第一篇：涉案財(cái)物管理事跡材料

涉案財(cái)物管理先進(jìn)事跡材料

某派出所

某某

涉案財(cái)物專項(xiàng)治理活動(dòng)開展以來，某某同志通過深入學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，深刻地認(rèn)識(shí)到涉案財(cái)物管理關(guān)系到公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，影響著公安隊(duì)伍的整體形象和執(zhí)法公信力。因此，她端正執(zhí)法思想，牢固樹立正確的執(zhí)法理念，通過嚴(yán)格落實(shí)涉案財(cái)物管理，為推進(jìn)所在單位的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持“三個(gè)到位”，確保落實(shí)有力

在涉案財(cái)物整治活動(dòng)中，某某同志全力做到“思想到位、責(zé)任到位、設(shè)施到位”。她積極為大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)充當(dāng)參謀，建言獻(xiàn)策，與某派出所有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通。在某派出所執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室的正確指導(dǎo)和大力支持下，治安大隊(duì)建立了專門的涉案財(cái)物保管室，并設(shè)置了物證置物架和置物籃，確保涉案物品擺放整齊有序，規(guī)范統(tǒng)一。

針對(duì)大隊(duì)中個(gè)別民警習(xí)慣于“辦案老一套”，對(duì)涉案財(cái)物未及時(shí)移交內(nèi)勤保管或?yàn)榱吮阌诜颠€干脆自己保管，某某意識(shí)到問題的嚴(yán)重性。她及時(shí)跟大隊(duì)長(zhǎng)匯報(bào)，請(qǐng)來市局執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室法學(xué)功底深厚、業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)良的某同志到隊(duì)里對(duì)全隊(duì)民警進(jìn)行專題培訓(xùn)。圍繞涉案財(cái)物的處理權(quán)限、處理方法、處理程序等相關(guān)內(nèi)容開展的專題培訓(xùn)，使民警了解掌握工作規(guī)定和工作方法，提升民警的法律業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高民警執(zhí)法辦案能力和服務(wù)水平，使涉案財(cái)物管理工作做到統(tǒng)一、規(guī)范。

二、設(shè)立“三道關(guān)口”，加強(qiáng)源頭管理

一是嚴(yán)把扣押關(guān)。某某同志堅(jiān)持“扣押監(jiān)督、賬款分離”的原則，積極與單位法制員聯(lián)系，將涉案財(cái)物的扣押情況列入月考評(píng)和個(gè)案考評(píng)，由法制員對(duì)辦案民警進(jìn)行審核監(jiān)督。她堅(jiān)持“賬款分離”，分別由內(nèi)勤負(fù)責(zé)涉案財(cái)物的保管、上繳與處理，法制員負(fù)責(zé)涉案財(cái)物臺(tái)賬管理，確保涉案財(cái)物管理規(guī)范有效。二是嚴(yán)把保管關(guān)。她通過制定《某派出所涉案財(cái)物管理規(guī)定》，明確移交、保管的范圍和時(shí)限，嚴(yán)把存放關(guān)。嚴(yán)格遵循辦案與保管分離，集中保管與分類保管的原則。三是嚴(yán)把處理關(guān)。建立“集體議案、規(guī)范操作”機(jī)制，將涉案財(cái)物處理納入執(zhí)法辦案集體研辦機(jī)制，辦案民警提出初步處理意見后，由法制員、大隊(duì)負(fù)責(zé)人根據(jù)案情研究處理意見，避免因個(gè)人決定而引發(fā)的不規(guī)范問題。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)物，由辦案人員登記清單，法制員填寫通知書，交領(lǐng)導(dǎo)審核后由內(nèi)勤返還。

三、堅(jiān)持“四個(gè)必核”，確保管理規(guī)范

某某同志在借鑒兄弟單位管理涉案財(cái)物先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮一個(gè)女同志細(xì)致用心的特點(diǎn)，在管理涉案財(cái)物中堅(jiān)持“四必核”：網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)與紙質(zhì)臺(tái)賬必核對(duì)，看涉案財(cái)物是否全部登記在冊(cè)；對(duì)涉案款專用賬戶必核對(duì)，看所有涉案款是否及時(shí)、足額繳入專戶；與實(shí)物必核對(duì)，逐一清點(diǎn)實(shí)物，看臺(tái)賬登記與實(shí)物保管是否一致；與卷宗必核對(duì)，看符合發(fā)還條件的財(cái)物是否及時(shí)返還，對(duì)無主或超6個(gè)月不領(lǐng)取的提交上級(jí)部門處理。

某某同志通過自己的辛勤工作，采取有力措施確保涉案財(cái)物來源清楚、去向明確、處理規(guī)范。今年以來，某派出所沒有發(fā)生一起因涉案財(cái)物管理、處置不規(guī)范引發(fā)的行政復(fù)議、行政訴訟、投訴和上訪。

第二篇：涉案財(cái)物管理系統(tǒng)

涉案財(cái)物管理系統(tǒng)一、系統(tǒng)簡(jiǎn)介

涉案財(cái)物管理系統(tǒng)是一套嚴(yán)格按照《公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理的規(guī)范》要求并結(jié)合多年從事涉案財(cái)物管理的業(yè)務(wù)專家之經(jīng)驗(yàn)，利用射頻技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)攝像技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)等研發(fā)的集涉案財(cái)物追蹤、監(jiān)控、案件和涉案財(cái)物信息錄入、涉案財(cái)物照片采集保存、查詢、自動(dòng)盤點(diǎn)、統(tǒng)計(jì)分析等功能的綜合涉案財(cái)物信息管理平臺(tái)。

本系統(tǒng)把涉案財(cái)物按特性分為十二種類別，支持涉案財(cái)物的分類保存，根據(jù)涉案財(cái)物的種別和保存位置，為每件涉案財(cái)物建立唯一的標(biāo)識(shí)碼進(jìn)行電子檔案化管理，并用射頻電子標(biāo)簽（EPC）進(jìn)行識(shí)別和區(qū)分。

涉案財(cái)物被從涉案財(cái)物保管室調(diào)出及歸還時(shí)，監(jiān)控系統(tǒng)能自動(dòng)以非接觸方式對(duì)涉案財(cái)物上的射頻電子標(biāo)簽進(jìn)行掃描并啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)抓拍記錄，沒有辦理調(diào)出手續(xù)或取錯(cuò)涉案財(cái)物的情況，系統(tǒng)能通過聲訊報(bào)警進(jìn)行提醒。

同時(shí)，通過選配的手持盤庫(kù)機(jī)，結(jié)合相應(yīng)的盤庫(kù)軟件，幾千上萬件涉案財(cái)物可以在十幾分鐘之內(nèi)完成盤點(diǎn)工作。系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化功能，提供了涉案財(cái)物分類統(tǒng)計(jì)分析，為領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門更好地監(jiān)督和指導(dǎo)涉案財(cái)物管理工作提供了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和高效的平臺(tái)。涉案財(cái)物管理系統(tǒng)

二、系統(tǒng)主要工作流程

涉案財(cái)物管理系統(tǒng)

