第一篇：泰安市政府采購管理辦法

泰安市政府采購管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強對政府采購工作的監督管理，規范政府采購行為，提高財政資金使用效益，確保政府采購活動公開、公平、公正進行，促進廉政建設，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律法規規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 凡列入政府采購目錄以內或者限額標準以上的項目，必須依法實行政府采購。

本辦法所稱政府采購，是指采購人（包括各級國家機關、事業單位、團體組織、政府工程項目法人和其他組織等）使用財政性資金采購列入政府采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。

第三條 政府采購遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。

第四條 財政部門是政府采購的行政主管部門，負責政府采購活動的監督管理，其所屬的政府采購管理機構負責具體的監督管理工作。

監察、審計部門和發展改革、建設、水利、交通、農業、國土資源、物價等有關行政主管部門按照職責分工，配合財政部門做好政府采購的有關監督管理工作。

市高新區管委會、泰山管委負責各自范圍內政府采購的組織和管理，接受市財政部門、政府采購管理機構的指導和監督，重大政府采購項目報告市財政部門。

第五條 采購人是政府采購的主體，應當加強采購的內部監督，明確相對固定的機構和人員，負責本單位政府采購事宜，最大限度地提高采購資金使用效益。

第二章 政府采購范圍

第六條 財政部門根據國家有關規定，結合當地實際，編制年度政府采購目錄，確定政府采購限額標準，報同級政府發布執行。

第七條 采購人使用下列資金采購政府采購目錄以內或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的，應當納入政府采購管理：

（一）財政預算內資金；

（二）財政預算外資金；

（三）上級專項撥款；

（四）政府性融資和政府擔保貸款；

（五）其它政府財政性資金。

屬于上級直接撥款的項目，原則上納入政府采購管理，上級主管部門有特殊要求的，按照其規定要求辦理，并報政府采購管理機構備案。

第八條 政府采購目錄應當包括以下種類：

（一）貨物類：辦公自動化設備、機動車輛、醫療儀器設備、大中型農業機械、建筑裝飾工程設備、材料等項目；

（二）工程類：城市基礎設施、公用事業、交通、水利、農業等建設工程，土地開發、農業綜合開發等項目，信息系統建設以及其他工程施工項目； 

（三）服務類：軟件開發、物業管理、規劃設計和監理、政府采購代理服務、專業咨詢、交通工具保險等服務。

第三章 采購計劃和方式

第九條

采購人在編制年度部門預算時，應當同時編報政府采購預算，并落實采購資金。采購預算經批準后，由采購人組織實施。

各級政府研究確定的年度追加預算項目、政府融資項目等屬于政府采購目錄內的，直接納入政府采購管理。

第十條 采購人應根據批準的政府采購預算（含追加預算），填制《政府采購計劃表》，報政府采購管理機構審查。

采購人報送采購計劃時需附有詳細的采購內容、需求、條件、技術指標和采購項目經費指標文件等。工程類采購項目，還需附帶項目的可行性研究報告、環境評價報告及用地、規劃、施工、立項等批準文件，以及經財政投資評審機構鑒定或出具的投資評審報告和有關行政主管部門的審查意見。

第十一條

采購人應當依法選擇以下采購方式：

（一）公開招標；

（二）邀請招標；

（三）競爭性談判；

（四）單一來源采購；

（五）詢價；

（六）國務院政府采購監督管理部門認定的其他采購方式。

政府采購管理機構應對采購人提報的政府采購方式進行審查，符合要求的予以確認，不符合要求的修正確認。

第十二條 工程、貨物和服務原則上采用公開招標的方式進行采購。

采購人不得將應當以公開招標方式采購的項目化整為零或者以其他任何方式規避公開招標采購。

第十三條 符合下列情形之一的采購項目，可以采用邀請招標方式采購：

（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；

（二）采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。

第十四條 符合下列情形之一的采購項目，可以采用競爭性談判方式采購：

（一）招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；

（二）技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的； 

（三）采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；

（四）不能事先計算出價格總額的。

第十五條 符合下列情形之一的采購項目，可以采用單一來源方式采購：

（一）只能從唯一供應商處采購的；

（二）發生了不可預見的緊急情況，不能從其他供應商處采購的；

（三）必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

第十六條 貨物類的政府采購項目規格標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的，可以采用詢價方式采購。

對辦公耗材等零星重復采購的通用商品，可采用協議供貨或定點采購方式，由財政部門統一組織進行。

第十七條 政府采購應采購本國貨物、工程和服務。確需采購進口產品的，按照國家現行規定辦理報批手續。

采購屬于國家認證的節能產品、環境標志產品、自主創新產品的，按照優先采購或強制采購的有關規定執行。

第四章 組織實施

第十八條 采購人采購納入政府采購目錄以內或限額標準以上的項目，必須委托政府采購代理機構代理采購；采購未納入政府采購目錄并在限額標準以下的項目，可以自行采購，也可以委托采購代理機構在委托的范圍內代理采購。

第十九條 政府采購代理服務納入政府采購目錄。財政部門會同監察部門通過招標等公開競爭方式選擇確定一定數量、不同類別的采購代理機構，組建采購代理機構備選庫；其中，工程類采購項目的代理機構備選庫，由財政部門、有關行政主管部門和監察部門共同組建。

代理政府采購事宜的代理機構，必須依法取得財政部或省財政部門認定的政府采購代理機構資格；其中，工程采購代理機構應當具備財政部門認定的政府采購代理機構資格和經國務院或省有關部門認定的從事工程建設項目等招標代理資格。

第二十條 采購人在政府采購管理機構的現場監督下，通過政府采購代理機構抽取系統，從政府采購代理機構備選庫中隨機抽取確定采購代理機構；其中，工程類采購項目由采購人從相應工程采購代理機構備選庫中隨機抽取確定代理機構，有關行政主管部門共同參加現場監督。監察部門對代理機構抽取情況實行現場或其他方式監督。

防汛、救災等應急采購項目，以及為保證項目的延續性等情況下確需直接確定采購代理機構的，須經政府采購管理機構和監察部門同意后進行。

第二十一條 采購人選擇確定代理機構后，簽訂委托代理協議，依法確定委托代理的事項，約定雙方的權利和義務。

采購代理費用按照國家規定或招標約定的取費標準執行。政府重點工程的代理費用按政府有關文件規定執行。

第二十二條 采購代理機構接受委托后，應根據采購人提供的采購需求和采購方式等編制采購方案、采購文件和采購公告，經采購人同意后報政府采購管理機構審查備案；其中，采用招標方式的工程類采購項目（以下簡稱工程類招標采購項目），采購文件一并報有關行政主管部門備案。

采購方案應包括采購活動時間安排、組織實施程序、評標委員會和監督小組組成方案等。采購文件應確保技術要求清晰，評審辦法合法合理，主要條款完整，廉政責任明確，不得含有傾向性條款。

