第一篇：鄉鎮(街道)統計工作規范化標準(試行)

鄉鎮（街道）統計工作規范化標準（試行）

鄉鎮（街道）級統計是國家宏觀統計數據的基礎和重要源頭，在統計工作中具有重要作用。為了切實加強鄉鎮（街道）統計業務建設，保證統計工作協調有序開展，保障源頭統計數據的準確性和及時性，全面提升統計服務水平，根據統計法律法規和統計制度的要求，結合寧夏基層統計工作實際，制定本標準。

一、主要職責及任務

鄉鎮（街道）級統計機構主管轄區統計業務工作，按照統計法規和國家統計制度的要求履行綜合統計職能。基本任務是按照國家、自治區、市、縣（區）以及部門統計制度（方案）,組織開展統計調查,完成轄區內社會經濟基層統計信息的采集、審核及匯總上報, 為黨政領導和社會公眾提供統計信息、咨詢服務，服務當地經濟社會發展。其主要職責有：

（一）組織轄區基本單位調查，管理轄區基本單位名錄庫。按照上級統計部門要求，對轄區內基本單位增減變化情況進行實地核查，開展基本單位調查；建立本轄區分專業的統計調查名錄和基本單位名錄庫，并及時進行更新維護。

（二）負責轄區內農林牧漁業、工業、建設、批零住餐業、服務業、人口與就業、工業企業科技活動、能源、建制鎮和村社會基本情況等方面的全面統計調查工作以及抽樣調查工作。

（三）承擔上級部署的各項普查、專項調查和重點調查任務。

（四）為領導和社會公眾提供統計信息、咨詢服務。

（五）組織指導和協調本轄區的統計培訓及其他各項統計基礎建設。

（六）負責轄區內統計普法宣傳教育工作，檢查和糾正統計違法行為，反映和舉報統計工作中的違法違紀行為，積極配合上級統計部門依法查處統計違法行為與案件。

二、鄉鎮（街道）級統計組織建設

鄉鎮（街道）級應根據《統計法》有關規定和統計工作的需要，設立履行綜合統計職能的統計站（所），配備專職或兼職的統計員，建立健全統計信息網絡。在統計業務上受縣級政府統計機構領導。組織指導轄區內各有關單位、人員加強統計基礎建設，健全包括統計人員崗位職責、統計臺帳、資料搜集、數據審核與提供發布、計算機管理、檔案與資料交接等工作制度，辦公設施條件和經費要滿足組織實施統計業務工作的需要。村、社區（居委會）統計工作，由村、社區（居委會）指定專人負責，在統計業務上受鄉級綜合統計機構領導。

三、鄉鎮（街道）級統計工作基本標準

鄉鎮（街道）統計人員完成統計調查任務的基本標準是“準確、及時、全面”。準確：按照統計制度的規定，客觀真實科學地搜集各基層單位統計數據；經本鄉鎮（街道）綜合匯總、上報的統計數據準確無誤，無擅自修改基層單位統計數據行為。

及時：按照統計調查制度（方案）規定的時間上報各項統計調查結果，無遲報行為。

全面：按照統計調查制度（方案）確定的范圍，布置統計調查表、組織填報、收集整理、上報，無遺漏或重復現象。

四、主要業務工作及基本操作規程

鄉鎮（街道）統計工作執行國家和地方統計局制定的統計調查制度和專項統計調查方案，要按照“統計調查、收集整理、審核上報、統計分析”總的要求組

織開展工作。其業務具體流程基本為：接受任務并提出貫徹落實意見→培訓布置工作→數據采集→數據審核與處理→統計數據上報與數據查詢訂正→數據提供與統計資料開發利用→統計資料歸檔管理等環節。

（一）受領與培訓布置統計工作任務

接受領取上級政府統計部門布置的統計工作任務，參加統計業務培訓。及時向鄉鎮（街道）政府領導匯報，提出貫徹落實意見，明確責任人，對調查者進行調查培訓，認真組織實施。

（二）數據采集與統計臺帳

1、具體工作任務

按照統計報表制度的規定，采用科學的統計方法，收集基層單位的全面調查或抽樣調查報表數據；對要求直接調查的，按技術操作規程采集調查數據；按上級統計部門要求設立歷史和進度統計臺帳，完整記錄數據來源和計算依據。

2、操作規程

（1）清查應填報單位。根據統計報表制度規定，清查本轄區內應填報單位、詳細地址、聯系方式、負責人姓名等進行登記造冊。

（2）布置培訓統計調查任務和知識。通知應填報單位領取統計調查任務并做好業務培訓，并將領取統計調查任務的單位名稱、領取人姓名、領取時間、聯系電話等做好記錄備查；接受起報單位（戶）的報表，按規定予以簽字（蓋章），任何單位或個人不得任意代填統計調查表；對要求現場調查的，鄉鎮（街道）統計機構要指派專人，按調查方案所確定的調查方法、調查范圍現場采集數據。

（3）檢查統計調查任務落實情況。檢查應填報單位是否都已領取統計調查任務，如有遺漏起報單位，要及時催領催報，保證“應統盡統，不重不漏” 如期完成統計調查任務。

（4）調查單位一經確定，在執行期間不允許自行變動。確需調整變動的，必須經上級統計部門批準。

（5）鄉鎮（街道）級統計機構及下轄基層單位要建立健全各項統計原始記錄，按要求保留統計調查的原始依據。統計原始記錄要嚴格執行國家統一計量和檢測標準，做到依據要充分、收集要全面，數據要真實。

（6）按上級統計部門的要求，結合本地的實際情況，建立歷史和進度統計臺帳（或電子臺帳）。統計臺帳的登錄以統計原始記錄或基層報表為依據，記載統計指標數據的來源、計算依據和折算數據等，做到及時、準確、完整、規范。

（三）數據審核與處理

1、具體工作任務

對基層上報的統計報表按上級要求及時進行審核、匯總。計算機錄入要準確無誤地進行錄入；對統計報表數據變動異常的情況及時查詢，核實后更正并予以說明。

2、操作規程和技術要求

（1）基層統計報表的審核：負責接受基層統計報表的直接責任人在接到報表后要人工初審，檢查指標填報是否有漏填項、計量單位應用是否正確等，同時利用進度統計臺帳對報表數據質量進行初步判斷，查詢并記錄指標變動異常的原因；有要求計算機錄入的經人工初審后，進行錄入、審核；依據差錯清單對審核的錯誤記錄進行查詢、修改和再審核。

（2）綜合統計報表的審核：全部統計報表匯總后，鄉鎮（街道）機構或統計人員要注意對以下問題審核：一是表內各種平衡關系要計算準確，邏輯審核通

過。二是與有關報表相關指標相銜接、相吻合。三是同一指標縱向對比，上升或下降幅度過大，必須查明原因。凡有以下情況的要重點查詢：增減趨勢與宏觀經濟形勢不符，月度、年度間增減速度不銜接的；相關指標數量或增減幅度相差過多的。

（四）統計數據上報與查詢更正

1.統計報表直接責任人在報表規定報出時間之前，應逐級送有關領導審核簽字后上報。其程序為：填報報表直接責任人→鄉鎮（街道）統計機構負責人審核把關→鄉級主管領導審核（簽字）。統計報表送交領導審核簽發時，應提供報表說明或主要數據評審意見。統計負責人主要審核統計報表報送范圍是否符合規定，有無遺漏，更正是否到位，各項指標邏輯是否合理等，經審核合格后，在報表簽字欄內簽字后交由統計人員上報。

