第一篇：公安部關于印發《公安機關涉案財物管理若干規定》的通知

公安部關于印發《公安機關涉案財物管理若干規定》的通知

發布日期：2015-09-18信息來源：枝江市公安局信息作者：枝公宣瀏覽次數： 261字號：[ 大 中 小 ] 各省、自治區、直轄市公安廳、局，新疆生產建設兵團公安局：

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》（中辦發〔2015〕17號）和《關于進一步規范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見》（中辦發〔2015〕7號），加強公安機關涉案財物管理，保護公民、法人和其他組織的合法財產權益，保障辦案工作順利進行，公安部對《公安機關涉案財物管理若干規定》（公通字〔2010〕57號）進行了修訂完善，現印發給你們。請結合本地實際，認真貫徹落實。

各地執行情況和遇到的問題，請及時報部。

公 安 部 2015年7月22日

公安機關涉案財物管理若干規定

第一章

總

則

第一條

為進一步規范公安機關涉案財物管理工作，保護公民、法人和其他組織的合法財產權益，保障辦案工作依法有序進行，根據有關法律、法規和規章，制定本規定。

第二條 本規定所稱涉案財物，是指公安機關在辦理刑事案件和行政案件過程中，依法采取查封、扣押、凍結、扣留、調取、先行登記保存、抽樣取證、追繳、收繳等措施提取或者固定，以及從其他單位和個人接收的與案件有關的物品、文件和款項，包括：

（一）違法犯罪所得及其孳息；

（二）用于實施違法犯罪行為的工具；

（三）非法持有的淫穢物品、毒品等違禁品；

（四）其他可以證明違法犯罪行為發生、違法犯罪行為情節輕重的物品和文件。

第三條 涉案財物管理實行辦案與管理相分離、來源去向明晰、依法及時處理、全面接受監督的原則。

第四條

公安機關管理涉案財物，必須嚴格依法進行。任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、調換、截留、坐支、損毀、擅自處理涉案財物。

對于涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的涉案財物，應當保密。

第五條 對涉案財物采取措施，應當嚴格依照法定條件和程序進行，履行相關法律手續，開具相應法律文書。嚴禁在刑事案件立案之前或者行政案件受案之前對財物采取查封、扣押、凍結、扣留措施，但有關法律、行政法規另有規定的除外。

第六條

公安機關對涉案財物采取措施后，應當及時進行審查。經查明確實與案件無關的，應當在三日以內予以解除、退還，并通知有關當事人。對與本案無關，但有證據證明涉及其他部門管轄的違紀、違法、犯罪行為的財物，應當依照相關法律規定，連同有關線索移送有管轄權的部門處理。

對涉案財物采取措施，應當為違法犯罪嫌疑人及其所扶養的親屬保留必需的生活費用和物品；根據案件具體情況，在保證偵查活動正常進行的同時，可以允許有關當事人繼續合理使用有關涉案財物，并采取必要的保值保管措施，以減少偵查辦案對正常辦公和合法生產經營的影響。

第七條

公安機關對涉案財物進行保管、鑒定、估價、公告等，不得向當事人收取費用。

第二章

涉案財物的保管

第八條 公安機關應當完善涉案財物管理制度，建立辦案部門與保管部門、辦案人員與保管人員相互制約制度。

公安機關應當指定一個部門作為涉案財物管理部門，負責對涉案財物實行統一管理，并設立或者指定專門保管場所，對各辦案部門經手的全部涉案財物或者價值較大、管理難度較高的涉案財物進行集中保管。涉案財物集中保管的范圍，由地方公安機關根據本地區實際情況確定。

對于價值較低、易于保管，或者需要作為證據繼續使用，以及需要先行返還被害人、被侵害人的涉案財物，可以由辦案部門設置專門的場所進行保管。

辦案部門應當指定不承擔辦案工作的民警負責本部門涉案財物的接收、保管、移交等管理工作；嚴禁由辦案人員自行保管涉案財物。

第九條

公安機關應當設立或者指定賬戶，作為本機關涉案款項管理的唯一合規賬戶。

辦案部門扣押涉案款項后，應當立即將其移交涉案財物管理部門。涉案財物管理部門應當對涉案款項逐案設立明細賬，存入唯一合規賬戶，并將存款回執交辦案部門附卷保存。但是，對于具有特定特征、能夠證明某些案件事實而需要作為證據使用的現金，應當交由涉案財物管理部門或者辦案部門涉案財物管理人員，作為涉案物品進行管理，不再存入唯一合規賬戶。

第十條

公安機關應當建立涉案財物集中管理信息系統，對涉案財物信息進行實時、全程錄入和管理，并與執法辦案信息系統關聯。涉案財物管理人員應當對所有涉案財物逐一編號，并將案由、來源、財物基本情況、保管狀態、場所和去向等信息錄入信息系統。

第十一條

對于不同案件、不同種類的涉案財物，應當分案、分類保管。

涉案財物保管場所和保管措施應當適合被保管財物的特性，符合防火、防盜、防潮、防蛀、防磁、防腐蝕等安全要求。涉案財物保管場所應當安裝視頻監控設備，并配備必要的儲物容器、一次性儲物袋、計量工具等物品。有條件的地方，可以會同人民法院、人民檢察院等部門，建立多部門共用的涉案財物管理中心，對涉案財物進行統一管理。

對于易燃、易爆、毒害性、放射性等危險物品，鮮活動植物，大宗物品，車輛、船舶、航空器等大型交通工具，以及其他對保管條件、保管場所有特殊要求的涉案財物，應當存放在符合條件的專門場所。公安機關沒有具備保管條件的場所的，可以委托具有相應條件、資質或者管理能力的單位代為保管。

依法對文物、金銀、珠寶、名貴字畫等貴重財物采取查封、扣押、扣留等措施的，應當拍照或者錄像，并及時鑒定、估價；必要時，可以實行雙人保管。

未經涉案財物管理部門或者管理涉案財物的辦案部門負責人批準，除保管人員以外的其他人員不得進入涉案財物保管場所。

第十二條

辦案人員依法提取涉案財物后，應當在二十四小時以內按照規定將其移交涉案財物管理部門或者本部門的涉案財物管理人員，并辦理移交手續。

對于采取查封、凍結、先行登記保存等措施后不在公安機關保管的涉案財物，辦案人員應當在采取有關措施后的二十四小時以內，將相關法律文書和清單的復印件移交涉案財物管理人員予以登記。第十三條

因情況緊急，需要在提取后的二十四小時以內開展鑒定、辨認、檢驗、檢查等工作的，經辦案部門負責人批準，可以在上述工作完成后的二十四小時以內將涉案財物移交涉案財物管理人員，并辦理移交手續。

異地辦案或者在偏遠、交通不便地區辦案的，應當在返回辦案單位后的二十四小時以內辦理移交手續；行政案件在提取后的二十四小時以內已將涉案財物處理完畢的，可以不辦理移交手續，但應當將處理涉案財物的相關手續附卷保存。

第十四條 涉案財物管理人員對辦案人員移交的涉案財物，應當對照有關法律文書當場查驗核對、登記入冊，并與辦案人員共同簽名。

對于缺少法律文書、法律文書對必要事項記載不全或者實物與法律文書記載嚴重不符的，涉案財物管理人員可以拒絕接收涉案財物，并應當要求辦案人員補齊相關法律文書、信息或者財物。