第二十三條 政府采購公告由采購人或其授權的采購代理機構通過指定媒體予以發布。貨物和服務類采購公告發布媒體由財政部門指定，工程類招標采購項目采購公告由財政部門和有關行政主管部門共同指定。

第二十四條 采購文件發出后，需對采購文件相關條款作進一步澄清或實質性修改的，由采購人提出，經政府采購管理機構審查同意后，采購代理機構對所有取得采購文件的供應商發出書面更正函。必要時，可組織采購人和供應商召開項目答疑會。

書面更正函和答疑材料與采購文件具有同等法律效力。

第二十五條 采購代理機構應依法組織成立由采購人代表和有關專家組成的評標委員會、談判小組或詢價小組，成員人數為三人以上單數，專家人員數不低于總數的三分之二。專家由采購人或其委托的采購代理機構在政府采購評審專家庫中隨機抽取。

采購人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購項目的評審。評標委員會、談判小組或詢價小組不足五人的（含五人），采購人代表不得超過一人；超過五人的，采購人代表不得超過兩人。采購代理機構工作人員不得參加由本機構代理的政府采購項目的評審。

第二十六條 采用招標方式采購的，采購代理機構應按照下列程序組織開標、評標：

（一）簽收投標文件

招標公告規定招標資格的，由采購人、采購代理機構對投標人進行資格審查。

采購代理機構在簽收投標文件時應核查資質文件、投標文件的密封情況、投標保證金繳納情況。凡資質達不到要求、不符合密封要求、未繳納投標保證金、或超過投標截止時間遞交的投標文件，一律不予接收。

（二）開標

先由主持人介紹與會人員，宣讀會議議程、會議紀律、評標標準和定標原則，然后由唱標員按照抽簽或開標前確定的順序依次對投標人開標一覽表進行唱標，必要時，可運用多媒體向所有與會人員演示。

（三）評標

評標工作應按照確定的評審方法和原則，在評標委員會內部獨立進行，評委對出具的評審意見和推薦的中標候選人承擔個人責任。

在評委之間存在較大分歧時，由評標委員會主任組織討論和表決，以少數服從多數的方式確定最終結果。

采購代理機構須對評標過程包括評委發言、廢標意見、表決結果、監督意見等作全面記錄，客觀地反映評標的全過程。

（四）定標

評標委員會根據評審辦法評審推薦中標候選人，或受采購人委托，按事先確定的定標方式直接確定中標人。

采購代理機構應在規定時限內將評標報告送采購人；采購人在規定時限內按照推薦的中標侯選人順序確定中標人，或對授權直接確定的中標人予以確認。

需向政府決策會議匯報的政府重點工程采購項目，由采購人會同財政部門及有關行政主管部門將評審結果按照有關規定報政府決策會議研究后確定中標人。

（五）公告

采購人或其授權的采購代理機構應按照規定通過采購信息發布媒體對擬中標人進行公告（示），公告（示）時間原則上不得少于三天。公告（示）期內發生供應商質疑的，由采購人或采購代理機構在規定時間內作出答復。發生供應商投訴，由政府采購管理機構及有關行政主管部門負責受理。

（六）簽發中標通知書

公告（示）期滿無質疑、投訴，或質疑、投訴已作出處理決定的，經政府采購管理機構及有關行政主管部門審查備案后，由采購人或其授權的采購代理機構向中標人發出中標通知書。

第二十七條 工程類招標采購項目，在有關行政主管部門依法設立的有形市場，按照招標投標法律法規和有關規定組織進行。評標專家從政府采購評審專家庫中由采購人或其委托的采購代理機構隨機抽取。有關行政主管部門設立的工程類評標專家庫，經財政部門、有關行政主管部門審查后，直接納入政府采購評審專家庫。

中標通知書由有關行政主管部門和政府采購管理機構審查備案并簽章。

第二十八條 對貨物和服務采購，除采用單一來源采購方式外，其他采購方式的參與供應商原則上均不得少于三家。投標或報價截止時間結束后，參與供應商不足三家的，或在評標、談判或詢價過程中出現符合條件的供應商或者對采購文件作出實質響應的供應商不足三家的，可按以下原則處理：

（一）采購文件沒有不合理條款，或公告內容、時間及程序符合規定的，經同級政府采購管理機構審查同意后，可改用其他采購方式繼續采購；

（二）采購文件存在不合理條款，或公告內容、時間及程序不符合規定的，應予廢標。

第二十九條 在政府采購活動中，出現報價超過采購預算、貨物、服務采購價格明顯高于市場平均價、違法違規操作、采購任務取消等情形的，應當依法予以廢標。采購人要及時報政府采購管理機構，并通知所有投標人。

第三十條 采用競爭性談判、詢價和單一來源方式等其他方式采購的，具體工作程序按照政府采購法律、法規、規章和其他規范性文件的規定執行。

第三十一條 對每一項采購活動，政府采購管理機構應實施全過程監督；對采用公開招標方式和重要的采購項目，政府采購管理機構、監察部門共同成立監督小組，對采購活動實施全過程監督；工程類招標采購項目的采購活動，有關行政主管部門、政府采購管理機構和監察部門共同成立采購活動監督小組進行監督。

第五章 采購合同與資金支付

第三十二條 中標、成交通知書發出后，采購代理機構應在15日內組織采購人和中標人按照規范的合同文本簽訂政府采購合同。政府采購合同應主要包括：

（一）標的；

（二）數量和質量要求；

（三）價款及支付期限和支付方式；

（四）驗收和質量保障、保修規定；

（五）合同履行期限、地點和方式； 

（六）違約責任；

（七）法律、法規、規章規定的其他內容。

第三十三條 中標人、成交人無正當理由超過法定期限拒簽合同的，視為自動放棄中標、成交資格，采購人報經政府采購管理機構批準后，可從合格中標、成交候選人中另行確定中標、成交供應商，必要時也可重新組織采購。屬于工程類招標采購項目的，應同時報有關行政主管部門批準。

采購人改變中標、成交結果或中標供應商放棄中標、成交項目的，應當依法承擔法律責任。

第三十四條 采購人應在合同簽訂后七個工作日內將合同文本報政府采購管理機構備案，工程類招標采購項目合同同時報有關行政主管部門備案。

政府采購管理機構和有關行政主管部門應審查合同是否符合規定，必備條款是否完整，內容與招標文件、評審結果等是否一致。對不符合政府采購合同要求的，應責令采購人改正。

第三十五條 政府采購合同履行中，在不改變合同其他條款的前提下，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或服務的，采購人應提出書面申請，經政府采購管理機構審核同意后，采購人與供應商協商簽訂補充合同，但所簽補充合同價款不得超過原合同價款的百分之十。其中，工程類招標采購項目合同應同時報有關行政主管部門審核后追加。

