(gòu)的工作服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律、法規(guī)，參照國家財政部、監(jiān)察部《集中采購機構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》規(guī)定，結(jié)合荊門市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府采購代理機構(gòu)，是指荊門市本級、各縣、市、區(qū)依法設(shè)立的集中采購機構(gòu)和獲準(zhǔn)通過省財政廳批準(zhǔn)登記備案的政府采購代理機

構(gòu)。

市、縣兩級財政部門對采購代理機構(gòu)的監(jiān)督考核工作根據(jù)權(quán)限分工按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第三條 市、縣兩級財政部門負(fù)責(zé)對采購代理機構(gòu)的監(jiān)督考核工作，監(jiān)督考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)在財政部門指定的政府采購信息媒體上公布。

監(jiān)察部門要加強對政府采購代理機構(gòu)及其工作人員的監(jiān)察，同時對財政部門的監(jiān)督考核工作實施監(jiān)察。

第四條 采購代理機構(gòu)監(jiān)督考核工作，應(yīng)當(dāng)堅持依法辦事、客觀公正、實事求是、廉潔奉公的原則。

對采購代理機構(gòu)考核實行定期和定項考核。定期考核原則上每年進(jìn)行一次。定項考核根據(jù)工作需要隨機進(jìn)行。

第五條 財政部門在考核工作中應(yīng)做到事先通知，要求明確，程序規(guī)范，考核認(rèn)真。

在監(jiān)督考核工作中，財政部門與采購代理機構(gòu)是監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系，財政

部門不得借監(jiān)督考核干預(yù)采購代理機構(gòu)的正常工作。

第二章 考核內(nèi)容

第六條 采購代理機構(gòu)執(zhí)行政府采購的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件情況，有無違法違紀(jì)行為。

第七條 采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況。包括集中采購目錄或計劃任務(wù)的完成情況，是否按規(guī)定的采購方式執(zhí)行，采購程序是否合法合規(guī)，接受采購人委托完成其他采購情況等。

第八條 采購代理機構(gòu)建立和健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情況。包括是否建立規(guī)范的管理制度，是否建立崗位工作紀(jì)律要求，工作崗位設(shè)置是否合理，管理操作環(huán)節(jié)是否權(quán)責(zé)明確，是否建立內(nèi)部監(jiān)督制約體系。

第九條 采購代理機構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況。包括是否符合規(guī)定的專業(yè)崗位任職要求，是否遵守有關(guān)法律、規(guī)章制度，是否開展內(nèi)部培訓(xùn)和參加財政部門組織的培訓(xùn)等。

第十條 采購活動情況。包括簽訂委托代理、執(zhí)行采購方式、編制采購文件、發(fā)布采購信息、組織采購活動等。

第十一條 工作績效情況。包括工作效率、工作效果和服務(wù)質(zhì)量等。

第十二條 采購代理機構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。包括是否制定廉潔自律規(guī)定和建立反商業(yè)賄賂的長效機制，是否有接受采購人或供應(yīng)商宴請、旅游、娛樂的行為，是否有接受禮品、回扣、有價證券的行為，是否在采購人或供應(yīng)商處報銷應(yīng)該由個人負(fù)擔(dān)的費用以及其他不廉潔行為等。

第十三條 采購信息統(tǒng)計及有關(guān)資料報送情況。

第三章 考核要求

第十四條 財政部門應(yīng)當(dāng)組織考核小組對采購代理機構(gòu)進(jìn)行考核，考核小組可以邀請紀(jì)檢監(jiān)察、審計部門人員參加。必要時邀請采購人和供應(yīng)商參加。

第十五條 財政部門開展定期考核、全面檢查活動時，應(yīng)當(dāng)制定考核計

劃和考核方案，能采取量化考核的，應(yīng)制定考核標(biāo)準(zhǔn)和打分方法，并在考核工作開始前15天以文件形式通知采購代理機構(gòu)。

第十六條 對采購代理機構(gòu)考核時，財政部門可向采購人、供應(yīng)商、評審專家征求對采購代理機構(gòu)的意見，并作為考核參考依據(jù)。

第十七條 采購代理機構(gòu)接到財政部門考核通知后，在一周內(nèi)按考核要求進(jìn)行自我檢查，并形成自查報告。同時做好有關(guān)考核所需文件、數(shù)據(jù)及資料的整理工作，以備向考核小組提供。

第十八條 在考核工作中，采購代理機構(gòu)對考核小組的考核意見有分歧時，應(yīng)當(dāng)與考核小組進(jìn)行協(xié)商。協(xié)商有困難的，應(yīng)以書面形式將意見報財政部門。財政部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以答復(fù)或處理。

第十九條 財政部門根據(jù)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，向采購代理機構(gòu)提出改進(jìn)建議。采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照財政部門的