第十五條

因訊問、詢問、鑒定、辨認、檢驗、檢查等辦案工作需要，經辦案部門負責人批準，辦案人員可以向涉案財物管理人員調用涉案財物。調用結束后，應當在二十四小時以內將涉案財物歸還涉案財物管理人員。

因宣傳教育等工作需要調用涉案財物的，應當經公安機關負責人批準。

涉案財物管理人員應當詳細登記調用人、審批人、時間、事由、期限、調用的涉案財物狀況等事項。第十六條

調用人應當妥善保管和使用涉案財物。調用人歸還涉案財物時，涉案財物管理人員應當進行檢查、核對。對于有損毀、短少、調換、滅失等情況的，涉案財物管理人員應當如實記錄，并報告調用人所屬部門負責人和涉案財物管理部門負責人。因鑒定取樣等事由導致涉案財物出現合理損耗的，不需要報告，但調用人應當向涉案財物管理人員提供相應證明材料和書面說明。

調用人未按照登記的調用時間歸還涉案財物的，涉案財物管理人員應當報告調用人所屬部門負責人；有關負責人應當責令調用人立即歸還涉案財物。確需繼續調用涉案財物的，調用人應當按照原批準程序辦理延期手續，并交由涉案財物管理人員留存。

第十七條

辦案部門扣押、扣留涉案車輛時，應當認真查驗車輛特征，并在清單或者行政強制措施憑證中詳細載明當事人的基本情況、案由、廠牌型號、識別代碼、牌照號碼、行駛里程、重要裝備、車身顏色、車輛狀況等情況。

對車輛內的物品，辦案部門應當仔細清點。對與案件有關，需要作為證據使用的，應當依法扣押；與案件無關的，通知當事人或者其家屬、委托的人領取。

公安機關應當對管理的所有涉案車輛進行專門編號登記，嚴格管理，妥善保管，非因法定事由并經公安機關負責人批準，不得調用。

對船舶、航空器等交通工具采取措施和進行管理，參照前三款規定辦理。

第三章

涉案財物的處理

第十八條

公安機關應當依據有關法律規定，及時辦理涉案財物的移送、返還、變賣、拍賣、銷毀、上繳國庫等工作。

對刑事案件中作為證據使用的涉案財物，應當隨案移送；對于危險品、大宗大型物品以及容易腐爛變質等不宜隨案移送的物品，應當移送相關清單、照片或者其他證明文件。

第十九條

有關違法犯罪事實查證屬實后，對于有證據證明權屬明確且無爭議的被害人、被侵害人合法財產及其孳息，凡返還不損害其他被害人、被侵害人或者利害關系人的利益，不影響案件正常辦理的，應當在登記、拍照或者錄像和估價后，報經縣級以上公安機關負責人批準，開具發還清單并返還被害人、被侵害人。辦案人員應當在案卷材料中注明返還的理由，并將原物照片、發還清單和被害人、被侵害人的領取手續存卷備查。

領取人應當是涉案財物的合法權利人或者其委托的人，辦案人員或者公安機關其他工作人員不得代為領取。

第二十條

對于刑事案件依法撤銷、行政案件因違法事實不能成立而作出不予行政處罰決定的，除依照法律、行政法規有關規定另行處理的以外，公安機關應當解除對涉案財物采取的相關措施并返還當事人。

人民檢察院決定不起訴、人民法院作出無罪判決，涉案財物由公安機關管理的，公安機關應當根據人民檢察院的書面通知或者人民法院的生效判決，解除對涉案財物采取的相關措施并返還當事人。

人民法院作出有罪判決，涉案財物由公安機關管理的，公安機關應當根據人民法院的生效判決，對涉案財物作出處理。人民法院的判決沒有明確涉案財物如何處理的，公安機關應當征求人民法院意見。

第二十一條

對于因自身材質原因易損毀、滅失、腐爛、變質而不宜長期保存的食品、藥品及其原材料等物品，長期不使用容易導致機械性能下降、價值貶損的車輛、船舶等物品，市場價格波動大的債券、股票、基金份額等財產和有效期即將屆滿的匯票、本票、支票等，權利人明確的，經其本人書面同意或者申請，并經縣級以上公安機關主要負責人批準，可以依法變賣、拍賣，所得款項存入本單位唯一合規賬戶；其中，對于凍結的債券、股票、基金份額等財產，有對應的銀行賬戶的，應當將變現后的款項繼續凍結在對應賬戶中。

對涉案財物的變賣、拍賣應當堅持公開、公平原則，由縣級以上公安機關商本級人民政府財政部門統一組織實施，嚴禁暗箱操作。

善意第三人等案外人與涉案財物處理存在利害關系的，公安機關應當告知其相關訴訟權利。

第二十二條

公安機關在對違法行為人、犯罪嫌疑人依法作出限制人身自由的處罰或者采取限制人身自由的強制措施時，對其隨身攜帶的與案件無關的財物，應當按照《公安機關代為保管涉案人員隨身財物若干規定》有關要求辦理。

第二十三條

對于違法行為人、犯罪嫌疑人或者其家屬、親友給予被害人、被侵害人退、賠款物的，公安機關應當通知其向被害人、被侵害人或者其家屬、委托的人直接交付，并將退、賠情況及時書面告知公安機關。公安機關不得將退、賠款物作為涉案財物扣押或者暫存，但需要作為證據使用的除外。

被害人、被侵害人或者其家屬、委托的人不愿意當面接收的，經其書面同意或者申請，公安機關可以記錄其銀行賬號，通知違法行為人、犯罪嫌疑人或者其家屬、親友將退、賠款項匯入該賬戶。

公安機關應當將雙方的退賠協議或者交付手續復印附卷保存，并將退賠履行情況記錄在案。

第四章

監督與救濟

第二十四條

公安機關應當將涉案財物管理工作納入執法監督和執法質量考評范圍；定期或者不定期組織有關部門對本機關及辦案部門負責管理的涉案財物進行核查，防止涉案財物損毀、滅失或者被挪用、不按規定及時移交、移送、返還、處理等；發現違法采取措施或者管理不當的，應當責令有關部門及時糾正。第二十五條

公安機關紀檢、監察、警務督察、審計、裝備財務、警務保障、法制等部門在各自職權范圍內對涉案財物管理工作進行監督。

公安機關負責人在審批案件時，應當對涉案財物情況一并進行嚴格審查，發現對涉案財物采取措施或者處理不合法、不適當的，應當責令有關部門立即予以糾正。

法制部門在審核案件時，發現對涉案財物采取措施或者處理不合法、不適當的，應當通知辦案部門及時予以糾正。

第二十六條

辦案人員有下列行為之一的，應當根據其行為的情節和后果，依照有關規定追究責任；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理：