2.紙介質報表填報或打印報表應干凈整潔，內容完整，簽章齊全；磁介質或網絡傳輸電子郵件上報的統計報表文件名規范，格式正確，并打印存檔備案。

3.直接責任人在報表報出后更正期內必須堅守崗位，發現問題及時核查，及時答復上級部門的查詢。

（五）數據提供與開發利用

1、數據提供

（1）鄉鎮（街道）統計機構要建立和完善統計資料提供制度，對于鄉級重要統計數據，須經上一級統計部門審核認定反饋后，方可由鄉鎮（街道）統計機構對外提供、發布和使用。

（2）屬于國家秘密與商業秘密的統計資料，必須保密。屬于私人、家庭的單項調查資料，非經被調查者本人同意，不得泄露。

2、統計資料開發利用

（1）利用鄉鎮（街道）統計數據，對經濟運行和社會發展情況進行分析,為黨政領導和社會各界提供統計咨詢服務。

（2）鄉鎮（街道）統計人員要根據進度統計資料與經濟發展情況撰寫經濟形勢分析，也可根據經濟運行中的熱點和難點問題組織開展專題分析，原則上全年分析報告不少于兩篇，并以不同層次的分析資料形式對外提供。

（六）統計資料整理和歸檔

1、工作任務

將所有統計資料（包括基層統計報表、綜合統計表、統計臺帳、統計調查分析、重要統計文件、重要會議材料及其它有保存價值的統計資料及相關資料）進行分類整理，統一編號，統一實行檔案化管理。

2、操作規程和技術要求

（1）制定統計資料管理制度，明確對各種統計資料管理的要求。

（2）各種統計報表在上報后要及時整理，按檔案管理要求分類裝訂成冊，妥善保管。統計原始記錄、統計報表、重要統計文件應長期保存，不得擅自銷毀。

（3）各種磁介質資料，包括基層企業原始數據、綜合匯總數據、數據處理程序、各種統計分析資料等，要及時備份，有條件的應刻錄光盤存檔。

五、考核獎懲

鄉鎮（街道）、開發區（園區）統計規范化建設，納入市、縣（區）統計部門對鄉鎮（街道）、開發區（園區）統計工作考核內容，按照相關考核辦法實行考核獎懲。

開發區（園區）統計工作參照本標準執行。

第二篇：鄉鎮統計工作

鄉鎮統計工作

基層統計工作是統計大廈的基石，鄉鎮統計工作。近年來，**縣統計工作在縣委、縣政府的正確領導和上級業務主管部門的精心指導下，經過廣大統計工作者的共同努力，取得了較好的成績，統計工作在***縣經濟社會發展中發揮者重要的決策咨詢作用。但相對來說，鄉鎮一級的統計工作，與國家進一步加強基層統計工作的要求相比還存在一定差距。因此，找準鄉鎮統計工作的薄弱環節和突破口，切實加強鄉鎮統計工作已刻不容緩。

一、鄉鎮統計工作存在的問題

(一)干部崗位輪換頻繁，隊伍不穩定

目前，**縣18個鄉鎮全面恢復了統計站，明確了主管領導和專兼職統計員。但是，鄉鎮統計人員不僅承擔著繁重的統計工作，還兼任著其他工作，統計工作缺乏相對的穩定性和連續性。加之鄉鎮工作條件艱苦，干部崗位輪換頻繁，造成統計隊伍不穩定。按《統計法》規定，更換統計人員必須征求上級統計部門的意見，但實際操作中根本沒有執行。統計人員的頻繁變動，造成了統計資料遺失、統計數字不能銜接、統計人員業務素質不高等現象，嚴重影響了統計工作的及時性、準確性和全面性。

(二)統計方法制度改革滯后，不適應經濟體制改革的需要

縣鄉農村經濟發展的多元化，要求統計工作做相應的變化，而多年來，農村統計制度一成不變，農業是一個受自然影響大的行業，因自然災害和農民生產趨向而改種、棄種的現象時有發生，而報表卻不變，工作總結《鄉鎮統計工作》。如春夏播種面積和全年播種面積調查表，上半年報的數字，下半年不得做任何改動，而實際的情況有時卻有很大的出入。這既不能反映農村經濟和農業生產進度，更凸現出統計制度和統計報表呆板，不適應經濟體制改革的需要。

(三)統計數據處理手段落后，信息化建設進展緩慢

在一定程度上，基層統計人員的工作只局限于一種簡單的報表收集和初級數據匯總整理，而忽視了統計分析和綜合服務...(www.tmdps.cn)

第三篇：鄉鎮工會組織建設規范化標準

鄉鎮工會組織建設規范化標準

一、黨政領導重視

1、形成“黨委領導、政府支持、各方配合、工會動作、職工參與”的工會工作格局，黨委把工會工作納入黨建目標體系，定期聽取工會工作情況匯報，各級支持工會開展各項活動，及時研究解決工會工作中遇到的困難和問題。

2、建立由分管領導任組長的新建企業建會建家、集體合同、企務公開、勞動競賽、幫扶活動等工作領導小組，有責任分工，有議事規則，有落實措施，工作效果明顯。

3、建立政府與工會聯席會議制度，研究制定涉及職工切身利益的政策規定時，主動征求工會意見，為工會開展工作提供必要的物質保障。

二、組織機構健全

4、鄉鎮（街道）工會組織機構健全，工會主席按同級黨政副職配備，按規定換屆選舉。工會主席是黨員的進入同級黨委班子，工會主席由黨委副書記兼任的，要配備專職工會副主席，享受鄉鎮（街道）中層正職待遇。工會經費審查、女職工、勞動安全監督、勞動爭議調解等組織健全。

5、本級和所屬工會有牌子、有印章、有人員、有經費、有辦公地點、有活動場地，并依法辦理社團法人資格登記。工會工作的有關職責、制度和網絡建設情況要設置專欄上墻公布。

6、轄區內機關、企事業單位，符合建會條件的村、社區、工業小區、市場等，建會率和職工入會率都達到80%以上。

7、在健全完善鄉鎮（街道）、村（社區）、基層“小三級”工會組織網絡的同時，開展以爭創“模范鄉鎮（街道）工會”、“模范村（社區）工會”、“合格職工之家”為主要內容的“小三級聯創”活動，基層工會建成合格職工之家90%以上。

三、工作制度完善

8、堅持工會例會制度。定期召開所屬企事業基層工會主席會議，通報和研究工會工作，每年不少于兩次。

9、堅持領導班子民主集中和分工負責制度。重大問題集體研究，班子成員分工負責，并衽目標責任制。

10、堅持工會干部培訓制度。通過不同形式每兩年對所屬基層工會干部至少培訓一次。

11、基層工會名冊規范完善，工會檔案資料齊全?；鶎庸麅园ǎ夯鶎庸Q、職工人數、會員人數、工會主席、副主席及班子配備情況等，并衽動態管理；本級工會工作的各項制度、有關文件、活動情況等，記錄全面，有案可查。

12、新建企事業單位組建工會及時，職工、農民工等入會及時，管理辦法完善，會員管理規范。各類工會組織有示范典型，基礎建設扎實。

13、工會經費的收管用嚴格規范，依法按時足額上解工會經費。

四、履行職責到位

14、源頭參與積極有力。適時提出涉及維護職工權益的主張和建議，建立以職工代表大會為基本形式的企事業民主管理制度，職工代表大會的各項職權落實到位。

15、圍繞中心開展工作。積極推動職工經濟技術創新活動深入開展，推動實施職工素質培訓工作，組織職工投身改革，為發展經濟建功立業，成交明顯。

16、積極組織開展群眾性勞動競賽和技術創新活動，每年重點抓好1—2項活動，開展有影響的文體活動兩次以上。圓滿完成上級工會下達的各項目標任務，基層工會和職工代表民主評議滿意率85%以上。

五、指導幫助基層

17、適時對轄區內基層工會工作提出指導性意見，主動與企業進行溝通協商，解決基層工會在開展工作中遇到的困難和問題。積極代行基層工會難以承擔的維權職能?；鶎庸刹亢戏嘁婢S護到位。

18、注意提高工會干部隊伍素質，培訓基層工會干部成交明顯。

19、指導基層工會建立健全區域性平等協商與集體合同制度，覆蓋率、履約率高，每年至少召開一次協商會議；企業集體合同簽訂率達到85%以上，25人以上的企業集體合同簽訂率達到100%，每年對企業集體合同履行情況檢查一次。