第三十六條 政府采購合同履行過程中，采購人應對采購貨物、工程、服務進行驗收，符合合同約定和有關質量規定要求的，向供應商出具驗收合格手續。

第三十七條 采購資金支付實行國庫支付制度。按以下程序辦理：

（一）供應商持經備案的政府采購合同、驗收手續及有關材料，向采購人提出合同資金支付申請；

（二）采購人報政府采購管理機構辦理資金支付確認手續。政府采購管理機構5日內審查完畢，符合規定要求的，向采購人出具資金支付確認書；

（三）采購人憑資金支付確認書向財政部門提報直接支付申請書； 

（四）財政部門審核后，按照國庫直接支付程序將資金直接撥付供應商。

政府重點工程采購項目，采購資金支付按有關規定執行，資金支付情況由采購人報政府采購管理機構備案。

第三十八條 除政府采購合同繼續履行將損害國家利益和社會公共利益的情況外，合同各方當事人不得擅自變更、中止或終止合同。確需變更、中止或終止合同的，采購人應報政府采購管理機構同意后辦理；工程類招標采購項目合同應同時報有關行政主管部門同意后辦理。

因合同變更、中止或終止造成損失的，有過錯的一方應當承擔賠償責任，雙方都有過錯的，應分別承擔相應的責任。

第六章 監督管理

第三十九條 采購項目完成后，采購代理機構應及時將采購文件、中標（成交）供應商投標文件、開標、評標（談判）記錄、專家評審意見和政府采購合同等有關資料進行歸集、整理，在15個工作日內報送政府采購監管機構備案。工程類招標采購項目有關檔案應同時報有關行政主管部門備案。

采購人和采購代理機構應保存完整的采購檔案備查，采購檔案保存期限為十五年。

第四十條 財政部門及其所屬的政府采購管理機構應當加強對政府采購活動及各方當事人的監督檢查，對出現的違法行為依法給予處罰。

政府采購活動中發生的投訴，由財政部門或有關行政主管部門依法受理和處理。

第四十一條 監察機關應當加強對參與政府采購活動的國家機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監察。

審計機關應當加強對政府采購資金及使用情況的審計監督。政府采購監督管理部門、政府采購各當事人有關政府采購活動，應當接受審計機關的審計監督。

第四十二條 財政部門應加強對政府采購代理機構和供應商的管理。建立采購代理機構考核制度、供應商誠信檔案制度。采購代理機構、供應商有違法行為、違規行為或不良行為的，政府采購管理機構應記入誠信檔案，并責令限期整改。情節嚴重的，在一定期限內依法禁止參加政府采購活動。

第四十三條 財政部門及其政府采購管理機構、有關行政主管部門的工作人員在實施監督檢查中違反本法規定濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十四條 對因嚴重自然災害和其他不可抗力事件所實施的緊急采購和涉及國家安全和秘密的采購，不適用本法。

第四十五條 本辦法執行中的具體問題由泰安市政府法制辦負責解釋。

第四十六條 本辦法自2008年12月1日起施行，原《泰安市政府采購管理暫行辦法》（市政府第67號令）同時停止執行。市政府及部門有關規定與本辦法規定不一致的，一律按本辦法規定執行。

第二篇：泰安市政府采購廉政承諾書

泰安市政府采購廉政承諾書

項目名稱：

招標人：

為加強政府采購活動中的廉政建設，防止發生商業賄賂等違法違紀行為，保護國家、集體和當事人的合法權益，根據《中華人民共和國政府采購法》和黨風廉政建設及反腐敗工作有關規定，我方自愿簽訂本承諾書，并嚴格執行。

第一條參與政府采購活動時，除具備采購文件規定的資格、資質要求外，我方還將嚴格遵守有關法律、法規、政策以及國家、地方關于廉政建設的各項規定。

第二條遵循公開、公平、公正、誠實信用原則，不發生損害上述原則及各方當事人合法權益得不正當競爭行為。

第三條與政府采購各方當事人保持正常的業務交往，不向采購人、采購代理機構、監督機構、評審專家、工作人員及其他參與采購活動的人員提供不正當利益。主要有：

（一）向上述人員贈送禮金、有價證券、貴重物品及回扣、好處費、感謝費等。

（二）為上述人員或單位報銷應由對方支付的費用。

（三）暗示為上述人員裝修住房、婚喪嫁娶、配偶子女的工作安排以及出國（境）、旅游等提供方便。

（四）為上述人員或單位提供可能影響采購活動開展的宴請、健身、娛樂等活動。

第四條嚴格執行采購合同，自覺按合同辦事；在合同執行過程中，不發生本承諾書第三條中所列不良行為。．

第五條發現采購活動各方當事人有違規、違紀、違法行為的，及時提醒對方，情節嚴重的，主動向其主管部門或紀檢監察、司法等機關舉報。

第六條自覺接受政府采購管理部門的監管。在采購活動中出現違反本承諾書規定行為的，自覺接受政府采購管理部門的處罰，因違法違規行為給其他當事人造成經濟損失的，按規定予以賠償。

第七條我方自愿將本承諾書作為采購文件的必備要件。在投標、報價時，由我方法定代表人或其委托代理人簽署，并隨投標、報價文件一并提交，否則可視為未實質響應采購文件，自愿接受由此造成的一切后果和損失。

第八條本承諾書自簽署之日起生效。

投標人（蓋章）：

法定代表人：

2014年5月5日

（注：本廉政承諾書作為投標文件一部分，各投標單位必須簽字蓋章，否則其投標作廢標處理。）

第三篇：廈門市政府采購管理辦法

《廈門市政府采購管理辦法》已經2009年12月22日市政府第89次常務會議通過，現予發布，自2010年3月1日起施行。

市長劉賜貴

二OO九年十二月二十八日

廈門市政府采購管理辦法 第一章 總 則

第一條 為了規范政府采購行為，加強監督管理，根據《中華人民共和國政府采購法》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府采購，是指本市各級國家機關、事業單位和團體組織（以下簡稱采購人），使用財政性資金采購集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。

本辦法所稱財政性資金，包括財政預算內資金、納入財政預算管理的政府性基金、納入財政專戶管理的預算外資金、納入財政管理的事業單位收入及其他資金。

第三條 政府采購工程進行招標投標的，適用招標投標有關法律法規的規定。招標投標法律法規沒有規定的，工程的其他采購活動依照政府采購法及其他有關政府采購規定辦理。

第四條 政府采購的信息應當同時在中國政府采購網和廈門市政府采購網（以下稱政府采購信息發布媒體）上及時向社會公開發布，但涉及國家秘密和商業秘密的除外。

第五條 本市各級財政部門是負責政府采購監督管理的部門，依法履行對本級政府采購活動的監督管理職責。政府采購的具體日常管理事務由政府采購管理機構負責。

上級財政部門依法監督和指導下級財政部門依法履行對政府采購活動的監督管理工作。

政府其他有關部門依法履行與政府采購活動有關的監督管理職責。

第六條 財政部門應當采用現代信息技術手段和方法，實施電子化政府采購，提高政府采購效率和監管水平。 第二章 采購形式和采購方式

第七條 本市政府集中采購目錄和采購限額標準根據授權確定并公布。

第八條 納入政府集中采購目錄內的采購項目，應當實行集中采購。

政府集中采購目錄以外的貨物、工程和服務，單項或批量采購金額達到規定限額標準以上的，實行分散采購。

政府集中采購目錄以外、采購限額標準以下的貨物、工程和服務項目，由采購單位自行采購。

大宗貨物政府采購的具體實施辦法，由市財政、監察部門另行制定。

第九條 政府采購應當按照國家規定的方式進行。

政府采購方式包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價以及國家規定的其他采購方式。

第十條 公開招標應當作為政府采購的主要采購方式。

政府采購貨物或者服務的數額達到規定標準的，應當采取公開招標方式進行。因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的，應當在采購活動開始前獲得市財政部門的批準。