（一）對涉案財物采取措施違反法定程序的；

（二）對明知與案件無關的財物采取查封、扣押、凍結等措施的；

（三）不按照規定向當事人出具有關法律文書的；

（四）提取涉案財物后，在規定的時限內無正當理由不向涉案財物管理人員移交涉案財物的；

（五）擅自處置涉案財物的；

（六）依法應當將有關財物返還當事人而拒不返還，或者向當事人及其家屬等索取費用的；

（七）因故意或者過失，致使涉案財物損毀、滅失的；

（八）其他違反法律規定的行為。

案件審批人、審核人對于前款規定情形的發生負有責任的，依照前款規定處理。第二十七條

涉案財物管理人員不嚴格履行管理職責，有下列行為之一的，應當根據其行為的情節和后果，依照有關規定追究責任；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理：

（一）未按照規定嚴格履行涉案財物登記、移交、調用等手續的；

（二）因故意或者過失，致使涉案財物損毀、滅失的；

（三）發現辦案人員不按照規定移交、使用涉案財物而不及時報告的；

（四）其他不嚴格履行管理職責的行為。

調用人有前款第一項、第二項行為的，依照前款規定處理。

第二十八條

對于貪污、挪用、私分、調換、截留、坐支、損毀涉案財物，以及在涉案財物拍賣、變賣過程中弄虛作假、中飽私囊的有關領導和直接責任人員，應當依照有關規定追究責任；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

第二十九條

公安機關及其工作人員違反涉案財物管理規定，給當事人造成損失的，公安機關應當依法予以賠償，并責令有故意或者重大過失的有關領導和直接責任人員承擔部分或者全部賠償費用。

第三十條

在對涉案財物采取措施、管理和處置過程中，公安機關及其工作人員存在違法違規行為，損害當事人合法財產權益的，當事人和辯護人、訴訟代理人、利害關系人有權向公安機關提出投訴、控告、舉報、復議或者國家賠償。公安機關應當依法及時受理，并依照有關規定進行處理；對于情況屬實的，應當予以糾正。

上級公安機關發現下級公安機關存在前款規定的違法違規行為，或者對投訴、控告、舉報或者復議事項不按照規定處理的，應當責令下級公安機關限期糾正，下級公安機關應當立即執行。

第五章

附

則

第三十一條

各地公安機關可以根據本規定，結合本地和各警種實際情況，制定實施細則，并報上一級公安機關備案。

第三十二條

本規定自2015年9月1日起施行。2010年11月4日印發的《公安機關涉案財物管理若干規定》（公通字〔2010〕57號）同時廢止。公安部此前制定的有關涉案財物管理的規范性文件與本規定不一致的，以本規定為準。

第二篇：公安機關涉案財物管理若干規定

公安機關涉案財物管理若干規定

第一條 為進一步規范公安機關涉案財物管理工作，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障辦案工作順利進行，根據有關法律、法規、規章，制定本規定。

第二條 本規定所稱涉案財物，是指公安機關在辦理行政案件和刑事案件過程中，依法以扣押、查封、凍結、扣留、調取、先行登記保存、抽樣取證、追繳、收繳等方式提取或者固定的與案件有關、需要作為證據使用的物品和文件，包括：

（一）違法犯罪所得及其孳息；

（二）用于實施違法犯罪行為的工具；

（三）其他可以證明違法犯罪行為發生、違法犯罪行為情節輕重的物品和文件。

第三條 涉案財物管理工作堅持辦案與管理相分離、來源去向明晰、依法及時處理、全面接受監督的原則。

第四條 公安機關管理涉案財物，必須嚴格依法進行。任何單位和個人不得截留、坐支、私分、挪用、貪污、調換、損毀或者擅自處理涉案財物。

對涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的涉案財物，應當嚴格保密。第五條 公安機關各辦案部門應當對涉案財物實行統一管理，并指定不承擔具體辦案工作的民警負責本部門涉案財物的接收、保管、移交等管理工作；嚴禁由辦案人員自行保管涉案財物。

在具備條件的省、自治區、直轄市，各級公安機關應當設立或者指定專門保管場所、賬戶，并指定一個部門對各辦案部門經手的全部涉案財物或者涉案款項和價值較大、管理難度較高的部分涉案財物實行集中統一管理；暫時不具備條件的省、自治區、直轄市，應當先在部分條件較好的市級或者縣級公安機關實行集中統一管理。

第六條 各級公安機關應當完善涉案財物管理制度，建立專門的臺賬，對管理的所有涉案財物逐一編號登記，載明案由、來源、保管狀態、場所和去向，并將涉案財物納入執法辦案信息系統，按照偵查、監管、移送、案卷歸檔等辦案程序及法定時限進行實時、動態、信息化管理。

公安機關紀檢、監察、警務督察、審計、法制等部門在各自職權范圍內對涉案財物管理工作進行監督。

第七條 涉案財物保管場所和保管措施應當適合被保管財物的特性，符合防火、防盜、防腐等安全要求；對不同種類的涉案財物應當進行分類或者分案保管。

未經辦案部門和涉案財物管理部門負責人批準，任何人不得進入涉案財物保管場所。第八條 辦案人員提取或者固定涉案財物，必須按照法定的權限、范圍和條件、程序、時限，履行相關法律手續，開具相應法律文書。

第九條 辦案人員依法提取涉案財物后，應當在二十四小時內將財物移交給涉案財物管理人員，并辦理移交手續；異地辦案或者在偏遠、交通不便地區辦案的，應當在返回辦案單位后的二十四小時內辦理移交手續；行政案件在提取后的二十四小時內已將涉案財物處理完畢的，不再辦理移交手續。

因情況緊急，需要在提取后的二十四小時內開展鑒定、辨認等工作的，經辦案部門負責人批準，可以在上述工作完成后的二十四小時內將涉案財物移交給涉案財物管理人員，并辦理移交手續。

第十條 涉案財物管理人員對辦案人員移交的涉案財物，應當對照有關法律文書當場查驗核對、登記入冊，并與辦案人員共同簽名或者蓋章。對于缺少法律文書或者法律文書中對必要事項記載不全的，應當要求辦案人員補齊。

第十一條 因訊問、鑒定、辨認、檢驗、檢查等辦案工作需要，經辦案部門負責人批準，辦案人員可以向涉案財物管理人員調用涉案財物。非因辦案本身需要，不得使用涉案財物。

涉案財物管理人員應當在專門的登記冊上登記調用人、調用時間、調用事由、調用的涉案財物狀況、審批人等事項，并由辦案人員和涉案財物管理人員共同簽名或者蓋章。辦案人員歸還涉案財物時，涉案財物管理人員應當進行檢查、核對。對于有損毀、短少、調換、滅失等情況的，涉案財物管理人員應當如實記錄，并報告辦案部門負責人和涉案財物管理部門負責人。

辦案人員未按照登記的調用時間歸還涉案財物的，涉案財物管理人員應當報告辦案部門負責人和涉案財物管理部門負責人。辦案部門負責人應當責令辦案人員立即歸還涉案財物；對于確實需要繼續調用涉案財物的，應當責令其辦理延期手續。

第十二條 對于查封、封存、凍結、先行登記保存等不在公安機關保管的涉案財物，辦案人員應當在采取有關措施后的二十四小時內，將案件名稱、違法行為人或者犯罪嫌疑人姓名、采取的措施、涉案物品的名稱、數量、狀況、存放地點等情況報送涉案財物管理人員，由涉案財物管理人員予以登記。