20、指導基層工會建立健全勞動爭議調解組織，勞動安全衛生監督工作落實，邊區內企業無嚴重侵犯職工合法權益問題及群體性事件。勞動爭議直接調處率達到85以上。

21、指導基層工會建立區域性職代會制度，每年至少召開一次會議；建會企事業單位建立職代會制度或職工大會制度的達到85%以上。

六、服務職工群眾

22、努力為職工群眾做好事、辦實事、解難事，送溫暖工作經?；?、制度化。

23、積極開展職工（包括農民工）就業培訓和維權知識培訓，提高職工的競爭能力、創業能力和自身維權能力。

24、轄區域事業單位按規定為職工繳納各種社會保險，做好困難職工幫扶工作。

25、職工群眾對工會滿意度高，滿意率90%以上。中華人民共和國工會法

第一章 總則

第一條 為保障工會在國家政治經濟和社會生活中的地位，確定工會的權利與義務，發揮工會在社會主義現代化建設事業中的作用，根據憲法，制定本法。

第二條 工會是職工自愿結合的工人階級的群眾組織。中華全國總工會及其各工會組織代表職工的利益，依法維護職工的合法權益。

第三條 在中國境內的企業、事業單位、機關中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權利。任何組織和個人不得阻撓和限制。

第四條 工會必須遵守和維護憲法，以憲法為根本的活動準則，以經濟建設為中心，堅持社會主義道路，堅持人民民主專政、堅持中國共產黨的領導、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，堅持改革開放，依照工會章程獨立自主地開展工作。

工會會員全國代表大會制定或者修改《中國工會章程》，章程不得與憲法和法律相抵觸。

國家保護工會的合法權益不受侵犯。

第五條 工會組織和教育職工依照憲法和法律的規定行使民主權利，發揮國家主人翁的作用，通過各種途徑和形式參與管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務；協助人民政府開展工作，維護工人階級領導的、以工農聰明為基礎的人民民主專政的社會主義祖國政權。

第六條 維護職工合法權益是工會的基本職責。工會在維護全國人民總體利益的同時，代表和維護職工的合法權益。

工會通過平等協商和集體合同制度，協調勞動關系，維護企業職工勞動權益。

工會依照法律規定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參加本單位的民主決策、民主管理和民主監督。

工會必須密切聯系職工，聽取和反映職工的意見和要求，關心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務。

第七條 工會動員和組織職工積極參加經濟建設，努力完成生產任務和工作任務。教育職工不斷提高思想道德、技術業務和科學文化素質，建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。

第八條 中華全國總工會根據獨立、平等、互相尊重、互不干涉內部事務的原則，加強同各國工會組織的友好合作關系。

第二章 工會組織

第九條 工會各級組織按照民主集中制原則建立。各級工會委員會由會員大會或者會員代表大會民主選舉產生。企業主要負責人的近親屬不得作為基層工會委員會成員的人選。

各級工會委員會向同級會員大會或者會員代表大會負責并報告工作，接受其監督。

工會會員大會或者會員代表大會有權撤換或者罷免其所選舉的代表或者工會委員會組成人員。

上級工會組織領導下級工會組織。

第九條

企業、事業單位、機關有會員二十五人以上的，應當建立基層工會委員會；不足二十五人的，可以單獨建設基層工會委員會，也可以由兩個以上單位的會員聯合建立基層工會委員會。也可以選舉組織員一人，組織會員開展活動。女職工人數較多的，可以建立工會女職工委員會，在同級工會領導下開展工作；女職工人數較少的，可以在工會委員會中設女職工委員。

企業職工較多的鄉鎮，可以建立工會或者工會聯合會。縣級以上地方建立地方各級總工會。

同一行業或者性質相近的幾個行業，可以根據需要建立全國的或者地方的產業工會。全國建立統一的中華全國總工會。

第十一條 基層工會、地方各級總工會、僵或者地方產業工會組織的建立，必須報上一級工會批準。

上級工會可以派員幫助和指導企業職工組建工會，任何單位和個人不得阻撓。

第十二條 任何組織和個人不得隨意撤銷、合并工會組織。

基層工會所在的企業終止或者所在的事業單位、機關被撤銷，該工會組織相應撤銷，并報告上一級工會。

依前款規定被撤銷的工會，其會員會籍可以繼續保留，具體管理辦法由中華全國總工會制定。

第十三條 職工二百人以上的企業、事業單位的工會，可以設專職工會主席。工會專職工作人員的人數由工會與企業、事業單位協商確定。

第十四條 中華全國總工會、地方總工會、產業工會具有社會團體法人資格。

基層工會組織具備民法通則規定的法人條件的，依法取得社會團體法人資格。

第十五條 基層工會委員會每屆任期三年或者五年。各級地方工會委員會和產業工會委員會每屆任期五年。

第十六條 基層工會委員會定期召開會員大會或者會員代表大會，討論決定工會工作的重大問題。經基層工會委員會同意或者三分之一以上的工會會員提議，可以臨時召開會員大會或者會員代表大會。

第十七條 工會主席、副主席任期未滿時，不得隨意調動其工作。因工作需要調動時，應當征得本級工會委員會和上一級工會的同意。

署名工會主席、副主席必須召開工會會員大會或者會員代表大會討論，非經會員大會全體會員或者會員代表大會全體代表過半數通過，不得罷免。

第十八條 基層工會專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其勞動合同自動延長，延長期限相當于其任職期間；非專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其尚未履行的勞動合同期限短于任期的，勞動合同期限自動延長至任期期滿。但是，任職期間個人嚴重過失蒙昧無知達到法寶退休年齡的除外。

第三章 工會的權利和義務

第十九條 企業、事業單位違反職工代表大會制度和其他民主管理制度，工會有權要求糾正，保障職工依法行使民主管理的權利。

法律、法規規定應當提交職工大會或者職工代表大會審議、通過、決定的事項，企業、事業單位應當依法辦理。

第二十條 工會幫助、指導職工與企業以及衽企業化管理的事業單位簽訂勞動合同。

工會代表職工與企業以及實行企業化管理的事業單位進行平等協商，簽訂集體合同。集體合同草案應當提交職工代表大會或者全體職工討論通過。

工會簽訂集體合同，上級工會應當給予支持和幫助。企業違反集體合同，侵犯職工勞動權益的，工會可以依法要求企業承擔責任；因履行集體合同發生爭議，經協商解決不成的，工會可以向勞動爭議仲裁機構提請仲裁，仲裁機構不鄧受理或者對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。

第二十一條 企業、事業單位處分職工，工會認為不適當的，有權提出意見。

企業單方面解除職工勞動合同時，應當事先將理由通知工會，工會認為企業違反法律、法規和有關合同，要求重新研究處理時，企業應當研究工會的意見，并將處理結果書面通知工會。

職工認為企業侵犯其勞動權益而申請勞動爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟的，工會應當給予支持和幫助。

第二十二條 企業、事業單位違反勞動法律、法規規定，有下列侵犯職工勞動權益情形，工會應當代表職工與企業事業單位交涉，要求企業、事業單位采取措施予以改正；企業事業單位應當予以研究處理，并向工會作出答復；企業事業單位拒不改正的，工會可以請求當地人民政府依法作出處理；

（一）克扣職工工資的；

（二）不提供勞動安全衛生條件的；

（三）隨意延長勞動時間的；

（四）侵犯女職工和未成年工特殊權益的；

（五）其他嚴重侵犯職工勞動權益的。第二十三條 工會依照國家規定對新建、擴建企業的技術改選工程中的勞動條件和安全衛生設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用進行監督。對工會提出的意見，企業或者主管部門應當認真處理，并將處理結果書面通知工會。

第二十四條 工會發現企業違章指揮、強令工人冒險作業，或者生產過程中發現明顯重大事故隱患和職業危害，有權提出解決的建議，企業應當及時研究答復；發現危及職工生命安全的情況時，工會有權向企業建議組織職工撤離危險現場，企業必須及時做出處理決定。

第二十五條 工會有權對企業事業單位侵犯職工合法權益的問題進行調查，有關單位應當予以協助。

第二十六條 職工因工作傷亡事故和其它嚴重危害職工健康問題的調查處理，必須有工會參加。工會應當向有關部門提出處理意見，并有權要求追究直接負責的主管人員和有關責任人員的責任。對工會提出的意見書，應當及時研究，給予答復。