三、系統(tǒng)組成 涉案財(cái)物管理系統(tǒng)

涉案財(cái)物管理系統(tǒng)

涉案財(cái)物管理系統(tǒng)

六、產(chǎn)品參數(shù)

(一)基礎(chǔ)參數(shù)

--使用電子標(biāo)簽唯一綁定涉案財(cái)物，“一物一碼”，電子標(biāo)簽可存儲(chǔ)物證信息，壽命20年以上，不怕污染可工作于惡劣環(huán)境；

--能夠?qū)Χ鄠€(gè)涉案財(cái)物進(jìn)行批量快速自動(dòng)識(shí)別和不可視讀取，無需人工干預(yù)；--案件及涉案財(cái)物數(shù)據(jù)項(xiàng)兼容公安部案(事)件現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)信息編碼規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)；--兼容并支持條碼管理，支持電子標(biāo)簽、物證識(shí)別碼、現(xiàn)場(chǎng)物證號(hào)三重綁定；--支持用戶自定義涉案財(cái)物系統(tǒng)單位名稱,并在登錄界面使用自定義的單位名稱進(jìn)行顯示；

--涉案財(cái)物和存放位置信息實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，即時(shí)提示財(cái)物位置，圖形化顯示各類存儲(chǔ)設(shè)備的使用狀態(tài)和空閑狀態(tài)；

--根據(jù)涉案財(cái)物保管室環(huán)境可以按照管理要求任意劃分區(qū)域，自由組合；自定義配置存儲(chǔ)設(shè)備類型，從存儲(chǔ)區(qū)/存儲(chǔ)室到每一個(gè)存儲(chǔ)設(shè)備的門或密集柜層等；

--支持普通物證柜、智能柜、密集柜及電磁柜等多種設(shè)備，支持存儲(chǔ)聯(lián)動(dòng)（需硬件支持）；

--采用UI-Facade-Data Access分層設(shè)計(jì)模式，采用標(biāo)準(zhǔn)化模型，架構(gòu)穩(wěn)定，兼容性及擴(kuò)展性強(qiáng)；

--電子標(biāo)簽射頻采集終端及高清影像采集終端7X24小時(shí)連續(xù)無故障工作。--系統(tǒng)采用嵌入式系統(tǒng)設(shè)計(jì)；采用低占空比、動(dòng)態(tài)天線開關(guān)、主動(dòng)式在線電子標(biāo)簽搜索技術(shù)；

--支持PoE供電模式，部署方便，低耗環(huán)保；接口支持IEEE 802.3af標(biāo)準(zhǔn)； 涉案財(cái)物管理系統(tǒng)

（二）系統(tǒng)參數(shù)

--識(shí)別頻率范圍：922.25 ~ 927.75 MHz--波道間隔：500 KHz；

--發(fā)射功率：15dBm ~30dBm(最小功率間隔為0.25dBm)；--標(biāo)簽識(shí)別速度：50-200個(gè)/秒--通信端口:TCP/IP、RS232;--增益(dBi)：6 dBi--VSWR比:≤1.5--防雷:直流接地

--采集終端：圓極化/線極化--阻抗:(Ω)50--接頭型：TNC/SMA--識(shí)別距離：1~15米

--讀寫儀工作方式：廣譜跳頻（FHSS）或定頻，可由軟件設(shè)置，即插即用；--讀寫儀采集天線：內(nèi)置

--RF輸出功率：26 dBm功率平坦度＜0.5 DB，可由配套工具軟件調(diào)節(jié)；--電子標(biāo)簽讀寫儀識(shí)別卡時(shí)間：?jiǎn)慰ㄗR(shí)別小于8ms；讀/寫卡時(shí)間：讀每8字節(jié)小于5ms，寫每4字節(jié)小于25ms；

--高清影像處理器:TI達(dá)芬奇系列高性能DSP;--圖像傳感器:1/2.8英寸CMOS;

--抓拍像素?cái)?shù):1920（H）*1080（V）;日夜功能:支持IR-CUT電磁式切換;涉案財(cái)物管理系統(tǒng)

--鏡頭參數(shù):φ14接口,3-9mm/F1.2;

--標(biāo)配鏡頭視場(chǎng)角:水平：113.5°~37.1° 垂直：130.7°~42.5°;--照度:0.05Lux/F1.2（彩色模式）,0Lux（紅外開啟）;

--增益控制:自動(dòng);白平衡:自動(dòng);電子快門:自動(dòng)（區(qū)間可調(diào)，1/3~1/10000）;--視頻壓縮標(biāo)準(zhǔn):H.264/MJPEG/JPEG;

--高清翻拍分辨率: 500萬像素;RGB（24位真彩色）;圖片格式：YUY2、JPEG--主機(jī)尺寸（L*W*H）：32cm*22cm*5cm/39cm*27cm*5cm（基本型）

七、功能模塊

--信息提醒

涉案財(cái)物操作請(qǐng)求記錄的查看；逾期未還的物證信息提醒；保存期超期物證信息提醒；物證存放情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)提醒。--涉案財(cái)物管理

完成從涉案財(cái)物出登記、入庫(kù)到出庫(kù)、移交、銷毀、遺失等全流程的涉案財(cái)物管理。保存所有交接證據(jù)和記錄。系統(tǒng)允許將暫放在涉案財(cái)物暫存區(qū)的物證納入管理，待將涉案財(cái)物正式入庫(kù)時(shí)，指定存儲(chǔ)位置，進(jìn)行入庫(kù)即可。--涉案財(cái)物流轉(zhuǎn)追溯

可根據(jù)各類查詢條件對(duì)涉案財(cái)物進(jìn)行快速索引，查看涉案財(cái)物詳細(xì)信息，存放情況等；對(duì)涉案財(cái)物所有歷史操作記錄和流轉(zhuǎn)記錄進(jìn)行追溯。--案件管理

完成案件管理功能，包含案件的添加、修改、刪除以及詳細(xì)信息查看，自定編碼功能，快速索引,自動(dòng)歸檔案件相關(guān)音視頻。涉案財(cái)物管理系統(tǒng)

--統(tǒng)計(jì)報(bào)表

對(duì)在庫(kù)涉案財(cái)物定時(shí)進(jìn)行盤點(diǎn)導(dǎo)出到文檔進(jìn)行保存?zhèn)浒福粚?duì)單位所有在庫(kù)、出庫(kù)等所有狀態(tài)的物證進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，圖形化分析輸出；

對(duì)所有涉案財(cái)物歷史出入情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，報(bào)表輸出；

對(duì)存儲(chǔ)設(shè)備使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，報(bào)表輸出；--權(quán)限及審批管理

對(duì)系統(tǒng)用戶進(jìn)行管理，分配用戶登錄名和用戶信息；對(duì)用戶進(jìn)行權(quán)限分配和管理；支持多單位數(shù)據(jù)管理和下屬部門涉案財(cái)物分別獨(dú)立管理；

對(duì)各類涉案財(cái)物出庫(kù)和操作進(jìn)行審批流程設(shè)置，可以根據(jù)涉案財(cái)物重要性對(duì)涉案財(cái)物進(jìn)行分級(jí)控制，自定義審批流程；--操作記錄追溯