第十三條 辦案部門涉案財物管理人員應當在接收扣押的涉案財物或者登記查封、封存、凍結、先行登記保存的涉案財物后的二十四小時內，將有關法律文書副本或者復印件報同級警務督察部門備案。

第十四條 公安機關應當依據有關法律規定及時辦理涉案財物的移送、返還、變賣、拍賣、銷毀、上繳國庫等工作。

對于下列違禁品或者不宜隨案移送、不易保管的物品、文件，應當依照《公安機關辦理行政案件程序規定》第一百六十二條和《公安機關辦理刑事案件程序規定》第二百一十九條的規定處理：

（一）淫穢物品、毒品等違禁品；

（二）吸食、注射毒品的器具，制毒原料或者配劑、管制藥品；

（三）武器彈藥、管制刀具，易燃、易爆、劇毒、放射等危險品；

（四）危害國家安全的傳單、標語、信件和其他宣傳品；

（五）秘密文件、圖表資料；

（六）珍貴文物、珍貴動物及其制品、珍稀植物及其制品；

（七）大宗的、不便搬運的物品；

（八）容易腐爛變質及其他不易保管的物品。

第十五條 對經查明確實與案件無關或者不需要繼續扣押、扣留、調取的財物，以及屬于被害人的合法財產及其孳息，公安機關應當依照有關法律、法規規定的時限及時返還。

領取人應當是涉案財物的合法權利人或者其委托的人，辦案人員或者公安機關其他工作人員不得代為領取。

第十六條 公安機關在對違法行為人、犯罪嫌疑人依法采取限制人身自由的處罰或者強制措施時，應當對其隨身攜帶的與案件無關的財物進行登記，經辦案人員和違法行為人、犯罪嫌疑人共同簽字或者蓋章后，通知違法行為人、犯罪嫌疑人家屬或者其委托的人領回，并將通知情況記錄在案，不得作為涉案財物扣押。

無法通知或者被通知人拒絕領回的，公安機關應當在登記清單上注明情況，由辦案人員、違法行為人或者犯罪嫌疑人和監管場所民警共同簽字或者蓋章后，由監管場所按照有關規定暫時代為保管。

第十七條 對于違法行為人、犯罪嫌疑人或者其家屬、親友給予被害人退、賠款物的，公安機關應當通知其向被害人或者其家屬直接交付，并將退、賠情況及時告知公安機關。公安機關不得將退、賠款物作為涉案財物扣押或者暫存。

被害人或者其家屬不愿意當面接收的，公安機關可以記錄其銀行賬號，通知違法行為人、犯罪嫌疑人或者其家屬、親友，將退、賠款項匯入被害人或者其家屬的銀行賬戶。

公安機關應當將雙方的退賠協議或者交付手續復印附卷，并將退賠履行情況記錄在案。

第十八條 對查獲的需要作為證據使用的涉案車輛，公安機關應當依法扣押；對發生交通事故的涉案車輛，因收集證據的需要，公安機關可以依法扣留。但對與案件無關的車輛，不得扣押、扣留。

第十九條 辦案部門扣押、扣留涉案車輛時，應當認真查驗車輛特征，仔細清點車內物品，當場開列扣押清單或者行政強制措施憑證，并在清單或者憑證中詳細載明當事人的基本情況、案由、廠牌型號、識別代碼、牌照號碼、行駛里程、重要裝備、車身顏色、車輛狀況等情況。

辦案部門扣押、扣留涉案車輛后，應當按照規定向涉案財物管理人員移交，由涉案財物管理人員對涉案車輛粘貼封條予以封存。

第二十條 公安機關應當建立專門的涉案車輛臺賬，對管理的所有涉案車輛進行編號登記，嚴格管理，妥善保管。非因法定事由，未經縣級以上公安機關負責人批準，不得調用涉案車輛。

處理無主車輛或者權屬有爭議的涉案車輛，應當經縣級以上公安機關負責人集體討論決定，并按照法律規定辦理有關手續。第二十一條 公安機關應當將涉案財物管理工作納入執法監督和執法質量考評范圍；定期或者不定期組織有關部門對本機關及辦案部門負責管理的涉案財物進行核查，防止涉案財物損毀、滅失或者被挪用、不按規定及時移交、移送、返還、處理等；發現違法采取措施或者管理不當的，應當責令有關部門及時糾正。

第二十二條 公安機關負責人在審批案件時，應當對涉案財物情況一并進行嚴格審查，發現對涉案財物采取措施或者處理不合法、不適當的，應當責令有關部門立即予以糾正。

法制部門在審核案件時，發現對涉案財物采取措施或者處理不合法、不適當的，應當通知辦案部門及時予以糾正。

第二十三條 辦案人員有下列行為之一的，應當根據其行為的情節和后果，依照有關規定給予批評或者處分：

（一）不按照規定給當事人出具有關法律文書的；

（二）提取涉案財物后，在規定的時限內無正當理由不向涉案財物管理人員移交涉案財物的；

（三）依法應當將有關財物返還當事人而拒不返還的；

（四）其他違反涉案財物管理規定的。

第二十四條 涉案財物管理人員不嚴格履行保管職責，有下列行為之一的，應當根據其行為的情節和后果，依照有關規定給予批評或者處分：

（一）未按照規定嚴格履行涉案財物登記、移交、調用等手續的；

（二）因管理不當，造成財物滅失、損毀的；

（三）發現辦案人員不按照規定移交、使用涉案財物而不及時報告的；

（四）其他不嚴格履行管理職責的行為。

第二十五條 對截留、坐支、私分、挪用、貪污、調換、損毀或者擅自處理涉案財物的有關領導和工作人員，應當依照有關規定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 對公安機關及其工作人員違反涉案財物管理規定，給當事人造成損失的，公安機關應當依法予以賠償，并責令有故意或者重大過失的有關領導和工作人員承擔部分或者全部賠償費用。

第二十七條 各地公安機關可以根據本規定，結合本地實際情況，制定實施細則，對涉案財物管理工作進行具體規范，并報上一級公安機關備案。

第二十八條 本規定自2011年1月1日起施行。此前公安部制定的有關涉案財物管理的規范性文件與本規定不一致的，以本規定為準；有關法律、行政法規、規章另有規定的，從其規定。

第三篇：公安機關涉案財物管理若干規定

公安部關于印發《公安機關涉案財物管理若干規定》的通知

公安部關于印發《公安機關涉案財物管理若干規定》的通知

公通字[2010]57號

各省、自治區、直轄市公安廳、局，新疆生產建設兵團公安局：

為進一步推進執法規范化建設，加強公安機關涉案財物管理，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障辦案工作順利進行，公安部制定了《公安機關涉案財物管理若干規定》，現印發給你們。請結合本地實際，認真貫徹落實。各級公安機關要按照規定要求，抓緊建立健全涉案財物管理制度。公安機關各辦案部門應當對涉案財物實行統一管理，并指定不承擔具體辦案工作的民警負責本部門涉案財物的接收、保管、移交等管理工作；嚴禁由辦案人員自行保管涉案財物。凡是具備條件的省、自治區、直轄市，各級公安機關應當設立或者指定專門保管場所、賬戶，并指定一個部門對各辦案部門經手的全部涉案財物或者涉案款項和價值較大、管理難度較高的部分涉案財物實行集中統一管理；暫時不具備條件的省、自治區、直轄市，應當先在部分條件較好的市級或者縣級公安機關實行集中統一管理，并逐步創造條件向更多地區推廣，力爭在2012年底前實現各級公安機關對全部或者部分涉案財物實行集中統一管理。同時，要按照《公安部關于進一步規范和加強公安機關執法信息化建設的指導意見》（公通字[2010]36號）的要求，在2012年底前，將涉案財物管理工作全部納入執法辦案信息系統，進行實時、動態、信息化管理。各地執行情況和遇到的問題，請及時報部。