第二十七條 企業、事業單位發生停工、怠工事件，工會應當代表職工同企業、事業單位或者有關方面協商，反映職工的意見和要求，對于職工的合理要求，企業、事業單位應當予以解決。忙恢復生產、工作秩序。

第二十八條 工會參加企業的勞動爭議調解工作。地方勞動爭議仲裁組織應當有同級工會代表參加。第二十九條 縣級以上各級總工會可以為所屬工會和職工提供法律服務。

第三十條 工會協助企業、事業單位、機關辦好職工集體福利事業，做好工資、勞動安全衛生和社會保險工作。

第三十一條 工會會同企業、事業單位教育職工以國家主人翁態度對待勞動，愛護國家和企業的財產，組織職工開展群眾性的合理化建議、技術革新活動，進行業余文化技術學習和職工培訓，組織職工開展文娛、體育活動。

第三十二條 根據政府委托，工會與有關部門共同做好勞動模范和先進生產（工作）者的評選、表彰、培養和管理工作。

第三十三條 國家機關在組織起草或者修改直接涉及職工切身利益的法律、法規、規章時，應當聽取工會意見。

縣級以上各級人民政府制定國民經濟和社會發展計劃，對涉及職工利益的重大問題，應當聽取同級工會的意見。

胰及以上各級人民政府及其有關部門研究制度勞動就業、工資、勞動安全衛生、社會保險等涉及職工切身利益的政策、措施時，應當吸收同級工會參加研究，聽取工會意見。

第三十四條 縣級以上地方各級人民政府可以召開會議或者采取適當方式，向同級工會通報政府的重要的工作部署和與工會工作有關的行政措施，研究解決工會反映的職工群眾的意見和要求。

各級人民政府勞動行政部門應當會同同級工會和企業方面代表建立勞動關系三方協商機制，共同研究解決勞動關系方面的重大問題。

第四章 基層工會組織

第三十五條 國有企業職工代表大會是企業實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權力的機構，依照法律規定行使職權。

國有企業的工會委員會是職工代表大會的工作機構，負責職工代表大會的日常工作，檢查、督促職工代表大會決議的執行。

第三十六條 集體企業的工會委員會，應當支持和組織職工參加民主管理和民主監督，維護職工選舉和署名管理人員、決定經營管理的重大問題的權力。、第三十七條 本法第三十五條、第三十六條規定以外的其他企業、事業單位的工會委員會，依照法律規定組織職工采取與企業、事業單位相適應的形式，參加企業、事業單位的民主管理。

第三十八條 企業、事業單位研究經營管理和發展的重大問題應當聽取工會的意見；召開討論有關工資、福利、勞動安全衛生、社會保險等涉及職工切身利益的會議，必須有工會代表參加。

企業、事業單位應當支持工會依法開展工作，工會應當支持企業、事業單位依法行使經營管理權。

第三十九條 公司的董事會、監事會中職工代表的產生，依照公司法有關規定執行。

第四十條 基層工會委員會召開會議或者組織職工活動，應當在生產或工作時間以外進行，需要占用生產或者工作時間的，應當事先征得企業、事業單位的同意。

基層工會的非專職委員占用生產或者工作時間參加會議或者從事工會工作，每月不超階級過三個工作日，其工資照發，其他待遇不愛影響。

第四十一條 企業、事業單位、機關工會委員會的專職工作人員的工資、獎勵、補貼，由所在單位支付。社會保險和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。

第五章 工會的經費和財產

第四十二條 工會經費的來源：

（一）工會會員繳納的會費；

（二）建立工會組織的企業、事業單位、機關按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳的經費；

（三）工會所屬的企業、事業單位上繳的收入；

（四）人民政府的補助；

（五）其他收入。

前款第二項規定的企業、事業單位撥繳的經費在稅前列支。

工會經費主要用于為職工服務和工會活動。經費使用的具體辦法由中華全國總工會制定。

第四十三條 企業、事業單位無正當理由拖欠或者拒不撥繳工會經費，基層工會或者上級工會可以向當地人民法院申請支付令；拒不執行支付令的，工會可以依法申請當地人民政府強制執行。

第四十四條 工會應當根據經費獨立原則，建立預算、決算和經費審查監督制度。

各級工會建立經費審查委員會。

各級工會經費收支情況應當由同級工會經費審查委員會審查，并且定期向會員大會或者會員代表大會報告，接受監督。工會會員大會或者會員代表大會有權對經費使用情況提出意見。工會經費的使用應當依法接受國家的監督。

第四十五條 各級人民政府和企業、事業單位、機關應當為工會辦公和開展活動，提供必要的設施和活動場所等物質條件。

第四十六條 工會的財產、經費和國家撥給工會使用的不動產，任何組織和個人不得侵占，挪用和任意調撥。

第四十八條 縣級以上各級工會的離休、退休人員的待遇，與國家機關工作人員同等對待。

第六章 法律責任

第四十九條 工會對違反本法規定侵犯其合法權益的，有權提請人民政府予以處理，或者向人民法院提起訴訟。

第五十條 違反本法第三條、第十一條規定，阻撓職工依法參加和組織工會或者阻撓上級工會幫助、指導職工籌建工會的，由勞動行政部門璀其改正；拒不改正的，由勞動行政部門提請縣級以上人民政府處理；以暴力、威脅等手段阻撓造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條 違反本法規定，對依法履行職責的工會工作人員無正當理由調動工作崗位，進行打擊報復的，由勞動行政部門責令改正、恢復原工作；造成損失的，給予賠償。

對依法改選職責的工會工作人員進行侮辱、誹謗或者人身傷害，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚未構成犯罪的，由公安機關依照治安管理處罰條例的規定處罰。

第五十二條 違反本法規定，有下列情形之一的，由勞動行政部門璀恢復其工作，并補發被解除勞動合同期間應得的報酬，或者責令給予本人收入二倍的賠償。

（一）職工因參加工會活動而被解除勞動合同的；

（二）工會工作人員因改選本法規定的職責而被解除勞動合同的。

第五十三條 違反本法規定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府責令改正，依法處理：

（一）妨礙工會組織職工通過職工代表大會和其他形式依法行使民主權利的；

（二）非法撤銷、合并工會組織的；

（三）妨礙工會參加職工因工傷亡事故以及其它侵犯職工合法權益問題的調查處理的；

（四）無正當理由拒絕進行平等協商的。

第五十四條 違反本法第四十六條規定，侵占工會經費和財產拒不返還的，工會可以向人民法院提起訴訟，要求返還，并賠償損失。

第五十五條 工會工作人員違反本法規定，損害職工或者工會權益的，由同級工會或者上級工會責令改正，或者予以處分；情節嚴重的，依照《中國工會章程》予以罷免；造成損失的，應當承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第五十六條 中華全國總工會會同有關國家機關制定機關工會實施本法的具體辦法。

第五十七條 本法自公布之日起旅行。1950年6月29日中央人民政府頒布的《中華人民共和國工會法》同時廢止。

第四篇：廣東省義務教育規范化學校標準(試行)

關于印發《廣東省義務教育規范化學校標準（試行）》的通知

各地級以上市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

經省人民政府同意，現將《廣東省義務教育規范化學校標準（試行）》印發給你們，并提出如下要求，請一并貫徹執行。

一、推進義務教育規范化學校建設，是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、建設和諧廣東的需要；是實現政府基本公共服務均等化、科學合理配置義務教育資源的必然要求；是貫徹《義務教育法》，進一步規范辦學行為，縮小城鄉之間、地區之間和學校之間教育差距，促進義務教育均衡發展的有效手段。各地要切實把義務教育工作重心轉到辦好每一所學校和關注每一個孩子健康成長上來，全面提高教育質量。