快速查詢相關(guān)人員歷史經(jīng)手的所有涉案財(cái)物信息列表、時(shí)間、物證狀態(tài)等；隨時(shí)追溯涉案財(cái)物及人員在某時(shí)間段的歷史操作記錄。--手持式盤庫(kù)

手持盤庫(kù)，可隨時(shí)導(dǎo)出涉案財(cái)物在庫(kù)表到手持盤庫(kù)設(shè)備使用手持機(jī)盤庫(kù)系統(tǒng)進(jìn)行手持式快速盤庫(kù)（需外配手持盤庫(kù)系統(tǒng)）。實(shí)時(shí)顯示盤點(diǎn)盤虧數(shù)據(jù)信息及圖片，方便迅速進(jìn)行二次盤點(diǎn)和涉案財(cái)物核對(duì)。--遠(yuǎn)程涉案財(cái)物管理

公安內(nèi)網(wǎng)授權(quán)用戶可隨時(shí)根據(jù)權(quán)限查詢本單位涉案財(cái)物信息、涉案財(cái)物狀態(tài)、案件信息、案件及相關(guān)圖片信息；根據(jù)授權(quán)，遠(yuǎn)程對(duì)涉案財(cái)物出入庫(kù)和處理申請(qǐng)進(jìn)行審批，添加審批意見。--遠(yuǎn)程涉案財(cái)物追溯 涉案財(cái)物管理系統(tǒng)

根據(jù)授權(quán)實(shí)時(shí)查詢涉案財(cái)物歷史流轉(zhuǎn)記錄信息和追溯涉案財(cái)物歷史活動(dòng)軌跡。實(shí)時(shí)了解本單位的物證存儲(chǔ)情況和狀態(tài)，各類涉案財(cái)物在庫(kù)和出庫(kù)數(shù)量統(tǒng)計(jì)信息；各涉案財(cái)物出入庫(kù)及歷史處理操作記錄。

第三篇：涉案財(cái)物管理情況匯報(bào)

情況匯報(bào)

自3月底到年底，我所在分局部署下，開展涉案財(cái)物管理問題專項(xiàng)治理暨“審計(jì)整改年”活動(dòng)。接到上級(jí)通知后，我所立即開會(huì)對(duì)全體民警進(jìn)行了宣傳動(dòng)員，并根據(jù)實(shí)施方案步驟，按時(shí)組織全所民警對(duì)照《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》等文件進(jìn)行學(xué)習(xí)討論，教育民警熟練掌握各項(xiàng)執(zhí)法規(guī)范，打牢公正廉潔執(zhí)法的思想基礎(chǔ)。在對(duì)涉案財(cái)物專項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)的同時(shí)，我所首先對(duì)自2010年以來已辦結(jié)的案件進(jìn)行了一次回頭看活動(dòng)，主要針對(duì)賭博案件及有涉案財(cái)物的案件進(jìn)行了一次全面清理，清理刑事、治安20起，并對(duì)賭資等涉案財(cái)物主義登記，做到賬實(shí)一致、帳帳一致、賬單一致。其次我所通過多方努力，籌建證物室，并配置專門的涉案財(cái)物管理電腦，由涉案財(cái)物保管員負(fù)責(zé)涉案財(cái)物的登記、錄入、流轉(zhuǎn)、出庫(kù)等工作，嚴(yán)格遵守公安部的“六個(gè)嚴(yán)禁”，杜絕一切違規(guī)現(xiàn)象。下一步我所將結(jié)合“公安機(jī)關(guān)軟環(huán)境提升年”，創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”“三之三提升”等一系列活動(dòng)，對(duì)全體民警嚴(yán)格要求，與民警簽訂相應(yīng)的責(zé)任書，確保各項(xiàng)工作任務(wù)能夠完滿，在派出所內(nèi)營(yíng)造“創(chuàng)建工作、人人有責(zé)”的工作氛圍。根據(jù)分局下發(fā)的創(chuàng)建文明城市責(zé)任分解表，將涉及的各項(xiàng)工作分解細(xì)化，落實(shí)到人，為創(chuàng)建文明城市奠定良好的基礎(chǔ)。

第四篇：涉案財(cái)物管理規(guī)定

上饒市公安局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局

涉案財(cái)物管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理工作，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障執(zhí)法辦案工作的順利進(jìn)行，根據(jù)公安部《公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理若干規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱涉案財(cái)物，是指公安機(jī)關(guān)在辦理行政和刑事案件過程中依法收取的取保候?qū)彵ＷC金、暫緩執(zhí)行行政拘留保證金、收容教育人員請(qǐng)假離所保證金，以及依法以扣押、查封、凍結(jié)、扣留、調(diào)取、收繳、追繳、沒收、抽樣取證、先行登記保存等方式提取的與案件有關(guān)的財(cái)物。

能夠附卷的書證、照片、圖片等證據(jù)，不列入涉案財(cái)物管理范圍。

第三條 涉案財(cái)物管理工作實(shí)行辦案與保管相分離、來源去向明晰、妥善保管、案結(jié)物清、依法及時(shí)處理的原則。

涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。

第四條辦公室是涉案財(cái)物管理的主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)涉案財(cái)物統(tǒng)一歸口管理和指導(dǎo)；紀(jì)委、法制部門依照各自職責(zé)分工對(duì)涉案財(cái)物管理工作實(shí)施監(jiān)督、檢查。紀(jì)委部門負(fù)責(zé)對(duì)違反涉案財(cái)物管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處；法制部門負(fù)責(zé)對(duì)辦案過程中獲取、處理涉案財(cái)物的執(zhí)法規(guī)范性進(jìn)行檢查監(jiān)督。

第五條 分局辦公室應(yīng)當(dāng)設(shè)立涉案財(cái)物保管場(chǎng)所，并指定專人負(fù)責(zé)涉案財(cái)物的接收、保管、移交等工作，涉案財(cái)物保管場(chǎng)所和保管措施應(yīng)當(dāng)適合被保管財(cái)物的特性，符合防火、防盜、防腐等安全要求；對(duì)不同各類的涉案財(cái)物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類或者分案保管。未經(jīng)辦案部門和涉案財(cái)物管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，任何人不得進(jìn)入涉案財(cái)物保管場(chǎng)所。

第二章 涉案財(cái)物的管理

第六條 辦案人員提取或者固定涉案財(cái)物時(shí)，必須按照法定的權(quán)限、范圍和條件、程序、時(shí)限，履行相關(guān)法律手續(xù)，開具相應(yīng)法律文書。

第七條 涉案財(cái)物是款項(xiàng)的，辦案部門應(yīng)當(dāng)自取得之日起三個(gè)工作日內(nèi)將款項(xiàng)存入同級(jí)財(cái)政部門在銀行設(shè)立的專戶，不得賬外存放或者挪作他用，并將辦理情況及時(shí)書面反饋法制和辦公室部門。

