第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)組織建設(shè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)組織建設(shè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)

一、黨政領(lǐng)導(dǎo)重視

1、形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、各方配合、工會(huì)動(dòng)作、職工參與”的工會(huì)工作格局，黨委把工會(huì)工作納入黨建目標(biāo)體系，定期聽(tīng)取工會(huì)工作情況匯報(bào)，各級(jí)支持工會(huì)開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，及時(shí)研究解決工會(huì)工作中遇到的困難和問(wèn)題。

2、建立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的新建企業(yè)建會(huì)建家、集體合同、企務(wù)公開(kāi)、勞動(dòng)競(jìng)賽、幫扶活動(dòng)等工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有責(zé)任分工，有議事規(guī)則，有落實(shí)措施，工作效果明顯。

3、建立政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，研究制定涉及職工切身利益的政策規(guī)定時(shí)，主動(dòng)征求工會(huì)意見(jiàn)，為工會(huì)開(kāi)展工作提供必要的物質(zhì)保障。

二、組織機(jī)構(gòu)健全

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)組織機(jī)構(gòu)健全，工會(huì)主席按同級(jí)黨政副職配備，按規(guī)定換屆選舉。工會(huì)主席是黨員的進(jìn)入同級(jí)黨委班子，工會(huì)主席由黨委副書(shū)記兼任的，要配備專(zhuān)職工會(huì)副主席，享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中層正職待遇。工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查、女職工、勞動(dòng)安全監(jiān)督、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等組織健全。

5、本級(jí)和所屬工會(huì)有牌子、有印章、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有辦公地點(diǎn)、有活動(dòng)場(chǎng)地，并依法辦理社團(tuán)法人資格登記。工會(huì)工作的有關(guān)職責(zé)、制度和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況要設(shè)置專(zhuān)欄上墻公布。

6、轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，符合建會(huì)條件的村、社區(qū)、工業(yè)小區(qū)、市場(chǎng)等，建會(huì)率和職工入會(huì)率都達(dá)到80%以上。

7、在健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、基層“小三級(jí)”工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，開(kāi)展以爭(zhēng)創(chuàng)“模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)”、“模范村（社區(qū)）工會(huì)”、“合格職工之家”為主要內(nèi)容的“小三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，基層工會(huì)建成合格職工之家90%以上。

三、工作制度完善

8、堅(jiān)持工會(huì)例會(huì)制度。定期召開(kāi)所屬企事業(yè)基層工會(huì)主席會(huì)議，通報(bào)和研究工會(huì)工作，每年不少于兩次。

9、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中和分工負(fù)責(zé)制度。重大問(wèn)題集體研究，班子成員分工負(fù)責(zé)，并衽目標(biāo)責(zé)任制。

10、堅(jiān)持工會(huì)干部培訓(xùn)制度。通過(guò)不同形式每?jī)赡陮?duì)所屬基層工會(huì)干部至少培訓(xùn)一次。

11、基層工會(huì)名冊(cè)規(guī)范完善，工會(huì)檔案資料齊全。基層工會(huì)名冊(cè)包括：基層工會(huì)名稱(chēng)、職工人數(shù)、會(huì)員人數(shù)、工會(huì)主席、副主席及班子配備情況等，并衽動(dòng)態(tài)管理；本級(jí)工會(huì)工作的各項(xiàng)制度、有關(guān)文件、活動(dòng)情況等，記錄全面，有案可查。

12、新建企事業(yè)單位組建工會(huì)及時(shí)，職工、農(nóng)民工等入會(huì)及時(shí)，管理辦法完善，會(huì)員管理規(guī)范。各類(lèi)工會(huì)組織有示范典型，基礎(chǔ)建設(shè)扎實(shí)。

13、工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收管用嚴(yán)格規(guī)范，依法按時(shí)足額上解工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

四、履行職責(zé)到位

14、源頭參與積極有力。適時(shí)提出涉及維護(hù)職工權(quán)益的主張和建議，建立以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)民主管理制度，職工代表大會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)落實(shí)到位。

15、圍繞中心開(kāi)展工作。積極推動(dòng)職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)深入開(kāi)展，推動(dòng)實(shí)施職工素質(zhì)培訓(xùn)工作，組織職工投身改革，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)建功立業(yè)，成交明顯。

16、積極組織開(kāi)展群眾性勞動(dòng)競(jìng)賽和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，每年重點(diǎn)抓好1—2項(xiàng)活動(dòng)，開(kāi)展有影響的文體活動(dòng)兩次以上。圓滿完成上級(jí)工會(huì)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，基層工會(huì)和職工代表民主評(píng)議滿意率85%以上。

五、指導(dǎo)幫助基層

17、適時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)基層工會(huì)工作提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，主動(dòng)與企業(yè)進(jìn)行溝通協(xié)商，解決基層工會(huì)在開(kāi)展工作中遇到的困難和問(wèn)題。積極代行基層工會(huì)難以承擔(dān)的維權(quán)職能。基層工會(huì)干部合法權(quán)益維護(hù)到位。

18、注意提高工會(huì)干部隊(duì)伍素質(zhì)，培訓(xùn)基層工會(huì)干部成交明顯。

19、指導(dǎo)基層工會(huì)建立健全區(qū)域性平等協(xié)商與集體合同制度，覆蓋率、履約率高，每年至少召開(kāi)一次協(xié)商會(huì)議；企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)到85%以上，25人以上的企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)到100%，每年對(duì)企業(yè)集體合同履行情況檢查一次。

20、指導(dǎo)基層工會(huì)建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)督工作落實(shí)，邊區(qū)內(nèi)企業(yè)無(wú)嚴(yán)重侵犯職工合法權(quán)益問(wèn)題及群體性事件。勞動(dòng)爭(zhēng)議直接調(diào)處率達(dá)到85以上。

21、指導(dǎo)基層工會(huì)建立區(qū)域性職代會(huì)制度，每年至少召開(kāi)一次會(huì)議；建會(huì)企事業(yè)單位建立職代會(huì)制度或職工大會(huì)制度的達(dá)到85%以上。

六、服務(wù)職工群眾

22、努力為職工群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，送溫暖工作經(jīng)常化、制度化。

23、積極開(kāi)展職工（包括農(nóng)民工）就業(yè)培訓(xùn)和維權(quán)知識(shí)培訓(xùn)，提高職工的競(jìng)爭(zhēng)能力、創(chuàng)業(yè)能力和自身維權(quán)能力。

24、轄區(qū)域事業(yè)單位按規(guī)定為職工繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)，做好困難職工幫扶工作。

25、職工群眾對(duì)工會(huì)滿意度高，滿意率90%以上。中華人民共和國(guó)工會(huì)法

第一章 總則

第一條 為保障工會(huì)在國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的地位，確定工會(huì)的權(quán)利與義務(wù)，發(fā)揮工會(huì)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的作用，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織。中華全國(guó)總工會(huì)及其各工會(huì)組織代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。

第三條 在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)中以工資收入為主要生活來(lái)源的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利。任何組織和個(gè)人不得阻撓和限制。

第四條 工會(huì)必須遵守和維護(hù)憲法，以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，堅(jiān)持改革開(kāi)放，依照工會(huì)章程獨(dú)立自主地開(kāi)展工作。

工會(huì)會(huì)員全國(guó)代表大會(huì)制定或者修改《中國(guó)工會(huì)章程》，章程不得與憲法和法律相抵觸。

國(guó)家保護(hù)工會(huì)的合法權(quán)益不受侵犯。

第五條 工會(huì)組織和教育職工依照憲法和法律的規(guī)定行使民主權(quán)利，發(fā)揮國(guó)家主人翁的作用，通過(guò)各種途徑和形式參與管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)；協(xié)助人民政府開(kāi)展工作，維護(hù)工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聰明為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義祖國(guó)政權(quán)。

第六條 維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。工會(huì)在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí)，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。

工會(huì)通過(guò)平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益。

工會(huì)依照法律規(guī)定通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式，組織職工參加本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

工會(huì)必須密切聯(lián)系職工，聽(tīng)取和反映職工的意見(jiàn)和要求，關(guān)心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務(wù)。

第七條 工會(huì)動(dòng)員和組織職工積極參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力完成生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù)。教育職工不斷提高思想道德、技術(shù)業(yè)務(wù)和科學(xué)文化素質(zhì)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍。

第八條 中華全國(guó)總工會(huì)根據(jù)獨(dú)立、平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)的原則，加強(qiáng)同各國(guó)工會(huì)組織的友好合作關(guān)系。

第二章 工會(huì)組織

第九條 工會(huì)各級(jí)組織按照民主集中制原則建立。各級(jí)工會(huì)委員會(huì)由會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的近親屬不得作為基層工會(huì)委員會(huì)成員的人選。

各級(jí)工會(huì)委員會(huì)向同級(jí)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，接受其監(jiān)督。

工會(huì)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)有權(quán)撤換或者罷免其所選舉的代表或者工會(huì)委員會(huì)組成人員。

上級(jí)工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)工會(huì)組織。

第九條

企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)有會(huì)員二十五人以上的，應(yīng)當(dāng)建立基層工會(huì)委員會(huì)；不足二十五人的，可以單獨(dú)建設(shè)基層工會(huì)委員會(huì)，也可以由兩個(gè)以上單位的會(huì)員聯(lián)合建立基層工會(huì)委員會(huì)。也可以選舉組織員一人，組織會(huì)員開(kāi)展活動(dòng)。女職工人數(shù)較多的，可以建立工會(huì)女職工委員會(huì)，在同級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作；女職工人數(shù)較少的，可以在工會(huì)委員會(huì)中設(shè)女職工委員。

企業(yè)職工較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以建立工會(huì)或者工會(huì)聯(lián)合會(huì)。縣級(jí)以上地方建立地方各級(jí)總工會(huì)。

同一行業(yè)或者性質(zhì)相近的幾個(gè)行業(yè)，可以根據(jù)需要建立全國(guó)的或者地方的產(chǎn)業(yè)工會(huì)。全國(guó)建立統(tǒng)一的中華全國(guó)總工會(huì)。

第十一條 基層工會(huì)、地方各級(jí)總工會(huì)、僵或者地方產(chǎn)業(yè)工會(huì)組織的建立，必須報(bào)上一級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)。

上級(jí)工會(huì)可以派員幫助和指導(dǎo)企業(yè)職工組建工會(huì)，任何單位和個(gè)人不得阻撓。

第十二條 任何組織和個(gè)人不得隨意撤銷(xiāo)、合并工會(huì)組織。

基層工會(huì)所在的企業(yè)終止或者所在的事業(yè)單位、機(jī)關(guān)被撤銷(xiāo)，該工會(huì)組織相應(yīng)撤銷(xiāo)，并報(bào)告上一級(jí)工會(huì)。

依前款規(guī)定被撤銷(xiāo)的工會(huì)，其會(huì)員會(huì)籍可以繼續(xù)保留，具體管理辦法由中華全國(guó)總工會(huì)制定。

第十三條 職工二百人以上的企業(yè)、事業(yè)單位的工會(huì)，可以設(shè)專(zhuān)職工會(huì)主席。工會(huì)專(zhuān)職工作人員的人數(shù)由工會(huì)與企業(yè)、事業(yè)單位協(xié)商確定。

第十四條 中華全國(guó)總工會(huì)、地方總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)具有社會(huì)團(tuán)體法人資格。

基層工會(huì)組織具備民法通則規(guī)定的法人條件的，依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格。

第十五條 基層工會(huì)委員會(huì)每屆任期三年或者五年。各級(jí)地方工會(huì)委員會(huì)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)委員會(huì)每屆任期五年。

第十六條 基層工會(huì)委員會(huì)定期召開(kāi)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)，討論決定工會(huì)工作的重大問(wèn)題。經(jīng)基層工會(huì)委員會(huì)同意或者三分之一以上的工會(huì)會(huì)員提議，可以臨時(shí)召開(kāi)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)。

第十七條 工會(huì)主席、副主席任期未滿時(shí)，不得隨意調(diào)動(dòng)其工作。因工作需要調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得本級(jí)工會(huì)委員會(huì)和上一級(jí)工會(huì)的同意。

署名工會(huì)主席、副主席必須召開(kāi)工會(huì)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)討論，非經(jīng)會(huì)員大會(huì)全體會(huì)員或者會(huì)員代表大會(huì)全體代表過(guò)半數(shù)通過(guò)，不得罷免。

第十八條 基層工會(huì)專(zhuān)職主席、副主席或者委員自任職之日起，其勞動(dòng)合同自動(dòng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期限相當(dāng)于其任職期間；非專(zhuān)職主席、副主席或者委員自任職之日起，其尚未履行的勞動(dòng)合同期限短于任期的，勞動(dòng)合同期限自動(dòng)延長(zhǎng)至任期期滿。但是，任職期間個(gè)人嚴(yán)重過(guò)失蒙昧無(wú)知達(dá)到法寶退休年齡的除外。

第三章 工會(huì)的權(quán)利和義務(wù)

第十九條 企業(yè)、事業(yè)單位違反職工代表大會(huì)制度和其他民主管理制度，工會(huì)有權(quán)要求糾正，保障職工依法行使民主管理的權(quán)利。

法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)審議、通過(guò)、決定的事項(xiàng)，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理。

第二十條 工會(huì)幫助、指導(dǎo)職工與企業(yè)以及衽企業(yè)化管理的事業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同。

工會(huì)代表職工與企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)或者全體職工討論通過(guò)。

工會(huì)簽訂集體合同，上級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。企業(yè)違反集體合同，侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的，工會(huì)可以依法要求企業(yè)承擔(dān)責(zé)任；因履行集體合同發(fā)生爭(zhēng)議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會(huì)可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)提請(qǐng)仲裁，仲裁機(jī)構(gòu)不鄧受理或者對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。

第二十一條 企業(yè)、事業(yè)單位處分職工，工會(huì)認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)提出意見(jiàn)。

企業(yè)單方面解除職工勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會(huì)，工會(huì)認(rèn)為企業(yè)違反法律、法規(guī)和有關(guān)合同，要求重新研究處理時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)研究工會(huì)的意見(jiàn)，并將處理結(jié)果書(shū)面通知工會(huì)。

職工認(rèn)為企業(yè)侵犯其勞動(dòng)權(quán)益而申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或者向人民法院提起訴訟的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。

第二十二條 企業(yè)、事業(yè)單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)規(guī)定，有下列侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益情形，工會(huì)應(yīng)當(dāng)代表職工與企業(yè)事業(yè)單位交涉，要求企業(yè)、事業(yè)單位采取措施予以改正；企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)予以研究處理，并向工會(huì)作出答復(fù)；企業(yè)事業(yè)單位拒不改正的，工會(huì)可以請(qǐng)求當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄗ鞒鎏幚恚?/p>

（一）克扣職工工資的；

（二）不提供勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件的；

（三）隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間的；

（四）侵犯女職工和未成年工特殊權(quán)益的；

（五）其他嚴(yán)重侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的。第二十三條 工會(huì)依照國(guó)家規(guī)定對(duì)新建、擴(kuò)建企業(yè)的技術(shù)改選工程中的勞動(dòng)條件和安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)工會(huì)提出的意見(jiàn)，企業(yè)或者主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理，并將處理結(jié)果書(shū)面通知工會(huì)。

第二十四條 工會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)，或者生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)提出解決的建議，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時(shí)，工會(huì)有權(quán)向企業(yè)建議組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)，企業(yè)必須及時(shí)做出處理決定。

第二十五條 工會(huì)有權(quán)對(duì)企業(yè)事業(yè)單位侵犯職工合法權(quán)益的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第二十六條 職工因工作傷亡事故和其它嚴(yán)重危害職工健康問(wèn)題的調(diào)查處理，必須有工會(huì)參加。工會(huì)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)，并有權(quán)要求追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對(duì)工會(huì)提出的意見(jiàn)書(shū)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究，給予答復(fù)。

第二十七條 企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)生停工、怠工事件，工會(huì)應(yīng)當(dāng)代表職工同企業(yè)、事業(yè)單位或者有關(guān)方面協(xié)商，反映職工的意見(jiàn)和要求，對(duì)于職工的合理要求，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)予以解決。忙恢復(fù)生產(chǎn)、工作秩序。

第二十八條 工會(huì)參加企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作。地方勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁組織應(yīng)當(dāng)有同級(jí)工會(huì)代表參加。第二十九條 縣級(jí)以上各級(jí)總工會(huì)可以為所屬工會(huì)和職工提供法律服務(wù)。

第三十條 工會(huì)協(xié)助企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)辦好職工集體福利事業(yè)，做好工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生和社會(huì)保險(xiǎn)工作。

第三十一條 工會(huì)會(huì)同企業(yè)、事業(yè)單位教育職工以國(guó)家主人翁態(tài)度對(duì)待勞動(dòng)，愛(ài)護(hù)國(guó)家和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，組織職工開(kāi)展群眾性的合理化建議、技術(shù)革新活動(dòng)，進(jìn)行業(yè)余文化技術(shù)學(xué)習(xí)和職工培訓(xùn)，組織職工開(kāi)展文娛、體育活動(dòng)。

第三十二條 根據(jù)政府委托，工會(huì)與有關(guān)部門(mén)共同做好勞動(dòng)模范和先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者的評(píng)選、表彰、培養(yǎng)和管理工作。

第三十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)在組織起草或者修改直接涉及職工切身利益的法律、法規(guī)、規(guī)章時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)意見(jiàn)。

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，對(duì)涉及職工利益的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取同級(jí)工會(huì)的意見(jiàn)。

胰及以上各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)研究制度勞動(dòng)就業(yè)、工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的政策、措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)吸收同級(jí)工會(huì)參加研究，聽(tīng)取工會(huì)意見(jiàn)。

第三十四條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府可以召開(kāi)會(huì)議或者采取適當(dāng)方式，向同級(jí)工會(huì)通報(bào)政府的重要的工作部署和與工會(huì)工作有關(guān)的行政措施，研究解決工會(huì)反映的職工群眾的意見(jiàn)和要求。

各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)工會(huì)和企業(yè)方面代表建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，共同研究解決勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問(wèn)題。

第四章 基層工會(huì)組織

第三十五條 國(guó)有企業(yè)職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)，依照法律規(guī)定行使職權(quán)。