二、各地要根據《廣東省教育現代化建設綱要（2004-2020年）》及其實施意見要求和本標準規定，將義務教育規范化學校建設擺在重要位置，結合實際，制定規范化學校建設實施方案并大力推進。對辦學條件和管理水平未達到規范化標準的學校，要制定限期改造計劃，集中力量加快改造進程，盡快提高區域內義務教育學校達到規范化標準比例。2007年，珠江三角洲地區和其他大中城市義務教育規范化學校達到80%，東西兩翼和粵北山區力爭達到50％；2010年，珠江三角洲地區和其他大中城市達到100%，東西兩翼和粵北山區要達到80％。

三、各地要切實將義務教育規范化學校建設與中小學布局調整、危房改造、生活設施改造、新裝備建設、強師興教等工程結合起來，合理配置教育資源；要進一步規范辦學行為，加強學校管理，全面推進素質教育，努力實現高水平、高質量普及九年義務教育。

四、省建立義務教育規范化學校完成情況督導制度。省政府教育督導室將每年組織對各市、縣（區）義務教育規范化學校建設情況進行督導檢查，并向省人民政府報告各市、縣（區）義務教育規范化學校建設的完成情況。

廣東省教育廳 二○○六年八月十日

廣東省義務教育規范化學校標準（試行）

第一條 為規范我省義務教育學校辦學行為，促進義務教育均衡發展，全面推進素質教育，高水平、高質量普及九年義務教育，推進我省教育現代化建設，根據《義務教育法》和國家有關教育法律法規、標準，結合我省實際，制定本標準。第二條

本標準適用于我省義務教育公辦普通中小學校，是各級政府規劃、設置、改造和管理普通中小學校的重要依據和基本標準。義務教育階段特殊教育學校標準另行規定。

第二章

辦學條件

第三條

學校有獨立的校園。學校生均占地面積，小學不低于18m2，初中不低于23m2。市中心城區小學不低于9.4m2，初中不低于10.1m2。

第四條

學校布局、選址、規劃設計、建筑標準等符合國家《中小學校建筑設計規范》

要求，確保學生和教職工安全。學校內不得有宗教活動場所，不得鋪設過境架空高壓線。學校周邊環境應有利于學生的身心健康。不得與市場、醫院太平間、易燃易爆危險品倉庫、加油站為鄰。與化學、生物、物理等各類污染源的距離應符合國家有關防護距離的規定。校園周邊200米范圍內不得有游戲機室、歌舞廳、桌球室、網吧等經營性場所。教學區的環境噪聲應符合《民用隔聲設計規范》。位于交通要道、過境公路旁的學校，應設立交通安全標志。

第五條

小學規模一般不少于6班，班額一般不超過46人。

初級中學規模一般不少于12班，班額一般不超過50人。

第六條

有與學校規模相適應的校舍、運動場地、體育設施及儀器設備、圖書。

（一）校舍

小學生均校舍建筑面積(不含宿舍)6m2,初級中學8m2。學生宿舍小學生均建筑面積4 m2，初級中學4.5 m2。教學及教學輔助用房：每個教學班必須有普通教室1間。學校有計算機室、語言實驗室（可由具有視聽功能的計算機室代替）、音樂室、美術室、體育室、多媒體綜合電教室、圖書室（館）（包括藏書室、閱覽室）、儀器及器材儲存室、廣播室、團（隊）室、心理輔導室、衛生室、綜合檔案室等。31班以上初級中學須增設計算機室和語言實驗室各1間。小學還須設有科學實驗室。初級中學還須設有理、化、生實驗室（包括準備室、儀器室、儲存室，初中19班以下生物實驗室可與化學實驗室合設）。辦公用房：學校設教師辦公室、行政辦公室、會議接待室等。生活服務用房：學校須設置符合安全、衛生標準的廁所。根據實際需要，設置符合安全、衛生標準的食堂、浴室、學生宿舍、單身教工宿舍。

（二）運動場地、體育設施、器材

生均運動場地面積，小學不低于11.6 m2，初中不低于10m2。市中心城區小學不低于5 m2，初中不低于4.3m2。小學18班以下須設100米直道田徑場一個。小學18班以上、初中24班以下須設200米環形田徑場一個。初中25班以上設400米環形田徑場一個。小學和初級中學須按規模設置一定數量的籃球、排球場。中心城區小學確無條件的，至少須按有關標準設置籃球場兩個及60米直道田徑場一個。

體育器材按照省有關中小學體育器材、設施配備標準配備。

（三）教學儀器設備、設施

學校應在顯著位置設置國旗旗桿，旗桿要直立，國旗要合乎規定，無破損、無污跡。課室及功能室正面墻上要懸掛國旗。學校須根據課程標準和學校規模，配備常規教學儀器、器材及信息技術教育設備。18個班以上小學和初級中學按照國家一類標準配備,其它小學按二類標準配備。

計算機室按標準班額每人一臺配備計算機，保證教學時學生單人單機；有計算機多媒體教學平臺，有供教師使用的計算機。有條件的學校逐步建立校園網。

（四）圖書

生均藏書量小學20冊以上，初中25冊以上，并有一定數量的教參資料、工具書和報刊。每年新增圖書比例不少于藏書量標準的1%。

第七條

按上級核定的編制和任職資格規定配備教職工。校長符合國家規定的任職條件，小學校長有大專學歷或小學高級教師職稱，初中校長有本科學歷或中學一級教師職稱。小學和初中專任教師應分別持有小學、初中《教師資格證書》，小學教師學歷達標率99%以上，其中大專學歷以上占50％以上，初中教師學歷達標率90%以上，其中本科學歷的占一定比例。600人以上的學校須配備具有執業醫師或執業護士資格的專職衛生技術人員,配備獲C級以上培訓證書專職或兼職心理健康教育教師。第三章

學校管理

第八條

學校具備法人條件，取得法人資格，依法承擔民事責任。

第九條

學校堅持依法治校，以人為本，根據國家有關教育法律法規辦學，有明確的辦學宗旨和章程。全面貫徹國家教育方針，實施素質教育，提高教育質量，維護學生和教職工的合法權益。

第十條

學校實行校長負責制。校長負責學校全面工作。學校應按規模內設分管教學、后勤等工作機構。規模較大的學校應設學科組、年級組。機構職能和人員職責由學校規定。

第十一條 學校建立健全校長辦公會議制度，研究決定學校重大事項。學校須建立健全教職工（代表）大會制度，加強民主管理和民主監督。學校發展規劃、領導班子任期目標、學校章程的制定和修改、涉及教職工權益的重大事項等須提交教職工（代表）大會表決通過。校長要依靠中國共產黨的地方和學?；鶎咏M織，發揮黨的政治核心作用。校長要發揮民主黨派、工會、共青團、少先隊組織在學校工作中的作用。

第十二條

學校須建立健全部門崗位責任制。年級組、學科組、圖書館、實驗室、檔案室等都要有明確的管理要求和責任人。

第十三條

學校按有關規定建立教職工人事管理制度，實行教師聘任制。

學校不得聘用曾經因故意犯罪被依法剝奪政治權利或者其他不適合從事義務教育學校工作的人擔任工作人員。學校建立健全教職工業務考核制度，完善教職工激勵制度，獎勵認真履行職責的優秀教師。

第十四條

學校應加強教師思想政治教育、職業道德教育，支持、鼓勵教師參加繼續教育、業務培訓和對外交流，保護教職工的合法權利。

教職員工應服從學校安排，自覺履行崗位職責，為人師表，參加政治和業務學習，按規定參加繼續教育和有關教育教學活動。

第十五條

學校須建立健全財務制度，規范財務管理，自覺接受上級教育、財政和審計等部門的監督。合理使用經費，提高辦學效益。

第十六條

學校須建立健全對教學儀器設備、圖書資料、文體器材、生活設施和衛生設施、安全設施的管理制度，合理配置教育資源，提高使用效率。

第十七條

學校應當遵守有關安全工作的法律、法規和規章，建立健全校內各項安全管理制度和安全應急機制，及時消除隱患，預防發生事故。學校實行安全工作校長負責制，并設立保衛機構。學校食品衛生、設施、消防、用電等安全管理制度健全，定期組織安全檢查，有突發事件應急預案。財務室、檔案室、食堂、宿舍、各類專用教室、傳達室等場所有專人負責管理。組織學生參加的各種活動均有明確的安全責任人和安全防范措施，保障師生安全。寄宿制學校要加強校園治安巡邏，節假日要安排人員值班、護校。