第八條 涉案財(cái)物是下列特殊物品的，辦案部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記賬冊(cè)，并進(jìn)行拍照或者錄像，經(jīng)辦公室、法制部門審核后，應(yīng)當(dāng)依照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百六十二條和《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第二百一十九條的規(guī)定處理。照片或者錄像資料、移送接收手續(xù)等材料入卷存檔：

（一）淫穢物品、毒品等違禁品；

（二）吸食、注射毒品的器具，制毒原料或者配劑、管制藥品；

（三）武器彈藥、管制刀具，易燃、易爆、劇毒、放射等危險(xiǎn)品；

（四）危害國(guó)家安全的傳單、標(biāo)語、信件和其他宣傳品；

（五）秘密文件、圖表資料；

（六）珍貴文物、珍貴動(dòng)物及其制品、珍稀植物及其制品；

（七）大宗的、不便搬運(yùn)的物品；

（八）容易腐爛及其他不易保管的物品。

第九條 特殊物品以外的其它涉案物品，自取得之日起三日內(nèi)交由辦公室統(tǒng)一保管，辦案部門不得由原辦案人員自行保管。

第十條 辦案人員提取的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)移交給本單位保管責(zé)任人，并按要求辦理移交手續(xù)；異地辦案或者偏遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)辦案的，應(yīng)當(dāng)在返回辦案單位后的二十四小時(shí)內(nèi)辦理移交手續(xù)；行政案件在提取后的二十四小時(shí)內(nèi)已將涉案財(cái)物處理完畢的，不再辦理移交手續(xù)；因情況緊急，需要在提取后的二十四小時(shí)開展鑒定、辯認(rèn)等工作的，經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以在上述工作完成后的二十四小時(shí)內(nèi)將涉案財(cái)物移交給涉案財(cái)物管理人員，并辦理移交手續(xù)。

第十一條 辦案部門對(duì)下列涉案財(cái)物應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行相應(yīng)處理后，再存入涉案財(cái)物保管場(chǎng)所：

（一）具有數(shù)碼特征或其他特征，需要以原物形式保存的現(xiàn)金、存折、信用卡、有價(jià)證券等，注明編號(hào)、種類、面值、張數(shù)、金額等特征后封存。

（二）小件零散物品、貴重物品，應(yīng)當(dāng)在提取時(shí)當(dāng)場(chǎng)裝袋封存，由辦案人員和見證人、物品持有人簽名。

（三）可以作為證據(jù)使用的錄音帶、錄像帶、電子數(shù)據(jù)存儲(chǔ)介質(zhì)，應(yīng)當(dāng)記明案由、對(duì)象、內(nèi)容，錄制、復(fù)制的時(shí)間、地點(diǎn)，規(guī)格、類別、文件格式及長(zhǎng)度等特征進(jìn)行封存。

第十二條 公安機(jī)關(guān)在對(duì)違法行為人、犯罪嫌疑人依法采取限制人身自由的處罰或者強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其隨身攜帶的與案件的財(cái)物進(jìn)行登記，經(jīng)辦案人員和違法行為人、犯罪嫌疑人共同簽字或者蓋章后，通知違法行為人、犯罪嫌疑人家屬或者委托的人領(lǐng)回，并將通知情況記錄在案，不得作為涉案財(cái)物扣押。無法通知或者被通知人拒絕領(lǐng)回的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在登記清單上注明情況，由辦案人員、違法行為人或者犯罪嫌疑人和監(jiān)管場(chǎng)所民警共同簽字后或者蓋章后，由監(jiān)管場(chǎng)所按照有關(guān)規(guī)定暫行代為保管。

第十三條 對(duì)于違法行為人、犯罪嫌疑人或者其家屬、親友給予被害人退、賠情況及時(shí)告知公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)不得將退、賠款物作為涉案財(cái)物扣押或者暫存。被害人或者其家屬不愿意當(dāng)面接收的，公安機(jī)關(guān)可以記錄其銀行帳號(hào)，通知違法行為人、犯罪嫌疑人或者其家屬、親友將退、賠款項(xiàng)匯入被害人或者其家屬的銀行帳戶。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將雙方的退賠協(xié)議或者交付手續(xù)復(fù)印附卷，并將退賠履行情況記錄在案。

第十四條 辦公室對(duì)涉案物品應(yīng)當(dāng)建立電子臺(tái)賬管理制度。辦案人員對(duì)涉案物品應(yīng)當(dāng)逐案逐物進(jìn)行編碼、拍照，并按規(guī)范要求將有關(guān)信息錄入案事件系統(tǒng)涉案財(cái)物模塊。保管人員接收涉案物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)與辦案系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行查驗(yàn)核對(duì)，確認(rèn)無誤后辦理移交手續(xù)。

第十五條 辦案人員因辨認(rèn)、估價(jià)、鑒定、質(zhì)證等工作需要，經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以向保管人員調(diào)取涉案財(cái)物，但應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行調(diào)取、歸還手續(xù)，登記調(diào)取事由及使用、歸還的時(shí)間，并由辦案人員和保管人員在登記冊(cè)上簽名。涉案財(cái)物歸還時(shí)，保管人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查，對(duì)于有毀損、短少、滅失、調(diào)換等情況的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并報(bào)告辦案部門負(fù)責(zé)人。

第三章 涉案財(cái)物的處理

第十六條 需要對(duì)涉案財(cái)物處理時(shí)，由辦案部門提出意見，經(jīng)法制部門審核后，報(bào)請(qǐng)分局或市局公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，依法作出處理決定后，法制部門出具《涉案財(cái)物處理通知書》（一式三份），由涉案財(cái)物保管部門會(huì)同辦案部門共同做好涉案財(cái)物的處理工作。

第十七條 對(duì)決定收繳、追繳、沒收的屬于國(guó)家規(guī)定可以自由流通、買賣的物品，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出處理決定之日起五日內(nèi)上繳同級(jí)財(cái)政部門。相關(guān)手續(xù)附卷備查。

第十八條 對(duì)決定收繳、追繳、沒收的煙草、食鹽、種子等屬于專管機(jī)關(guān)或者專營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的物品，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出處理決定之日起五日內(nèi)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定交由專管機(jī)關(guān)或者專營(yíng)企事業(yè)收兌、收購(gòu)，所得款項(xiàng)全額上繳國(guó)庫(kù)。相關(guān)手續(xù)附卷備查。

第十九條 對(duì)決定收繳、追繳、沒收珍貴文物、珍貴和瀕危動(dòng)物及其制品、珍稀植物及其制品等按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，需無償交由專管機(jī)關(guān)管理的涉案物品，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交并將移送接收手續(xù)和證明，抄報(bào)同級(jí)政府財(cái)政部門備案。相關(guān)手續(xù)附卷備查。

第二十條 對(duì)扣押的鮮活、易腐爛變質(zhì)及其他不易保管的涉案物品需要拍賣、變賣的，經(jīng)市局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，在拍照或錄像后委托具有相應(yīng)資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣、變賣，拍賣、變賣的價(jià)款暫予保存，待結(jié)案或訴訟終結(jié)后按有關(guān)規(guī)定處理。