二〇一〇年十一月四日

公安部辦公廳 2010年11月4日印發

公安機關涉案財物管理若干規定

第一條 為進一步規范公安機關涉案財物管理工作，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障辦案工作順利進行，根據有關法律、法規、規章，制定本規定。

第二條 本規定所稱涉案財物，是指公安機關在辦理行政案件和刑事案件過程中，依法以扣押、查封、凍結、扣留、調取、先行登記保存、抽樣取證、追繳、收繳等方式提取或者固定的與案件有關、需要作為證據使用的物品和文件，包括：

（一）違法犯罪所得及其孳息；

（二）用于實施違法犯罪行為的工具；

（三）其他可以證明違法犯罪行為發生、違法犯罪行為情節輕重的物品和文件。第三條 涉案財物管理工作堅持辦案與管理相分離、來源去向明晰、依法及時處理、全面接受監督的原則。

第四條 公安機關管理涉案財物，必須嚴格依法進行。任何單位和個人不得截留、坐支、私分、挪用、貪污、調換、損毀或者擅自處理涉案財物。

對涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的涉案財物，應當嚴格保密。

第五條 公安機關各辦案部門應當對涉案財物實行統一管理，并指定不承擔具體辦案工作的民警負責本部門涉案財物的接收、保管、移交等管理工作；嚴禁由辦案人員自行保管涉案財物。

在具備條件的省、自治區、直轄市，各級公安機關應當設立或者指定專門保管場所、賬戶，并指定一個部門對各辦案部門經手的全部涉案財物或者涉案款項和價值較大、管理難度較高的部分涉案財物實行集中統一管理；暫時不具備條件的省、自治區、直轄市，應當先在部分條件較好的市級或者縣級公安機關實行集中統一管理。

第六條 各級公安機關應當完善涉案財物管理制度，建立專門的臺賬，對管理的所有涉案財物逐一編號登記，載明案由、來源、保管狀態、場所和去向，并將涉案財物納入執法辦案信息系統，按照偵查、監管、移送、案卷歸檔等辦案程序及法定時限進行實時、動態、信息化管理。

公安機關紀檢、監察、警務督察、審計、法制等部門在各自職權范圍內對涉案財物管理工作進行監督。

第七條 涉案財物保管場所和保管措施應當適合被保管財物的特性，符合防火、防盜、防腐等安全要求；對不同種類的涉案財物應當進行分類或者分案保管。

未經辦案部門和涉案財物管理部門負責人批準，任何人不得進入涉案財物保管場所。

第八條 辦案人員提取或者固定涉案財物，必須按照法定的權限、范圍和條件、程序、時限，履行相關法律手續，開具相應法律文書。

第九條 辦案人員依法提取涉案財物后，應當在二十四小時內將財物移交給涉案財物管理人員，并辦理移交手續；異地辦案或者在偏遠、交通不便地區辦案的，應當在返回辦案單位后的二十四小時內辦理移交手續；行政案件在提取后的二十四小時內已將涉案財物處理完畢的，不再辦理移交手續。

因情況緊急，需要在提取后的二十四小時內開展鑒定、辨認等工作的，經辦案部門負責人批準，可以在上述工作完成后的二十四小時內將涉案財物移交給涉案財物管理人員，并辦理移交手續。

第十條 涉案財物管理人員對辦案人員移交的涉案財物，應當對照有關法律文書當場查驗核對、登記入冊，并與辦案人員共同簽名或者蓋章。對于缺少法律文書或者法律文書中對必要事項記載不全的，應當要求辦案人員補齊。

第十一條 因訊問、鑒定、辨認、檢驗、檢查等辦案工作需要，經辦案部門負責人批準，辦案人員可以向涉案財物管理人員調用涉案財物。非因辦案本身需要，不得使用涉案財物。涉案財物管理人員應當在專門的登記冊上登記調用人、調用時間、調用事由、調用的涉案財物狀況、審批人等事項，并由辦案人員和涉案財物管理人員共同簽名或者蓋章。

辦案人員歸還涉案財物時，涉案財物管理人員應當進行檢查、核對。對于有損毀、短少、調換、滅失等情況的，涉案財物管理人員應當如實記錄，并報告辦案部門負責人和涉案財物管理部門負責人。

辦案人員未按照登記的調用時間歸還涉案財物的，涉案財物管理人員應當報告辦案部門負責人和涉案財物管理部門負責人。辦案部門負責人應當責令辦案人員立即歸還涉案財物；對于確實需要繼續調用涉案財物的，應當責令其辦理延期手續。

第十二條 對于查封、封存、凍結、先行登記保存等不在公安機關保管的涉案財物，辦案人員應當在采取有關措施后的二十四小時內，將案件名稱、違法行為人或者犯罪嫌疑人姓名、采取的措施、涉案物品的名稱、數量、狀況、存放地點等情況報送涉案財物管理人員，由涉案財物管理人員予以登記。

第十三條 辦案部門涉案財物管理人員應當在接收扣押的涉案財物或者登記查封、封存、凍結、先行登記保存的涉案財物后的二十四小時內，將有關法律文書副本或者復印件報同級警務督察部門備案。

第十四條 公安機關應當依據有關法律規定及時辦理涉案財物的移送、返還、變賣、拍賣、銷毀、上繳國庫等工作。

對于下列違禁品或者不宜隨案移送、不易保管的物品、文件，應當依照《公安機關辦理行政案件程序規定》第一百六十二條和《公安機關辦理刑事案件程序規定》第二百一十九條的規定處理：

（一）淫穢物品、毒品等違禁品；

（二）吸食、注射毒品的器具，制毒原料或者配劑、管制藥品；

（三）武器彈藥、管制刀具，易燃、易爆、劇毒、放射等危險品；

（四）危害國家安全的傳單、標語、信件和其他宣傳品；

（五）秘密文件、圖表資料；

（六）珍貴文物、珍貴動物及其制品、珍稀植物及其制品；

（七）大宗的、不便搬運的物品；

（八）容易腐爛變質及其他不易保管的物品。

第十五條 對經查明確實與案件無關或者不需要繼續扣押、扣留、調取的財物，以及屬于被害人的合法財產及其孳息，公安機關應當依照有關法律、法規規定的時限及時返還。領取人應當是涉案財物的合法權利人或者其委托的人，辦案人員或者公安機關其他工作人員不得代為領取。