第十一條 采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式規避公開招標采購。

采購人在一個預算內未采用公開招標方式重復采購同一品種的貨物或者服務項目，資金總額超過公開招標數額標準的，視為化整為零規避公開招標，但依法經批準采用公開招標以外采購方式的除外。

第十二條 政府采購應當優先采購自主創新產品、節能產品、環境標志產品。

鼓勵本市誠信企業、地方優質產品生產企業積極參與政府采購活動。 第三章 采購程序

第十三條 采購人采購貨物、工程和服務的，應當根據財政部門批復的部門預算編制政府采購預算執行計劃，報財政部門審核。

政府采購預算執行計劃應當包括采購人名稱、采購項目、采購數量、價格、規格及技術要求、資金來源構成、預計采購時間、交貨或者竣工時間等。

第十四條 財政部門對報送的政府采購預算執行計劃進行審核，審定采購預算、采購形式和采購方式，并及時作出批復。

政府采購項目資金預算需要調整的，應當按照規定的管理權限和程序進行。

第十五條 政府采購項目評標評審活動由依法組建的評標委員會、談判小組或者詢價小組負責。評標委員會、談判小組或者詢價小組由采購人代表和政府采購評審專家組成。采購人代表應當熟悉采購項目的經濟技術要求，并由采購人以書面形式確定。

政府采購項目評審專家應當從本市政府采購評審專家庫中通過隨機方式抽取產生；因項目情況特殊，本地政府專家庫相應專家為數不足或者不適宜參加評審的，經市財政部門批準，可從外地政府采購評審專家庫中通過隨機抽取方式產生。

對技術復雜、專業性極強的采購項目，通過隨機方式難以確定合適評標專家的，經市財政部門同意，可以采取選擇性方式確定評審專家。

本市政府采購評審專家庫由市財政部門負責統一組建。

第十六條 市財政部門依法建立全市統一的政府采購供應商庫。

第十七條 在招標采購中，依照政府采購法，應當予以廢標的，廢標后，采購人應當依法重新組織招標。需要采取其他方式采購的，應當獲得市財政部門的批準。

第十八條 在競爭性談判或者詢價采購中，符合相應資格條件的供應商只有兩家的，談判小組或者詢價小組可以與兩家供應商進行談判或者詢價；只有1家的，可以采取單一來源方式采購。

第十九條 在競爭性談判或者詢價采購中，對談判文件或者詢價通知書作出實質響應的供應商不足3家的，談判小組或者詢價小組應當從符合相應資格條件的供應商名單中補充確定參加談判或者詢價的供應商。

經補充后，對談判文件或者詢價通知書作出實質響應的供應商只有兩家的，談判小組或者詢價小組可以與兩家供應商進行談判或者詢價；只有1家的，可以采取單一來源方式采購。

第二十條 同種貨物可以采用跟單采購形式。采購人采購公開招標數額標準以下的貨物項目時，經同級財政部門審核后，可以按不高于3個月期限內相同產品的本市政府采購中標價、成交價下調后的價格向任何能提供相同產品的供應商進行采購。

第二十一條 采購人與中標、成交供應商應當按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。

經采購人同意，中標、成交供應商依法采取分包方式履行政府采購合同的，只能將中標、成交項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給其他供應商完成。分包供應商應當具備規定的資格條件，并不得再次分包。

采購人不得強迫或者采取其他非法手段要求中標、成交供應商分包履行政府采購合同；不得與中標、成交供應商惡意串通分包履行政府采購合同，損害國家利益和社會公共利益。

第二十二條 采購活動結束后，采購人、采購代理機構應當依照規定整理、保管政府采購項目文件。 第四章 質疑與投訴

第二十三條 供應商認為下列事項使自己的權益受到損害的，可以依法向采購人或者其委托的采購代理機構提出書面質疑：

（一）采購文件存在歧視性、限定性條款的;

（二）采購文件補充、澄清或者修改后沒有按規定公告的;

（三）采購人員或者相關人員與供應商有利害關系，應當回避而沒有回避的；

（四）采購程序違反有關政府采購法律、法規和規章規定的;

（五）采購人、采購代理機構與其他供應商之間，或者其他供應商之間存在串通行為的；

（六）其他供應商提供虛假資料騙取中標、成交的；

（七）其他供應商向采購人、采購代理機構、采購人員或者其他相關人員行賄或者提供其他不正當利益的；

（八）供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的其他事項。

供應商提出書面質疑，應當附送有關證明材料。

采購人、采購代理機構對供應商提出的質疑依法作出答復；對涉及技術因素方面問題的質疑，采購人、采購代理機構應當組織原評審委員會進行復核，并根據復核結果依法作出答復。

第二十四條 提出質疑的供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以依法向財政部門提出投訴。供應商不得捏造事實或者提供虛假材料進行虛假、惡意投訴。

投訴書及證明材料為外文的，應當同時提供其中文譯本。

各級財政部門應當在政府采購信息發布媒體上公布受理供應商投訴的機構名稱、地址、郵編、電話、傳真，以方便供應商投訴。

第二十五條 財政部門應當在收到投訴書后30個工作日內，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人以及與投訴事項有關的當事人，并在政府采購信息發布媒體上公布投訴處理結果。

情況復雜，不能在規定期限內作出處理決定的，經財政部門負責人批準，可以適當延長，并將延長期限及理由告知投訴人和被投訴人。但是延長期限最多不得超過15個工作日。

第五章 監督檢查

第二十六條 財政部門應當建立采購代理機構考核指標體系，對采購代理機構的采購價格、節約資金效果、服務質量、信譽狀況、有無違法行為等事項進行考核，并在政府采購信息發布媒體上定期公布考核結果。經考核不合格的，在6個月內不得參加本市政府采購活動。

第二十七條 財政部門依法進行檢查時，政府采購當事人和其他參與政府采購活動人員應當如實反映情況，提供有關材料。

財政部門可以根據情況對監督檢查中發現的問題出具政府采購監督意見書，提出具體監督意見。

第二十八條 財政部門和依法對政府采購活動負有監督管理職責的政府有關部門，應當按照職責分工，加強對政府采購活動的監督。第六章 法律責任

第二十九條 采購人、采購代理機構有下列情形之一的，責令限期改正。對采購人直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門或者有關機關依法給予處分，并予通報；對采購代理機構，由財政部門給予警告，可以并處1千元以下的罰款；情節嚴重的，可暫停其代理政府采購代理業務，并建議有關部門依法取消其政府采購代理機構資格：