建議進(jìn)行整改。

第二十條 采購代理機構(gòu)應(yīng)積極配合考核工作，如實反映情況，及時提供材料，認(rèn)真組織整改。

第二十一條 參與監(jiān)督考核的人員對在檢查活動中獲悉的商業(yè)秘密等保密信息負(fù)有保密責(zé)任，不得對外泄露。

第四章 考核方法

第二十二條 定性與定量相結(jié)合的考核方式。對采購代理機構(gòu)采購次數(shù)、金額和信息發(fā)布等進(jìn)行定量考核，對采購質(zhì)量、采購效率和服務(wù)水平等進(jìn)行定性綜合考評。

第二十三條 自我檢查與財政檢查相結(jié)合的考核方式。財政部門要結(jié)合采購代理機構(gòu)上報的自我檢查報告進(jìn)行考核。

第二十四條 定期與隨機檢查相結(jié)合的考核方式。除正常考核外，財政部門還可以根據(jù)實際情況，采取隨機方式進(jìn)行考核。

第本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁上一頁[1][2]二十五條

專項檢查與全面檢查相結(jié)合的考核方式。可對一個采購項目或事務(wù)進(jìn)行專項考核，也可對一段時期采購執(zhí)行情況開展綜合考核。

第五章 考核結(jié)果及責(zé)任

第二十六條 考核小組應(yīng)當(dāng)在考核工作結(jié)束五個工作日內(nèi)形成書面考核意見。

書面考核意見應(yīng)當(dāng)由考核小組集體研究決定，重大事項和情況，可向財政部門請示或報告。

第二十七條 財政部門根據(jù)考核小組意見，參考采購人、供應(yīng)商、采購代理機構(gòu)的意見后作出正式考核報告。考核報告抄送采購代理機構(gòu)，對集中采購機構(gòu)的考核報告應(yīng)同時報送同級人民政府。

第二十八條 對經(jīng)考核，工作業(yè)績優(yōu)良的采購代理機構(gòu)可視情給予通報表彰或表揚。

第二十九條 采購代理機構(gòu)在考核

中，虛報業(yè)績，隱瞞真實情況的，或者無正當(dāng)理由拒絕按照財政部門考核意見及時改進(jìn)工作的，由同級人民政府或其有關(guān)部門給予警告或通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停止一至三個月的代理采購業(yè)務(wù)（此期間業(yè)務(wù)由采購人委托其他采購代理機構(gòu)辦理），進(jìn)行內(nèi)部整頓。其中涉及采購代理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)或工作人員的，由相關(guān)部門追究其個人責(zé)任。

第三十條 采購代理機構(gòu)發(fā)生下列情形，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，給予警告，可以并處罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，由有關(guān)部門按規(guī)定給予處分，并予通報：

（一）應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采取其他方式采購的；

（二）擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）以不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待遇的；

（四）在招標(biāo)過程中違規(guī)與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

（五）拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督

檢查的。

第三十一條 采購代理機構(gòu)發(fā)生下列情形的，應(yīng)當(dāng)給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停止一至三個月的代理采購業(yè)務(wù)，進(jìn)行內(nèi)部整頓。

（一）未按規(guī)定在財政部門指定媒體上發(fā)布政府采購信息的；

（二）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)在財政部門指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告和中標(biāo)公告而發(fā)布率不足95％的；

（三）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)在財政部門備案的招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果和合同的備案率不足90％的；

（四）未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)擅自改變采購方式的；

（五）質(zhì)疑答復(fù)滿意率、服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量滿意度較低的；

（六）違反本辦法規(guī)定的其他考核內(nèi)容的。

第三十二條 采購代理機構(gòu)工作人員有下列情形的，依照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任，不得繼續(xù)從事與政府采購有關(guān) 的工作，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任：

（一）與政府采購供應(yīng)商惡意串通的；

（二）在采購過程中，接受賄賂或獲取其他不正當(dāng)利益的；

（三）違反政府采購及招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章制度有關(guān)規(guī)定的；

（四）在有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；

（五）由于個人工作失誤，給采購人、供應(yīng)商造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的。

第三十三條 財政部門或考核小組在考核工作中違反本辦法規(guī)定，弄虛作假、徇私舞弊或濫用職權(quán)的，要給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，由其上級部門或監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四篇：山東省2013政府采購代理機構(gòu)考核工作方案

山東省2013政府采購代理機構(gòu)考核工作方案

山東省財政廳文件

魯財采〔2013〕41號

關(guān)于印發(fā)《山東省2013政府采購代理機構(gòu)考核工作方案》的通知

各市財政局、各政府采購代理機構(gòu)：

現(xiàn)將《山東省2013政府采購代理機構(gòu)考核工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題和建議，請及時向我們反映。

山東省財政廳 2013年12月31日

山東省2013政府采購代理機構(gòu)考核工作方案

為加強對政府采購代理機構(gòu)（以下簡稱代理機構(gòu)）監(jiān)督管理，促進(jìn)代理機構(gòu)依法合規(guī)開展政府采購活動，提高代理機構(gòu)工作效率和服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《山東省政府采購代理機構(gòu)考核辦法》（魯財采〔2011〕39號）規(guī)定，制定本考核工作方案。