國(guó)有企業(yè)的工會(huì)委員會(huì)是職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)的日常工作，檢查、督促職工代表大會(huì)決議的執(zhí)行。

第三十六條 集體企業(yè)的工會(huì)委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)支持和組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工選舉和署名管理人員、決定經(jīng)營(yíng)管理的重大問(wèn)題的權(quán)力。、第三十七條 本法第三十五條、第三十六條規(guī)定以外的其他企業(yè)、事業(yè)單位的工會(huì)委員會(huì)，依照法律規(guī)定組織職工采取與企業(yè)、事業(yè)單位相適應(yīng)的形式，參加企業(yè)、事業(yè)單位的民主管理。

第三十八條 企業(yè)、事業(yè)單位研究經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展的重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)；召開(kāi)討論有關(guān)工資、福利、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的會(huì)議，必須有工會(huì)代表參加。

企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)支持工會(huì)依法開(kāi)展工作，工會(huì)應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)、事業(yè)單位依法行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。

第三十九條 公司的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中職工代表的產(chǎn)生，依照公司法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 基層工會(huì)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議或者組織職工活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)或工作時(shí)間以外進(jìn)行，需要占用生產(chǎn)或者工作時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)事先征得企業(yè)、事業(yè)單位的同意。

基層工會(huì)的非專(zhuān)職委員占用生產(chǎn)或者工作時(shí)間參加會(huì)議或者從事工會(huì)工作，每月不超階級(jí)過(guò)三個(gè)工作日，其工資照發(fā)，其他待遇不愛(ài)影響。

第四十一條 企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)工會(huì)委員會(huì)的專(zhuān)職工作人員的工資、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼，由所在單位支付。社會(huì)保險(xiǎn)和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。

第五章 工會(huì)的經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)

第四十二條 工會(huì)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源：

（一）工會(huì)會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)；

（二）建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的百分之二向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi)；

（三）工會(huì)所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入；

（四）人民政府的補(bǔ)助；

（五）其他收入。

前款第二項(xiàng)規(guī)定的企業(yè)、事業(yè)單位撥繳的經(jīng)費(fèi)在稅前列支。

工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng)。經(jīng)費(fèi)使用的具體辦法由中華全國(guó)總工會(huì)制定。

第四十三條 企業(yè)、事業(yè)單位無(wú)正當(dāng)理由拖欠或者拒不撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，基層工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令；拒不執(zhí)行支付令的，工會(huì)可以依法申請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾畯?qiáng)制執(zhí)行。

第四十四條 工會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則，建立預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度。

各級(jí)工會(huì)建立經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)。

各級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況應(yīng)當(dāng)由同級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查，并且定期向會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告，接受監(jiān)督。工會(huì)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)有權(quán)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況提出意見(jiàn)。工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)當(dāng)依法接受?chē)?guó)家的監(jiān)督。

第四十五條 各級(jí)人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為工會(huì)辦公和開(kāi)展活動(dòng)，提供必要的設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所等物質(zhì)條件。

第四十六條 工會(huì)的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和國(guó)家撥給工會(huì)使用的不動(dòng)產(chǎn)，任何組織和個(gè)人不得侵占，挪用和任意調(diào)撥。

第四十八條 縣級(jí)以上各級(jí)工會(huì)的離休、退休人員的待遇，與國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員同等對(duì)待。

第六章 法律責(zé)任

第四十九條 工會(huì)對(duì)違反本法規(guī)定侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)提請(qǐng)人民政府予以處理，或者向人民法院提起訴訟。

第五十條 違反本法第三條、第十一條規(guī)定，阻撓職工依法參加和組織工會(huì)或者阻撓上級(jí)工會(huì)幫助、指導(dǎo)職工籌建工會(huì)的，由勞動(dòng)行政部門(mén)璀其改正；拒不改正的，由勞動(dòng)行政部門(mén)提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府處理；以暴力、威脅等手段阻撓造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條 違反本法規(guī)定，對(duì)依法履行職責(zé)的工會(huì)工作人員無(wú)正當(dāng)理由調(diào)動(dòng)工作崗位，進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正、恢復(fù)原工作；造成損失的，給予賠償。

對(duì)依法改選職責(zé)的工會(huì)工作人員進(jìn)行侮辱、誹謗或者人身傷害，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰。

第五十二條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由勞動(dòng)行政部門(mén)璀恢復(fù)其工作，并補(bǔ)發(fā)被解除勞動(dòng)合同期間應(yīng)得的報(bào)酬，或者責(zé)令給予本人收入二倍的賠償。

（一）職工因參加工會(huì)活動(dòng)而被解除勞動(dòng)合同的；

（二）工會(huì)工作人員因改選本法規(guī)定的職責(zé)而被解除勞動(dòng)合同的。

第五十三條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令改正，依法處理：

（一）妨礙工會(huì)組織職工通過(guò)職工代表大會(huì)和其他形式依法行使民主權(quán)利的；

（二）非法撤銷(xiāo)、合并工會(huì)組織的；

（三）妨礙工會(huì)參加職工因工傷亡事故以及其它侵犯職工合法權(quán)益問(wèn)題的調(diào)查處理的；

（四）無(wú)正當(dāng)理由拒絕進(jìn)行平等協(xié)商的。

第五十四條 違反本法第四十六條規(guī)定，侵占工會(huì)經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)拒不返還的，工會(huì)可以向人民法院提起訴訟，要求返還，并賠償損失。

第五十五條 工會(huì)工作人員違反本法規(guī)定，損害職工或者工會(huì)權(quán)益的，由同級(jí)工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)責(zé)令改正，或者予以處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中國(guó)工會(huì)章程》予以罷免；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第五十六條 中華全國(guó)總工會(huì)會(huì)同有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)制定機(jī)關(guān)工會(huì)實(shí)施本法的具體辦法。

第五十七條 本法自公布之日起旅行。1950年6月29日中央人民政府頒布的《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》同時(shí)廢止。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)

（1）黨委政府重視支持好。建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、各方配合、工會(huì)運(yùn)作、職工參與”的工會(huì)工作格局，黨委把工會(huì)工作納入黨建目標(biāo)體系，定期研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)工作中的重大問(wèn)題，支持工會(huì)依法獨(dú)立自主開(kāi)展工作。建立政府與工會(huì)聯(lián)席（系）會(huì)議制度，研究制定涉及職工切身利益的政策規(guī)定主動(dòng)征求工會(huì)意見(jiàn)，為工會(huì)開(kāi)展工作提供必要的物質(zhì)保障。

（2）組織網(wǎng)絡(luò)健全好。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)組織機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職工會(huì)干部，工會(huì)主席按同級(jí)黨政副職配備，是黨員的進(jìn)入同級(jí)黨委班子。工會(huì)主席由黨委副書(shū)記兼任的，配備專(zhuān)職工會(huì)副主席，享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中層正職待遇。區(qū)域內(nèi)工會(huì)組織建會(huì)率、職工入會(huì)率高。

（3）履行基本職責(zé)好。源頭參與有力，適時(shí)提出涉及維護(hù)職工權(quán)益的主張和建議。建立以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)民主管理制度，職工代表大會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)落實(shí)到位。建立健全平等協(xié)商和集體合同制度，覆蓋率、履約率高。企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同，建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)督工作落實(shí)，區(qū)域內(nèi)企業(yè)無(wú)嚴(yán)重侵犯職工合法權(quán)益問(wèn)題及群體性事件。

（4）指導(dǎo)幫助基層好。適時(shí)對(duì)區(qū)域內(nèi)基層工會(huì)工作提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，主動(dòng)與企業(yè)進(jìn)行溝通協(xié)商，解決基層工會(huì)在開(kāi)展工作中遇到的困難和問(wèn)題。積極代行基層工會(huì)難以承擔(dān)的維權(quán)職能；培訓(xùn)基層工會(huì)干部成效明顯，基層工會(huì)干部合法權(quán)益維護(hù)到位。

（5）服務(wù)職工群眾好。努力為職工群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，送溫暖工作經(jīng)常化、制度化。積極開(kāi)展職工就業(yè)培訓(xùn)，提高職工的競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)業(yè)能力。區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位按規(guī)定為職工繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)，做好困難職工幫扶工作，特困職工家庭納入最低生活保障范圍。職工群眾對(duì)工會(huì)滿意度高。

（6）圍繞中心開(kāi)展工作好。緊緊圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心工作，推動(dòng)職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)深入開(kāi)展。推動(dòng)實(shí)施職工素質(zhì)培訓(xùn)工程，廣大職工積極投身改革，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)建功立業(yè)，文化體育工作活躍。勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)拢í?jiǎng)狀）獲得者和單位的培養(yǎng)、評(píng)選、表彰和管理工作成效明顯。

企業(yè)工會(huì)規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)

一、有一個(gè)健全的領(lǐng)導(dǎo)班子

1、組織健全。工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)審會(huì)、女職工委員會(huì)組織健全，按期同步換屆。工會(huì)主席按同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)副職配備，工會(huì)主席是黨員的按程序進(jìn)入黨委（黨組），參加企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議。按照規(guī)定配備工會(huì)專(zhuān)職干部。職工入會(huì)率98%以上，有會(huì)員名冊(cè)、會(huì)員登記表，發(fā)放會(huì)員證。

2、基礎(chǔ)規(guī)范。工會(huì)辦理社團(tuán)法人登記證書(shū)。新任工會(huì)主席一年內(nèi)參加上崗培訓(xùn)。工會(huì)委員會(huì)每季召開(kāi)一次會(huì)議。工作制度完善，各項(xiàng)活動(dòng)有記錄，及時(shí)收集整理各項(xiàng)工作資料、文件，臺(tái)帳齊全。

二、有一條暢通的民主渠道

3、實(shí)行“兩會(huì)”。每年至少召開(kāi)一次職工、會(huì)員代表大會(huì)，制定職代會(huì)工作細(xì)則（章程），職權(quán)落實(shí)，程序規(guī)范，堅(jiān)持職代會(huì)會(huì)前會(huì)后制度。實(shí)行會(huì)員代表常任制，會(huì)員代表大會(huì)職權(quán)落實(shí)。

4、廠務(wù)公開(kāi)。嚴(yán)格按照程序公開(kāi)企業(yè)工作制度規(guī)定的公開(kāi)內(nèi)容，充分保護(hù)員工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。廠務(wù)公開(kāi)有組織、有活動(dòng)、有公開(kāi)欄、有實(shí)質(zhì)性公開(kāi)內(nèi)容。

5、民主評(píng)議。堅(jiān)持民主評(píng)議和會(huì)員評(píng)家制度。職代會(huì)按照規(guī)定每年對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次民主評(píng)議。會(huì)員代表大會(huì)要按照“雙評(píng)”工作要求組織會(huì)員對(duì)工會(huì)和工會(huì)干部進(jìn)行民主評(píng)議。

三、有一套基本的維權(quán)機(jī)制

6、平等協(xié)商。建立平等協(xié)商機(jī)制和簽訂集體合同制度。依法與企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同，并就勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工特殊權(quán)益保護(hù)等簽訂專(zhuān)項(xiàng)集體合同。集體合同、工資集體協(xié)議等須經(jīng)職代會(huì)審議通過(guò)。

7、勞動(dòng)和諧。建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)和勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)組織，制度健全，活動(dòng)正常。建立勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制。

8、生活保障。建立職工生活保障和扶貧幫困救助機(jī)制，企業(yè)職工工資不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)足額發(fā)放，為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)；開(kāi)展困難職工生活扶助、醫(yī)療救助、子女就學(xué)和職工互助互濟(jì)等工作。工會(huì)建立困難職工檔案并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，正常開(kāi)展送溫暖活動(dòng)。

9、安全監(jiān)督。建立勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)組織，制度健全，活動(dòng)正常。積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作合格、示范工會(huì)”活動(dòng)，組織職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。

四、有一個(gè)豐富的活動(dòng)平臺(tái)

10、促進(jìn)發(fā)展。積極開(kāi)展群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，動(dòng)員和組織廣大職工圍繞企業(yè)改革和發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揚(yáng)主人翁精神，開(kāi)展“六小”活動(dòng)等創(chuàng)新競(jìng)賽，做到有方案、有措施、有考核、有獎(jiǎng)勵(lì)和有效果。

11、提升素質(zhì)。積極開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做知識(shí)型職工”和“創(chuàng)建五一文明示范班組（崗）、爭(zhēng)當(dāng)文明職工”活動(dòng)，提升職工隊(duì)伍素質(zhì)。

12、陣地落實(shí)。職工之家活動(dòng)有陣地、有書(shū)籍、有工人報(bào)刊、有文體活動(dòng)器械、有活動(dòng)、有管理制度。

五、有一個(gè)獨(dú)立的銀行賬戶

13、經(jīng)費(fèi)保障。工會(huì)經(jīng)費(fèi)行政撥解到位，上解足額。工會(huì)經(jīng)費(fèi)單獨(dú)設(shè)帳，規(guī)范核算，建立經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度，按規(guī)定收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，并自覺(jué)接受經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的檢查監(jiān)督。堅(jiān)持工會(huì)主席一支筆審批。

14、經(jīng)審到位。正常經(jīng)審工作制度，每年向工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告經(jīng)審工作。

村級(jí)工會(huì)規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)

一是建好一套班子。村級(jí)工會(huì)主席原則上由村黨支部副書(shū)記或支部委員擔(dān)任，工會(huì)委員由所屬企業(yè)工會(huì)干部產(chǎn)生。市總定期對(duì)村級(jí)工會(huì)干部進(jìn)行集中培訓(xùn)。

二是建好一套制度。全市村級(jí)工會(huì)普遍建立了“五檔五冊(cè)、三版面一牌子”制度（“五檔”即企業(yè)情況檔案、工會(huì)會(huì)員檔案、職工工資發(fā)放檔案、集體合同簽訂履約檔案、工會(huì)開(kāi)展活動(dòng)檔案；“五冊(cè)”即勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作登記冊(cè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查登記冊(cè)、困難職工幫扶工作登記冊(cè)、工會(huì)干部走訪企業(yè)職工情況登記冊(cè)、村級(jí)工會(huì)工作日志；“三版面”即村級(jí)工會(huì)工作制度版面、工作職責(zé)版面、組織機(jī)構(gòu)版面；“一牌子”即有村級(jí)工會(huì)聯(lián)合會(huì)牌子）。

三是建好一套機(jī)制。明確工會(huì)干部職責(zé)，要求村工會(huì)干部要經(jīng)常深入企業(yè)，深入職工指導(dǎo)企業(yè)工會(huì)工作，督促勞動(dòng)法律規(guī)范的落實(shí)，了解職工的生產(chǎn)、生活狀況和合法權(quán)益的維護(hù)情況；在村級(jí)工會(huì)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，建立企業(yè)工資發(fā)放巡視備案制和勞動(dòng)保護(hù)措施落實(shí)責(zé)任制，使職工合法權(quán)益的維護(hù)始終在工會(huì)的監(jiān)控之中。

工會(huì)工作流程

（一）工會(huì)換屆選舉

工會(huì)起草工作報(bào)告——醞釀候選人——經(jīng)黨總支審核同意——向上級(jí)工會(huì)呈報(bào)換屆選舉請(qǐng)示并匯報(bào)準(zhǔn)備情況——上級(jí)工會(huì)批復(fù)——召開(kāi)職工大會(huì)——報(bào)告工作——正式選舉產(chǎn)生新一屆委員會(huì)——召開(kāi)工會(huì)委員會(huì)全體會(huì)議——選舉主席、副主席——經(jīng)黨總支審核同意——進(jìn)行分工——報(bào)上級(jí)工會(huì)審批。

（二）女工委員會(huì)換屆選舉

所工會(huì)委員會(huì)醞釀候選人——召開(kāi)職工大會(huì)——選舉產(chǎn)生新一屆委員會(huì)——召開(kāi)女工委員會(huì)全體會(huì)議——選舉主席、副主席、女工會(huì)委員——進(jìn)行分工——所工會(huì)行文批復(fù)。

（三）收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)

1、工會(huì)經(jīng)費(fèi)上繳

工會(huì)會(huì)費(fèi)按照《工會(huì)法》規(guī)定比例及時(shí)足額交納會(huì)費(fèi)——工會(huì)分管會(huì)費(fèi)工作管理人員收齊工會(huì)費(fèi)——上繳所財(cái)務(wù)——所財(cái)務(wù)出具統(tǒng)一票據(jù)——登記后專(zhuān)戶存入指定銀行——上繳省醫(yī)科院工會(huì)。

2、會(huì)員會(huì)費(fèi)收繳

工會(huì)會(huì)員每半年交納一次會(huì)費(fèi)——工會(huì)小組長(zhǎng)收齊會(huì)費(fèi)——交至所工會(huì)組織委員——交財(cái)務(wù)出具統(tǒng)一收據(jù)——登記后存入指定銀行專(zhuān)戶。

（四）文體活動(dòng)

所工會(huì)提出文體活動(dòng)的初步計(jì)劃方案——向分管財(cái)務(wù)所長(zhǎng)匯報(bào) ——所工會(huì)具體組織實(shí)施。

（五）對(duì)困難職工救濟(jì)補(bǔ)助

對(duì)符合救助條件的職工由工會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)——向分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)——工會(huì)通知申請(qǐng)職工領(lǐng)取救濟(jì)金（工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出）。

（六）計(jì)劃生育工作

1、申請(qǐng)生育計(jì)劃

已婚育齡職工需生育時(shí)——將申請(qǐng)交所辦公室——開(kāi)具證明信——到院計(jì)生辦簽訂婚育協(xié)議書(shū)——夫妻雙方單位蓋章——到歷下區(qū)生殖健康服務(wù)中心參加培訓(xùn)——領(lǐng)取合格證后——憑夫妻雙方戶口簿、身份證、結(jié)婚證、一張2寸夫妻合影——由院計(jì)生辦統(tǒng)一到辦事處辦理。

2、辦理獨(dú)生子女證

已婚育齡職工生育后先為子女落戶——由本人填寫(xiě)《獨(dú)生子女父母光榮證》申請(qǐng)表（服務(wù)手冊(cè)中有）——夫妻雙方單位蓋章——趵突泉辦事處計(jì)生辦辦理（辦理時(shí)需帶：戶口簿、雙方身份證、服務(wù)手冊(cè)、孩子準(zhǔn)生證原件和復(fù)印件）——辦理領(lǐng)證手續(xù)——將回執(zhí)送辦公室登記。