（一）未按規定在政府采購信息發布媒體上公告政府采購信息的；

（二）對應當依法實行政府采購的項目未依法實行政府采購的；

（三）未按規定編制政府采購預算執行計劃的；

（四）未經批準，擅自改變政府采購方式的；

（五）未按規定選擇確定政府采購評審專家的；

（六）強迫中標、成交供應商分包履行政府采購合同，或者與中標、成交供應商惡意串通分包履行政府采購合同，損害國家利益和社會公共利益的；

（七）未按規定妥善保管政府采購活動的采購文件的；

（八）對供應商的質疑逾期未作處理的。

第三十條 供應商有下列情形之一的，由財政部門列入不良行為記錄名單；情節嚴重的，在1至3年內禁止參加政府采購活動，并依法予以處罰： 

（一）未按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同的；

（二）捏造事實或者提供虛假材料進行虛假、惡意投訴的；

（三）法律法規規定的其他情形。

第三十一條 財政部門和依法對政府采購活動負有監督管理職責的政府有關部門的工作人員，有下列情形之一的，應當依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）對采購代理機構未依法進行考核，侵害當事人合法權益的；

（二）對投訴事項未在規定時限內作出處理決定，或者依法應當對違法行為的投訴事項進行查處而未予以查處的；

（三）在實施政府采購監管中未依法履行職責，造成嚴重后果的；

（四）其他濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊行為的。 第七章 附 則

第三十二條 使用以財政性資金償還的借款進行采購的，視同使用財政性資金采購，適用本辦法。

中央屬、省屬駐廈機關、事業單位、社會團體可參照本辦法實施政府采購。

第三十三條 對因嚴重自然災害和其他不可抗力事件所實施的緊急采購和涉及國家安全和秘密的采購，不適用本辦法。

第三十四條 本辦法由市財政局負責解釋。

第三十五條 本辦法自2010年3月1日起施行。

廈門市人民政府辦公廳 2009年12月29日印發

第四篇：烏魯木齊市政府采購管理辦法實施細則[模版]

烏魯木齊市政府采購管理辦法實施細則

第一章 總則

第一條 為了規范政府采購行為，確保政府采購的順利進行，加強財政支出管理，提高財政性資金使用效益，促進我市經濟和社會發展，根據《中華人民共和國政府采購法》制定本實施細則。

第二條 市級財政部門受市政府的委托全面負責組織實施全市范圍內預算撥款單位、財政投資項目以及屬于政府財政性支出單位和項目的政府采購工作。包括制定政府采購政策，組織、協調、實施和管理政府采購行為。

第三條 采購人是指依法進行政府采購的國家機關、事業單位、團體組織。

第四條 政府采購指導思想

（一）遵循公開、公平、公正、擇優和誠信的原則，除涉及國家秘密外，政府采購均引入市場競爭機制，不受地區、部門、行業的限制和人為干擾，以實現公共利益的最大化，強化財政預算約束，減少采購環節，提高資金使用效益。

（二）用經濟手段間接地協調、引導企業發展，調節經濟領域乃至整個社會經濟生活領域，反映公共財政支出在經濟生活和社會生活中的作用，實現政府的宏觀調控目標。

（三）降低采購成本，規范采購人行為，建立財政、監察、審計、供應商和社會公眾等全方位參與監督的機制，從源頭上有效地抑制公共采購活動中的各種腐敗現象。

（四）在性能、價格、服務等同等條件下，鼓勵優先購買國內或本地企業的產品，尤其是名牌產品，從整體上提高國內或本地企業的競爭能力。

第五條 本細則適用于使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的烏魯木齊市本級國家機關、事業單位或其他社會組織（以下簡稱采購人）。經濟技術開發區、高新技術開發區、米東區和其他各區（縣）可參照實行。

實行政府采購的財政性資金包括：

（一）財政預算內行政事業單位的經費；

（二）財政預算內基本建設資金安排的設備資金；

（三）納入財政專戶管理的非稅收入資金；

（四）政府性貸款。

第六條 有下列情形之一的政府采購，不適用本辦法：

（一）涉及國家安全和秘密的；

（二）因自然災害等不可抗力因素，需緊急采購的；

（三）人民生命財產遭受危險，需緊急采購的；

（四）烏魯木齊市財政局政府采購辦公室認定的其他情形。

第七條 市級財政部門不得參與和干涉政府采購中具體商業活動。采購人應當加強本部門、單位采購工作的管理，支持和協助財政部門依法履行職責。

第二章 政府采購的范圍和主體

第八條 政府采購實行目錄管理。凡列入集中采購目錄的均屬政府采購范圍（見附件）。市級政府集中采購目錄由市級財政部門會同有關部門根據實際情況，定期向社會公布。各類辦公設施（設備）和辦公用品、大型科研設備（器材）、交通、通訊及政府所需的其他勞務等均列入政府集中采購目錄。