一、考核對象

已批準(zhǔn)設(shè)立的省內(nèi)注冊代理機構(gòu)（以下簡稱省內(nèi)代理機構(gòu)）；省內(nèi)代理機構(gòu)在注冊地以外的設(shè)區(qū)市設(shè)立的分支機構(gòu)（以下簡稱省內(nèi)分支機構(gòu)）；在省財政廳備案的省外注冊代理機構(gòu)的分支機構(gòu)（以下簡稱省外分支機構(gòu)）。2013年12月，新認(rèn)定的代理機構(gòu)暫不參加本次考核；2013年12月或之前，代理機構(gòu)因資質(zhì)延續(xù)、資質(zhì)升級或名稱變更重新認(rèn)定政府采購資質(zhì)的，應(yīng)按照本方案參加考核。

二、考核期限

2013年1月1日至2013年12月31日。

三、考核內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)

本次考核包括代理機構(gòu)的營業(yè)場所、內(nèi)部管理、隊伍建設(shè)、制度執(zhí)行、采購文件、信息公告、專家使用、采購業(yè)績、采購效率、持證上崗、質(zhì)疑投訴、信息報送、廉潔自律等內(nèi)容。具體考核內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)見附件。

四、考核等次

考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般和不合格四個等次。考核實行量化打分，滿分100分。90分（含90分）以上為優(yōu)秀；80-89分（含80分）為良好；60-79分（含60分）為一般；59 分（含59分）以下為不合格。

五、計分方法及加（扣）分因素

（一）計分方法

1、省內(nèi)代理機構(gòu)單獨計分，其考核內(nèi)容應(yīng)包括代理機構(gòu)及其分支機構(gòu)的所有考核內(nèi)容。

2、省內(nèi)分支機構(gòu)不單獨計分，其考核成績作為其所在代理機構(gòu)考核的重要參考依據(jù)：有1家省內(nèi)分支機構(gòu)考核不合格的，其所在代理機構(gòu)不得考核為優(yōu)秀等次；有2家以上（含2家）省內(nèi)分支機構(gòu)考核不合格的，其所在代理機構(gòu)直接考核為不合格等次。

3、省外分支機構(gòu)單獨計分，省外注冊代理機構(gòu)在山東省設(shè)立多家分支機構(gòu)的，其考核成績分別計算。

（二）加（扣）分因素

1、根據(jù)《關(guān)于開展政府采購規(guī)范化研究的通知》（魯財采函〔2013〕4號）有關(guān)要求，省財政廳將依據(jù)評審結(jié)果，對課題成果被采納的代理機構(gòu)，在最終考核成績的基礎(chǔ)上給予1-10分的適當(dāng)加分；對占用課題不報研究成果或?qū)笏统晒笱芰耸碌拇頇C構(gòu)，在最終考核成績的基礎(chǔ)上給予1-5分的適當(dāng)扣分。

2、代理機構(gòu)及分支機構(gòu)自查總成績與財政部門考核總成績相差15分以上（含15分）的，其最終考核成績再相應(yīng)扣減5分。

六、考核組織及要求

考核工作由省財政廳和各市財政部門共同組織實施。各市財政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)代理機構(gòu)和分支機構(gòu)的考核工作。省財政廳將在考核工作核實檢查階段，從各市財政部門抽調(diào)人員組成考核工作聯(lián)合檢查組，分赴17市抽查復(fù)核已考核代理機構(gòu)，抽查復(fù)核情況將作為對市級政府采購監(jiān)管部門年終考核的重要內(nèi)容，并對考核工作較好的予以通報表揚。對于不認(rèn)真、不履職、不負(fù)責(zé)以及弄虛作假的，堅決予以通報。在組織考核過程中，應(yīng)注意以下幾個方面：

（一）各市財政部門要成立代理機構(gòu)考核工作組，成員不得少于3名，有關(guān)考核表須經(jīng)工作組成員和主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。工作組成員與代理機構(gòu)有利害關(guān)系的，應(yīng)主動回避。

（二）考核工作組應(yīng)通過社保部門或代理機構(gòu)繳納社保用戶終端，核實被考核機構(gòu)專職人員2013年7-12月社保繳納的明細(xì)，甲級代理機構(gòu)專職人員繳納社保人數(shù)應(yīng)達(dá)到30人，乙級代理機構(gòu)專職人員繳納社保人數(shù)應(yīng)達(dá)到10人。

（三）營業(yè)場所、開評標(biāo)場所、電子監(jiān)控設(shè)備、檔案管理、專家告知錄音、持證上崗等情況應(yīng)現(xiàn)場核查；其他考核內(nèi)容，以書面審查為主。

（四）對制度執(zhí)行、采購文件、信息公告、專家使用、采購效率、持證上崗、信息報送七項考核內(nèi)容，考核工作組要從被考核機構(gòu)代理的政府采購項目中，隨機選擇10個項目進(jìn)行審查；代理項目不足10個的全部審查。