第二十一條 對(duì)決定收繳、追繳、沒收的有使用價(jià)值且對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)安全沒有危害的假冒偽劣物品，由公安機(jī)關(guān)會(huì)同財(cái)政部門提交技術(shù)鑒定或者進(jìn)行相應(yīng)技術(shù)處理后拍賣或者變賣，所得款項(xiàng)全額上繳國(guó)庫(kù)。第二十二條 對(duì)決定收繳、追繳、沒收的無使用價(jià)值的假冒偽劣產(chǎn)品及其他無價(jià)值、價(jià)值輕微、無法變賣或拍賣的涉案物品，由辦案部門登記造冊(cè)，制定《擬銷毀物品清單》，組織銷毀涉案物品工作。辦公室、法制部門應(yīng)當(dāng)對(duì)擬銷毀的涉案物品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，監(jiān)督辦案部門進(jìn)行銷毀。相關(guān)法律手續(xù)附卷備查。

第二十三條 對(duì)應(yīng)當(dāng)銷毀的淫穢書籍、光盤等具有可再生利用價(jià)值的涉案物品，經(jīng)改變物品的物理形狀、屬性后，可作為生產(chǎn)原料的，辦案部門在辦公室、法制部門的監(jiān)督下可以作為生產(chǎn)原料變價(jià)處理給生產(chǎn)企業(yè)，所得款項(xiàng)全額上繳國(guó)庫(kù)。相關(guān)法律手續(xù)附卷備查。

第二十四條 對(duì)槍支彈藥、管制刀具、毒品和易燃、易爆、劇毒、放射危險(xiǎn)品等涉案物品的處理或者移交，依照法定程序辦理。相關(guān)法律手續(xù)附卷備查。

第二十五條 刑事案件移送起訴時(shí)，涉案財(cái)物需要移送人民檢察院、人民法院的，經(jīng)法制部門審核后，辦案部門應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定按時(shí)移送。

未移送人民檢察院、人民法院的涉案財(cái)物，人民檢察院、人民法院對(duì)涉案財(cái)物作出決定、判決或者裁定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行。人民檢察院、人民法院在結(jié)案時(shí)未對(duì)存續(xù)在公安機(jī)關(guān)的涉案財(cái)物作出處理決定、判決或者裁定的，辦案部門應(yīng)當(dāng)商請(qǐng)人民檢察院、人民法院出具書面處理意見。相關(guān)法律手續(xù)附卷備查。

第二十六條 辦案部門認(rèn)為涉案財(cái)物與案件無關(guān)，需要將財(cái)物退還原主的，應(yīng)當(dāng)將意見提交法制部門進(jìn)行審核后，報(bào)請(qǐng)分局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。退還財(cái)物時(shí)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理，退還手續(xù)附卷備查。

第二十七條 辦案部門認(rèn)為涉案財(cái)物應(yīng)當(dāng)退還給被害人、善意第三人的，應(yīng)當(dāng)提出意見提交法制部門審核后，報(bào)請(qǐng)分局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。退還財(cái)物時(shí)應(yīng)當(dāng)履行交接手續(xù)并附卷備查。

第二十八條 涉案財(cái)物應(yīng)當(dāng)退還持有人、被害人或者善意第三人的，辦案部門應(yīng)當(dāng)通知其在六個(gè)月內(nèi)領(lǐng)??；持有人、被害人或善意第三人不明確的，應(yīng)當(dāng)采取公告方式通知告知其認(rèn)領(lǐng)。在通知或公告后六個(gè)月內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的，按無主財(cái)物處理，登記后由裝財(cái)部門上繳國(guó)庫(kù)，或者依法變賣或拍賣后，將所得款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù)。遇有特殊情況的，可酌情延期處理，延長(zhǎng)期限最長(zhǎng)不超過三個(gè)月。凡是已經(jīng)送交財(cái)政部門處理的贓款贓物，如果失主前來認(rèn)領(lǐng)，并經(jīng)查證屬實(shí)，由原決定機(jī)關(guān)從財(cái)政部門提回予以歸還。如原物已經(jīng)賣掉，應(yīng)當(dāng)退還價(jià)款。相關(guān)法律手續(xù)附卷備查。

第二十九條 對(duì)違法犯罪嫌疑人違法犯罪所得的財(cái)物，因查不到財(cái)物所有人，或者違法犯罪嫌疑人長(zhǎng)期未抓獲，案件無法辦結(jié)，涉案財(cái)物長(zhǎng)期保存在公安機(jī)關(guān)的，辦案部門可以提請(qǐng)分局執(zhí)法管理委員會(huì)研究解決。

第四章 執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究

第三十條 要加強(qiáng)涉案財(cái)物管理和監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)將涉案財(cái)物管理工作納入執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)和專項(xiàng)審計(jì)的范圍；辦公室應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，定期會(huì)同紀(jì)委、法制、部門對(duì)涉案財(cái)物管理工作實(shí)施監(jiān)督、檢查，每年不少于1次。

第三十一條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在審批案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)涉案財(cái)物情況一并進(jìn)行嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)對(duì)涉案財(cái)物采取措施或者處理不合法、不適當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)部門立即予以糾正。法制部門在審核案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)對(duì)涉案財(cái)物采取措施或者處理不合法、不適當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)通知辦案部門立即予以糾正。第三十二條 辦案人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為的情節(jié)和后果，依照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)或者處分：

（一）不按照規(guī)定給當(dāng)事人出具有關(guān)法律文書的；

（二）提取涉案財(cái)物后，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)無正當(dāng)理由不向涉案財(cái)物管理人員移交涉案財(cái)物的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)將有關(guān)財(cái)物返還當(dāng)事人而拒不返還的；

（四）其他違反涉案財(cái)物管理規(guī)定。

第三十三條 涉案財(cái)物管理人員不嚴(yán)格履行保管職責(zé)，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為的情節(jié)和后果，依照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)或者處分：

（一）未按照規(guī)定嚴(yán)格履行涉案財(cái)物登記、移交、調(diào)用等手續(xù)的；

（二）因管理不當(dāng)，造成財(cái)物滅失、損毀的；

（三）發(fā)現(xiàn)辦案人員不按照規(guī)定移交、使用涉案財(cái)物而不及時(shí)報(bào)告的；

（四）其他不嚴(yán)格履行管理職責(zé)的行為。

第三十四條 對(duì)截留、坐支、私分、挪用、貪污、調(diào)換、損毀或者擅自處理涉案財(cái)物的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 對(duì)公安機(jī)關(guān)及其工作人員違反涉案財(cái)物管理規(guī)定，給當(dāng)事人造成損失的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，并責(zé)令有故意或者重大過失的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。

第五章 附 則

第三十六條 此規(guī)定自2013年6月1日施行。有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五篇：涉案財(cái)物管理心得體會(huì)

涉案財(cái)物管理心得體會(huì)