第九條 政府采購主體包括采購人、供應商和采購代理機構。集中采購機構為采購代理機構，是非營利事業法人，根據采購人的委托辦理采購事宜。

第十條 集中采購機構負責下列政府采購事務：

（一）負責烏魯木齊市級行政事業單位的政府采購日常工作；

（二）搜集、了解有關市場動態，發布政府采購信息；

（三）負責政府采購招標、投標的具體工作。

第十一條

本辦法第八條規定之外的其他政府采購項目，由各非集中采購機構按照本辦法有關規定自行組織采購。

第十二條 采購人可以委托經新疆維吾爾自治區財政廳登記備案取得政府采購招投標資質的社會中介機構，在委托的范圍內辦理政府采購事宜。

第十三條 供應商是指具備向采購人提供貨物、工程和服務能力的法人、其他組織或者個人。

第十四條 凡具備下列條件的，可以申請取得政府采購的供應商資格：

（一）具有獨立承擔民事責任的能力；

（二）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；

（三）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；

（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（五）參加政府采購活動前三年內，沒有重大違法記錄；

（六）烏魯木齊市政府采購辦公室規定的其他條件。

第三章 政府采購方式

第十五條

政府采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式。

公開招標采購：是指采購人或者其委托的政府采購業務代理機構（統稱招標人）以招標公告的方式邀請不特定的供應商（統稱投標人）投標的采購方式。

邀請招標采購（議價采購）：是指招標人以投標邀請書的方式邀請五個以上特定的供應商投標的采購方式。

競爭性談判采購：是指采購人直接邀請三個以上的供應商就采購事宜進行談判的采購方式。

詢價采購（比價采購）：是指對三家以上的供應商提供的報價進行比較，以確保價格具有競爭性的采購方式。

單一來源采購：是指采購人向供應商直接購買的采購方式。

第十六條 達到限額標準以上的單項或批量采購項目，屬于下列情形之一的，經市級財政部門批準，可以采取競爭性談判采購方式：

（一）招標后，沒有供應商投標或者沒有合格標的物的；

（二）出現了不可予見的急需采購，而無法按招標方式得到的；

（三）投標文件的準備需較長時間才能完成的（四）供應商準備投標文件需要高額費用的（五）對高新技術含量有特別要求的；

（六）市級財政部門認定的其他情形。

第十七條 達到限額標準以上的單項或批量采購的現貨，屬于標準規格且價格彈性不大的經市級財政部門批準，可以采用詢價采購方式。

第十八條 達到限額標準以上的單項或批量采購項目，屬于下列情形之一的，經市級財政部門批準，可以采取單一來源采購方式：

（一）只能從特定供應商處采購，或供應商擁有專用權，且無其他合適替代的；

（二）原采購的后續維修、零配件供應、更換或擴充，必須向原供應商采購的；

（三）在原招標目的范圍內，補充合同的價格不超過原合同價格10%的工程，必須與原供應商簽約的；

（四）予先聲明需原采購進行后續擴充的；

（五）采購人有充足理由認為只有從特定供應商處進行采購，才能促進實施相關政策目標的；

（六）從殘疾人、慈善等機構采購的；

（七）市級財政部門認定的其他情形。

第十九條

除第十六條、第十七條、第十八條規定外，達到限額標準以下的單項或批量采購項目，應實行公開招標方式或者邀請招標方式。招標采購由政府采購辦公室委托經新疆維吾爾自治區財政廳認定的招投標資質的社會中介機構組織招標。

第四章 招投標程序

第二十條 政府采購實行集中采購和分散采購兩種形式。集中采購是指政府采購中心統一組織的采購。分散采購一般是指需要購買商品或服務達不到集中采購金額標準，由采購人自行組織的采購。第二十一條 招標人采用公開招標方式的，應當通過市政府采購辦公室指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布招標公告。

招標公告應當載明如下主要內容：

（一）招標人的名稱和地址等信息；

（二）標的的名稱、用途、數量和交貨日期；

（三）對投標人的資格要求和評標辦法；

（四）獲取招標文件的辦法和時間；

（五）投標截止時間和地點；

（六）開標地點和時間；

（七）市政府采購辦公室規定的其他內容。

招標人采用邀請招標采購方式的，應當向五個以上特定供應商發出投標邀請書。投標邀請書的主要內容依前款規定。

第二十二條 招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應包括以下主要內容：

（一）項目的基本情況；

（二）招標要求；

（三）投標須知；

（四）合同書；

（五）投標文件要求。

招標文件不得要求或者標明特定的供應商以及含有傾向或者排斥潛在投標人的內容。

招標文件應當經采購機關確認，采購機關應當對招標文件的真實性負責。

第二十三條 招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

招標人應當確保投標人編制投標文件所需要的合理時間。自招標文件發出之日至投標人提交投標文件截止之日，不得少于20日。

第二十四條

招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、人數以及與招標投標有關的其他情況。

招標人設有標底的，標底必須保密。

第二十五條

投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的要求和條件作出實質性響應。投標文件應包括以下主要內容：

（一）投標書及附件；

（二）法定代表人資格證明書；

（三）授權委托書（當法定代表人參加和簽署文件時，不需提供）；

（四）輔助資料：

1、企業營業執照、稅務登記證、加蓋公章的復印件；

2、列報企業基本情況及主要業績資料（近二年及目前正在承接的主要業務情況一覽表）；

3、其他資料。

投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間后收到的投標文件，應當原樣退還，不得開啟。

投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間內，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。

第二十六條

兩個以上供應商可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。

第二十七條 開標應當按招標文件規定的時間、地點和程序，由招標人以公開方式進行。開標時應當眾驗明所有投標文件的密封未遭損壞。招標人應當宣讀所有投標文件的有關內容并作記錄存檔。

嚴禁投標人與招標人在開標后進行任何形式的協商談判。

第二十八條

評標由評標委員會負責。

評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家（以下簡稱評審專家）組成，成員人數為5人以上單數，其中技術、經濟等方面的評審專家不得少于成員總數的三分之二。

評標一般采用綜合打分法和最低投標報價法，必要時也可采用其它評標方法。

（一）綜合打分法。即由招標人制定評標因素（如價格、質量、信譽、服務等）和相應的加權分值；評標委員會的評審專家分別對每個滿足招標文件要求的投標人進行綜合評價、打分；匯總計算評標委員會對每個投標人的打分，給出每個投標人的分值。

（二）最低投標報價法。最低投標報價法是指所有滿足招標文件要求的投標人中，報價最低的投標人即為中標人。此種辦法一般適用于標的物技術含量不高且與其他物品關聯度不強的招標。

評標委員會完成評標后，應當向招標人提供書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。

招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。

第二十九條 中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并將中標結果通知所有未中標的投標人。

中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，并在合同訂立后7日內將合同副本報送市政府采購辦公室備案。

政府采購招投標活動結束后，依照合同約定需要向中標人付款的，招標人應當向市政府采購辦公室報送下列文件，以備審核：

（一）驗收結算書；

（二）接受履行報告；

（三）質量驗收報告；

（四）合同約定的付款條件所要求的全部文件副本；

（五）市政府采購辦公室認為應當提交的其他文件。

第三十條 招標人應當自確定中標人之日起15日內，向市政府采購辦公室提交招標情況的書面報告。主要內容包括：

（一）招標通告刊登的時間、購買招標文件的供應商名單；

（二）開標日期和地點；

（三）投標人簽到名單；

（四）唱標價記錄；

（五）投標報價；

（六）評標方法；

（七）評標委員會的授標建議；

（八）違法違紀供應商名單。

第五章 政府采購監督

第三十一條 設立由市級財政部門、監察部門、審計部門等單位以及有關專業人員組成的政府采購監督管理委員會，定期檢查政府采購情況，了解各部門對政府采購工作的意見，監督本辦法實施的全程。

第三十二條 招標投標雙方簽訂合同后，必須嚴格履行合同條款，發生糾紛，雙方應及時協商解決。協商不成的，任何一方均可向國家規定的合同管理機關申請調解或仲裁，也可向人民法院起訴。

第三十三條 合同實施后，中標單位必須保證質量，按規定供貨；招標人及使用單位要對維修、設備采購工程進行經常性監督與管理，發現問題及時處理，以保證工作質量。

第三十四條 工程完工后，招標人要按規定組織驗收，有問題，要向中標人提出并限期解決。財政部門要定期向政府及有關部門匯報政府采購情況，接受有關部門的檢查監督。

第三十五條 財政部門要加強對政府采購辦事機構的管理，督促其建立健全制度，按規范程序操作，保證采購質量，提高工作效率和服務水平。

第六章 法律責任

第三十六條

采購機關有下列情形之一的，采購無效，由市政府采購辦公室責令改正，并可給予警告；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管機關給予行政處分；給供應商造成損失的，應當承擔賠償責任。