學校應因地制宜地對師生進行安全教育，培養師生自救自護能力，及時發現和排除各類安全隱患;有專人負責衛生和安全工作，建立師生健康卡片，組織師生定期或不定期體檢。

第十八條

學校根據教育行政主管部門劃定的服務區域，組織適齡兒童、少年按時入學，實行常態編班，不得分設重點班和非重點班。

學校應規范學籍管理工作，配備學籍管理人員，建立健全學生轉學、休學、復學、升級、留級、跳級制度和學生異動情況報告制度。

對違反學校管理制度的學生，學校應當予以批評教育，不得開除。

第十九條

學校須落實校務公開制度。校務公開的內容、形式、程序等須符合校務公開的有關規定。第四章

教育教學

第二十條 學校應當把德育工作放在首位，堅持以教學工作為中心，其他各項工作均應為教育教學工作的開展提供保障。

第二十一條

教育教學應面向全體學生，關注每個學生的健康成長，關注學生的個性差異，因材施教，關心學生身心健康，促進學生充分發展，促進學生養成良好的思想品德和行為習慣。教師應當尊重學生的人格，不得歧視學生，不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為，不得侵犯學生合法權益。

第二十二條

學校須按國家課程計劃、課程標準和省教育行政部門公布的校歷安排課程，組織教育教學。課時符合國家規定。學校須使用經國家或國家授權的省級教材審定部門審定的教材。學校以普通話和規范漢字為基本的教育教學用語用字，學校應推廣普通話和推行規范漢字。

第二十三條

學校須加強和改進德育工作，通過德育課程和專題教育，弘揚和培育以愛國主義為核心的民族精神；開展行為規范教育，培養學生良好的行為習慣；開展心理健康教育，培養學生良好的心理素質；開展法制教育，增強遵紀守法觀念，預防和減少在校學生違法犯罪。學校要嚴格執行中小學升降國旗制度。學校教職工應熱愛學生，為人師表，教書育人，管理育人，服務育人。

第二十四條 學校應重視體育和美育工作，樹立健康第一的指導思想，嚴格執行國家頒布的有關學校體育和美育工作的法規。

學校通過體育課及其他形式的體育活動增強學生的體質。保證學生每天有一小時以上的體育活動時間。學校應開設音樂、美術課，開展課外藝術活動。其他學科應發揮各自的美育功能。美育要結合學生日常生活，提出服飾、儀表、語言、行為等審美要求，培養健康的審美情趣。學校應重視校園文化建設，樹立優良的校風、教風、學風，校園環境綠化、干凈、整潔、美觀、有序，校園文化環境注重教育性、科學性、有特色，開展內容豐富、形式活潑的校園文化活動。

第二十五條 學校應對學生進行熱愛勞動、艱苦奮斗教育，培養學生熱愛勞動人民、珍惜勞動成果的思想感情，引導小學生學會自我服務、參加家務勞動和力所能及的公益活動，組織中學生參加社會實踐、社區服務、志愿者活動、公益勞動和適當的生產勞動。

第二十六條

學校應每年舉辦全校性綜合文體活動。

第二十七條 學校保證學生的課外活動時間，通過多種形式建立實踐基地，利用當地青少年宮、科技館（站）、文化宮（站）、圖書館（室）等校外教育和活動場所，加強對學生課外校外活動的指導，引導學生積極參加課外文化體育文娛活動、課外興趣小組活動，合理安排好學生的課余時間。學校組織學生參加競賽、評獎活動及校外活動應遵照教育行政部門的有關規定。

第二十八條

學校應加強與學生家庭、社區的聯系，共同創設良好的教育環境。

學校應成立家長委員會，收集家長的意見、建議，方便家長參與學校管理。發揮家長學校作用，家校共同創設良好的家庭教育環境。

第二十九條

每個教學班須配備班主任。班主任負責班級管理工作，班主任要做好學生的教育引導工作和組織好班集體活動，要關注每位學生的全面發展，了解和熟悉每個學生的特點和潛能，尊重學生人格，關心學生身心健康，做好學生綜合評價工作，協助各科任教師共同教書育人。班主任和科任教師要主動保持與家長的密切聯系，及時了解學生在家庭和社區的表現，學校要建立和健全班主任家訪制度，班主任每學年到每個學生家庭訪問應不少于1次，要通過多種形式及時與家長溝通情況，共同商量教育孩子的有關問題。

學校應組織班主任學習培訓和開展班主任工作經驗交流，提高班主任的素質和工作能力。建立和完善班主任津貼制度和獎勵制度，定期表彰優秀班主任。

第三十條 學校須實行學生綜合素質評價考核制度，以課程標準和《中小學生守則》及《小學生日常行為規范》或《中學生日常行為規范》為依據，對學生在校期間品德、智力、體質等各方面進行綜合評價。

第三十一條

學校應建立校本教研及校本培訓制度，健全學科組教研制度、年級組集體備課以及教師之間互相聽課、評課制度。

積極開展教育教學研究，運用教育理論指導教育教學活動，推廣科研教研成果。主動開展校本培訓，促進教師專業發展。

第三十二條

學校應健全學生、家長投訴受理、處理機制。學生本人或其家長可以對學校工作提出批評或建議。

學生本人或其家長對評價結果有不同看法的，可以向班主任或科任老師提出意見或建議。認為評價結果不公正的，可以向學校提出書面意見，學校應當受理，并限期答復。第五章

附則

第三十三條

義務教育階段的民辦普通中小學校參照本標準執行。

第三十四條

本標準中的“以上”“不少于”均包括本數（級），“以下”“低于”均不包括本數（級）。

第三十五條

本標準2006年9月1日起施行。

關于加快推進義務教育規范化學校建設的實施意見

粵教基?2009?95號

各地級以上市教育局、財政局（委），各縣（市、區）教育局、財政局：

義務教育規范化學校建設是推進義務教育均衡發展的基礎性工作。為進一步貫徹省政府《廣東省教育現代化建設綱要實施意見（2004-2010年）》、《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008-2020年)》和省政府辦公廳《關于推進廣東省義務教育均衡發展的實施意見》（粵府辦?2009?26號）精神，落實《廣東省2009年重點建設項目計劃》（粵發改資?2009?202號）的有關要求，有效推進義務教育均衡發展，現就加快推進義務教育規范化學校建設工作提出如下意見:

一、推進義務教育規范化學校建設的目標任務 我省推進義務教育規范化學校建設的主要目標是：經過3至5年的努力，使我省義務教育學?；具_到《廣東省義務教育規范化學校標準（試行）》，學校布局更加合理，城鄉之間、學校之間以至地區之間義務教育發展差距進一步縮小，辦學水平和辦學效益進一步提高，基本滿足人民群眾對高水平義務教育的要求。具體任務是：

―提高義務教育規范化學校達標率。到2011年，經濟發達地區和欠發達地區中等以上城市義務教育學校100％達到規范化學校標準，并不斷提高辦學水平，其余地區完全小學和初級中學基本達到規范化學校標準。2015年，全省所有義務教育階段學校全面達到規范化學校標準。

―全面落實義務教育規范化學校辦學條件標準。學校布點、班額、生均占地面積、生均校舍建筑面積、各場室及設施設備、師資學歷達標率等全面達到《廣東省義務教育規范化學校標準（試行）》有關要求。全面改善農村學校、城鎮薄弱學校辦學條件。特別是要實施農村義務教育學校“三室一場五有”工程，著力改善農村中小學教學條件和生活設施。到2011年，全省獨立建制的農村中小學有基本滿足教學需要的“三室一場”：標準配置教室、實驗室（包括電腦室、語音室和小學的功能室）、閱覽室和運動場（包括必要的運動器材）；生活設施實現“五有”：有符合衛生標準的飲用水、有符合安全衛生標準的廁所、有可供教師工作休息的住房，寄宿制學校還要有符合安全標準的學生宿舍、有符合衛生標準的學生食堂。