所謂涉案財(cái)物，是指公安機(jī)關(guān)在辦理行政、刑事案件和履行行政職能過程中依法扣押、調(diào)取、抽樣取證、追繳、收繳等方式提取的與案件有關(guān)聯(lián)的財(cái)物。主要包括：取保候?qū)彵ＷC金，扣押或查繳的現(xiàn)金和其他財(cái)物，提取、查扣的作案工具或違禁品，行政案件預(yù)交款，行政復(fù)議保證金，抽樣取證的財(cái)物，以及執(zhí)法實(shí)踐中依法保存的與案件有關(guān)的其他財(cái)物。非涉案財(cái)物，又稱代為保管財(cái)物，是指公安機(jī)關(guān)日常工作中除涉案財(cái)物外，出于維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、安全等因素考慮，由公安機(jī)關(guān)代為保管的與案件事實(shí)無關(guān)聯(lián)的財(cái)物。包括在接處警、案件調(diào)查過程中現(xiàn)場(chǎng)棄置的財(cái)物，群眾拾遺的財(cái)物，無主財(cái)物以及違法犯罪嫌疑人隨身攜帶的合法財(cái)物。

公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為規(guī)范與否直接關(guān)系到公民的合法權(quán)益和公安機(jī)關(guān)的形象，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法環(huán)節(jié)財(cái)物的管理，是保障刑事、行政執(zhí)法活動(dòng)的順利進(jìn)行和推進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)的需要，為此，公安機(jī)關(guān)審計(jì)部門聯(lián)合紀(jì)檢、督察、法制等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法環(huán)節(jié)財(cái)物的專項(xiàng)審查監(jiān)督力度。從歷年審計(jì)調(diào)查情況看，多數(shù)一線執(zhí)法單位能遵守國(guó)家財(cái)政法規(guī)和省廳涉案財(cái)物管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，但也存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)?，F(xiàn)就公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法環(huán)節(jié)財(cái)物管理方面存在的問題、原因及對(duì)策進(jìn)行探討，以尋求共同解決途徑。

一、存在的問題

1、收取涉案財(cái)物的程序不規(guī)范。多數(shù)發(fā)生在治安行政案件中，對(duì)于暫扣標(biāo)的較大，違法者又是外地人員的情況下，為了保證隨后的行政處罰能順利執(zhí)行，往往采用未裁先收手段；有的屬于超范圍收取預(yù)交（暫扣）款，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，《浙江省行政執(zhí)法預(yù)收（暫扣）款票據(jù)》的使用范圍：一是治安調(diào)解解決醫(yī)療費(fèi)和損害賠償需侵害人預(yù)交部分款項(xiàng)的；二是違反治安行政管理的行為人因客觀原因需要在案件處理期間離開案發(fā)地，愿意預(yù)交部分款項(xiàng)聽候公安機(jī)關(guān)處理的；三是辦理刑事、行政案件中的各類保證金。但在實(shí)際執(zhí)法工作中，對(duì)于賭博、賣淫嫖娼等案件一般都對(duì)違法嫌疑人要求預(yù)交款項(xiàng)；有些暫扣款項(xiàng)由于證據(jù)單一，明知無法按法定程序處理，但為了種種原因，還是責(zé)令當(dāng)事人先交預(yù)交款；有的扣押款項(xiàng)只有一份筆錄，無完整案卷，有的單位甚至連筆錄都沒有，缺乏扣押合法性，屬于違規(guī)扣押。

2、涉案款項(xiàng)處理不及時(shí)，造成長(zhǎng)期掛賬。主要是：1）、對(duì)暫扣預(yù)交款項(xiàng)、暫扣物品處理不及時(shí)，如有的辦案單位對(duì)十多年前扣押的款項(xiàng)未得到處理，二至三年扣押款未及時(shí)處理的情況較普遍。該退還的未及時(shí)退還當(dāng)事人，根據(jù)《證據(jù)登記保存和行政沒收的程序規(guī)定》，對(duì)預(yù)交款應(yīng)在收到之日起一個(gè)月內(nèi)作出處理結(jié)果，不作出處理決定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將被扣押財(cái)物退還當(dāng)事人，否則就是違規(guī)扣押。由于各種原因，有的單位未對(duì)扣押款項(xiàng)及時(shí)處理，造成現(xiàn)在無法處理。2）、對(duì)刑事案件取保候?qū)彵ＷC金處理不及時(shí)。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》，取保候?qū)徠谙薏坏贸^十二個(gè)月，有的在取保候?qū)徠跐M后，嫌疑人已被解除取保候?qū)弿?qiáng)制措施，但取保候?qū)彵ＷC金未及時(shí)退還。3）、行政拘留暫緩執(zhí)行保證金處理不及時(shí)。從審查情況來看，已超過二個(gè)月復(fù)議期限或超過三個(gè)月行政訴訟期限的行政拘留暫緩執(zhí)行保證金的筆數(shù)較多，數(shù)額較大，有的嫌疑人認(rèn)為只要交了保證金就萬事大吉，逃避執(zhí)行行政拘留。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，被決定行政拘留的人逃避行政拘留處罰的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)沒收或部分沒收保證金，行政拘留繼續(xù)執(zhí)行。

3、調(diào)動(dòng)移交環(huán)節(jié)存在漏洞。在民警調(diào)動(dòng)時(shí)，未嚴(yán)格執(zhí)行交接制度，移交手續(xù)不規(guī)范，填寫項(xiàng)目不全，未將有關(guān)涉案財(cái)物案卷及時(shí)整理后交出，致使部分案卷無法尋找，到檢查時(shí)原經(jīng)辦人與現(xiàn)經(jīng)辦人就相互推諉，互不認(rèn)帳，無法查證扣押財(cái)物的合法性。在基層單位內(nèi)勤人員調(diào)動(dòng)時(shí)，未經(jīng)縣局財(cái)務(wù)人員到場(chǎng)監(jiān)交，有的內(nèi)勤對(duì)單位資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等賬目未與縣局后勤財(cái)務(wù)部門核對(duì)平衡，就草草移交給接任者，而接任者又沒仔細(xì)逐項(xiàng)核對(duì)校驗(yàn)，致使賬目不清、責(zé)任不明。