第十六條 公安機關在對違法行為人、犯罪嫌疑人依法采取限制人身自由的處罰或者強制措施時，應當對其隨身攜帶的與案件無關的財物進行登記，經辦案人員和違法行為人、犯罪嫌疑人共同簽字或者蓋章后，通知違法行為人、犯罪嫌疑人家屬或者其委托的人領回，并將通知情況記錄在案，不得作為涉案財物扣押。

無法通知或者被通知人拒絕領回的，公安機關應當在登記清單上注明情況，由辦案人員、違法行為人或者犯罪嫌疑人和監管場所民警共同簽字或者蓋章后，由監管場所按照有關規定暫時代為保管。

第十七條 對于違法行為人、犯罪嫌疑人或者其家屬、親友給予被害人退、賠款物的，公安機關應當通知其向被害人或者其家屬直接交付，并將退、賠情況及時告知公安機關。公安機關不得將退、賠款物作為涉案財物扣押或者暫存。

被害人或者其家屬不愿意當面接收的，公安機關可以記錄其銀行賬號，通知違法行為人、犯罪嫌疑人或者其家屬、親友，將退、賠款項匯入被害人或者其家屬的銀行賬戶。

公安機關應當將雙方的退賠協議或者交付手續復印附卷，并將退賠履行情況記錄在案。第十八條 對查獲的需要作為證據使用的涉案車輛，公安機關應當依法扣押；對發生交通事故的涉案車輛，因收集證據的需要，公安機關可以依法扣留。但對與案件無關的車輛，不得扣押、扣留。

第十九條 辦案部門扣押、扣留涉案車輛時，應當認真查驗車輛特征，仔細清點車內物品，當場開列扣押清單或者行政強制措施憑證，并在清單或者憑證中詳細載明當事人的基本情況、案由、廠牌型號、識別代碼、牌照號碼、行駛里程、重要裝備、車身顏色、車輛狀況等情況。

辦案部門扣押、扣留涉案車輛后，應當按照規定向涉案財物管理人員移交，由涉案財物管理人員對涉案車輛粘貼封條予以封存。

第二十條 公安機關應當建立專門的涉案車輛臺賬，對管理的所有涉案車輛進行編號登記，嚴格管理，妥善保管。非因法定事由，未經縣級以上公安機關負責人批準，不得調用涉案車輛。

處理無主車輛或者權屬有爭議的涉案車輛，應當經縣級以上公安機關負責人集體討論決定，并按照法律規定辦理有關手續。

第二十一條 公安機關應當將涉案財物管理工作納入執法監督和執法質量考評范圍；定期或者不定期組織有關部門對本機關及辦案部門負責管理的涉案財物進行核查，防止涉案財物損毀、滅失或者被挪用、不按規定及時移交、移送、返還、處理等；發現違法采取措施或者管理不當的，應當責令有關部門及時糾正。

第二十二條 公安機關負責人在審批案件時，應當對涉案財物情況一并進行嚴格審查，發現對涉案財物采取措施或者處理不合法、不適當的，應當責令有關部門立即予以糾正。

法制部門在審核案件時，發現對涉案財物采取措施或者處理不合法、不適當的，應當通知辦案部門及時予以糾正。

第二十三條 辦案人員有下列行為之一的，應當根據其行為的情節和后果，依照有關規定給予批評或者處分：

（一）不按照規定給當事人出具有關法律文書的；

（二）提取涉案財物后，在規定的時限內無正當理由不向涉案財物管理人員移交涉案財物的；

（三）依法應當將有關財物返還當事人而拒不返還的；

（四）其他違反涉案財物管理規定的。

第二十四條 涉案財物管理人員不嚴格履行保管職責，有下列行為之一的，應當根據其行為的情節和后果，依照有關規定給予批評或者處分：

（一）未按照規定嚴格履行涉案財物登記、移交、調用等手續的；

（二）因管理不當，造成財物滅失、損毀的；

（三）發現辦案人員不按照規定移交、使用涉案財物而不及時報告的；

（四）其他不嚴格履行管理職責的行為。

第二十五條 對截留、坐支、私分、挪用、貪污、調換、損毀或者擅自處理涉案財物的有關領導和工作人員，應當依照有關規定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 對公安機關及其工作人員違反涉案財物管理規定，給當事人造成損失的，公安機關應當依法予以賠償，并責令有故意或者重大過失的有關領導和工作人員承擔部分或者全部賠償費用。

第二十七條 各地公安機關可以根據本規定，結合本地實際情況，制定實施細則，對涉案財物管理工作進行具體規范，并報上一級公安機關備案。第二十八條 本規定自2011年1月1日起施行。此前公安部制定的有關涉案財物管理的規范性文件與本規定不一致的，以本規定為準；有關法律、行政法規、規章另有規定的，從其規定。

第四篇：安徽省公安機關涉案財物管理規定

安徽省公安機關涉案財物管理規定

省公安廳

第一章 總則

第一條 為全面規范涉案財物管理工作，確保公安機關及其人民警察依法正確行使職權，有效打擊違法犯罪活動，切實維護公民、法人及其他組織的合法權益，根據相關法律、法規和規章，結合我省公安工作實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱涉案財物，是指公安機關在辦理刑事、行政案件中所涉及的與違法犯罪事實有關的物品、款項。

第三條 涉案財物管理工作實行逐級審查、辦案與保管相分離、物隨案走、案結物清、及時處理的原則。第四條 任何單位和個人不得借用、挪用、使用、調換、截留、私分或者以其他方法侵占涉案財物，不得損毀或者擅自處理涉案財物。對涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的涉案物品，應當嚴格保密。

第二章 涉案財物的管理

第五條 各市、縣級公安機關應當確定涉案財物保管部門和保管人，對涉案財物統一管理，做到保管人與辦案人分離。

第六條 涉案財物保管場所必須符合防火、防盜、防潮等安全要求。對存入保管場所的涉案財物應當逐件編號存查。

第七條 各涉案財物保管部門對于涉案財物應當建立統一臺帳、統一核算、統一管理。逐案逐物登記，分類保管。

第八條 辦案部門應當指定專人負責本部門涉案財物的接收、暫予保存、移交等工作。

第九條 對采取扣押、收繳、追繳、沒收等措施獲取的涉案財物，辦案單位自行拍照或錄像后，由辦案人員在三日內連同有關法律文書一并移交保管部門，因特殊情況不能在三日之內移交的，經辦案部門以上負責人批準，可由辦案部門暫予保存，特殊情況消除后應當立即移交。異地扣押的財物，從辦案人員返回到本地開始按上述規定移交。除案件偵查必須的證據外，暫予保存時間一般不超過十五日。

第十條 案件在七日內處理完畢的，可以不將涉案財物移交保管部門。但涉案財物處理情況須存入案卷備查。第十一條 保管部門對辦案部門移交的涉案財物和有關的法律文書，應當當場查驗、審核，對不符合規定的，應當要求辦案部門立即補齊；符合規定的，應當開具收據，交辦案部門承辦人員。保管人員應當根據涉案財物具體的性質、規格，采取妥善的存放方式，以保證涉案財物在存放期間其形態基本不發生改變。保管人發現被保管的財物出現異常情況的，應當及時告知辦案單位。