3、流入、流出人員計(jì)劃生育管理

（1）流出人員

停薪留職人員需到外省——填寫(xiě)申請(qǐng)表、簽定合同——需身份證復(fù)印件、照片各一張——到辦事處辦理流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明（已婚女職工要求每半年做一次尿檢或透查節(jié)育環(huán)的檢查證明寄回單位）。

（2）流入人員

對(duì)外來(lái)18～49歲務(wù)工人員——將流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明交院計(jì)生辦登記——院計(jì)生辦統(tǒng)一到辦事處換卡——每月核查一次，杜絕漏管（已婚婦女要求每半年做一次尿檢或透查節(jié)育環(huán)的檢查證明寄回戶籍地）。

第三篇：基層工會(huì)組織建設(shè)規(guī)范化手冊(cè)

××市基層工會(huì)組織建設(shè)規(guī)范化手冊(cè)（試行）

一、基層工會(huì)組織

（一）基層工會(huì)的設(shè)置 1.基層工會(huì)組織的設(shè)置要求（1）企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織等基層單位，應(yīng)當(dāng)依法建立工會(huì)組織。社區(qū)和行政村可以建立工會(huì)組織。（2）有會(huì)員25人以上的，應(yīng)當(dāng)成立工會(huì)基層委員會(huì)；不足25人的，可以單獨(dú)建立工會(huì)基層委員會(huì)，也可以由兩個(gè)以上單位的會(huì)員聯(lián)合建立工會(huì)基層委員會(huì)；也可以選舉組織員或工會(huì)主席1人，主持基層工會(huì)工作。（3）凡建立基層工會(huì)組織的單位，應(yīng)當(dāng)在選舉工會(huì)委員會(huì)的同時(shí)，選舉產(chǎn)生工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)。（4）工會(huì)基層委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)由同級(jí)工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)選舉產(chǎn)生。（5）基層工會(huì)有女會(huì)員10名以上的應(yīng)建立工會(huì)女職工委員會(huì)，不足10名的可以設(shè)女職工委員。基層工會(huì)女職工委員會(huì)主任由同級(jí)工會(huì)女（副）主席或符合相應(yīng)條件的女職工擔(dān)任。女職工委員會(huì)任期與同級(jí)工會(huì)委員會(huì)相同，由同級(jí)工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)的女職工（代表）或女職工（代表）大會(huì)選舉產(chǎn)生。2．基層工會(huì)的任期 基層工會(huì)委員會(huì)的任期為三年或五年。會(huì)員（代表）大會(huì)每年— 1 — 至少召開(kāi)一次，會(huì)員代表大會(huì)的代表實(shí)行常任制，任期與基層工會(huì)委員會(huì)相同。

（二）基層工會(huì)的組建條件 凡在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織中，以工資收入為主要生活來(lái)源或與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，承認(rèn)工會(huì)章程，都可以加入工會(huì)為會(huì)員。另外，合同工、臨時(shí)工、季節(jié)工等都應(yīng)入會(huì)；只要是以工資收入作為主要生活來(lái)源的外籍腦力勞動(dòng)者和體力勞動(dòng)者，都可以成為工會(huì)會(huì)員，發(fā)給其工會(huì)會(huì)員證，待離開(kāi)中國(guó)回國(guó)時(shí)，收回會(huì)員證。

（三）工會(huì)干部的條件 1.擁護(hù)和認(rèn)真執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，遵守國(guó)家法律法規(guī)，有較好的政治素質(zhì)和思想修養(yǎng)，在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中與時(shí)俱進(jìn)，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新。2.依法代表和維護(hù)職工群眾利益，熱愛(ài)工會(huì)工作，熱心為職工服務(wù)，受到職工群眾信賴(lài)，在職工中有較廣泛的號(hào)召力。3.忠于職守、勤奮工作、堅(jiān)持原則、辦事公道、作風(fēng)民主、腳踏實(shí)地，密切聯(lián)系群眾，自覺(jué)接受職工群眾的批評(píng)和監(jiān)督。4.具有一定的文化水平和工會(huì)知識(shí)，對(duì)有關(guān)的法律法規(guī)政策和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有一定的了解和基礎(chǔ)。5.具有一定的組織活動(dòng)與社會(huì)活動(dòng)能力，有較豐富的群眾工作經(jīng)驗(yàn)。6.非公有制企業(yè)主和擁有雇主地位的管理者不宜被提名或選舉— 2 — 擔(dān)任企業(yè)工會(huì)主席；企業(yè)合伙人不宜擔(dān)任工會(huì)主席；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的直系親屬不得擔(dān)任工會(huì)主席；外籍員工不得擔(dān)任外企工會(huì)主席。

二、新建基層工會(huì)的基本程序

（一）組建基層工會(huì)的籌備程序 1.在上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)下成立工會(huì)組建籌備組（1）經(jīng)上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)，在同級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)或單位行政的支持下成立工會(huì)組建籌備組，組長(zhǎng)一般由黨組織負(fù)責(zé)人或擬任工會(huì)主席、副主席的人員擔(dān)任。籌備組可下設(shè)組織組、材料組、宣傳組和會(huì)務(wù)組等工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)籌備期間的各項(xiàng)工作。（2）工會(huì)組建籌備組在工會(huì)委員會(huì)選舉產(chǎn)生前代行工會(huì)委員會(huì)職責(zé)，在基層黨組織和上級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)發(fā)展工會(huì)會(huì)員、籌備召開(kāi)一屆一次工會(huì)（代表）大會(huì)，向上級(jí)工會(huì)報(bào)告、請(qǐng)示工作。2．工會(huì)組建籌備組的工作任務(wù)（1）工會(huì)組建的請(qǐng)示報(bào)告 ①向同級(jí)黨組織請(qǐng)示。凡是已經(jīng)建立黨組織的企業(yè)，組建工會(huì)應(yīng)事先請(qǐng)示同級(jí)黨組織同意；同級(jí)沒(méi)有黨組織的，可請(qǐng)示上一級(jí)黨組織同意，并取得同級(jí)行政的支持。②向上級(jí)工會(huì)報(bào)告。工會(huì)組建籌備組應(yīng)及時(shí)向市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)進(jìn)行匯報(bào)。說(shuō)明：?jiǎn)挝坏幕厩闆r，如成立時(shí)間、單位性質(zhì)、職工人數(shù)、單位地址、主管部門(mén)、工商注冊(cè)和稅收繳納地以及工會(huì)組建籌備組成立情況等。上級(jí)工會(huì)在接到基層組建工會(huì)的報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)給予指導(dǎo)幫助，— 3 — 發(fā)放會(huì)員證、入會(huì)申請(qǐng)登記表等。基層單位在得到上級(jí)工會(huì)的同意后即可進(jìn)行工會(huì)籌建的具體工作，由工會(huì)組建籌備組代行基層工會(huì)委員會(huì)職責(zé)。（2）發(fā)展會(huì)員、劃分工會(huì)分會(huì)或工會(huì)小組 ①職工本人提出入會(huì)申請(qǐng)，填寫(xiě)《中華全國(guó)總工會(huì)入會(huì)申請(qǐng)書(shū)》和《工會(huì)會(huì)員登記表》；②由基層工會(huì)組建籌備組批準(zhǔn)職工加入工會(huì)，發(fā)放會(huì)員證；③根據(jù)會(huì)員人數(shù)的多少，以行政班組或科室為單位建立工會(huì)小組，人數(shù)較多的單位還應(yīng)以部門(mén)或車(chē)間為單位建立工會(huì)分會(huì)。（3）選舉會(huì)員代表 ①印發(fā)《關(guān)于召開(kāi)工會(huì)（代表）大會(huì)的通知》，包括已經(jīng)上級(jí)工會(huì)和同級(jí)黨組織批復(fù)同意的開(kāi)會(huì)時(shí)間，大會(huì)任務(wù)，規(guī)模及代表的構(gòu)成、條件、分配原則、第一屆工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)的組成、具體工作安排和要求，以及本屆工會(huì)的任期，并附大會(huì)代表名額分配表。②做好代表選舉工作。一要明確代表資格，切實(shí)把生產(chǎn)工作骨干、熱心工會(huì)、敢于為職工群眾說(shuō)話辦事、具有一定群眾威信和參政議政能力的工會(huì)會(huì)員選到代表中來(lái)。二要明確代表比例。會(huì)員在200人以下的單位，一般應(yīng)召開(kāi)會(huì)員大會(huì)，確因特殊情況須召開(kāi)代表大會(huì)時(shí)，須經(jīng)上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)，代表比例不低于30%；會(huì)員200—500人的，代表比例為25-20%；會(huì)員501—1000人的，代表為會(huì)員的20—10%；會(huì)員1001—5000人的，代表為會(huì)員的10—6%；會(huì)員5001—10000人者，代表為會(huì)員的5%。超過(guò)10000人的大型單位，會(huì)員代表原則上不超過(guò)500人。代表應(yīng)具有廣泛的群眾性和代表性，生— 4 — 產(chǎn)一線（中層副職以下）的代表不低于60%，女代表和少數(shù)民族代表比例不低于女職工和少數(shù)民族職工占職工總數(shù)的比例。選舉代表時(shí)，應(yīng)以工會(huì)小組為單位，由全體會(huì)員采用無(wú)記名投票、差額選舉的方式直接選舉產(chǎn)生。工會(huì)組建籌備組對(duì)工會(huì)代表要進(jìn)行資格審查，如有不符合規(guī)定的情況應(yīng)讓工會(huì)小組或分會(huì)重新進(jìn)行選舉。代表資格審查情況要在代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議上進(jìn)行報(bào)告。（4）協(xié)商提名工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)委員候選人。①基層工會(huì)委員會(huì)候選人人員及名額。基層工會(huì)委員會(huì)委員、主席、副主席候選人可以由會(huì)員自下而上提名推薦，也可以由上一級(jí)黨組織或工會(huì)組織提名，采取無(wú)記名差額投票選舉產(chǎn)生，委員候選人差額不低于10%。工會(huì)委員會(huì)委員數(shù)應(yīng)為奇數(shù)，會(huì)員25人以下者，設(shè)主席或組織員1人；200人以下者，設(shè)委員3-7人；201-1000人者，設(shè)委員7-15人；1001-5000人者，設(shè)委員15-21人；5001-10000人者，設(shè)委員21-29人；10000人以上者，設(shè)委員不超過(guò)37人。②基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)人員及名額。基層工會(huì)在組建工會(huì)委員會(huì)的同時(shí)應(yīng)同時(shí)組建工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查審查委員會(huì)。工會(huì)經(jīng)審會(huì)一般設(shè)委員3-7人（奇數(shù)）。③基層工會(huì)女職工委員會(huì)人員及名額。基層工會(huì)有女職工10人以上的應(yīng)設(shè)立女職工委員會(huì)；女職工不足10人的，設(shè)立女職工委員。女職工委員會(huì)與工會(huì)委員會(huì)應(yīng)同步建立，名額一般為3-5人（奇數(shù)）。工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和工會(huì)女職工委員會(huì)委員候選人要以工會(huì)小組或分會(huì)為單位提名，由工會(huì)籌備組根據(jù)大多數(shù)意— 5 — 見(jiàn)，提交候選人建議名單，按照黨管干部的原則向上級(jí)黨組織和上級(jí)工會(huì)報(bào)告，經(jīng)審查同意批復(fù)后要向全體職工（會(huì)員）公布，接受群眾監(jiān)督。

（二）召開(kāi)一屆一次工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)的程序 1.會(huì)議召開(kāi)前的籌備工作 經(jīng)黨組織和上級(jí)工會(huì)批復(fù)同意召開(kāi)一屆一次工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)之后，發(fā)出會(huì)議通知，并向主管部門(mén)、上級(jí)工會(huì)等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出邀請(qǐng)。同時(shí)做好以下工作： ①以科室或車(chē)間為單位劃分代表團(tuán)（組），產(chǎn)生代表團(tuán)（組）長(zhǎng)。②有條件的單位可以根據(jù)大會(huì)組織工作需要，制作代表證等各類(lèi)證件。③確定特邀代表和列席代表。會(huì)議可以邀請(qǐng)離退休老干部、勞動(dòng)模范、職工作為特邀代表參加會(huì)議，也可以邀請(qǐng)不是代表的企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員或中層管理人員列席會(huì)議。特邀代表無(wú)選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。④布臵大會(huì)會(huì)場(chǎng)、會(huì)標(biāo)和各代表團(tuán)討論地點(diǎn)。會(huì)標(biāo)一般應(yīng)為“××單位一屆一次工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)”。⑤準(zhǔn)備好投票箱、計(jì)票工具等。⑥大會(huì)材料：大會(huì)議程及日程安排；工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)籌備工作報(bào)告；工會(huì)會(huì)員代表資格審查報(bào)告（會(huì)員大會(huì)則不用）；第一屆工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和工會(huì)女職工委員會(huì)委員候選人情況簡(jiǎn)介；大會(huì)選舉辦法（草案）；選舉報(bào)告及選票；開(kāi)幕辭、閉幕辭、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)祝辭；領(lǐng)導(dǎo)講話；××單位工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)— 6 — 制度（草案）等。2.預(yù)備會(huì)議的程序和內(nèi)容 ①清點(diǎn)到會(huì)人數(shù)，報(bào)告大會(huì)應(yīng)到人數(shù)、實(shí)到人數(shù)，確認(rèn)到會(huì)代表超過(guò)應(yīng)到代表的三分之二，符合法定人數(shù)，可以開(kāi)會(huì)。②工會(huì)籌備組負(fù)責(zé)人做工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)籌備情況工作報(bào)告。應(yīng)包括：籌備工作組織領(lǐng)導(dǎo)情況、大會(huì)文件起草情況；大會(huì)代表推薦選舉和第一屆工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)委員候選人推薦情況；大會(huì)其他情況。③大會(huì)代表資格審查委員會(huì)負(fù)責(zé)人做代表資格審查報(bào)告（會(huì)員大會(huì)不用此報(bào)告）。應(yīng)包括：代表的推選辦法及名額分配情況；代表選舉情況；代表組成情況，說(shuō)明代表的代表性（即：各種成分的代表所占的比例）；對(duì)代表資格的審查結(jié)論。確認(rèn)代表有效，并提請(qǐng)大會(huì)預(yù)備會(huì)議審議。④選舉大會(huì)主席團(tuán)和大會(huì)秘書(shū)處成員。主席團(tuán)成員以代表總數(shù)的10%為宜，其中一線職工所占比例應(yīng)不低于50%。大會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)一般可由工會(huì)副主席候選人或籌備組副組長(zhǎng)，或由相似職務(wù)的同志擔(dān)任。必要時(shí)，可以設(shè)大會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)1-2人，協(xié)助秘書(shū)長(zhǎng)工作。副秘書(shū)長(zhǎng)由大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議通過(guò)即可。會(huì)員大會(huì)，不設(shè)大會(huì)主席團(tuán)。⑤通過(guò)大會(huì)議程和日程安排。⑥宣布大會(huì)各代表團(tuán)組成方案和團(tuán)長(zhǎng)、副團(tuán)長(zhǎng)名單以及大會(huì)有關(guān)事項(xiàng)。3.正式會(huì)議的程序和內(nèi)容（1）大會(huì)開(kāi)幕式程序 — 7 — ①清點(diǎn)到會(huì)人數(shù)，報(bào)告大會(huì)應(yīng)到人數(shù)、實(shí)到人數(shù)，確認(rèn)到會(huì)代表超過(guò)應(yīng)到代表的三分之二，符合法定人數(shù)，可以開(kāi)會(huì)。②大會(huì)執(zhí)行主席（主持人）宣布大會(huì)開(kāi)幕。③全體起立、奏（唱）國(guó)歌。④企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)致開(kāi)幕辭。⑤上級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)賀辭。（2）分組討論 開(kāi)幕式結(jié)束后，以代表團(tuán)（組）為單位進(jìn)行分組討論。主要討論以下內(nèi)容：上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和單位領(lǐng)導(dǎo)在開(kāi)幕式上的致辭和賀辭，《××單位工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)制度（草案）》；大會(huì)選舉辦法（草案），工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)委員候選人名單，大會(huì)選舉總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單（草案），大會(huì)決議（草案），等。（3）大會(huì)選舉程序 ①審議通過(guò)大會(huì)選舉辦法（草案）和總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單（草案）。②工作人員再次清點(diǎn)到會(huì)人數(shù)，并向主持人報(bào)告，由主持人向大會(huì)宣布大會(huì)應(yīng)到人數(shù)、實(shí)到人數(shù)和缺席人數(shù)。③工作人員發(fā)放三種選票，女職工委員會(huì)的選票只能發(fā)放給女代表，選票應(yīng)分別以不同顏色印制。④大會(huì)主持人宣布寫(xiě)票注意事項(xiàng)，填寫(xiě)選票。⑤總監(jiān)票人、監(jiān)票人先投票并到位監(jiān)督。⑥主席臺(tái)成員和會(huì)員代表依次投票。⑦工作人員當(dāng)眾開(kāi)啟票箱，清點(diǎn)回收選票數(shù)，并報(bào)告主持人收— 8 — 回票數(shù)，由主持人宣布大會(huì)發(fā)放和回收選票數(shù)，并宣布選舉是否有效，收回票數(shù)多于發(fā)出票數(shù)時(shí)，選舉無(wú)效，應(yīng)重新進(jìn)行選舉。⑧計(jì)票。⑨計(jì)票結(jié)束，總監(jiān)票人向主持人報(bào)告計(jì)票結(jié)果，由主持人向大會(huì)宣布當(dāng)選的工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)委員名單。候選人得票數(shù)超過(guò)應(yīng)到代表總數(shù)的50%方能當(dāng)選。⑩工會(huì)委員會(huì)主席、副主席，經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)主任、副主任，女職工委員會(huì)主任、副主任可以在大會(huì)上直接選舉，也可以分別在各自第一次全委會(huì)上選舉；第一次全委會(huì)可以在大會(huì)期間（公布委員選舉結(jié)果之后）召開(kāi)，也可以在會(huì)員（代表）大會(huì)閉幕后另行召開(kāi)。（4）大會(huì)閉幕式程序 ①大會(huì)主持人宣布選舉結(jié)果（大會(huì)期間分別召開(kāi)工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)一屆一次委員會(huì)議的，應(yīng)宣布主席、主任選舉結(jié)果）； ②新當(dāng)選的工會(huì)主席或委員代表做表態(tài)發(fā)言； ③單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)講話； ④奏國(guó)際歌，宣布大會(huì)閉幕。