（一）應當采用招標采購方式而未采用的；

（二）擅自提高采購標準的；

（三）委托不具備政府采購業務代理資格的社會中介機構承辦采購事務的；

（四）與社會中介機構或者供應商違規串通的；

（五）開標后與投標人進行協商談判的；

（六）中標通知書發出后，無正當理由不與中標人簽訂采購合同的；

（七）拒絕市政府采購辦公室的檢查，不如實反映情況，提供材料的；

（八）其他違反政府采購規定的情形。

第三十七條 采購機關違規采購一經查實，根據違規的情況，市政府采購辦公室報市財政局同意后，有權對違規單位做出抵扣相同金額以下（含相同金額）的財政撥款的處理。抵扣財政撥款后不足部分從采購機關預算外資金專戶中扣減。

第三十八條 供應商有下列情形之一的，采購無效，由市政府采購辦公室責令改正、給予警告、暫停其3-5年在烏魯木齊參加各類投標的資格，直至取消供應商資格，并按有關規定處以采購金額千分之五到千分之十的罰款；給采購機關造成損害的，應當承擔賠償責任：情節嚴重的移交司法機關，追究其法律責任。

（一）提供虛假材料，騙取政府采購供應商資格的；

（二）提供虛假投標材料的；

（三）采用不正當手段抵毀、排擠其他供應商的；

（四）與采購機關或者社會中介機構違規串通的；

（五）開標后與招標人進行協商談判的；

（六）中標后，無正當理由不與采購機關簽訂采購合同的；

（七）向采購主管機構、采購機關、社會中介機構等行賄或者提供其他不正當利益的；

（八）拒絕市政府采購辦公室的檢查，不如實反映情況，提供材料的；

（九）中標后不按合同規定向招標人繳納中標服務費的；

（十）有圍標、陪標、騙取中標現象發生的；

（十一）其他違反政府采購規定的情形。

第三十九條 采購主管機構的工作人員，不履行本辦法的規定，徇私舞弊、玩忽職守的，由有關主管機關給予行政處分。

第四十條 具有本辦法第三十六條、第三十七條、第三十八條、第三十九條規定的情形，情節嚴重構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第四十一條 對市政府采購辦公室作出的投訴處理或者處罰，當事人不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第七章 附 則

第四十二條 本辦法未盡事宜按國家有關法律、法規執行。

第四十三條

經濟技術開發區、高新技術開發區、米東區及各區（縣）財政部門，可以根據本辦法規定，制定具體實施辦法。

第四十四條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：太原市政府采購管理辦法

太原市政府采購管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規范政府采購行為，加強財政支出管理和廉政建設，提高財政資金使用效益，促進經濟和社會發展，根據《山西省政府采購管理暫行辦法》及有關法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市各級國家機關、事業單位或者其他社會組織（以下統稱采購機關）使用財政性資金辦理的政府采購，適用本辦法。

前款所稱財政性資金，包括財政預算內資金和預算外資金。

部分使用財政性資金的采購項目和非本級財政預算單位使用本級財政性資金辦理的采購項目，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱政府采購，是指政府采購機關以購買、租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程和服務的行為。

第四條 政府采購應當遵循公開、公平、公正、效益及維護公共利益的原則。

第五條 有下列情形之一的政府采購，不適用本辦法：

（一）涉及國家安全和秘密的；

（二）因戰爭、自然災害等不可抗力因素，需緊急采購的；

（三）人民生命財產遭受危險，需緊急采購的；

（四）政府投資的基本建設項目所需的物資采購的；

（五）市人民政府認定的其他情形。

第六條 各級人民政府的財政部門是本行政區域內政府采購的管理機關，履行下列職責：

（一）擬訂政府采購法規、規章草案，制定政府采購規范性文件；

（二）編制本級政府采購預算及政府采購計劃，研究確定政府采購的中長期規劃；

（三）收集、發布和統計政府采購信息；

（四）審批進入集中采購市場的供應商資格和非建設工程項目業務中介機構的資格；

（五）擬定并調整政府集中采購目錄和公開招標采購范圍的資金限額標準；

（六）負責對政府采購活動的監督檢查；

（七）組織政府采購人員的培訓；

（八）受理和處理有關政府采購中的投訴事宜；

（九）法律、法規、政府規章規定的其他職責。

第七條 政府采購管理機關不得從事政府采購中的具體商務活動。

采購機關應當加強本部門、單位采購工作的管理，支持和協助政府采購管理機關依法履行職責。

第二章 政府采購主體

第八條 政府采購主體包括政府采購機關和供應商。采購機關分為集中采購機關和非集中采購機關。

第九條 集中采購機關負責下列政府采購事務：

（一）統一組織辦理納入集中采購目錄的政府采購項目；

（二）組織由財政撥款的大型政府采購項目；

（三）受非集中采購機關的委托，代其組織采購事宜；

（四）辦理政府采購管理機關交辦的其他事務。

政府采購管理機關專司政府采購的管理工作，政府采購中心專司集中采購工作，各自獨立行使職能。

第十條 本辦法第九條之外的其他政府采購項目，由各非集中采購機關按照本辦法的有關規定自行組織采購。

第十一條 集中采購機關或非集中采購機關可以委托具備政府采購業務代理資格的社會中介機構承辦政府采購具體業務。

第十二條 具備下列條件的社會中介機構，可以申請取得政府采購業務代理資格：

（一）依法成立，具有法人資格；

（二）熟悉國家有關政府采購方面的法律、法規和政策，接受過市級以上政府采購管理機關政府采購業務培訓的人員比例達到機構人員的２０％以上；

（三）具有一定數量能勝任工作的專業人員，其中具有中級和高級專業技術職稱的人員應分別占機構人員總數的６０％和２０％以上；

（四）具有采用現代科學手段完成政府采購代理工作的能力；

（五）市人民政府規定的其他條件。

第十三條 供應商是指具備向采購機關提供貨物、工程和服務能力的法人、其他組織或者個人，包括國內供應商和國外供應商。

第十四條 凡具備下列條件的，可以向政府采購管理機關申請取得政府采購的國內供應商資格：

（一）具有法人資格或者具有獨立承擔民事責任的能力；

（二）遵守法律、法規，具有良好的信譽；

（三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的記錄；

（四）良好的資金、財務狀況；

（五）從事工程項目政府采購的，還應符合國家關于從事工程建設的單位資質證書的規定；

（六）市人民政府規定的其他條件。

第十五條 外國供應商可按有關規定向縣級以上政府采購管理機關提出申請，經審核合格后取得政府采購的供應商資格。

第三章 政府采購范圍和方式

第十六條 本市實行政府集中采購目錄制度。政府采購管理機關按照政府采購范圍，編制政府集中采購目錄草案，報本級政府批準后，通過新聞媒介向社會公布。第十七條 采購機關在編制單位預算時，根據政府集中采購目錄編制政府采購預算及計劃；政府采購管理機關在審核采購機關采購計劃的基礎上，匯總編制采購計劃。

