第一篇：涉案財物管理規(guī)定

上饒市公安局經濟技術開發(fā)區(qū)分局

涉案財物管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范公安機關涉案財物管理工作，促進執(zhí)法規(guī)范化建設，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障執(zhí)法辦案工作的順利進行，根據公安部《公安機關涉案財物管理若干規(guī)定》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本地實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱涉案財物，是指公安機關在辦理行政和刑事案件過程中依法收取的取保候審保證金、暫緩執(zhí)行行政拘留保證金、收容教育人員請假離所保證金，以及依法以扣押、查封、凍結、扣留、調取、收繳、追繳、沒收、抽樣取證、先行登記保存等方式提取的與案件有關的財物。

能夠附卷的書證、照片、圖片等證據，不列入涉案財物管理范圍。

第三條 涉案財物管理工作實行辦案與保管相分離、來源去向明晰、妥善保管、案結物清、依法及時處理的原則。

涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的，應當嚴格保密。

第四條辦公室是涉案財物管理的主管部門，負責對涉案財物統(tǒng)一歸口管理和指導；紀委、法制部門依照各自職責分工對涉案財物管理工作實施監(jiān)督、檢查。紀委部門負責對違反涉案財物管理規(guī)定的行為進行查處；法制部門負責對辦案過程中獲取、處理涉案財物的執(zhí)法規(guī)范性進行檢查監(jiān)督。

第五條 分局辦公室應當設立涉案財物保管場所，并指定專人負責涉案財物的接收、保管、移交等工作，涉案財物保管場所和保管措施應當適合被保管財物的特性，符合防火、防盜、防腐等安全要求；對不同各類的涉案財物應當進行分類或者分案保管。未經辦案部門和涉案財物管理部門負責人批準，任何人不得進入涉案財物保管場所。

第二章 涉案財物的管理

第六條 辦案人員提取或者固定涉案財物時，必須按照法定的權限、范圍和條件、程序、時限，履行相關法律手續(xù)，開具相應法律文書。

第七條 涉案財物是款項的，辦案部門應當自取得之日起三個工作日內將款項存入同級財政部門在銀行設立的專戶，不得賬外存放或者挪作他用，并將辦理情況及時書面反饋法制和辦公室部門。

第八條 涉案財物是下列特殊物品的，辦案部門應當如實登記賬冊，并進行拍照或者錄像，經辦公室、法制部門審核后，應當依照《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》第一百六十二條和《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》第二百一十九條的規(guī)定處理。照片或者錄像資料、移送接收手續(xù)等材料入卷存檔：

（一）淫穢物品、毒品等違禁品；

（二）吸食、注射毒品的器具，制毒原料或者配劑、管制藥品；

（三）武器彈藥、管制刀具，易燃、易爆、劇毒、放射等危險品；

（四）危害國家安全的傳單、標語、信件和其他宣傳品；

（五）秘密文件、圖表資料；

（六）珍貴文物、珍貴動物及其制品、珍稀植物及其制品；

（七）大宗的、不便搬運的物品；

（八）容易腐爛及其他不易保管的物品。

第九條 特殊物品以外的其它涉案物品，自取得之日起三日內交由辦公室統(tǒng)一保管，辦案部門不得由原辦案人員自行保管。

第十條 辦案人員提取的涉案財物，應當在二十四小時內移交給本單位保管責任人，并按要求辦理移交手續(xù)；異地辦案或者偏遠、交通不便地區(qū)辦案的，應當在返回辦案單位后的二十四小時內辦理移交手續(xù)；行政案件在提取后的二十四小時內已將涉案財物處理完畢的，不再辦理移交手續(xù)；因情況緊急，需要在提取后的二十四小時開展鑒定、辯認等工作的，經辦案部門負責人批準，可以在上述工作完成后的二十四小時內將涉案財物移交給涉案財物管理人員，并辦理移交手續(xù)。

第十一條 辦案部門對下列涉案財物應當按照要求進行相應處理后，再存入涉案財物保管場所：

（一）具有數(shù)碼特征或其他特征，需要以原物形式保存的現(xiàn)金、存折、信用卡、有價證券等，注明編號、種類、面值、張數(shù)、金額等特征后封存。

（二）小件零散物品、貴重物品，應當在提取時當場裝袋封存，由辦案人員和見證人、物品持有人簽名。

（三）可以作為證據使用的錄音帶、錄像帶、電子數(shù)據存儲介質，應當記明案由、對象、內容，錄制、復制的時間、地點，規(guī)格、類別、文件格式及長度等特征進行封存。

第十二條 公安機關在對違法行為人、犯罪嫌疑人依法采取限制人身自由的處罰或者強制措施時，應當對其隨身攜帶的與案件的財物進行登記，經辦案人員和違法行為人、犯罪嫌疑人共同簽字或者蓋章后，通知違法行為人、犯罪嫌疑人家屬或者委托的人領回，并將通知情況記錄在案，不得作為涉案財物扣押。無法通知或者被通知人拒絕領回的，公安機關應當在登記清單上注明情況，由辦案人員、違法行為人或者犯罪嫌疑人和監(jiān)管場所民警共同簽字后或者蓋章后，由監(jiān)管場所按照有關規(guī)定暫行代為保管。