七、考核工作安排

考核工作分為五個階段，時間安排在2014年1月1日至4月30日。本次考核將取消補充考核。

（一）自查填報階段（1月1日至1月25日）

被考核代理機構(gòu)要按照考核方案要求進(jìn)行自查自評，如實填報《山東省省內(nèi)代理機構(gòu)基本情況表》（附件1）或《山東省省內(nèi)（省外）分支機構(gòu)基本情況表》（附件2）、《山東省代理機構(gòu)從業(yè)人員基本信息表》（附件3）、《2013山東省政府采購項目情況表》（附件4）、《2013省內(nèi)代理機構(gòu)考核自查表》（附件5）或《2013省內(nèi)(省外)分支機構(gòu)考核自查表》（附件6），與“2013代理機構(gòu)考核自查證明材料”（附件7）一并裝訂成冊。

被考核代理機構(gòu)及分支機構(gòu)應(yīng)于1月25日前，將裝訂成冊的考核自查材料（相關(guān)表格同時報送電子版）報送負(fù)責(zé)考核的市財政部門。代理機構(gòu)及分支機構(gòu)未按要求在規(guī)定時間之前提交考核自查材料的，視同放棄考核。

（二）核實檢查階段（2月10日至3月20日）

本次考核采取先核查代理機構(gòu)專職人員繳納社保的情況、專職人員中具有中級以上技術(shù)職稱人數(shù)和固定營業(yè)場所情況，再核查其他考核內(nèi)容的方式進(jìn)行。對于代理機構(gòu)專職人員繳納社保或具有中級以上技術(shù)職稱人數(shù)達(dá)不到資格認(rèn)定條件，或無固定營業(yè)場所的代理機構(gòu)的，停止考核其他內(nèi)容。省外分支機構(gòu)無固定營業(yè)場所的，也要停止考核其他內(nèi)容。對于專職人員繳納社保、中級以上技術(shù)職稱人數(shù)和固定營業(yè)場所達(dá)到資格認(rèn)定條件的代理機構(gòu)，或省外分支機構(gòu)有固定營業(yè)場所的，其書面審查的內(nèi)容，考核工作組應(yīng)核對所報送的相關(guān)證明材料和有關(guān)原件；對現(xiàn)場核查內(nèi)容，考核工作組應(yīng)實地進(jìn)行查看，并填寫《2013代理機構(gòu)考核現(xiàn)場核查證明》(附件8)。考核工作組進(jìn)行現(xiàn)場核查的，要提前2日以書面或電話、傳真等形式通知被考核代理機構(gòu)。考核工作組要按照考核內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，并填寫《2013被抽查政府采購項目情況評價表》（附件9）、《2013省內(nèi)代理機構(gòu)考核評價表》（附件10）、《2013省內(nèi)（省外）分支機構(gòu)考核評價表》（附件11）、《2013代理機構(gòu)考核被撤銷政府采購資格和不予備案評價表》（附件12）、《2013代理機構(gòu)直接考核不合格等次評價表》（附件13）。

（三）匯總上報階段（3月17日至3月31日）核實檢查工作結(jié)束后，各市財政部門要在3月31日前將考核工作報告、《2013省內(nèi)代理機構(gòu)考核評價表》、《2013省內(nèi)（省外）分支機構(gòu)考核評價表》、《2013代理機構(gòu)考核被撤銷政府采購資格和不予備案評價表》、《2013代理機構(gòu)直接考核不合格等次評價表》、《2013省內(nèi)代理機構(gòu)考核匯總表》（附件14）、《2013省內(nèi)（省外）分支機構(gòu)考核匯總表》（附件15）、《2013代理機構(gòu)考核現(xiàn)場核查證明》報送省財政廳（附件14、15和考核報告同時上報電子版）。

考核工作報告要注重對查找出的問題及原因進(jìn)行深入分析，并提出解決問題的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，各市財政部門要對政府采購監(jiān)管工作進(jìn)行更深刻的思考和研究，形成專題報告一并報省財政廳。

（四）抽查階段（4月1日至4月20日）

本次考核，省財政廳考核工作聯(lián)合檢查組將分別到17市，對代理機構(gòu)考核情況進(jìn)行抽查。關(guān)于抽查工作的有關(guān)事項另行通知。

（五）復(fù)核確認(rèn)階段（4月21日至4月30日）

省財政廳對各市上報的考核情況進(jìn)行復(fù)核，確認(rèn)代理機構(gòu)考核等次，并對考核為優(yōu)秀、良好、一般等次的省內(nèi)代理機構(gòu)和省外代理機構(gòu)分支機構(gòu)進(jìn)行公示。

八、考核處理

（一）考核中經(jīng)核實發(fā)現(xiàn)代理機構(gòu)有下列情形之一的，屬于政府采購甲級資格的報財政部進(jìn)行處理，屬于政府采購乙級資格的由省財政廳撤銷其政府采購資格。省外分支機構(gòu)在山東省行政區(qū)域內(nèi)無固定營業(yè)場所的，省財政廳不予備案。