4、執(zhí)法財(cái)物未按規(guī)定及時(shí)移交和處置。主要存在兩方面問題：一是辦案單位未將扣押的財(cái)物及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)后勤部門集中保管。基層單位在提取涉案財(cái)物后，就放在單位內(nèi)部自行保管，有的單位機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)自行車等存放數(shù)量較多，因沒有專用場(chǎng)所，露天存放，經(jīng)日曬風(fēng)吹雨打而遭損失。有的貴重物品，如金銀手飾、筆記本電腦、書畫、手機(jī)等，因體積較小，就隨意存放在辦公室內(nèi)由民警自行保管，特別是在調(diào)解各類民事糾紛過程中收取的待處理預(yù)交款，因要隨時(shí)發(fā)放給受害人或返還給當(dāng)事人，就留在民警身上，不上交單位內(nèi)勤集中保管，這些現(xiàn)象容易出現(xiàn)墊支、挪動(dòng)等問題。根據(jù)涉案財(cái)物管理相關(guān)規(guī)定，對(duì)應(yīng)交由公安機(jī)關(guān)后勤部門保管的涉案款項(xiàng)、變價(jià)款和涉案物品，憑有關(guān)法律文書、決定書填寫《財(cái)物移交登記憑據(jù)》，在24小時(shí)內(nèi)交存指定銀行賬號(hào)和主管公安機(jī)關(guān)的后勤部門驗(yàn)收保管?；鶎訂挝灰蚵吠具b遠(yuǎn)、交通不便等客觀原因，可適當(dāng)延長(zhǎng)移交時(shí)間但不得超過三個(gè)工作日。二是主管部門對(duì)移交的財(cái)物未及時(shí)處置。公安機(jī)關(guān)主管部門設(shè)立或指定的物品集中保管場(chǎng)所，場(chǎng)地面積往往有限，若不及時(shí)對(duì)各單位上交的財(cái)物進(jìn)行上繳財(cái)政處理，日積月累，會(huì)形成大量的待處理物品，只能堆放在棚屋外，風(fēng)吹雨淋，會(huì)使財(cái)物腐銹造成損失。按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》，在通知原主或公告后六個(gè)月內(nèi)，無人認(rèn)領(lǐng)的，按無主財(cái)物處理，登記后上繳國(guó)庫(kù)或依法變賣、拍賣后，將所得款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù)。

5、未落實(shí)專人負(fù)責(zé)、統(tǒng)計(jì)、保管等管理制度。有的辦案單位對(duì)財(cái)物未確定專人保管，而是實(shí)行誰辦案誰負(fù)責(zé)的做法，辦案民警私自保管涉案財(cái)物和非涉案財(cái)物。有的對(duì)嫌疑人采取強(qiáng)制措施后，一些與案件無關(guān)的隨身攜帶物品，如汽車、摩托車、筆記本電腦、手機(jī)、現(xiàn)金等財(cái)物往往滯留在辦案單位或經(jīng)辦民警身上，由于代管財(cái)物未隨案、隨人移交，日子久了，也容易出現(xiàn)被挪用、丟失等問題。有的單位未設(shè)立涉案財(cái)物和非涉案財(cái)物明細(xì)登記臺(tái)賬，一些涉案財(cái)物未及時(shí)錄入公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理信息系統(tǒng)，辦案民警交來的財(cái)物就隨手放在內(nèi)勤辦公室，導(dǎo)致時(shí)間一長(zhǎng)，連財(cái)物的來源、數(shù)量、當(dāng)事人、扣押理由等都無法查清，有的未設(shè)立財(cái)物保管室和保管專柜分類保管，此類現(xiàn)象易滋生違法違紀(jì)問題。

6、在接收、保管、處置財(cái)物等環(huán)節(jié)存在缺陷?；鶎訂挝簧辖回?cái)物到后勤部門進(jìn)行集中保管時(shí)，對(duì)財(cái)物應(yīng)用照片或錄像進(jìn)行固定，對(duì)貴重細(xì)小物品以自封包的形式封存，在自封包上注明封存財(cái)物的名稱、數(shù)量、案由、時(shí)間、編號(hào)等祥細(xì)內(nèi)容，移交時(shí)后勤保管人員與移交人應(yīng)當(dāng)面清點(diǎn)并在封口上簽字。但在審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)存放的貴重物品未按規(guī)定裝封和履行監(jiān)交手續(xù)進(jìn)行共同簽字，給財(cái)物的管理工作留下安全隱患；在保管方面，對(duì)金銀及其制品、珠寶、珍貴文物等物品未逐案逐件編號(hào)和設(shè)立專柜專箱進(jìn)行分類保管，也未定期對(duì)倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的財(cái)物進(jìn)行盤點(diǎn)、核對(duì)，時(shí)間一長(zhǎng)，物品底數(shù)就不清；有的物品已上交財(cái)政部門，但未及時(shí)在保管登記臺(tái)賬上核銷，造成賬賬、賬實(shí)不符。在處置環(huán)節(jié)，有的基層單位對(duì)扣押的時(shí)令性強(qiáng)、鮮活、易腐變物品，未及時(shí)與財(cái)物主管部門銜接妥善對(duì)其作出變賣、拍賣處理造成財(cái)物損失；有的財(cái)物扣押后交到后勤部門保管，最終案件沒有成立，在法定時(shí)間內(nèi)對(duì)當(dāng)事人處理依據(jù)又不足，退還又覺不妥，這樣就留在公安機(jī)關(guān)，后勤主管部門到了一定時(shí)間后，上交財(cái)政又不行，導(dǎo)致保管物品越積越多，給公安機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)物處置工作帶來困難。

7、行政收費(fèi)和罰沒款收入未及時(shí)上繳銀行財(cái)政專戶。有的基層單位位于邊遠(yuǎn)地區(qū)，轄區(qū)內(nèi)無設(shè)有特定上繳的銀行專戶機(jī)構(gòu)，平時(shí)解繳款項(xiàng)不方便，行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒款數(shù)額又不多，就將平時(shí)收取的行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒款自行保管在單位保險(xiǎn)箱內(nèi)或以私人名義開設(shè)存單，等達(dá)到一定數(shù)額后集中上繳到城區(qū)銀行專戶。這有涉嫌截留、挪用、坐收坐支罰沒收入的行為，同《收支兩條線》和《浙江省涉案財(cái)物管理規(guī)定》等有關(guān)文件精神相違背。

二、原因分析

產(chǎn)生問題的原因有多方面，既有主觀方面的因素，也有客觀方面的因素造成，歸納起來有以下幾點(diǎn)。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，存在重業(yè)務(wù)、輕財(cái)物管理的思想。由于公安業(yè)務(wù)繁重,人員緊張，疲于應(yīng)付各種業(yè)務(wù)考核檢查，對(duì)執(zhí)法質(zhì)量抓得很緊，而放松了對(duì)執(zhí)法環(huán)節(jié)財(cái)物的管理；有的基層單位苦于抓經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，對(duì)于一些賭博、賣淫嫖娼案件涉案款項(xiàng)能扣押的則先行扣押，而忽視了扣押款項(xiàng)的合法性、合規(guī)性，致使扣押的財(cái)物一時(shí)無法及時(shí)處理，造成了長(zhǎng)期掛賬。

2、領(lǐng)導(dǎo)存在“新官不理舊賬”思想。對(duì)自己任期內(nèi)的財(cái)物比較重視，做到能清理的及時(shí)清理，但對(duì)前任領(lǐng)導(dǎo)留下的財(cái)物不夠重視，就象“傳家寶”一樣任任下傳。各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)基層單位執(zhí)法檢查監(jiān)督較多，而對(duì)執(zhí)法環(huán)節(jié)財(cái)物管理情況監(jiān)督較少，使基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)物的管理產(chǎn)生思想上的偏差，造成財(cái)物處理不及時(shí)、不徹底，留下死角。