（三）會(huì)后工作 1．分別召開(kāi)工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)會(huì)議（可放在大會(huì)期間）。分別召開(kāi)一屆一次委員會(huì)議，選舉工會(huì)主席、副主席，經(jīng)審委主任、副主任，女工委主任、副主任；研究確定委員會(huì)委員工作分工；研究制定本單位工會(huì)會(huì)員（代表）大— 9 — 會(huì)工作細(xì)則等等。2．報(bào)告選舉結(jié)果。向上級(jí)工會(huì)報(bào)送《××單位關(guān)于一屆一次工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)選舉結(jié)果的報(bào)告》。報(bào)告中，應(yīng)說(shuō)明大會(huì)召開(kāi)時(shí)間，應(yīng)到、實(shí)到代表人數(shù)，大會(huì)選舉方式，當(dāng)選工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)委員名單，工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)第一次委員會(huì)召開(kāi)時(shí)間，工會(huì)主席、副主席，經(jīng)審委主任、副主任，女工委主任、副主任當(dāng)選名單；本屆工會(huì)委員會(huì)任期；大會(huì)決議等等。建立了黨組織的企事業(yè)單位，還要向黨組織報(bào)告上述內(nèi)容。3.發(fā)布會(huì)議公告。（1）公布工會(huì)委員會(huì)選舉結(jié)果。在上級(jí)工會(huì)和同級(jí)黨組織批復(fù)同意選舉結(jié)果后，工會(huì)委員會(huì)要將第一屆工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和女職工委員會(huì)組成人員及工作分工情況向全體會(huì)員公布。（2）公布《××單位工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)制度》和其他工會(huì)工作制度等等。4.辦理工會(huì)法人資格登記。基層工會(huì)在收到上級(jí)工會(huì)批復(fù)后應(yīng)于7個(gè)工作日內(nèi)，到上級(jí)地方工會(huì)辦理《社團(tuán)法人資格登記證》。5.刻章。刻制基層工會(huì)委員會(huì)公章，根據(jù)需要還應(yīng)刻制工會(huì)財(cái)務(wù)印章。6.開(kāi)通工會(huì)經(jīng)費(fèi)賬戶。7.會(huì)議文件存檔。存檔范圍包括：涉及工會(huì)工作的上級(jí)文件、批復(fù)、講話稿；工會(huì)會(huì)員登記表；會(huì)員證編號(hào)；工會(huì)代表登記表、花名冊(cè)；工會(huì)的組織機(jī)構(gòu)、成員及出席大會(huì)的人員名單；工會(huì)的會(huì)—10 — 議通知、文件、講話資料、會(huì)議記錄；工會(huì)委員會(huì)工作分工等等。8.工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳和會(huì)員費(fèi)征收。按照《工會(huì)法》和有關(guān)規(guī)定，未組建工會(huì)組織的企事業(yè)單位自籌建開(kāi)始，由單位按照全部職工工資總額的2%向上級(jí)工會(huì)全額撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)（籌備金）。工會(huì)組建后，單位不再直接向上級(jí)工會(huì)撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)（籌備金），改為每月按全部職工工資總額的2%向本單位工會(huì)撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，再由本單位工會(huì)按照全國(guó)總工會(huì)的規(guī)定，將其中40%上解上級(jí)工會(huì)，60%留基層工會(huì)用于為職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng)。會(huì)員費(fèi)由職工按照本人基本工資收入的0.5%繳納，會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)全部留在基層，不需上繳。9.完善工會(huì)工作制度。建立健全工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等組織，研究制定工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)等崗位職責(zé)，完善工會(huì)各項(xiàng)工作制度。有條件的單位要將這些崗位職責(zé)和各項(xiàng)工會(huì)工作制度張貼上墻。

三、基層工會(huì)換屆操作程序 基層工會(huì)換屆工作程序與基層工會(huì)成立工作程序在具體內(nèi)容上基本相同，在程序上略有差別。

（一）換屆籌備工作 1.大會(huì)準(zhǔn)備和宣傳發(fā)動(dòng)階段（1）在工會(huì)任期屆滿前，基層工會(huì)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，討論通過(guò)召開(kāi)工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)換屆改選的決定和工作方案，研究確定籌備工作的有關(guān)事項(xiàng)，并明確職責(zé)，落實(shí)分工。（2）向同級(jí)黨委和上級(jí)工會(huì)呈報(bào)《關(guān)于××單位召開(kāi)×屆一次—11 — 工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)的請(qǐng)示》。內(nèi)容包括：大會(huì)的目的、任務(wù)、指導(dǎo)思想、議程、時(shí)間、出席大會(huì)的代表名額，各方面代表的比例，新一屆工會(huì)委員會(huì)委員、主席、副主席和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)委員、主任、副主任以及女職工委員會(huì)主任、副主任、委員的設(shè)臵名額和比例等內(nèi)容。（3）召開(kāi)基層工會(huì)分會(huì)或工會(huì)小組會(huì)議，動(dòng)員部署召開(kāi)工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)。通過(guò)各種形式開(kāi)展教育，動(dòng)員廣大職工和會(huì)員統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，努力工作，積極行使自己的民主權(quán)利。2.大會(huì)籌備工作 成立換屆工作籌備領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，籌備領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)以企業(yè)黨、政、工以及各相關(guān)部門(mén)組成，下設(shè)組織組、材料組、宣傳組和會(huì)務(wù)組等工作機(jī)構(gòu)。組織組負(fù)責(zé)分選區(qū)組織選舉代表，匯總代表名冊(cè)，初擬大會(huì)主席團(tuán)、秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)、執(zhí)行主席，新一屆工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)組成人員等各種名單，起草大會(huì)選舉辦法、會(huì)議籌備情況報(bào)告等大會(huì)材料，組織大會(huì)選舉等（代表組成及比例，工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)成員組成及比例均同上）。材料組負(fù)責(zé)起草工會(huì)工作報(bào)告、工會(huì)財(cái)務(wù)工作報(bào)告、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查報(bào)告等各項(xiàng)大會(huì)報(bào)告、大會(huì)決議（草案）等等； 宣傳組負(fù)責(zé)會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后的宣傳和新聞報(bào)道工作； 會(huì)務(wù)組負(fù)責(zé)準(zhǔn)備會(huì)場(chǎng)，制作代表證等相關(guān)證件，印發(fā)會(huì)議材料，邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)，安排代表住宿和大會(huì)合影以及會(huì)議期間錄音、錄像等材—12 — 料保存工作等等。

（二）大會(huì)預(yù)備會(huì)議工作程序 1.會(huì)前準(zhǔn)備工作 劃分代表團(tuán)（組），產(chǎn)生代表團(tuán)（組）長(zhǎng)；邀請(qǐng)?zhí)匮砗土邢韰⒓訒?huì)議；布臵會(huì)場(chǎng)以及大會(huì)選舉所需票箱等；各項(xiàng)大會(huì)材料等。2.預(yù)備會(huì)議的程序和內(nèi)容（1）清點(diǎn)到會(huì)人數(shù)。（2）審議通過(guò)大會(huì)籌備工作報(bào)告。（3）審議通過(guò)代表資格審查報(bào)告。（4）審議通過(guò)大會(huì)主席團(tuán)、秘書(shū)長(zhǎng)等名單。（5）通過(guò)大會(huì)議程和日程安排。（6）宣布大會(huì)各代表團(tuán)組成方案和團(tuán)長(zhǎng)、副團(tuán)長(zhǎng)名單以及大會(huì)有關(guān)事項(xiàng)。

（三）正式會(huì)議工作程序 1．開(kāi)幕式（1）宣布大會(huì)開(kāi)幕，奏國(guó)歌；（2）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)致辭；（3）上屆工會(huì)委員會(huì)工作報(bào)告；（4）上屆工會(huì)委員會(huì)財(cái)務(wù)工作報(bào)告（可書(shū)面）；（5）上屆工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)工作報(bào)告（可書(shū)面）。2．分組討論 就以上報(bào)告和大會(huì)選舉辦法進(jìn)行分組討論，并醞釀工會(huì)委員會(huì)、—13 — 工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)委員候選人。3．大會(huì)選舉程序（1）通過(guò)大會(huì)選舉辦法；（2）通過(guò)總監(jiān)票人和監(jiān)票人名單；（3）投票選舉；（4）匯總選票；（5）總監(jiān)票人報(bào)告選舉結(jié)果；（6）宣布大會(huì)選舉結(jié)果。4．休會(huì) 分別召開(kāi)工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)第一次全體會(huì)議，選舉新一屆工會(huì)主席、副主席，工會(huì)經(jīng)審委主任、副主任，女工委主任、副主任。5．大會(huì)閉幕式程序（1）宣布工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)選舉結(jié)果（2）新任工會(huì)主席講話（表態(tài)發(fā)言）（3）通過(guò)各項(xiàng)報(bào)告決議（4）單位領(lǐng)導(dǎo)講話（閉幕詞）（5）奏《國(guó)際歌》，宣布大會(huì)閉幕

（四）會(huì)后工作 1.分別召開(kāi)工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)會(huì)議（可放在大會(huì)期間）。各委員會(huì)分別召開(kāi)×屆一次委員會(huì)議，選舉工會(huì)主席、副主席，經(jīng)審委主任、副主任，女職委主任、副主—14 — 任；研究確定工會(huì)委員會(huì)工作分工；研究修改本單位工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)工作細(xì)則，確定新一屆委員會(huì)委員職責(zé)分工等等。2．報(bào)告選舉結(jié)果。向上級(jí)工會(huì)報(bào)送《×××單位關(guān)于×屆一次工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)選舉結(jié)果的報(bào)告》。報(bào)告中，應(yīng)說(shuō)明大會(huì)召開(kāi)時(shí)間，應(yīng)到、實(shí)到代表人數(shù)，大會(huì)選舉方式，當(dāng)選工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)委員名單，工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)第一次委員會(huì)召開(kāi)時(shí)間，工會(huì)主席、副主席，經(jīng)審委主任、副主任，女職工委員會(huì)主任、副主任當(dāng)選名單；本屆工會(huì)委員會(huì)任期；大會(huì)決議等等。凡建立了黨組織的企事業(yè)單位，還要向黨組織報(bào)告上述內(nèi)容。3.發(fā)布會(huì)議公告。（1）公布工會(huì)委員會(huì)選舉結(jié)果。在上級(jí)工會(huì)和同級(jí)黨組織批復(fù)同意選舉結(jié)果后，工會(huì)委員會(huì)要將新一屆工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和女職工委員會(huì)組成人員及工作分工情況向全體會(huì)員公布。（2）經(jīng)大會(huì)審議修改后的《××單位工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)制度》和大會(huì)通過(guò)的工會(huì)工作規(guī)章制度等等。4．變更工會(huì)法人。已經(jīng)進(jìn)行法人資格登記的基層工會(huì)在換屆后，工會(huì)主席有變動(dòng)的，應(yīng)在收到上級(jí)工會(huì)批復(fù)后7個(gè)工作日內(nèi)，到上級(jí)地方工會(huì)辦理工會(huì)法人變更手續(xù)。5.其他有關(guān)事宜。

四、關(guān)于工代會(huì)與職代會(huì)“兩會(huì)”合并召開(kāi)應(yīng)注意的問(wèn)題 工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)和職工（代表）大會(huì)是兩個(gè)職能不同的—15 — 大會(huì)。為貫徹落實(shí)各級(jí)關(guān)于廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的規(guī)定，按照《山東省企業(yè)職工代表大會(huì)條例》規(guī)定和我市多年來(lái)的工作實(shí)際，市總工會(huì)要求，各級(jí)工會(huì)組織在指導(dǎo)基層組建工會(huì)的同時(shí)，建立職代會(huì)制度，推行廠務(wù)公開(kāi)民主管理，在具體操作上推行工代會(huì)、職代會(huì)“兩會(huì)”合并召開(kāi)。職代會(huì)具體操作程序可參照《山東省企業(yè)職工代表大會(huì)條例》執(zhí)行。“兩會(huì)”合一有利于形成以職工代表大會(huì)為基本形式、以企業(yè)工會(huì)為主體的民主管理體系；有利于使企業(yè)民主管理真正成為工會(huì)的工作重點(diǎn)；有利于精簡(jiǎn)會(huì)議、避免工作重復(fù)、提高工作效率。但在操作中應(yīng)注意以下問(wèn)題：（1）“兩會(huì)”合并召開(kāi)的會(huì)議名稱(chēng)，應(yīng)為“××單位×屆×次職工暨工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)”。（2）“兩會(huì)”合并召開(kāi)的代表身份應(yīng)該合一，每一位代表既是職工代表，又是工會(huì)會(huì)員代表，要求在代表資格審查時(shí)既要審查其工會(huì)會(huì)員代表資格，又要審查其職工代表資格。（3）“兩會(huì)”合并召開(kāi)時(shí)既可以在議程上完全合并，也可以分成兩段分別進(jìn)行各自的議程。（4）“兩會(huì)”合并召開(kāi)，必須完成兩個(gè)會(huì)議的任務(wù)，行使兩個(gè)會(huì)議的職權(quán)。不能因?yàn)閮蓚€(gè)會(huì)議合并召開(kāi)，使其中任何一個(gè)會(huì)議的任務(wù)、職權(quán)受到削弱。具體操作過(guò)程中，因企業(yè)性質(zhì)不同，職工代表大會(huì)的職權(quán)、內(nèi)容也不盡相同。各單位可在工會(huì)代表大會(huì)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，參照《山東省企業(yè)職工代表大會(huì)條例》的規(guī)定增加職代會(huì)內(nèi)容。如果因?yàn)椤皟蓵?huì)”合一造成會(huì)議報(bào)告過(guò)多，可以采取書(shū)面報(bào)—16 — 告的形式，但是工會(huì)工作報(bào)告、行政工作報(bào)告不能用書(shū)面形式。職代會(huì)各項(xiàng)工作報(bào)告要提前一周發(fā)放至代表手中。

五、關(guān)于中小型單位工會(huì)主席直選應(yīng)注意的問(wèn)題 中小型企業(yè)、機(jī)關(guān)或事業(yè)單位工會(huì)主席直選是指通過(guò)召開(kāi)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)直接民主選舉產(chǎn)生工會(huì)主席、副主席。會(huì)員200以下的單位應(yīng)召開(kāi)會(huì)員大會(huì)，200人以上的單位召開(kāi)會(huì)員代表大會(huì)。

（一）基層工會(huì)直選的基本程序 1.成立工會(huì)主席直選籌備委員會(huì)（小組）。在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下成立籌備委員會(huì)（小組），報(bào)上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)；未建立黨組織的單位，由上級(jí)工會(huì)與單位協(xié)商確定。籌備委員會(huì)（小組）名單須經(jīng)公示，接受會(huì)員監(jiān)督。2.制定選舉方案和選舉辦法。工會(huì)主席直接選舉方案須征得同級(jí)黨組織和上級(jí)工會(huì)同意，大會(huì)選舉辦法須經(jīng)會(huì)員（代表）大會(huì)通過(guò)。3.按照選舉方案確定的直選辦法，組織好委員、工會(huì)主席、副主席候選人的推薦工作，并負(fù)責(zé)向選舉人介紹候選人的簡(jiǎn)歷及有關(guān)情況。4.根據(jù)選舉方案，工會(huì)主席、副主席候選人可以在會(huì)員（代表）大會(huì)上發(fā)表競(jìng)職演說(shuō)。5.召開(kāi)會(huì)員（代表）大會(huì)選舉產(chǎn)生工會(huì)主席、副主席。6.新當(dāng)選的工會(huì)主席向會(huì)員（代表）大會(huì)作表態(tài)發(fā)言。7.直選結(jié)果向上級(jí)工會(huì)和同級(jí)黨組織報(bào)告。—17 —

（二）基層工會(huì)主席直選的形式（1）在新建工會(huì)或工會(huì)換屆時(shí) ①不設(shè)主席候選人的直選。由會(huì)員（代表）大會(huì)選舉產(chǎn)生工會(huì)委員會(huì)，在得票過(guò)半數(shù)的被選舉人中，直接按照得票數(shù)多少確定工會(huì)主席和副主席。②以當(dāng)選的工會(huì)委員會(huì)全體委員為主席、副主席候選人的直選。由會(huì)員（代表）大會(huì)在新當(dāng)選的工會(huì)委員中采用無(wú)記名投票的形式選舉產(chǎn)生工會(huì)主席、副主席。如新當(dāng)選的委員本人不愿意參加工會(huì)主席、副主席的選舉，可以放棄被選舉權(quán)。③設(shè)工會(huì)主席候選人的直選。由單位黨組織、上一級(jí)工會(huì)在新當(dāng)選的委員中提名主席、副主席候選人，由會(huì)員（代表）大會(huì)直接選舉。主席、副主席候選人須多于應(yīng)選人數(shù)1-2人。（2）在屆中工會(huì)主席缺職時(shí)： 先推薦產(chǎn)生候選人再進(jìn)行直接選舉。可以由會(huì)員推薦、組織推薦和個(gè)人自薦。若提名推薦候選人過(guò)多時(shí)，可以通過(guò)預(yù)選確定候選人，然后進(jìn)行正式選舉。（3）其他符合有關(guān)規(guī)定的形式。—18 —

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)規(guī)范化工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)規(guī)范化工作總結(jié)

近年來(lái)，黃柏鎮(zhèn)圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，通過(guò)抓示范支部創(chuàng)建、抓黨員干部教育管理、抓組織工作創(chuàng)新，黨建工作水平得到有效提升。今年圍繞省市縣組織工作會(huì)議精神，在不折不扣落實(shí)好常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，基層組織建設(shè)突出抓主抓重。