1、省內(nèi)代理機構(gòu)專職人員繳納社保情況達(dá)不到資格認(rèn)定條件的；

2、在山東省行政區(qū)域內(nèi)無固定營業(yè)場所的；

3、省內(nèi)代理機構(gòu)政府采購專職人員中，具有中級以上技術(shù)職稱人數(shù)達(dá)不到資格認(rèn)定規(guī)定人數(shù)的。即政府采購甲級達(dá)不到18人，政府采購乙級達(dá)不到4人。

（二）考核中發(fā)現(xiàn)代理機構(gòu)及分支機構(gòu)有下列情形之一的，一律考核為“不合格”：

１、省內(nèi)代理機構(gòu)政府采購專職人員中，參加省級以上財政部門政府采購培訓(xùn)人數(shù)達(dá)不到資格認(rèn)定規(guī)定人數(shù)的。即政府采購甲級達(dá)不到20人，政府采購乙級分別達(dá)不到7人（通過山東省政府采購代理機構(gòu)從業(yè)人員考試取得從業(yè)資格證視同參加過政府采購培訓(xùn)）；

２、供應(yīng)商對代理機構(gòu)及分支機構(gòu)有效投訴2次以上（含2次）的；

3、代理機構(gòu)及分支機構(gòu)在考核內(nèi)因違規(guī)執(zhí)業(yè)被縣級以上財政部門通報批評2次以上（含2次）或受到行政處罰的；

4、代理機構(gòu)及分支機構(gòu)未按照規(guī)定參加考核的；

5、代理機構(gòu)及分支機構(gòu)有2項以上（含2項）考核內(nèi)容均不得分的；

6、代理機構(gòu)及分支機構(gòu)在考核中提供虛假證明材料且情節(jié)比較嚴(yán)重的；

7、考核中發(fā)現(xiàn)代理機構(gòu)及分支機構(gòu)有其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。

九、考核應(yīng)用

（一）省財政廳將考核結(jié)果為“優(yōu)秀”、“良好”、“一般”的代理機構(gòu)納入《山東省政府采購代理機構(gòu)名錄》，并在《中國山東政府采購網(wǎng)》公布。

（二）縣級以上人民政府無集中采購機構(gòu)和省直部門單位通過招標(biāo)等形式選擇代理機構(gòu)承擔(dān)政府采購代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)優(yōu)先從考核等次為“優(yōu)秀”的代理機構(gòu)中確定。

（三）采購人應(yīng)優(yōu)先委托考核等次為“優(yōu)秀”的代理機構(gòu)代理政府采購計劃在500萬以上的政府采購業(yè)務(wù)。

（四）采購人不得委托考核等次為“不合格”的代理機構(gòu)或分支機構(gòu)代理政府采購業(yè)務(wù)。采購人違反規(guī)定委托考核“不合格”代理機構(gòu)或分支機構(gòu)代理政府采購業(yè)務(wù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由同級財政部門予以通報。

（五）在考核中，代理機構(gòu)被撤銷政府采購資格或考核為“不合格”等次的，在下一內(nèi)，不得再以同一法人或相同半數(shù)以上的專職人員實體重新申請政府采購代理資格；省外分支機構(gòu)考核為“不合格”等次的，在下一內(nèi)不得再重新申請備案。代理機構(gòu)被撤銷政府采購資格或考核為“不合格”等次及省外分支機構(gòu)考核為“不合格”等次的，也不得變相以其他代理機構(gòu)的名義設(shè)立分支機構(gòu)。

本方案涉及的相關(guān)表格可登陸《中國山東政府采購網(wǎng)》（www.tmdps.cn）下載。

附件：

1、山東省省內(nèi)代理機構(gòu)基本情況表

2、山東省省內(nèi)（省外）分支機構(gòu)基本情況表

3、山東省代理機構(gòu)從業(yè)人員基本信息表 4、2013山東省政府采購項目情況表 5、2013省內(nèi)代理機構(gòu)考核自查表 6、2013省內(nèi)（省外）分支機構(gòu)考核自查表 7、2013代理機構(gòu)考核自查證明材料 8、2013代理機構(gòu)考核現(xiàn)場核查證明 9、2013被抽查政府采購項目情況評價表 10、2013省內(nèi)代理機構(gòu)考核評價表 11、2013省內(nèi)（省外）分支機構(gòu)考核評價表 12、2013代理機構(gòu)考核被撤銷政府采購資格和不予備案評價表 13、2013代理機構(gòu)直接考核不合格等次評價表 14、2013省內(nèi)代理機構(gòu)考核匯總表 15、2013省內(nèi)（省外）分支機構(gòu)考核匯總表

第五篇：政府采購代理機構(gòu)從業(yè)人員考核試題

政府采購代理機構(gòu)從業(yè)人員資格考試模擬試題

一、填空（共45空，每空1分，共45分）

1、政府采購實行 集中采購 和 分散采購 相結(jié)合。（政府采購法 第7條）

2、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購項目，由 國務(wù)院 確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購項目，其集中采購目錄由省、自治區(qū)、直轄市 人民政府 或者其授權(quán)的機構(gòu)確定并公布。