3、辦案人員執(zhí)法觀念淡薄，責(zé)任心不強(qiáng)。一線執(zhí)法民警對(duì)有關(guān)涉案財(cái)物的管理規(guī)定掌握不是十分清楚，在日常辦案過程中，隨意扣押現(xiàn)象較普遍，一切從方便辦案的角度出發(fā)，忽視了相應(yīng)程序規(guī)定和要求，致使一些案件無法及時(shí)處理甚至根本無法處理，等人一調(diào)走，就把爛攤子拋給原單位，而接任者又“事不關(guān)已、高高掛起”，時(shí)間一長(zhǎng)，連案卷和一些扣押物品都無法找到，給財(cái)物的處理帶來困難。

4、相關(guān)法律法規(guī)不夠健全?，F(xiàn)有關(guān)于執(zhí)法環(huán)節(jié)財(cái)物管理方面的法律規(guī)章等規(guī)定都比較粗泛，可操作性不強(qiáng)，沒有具體的細(xì)化管理辦法和操作指南，給執(zhí)法環(huán)節(jié)財(cái)物管理工作帶來不便。特別是在執(zhí)法辦案中產(chǎn)生的大量非涉案財(cái)物，如何進(jìn)行管理，沒有具體規(guī)章制度可供參考。

三、管理建議和對(duì)策

1、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。公安機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體民警要以2007年公安部“三考”為契機(jī)，掀起學(xué)法高潮，認(rèn)真學(xué)習(xí)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》、《浙江省公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理規(guī)定》等法律法規(guī)知識(shí)，進(jìn)一步樹立依法執(zhí)行職責(zé)和公平公正執(zhí)法觀念，強(qiáng)化辦案過程中的證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)和人權(quán)意識(shí)，依法扣押和處理涉案財(cái)物，切實(shí)提高執(zhí)法環(huán)節(jié)財(cái)物管理水平。目前基層公安機(jī)關(guān)雖然經(jīng)費(fèi)緊張，財(cái)政保障有限，但也不能在財(cái)物扣押和支配上動(dòng)手腳，應(yīng)摒棄“唯錢辦案”的觀念，自覺加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法環(huán)節(jié)財(cái)物的管理。為全面提高基層執(zhí)法單位領(lǐng)導(dǎo)和民警對(duì)財(cái)物管理水平，公安機(jī)關(guān)有關(guān)部門有針對(duì)性地就財(cái)物管理方面的知識(shí)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，重點(diǎn)解決基層辦案單位財(cái)物管理無序、管理責(zé)任不清以及如何保管、移交等具體問題。

2、建章立制，規(guī)范管理。要按照上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)法環(huán)節(jié)財(cái)物管理的有關(guān)規(guī)定，通過邊查邊改、邊改邊建的辦法，結(jié)合自身實(shí)際，制定《涉案財(cái)物與非涉案財(cái)物管理規(guī)定》、《執(zhí)法財(cái)物倉(cāng)庫(kù)保管規(guī)定》等規(guī)章制度。在執(zhí)法工作中，對(duì)扣押的涉案財(cái)物要嚴(yán)格按照有關(guān)審批程序辦理手續(xù)，實(shí)行祥細(xì)的項(xiàng)目登記，并會(huì)同在場(chǎng)見證人和被扣押財(cái)物持有人當(dāng)面點(diǎn)清，注明情況，列出清單，按涉案財(cái)物與非涉案財(cái)物分設(shè)臺(tái)賬，實(shí)行專人登記和管理，該移交的要及時(shí)移交，該上繳的要及時(shí)上繳，合法規(guī)范的處理財(cái)物。貫徹執(zhí)行縣局制定的《公安民警交接工作制度》，要求中層領(lǐng)導(dǎo)干部的離任調(diào)動(dòng)，由政治處委托審計(jì)部門進(jìn)行離任審計(jì)調(diào)查；單位內(nèi)勤人員的調(diào)動(dòng)，公安機(jī)關(guān)后勤財(cái)務(wù)人員要到場(chǎng)監(jiān)交；對(duì)民警的調(diào)動(dòng)除交接清資產(chǎn)、財(cái)務(wù)外，對(duì)于涉案財(cái)物的案卷要整理完整后向原單位交出，嚴(yán)格執(zhí)行移交手續(xù)。

3、各施其職，發(fā)揮職能。執(zhí)法環(huán)節(jié)財(cái)物的管理是個(gè)一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜的工作，為使管理工作走上規(guī)范化軌道，公安機(jī)關(guān)各職能部門要整合資源、形成合力、齊抓共管。公安機(jī)關(guān)后勤部門作為涉案財(cái)物與非涉案財(cái)物的主管部門，對(duì)執(zhí)法單位票據(jù)的領(lǐng)取、使用、注銷情況，規(guī)費(fèi)收入和罰沒收入遵守“收支兩條線規(guī)定”情況，涉案財(cái)物與非涉案財(cái)物的登記、移交、保管等情況應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)；財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期將暫扣款總賬與各執(zhí)法單位暫扣款明細(xì)賬進(jìn)行核對(duì)，確保賬賬相符，如發(fā)現(xiàn)錯(cuò)漏賬項(xiàng)和未調(diào)整賬項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整平衡。法制部門應(yīng)嚴(yán)格把好執(zhí)法關(guān)，特別對(duì)涉案財(cái)物扣押環(huán)節(jié)的合法性、合規(guī)性和處理的及時(shí)性等方面進(jìn)行定期與不定期檢查，防止出現(xiàn)先收后裁、超范圍收預(yù)交款、隨意扣押財(cái)物。對(duì)于超過一年期限的取保候?qū)彵ＷC金和超過二個(gè)月復(fù)議期限或超過三個(gè)月行政訴訟期限的行政拘留暫緩執(zhí)行保證金，有必要在期滿前的適當(dāng)時(shí)間，通過相關(guān)途徑督促提醒，確?！岸?xiàng)保證金”得以及時(shí)清理。

4、加強(qiáng)監(jiān)督，防患未然。要樹立“全面監(jiān)督，不留死角”的審計(jì)理念，進(jìn)一步拓展審計(jì)思路，延伸審計(jì)觸角，通過有效整合紀(jì)檢、督察、法制、審計(jì)、后勤等部門資源，聯(lián)動(dòng)協(xié)作，強(qiáng)化監(jiān)督，定期對(duì)基層單位執(zhí)法中涉及的財(cái)物管理情況進(jìn)行督促檢查，實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)上涉案財(cái)物管理系統(tǒng)情況。要根據(jù)基層單位財(cái)物登記臺(tái)賬、案卷記載財(cái)物的數(shù)量，進(jìn)行實(shí)地清查盤點(diǎn)，通過以賬查案、以案查物、以物查人的方法，排查在執(zhí)法環(huán)節(jié)上存在的紕漏和過錯(cuò)。具體可通過后勤專管倉(cāng)庫(kù)財(cái)物臺(tái)賬資料與各單位上交的移交清單、已上交財(cái)政處理的賬單進(jìn)行比對(duì)，結(jié)合實(shí)際盤點(diǎn)的庫(kù)存數(shù)，看有無存在賬實(shí)不符、底數(shù)不清等問題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾偏糾錯(cuò)，問題性質(zhì)嚴(yán)重的將追究有關(guān)人員的責(zé)任。