一是選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。一方面，根據(jù)全鎮(zhèn)工作實(shí)際和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子與鎮(zhèn)干專(zhuān)長(zhǎng)，年初對(duì)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子分工、聯(lián)系村進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人與一般鎮(zhèn)干也因人定崗，出臺(tái)鎮(zhèn)干分管分工工作績(jī)效考核辦法，激發(fā)鎮(zhèn)干工作熱情。另一方面，結(jié)合今年村“兩委”集中換屆之年，把選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子作為各項(xiàng)工作的龍頭，按照“抓好一把手、帶好一班人、建好一支隊(duì)伍”的工作要求，把村黨支部班子建設(shè)放在首位。各聯(lián)系村鎮(zhèn)干提前對(duì)各村班子和選情進(jìn)行認(rèn)真分析，積極培養(yǎng)與發(fā)掘優(yōu)秀的村級(jí)后備干部，對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題，切實(shí)加以解決；對(duì)選情復(fù)雜的陸河村和葉河村，鎮(zhèn)黨委安排兩名黨委委員兼任支部第一書(shū)記，幫助兩村理清發(fā)展思路，調(diào)解社會(huì)矛盾，促進(jìn)村級(jí)工作有序開(kāi)展，從目前的情況來(lái)看，全鎮(zhèn)6個(gè)村整體態(tài)勢(shì)良好，群眾反映的突出問(wèn)題基本得到有效化解。

二是建設(shè)服務(wù)型黨組織，強(qiáng)化示范支部創(chuàng)建。為進(jìn)一步發(fā)揮村黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，鎮(zhèn)黨委加大示范支部創(chuàng)建力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)先進(jìn)更加先進(jìn)，中間向先進(jìn)靠攏，后進(jìn)學(xué)有目標(biāo)、趕有方向，從而實(shí)現(xiàn)基層黨組織建設(shè)的整體推進(jìn)和全面提高。一方面強(qiáng)化陽(yáng)光村務(wù)建設(shè)。鎮(zhèn)黨委成立督查組，集中時(shí)間、集中人力對(duì)各村黨務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行督查，提出整改意見(jiàn)，特別是對(duì)于群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問(wèn)題督促整改，促進(jìn)支部工作順利開(kāi)展。另一方面強(qiáng)化鎮(zhèn)村干部管理，提升服務(wù)本領(lǐng)。在鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)出臺(tái)機(jī)關(guān)干部管理制度，加大機(jī)關(guān)效能明察暗訪力度，對(duì)機(jī)關(guān)效能落后的單位及時(shí)通報(bào)，對(duì)工作不力的相關(guān)工作人員適時(shí)給予處分，今年已對(duì)8個(gè)單位進(jìn)行效能督查，其中對(duì)3家鎮(zhèn)直單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)1名村干部給予誡勉談話；對(duì)3名鎮(zhèn)干進(jìn)行約談。規(guī)范各村為民服務(wù)全程代理，出臺(tái)村干部日常行為十不準(zhǔn)，實(shí)行坐班、值班工作制度，在窗口單位嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)流程，實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制。

三是建設(shè)高素質(zhì)黨員隊(duì)伍，強(qiáng)化黨員教育管理。一方面不斷壯大黨員隊(duì)伍。嚴(yán)格把關(guān)黨員發(fā)展質(zhì)量與數(shù)量，真正把那些年富力強(qiáng)、有一定經(jīng)濟(jì)頭腦、具備一定科技文化知識(shí)、懂得經(jīng)營(yíng)管理的知識(shí)青年、退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員，充實(shí)到黨員隊(duì)伍中來(lái)，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。日前全鎮(zhèn)在各級(jí)黨組織中發(fā)掘了19名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的典型事跡，并準(zhǔn)備結(jié)合“七一”集中表彰和宣傳。另一方面不斷提高黨員帶頭發(fā)家致富能力。結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)集體實(shí)力，尤其是鼓勵(lì)黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)村民大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成一村一品、一村多品支柱產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，該鎮(zhèn)涌現(xiàn)出許多黨員致富能手，像黃柏村李如甲、昆侖村汪金爐、袁桂村葉紹富、陸河村李品朝等。問(wèn)題剖析

制度規(guī)范建設(shè)與跨越發(fā)展形勢(shì)不相符合。一是制度不系統(tǒng)。各鎮(zhèn)、街道雖然制定了一系列規(guī)章制度，匯總起來(lái)多達(dá)100余項(xiàng)。制度比較多、雜，缺乏系統(tǒng)性歸納梳理。有些制度制定的時(shí)間比較長(zhǎng)，沒(méi)有適時(shí)更新，需要進(jìn)一步修訂完善；有些制度制定后，在基層沒(méi)有實(shí)施，形同虛設(shè)；有些制度不夠簡(jiǎn)潔明了，缺乏可操作性。二是制度制定條塊分割。現(xiàn)行制度大多是各部門(mén)和鎮(zhèn)、街道自行制定的，缺少部門(mén)以及鎮(zhèn)、街道之間相互聯(lián)動(dòng)，制度之間有交叉。三是制度執(zhí)行缺乏剛性。雖然制定了大量的制度，但制度執(zhí)行本身缺乏剛性約束，一些基層組織執(zhí)行制度不力，如民主理財(cái)制度，僅在少數(shù)單位執(zhí)行；村、社區(qū)會(huì)計(jì)一般隸屬村、社區(qū)管理，缺乏獨(dú)立自主性。對(duì)制度執(zhí)行僅限于條口專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)大額敏感資金撥付使用缺少上級(jí)對(duì)下級(jí)的專(zhuān)項(xiàng)檢查，工作隨意性比較大，缺少計(jì)劃性。對(duì)制度執(zhí)行本身缺乏監(jiān)督，對(duì)執(zhí)行效果缺少評(píng)估。鎮(zhèn)、街道內(nèi)部審計(jì)一般由審計(jì)所牽頭，相當(dāng)于自己審自己，缺乏公信力和約束力。村干部離任審計(jì)每隔2-3年開(kāi)展一次，周期較長(zhǎng)，審計(jì)缺少時(shí)效性。

基層權(quán)力責(zé)任與運(yùn)行體制機(jī)制不相匹配。一是鎮(zhèn)、街社會(huì)管理職能沒(méi)有充分履行。基層承擔(dān)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層建設(shè)、社會(huì)事務(wù)等多方面的職責(zé)和工作，特別是開(kāi)發(fā)建設(shè)涉及的征地拆遷任務(wù)比較重，牽涉的精力比較多，社會(huì)管理等基礎(chǔ)職能沒(méi)有很好地履行。二是鎮(zhèn)、街道與新區(qū)有關(guān)部門(mén)和單位關(guān)系沒(méi)有理順。鎮(zhèn)、街道對(duì)于征地后20%的農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)和未利用地、集體非農(nóng)建設(shè)用地全額的土地補(bǔ)償費(fèi)問(wèn)題反應(yīng)比較強(qiáng)烈。對(duì)于大項(xiàng)目推進(jìn)，項(xiàng)目牽頭單位和實(shí)施主體缺少與鎮(zhèn)、街道以及村級(jí)組織溝通協(xié)調(diào)制度。對(duì)于重要信訪答復(fù)，一些單位反映，要與鎮(zhèn)、街道多通氣，統(tǒng)一口徑。三是村、社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)缺少經(jīng)費(fèi)保障。基層普遍要求新區(qū)提高財(cái)政轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)。村、社區(qū)除大港、丁卯街道少數(shù)村外，普遍缺少造血功能。對(duì)于拆遷村特別是整建制拆除村，集體拆遷資金如何保值增值，沒(méi)有有效的投資途徑。

基層隊(duì)伍現(xiàn)狀與開(kāi)發(fā)建設(shè)重任不相適應(yīng)。一是整體素質(zhì)不高。基層干部大部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)化的培訓(xùn)，理論素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)水平不高，特別是對(duì)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)等專(zhuān)業(yè)崗位人員，沒(méi)有任職資格規(guī)定。村級(jí)財(cái)務(wù)人員魚(yú)龍混雜，整體素質(zhì)偏低，許多村會(huì)計(jì)沒(méi)有會(huì)計(jì)資格證書(shū)，財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)水平低。大多數(shù)社區(qū)干部都是農(nóng)村拆遷后進(jìn)入社區(qū)工作，對(duì)新型城市社區(qū)的管理模式和工作要求有所脫節(jié)。二是人員配備不足。基層財(cái)政所、審計(jì)所人員配備不足，審計(jì)人員大多都是兼職，相對(duì)日益增加的工作任務(wù)，現(xiàn)有職數(shù)配備滿足不了工作需要。三是后備力量青黃不接。村級(jí)后備力度嚴(yán)重不足，部分村、社區(qū)干部與后備力量之間形成斷層，一些村出現(xiàn)無(wú)人愿做村干部（或做村干部的愿望不強(qiáng)烈）的現(xiàn)象。基層黨員干部隊(duì)伍明顯存在“三多三少”現(xiàn)象：年齡老的多，年輕的少；年輕黨員組織關(guān)系掛靠的多，經(jīng)常參加村組織活動(dòng)少；文化低的多，高的少。四是部分單位用人欠缺規(guī)范。各鎮(zhèn)、街道普遍存在用編外人員現(xiàn)象，將一些村、社區(qū)干部調(diào)入機(jī)關(guān)工作，將大部分大學(xué)生村官放在機(jī)關(guān)工作。

工作目標(biāo)任務(wù)與工資收入報(bào)酬不相對(duì)等。一是工資收入相對(duì)較低。我區(qū)近年來(lái)大幅度調(diào)整了村干部的基本報(bào)酬。目前，我區(qū)村干部基本工資標(biāo)準(zhǔn)為1760元、1540元、1430和1210元四檔，各鎮(zhèn)、街道根據(jù)自身情況研究確定績(jī)效考核獎(jiǎng)金。但對(duì)比cpi連年持續(xù)走高、鎮(zhèn)、街道事業(yè)單位績(jī)效工資改革、企業(yè)近年來(lái)工資的連續(xù)調(diào)整、大學(xué)生村官工資參照事業(yè)單位等，村干部工資待遇相對(duì)較低。二是政治待遇相對(duì)較低。由于基層工作人員目前還沒(méi)有納入體制內(nèi)管理，缺乏明確的政策界定，致使其在晉升、調(diào)整和職稱(chēng)評(píng)定等方面都缺少相應(yīng)政策依據(jù)，加之現(xiàn)行激勵(lì)措施不多，一定程度上影響了基層工作人員的積極性。對(duì)于一些長(zhǎng)期擔(dān)任村（社區(qū)）書(shū)記、主任的基層干部，由于晉升無(wú)望，工作積極性和進(jìn)取精神不夠強(qiáng)。

對(duì)策分析

牢牢抓住制度建設(shè)這一關(guān)鍵。一是制度建設(shè)要更加系統(tǒng)。分條塊制定全區(qū)干部人事管理、財(cái)務(wù)管理、審計(jì)、監(jiān)察等方面的制度管理體系，分別建立鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化制度目錄，指導(dǎo)全區(qū)鎮(zhèn)、街道基層組織建設(shè)。各鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)根據(jù)自身情況，制定操作細(xì)則。二是體制機(jī)制要更加順暢。進(jìn)一步理順鎮(zhèn)、街道與新區(qū)相關(guān)部門(mén)、單位的權(quán)責(zé)關(guān)系，明確各自職責(zé)。建立分級(jí)財(cái)務(wù)債權(quán)明細(xì)，完善資金清理相關(guān)程序，要及時(shí)完善應(yīng)收應(yīng)付款賬目，分步兌付基層組織土地補(bǔ)償費(fèi)。加大鎮(zhèn)、街道與新區(qū)相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)力度，建立聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化橫向溝通交流，減輕上下級(jí)傳導(dǎo)壓力。三是工作要更加規(guī)范。按照“依法依規(guī)、結(jié)合實(shí)際、逐步規(guī)范、推進(jìn)工作”的原則，對(duì)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)等組織的職能職責(zé)進(jìn)行一次全面清理，進(jìn)一步規(guī)范各自職責(zé)。四是監(jiān)督要更加嚴(yán)格。要集合多方力量，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)、審計(jì)等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立常態(tài)化的監(jiān)督檢查工作機(jī)制，定期組織開(kāi)展大檢查，力求把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。

牢牢抓住干部隊(duì)伍這一核心。一是培訓(xùn)力度要更大。建立和完善基層專(zhuān)職人才評(píng)價(jià)制度和考核機(jī)制，明確職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立執(zhí)業(yè)資格和試用期制度。對(duì)于新任鎮(zhèn)、街道黨（工）委書(shū)記的，要由市級(jí)黨校或高校集中培訓(xùn)不少于3個(gè)月時(shí)間；對(duì)于新任村書(shū)記、主任，崗前培訓(xùn)不少于1個(gè)月，實(shí)行上崗準(zhǔn)入制度；對(duì)于財(cái)務(wù)審計(jì)等專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)崗位人員，實(shí)行資格認(rèn)證考試制度，考試合格頒發(fā)證書(shū)，予以聘任。建立基層干部學(xué)習(xí)輪訓(xùn)制度，舉辦村（居）干部“四拓一提”（拓展發(fā)展思路、拓展工作理念、拓展業(yè)務(wù)技能、拓展法律知識(shí)、提升黨性意識(shí)）培訓(xùn)班，著力提升村（居）干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)本領(lǐng)、為民服務(wù)能力和廉潔自律約束。二是力量配備要更強(qiáng)。建議根據(jù)各條口工作量、工作難易程度等重新核定鎮(zhèn)（街道）部門(mén)人員配備數(shù)量；根據(jù)村面積大小、征地拆遷工作規(guī)模、服務(wù)人口多少等核定村、社區(qū)工作人員數(shù)量。同時(shí)，考慮村（社區(qū)）書(shū)記、主任等崗位的特殊性，建議對(duì)其中表現(xiàn)突出者享受專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)編制待遇，進(jìn)一步激發(fā)其創(chuàng)業(yè)干事活力，解決后顧之憂。三是選人渠道要更寬。科學(xué)制定基層人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，采取向社會(huì)公開(kāi)招聘、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗等辦法，選聘高素質(zhì)的基層人才。加大大學(xué)生村官選拔力度，有計(jì)劃地從大學(xué)畢業(yè)生中選拔一批優(yōu)秀人才進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)農(nóng)村。四是激勵(lì)措施要更多。研究制定村、社區(qū)工作人員薪酬指導(dǎo)政策，建立與崗位職責(zé)和個(gè)人業(yè)績(jī)掛鉤的薪酬激勵(lì)機(jī)制，并考慮物價(jià)增長(zhǎng)因素，建立自然增長(zhǎng)機(jī)制，確保基層工作人員的薪酬隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)步增長(zhǎng)。大力推選優(yōu)秀基層工作者擔(dān)任黨代表、人大代表和政協(xié)委員，倡導(dǎo)環(huán)境留人、待遇留人、感情留人，逐步提升基層工作人員的社會(huì)地位、職業(yè)威望和發(fā)展空間，激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)熱情。

牢牢抓住物質(zhì)保障這一重點(diǎn)。一是加大經(jīng)費(fèi)投入。要建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度，建議財(cái)政轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)適度提高，由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政按照5:5的比例承擔(dān)，建立逐年遞增機(jī)制。進(jìn)一步明確村、社區(qū)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的保障責(zé)任和范圍，強(qiáng)化監(jiān)督管理，增強(qiáng)村、社區(qū)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障能力。二是培育造血功能。鼓勵(lì)基層組織整合各種資源，通過(guò)資產(chǎn)投資運(yùn)作、發(fā)展社區(qū)物業(yè)、發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、實(shí)施“產(chǎn)權(quán)置換”、股份合作等方式，大力發(fā)展基層經(jīng)濟(jì)，壯大基層經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加自我造血功能，確保集體資產(chǎn)保值增值。三是加強(qiáng)基層陣地建設(shè)。大力實(shí)施整建制拆遷村新一輪綜合服務(wù)中心達(dá)標(biāo)建設(shè)，積極開(kāi)展村級(jí)綜合服務(wù)中心星級(jí)評(píng)定工作，強(qiáng)化農(nóng)村黨組織基礎(chǔ)建設(shè)。牢牢抓住載體創(chuàng)新這一手段。一是創(chuàng)新組織設(shè)置方式。在社區(qū)推行“大社區(qū)、小網(wǎng)格”創(chuàng)新管理模式，以樓棟為單位設(shè)立黨小組，以小區(qū)為單位設(shè)立黨（總）支部，所有社區(qū)都建立網(wǎng)格長(zhǎng)隊(duì)伍。在農(nóng)村，特別是征地拆遷村，對(duì)于土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民則在過(guò)渡期暫不將組織關(guān)系遷入，待群眾與土地的關(guān)系及與原村集體資產(chǎn)之間的關(guān)系得到進(jìn)一步明晰后，再逐步將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入，在此之前，按照屬地管理的原則，建立臨時(shí)黨支部。二是推進(jìn)組織資源聯(lián)建共享。由社區(qū)黨組織牽頭，聯(lián)合物業(yè)、派出所、周邊學(xué)校及非公企業(yè)等聯(lián)合共建，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、組織活動(dòng)，發(fā)揮成員單位人才、場(chǎng)地、設(shè)施等資源優(yōu)勢(shì)，為社區(qū)建設(shè)提供人力、物力和財(cái)力方面的支持和幫助，實(shí)現(xiàn)資源共享、陣地共建。三是優(yōu)化基層服務(wù)體系。立足于黨員群眾的現(xiàn)實(shí)需求和利益訴求，建立“服務(wù)全覆蓋、設(shè)施全規(guī)劃、功能全配套”的村、社區(qū)服務(wù)體系。深化“三解三促”活動(dòng)，重點(diǎn)突出問(wèn)題梳理和矛盾排查，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的局面。

第五篇：基層工會(huì)組織建設(shè)規(guī)范化手冊(cè)