（政府采購法 第7條）

3、政府采購的信息應(yīng)當(dāng)在政府采購監(jiān)督管理部門 指定的媒體上 及時向社會發(fā)布，但涉及商業(yè)秘密的除外。

（政府采購信息公告管理辦法）

4、各級人民政府財政部門 是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)。（政府采購法 第13條）

5、采購人依法委托采購代理機構(gòu)辦理采購事宜的，應(yīng)當(dāng)由采購人與采購代理機構(gòu)簽訂 委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項，約定雙方的 權(quán)利義務(wù)。（政府采購法 第20條）

6、政府采購當(dāng)事人不得相互串通損害 國家利益、社會公共利益 和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益；不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與 競爭。（政府采購法 第25條）

7、采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以依照政府采購法采用 詢價 方式采購。（政府采購法 第32條）

8、談判小組所有成員集中與 單一 供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的 技術(shù)資料、價格 和其他信息。談判文件有實質(zhì)性變動的，談判小組應(yīng)當(dāng)以

書面形式 通知所有參加談判的供應(yīng)商。（政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法 第31、32條）

9、招標(biāo)代理服務(wù)收費實行 政府指導(dǎo)價。（招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法 第8條）

10、貨物服務(wù)招標(biāo)分為 公開招標(biāo) 和 邀請招標(biāo)。（政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 第18號）

11、采用邀請招標(biāo)方式采購的，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體發(fā)布 資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件。（政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 第18號）

12、招標(biāo)文件規(guī)定的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家 強制性標(biāo)準(zhǔn)

。（政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第21條）

13、投標(biāo)文件由 商務(wù)部分、技術(shù)部分、價格部分 和其他部分組成。

14、各級人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)對專家實行 動態(tài)管理。（政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 第47條）

15、投標(biāo)文件初審分為 資格性審查 和

符合性審查。

16、采購人、采購代理機構(gòu)需要公告政府采購信息的，應(yīng)當(dāng)以 傳真、電子郵件 等快捷方式將信息提供給政府采購信息指定發(fā)布媒體，也可經(jīng)同級 人民政府財政部 提供給政府采購信息指定發(fā)布媒體。（政府采購信息公告管理辦法

第23條）

17、認(rèn)定政府采購代理機構(gòu)資格分為 資格批審 和 確認(rèn)資格 兩種方式。（中華人民共和國財政部令第31號政府采購代理機構(gòu)資格認(rèn)定辦法 第6條）

18、自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購資金支付按 財政國庫集中支付 有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預(yù)算管理辦法 第14條）

19、國家監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對參與政府采購活動的 國家機關(guān)、國家公務(wù)員 和國家行政機關(guān)任命的其他人員實施檢監(jiān)察。（政府采購法 第69條）

20、招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，遵循國家法律、法規(guī)及政策規(guī)定，符合招標(biāo)人的 技術(shù)、質(zhì)量 要求。（招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫定辦法 第5條）

21、招標(biāo)代理服務(wù)收費采用 差額定律累進(jìn) 計費方式，收費標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，上下浮動幅度不超過

20%。（招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫定辦法 第9條）

22、山東省政府采購代理機構(gòu)考核辦法分 綜合考核 和 專項考核 兩種。

23、財政部門認(rèn)為必要時，可向相關(guān) 采購人、供應(yīng)商

和 評審專家

征求意見，并作為考核參考依據(jù)。

24、政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國產(chǎn)品，確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，實行 審核管理。（政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法 第4條）

二、單項選擇題(共20題，每題1分。每題的備選項中，只有一個最符合題意)

1、供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起 工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑（C）。

A、三個 B、五個 C、七個 D、十個

《政府采購法》第52條

2、招標(biāo)代理服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循（B）的原則。

A、公平、公正和簡便、高效 B、公開、公正、平等、自愿、有償

C、遵紀(jì)守法，客觀、公正、廉潔 D、公開、公平、公正、便民

《招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法》第6條

3、招標(biāo)采購單位對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間（C）前，在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。

A、七日 B、十日 C、十五日 D、二十日

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第23條

4、采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起（D）內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件的約定，與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂書面合同。

A、七日 B、十日 C、十五日 D、三十日

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第46條

5、投標(biāo)人提供虛假材料謀取中標(biāo)的，處以政府采購項目中標(biāo)金額（C）的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動。

A、千分之一以上千分之五以下 B、千分之五以上千分之十五以下

C、千分之五以上千分之十以下 D、千分之二以上千分之五以下

《財政部令第18號令--政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第74條

6、財政部門應(yīng)當(dāng)在受理投訴后（B）個工作日內(nèi)向被投訴人和與投訴事項有關(guān)的供應(yīng)商發(fā)送投訴書副本。

A、1 B、3 C、5 D、7

《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》第12條

7、招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)保證金的數(shù)額及交納辦法。招標(biāo)采購單位規(guī)定的投標(biāo)保證金數(shù)額，不得超過采購項目概算的（A）。

A、百分之一 B、百分之十 C、百分之五 D、百分之十五

《18號令》第36條

8、財政部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起（D）個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人及其他與投訴處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當(dāng)事人。