第十二條 對下列涉案財物，辦案部門應進行相應處理后再按規定移交保管部門：

（一）對作為證據使用的現金、有價支付憑證、有價證券、有價票證等，依法扣押、收繳、追繳后作為實物證據進行封存、保管，并注明特征、編號、種類、面值、張數、金額等；

（二）對貴重小物品、較小的作案兇器等作為證據使用的小件物品，應當在提取、扣押時當場裝入透明袋封存，分類包裝，以便保存、出示。密封袋內應當附偵查人員、見證人和持有人簽名。需要開啟封袋的，應當經辦案部門負責人批準，由二人以上操作，操作完畢后應當重新封存。有關開啟情況應當登記在案；

（三）對大宗物品應當使用密封條、密封袋、密封簽等進行封存；

（四）對不能隨案移送的涉案物品，應當拍照或錄像；對易損、易變質等不宜移交的涉案物品，應當用筆錄、繪圖、拍照、錄像、制作模型等方法加以保全；

（五）對錄音、錄像帶、電子數據存儲介質，應當注明案由、證明對象、內容，錄取、制作的時間、地點、方法、制作人、規格、類別、應用長度、文件格式及長度等，并妥為保管。

第十三條 下列涉案財物可不移交保管部門，但應當拍照或者錄像存入卷內，并及時按照有關規定處理，同時將扣押和處理情況通報保管部門，保管部門應當對處理情況進行監督：

（一）對易燃、易爆、劇毒、放射等危險物品，辦案人員應當依法及時移交有關部門或者根據辦案需要委托有關部門妥善保管；

（二）對違禁品，辦案人員應當及時移交有關主管部門依法進行鑒定后收繳、沒收、銷毀，不得以任何借口使用和擴散；

（三）對珍貴文物、珍貴動物及其制品，珍稀植物及其制品，按照國家有關規定分別移送主管部門保管、處理；

（四）對作為非證據使用的現金，辦案部門應當拍照后移交財務部門。財務部門應當復核并逐案設立明細帳，開具收據交案件承辦人，并及時存入指定銀行的專用帳戶，嚴格收付手續；

（五）對易腐爛變質及其他不宜保管的涉案物品，辦案部門在拍照或者錄像固定后，依照有關規定變賣、拍賣，變賣、拍賣的價款按照本條第四項規定辦理相關手續；

（六）對涉案槍支、彈藥，應在本級公安機關武器庫（室）內設專柜存放，防止混淆，確保安全。第十四條 辦案人員對涉案財物進行辨認、估價、鑒定、檢驗等工作，需要提取涉案財物的，應當填寫《調用涉案財物登記表》，報經辦案部門負責人批準后提取，工作完畢應當立即送還。保管部門應當對調用和送還情況詳細登記。

第三章 涉案財物的處理

第十五條 刑事案件偵查終結時，法律規定可以不移送的除外，所有涉案財物應當一律隨案移送人民檢察院，并在《起訴意見書》中寫明有關涉案財物的情況。

對不移送的涉案淫穢物品、毒品、涉密文件等，應當將鑒定結論及依法沒收、銷毀或者發還的法律文書附案卷移送。對涉案槍支、彈藥，應在結案后由刑偵部門按有關槍彈痕跡建檔規定建檔后，交由省級人民政府公安機關治安部門會同裝財部門統一銷毀。銷毀前，應將槍型、槍號登記備查。

第十六條 隨案移送人民檢察院、人民法院的涉案財物，人民檢察院拒收或者審查后退回的，應當請人民檢察院、人民法院以書面形式說明理由。未說明理由的，應當函商人民檢察院或者人民法院出具書面意見。第十七條 案件移送后，公安機關必須嚴格執行人民檢察院、人民法院對涉案財物的決定、判決或者裁定。人民檢察院作出最終不起訴決定或者人民法院作出生效判決、裁定后，由扣押的公安機關按照人民檢察院、人民法院的通知，上繳國庫或者予以返還，并向人民檢察院、人民法院送交執行回單。

人民檢察院、人民法院在結案時未對暫存在公安機關的涉案財物作出決定、判決或者裁定的，應當函商人民檢察院、人民法院出具書面意見。

第十八條 辦理行政案件時，應當在對案件依法作出處理決定的同時，依法對涉案財物作出處理決定，除法律、法規、規章有明確規定外，應在處理決定作出后五日內執行完畢。

辦理行政處罰、勞動教養、收容教養、收容教育、強制隔離戒毒等案件，辦案單位應當在對違法行為人呈報處理的同時一并對涉案財物逐件提出處理意見，批準機關應當依法作出處理決定。依法可以停止具體行政行為執行的除外。

第十九條 對屬于被侵害人或者善意第三人合法占有的財物，應當在登記、拍照或者錄像、估價后及時返還，并在案卷中注明返還的理由，將原物照片、清單和領取手續存卷備查。

第二十條 對于在偵查中犯罪嫌疑人死亡，對犯罪嫌疑人的存款、匯款應當依法予以沒收或者返還被害人的，可以申請人民法院裁定通知凍結犯罪嫌疑人存款、匯款的銀行、其他金融機構或者郵電部門上繳國庫或者返還被害人。

第二十一條 對扣押的物品和文件或者凍結的存款和匯款，經查明與案件無關的、違法犯罪嫌疑人的嫌疑已經排除的，以及人民檢察院最終作出不起訴決定的，應當立即對扣押、凍結的財物解除扣押、凍結。需要給予行政處罰或者需要沒收其違法所得，屬于公安機關管轄的，依法作出處理；不屬于公安機關管轄的，依法移送有關主管機關處理。第二十二條 無主財物和被害人不領取的財物，經公告或者通知后，超過六個月無人領取的，上繳國庫。如有特殊情況，可以依法酌情延期處理。送交財政部門后，如果失主前來認領，并經查證屬實，由原辦案單位從財政部門提回，予以歸還。如原物已經賣掉，應當退回價款。

對違法犯罪嫌疑人交代系以違法犯罪手段非法獲取的財物，但因查無所有人等原因無法認定為贓物的，依照前款的規定處理。

對違法犯罪嫌疑人長期未抓獲，案件無法偵查終結，涉案財物長期滯留而查找不到所有人的，依照第一款的規定處理。如果屬于證據類的涉案財物又易于保存的，依照有關規定處理。第二十三條 對于應當依法發還的涉案財物，及時發還，不得無故拖延。

第四章 執法監督和責任追究

第二十四條 涉案財物管理工作實行行政首長負責制。各級公安機關應當將涉案財物管理工作納入執法監督和執法質量考評范圍，并作為領導干部任期經濟責任審計的重要評價內容。

第二十五條 在規定的時間內，無正當理由而未向保管部門移交涉案財物，或者依法應當發還而拒不發還，情節輕微，尚未造成后果的，給予通報批評并責令改正。造成后果的，給予行政處分。

第二十六條 因未按照規定履行保管職責，造成財物損毀、丟失的，由責任人賠償，并視情節和后果對責任人給予行政處分。

第二十七條 單位或個人借用、挪用、調換、截留、私分或者以其他方法侵占、擅自處理涉案財物的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照有關規定給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 對違反涉案財物管理工作規定，影響惡劣、后果嚴重的，除追究直接責任人員的責任外，還應當依照規定追究公安機關領導責任。