基層工會(huì)組織建設(shè)規(guī)范化手冊(cè)（試行）

一、基層工會(huì)組織

（一）基層工會(huì)的設(shè)臵 1.基層工會(huì)組織的設(shè)臵要求（1）企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織等基層單位，應(yīng)當(dāng)依法建立工會(huì)組織。社區(qū)和行政村可以建立工會(huì)組織。（2）有會(huì)員25人以上的，應(yīng)當(dāng)成立工會(huì)基層委員會(huì)；不足25人的，可以單獨(dú)建立工會(huì)基層委員會(huì)，也可以由兩個(gè)以上單位的會(huì)員聯(lián)合建立工會(huì)基層委員會(huì)；也可以選舉組織員或工會(huì)主席1人，主持基層工會(huì)工作。（3）凡建立基層工會(huì)組織的單位，應(yīng)當(dāng)在選舉工會(huì)委員會(huì)的同時(shí)，選舉產(chǎn)生工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)。（4）工會(huì)基層委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)由同級(jí)工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)選舉產(chǎn)生。（5）基層工會(huì)有女會(huì)員10名以上的應(yīng)建立工會(huì)女職工委員會(huì)，不足10名的可以設(shè)女職工委員。基層工會(huì)女職工委員會(huì)主任由同級(jí)工會(huì)女（副）主席或符合相應(yīng)條件的女職工擔(dān)任。女職工委員會(huì)任期與同級(jí)工會(huì)委員會(huì)委員相同，由同級(jí)工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)的女職工（代表）或女職工（代表）大會(huì)選舉產(chǎn)生。2．基層工會(huì)的任期 基層工會(huì)委員會(huì)的任期為三年或五年。會(huì)員（代表）大會(huì)每年至少召開(kāi)一次，會(huì)員代表大會(huì)的代表實(shí)行常任制，任期與基層工會(huì)委員會(huì)相同。

（二）基層工會(huì)的組建條件 凡在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織中，以工資收入為主要生活來(lái)源或與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，承認(rèn)工會(huì)章程，都可以加入工會(huì)為會(huì)員。另外，合同工、臨時(shí)工、季節(jié)工等都應(yīng)入會(huì)；只要是以工資收入作為主要生活來(lái)源的外籍腦力勞動(dòng)者和體力勞動(dòng)者，都可以— 1 — 成為工會(huì)會(huì)員，發(fā)給其工會(huì)會(huì)員證，待離開(kāi)中國(guó)回國(guó)時(shí)，收回會(huì)員證。

（三）工會(huì)干部的條件 1.擁護(hù)和認(rèn)真執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，遵守國(guó)家法律法規(guī)，有較好的政治素質(zhì)和思想修養(yǎng)，在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中與時(shí)俱進(jìn)，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新。2.依法代表和維護(hù)職工群眾利益，熱愛(ài)工會(huì)工作，熱心為職工服務(wù)，受到職工群眾信賴(lài)，在職工中有較廣泛的號(hào)召力。3.忠于職守、勤奮工作、堅(jiān)持原則、辦事公道、作風(fēng)民主、腳踏實(shí)地，密切聯(lián)系群眾，自覺(jué)接受職工群眾的批評(píng)和監(jiān)督。4.具有一定的文化水平和工會(huì)知識(shí)，對(duì)有關(guān)的法律法規(guī)政策和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有一定的了解和基礎(chǔ)。5.具有一定的組織活動(dòng)與社會(huì)活動(dòng)能力，有較豐富的群眾工作經(jīng)驗(yàn)。6.非公有制企業(yè)主和擁有雇主地位的管理者不宜被提名或選舉擔(dān)任企業(yè)工會(huì)主席；企業(yè)合伙人不宜擔(dān)任工會(huì)主席；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的直系親屬不得擔(dān)任工會(huì)主席；外籍員工不得擔(dān)任外企工會(huì)主席。

二、新建基層工會(huì)的基本程序

（一）組建基層工會(huì)的籌備程序 1.在上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)下成立工會(huì)組建籌備組（1）經(jīng)上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)，在同級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)或單位行政的支持下成立工會(huì)組建籌備組，組長(zhǎng)一般由黨組織負(fù)責(zé)人或擬任工會(huì)主席、副主席的人員擔(dān)任。籌備組具體負(fù)責(zé)籌備期間的各項(xiàng)工作。（2）工會(huì)組建籌備組在工會(huì)委員會(huì)選舉產(chǎn)生前代行工會(huì)委員會(huì)職責(zé)，在基層黨組織和上級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)發(fā)展工會(huì)會(huì)員、籌備召開(kāi)一屆一次工會(huì)（代表）大會(huì)，向上級(jí)工會(huì)報(bào)告、請(qǐng)示工作。2．工會(huì)組建籌備組的工作任務(wù)（1）工會(huì)組建的請(qǐng)示報(bào)告 ①向同級(jí)黨組織請(qǐng)示。凡是已經(jīng)建立黨組織的企業(yè)，組建工會(huì)應(yīng)事先請(qǐng)示同級(jí)黨組織同意；同級(jí)沒(méi)有黨組織的，可請(qǐng)示上一級(jí)黨組織同意，并取得同級(jí)行政的支持。— 2 — ②向上級(jí)工會(huì)報(bào)告。工會(huì)組建籌備組應(yīng)及時(shí)向縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)進(jìn)行匯報(bào)，并提交《組建工會(huì)申請(qǐng)》。說(shuō)明：?jiǎn)挝坏幕厩闆r，如準(zhǔn)備成立時(shí)間、單位性質(zhì)、職工人數(shù)、單位地址、主管部門(mén)、工商注冊(cè)和稅收繳納地以及工會(huì)組建籌備組成立情況等。上級(jí)工會(huì)在接到基層組建工會(huì)的申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)給予指導(dǎo)幫助，發(fā)放會(huì)員證、入會(huì)申請(qǐng)登記表等。基層單位在得到上級(jí)工會(huì)的批復(fù)后即可進(jìn)行工會(huì)籌建的具體工作，由工會(huì)組建籌備組代行基層工會(huì)委員會(huì)職責(zé)。（2）發(fā)展會(huì)員、劃分工會(huì)分會(huì)或工會(huì)小組 ①職工本人提出入會(huì)申請(qǐng)，填寫(xiě)《中華全國(guó)總工會(huì)入會(huì)申請(qǐng)書(shū)》和《工會(huì)會(huì)員登記表》；②由基層工會(huì)組建籌備組批準(zhǔn)職工加入工會(huì)，發(fā)放會(huì)員證；③根據(jù)會(huì)員人數(shù)的多少，以行政班組或科室為單位建立工會(huì)小組，人數(shù)較多的單位還應(yīng)以部門(mén)或車(chē)間為單位建立工會(huì)分會(huì)。（3）選舉會(huì)員代表 ①印發(fā)《關(guān)于召開(kāi)工會(huì)（代表）大會(huì)的通知》，包括已經(jīng)上級(jí)工會(huì)和同級(jí)黨組織批復(fù)同意的開(kāi)會(huì)時(shí)間，大會(huì)任務(wù)，規(guī)模及代表的構(gòu)成、條件、分配原則、第一屆工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)的組成、具體工作安排和要求，以及本屆工會(huì)的任期，并附大會(huì)代表名額分配表。②做好代表選舉工作。一要明確代表資格，切實(shí)把生產(chǎn)工作骨干、熱心工會(huì)、敢于為職工群眾說(shuō)話辦事、具有一定群眾威信和參政議政能力的工會(huì)會(huì)員選到代表中來(lái)，二要明確代表比例。代表應(yīng)具有廣泛的群眾性和代表性，生產(chǎn)一線（中層副職以下）和科技人員的比例應(yīng)當(dāng)不低于70%，女代表和少數(shù)民族代表比例不低于女職工和少數(shù)民族職工占職工總數(shù)的比例。選舉代表時(shí)，應(yīng)以工會(huì)小組為單位，由全體會(huì)員采用無(wú)記名投票、差額選舉的方式直接選舉產(chǎn)生。工會(huì)組建籌備組對(duì)工會(huì)代表要進(jìn)行資格審查，如有不符合規(guī)定的情況應(yīng)讓工會(huì)小組或分會(huì)重新進(jìn)行選舉。代表資格審查情況要在代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議上進(jìn)行報(bào)告。（4）協(xié)商提名工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)委員候選人。①基層工會(huì)委員會(huì)候選人人員及名額。基層工會(huì)委員會(huì)委— 3 — 員、主席、副主席候選人可以由會(huì)員自下而上提名推薦，也可以由上一級(jí)黨組織或工會(huì)組織提名，采取無(wú)記名差額投票選舉產(chǎn)生，委員候選人差額不低于10%。工會(huì)委員會(huì)委員數(shù)應(yīng)為奇數(shù)，會(huì)員25人以下者，設(shè)主席或組織員1人；200人以下者，設(shè)委員3-7人；201-1000人者，設(shè)委員7-15人；1001-5000人者，設(shè)委員15-21人；5001-10000人者，設(shè)委員21-29人；10000人以上者，設(shè)委員不超過(guò)37人。②基層工會(huì)經(jīng)審委員會(huì)人員及名額。基層工會(huì)在組建工會(huì)委員會(huì)的同時(shí)應(yīng)同時(shí)組建工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查審查委員會(huì)。工會(huì)經(jīng)審會(huì)一般設(shè)委員3-7人。③基層工會(huì)女職工委員會(huì)人員及名額。基層工會(huì)有女職工10人以上的應(yīng)設(shè)立女職工委員會(huì)；女職工不足10人的，設(shè)立女職工委員。女職工委員會(huì)與工會(huì)委員會(huì)應(yīng)同步建立，名額一般為3-5人。工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和工會(huì)女職工委員會(huì)委員候選人要以工會(huì)小組或分會(huì)為單位提名，由工會(huì)籌備組根據(jù)大多數(shù)意見(jiàn)，提交候選人建議名單，按照黨管干部的原則向上級(jí)黨組織和上級(jí)工會(huì)報(bào)告，經(jīng)審查同意批復(fù)后要向全體職工（會(huì)員）公布，接受群眾監(jiān)督。（4）基層工會(huì)應(yīng)具備的條件。“七有、六簿、五檔、二冊(cè)”

“七有”，即：辦公有場(chǎng)所、活動(dòng)有陣地、工作有制度、學(xué)習(xí)有資料、經(jīng)費(fèi)有保障、法人有登記、有規(guī)范完善的檔案資料；

“六簿”，即合理化建議征集處理登記簿、職代會(huì)提案征集與處理登記簿、上級(jí)來(lái)文登記簿、會(huì)議記錄簿、職工來(lái)信來(lái)訪登記簿、好人好事登記簿；

“五檔”，即下崗職工和困難職工檔案、先進(jìn)模范人物檔案、集體合同檔案、職代會(huì)及廠務(wù)公開(kāi)資料檔案、勞動(dòng)競(jìng)賽檔案；

“二冊(cè)”，即職工或會(huì)員花名冊(cè)、職工代表花名冊(cè)

（二）召開(kāi)一（N）屆一(N)次工會(huì)職工（會(huì)員）代表大會(huì)的程序 — 4 — 1.會(huì)議召開(kāi)前的籌備工作 經(jīng)黨組織和上級(jí)工會(huì)批復(fù)同意召開(kāi)一屆一次工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)之后，發(fā)出會(huì)議通知，并向主管部門(mén)、上級(jí)工會(huì)等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出邀請(qǐng)。同時(shí)做好以下工作： ①以科室或車(chē)間為單位劃分代表團(tuán)（組），產(chǎn)生代表團(tuán)（組）長(zhǎng)。②有條件的單位可以根據(jù)大會(huì)組織工作需要，制作代表證等各類(lèi)證件。③確定特邀代表和列席代表。會(huì)議可以邀請(qǐng)離退休老干部、勞動(dòng)模范、職工作為特邀代表參加會(huì)議，也可以邀請(qǐng)不是代表的企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員或中層管理人員列席會(huì)議。特邀代表無(wú)選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。④布臵大會(huì)會(huì)場(chǎng)、會(huì)標(biāo)和各代表團(tuán)討論地點(diǎn)。會(huì)標(biāo)一般應(yīng)為“××單位一屆一次工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)”。⑤準(zhǔn)備好投票箱、計(jì)票工具等。⑥大會(huì)材料：大會(huì)議程及日程安排；工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)籌備工作報(bào)告；工會(huì)會(huì)員代表資格審查報(bào)告（會(huì)員大會(huì)則不用）；第一屆工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和工會(huì)女職工委員會(huì)委員候選人情況簡(jiǎn)介；大會(huì)選舉辦法（草案）；選舉報(bào)告及選票；開(kāi)幕辭、閉幕辭、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)祝辭；領(lǐng)導(dǎo)講話；××單位工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)制度（草案）等。2.預(yù)備會(huì)議的程序和內(nèi)容 ①清點(diǎn)到會(huì)人數(shù)，報(bào)告大會(huì)應(yīng)到人數(shù)、實(shí)到人數(shù)，確認(rèn)到會(huì)代表超過(guò)應(yīng)到代表的三分之二，符合法定人數(shù)，可以開(kāi)會(huì)。②工會(huì)籌備組負(fù)責(zé)人做工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)籌備情況工作報(bào)告。應(yīng)包括：籌備工作組織領(lǐng)導(dǎo)情況、大會(huì)文件起草情況；大會(huì)代表推薦選舉和第一屆工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和工會(huì)女職工委員會(huì)委員候選人推薦情況；大會(huì)其他情況。③大會(huì)代表資格審查委員會(huì)負(fù)責(zé)人做代表資格審查報(bào)告（會(huì)員大會(huì)不用此報(bào)告）。應(yīng)包括：代表的推選辦法及名額分配情況；代表選舉情況；代表組成情況，說(shuō)明代表的代表性（即：各種成分的代表所占的比例數(shù)字）；對(duì)代表資格的審查結(jié)論。確認(rèn)代表有效，并提請(qǐng)大會(huì)預(yù)備會(huì)議審議。— 5 — ④選舉大會(huì)主席團(tuán)和大會(huì)秘書(shū)處成員。主席團(tuán)成員中一線職工所占比例應(yīng)不低于50%。大會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)一般可由工會(huì)副主席候選人或籌備組副組長(zhǎng)，或由相似職務(wù)的同志擔(dān)任。必要時(shí)，可以設(shè)大會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)1-2人，協(xié)助秘書(shū)長(zhǎng)工作。副秘書(shū)長(zhǎng)由大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議通過(guò)即可。會(huì)員大會(huì)，不設(shè)大會(huì)主席團(tuán)。⑤通過(guò)大會(huì)議程和日程安排。⑥宣布大會(huì)各代表團(tuán)組成方案和團(tuán)長(zhǎng)、副團(tuán)長(zhǎng)名單以及大會(huì)有關(guān)事項(xiàng)。3.正式會(huì)議的程序和內(nèi)容（1）大會(huì)開(kāi)幕式程序 ①清點(diǎn)到會(huì)人數(shù)，報(bào)告大會(huì)應(yīng)到人數(shù)、實(shí)到人數(shù)，確認(rèn)到會(huì)代表超過(guò)應(yīng)到代表的三分之二，符合法定人數(shù)，可以開(kāi)會(huì)。②大會(huì)執(zhí)行主席（主持人）宣布大會(huì)開(kāi)幕。③全體起立、奏（唱）國(guó)歌。④企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)致開(kāi)幕辭。⑤上級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)賀辭。

2、由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人做工作報(bào)告。報(bào)告主要內(nèi)容應(yīng)包括～～。

3、由企業(yè)行政有關(guān)負(fù)責(zé)人做專(zhuān)題議案的報(bào)告。

4、由工會(huì)主席及職工代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)小組負(fù)責(zé)人就上次職工代表大會(huì)決議落實(shí)情況、職工代表提案處理情況、集體合同執(zhí)行情況等向大會(huì)作出報(bào)告（一屆一次則無(wú)此內(nèi)容）。

5、企業(yè)工會(huì)主席就職工代表大會(huì)閉會(huì)期間（沒(méi)建會(huì)前），職工代表團(tuán)（組）長(zhǎng)和專(zhuān)門(mén)小組負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議處理的重大事項(xiàng)，向大會(huì)作出說(shuō)明，提請(qǐng)大會(huì)確認(rèn)。

6、以職工代表團(tuán)（組）為單位，就以上報(bào)告、議案分組討論。同時(shí)對(duì)大會(huì)的各項(xiàng)決議草案和需經(jīng)大會(huì)選舉的侯選人進(jìn)行醞釀。大會(huì)主席團(tuán)成員分別參加本代表團(tuán)（組）的討論。

7、各代表團(tuán)（組）應(yīng)指定專(zhuān)人認(rèn)真記錄職工代表的討論發(fā)言，整理歸納后，將討論意見(jiàn)向主席團(tuán)匯報(bào)。

8、大會(huì)發(fā)言。應(yīng)安排時(shí)間讓代表在大會(huì)上發(fā)言，可

— 6 — 由各代表團(tuán)（組）推選代表，在大會(huì)上陳述本團(tuán)（組）討論審議的意見(jiàn)和建議，也可讓職工代表自由發(fā)言。

（2）分組討論 開(kāi)幕式結(jié)束后，以代表團(tuán)（組）為單位進(jìn)行分組討論。主要討論以下內(nèi)容：上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和單位領(lǐng)導(dǎo)在開(kāi)幕式上的致辭、賀辭和報(bào)告。《××單位工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)制度（草案）》；大會(huì)選舉辦法（草案），工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)委員候選人名單，大會(huì)選舉總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單（草案），大會(huì)決議（草案），等。（3）大會(huì)選舉程序 ①審議通過(guò)大會(huì)選舉辦法（草案）和總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單（草案）。②工作人員再次清點(diǎn)到會(huì)人數(shù)，并向主持人報(bào)告，由主持人向大會(huì)宣布大會(huì)應(yīng)到人數(shù)、實(shí)到人數(shù)和缺席人數(shù)。

9、根據(jù)有關(guān)決定和實(shí)際需要，選舉參加董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的職工代表，參加工資協(xié)商的職工代表和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人等；根據(jù)大會(huì)主席團(tuán)的提名，表決通過(guò)職工代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)小組的人選；表決通過(guò)其他需經(jīng)職工代表大會(huì)選舉的人員。