A、5 B、7 C、15 D、30

《財政部20號令--政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》第20條

9、采用最低評標(biāo)價法評標(biāo)的項目，對自主創(chuàng)新產(chǎn)品可以在評審時對其投標(biāo)價格給予（B）幅度不等的價格扣除。

A、4％-8％ B、5％-10％ C、4％-5％ D、8％-10％

《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購評審辦法》第13條

10、中標(biāo)、成交供應(yīng)商提供虛假材料冒充自主創(chuàng)新產(chǎn)品謀取政府采購合同的，中標(biāo)、成交結(jié)果無效，并處以政府采購項目中標(biāo)、成交金額（C）罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，并予以公告，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

同上單選第5題

A、千分之一以上千分之五以下 B、千分之五以上千分之十五以下

C、千分之五以上千分之十以下 D、千分之二以上千分之五以下

11、評審專家在政府采購活動中享有以下權(quán)利。（C）

A、對政府采購制度的制定權(quán)（知情權(quán)）

B、對供應(yīng)商所供貨物、工程和服務(wù)質(zhì)量的參與權(quán)（評審權(quán)）

C、推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商的表決權(quán) D、為政府采購工作提供真實可靠的評審意見的權(quán)利

《政府采購評審專家管理辦法 》第15條

12、省財政廳將擬認(rèn)定（審批和確認(rèn)）資格的政府采購代理機構(gòu)名單在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上進(jìn)行時間不少于（B）的公示。

A、3天 B、5天 C、7天 D、15天

13、下列關(guān)于競爭性談判采購順序正確的是（D）

A、發(fā)布資格公告→制定談判文件→成立談判小組→開展談判→公開報價→確定成交供應(yīng)商→簽訂采購合同

B、發(fā)布資格公告→制定談判文件→成立談判小組→公開報價→開展談判→確定成交供應(yīng)商→簽訂采購合同

C、制定談判文件→發(fā)布資格公告→成立談判小組→開展談判→公開報價→確定成交供應(yīng)商→簽訂采購合同

D、制定談判文件→發(fā)布資格公告→成立談判小組→公開報價→開展談判→確定成交供應(yīng)商→簽訂采購合同

14、采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在江西省政府采購信息發(fā)布指定媒體上發(fā)布資格公告征集供應(yīng)商，資格公告的期限不得少于（B）工作日。

A、3個

B、5個 C、7個 D、10個

15、在確定成交供應(yīng)商后（C）工作日內(nèi)，采購人或采購代理機構(gòu)以書面形式通知成交供應(yīng)商，并將采購結(jié)果通知所有參加談判而未成交的供應(yīng)商監(jiān)理人才網(wǎng)。

A、1個 B、2個 C、3個 D、4個

16、政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后（D）個工作日內(nèi)，對投訴事項做出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項有關(guān)的當(dāng)事人。

A、10 B、15 C、20 D、30

17、某采購項目預(yù)算為500萬元，經(jīng)過公開招標(biāo)最終中標(biāo)金額為480萬元，計算該項目招標(biāo)代理費為（D）萬元。

A、5.28 B、5.5 C、7.2 D、5.68

18、政府采購監(jiān)督管理機構(gòu)在受理政府采購方式變更申請后，應(yīng)盡快予以審核并批復(fù)申報單位。除市場調(diào)研、專家論證、信息媒體公示等了解情況所必需的合理時間外，審批時間不得超過（B）工作日。

A、1個 B、3個 C、5個 D、7個

19、財政部門處理投訴，應(yīng)當(dāng)堅持（B）的原則，維護(hù)國家利益和社會公共利益。

A、公開、公平、公正、高效 B、公平、公正、簡便、高效

C、公開、公正、平等、高效 D、公平、公正、平等、高效

20、招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在收到投標(biāo)供應(yīng)商書面質(zhì)疑后（C）工作日內(nèi)，對質(zhì)疑內(nèi)容作出答復(fù)。

A、3 B、7 C、15 D、30

三、多項選擇題(共10題，每題2分。每題的備選項中，最少有一個最符合題意)

1、政府采購采用的方式有（ABCDE）

A、公開招標(biāo) B、邀請招標(biāo) C、競爭性談判 D、單一來源采購 E、詢價

2、采購人、采購代理機構(gòu)及其工作人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，屬于國家機關(guān)工作人員的，依法給予行政處分（BCDE）

A、以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇的 B、與供應(yīng)商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的C、在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的D、在有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的E、開標(biāo)前泄露標(biāo)底的3、招標(biāo)采購單位有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以按照有關(guān)法律規(guī)定并處罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)依法給予處分，并予通報（ABCDE）

A、應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購的

B、將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的 C、評標(biāo)委員會組成不符合本辦法規(guī)定的

D、中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由不與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同的 E、拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的4、采購信息更正公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容（ABDE）