―全面提高義務教育質量和辦學水平。深化教育教學改革，全面執行國家和省的義務教育課程計劃，全面提高師資隊伍素質，加強學校管理工作，規范辦學行為，深入推進素質教育。

―義務教育階段的特殊教育學校，應按照國家關于特殊教育學校的建設標準，與義務教育規范化學校同步進行布點與建設，并納入當地義務教育規范化學校覆蓋率統計。

二、推進義務教育規范化學校建設的工作措施和要求

（一）認真做好義務教育規范化學校建設的科學規劃。各級政府要將規范化學校建設納入當地教育發展規劃，加強對城鄉義務教育學校建設和改造的統籌。要根據生源情況、學校布點、學校規模和發展前景等因素，制定規范化學校建設的總體工作目標和科學規劃。城市義務教育規范化學校的布點要根據常住人口分布情況和城市發展規劃，按照就近入學和相對集中的原則確定。農村規范化學校的布點要在保證學生順利入學的前提下按照適度集中的原則確定，集中力量辦好規模較大的小學。常住人口規模較小的鄉鎮原則上集中力量辦好中心小學。規模較大的鄉鎮集中辦中心小學和1－2所片中心小學。常住人口規模特大的鄉鎮要根據人口分布狀況，集中辦若干所鎮、片中心小學。初中原則上集中在鄉鎮政府所在地辦學，一般規模的鄉鎮辦1所初中，較大鄉鎮可保留2所初中，常住人口規模特大的鄉鎮集中辦若干所初級中學。鎮、片中心小學和初中要按照省有關標準和要求，建成規范化學校。規范化學校覆蓋率的計算將以規劃保留的完全小學和初中為基數。農村保留的初小和教學點要納入鄉鎮中心小學或片中心完小統籌管理，保障正常運作并逐步提高辦學質量。

鼓勵和支持各地在推進規范化學校建設的過程中，積極探索學校辦學模式改革，采取合并、一校多區或集團辦學等形式，實行優質公辦學校與薄弱學校聯體辦學，加快規范化學校建設進程，擴大優質教育資源。

（二）建立義務教育規范化學校建設“一校一案”制度。一是各市、縣要對區域內義務教育學校情況進行全面摸查，根據省教育廳《關于印發<廣東省義務教育規范化學校標準（試行）>的通知》（粵教基?2006?92號），逐條對照，找出各校存在的差距，逐校登記造冊。二是市、縣教育行政部門要對各校存在的問題和差距進行匯總分析，并結合實際，制定全市、縣規范化學校建設的總體實施方案、步驟、工作措施以及各校的建設目標、整改任務和具體計劃，分類指導，分步實施。三是學校要細化規范化學校建設的各項工作，按規范化學校標準逐條列出整改的任務、時間和責任人。

（三）堅持“軟件”建設與“硬件”建設兼顧并重。要對照《廣東省義務教育規范化學校標準（試行）》，在改善學校辦學條件的同時，切實提高管理水平和教育質量。辦學條件的改善以實施農村義務教育學?！叭乙粓鑫逵小惫こ虨橹攸c，著力解決農村義務教育學校存在的教室配置不齊全，課桌破舊，照明不足，衛生條件較差，實驗室、功能室的儀器設備和體育器材缺乏，運動場、教師工作用房缺口較大，校園臟亂等問題，全面改善農村中小學教學條件和生活設施。做好學校的教學和管理工作，促進學校內涵發展。要切實落實好課程計劃，規范辦學行為。實施和諧校園行動計劃，加強校園文化建設，著力抓好校風教風學風建設和校園凈化、美化、綠化建設，加強安全衛生設施建設和校園管理，營造良好的育人環境，確保師生安全，創建平安、健康、文明的和諧校園。要深化學校課程教學改革，加強教師培訓，全面實施素質教育，不斷提高學校的辦學水平和質量。

（四）將義務教育規范化學校建設與實施中小學校舍安全工程、學校布局調整、教育強鎮、強縣（區）建設以及教育現代化先進縣（區）等工作有機結合起來。在推進規范化學校建設過程中，要同時按照中小學校舍安全工程有關標準，做好校舍防震抗災工作。規范化學校建設專項資金安排要以縣（市、區）人民政府制定并正式通過的學校布點規劃為依據，要優先安排規劃保留的初中、中心小學或規模較大的片中心完小，不安排規劃撤并的學校。教育強鎮、強縣（區）以及教育現代化先進縣（區）的申報、評估和驗收要以完成規范化學校建設任務為前提。

三、推進義務教育規范化學校建設的保障措施

（一）加強領導，落實責任。各級政府要切實把義務教育規范化學校建設工作列入重要議事日程。推進義務教育規范化學校建設要以縣級政府為主組織實施，以鎮為單位全面推進。地級市要根據省提出的義務教育規范化學校建設目標和任務，對轄區內義務教育學校規范化建設工作提出具體要求，指導協調各縣（市、區）規范化學校建設工作。各鄉鎮要積極配合做好相關工作?？h級政府要成立由政府辦、發展改革、財政、建設、國土、教育、交通等部門參加的規范化學校建設工作領導小組，辦公室設在教育局。要建立規范化學校建設工作制度，明確各有關部門的責任,對規范化學校建設中出現的問題要及時研究,采取切實有效的辦法加以解決。

（二）加大投入，確保規范化學校建設所需資金。各地財政要加強對義務教育學校建設各項資金的統籌，調整支出結構，加大義務教育規范化學校投入。進一步落實好義務教育學校校舍維修改造長效機制有關政策。要確保教育費附加和農村稅費改革轉移支付教育部分主要用于義務教育學校建設。積極鼓勵捐資助學活動，爭取社會各界的支持。

2009年－2012年，省財政將整合部分中央獎補資金和省本級義務教育專項資金，通過競爭性分配方式獎補經濟欠發達地區義務教育規范化學校建設，具體辦法另行制定。2013年以后待資金落實后原則上參照以上辦法執行。

（三）加強督導檢查。各地級以上市教育局要根據《廣東省義務教育規范化學校標準（試行）》，制定具體明確的義務教育規范化學校的驗收辦法，定期組織對轄區內義務教育規范化學校達標情況進行驗收。在驗收過程中，要認真對照《廣東省義務教育規范化學校標準（試行）》，嚴格堅持標準。對原已評上等級的學校，也須嚴格按照標準進行驗收。省將建立義務教育規范化學校建設情況督導公布制度。每年12月底前，各市要將義務教育規范化學校覆蓋情況，包括義務教育學校總數、通過驗收的規范化學校數等，報省教育廳。省將不定期對各地義務教育規范化學校建設情況進行抽查，并公布檢查結果。要將完成義務教育規范化學校建設的情況作為評估教育強鎮、教育強縣以及教育現代化先進縣（區）的重要內容，凡未完成義務教育規范化學校建設任務的，不得申報教育強鎮、教育強縣或教育現代化先進縣（區）。珠三角地區7市義務教育階段規范化學校的達標情況要作為考核當地教育發展水平的重要指標。對推進義務教育規范化學校建設成效顯著，按時或提前完成建設任務的縣（市、區），要給予表彰獎勵。對未按時完成建設任務或擠占、挪用、截留、滯留專項資金或弄虛作假、套取省規范化學校建設專項資金的，必須嚴肅查處，依法依規追究相關人員和負責人的責任。

廣東省教育廳 廣東省財政廳 二○○九年十一月三日

第五篇：農村基層統計工作規范化方案

農村基層統計工作規范化方案（試行）

國家統計局

1990年12月29日

統計工作規范化，是統計工作現代化建設的一項重要內容。農村基層統計工作包括組織建設、制度建設和業務建設。它的規范化是搞好農村基層統計工作的基礎，是保證和提高全國農村統計數字質量、發揮農村統計整體功能的根本環節，也是強化鄉鎮經濟管理所必須。為了加強我國農村基層統計工作規范化建設，特制定本方案。