第十八條 政府采購的范圍主要包括：

（一）貨物類：含通用設備、辦公設備、通用器材、交通工具、專用設備等物品；

（二）工程類：含房屋、設施的修繕改造以及環境美化綠化等工程項目；

（三）服務類：含印刷、出版、財產保險、辦公與業務用房的租賃，以及會議、培訓等服務性支出項目；

（四）政府認定的其他應實行政府采購的項目。

第十九條 政府采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價，單一來源等采購方式。

公開招標采購，是指采購機關或者其委托的政府采購業務代理機構（統稱招標人）以招標公告的方式邀請不特定的供應商（統稱招標人）投標的采購方式。

邀請招標采購，是指招標人以投標邀請書的方式邀請五個以上特定的供應商投標的采購方式。

競爭性談判采購，是指采購機關直接邀請三家以上的供應商就采購事宜進行談判的采購方式。

詢價采購，是指對三家以上的供應商提供的報價進行比較，以確保價格具有競爭性的采購方式。

單一來源采購，是指采購機關向供應商直接購買的采購方式。

第二十條 達到限額標準以上的單項或批量采購項目，屬于下列情形之一的，經政府采購管理機關批準，可以采用競爭性談判采購方式：

（一）招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的的；

（二）出現了不可預見的急需采購，而無法按招標方式得到的；

（三）投標文件的準備需較長時間才能完成的；

（四）供應商準備投標文件需要高額費用的；

（五）對高新技術含量有特別要求的；

（六）政府采購管理機關認定的其他情形。

第二十一條 達到限額標準以上的單項批量采購的現貨，屬于標準規格且價格彈性不大的，經政府采購管理機關批準，可以采用詢價采購方式。

第二十二條 達到限額標準以上的單項或批量采購項目，屬于下列情形之一的，經政府采購管理機關批準，可以采取單一來源采購方式：

（一）只能從特定供應商處采購，或供應商擁有專有權，且無其他合適替代標準的；

（二）原采購的后續維修、零配件供應、更換或擴充，必須向原供應商采購的；

（三）在原招標目的范圍內，補充合同的價格不超過原合同價格５０％的工程，必須與供應商簽約的；

（四）預先聲明需對原有采購進行后續擴充的；

（五）采購機關有充足理由認為只有從特定供應商處進行采購，才能促進實施相關政策目標的；

（六）從殘疾人、慈善機構采購的；

（七）政府采購管理機關認定的其他情形。

第二十三條 除本辦法第二十條、第二十一條、第二十二條規定外，貨物、工程、服務單項或一次批量采購金額達到限額以上采購項目，應實行公開招標采購方式或邀請招標采購方式。

前款限額標準由各級政府采購管理機關根據管理需要，結合經濟發展水平等因素另行確定。

第二十四條 集中采購或非集中采購資金的結算，應按財政部門有關規定執行并由財政專戶直接支付給供應商。

第二十五條 政府采購招標程序按照《中華人民共和國招標法》和國家有關規定執行。

第四章 政府采購監督

第二十六條 政府采購管理機關應定期對政府采購進行監督檢查。監督檢查的主要內容如下：

（一）有關政府采購的法律、法規和規章的執行情況；

（二）政府采購預算的執行情況；

（三）政府采購的采購標準、采購方式和采購程序的執行情況；

（四）政府采購合同的履行情況；

（五）其他應當檢查的內容。

被監督檢查的單位和個人應當如實反映情況，提供有關材料，不得拒絕檢查和隱瞞真實情況。

第二十七條 政府采購管理機關發現正在進行的政府采購嚴重違反規定，可能給國家、社會公眾和當事人利益造成重大損害或導致采購無效的，應當責令采購機關停止采購，并及時作出處理。

第二十八條 采購合同當事人應當全面履行合同約定的義務，任何一方不得擅自變更或者接觸合同。合同當事人協商一致需變更合同實質性條款或訂立補充合同的，應當報送政府采購管理機關備案。

第二十九條 采購機關應當對采購合同的標的組織驗收，根據驗收結果，在驗收結算書上簽署意見并報送政府采購管理機關。

第三十條 政府采購應當接受審計、監察等部門以及社會的監督。重大采購項目應當邀請審計、監察等部門以及新聞媒體進行現場監督。任何單位和個人有權對政府采購中的違法違規行為進行檢舉和投訴。

第三十一條 政府采購管理機關收到關于政府采購的投訴，應當依本辦法規定處理，并于受理之日起１５日內書面答復投訴人，情況復雜的可以適當延長，但最長不得超過３０日。

第三十二條 采用詢價采購、競爭談判性以及單一來源方式進行采購時，應實行兩人以上負責和監督人員簽字負責制。

第五章 罰則

第三十三條 采購機關有下列情形之一的，采購無效，由政府采購管理機關責令改正，并可給予警告；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；給供應商造成損失的，應當依法承擔民事責任：

（一）應當采用招標采購方式而未采用的；

（二）擅自提高采購標準的；

（三）委托不具備政府采購業務代理資格的社會中介機構承辦采購業務的；

（四）與社會中介機構或者供應商違規串通，虛假招標的；

（五）定標前泄露標底的；

（六）開標后與投標人進行協商談判的；

（七）中標通知書發出后，無正當理由不與中標人簽定采購合同的；

（八）其他違反政府采購規定的情形。

第三十四條 供應商有下列情形之一的，采購無效，由政府采購管理機關取消其政府采購供應商資格；給采購機關造成損失的，應當依法承擔民事責任：

（一）提供虛假材料，騙取政府采購供應商資格的；

（二）提供虛假投標材料的；

（三）采用不正當手段詆毀、誹謗其他供應商的；

（四）與采購機關或者社會中介機構違規串通的；

（五）開標后與招標人協商談判的；

（六）中標后無正當理由不與采購機關簽訂采購合同的；

（七）向政府采購管理機關、采購機關、社會中介機構等行賄或者提供其他不正當利益的；

（八）其他違反政府采購規定的情形。

第三十五條 社會中介機構有下列情形之一的，采購無效，由政府采購管理機關取消其政府采購業務代理資格；給采購機關供應商造成損失的，應當依法承擔民事責任：

（一）提供虛假材料騙取政府采購業務代理資格的；

（二）超出代理權限進行采購業務的；

（三）與供應商違規串通的；

（四）拒絕政府采購管理機關的檢查或者不如實反映情況、提供材料的；

（五）其他違反政府采購規定的情形。

第三十六條 政府采購管理機關、采購機關、中介機構的工作人員及評標委員會成員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄，尚不夠成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 對政府采購管理機關作出的具體行政行為，當事人認為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第六章 附則

第三十八條 采購機關用國際組織、外國政府或者外國法人、其他組織及其個人的貸款或者贈款進行采購，貨款或贈款人對采購方式有約定的，從其約定。

第三十九條 本辦法由太原市財政局負責解釋。

第四十條 本辦法自發布之日起施行。