10、對(duì)有關(guān)的各項(xiàng)方案和大會(huì)決議、決定草案進(jìn)行表決。

③工作人員發(fā)放選票，女職工委員會(huì)的選票只能發(fā)放給女代表，選票最好以不同顏色印制。④大會(huì)主持人宣布寫(xiě)票注意事項(xiàng)，填寫(xiě)選票。⑤總監(jiān)票人、監(jiān)票人先投票并到位監(jiān)督。⑥主席臺(tái)成員和會(huì)員代表依次投票。⑦工作人員當(dāng)眾開(kāi)啟票箱，清點(diǎn)回收選票數(shù)，并報(bào)告主持人收回票數(shù)，由主持人宣布大會(huì)發(fā)放和回收選票數(shù)，并宣布選舉是否有效，收回票數(shù)多于發(fā)出票數(shù)時(shí)，選舉無(wú)效，應(yīng)重新進(jìn)行選舉。⑧計(jì)票。⑨計(jì)票結(jié)束，總監(jiān)票人向主持人報(bào)告計(jì)票結(jié)果，由主持人向大會(huì)宣布當(dāng)選的工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)委員名單。候選人得票數(shù)超過(guò)應(yīng)到代表總數(shù)的50%方能當(dāng)— 7 — 選。⑩工會(huì)委員會(huì)主席、副主席，經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)主任、副主任，女職工委員會(huì)主任、副主任可以在大會(huì)上直接選舉，也可以分別在各自第一次全委會(huì)上選舉；第一次全委會(huì)可以在大會(huì)期間（公布委員選舉結(jié)果之后）召開(kāi)，也可以在會(huì)員（代表）大會(huì)閉幕后另行召開(kāi)。（4）大會(huì)閉幕式程序 ①大會(huì)主持人宣布選舉結(jié)果（二次以上會(huì)議無(wú)此內(nèi)容。大會(huì)期間分別召開(kāi)工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)一屆一次委員會(huì)議的，應(yīng)宣布主席、主任選舉結(jié)果）； ②新當(dāng)選的工會(huì)主席或委員代表做表態(tài)發(fā)言（二次以上會(huì)議無(wú)此內(nèi)容）； ③單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)講話； ④奏國(guó)際歌，宣布大會(huì)閉幕。

（三）會(huì)后工作 1．分別召開(kāi)工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)會(huì)議（二次以上會(huì)議無(wú)此內(nèi)容。可放在大會(huì)期間）。分別召開(kāi)一屆一次委員會(huì)議，選舉工會(huì)主席、副主席，經(jīng)審委主任、副主任，女工委主任、副主任；研究確定委員會(huì)委員工作分工；研究制定本單位工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)工作細(xì)則等等。2．報(bào)告選舉結(jié)果。向上級(jí)工會(huì)報(bào)送《×××單位關(guān)于一屆一次工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)選舉結(jié)果的報(bào)告》（二次以上會(huì)議只報(bào)《基層企事業(yè)職工代表情況報(bào)告書(shū)》）。報(bào)告中，應(yīng)說(shuō)明大會(huì)召開(kāi)時(shí)間，應(yīng)到、實(shí)到代表人數(shù)，大會(huì)選舉方式，當(dāng)選工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)委員名單，工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)第一次委員會(huì)召開(kāi)時(shí)間，工會(huì)主席、副主席，經(jīng)審委主任、副主任，女工委主任、副主任當(dāng)選名單；本屆工會(huì)委員會(huì)任期；大會(huì)決議等等。凡建立了黨組織的企事業(yè)單位，還要向黨組織報(bào)告上述內(nèi)容。3.發(fā)布會(huì)議公告。（1）公布工會(huì)委員會(huì)選舉結(jié)果。在上級(jí)工會(huì)和同級(jí)黨組織批復(fù)同意選舉結(jié)果后，工會(huì)委員會(huì)要將第一屆工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)— 8 — 經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和女職工委員會(huì)組成人員及工作分工情況向全體會(huì)員公布。（2）公布《××單位工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)制度》和其他工會(huì)工作制度等等。4.辦理工會(huì)法人資格登記。基層工會(huì)在收到上級(jí)工會(huì)批復(fù)后應(yīng)于7個(gè)工作日內(nèi)，到上級(jí)地方工會(huì)辦理《社團(tuán)法人資格登記證》。5.刻章。刻制基層工會(huì)委員會(huì)公章，根據(jù)需要還應(yīng)刻制工會(huì)財(cái)務(wù)印章。6.開(kāi)通工會(huì)經(jīng)費(fèi)賬戶。7.會(huì)議文件存檔。存檔范圍包括：涉及工會(huì)工作的上級(jí)文件、批復(fù)、講話稿；工會(huì)會(huì)員登記表；會(huì)員證編號(hào)；工會(huì)代表登記表、花名冊(cè)；工會(huì)的組織機(jī)構(gòu)、成員及出席大會(huì)的人員名單；工會(huì)的會(huì)議通知、文件、講話資料、會(huì)議記錄；工會(huì)委員會(huì)工作分工等等。8.工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳和會(huì)員費(fèi)征收。按照《工會(huì)法》和有關(guān)規(guī)定，未組建工會(huì)組織的企事業(yè)單位自籌建開(kāi)始，由單位按照全部職工工資總額的2%向上級(jí)工會(huì)全額撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)（籌備金）。工會(huì)組建后，單位不再直接向上級(jí)直接撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)（籌備金），改為每月按全部職工工資總額的2%向本單位工會(huì)撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，再由本單位工會(huì)按照全國(guó)總工會(huì)的規(guī)定，將其中40%上解上級(jí)工會(huì)，60%留基層工會(huì)用于為職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng)。會(huì)員費(fèi)由職工按照本人基本工資收入的0.5%繳納，會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)全部留在基層，不需上繳。9.完善工會(huì)工作制度。建立健全工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等組織，研究制定工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)等崗位職責(zé)，完善工會(huì)各項(xiàng)工作制度。有條件的單位要將這些崗位職責(zé)和各項(xiàng)工會(huì)工作制度張貼上墻。

三、基層工會(huì)換屆操作程序 基層工會(huì)換屆工作程序與基層工會(huì)成立工作程序在具體內(nèi)容上基本相同，在程序上略有差別。

（一）換屆籌備工作 1.大會(huì)準(zhǔn)備和宣傳發(fā)動(dòng)階段（1）在工會(huì)任期屆滿前，基層工會(huì)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，討論— 9 — 通過(guò)召開(kāi)工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)換屆改選的決定和工作方案，研究確定籌備工作的有關(guān)事項(xiàng)，并明確職責(zé)，落實(shí)分工。（2）向同級(jí)黨委和上級(jí)工會(huì)呈報(bào)《關(guān)于××單位召開(kāi)×屆一次工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)的請(qǐng)示》。內(nèi)容包括：大會(huì)的目的、任務(wù)、指導(dǎo)思想、議程、時(shí)間、出席大會(huì)的代表名額，各方面代表的比例，新一屆工會(huì)委員會(huì)委員、主席、副主席和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)委員、主任、副主任以及女職工委員會(huì)主任、副主任、委員的設(shè)臵名額和比例等內(nèi)容。（3）召開(kāi)基層工會(huì)分會(huì)或工會(huì)小組會(huì)議，動(dòng)員部署召開(kāi)工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)。通過(guò)各種形式開(kāi)展教育，動(dòng)員廣大職工和會(huì)員統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，努力工作，積極行使自己的民主權(quán)利。2.大會(huì)籌備工作 成立換屆工作籌備領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，籌備領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)以企業(yè)黨、政、工以及各相關(guān)部門(mén)組成，下設(shè)組織組、材料組、宣傳組和會(huì)務(wù)組等工作機(jī)構(gòu)。組織組負(fù)責(zé)分選區(qū)組織選舉代表，匯總代表名冊(cè)，初擬大會(huì)主席團(tuán)、秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)、執(zhí)行主席，新一屆工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)組成人員等各種名單，起草大會(huì)選舉辦法、會(huì)議籌備情況報(bào)告等大會(huì)材料，組織大會(huì)選舉等（代表組成及比例，工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)成員組成及比例均同上）。材料組負(fù)責(zé)起草工會(huì)工作報(bào)告、工會(huì)財(cái)務(wù)工作報(bào)告、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查報(bào)告等各項(xiàng)大會(huì)報(bào)告、大會(huì)決議（草案）等等； 宣傳組負(fù)責(zé)會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后的宣傳和新聞報(bào)道工作； 會(huì)務(wù)組負(fù)責(zé)準(zhǔn)備會(huì)場(chǎng)，制作代表證等相關(guān)證件，印發(fā)會(huì)議材料，邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)，安排代表住宿和大會(huì)合影以及會(huì)議期間錄音、錄像等材料保存工作等等。

（二）大會(huì)預(yù)備會(huì)議工作程序 1.會(huì)前準(zhǔn)備工作 劃分代表團(tuán)（組），產(chǎn)生代表團(tuán)（組）長(zhǎng)；邀請(qǐng)?zhí)匮砗土邢韰⒓訒?huì)議；布臵會(huì)場(chǎng)以及大會(huì)選舉所需票箱等；各項(xiàng)大會(huì)材料等。2.預(yù)備會(huì)議的程序和內(nèi)容 — 10 —（1）清點(diǎn)到會(huì)人數(shù)。（2）審議通過(guò)大會(huì)籌備工作報(bào)告。（3）審議通過(guò)代表資格審查報(bào)告。（4）審議通過(guò)大會(huì)主席團(tuán)、秘書(shū)長(zhǎng)等名單。（5）通過(guò)大會(huì)議程和日程安排。（6）宣布大會(huì)各代表團(tuán)組成方案和團(tuán)長(zhǎng)、副團(tuán)長(zhǎng)名單以及大會(huì)有關(guān)事項(xiàng)。

（三）正式會(huì)議工作程序 1．開(kāi)幕式（1）宣布大會(huì)開(kāi)幕，奏國(guó)歌；（2）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)致辭；（3）上屆工會(huì)委員會(huì)工作報(bào)告；（4）上屆工會(huì)委員會(huì)財(cái)務(wù)工作報(bào)告（可書(shū)面）；（5）上屆工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)工作報(bào)告（可書(shū)面）。2．分組討論 就以上報(bào)告和大會(huì)選舉辦法進(jìn)行分組討論，并醞釀工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)委員候選人。3．大會(huì)選舉程序（1）通過(guò)大會(huì)選舉辦法；（2）通過(guò)總監(jiān)票人和監(jiān)票人名單；（3）投票選舉；（4）匯總選票；（5）總監(jiān)票人報(bào)告選舉結(jié)果；（6）宣布大會(huì)選舉結(jié)果。4．休會(huì) 分別召開(kāi)工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)第一次全體會(huì)議，選舉新一屆工會(huì)主席、副主席，工會(huì)經(jīng)審委主任、副主任，女工委主任、副主任。5．大會(huì)閉幕式程序（1）宣布工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)選舉結(jié)果（2）新任工會(huì)主席講話（表態(tài)發(fā)言）（3）通過(guò)各項(xiàng)報(bào)告決議 — 11 —（4）單位領(lǐng)導(dǎo)講話（閉幕詞）（5）奏《國(guó)際歌》，宣布大會(huì)閉幕

（四）會(huì)后工作 1.分別召開(kāi)工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)會(huì)議（可放在大會(huì)期間）。各委員會(huì)分別召開(kāi)×屆一次委員會(huì)議，選舉工會(huì)主席、副主席，經(jīng)審委主任、副主任，女職委主任、副主任；研究確定工會(huì)委員會(huì)工作分工；研究修改本單位工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)工作細(xì)則，確定新一屆委員會(huì)委員職責(zé)分工等等。2．報(bào)告選舉結(jié)果。向上級(jí)工會(huì)報(bào)送《×××單位關(guān)于×屆一次工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)選舉結(jié)果的報(bào)告》。報(bào)告中，應(yīng)說(shuō)明大會(huì)召開(kāi)時(shí)間，應(yīng)到、實(shí)到代表人數(shù)，大會(huì)選舉方式，當(dāng)選工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)委員名單，工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)第一次委員會(huì)召開(kāi)時(shí)間，工會(huì)主席、副主席，經(jīng)審委主任、副主任，女職工委員會(huì)主任、副主任當(dāng)選名單；本屆工會(huì)委員會(huì)任期；大會(huì)決議等等。凡建立了黨組織的企事業(yè)單位，還要向黨組織報(bào)告上述內(nèi)容。3.發(fā)布會(huì)議公告。（1）公布工會(huì)委員會(huì)選舉結(jié)果。在上級(jí)工會(huì)和同級(jí)黨組織批復(fù)同意選舉結(jié)果后，工會(huì)委員會(huì)要將新一屆工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和女職工委員會(huì)組成人員及工作分工情況向全體會(huì)員公布。（2）經(jīng)大會(huì)審議修改后的《××單位工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)制度》和大會(huì)通過(guò)的工會(huì)工作規(guī)章制度等等。4．變更工會(huì)法人。已經(jīng)進(jìn)行法人資格登記的基層工會(huì)在換屆后，工會(huì)主席有變動(dòng)的，應(yīng)在收到上級(jí)工會(huì)批復(fù)后7個(gè)工作日內(nèi)，到上級(jí)地方工會(huì)辦理工會(huì)法人變更手續(xù)。5.其他有關(guān)事宜。

四、關(guān)于工代會(huì)與職代會(huì)“兩會(huì)”合并召開(kāi)應(yīng)注意的問(wèn)題 工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)和職工（代表）大會(huì)是兩個(gè)職能不同的大會(huì)。為貫徹落實(shí)各級(jí)關(guān)于廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的規(guī)定，按— 12 — 照《山東省企業(yè)職工代表大會(huì)條例》規(guī)定和我縣多年來(lái)的工作實(shí)際，縣總工會(huì)要求，各級(jí)工會(huì)組織在指導(dǎo)基層組建工會(huì)的同時(shí)，建立職代會(huì)制度，推行廠務(wù)公開(kāi)民主管理，在具體操作上推行工代會(huì)、職代會(huì)“兩會(huì)”合并召開(kāi)。職代會(huì)具體操作程序可參照《山東省企業(yè)職工代表大會(huì)條例》執(zhí)行。“兩會(huì)”合一有利于形成以職工代表大會(huì)為基本形式、以企業(yè)工會(huì)為主體的民主管理體系；有利于使企業(yè)民主管理真正成為工會(huì)的工作重點(diǎn)；有利于精簡(jiǎn)會(huì)議、避免工作重復(fù)、提高工作效率。但在操作中應(yīng)注意以下問(wèn)題：（1）“兩會(huì)”合并召開(kāi)的會(huì)議名稱(chēng)，應(yīng)為“××單位×屆×次職工暨工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)”。（2）“兩會(huì)”合并召開(kāi)的代表身份應(yīng)該合一，每一位代表既是職工代表，又是工會(huì)會(huì)員代表，要求在代表資格審查時(shí)既要審查其工會(huì)會(huì)員代表資格，又要審查其職工代表資格。（3）“兩會(huì)”合并召開(kāi)時(shí)既可以在議程上完全合并，也可以分成兩段分別進(jìn)行各自的議程。（4）“兩會(huì)”合并召開(kāi)，必須完成兩個(gè)會(huì)議的任務(wù)，行使兩個(gè)會(huì)議的職權(quán)。不能因?yàn)閮蓚€(gè)會(huì)議合并召開(kāi)，使其中任何一個(gè)會(huì)議的任務(wù)、職權(quán)受到削弱。具體操作過(guò)程中，因企業(yè)性質(zhì)不同，職工代表大會(huì)的職權(quán)、內(nèi)容也不盡相同。各單位可在工會(huì)代表大會(huì)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，參照《山東省企業(yè)職工代表大會(huì)條例》的規(guī)定增加職代會(huì)內(nèi)容。如果因?yàn)椤皟蓵?huì)”合一造成會(huì)議報(bào)告過(guò)多，可以采取書(shū)面報(bào)告的形式，但是工會(huì)工作報(bào)告、行政工作報(bào)告不能用書(shū)面形式。職代會(huì)各項(xiàng)工作報(bào)告要提前一周發(fā)放至代表手中。

五、關(guān)于中小型單位工會(huì)主席直選應(yīng)注意的問(wèn)題 中小型企業(yè)、機(jī)關(guān)或事業(yè)單位工會(huì)主席直選是指通過(guò)召開(kāi)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)直接民主選舉產(chǎn)生工會(huì)主席、副主席。會(huì)員100以下的企業(yè)應(yīng)召開(kāi)會(huì)員大會(huì)，100人以上的企業(yè)召開(kāi)會(huì)員代表大會(huì)。

（一）基層工會(huì)直選的基本程序 1.成立工會(huì)主席直選籌備委員會(huì)（小組）。在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下成立籌備委員會(huì)（小組），報(bào)上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)；未建立黨組織的單位，由上級(jí)工會(huì)與單位協(xié)商確定。籌備委員會(huì)（小組）名單須— 13 — 經(jīng)公示，接受會(huì)員監(jiān)督。2.制定選舉方案和選舉辦法。工會(huì)主席直接選舉方案須征得同級(jí)黨組織和上級(jí)工會(huì)同意，大會(huì)選舉辦法須經(jīng)會(huì)員（代表）大會(huì)通過(guò)。3.按照選舉方案確定的直選辦法，組織好委員、工會(huì)主席、副主席候選人的推薦工作，并負(fù)責(zé)向選舉人介紹候選人的簡(jiǎn)歷及有關(guān)情況。4.根據(jù)選舉方案，工會(huì)主席、副主席候選人可以在會(huì)員（代表）大會(huì)上發(fā)表競(jìng)職演說(shuō)。5.召開(kāi)會(huì)員（代表）大會(huì)選舉產(chǎn)生工會(huì)主席、副主席。6.新當(dāng)選的工會(huì)主席向會(huì)員（代表）大會(huì)作表態(tài)發(fā)言。7.直選結(jié)果向上級(jí)工會(huì)和同級(jí)黨組織報(bào)告。

（二）基層工會(huì)主席直選的形式（1）在新建工會(huì)或工會(huì)換屆時(shí) ①不設(shè)主席候選人的直選。由會(huì)員（代表）大會(huì)選舉產(chǎn)生工會(huì)委員會(huì)，在得票過(guò)半數(shù)的被選舉人中，直接按照得票數(shù)多少確定工會(huì)主席和副主席。②以當(dāng)選的工會(huì)委員會(huì)全體委員為主席、副主席候選人的直選。由會(huì)員（代表）大會(huì)在新當(dāng)選的工會(huì)委員中采用無(wú)記名投票的形式選舉產(chǎn)生工會(huì)主席、副主席。如新當(dāng)選的委員本人不愿意參加工會(huì)主席、副主席的選舉，可以放棄被選舉權(quán)。③設(shè)工會(huì)主席候選人的直選。由單位黨組織、上一級(jí)工會(huì)在新當(dāng)選的委員中提名主席、副主席候選人，由會(huì)員（代表）大會(huì)直接選舉。主席、副主席候選人須多于應(yīng)選人數(shù)1-2人。（2）在屆中工會(huì)主席缺職時(shí)： 先推薦產(chǎn)生候選人再進(jìn)行直接選舉。可以由會(huì)員推薦、組織推薦和個(gè)人自薦。若提名推薦候選人過(guò)多時(shí)，可以通過(guò)預(yù)選確定候選人，然后進(jìn)行正式選舉。（3）其他符合有關(guān)規(guī)定的形式。