一、實施范圍以鄉鎮統計站為核心的農村統計信息網絡。

二、內容與標準根據目前我國農村統計工作的現狀，農村基層統計工作規范化的內容與標準包括九個方面：

（一）組織建設完善

1.按照《統計法》和地方政府有關規定在鄉鎮、村配備統計人員，并保持相對穩定。統計人員的條件是：堅持四項基本原則，思想作風好，身體健康，具有中?；蚋咧幸陨衔幕潭?，并懂得一些經濟統計知識，有志于農村統計工作。需要調動鄉鎮專職統計人員，須事先征求縣（市）統計局的意見。2.鄉鎮建立統計站（或稱統計委員會、統計辦公室、統計科，下同）。目前鄉鎮統計站有兩種形式：

（1）聯合型統計站：在鄉鎮政府領導下，以鄉鎮統計員為骨干，聯合鄉鎮有關業務部門的統計人員組成的鄉鎮統計聯合體，行使鄉鎮政府的綜合統計職權，業務上受縣（市）統計局領導，負責組織領導和協調全鄉鎮統計工作。

（2）實體型統計站：由2名以上專職統計員組成的鄉鎮政府直屬機構，是鄉鎮政府的綜合統計職能部門，業務上受縣（市）統計局領導，負責組織領導和協調全鄉鎮統計工作。

鄉鎮統計站要有牌子、有章子、有班子、有制度、有固定的辦公室。聯合型統計站要逐步創造條件向實體型轉換。

3.健全農村基層統計信息網絡，形成一個以鄉鎮統計站為核心，上接縣（市）統計局，下聯村、組、農戶、企業，橫聯鄉鎮各部門的農村統計調查體系和信息反饋

體系。

（二）任務職責明確

1.鄉鎮統計站的基本任務

（1）組織學習宣傳貫徹《統計法》和《統計法實施細則》，監督其執行情況，并依法檢查數字質量。

（2）在縣（市）統計局的領導下，全面、準確、及時地完成國家和地方統計調查任務，做到三個“統一”，即統一向下布置統計報表；統一搜集、整理、管理統計數據、信息；統一審核上報和向外提供統計數據、信息。

（3）監督鄉鎮政府各部門、企事業單位的經濟活動情況，為鄉鎮政府制定本鄉鎮的社會經濟計劃提供信息和咨詢，定期向鄉鎮政府報告社會經濟計劃的完成情況。

（4）組織指導村、村民小組和鄉村企事業單位的統計組或專（兼）職統計人員搞好統計，有計劃地對鄉鎮各級統計人員進行業務培訓。

（5）建立健全統計臺賬和統計檔案管理制度，定期將當年各種統計資料整理裝訂歸檔。

（6）搞好統計優質服務，開展統計分析和專項調查，繪制統計圖和統計表。2.鄉鎮統計人員的職責范圍

（1）堅持實事求是原則，認真完成上級布置的統計報表和有關統計調查任務，嚴格遵守有關統計法規、統計報表制度和統計標準。

（2）參與并組織在本鄉鎮范圍內開展的農產量、農村住戶和農村社會經濟等調查活動，并圍繞黨政領導的中心工作，搜集、整理統計信息，研究農村經濟運行中的新情況、新問題，開展統計分析，為黨政領導的決策管理提供可靠的統計數據和經濟信息。

（3）認真管理和對外提供本鄉鎮的基本統計資料，統一管理發往本鄉鎮的統計調查表。

（4）組織本鄉鎮各有關部門、人員加強農村統計基礎工作建設，認真填寫整理本鄉鎮的統計臺賬和統計檔案。

（5）努力學習有關的業務知識，提高自身素質，并組織領導本鄉鎮的統計業務學習，培訓統計人員。

（三）管理制度健全

1.以鄉鎮統計站為核心的農村統計信息網絡要有切實可行的規章制度，保證工作有章可循。

其內容包括：

（1）建立健全組織管理上的崗位責任制度、聯合辦公制度、定期例會制度，保障農村統計信息網絡的正常運轉。

（2）建立健全報表管理制度、資料審核報送和管理制度、業務學習制度，保證統計業務工作的正常開展。

（3）建立健全統計人員的考核評比制度、目標管理制度，使工作成果同獎懲掛鉤。

2.以上制度既是活動內容，又是活動紀律，也是活動保證，必須持之以恒地認真貫徹落實。

每年至少要開展一次制度執行情況的檢查，并將檢查情況報告上級統計部門。

3.明確記分達標考核標準，分層定期開展考核評比活動，實現層次化管理。

（四）工作流程規范

1.鄉鎮統計站應根據縣（市）統計局年初制定的工作計劃，把各項工作任務按月份作出規劃，并在鄉、村兩級明確，同時以工作流程圖的形式來體現，用于提示、監督。其內容包括：

（1）向縣及縣以上統計部門報送的各種統計報表工作。

（2）開展統計調查和統計分析活動。

（3）自身鞏固完善的建設工作。

2.鄉鎮統計站組織開展統計調查工作的一般程序為：承接上級統計部門和有關業務部門的合法報表，統一布置到村、組、企業和有關部門調查填報，組織有關人員會審匯編，核實無誤后，由鄉鎮統計站蓋章上報。

（五）方法制度科學

1.參加網絡的統計人員，在搜集、整理、匯總和編報統計數據時，必須嚴格遵守統計制度和上級統計部門及有關業務部門規定的方案和計算方法，不得任意修改。2.鄉鎮統計站按上級統計部門的制度規定完成農村基層統計一套表的調查任務，靈活運用全面調查、重點調查、典型調查、抽樣調查和行政登記等方法，分層次地搜集、整理、匯總統計數據。

3.統一協調上級有關部門布置到鄉、村的各種統計任務，統一管理報表，理順調查渠道，避免重復，減輕基層負擔，提高數字質量。

（六）資料檔案完整

1.建立健全各項經濟統計的原始記錄、進度臺賬和歷史臺賬。

2.原始記錄和各種臺賬的印制規格統一，要做到指標齊全、計算準確、數據真實、字跡清晰。

3.配備統計資料檔案柜，存檔資料要編號登記、填好目錄、貼明標簽，以便查用。

（七）統計服務優質

1.經常深入調查研究，并結合統計定期報表和當地黨政領導的中心工作，積極開展統計分析，提供統計報告。

2.開辦鄉鎮統計綜合經濟月報，定期提供本轄區農村經濟統計資料。

3.整理編印全鄉鎮社會經濟統計資料，向社會提供統計咨詢服務，并積極參與當地經濟開發論證活動。

4.利用統計手段，積極開展對鄉鎮經濟和社會發展狀況的監測、預警。

（八）業務培訓經常

1.培訓對象：主要是參加統計網絡的鄉村統計人員，也包括臨時雇用的輔助調查員。2.培訓內容：應根據農村統計工作的實際需要，本著做什么學什么的原則，學習《統計法》和《統計法實施細則》、統計學原理、現行農村統計報表制度以及農村經濟政策等。

3.培訓方式：以實用為目的，靈活多樣?？梢越M織參加統計講座，也可以通過開會布置工作進行培訓，還可以通過建立例會制度進行培訓，或是集中分期分批辦班培訓。

4.培訓師資：可以由本系統有實踐經驗的在職人員擔任，也可以請有關院校的統計教員講授。

5.組織領導：一般采取分級組織、層層培訓，即縣（市）培訓鄉鎮、鄉鎮培訓村統計人員的辦法進行。

（九）執法監督嚴格

1.依據《統計法》和《統計法實施細則》，抵制干擾統計工作、弄虛作假和篡改統計數字的違法行為，維護統計數據的真實性和嚴肅性。

2.定期開展統計數字質量檢查活動，對違反統計制度的錯誤做法要立即予以糾正。

三、檢查考評農村基層統計工作規范化檢查考評辦法由各省、自治區、直轄市統計局具體制定，建立檢查考評制度，規定各項分數，實行量化管理。

四、本《方案》由各省、自治區、直轄市統計局組織實施，根據統一的原則、要求和內容，結合本地實際情況，制定各項實施細則，并報國家統計局備案。