第五章 附則

第二十九條 本規定發布前，省公安廳制定的關于涉案財物管理的有關規定與本規定不一致的，以本規定為準。

第三十條 市、縣公安局可根據本規定制定具體實施細則。第三十一條 本規定自印發之日起施行。

第五篇：學習《公安機關涉案財物管理規定》心得

學習《公安機關涉案財物管理規定》心得

偏關縣公安局萬家寨派出所

楊崢嶸 2011-12-01

學習《公安機關涉案財物管理規定》心得

通過對《山西省公安機關涉案財物管理規定》的認真學習我總結了以下幾個方面：涉案財物問題產生的原因有多方面，既有主觀方面的因素，也有客觀方面的因素造成，歸納起來有以下幾點。

1、領導重視不夠，存在重業務、輕財物管理的思想。由于公安業務繁重,人員緊張，疲于應付各種業務考核檢查，對執法質量抓得很緊，而放松了對執法環節財物的管理；有的基層單位苦于抓經費的落實，對于一些賭博、賣淫嫖娼案件涉案款項能扣押的則先行扣押，而忽視了扣押款項的合法性、合規性，致使扣押的財物一時無法及時處理，造成了長期掛賬。

2、領導存在“新官不理舊賬”思想。對自己任期內的財物比較重視，做到能清理的及時清理，但對前任領導留下的財物不夠重視，就象“傳家寶”一樣任任下傳。各級公安機關對基層單位執法檢查監督較多，而對執法環節財物管理情況監督較少，使基層領導對財物的管理產生思想上的偏差，造成財物處理不及時、不徹底，留下死角。

3、辦案人員執法觀念淡薄，責任心不強。一線執法民警對有關涉案財物的管理規定掌握不是十分清楚，在日常辦案過程中，隨意扣押現象較普遍，一切從方便辦案的角度出發，忽視了相應程序規定和要求，致使一些案件無法及時處理甚至根本無法處理，等人一調走，就把爛攤子拋給原單位，而接任者又“事不關已、高高掛起”，時間一長，連案卷和一些扣押物品都無法找到，給財物的處理帶來困難。

4、相關法律法規不夠健全。現有關于執法環節財物管理方面的法律規章等規定都比較粗泛，可操作性不強，沒有具體的細化管理辦法和操作指南，給執法環節財物管理工作帶來不便。特別是在執法辦案中產生的大量非涉案財物，如何進行管理，沒有具體規章制度可供參考。

通過學習我總結了以下的管理建議和對策：

1、強化學習，提高素質。我們全體民警要以公安部“三考”為契機，掀起學法高潮，認真學習《公安機關辦理行政案件程序規定》、《公安機關辦理刑事案件程序規定》、《山西省公安機關涉案財物管理規定》等法律法規知識，進一步樹立依法執行職責和公平公正執法觀念，強化辦案過程中的證據意識、程序意識和人權意識，依法扣押和處理涉案財物，切實提高執法環節財物管理水平。目前基層公安機關雖然經費緊張，財政保障有限，但也不能在財物扣押和支配上動手腳，應摒棄“唯錢辦案”的觀念，自覺加強對執法環節財物的管理。為全面提高基層執法單位領導和民警對財物管理水平，公安機關有關部門有針對性地就財物管理方面的知識，定期進行業務培訓和指導，重點解決基層辦案單位財物管理無序、管理責任不清以及如何保管、移交等具體問題。

2、建章立制，規范管理。要按照上級公安機關對執法環節財物管理的有關規定，通過邊查邊改、邊改邊建的辦法，結合自身實際，制定《涉案財物與非涉案財物管理規定》、《執法財物倉庫保管規定》等規章制度。在執法工作中，對扣押的涉案財物要嚴格按照有關審批程序辦理手續，實行祥細的項目登記，并會同在場見證人和被扣押財物持有人當面點清，注明情況，列出清單，按涉案財物與非涉案財物分設臺賬，實行專人登記和管理，該移交的要及時移交，該上繳的要及時上繳，合法規范的處理財物。貫徹執行市局局制定的《涉案財物管理制度》，單位內勤人員的調動，公安機關后勤財務人員要到場監交；對民警的調動除交接清資產、財務外，對于涉案財物的案卷要整理完整后向原單位交出，嚴格執行移交手續。

3、各施其職，發揮職能。執法環節財物的管理是個一項政策性強、涉及面廣、情況復雜的工作，為使管理工作走上規范化軌道，公安機關各職能部門要整合資源、形成合力、齊抓共管。公安機關后勤部門作為涉案財物與非涉案財物的主管部門，對執法單位票據的領取、使用、注銷情況，規費收入和罰沒收入遵守“收支兩條線規定”情況，涉案財物與非涉案財物的登記、移交、保管等情況應加強監督和指導；財務部門應定期將暫扣款總賬與各執法單位暫扣款明細賬進行核對，確保賬賬相符，如發現錯漏賬項和未調整賬項，應及時調整平衡。法制部門應嚴格把好執法關，特別對涉案財物扣押環節的合法性、合規性和處理的及時性等方面進行定期與不定期檢查，防止出現先收后裁、超范圍收預交款、隨意扣押財物。對于超過一年期限的取保候審保證金和超過二個月復議期限或超過三個月行政訴訟期限的行政拘留暫緩執行保證金，有必要在期滿前的適當時間，通過相關途徑督促提醒，確保“二項保證金”得以及時清理。

4、加強監督，防患未然。要樹立“全面監督，不留死角”的審計理念，進一步拓展審計思路，延伸審計觸角，通過有效整合紀檢、督察、法制、審計、后勤等部門資源，聯動協作，強化監督，定期對基層單位執法中涉及的財物管理情況進行督促檢查，實時監控網上涉案財物管理系統情況。要根據基層單位財物登記臺賬、案卷所謂涉案財物，是指公安機關在辦理行政、刑事案件和履行行政職能過程中依法扣押、調取、抽樣取證、追繳、收繳等方式提取的與案件有關聯的財物。主要包括：取保候審保證金，扣押或查繳的現金和其他財物，提取、查扣的作案工具或違禁品，行政案件預交款，行政復議保證金，抽樣取證的財物，以及執法實踐中依法保存的與案件有關的其他財物。非涉案財物，又稱代為保管財物，是指公安機關日常工作中除涉案財物外，出于維護當事人合法權益、安全等因素考慮，由公安機關代為保管的與案件事實無關聯的財物。包括在接處警、案件調查過程中現場棄臵的財物，群眾拾遺的財物，無主財物以及違法犯罪嫌疑人隨身攜帶的合法財物。

公安機關的執法行為規范與否直接關系到公民的合法權益和公安機關的形象，加強對執法環節財物的管理，是保障刑事、行政執法活動的順利進行和推進公安隊伍建設的需要，為此，公安機關審計部門聯合紀檢、督察、法制等部門應加強對執法環節財物的專項審查監督力度。從歷年審計調查情況看，多數一線執法單位能遵守國家財政法規和省廳涉案財物管理規定，嚴格執行“收支兩條線”規定，但也存在一些漏洞和薄弱環節。現就公安機關在執法環節財物管理方面存在的問題、原因及對策進行探討，以尋求共同解決途徑。