六、廠務(wù)公開(kāi)

實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)民主管理對(duì)推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益發(fā)揮著重要作用。

— 14 — 非公有制企業(yè)廠務(wù)公開(kāi)民主管理，要以維護(hù)職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)為基本內(nèi)容，以職代會(huì)為基本形式，以共謀企業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)雙贏為目標(biāo)。

（一）廠務(wù)公開(kāi)主要內(nèi)容

①?lài)?guó)家制定出臺(tái)的相關(guān)政策、法規(guī)、文件； ②企業(yè)發(fā)展、改革的重大決策； ③企業(yè)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度；

④集體合同、勞動(dòng)合同的內(nèi)容，必須反復(fù)征求職工意見(jiàn)，經(jīng)職工代表（會(huì)員）大會(huì)審議通過(guò)后才能執(zhí)行；

⑤工資協(xié)議和資金分配方案聽(tīng)取職工意見(jiàn)； ⑥勞動(dòng)保護(hù)和安全衛(wèi)生；

⑦養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等保障措施的落實(shí)情況； ⑧評(píng)先評(píng)優(yōu)、財(cái)務(wù)收支等熱點(diǎn)問(wèn)題； ⑨認(rèn)為可以公開(kāi)或必須公開(kāi)的內(nèi)容。

（二）在公開(kāi)的方法和途徑上

按照注重實(shí)效、便利實(shí)用、易于監(jiān)督的原則，根據(jù)不同內(nèi)容、性質(zhì)、要求、對(duì)象等采取多種形式多層次予以公開(kāi)。一是設(shè)立固定的對(duì)外廠務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)；二是通過(guò)會(huì)議、文件、信息通報(bào)等公開(kāi)；三是通過(guò)企業(yè)信息網(wǎng)、觸摸屏查詢系統(tǒng)、聲訊電話等現(xiàn)代手段公開(kāi)；四是利用廣告、電視等新聞媒體公開(kāi)；五是開(kāi)展專(zhuān)題宣傳活動(dòng)公開(kāi)；六是職工點(diǎn)題公開(kāi)；七是有利于本企業(yè)、本單位的其它形式。

附件：

1、基層工會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)一覽表內(nèi)容

2、組織建設(shè)板面 附件1： — 15 — 基層工會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)一覽表內(nèi)容

一、總則 中國(guó)工會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，是會(huì)員和職工利益的代表。中國(guó)工會(huì)的主要社會(huì)職能是：維護(hù)職工的合法利益和民主權(quán)利；動(dòng)員和組織職工積極參加建設(shè)和改革，努力完成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展任務(wù)；代表和組織職工參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理，參與企業(yè)、事業(yè)和機(jī)關(guān)的民主管理；教育職工不斷提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍

二、工會(huì)工作指導(dǎo)方針 高舉鄧小平理論偉大旗臶,全面貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)道路，堅(jiān)定不移的全心全意依靠工人階級(jí)方針的落實(shí)，突出維護(hù)職能，充分發(fā)揮民主參與、民主監(jiān)督和社會(huì)調(diào)節(jié)作用，不斷加強(qiáng)工會(huì)的群眾化、民主化、法制化建設(shè)，更好地為職工群眾服務(wù)。團(tuán)結(jié)、教育和動(dòng)員廣大職工，為深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗。

三、基層工會(huì)的基本任務(wù) 1．執(zhí)行會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)的決議和上級(jí)工會(huì)的決定，主持基層工會(huì)的日常工作。2．代表和組織職工依照法律規(guī)定，通過(guò)職工代表大會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)和其他形式，參加本單位民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)、事業(yè)單位工會(huì)委員會(huì)是職工代表大會(huì)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)的日常工作，檢查、督促職工代表大會(huì)決議的執(zhí)行。3．參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，與企業(yè)、事業(yè)單位行政方面建立協(xié)商制度，協(xié)商解決涉及職工切身利益問(wèn)題。幫助和指導(dǎo)職工與企業(yè)、事業(yè)單位行政方面簽訂勞動(dòng)合同，代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位行政方面簽訂集體合同或者其他— 16 — 專(zhuān)項(xiàng)協(xié)議，并監(jiān)督執(zhí)行。4．組織職工開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議、技術(shù)革新和技術(shù)協(xié)作等活動(dòng)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。做好先進(jìn)生產(chǎn)(工作)者和勞動(dòng)模范的評(píng)選、表彰、培養(yǎng)和管理服務(wù)工作。5．對(duì)職工進(jìn)行思想政治教育，鼓勵(lì)支持職工學(xué)習(xí)文化科學(xué)技術(shù)和管理知識(shí)，開(kāi)展健康的文化體育活動(dòng)。辦好工會(huì)文化、教育、體育事業(yè)。6．監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行。協(xié)助和督促行政方面做好工資、勞動(dòng)安全衛(wèi)生和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的工作，辦好職工集體福利事業(yè)，改善職工生活。依法參與勞動(dòng)安全衛(wèi)生事故的調(diào)查處理。7．維護(hù)女職工的特殊利益，同歧視、虐待、摧殘、迫害女職工的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。8．搞好工會(huì)組織建設(shè)，健全民主制度和民主生活。建立和發(fā)展工會(huì)積極分子隊(duì)伍。做好會(huì)員的發(fā)展、接收、教育和會(huì)籍管理工作。9．收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)，管理好工會(huì)資產(chǎn)和工會(huì)的企業(yè)、事業(yè)。

四、工會(huì)會(huì)員的權(quán)利和義務(wù) 工會(huì)會(huì)員享有的權(quán)利：

（一）選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。

（二）對(duì)工會(huì)工作進(jìn)行監(jiān)督，提出意見(jiàn)和建議，要求撤換或者罷免不稱(chēng)職的工會(huì)工作人員。

（三）對(duì)國(guó)家和社會(huì)生活問(wèn)題及本單位工作提出批評(píng)和建議，要求工會(huì)組織向有關(guān)方面如實(shí)反映。

（四）在合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，要求工會(huì)給予保護(hù)。

（五）享受工會(huì)舉辦的文化、教育、體育、旅游、療休養(yǎng)事業(yè)、生活救助、法律服務(wù)、就業(yè)服務(wù)等優(yōu)惠待遇；享受工會(huì)給予的各種獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）在工會(huì)會(huì)議和工會(huì)報(bào)刊上，參加關(guān)于工會(huì)工作和職工關(guān)心問(wèn)題的討論。工會(huì)會(huì)員履行下列義務(wù)：

（一）學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律、科學(xué)、技術(shù)和工— 17 — 會(huì)基本知識(shí)。

（二）積極參加民主管理，努力完成生產(chǎn)和工作任務(wù)。

（三）遵守憲法和法律，維護(hù)社會(huì)公德和職業(yè)道德，遵守勞動(dòng)紀(jì)律。

（四）正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益關(guān)系，向危害國(guó)家、社會(huì)利益的行為作斗爭(zhēng)。

（五）維護(hù)中國(guó)工人階級(jí)和工會(huì)組織的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，發(fā)揚(yáng)階級(jí)友愛(ài)，搞好互助互濟(jì)。

（六）遵守工會(huì)章程，執(zhí)行工會(huì)決議，參加工會(huì)活動(dòng)，按月交納會(huì)費(fèi)。

五、××工會(huì)第×屆委員會(huì)組成及分工（略）

六、基層工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)制度（主要包括會(huì)員代表的產(chǎn)生、工代會(huì)職權(quán)及任期等；實(shí)行“兩會(huì)”合一的單位也可合并制定“基層工會(huì)職工暨工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)制度”）

七、基層工會(huì)主席職責(zé) 1．主持基層工會(huì)委員會(huì)的全面工作，明確委員分工，制定工會(huì)工作目標(biāo)和計(jì)劃，檢查、督促工作目標(biāo)和計(jì)劃的落實(shí)；主持工會(huì)委員會(huì)、會(huì)員代表大會(huì)或會(huì)員大會(huì)，主席辦公等會(huì)議，并明確會(huì)議主題；領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)分會(huì)（工會(huì)小組）等所屬工會(huì)分支機(jī)構(gòu)的工作。2．參加單位涉及職工切身利益和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大問(wèn)題的會(huì)議，反映職工的意愿和訴求，提出工會(huì)的意見(jiàn)。3．堅(jiān)持和完善民主管理制度，結(jié)合單位實(shí)際，積極代表和組織職工參與民主管理，開(kāi)展以職代會(huì)為基本形式的廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作，使職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)真正落實(shí)。4．代表和組織職工監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生等法律法規(guī)，要求糾正侵犯職工和工會(huì)合法權(quán)益的行為。5．擔(dān)任勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)主任，主持企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的工作。6．深入調(diào)查研究，及時(shí)掌握職工的思想生活狀況，傾聽(tīng)— 18 — 和反映職工群眾的意見(jiàn)和要求，解決職工的實(shí)際困難，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。7．組織職工開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，結(jié)合單位實(shí)際，尋找活動(dòng)的載體，圍繞單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開(kāi)展各類(lèi)主題教育，發(fā)揮工會(huì)組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。8．抓好工會(huì)的自身建設(shè)，組織工會(huì)干部學(xué)習(xí)工會(huì)的法律法規(guī)，培訓(xùn)工會(huì)干部和工會(huì)積極分子，協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系，調(diào)動(dòng)工會(huì)干部的積極性。9．負(fù)責(zé)管理工會(huì)資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)，編制工會(huì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和決算。10．向上級(jí)工會(huì)報(bào)告重要信息，承辦黨組織和上級(jí)工會(huì)及行政交辦的其他事項(xiàng)。

八、基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)職責(zé) 1．審查同級(jí)及下級(jí)工會(huì)組織經(jīng)費(fèi)收支和財(cái)產(chǎn)管理情況，審查工會(huì)所屬單位的財(cái)務(wù)收支和經(jīng)營(yíng)管理情況。監(jiān)督貫徹執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)政策、紀(jì)律、法規(guī)和工會(huì)財(cái)務(wù)制度。2．督促同級(jí)及下級(jí)工會(huì)定期公布財(cái)務(wù)項(xiàng)目，報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。3．檢查同級(jí)及下級(jí)工會(huì)對(duì)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)關(guān)于工會(huì)財(cái)務(wù)工作決議的執(zhí)行情況，以及對(duì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的建議或決議的執(zhí)行情況。4．宣傳黨和國(guó)家的財(cái)政方針、政策，同鋪張浪費(fèi)、私分財(cái)物、貪污盜竊、侵占國(guó)家和工會(huì)財(cái)產(chǎn)現(xiàn)象進(jìn)行斗爭(zhēng)；對(duì)模范執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì)、財(cái)務(wù)工作成績(jī)顯著的，建議給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。5．深入調(diào)查研究，聽(tīng)取職工群眾意見(jiàn)，積極參與和支持財(cái)務(wù)改革，對(duì)收好、管好、用好各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和加強(qiáng)工會(huì)財(cái)產(chǎn)管理,提高所屬企業(yè)、事業(yè)的效益,提出意見(jiàn)和建議，幫助其完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度。6．在基層工會(huì)組織機(jī)構(gòu)變動(dòng)和財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人調(diào)動(dòng)工作時(shí),負(fù)責(zé)監(jiān)督做好交接工作。

九、基層工會(huì)女職工委員會(huì)職責(zé) 1．團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)女職工發(fā)揚(yáng)工人階級(jí)主人翁精神，引導(dǎo)女職工努力提高自身素質(zhì)，開(kāi)展女職工建功立業(yè)活動(dòng)。— 19 — 2．維護(hù)女職工在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭等方面的合法權(quán)益和特殊權(quán)益，向一切歧視、虐待、侮辱、迫害女職工的行為作斗爭(zhēng)。3．執(zhí)行有關(guān)保護(hù)女職工權(quán)益的法律、法規(guī)和政策，并監(jiān)督貫徹實(shí)施。組織女職工參與民主管理，單位在研究決定涉及女職工利益的問(wèn)題時(shí)，必須聽(tīng)取女職工組織的意見(jiàn)和建議。4．配合工會(huì)中心工作，根據(jù)女職工的意愿和特點(diǎn)，制定工作計(jì)劃，組織女職工開(kāi)展活動(dòng)。5．注意和及時(shí)了解女職工的思想和生活，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好女職工“五期”保護(hù)，多為女職工辦實(shí)事、辦好事，維護(hù)好女職工的特殊利益。6．會(huì)同工會(huì)有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各方面共同做好女職工工作。

十、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)基本職責(zé) 1．依照《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，處理企事業(yè)內(nèi)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。2．調(diào)解本單位內(nèi)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議主要包括：因單位開(kāi)除、除名和職工辭職、自動(dòng)離職發(fā)生的爭(zhēng)議；因履行勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議；因招待國(guó)家有關(guān)工資、保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定發(fā)生的爭(zhēng)議；法律、行政法規(guī)規(guī)定可以申請(qǐng)調(diào)解的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議等。3．檢查督促爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)調(diào)解中的權(quán)利；教育當(dāng)事人履行調(diào)節(jié)中的義務(wù)，使調(diào)解協(xié)議得到全面落實(shí)。4．對(duì)職工進(jìn)行勞動(dòng)法律、法規(guī)的宣傳教育，做好勞動(dòng)爭(zhēng)議的預(yù)防工作。

十一、勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)職責(zé) 1．監(jiān)督和協(xié)助企業(yè)做好安全生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù)工作，切實(shí)保障職工在生產(chǎn)勞動(dòng)中的安全和健康，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。2．依照國(guó)家規(guī)定，對(duì)新建、擴(kuò)建企業(yè)和技術(shù)改造工程中的勞動(dòng)條件和安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用進(jìn)行監(jiān)督。3．發(fā)現(xiàn)企業(yè)違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)或在生產(chǎn)過(guò)程中有明顯重大事故隱患和職業(yè)危害時(shí)，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)提出解決— 20 — 的建議。4．參加對(duì)職工因公傷亡事故和其他嚴(yán)懲危害職工健康問(wèn)題的調(diào)查處理，并向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)。

十二、工會(huì)分會(huì)主席（小組長(zhǎng)）職責(zé) 1．主持本分會(huì)（小組）日常工作，完成上級(jí)工會(huì)的各項(xiàng)工作任務(wù)。2．貫徹執(zhí)行會(huì)員代表大會(huì)的決議和基層工會(huì)的有關(guān)決定、指示的措施，在基層工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下抓好分會(huì)（小組）的組織建設(shè)、思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。3．組織職工參加民主管理，認(rèn)真落實(shí)職工代表的知情權(quán)、參與、監(jiān)督權(quán)和平等協(xié)商權(quán)，使車(chē)間（班組）民主管理法制化，制度化。4．主持工會(huì)分會(huì)（小組）會(huì)員（代表）會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)的指示，研究布臵工作，完成分會(huì)（小組）工作計(jì)劃和總結(jié)。5．發(fā)動(dòng)車(chē)間（班組）職工提合理化建議、征集職代會(huì)提案，選好職工代表；協(xié)助基層工會(huì)督促檢查職代會(huì)決議執(zhí)行情況，調(diào)查研究，向職代會(huì)提出合理性建議。6．協(xié)助基層工會(huì)處理職工代表的提議，維護(hù)職工代表的合法權(quán)益。7．組織動(dòng)員車(chē)間（班組）職工開(kāi)展“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)、職工文體活動(dòng)，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，活躍職工文化生活。8．做好勞動(dòng)保護(hù)工作，關(guān)心職工勞動(dòng)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育，及時(shí)反映存在的安全生產(chǎn)問(wèn)題。9．做好分會(huì)（小組）自身建設(shè)，經(jīng)常向會(huì)員進(jìn)行工會(huì)教育；發(fā)展新會(huì)員，收好收足會(huì)費(fèi)，定期召開(kāi)分會(huì)（小組）會(huì)議。10．關(guān)心了解本分會(huì)職工思想、工作、生活情況，幫助職工解決實(shí)際困難，如實(shí)反反映教育職工的意見(jiàn)，愿望和要求。

十三、基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 基層工會(huì)組織要做到“七有六簿五檔二冊(cè)”。“七有”，即：有工會(huì)牌子和印章、有辦公場(chǎng)所和活動(dòng)陣地、有完善的工作制度、有學(xué)習(xí)資料、有獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)賬戶、— 21 — 有法人資格登記、有規(guī)范的版面； “六簿”，即合理化建議征集處理登記簿、職代會(huì)提案征集與處理登記簿、上級(jí)來(lái)文登記簿、會(huì)議記錄簿、職工來(lái)信來(lái)訪與處理登記簿、各類(lèi)活動(dòng)登記簿； “五檔”，即下崗職工和困難職工檔案、先進(jìn)模范人物檔案、集體合同和女職工專(zhuān)項(xiàng)集體合同檔案、職代會(huì)及廠務(wù)公開(kāi)資料檔案、勞動(dòng)競(jìng)賽檔案； “二冊(cè)”，即職工和會(huì)員花名冊(cè)、職工和會(huì)員代表花名冊(cè)。

十四、基層單位先進(jìn)模范人物名單（略）— 22 — 附件2：

工會(huì)工作指導(dǎo)方基層工會(huì)規(guī)范化針 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) ××工會(huì)第×屆委基層工會(huì)主席職責(zé) 勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì) 員會(huì) 職責(zé) 組成及分工 基層工會(huì)的基本 任務(wù) 基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委 基層工會(huì)會(huì)員（代表）員會(huì)職責(zé) 勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委基層單位先進(jìn)模范人 物名單 大會(huì)制度 員會(huì)職責(zé) 工會(huì)會(huì)員的權(quán)利基層工會(huì)女職工委員 和義務(wù) 會(huì)職責(zé) 工會(huì)分會(huì)主席（小組 長(zhǎng)）職責(zé) — — 1

五蓮縣基層工會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)一覽表 總 則

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