A、采購人、采購代理機構(gòu)名稱、地址和聯(lián)系方式 B、原公告的采購項目名稱及首次公告日期

C、原采購公告內(nèi)容 D、采購項目聯(lián)系人和電話 E、更正事項、內(nèi)容及日期

5、采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，由縣級人民政府財政部門責(zé)令限期改正，給予警告；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)給予處分，并予通報（ABCDE）

A、應(yīng)當(dāng)公告政府采購信息而未公告的

B、不首先在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告信息，或者不在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告信息的

C、政府采購信息內(nèi)容明顯違反本辦法規(guī)定的

D、在兩個以上政府采購信息指定發(fā)布媒體上公告同一信息的實質(zhì)內(nèi)容明顯不一致的 E、未按規(guī)定期限公告信息的6、建設(shè)工程招標(biāo)包括（ACDE）等采購的招標(biāo)。

A、建設(shè)工程的勘察設(shè)計 B、機械設(shè)備； C、工程施工； D、工程監(jiān)理； E、與工程有關(guān)的材料

7、招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書的主要內(nèi)容。應(yīng)包括（ABCE）。

A、招標(biāo)人的名稱和地址及招標(biāo)項目的資金來源

B、對投標(biāo)人的資質(zhì)等級的要求及項目的實施地點和工期要求

C、招標(biāo)項目的概況，招標(biāo)的范圍、內(nèi)容、性質(zhì)、數(shù)量（規(guī)模）D、對投標(biāo)人的信譽與業(yè)績要求

E、投標(biāo)截止時間以及獲取招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的時間和地點和收取的費用。

8、開標(biāo)會議程序的主要內(nèi)容有（ABDE）。

A、介紹參加開標(biāo)會議的單位和人員名單 B、宣布評標(biāo)原則、評標(biāo)辦法

C、招標(biāo)人或監(jiān)督人員檢驗投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件；并宣讀檢驗結(jié)果 D、按約定的唱標(biāo)順序唱標(biāo) E、宣讀評標(biāo)期間的有關(guān)事項

9、政府采購代理機構(gòu)資格認(rèn)定應(yīng)當(dāng)遵循（ABCDE）原則。

A、公開 B、公平C、公正 D、便民 E、效率

10、資格預(yù)審信息應(yīng)當(dāng)公告下列事項（ABDE）

A、資格預(yù)審機構(gòu) B、資格預(yù)審對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn) C、獲取資格預(yù)審文件的時間、地點、聯(lián)系方式

D、資格預(yù)審所需的相關(guān)資料E、送審時間、地點、聯(lián)系方式

四、判斷題（共15題，每題1分。）

1、政府采購監(jiān)督管理部門不得設(shè)置集中采購機構(gòu)，不得參與政府采購項目的采購活動。（）

2、各級政府有關(guān)部門或者其授權(quán)、委托的單位，按照國務(wù)院關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)管理職能分工規(guī)定履行監(jiān)督職能，要求招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人履行審批、備案及其他手續(xù)的，一律不得收費。（）

3、招標(biāo)采購單位在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者發(fā)出招標(biāo)文件后，不得擅自終止招標(biāo)。（）

4、按性價比法進(jìn)行評審的，按商數(shù)得分由低到高順序排列。（）

5、政府采購信息應(yīng)當(dāng)首先在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。（）

6、在各政府采購信息指定發(fā)布媒體上公告同一政府采購信息的時間不一致的，以在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上最早公告信息的時間為公告時間和政府采購當(dāng)事人對有關(guān)事項應(yīng)當(dāng)知道的時間。（）

7、投訴人拒絕配合財政部門依法進(jìn)行調(diào)查的，按自動撤回投訴處理；被投訴人不提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視同放棄說明權(quán)利，認(rèn)可投訴事項。（）

8、采購代理機構(gòu)中由政府設(shè)立的集中采購機構(gòu)，不實行政府采購代理機構(gòu)資格認(rèn)定制度。（）

9、申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請認(rèn)定、延續(xù)政府采購代理機構(gòu)資格的，省級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予資格認(rèn)定、延續(xù)，并給予警告。（）

10、采購人采購達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的，經(jīng)認(rèn)定的自主創(chuàng)新技術(shù)含量高、技術(shù)規(guī)格和價格難以確定的服務(wù)項目采購，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、自治州財政部門批準(zhǔn)，可以采用邀請招標(biāo)、競爭性談判和詢價等采購方式。（）

11、自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同簽訂時間應(yīng)當(dāng)在自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)證有效期之內(nèi)。自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同期限一般不得超過自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)證有效期。（）

12、評審專家名單必須在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告，同時在省級財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。（）

13、最后一輪談判結(jié)束后，參加談判的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)對談判的承諾和最后報價以書面形式確認(rèn)，并由法定代表人或其授權(quán)人簽署。（）

14、公開招標(biāo)是否申請公證，由采購代理機構(gòu)自行決定。（）

15、列入政府采購預(yù)算的預(yù)算外資金以及以前預(yù)算未執(zhí)行完結(jié)的采購資金，不論是否應(yīng)用支付系統(tǒng)，一律采用手工支付方式支付。()