第十三條 對于違法行為人、犯罪嫌疑人或者其家屬、親友給予被害人退、賠情況及時告知公安機關。公安機關不得將退、賠款物作為涉案財物扣押或者暫存。被害人或者其家屬不愿意當面接收的，公安機關可以記錄其銀行帳號，通知違法行為人、犯罪嫌疑人或者其家屬、親友將退、賠款項匯入被害人或者其家屬的銀行帳戶。公安機關應當將雙方的退賠協(xié)議或者交付手續(xù)復印附卷，并將退賠履行情況記錄在案。

第十四條 辦公室對涉案物品應當建立電子臺賬管理制度。辦案人員對涉案物品應當逐案逐物進行編碼、拍照，并按規(guī)范要求將有關信息錄入案事件系統(tǒng)涉案財物模塊。保管人員接收涉案物品時，應當場與辦案系統(tǒng)有關數(shù)據進行查驗核對，確認無誤后辦理移交手續(xù)。

第十五條 辦案人員因辨認、估價、鑒定、質證等工作需要，經辦案部門負責人批準，可以向保管人員調取涉案財物，但應當嚴格履行調取、歸還手續(xù)，登記調取事由及使用、歸還的時間，并由辦案人員和保管人員在登記冊上簽名。涉案財物歸還時，保管人員應當進行檢查，對于有毀損、短少、滅失、調換等情況的，應當如實記錄，并報告辦案部門負責人。

第三章 涉案財物的處理

第十六條 需要對涉案財物處理時，由辦案部門提出意見，經法制部門審核后，報請分局或市局公安機關領導審批，依法作出處理決定后，法制部門出具《涉案財物處理通知書》（一式三份），由涉案財物保管部門會同辦案部門共同做好涉案財物的處理工作。

第十七條 對決定收繳、追繳、沒收的屬于國家規(guī)定可以自由流通、買賣的物品，公安機關應當自作出處理決定之日起五日內上繳同級財政部門。相關手續(xù)附卷備查。

第十八條 對決定收繳、追繳、沒收的煙草、食鹽、種子等屬于專管機關或者專營企業(yè)經營的物品，公安機關應當在作出處理決定之日起五日內會同同級財政部門按照國家和省有關規(guī)定交由專管機關或者專營企事業(yè)收兌、收購，所得款項全額上繳國庫。相關手續(xù)附卷備查。

第十九條 對決定收繳、追繳、沒收珍貴文物、珍貴和瀕危動物及其制品、珍稀植物及其制品等按照國家和省有關規(guī)定，需無償交由專管機關管理的涉案物品，公安機關應當及時移交并將移送接收手續(xù)和證明，抄報同級政府財政部門備案。相關手續(xù)附卷備查。

第二十條 對扣押的鮮活、易腐爛變質及其他不易保管的涉案物品需要拍賣、變賣的，經市局領導批準，在拍照或錄像后委托具有相應資質的拍賣機構進行拍賣、變賣，拍賣、變賣的價款暫予保存，待結案或訴訟終結后按有關規(guī)定處理。

第二十一條 對決定收繳、追繳、沒收的有使用價值且對人身、財產安全沒有危害的假冒偽劣物品，由公安機關會同財政部門提交技術鑒定或者進行相應技術處理后拍賣或者變賣，所得款項全額上繳國庫。第二十二條 對決定收繳、追繳、沒收的無使用價值的假冒偽劣產品及其他無價值、價值輕微、無法變賣或拍賣的涉案物品，由辦案部門登記造冊，制定《擬銷毀物品清單》，組織銷毀涉案物品工作。辦公室、法制部門應當對擬銷毀的涉案物品進行現(xiàn)場核對，監(jiān)督辦案部門進行銷毀。相關法律手續(xù)附卷備查。

第二十三條 對應當銷毀的淫穢書籍、光盤等具有可再生利用價值的涉案物品，經改變物品的物理形狀、屬性后，可作為生產原料的，辦案部門在辦公室、法制部門的監(jiān)督下可以作為生產原料變價處理給生產企業(yè)，所得款項全額上繳國庫。相關法律手續(xù)附卷備查。

第二十四條 對槍支彈藥、管制刀具、毒品和易燃、易爆、劇毒、放射危險品等涉案物品的處理或者移交，依照法定程序辦理。相關法律手續(xù)附卷備查。

第二十五條 刑事案件移送起訴時，涉案財物需要移送人民檢察院、人民法院的，經法制部門審核后，辦案部門應當依照規(guī)定按時移送。

未移送人民檢察院、人民法院的涉案財物，人民檢察院、人民法院對涉案財物作出決定、判決或者裁定的，公安機關應當遵照執(zhí)行。人民檢察院、人民法院在結案時未對存續(xù)在公安機關的涉案財物作出處理決定、判決或者裁定的，辦案部門應當商請人民檢察院、人民法院出具書面處理意見。相關法律手續(xù)附卷備查。

第二十六條 辦案部門認為涉案財物與案件無關，需要將財物退還原主的，應當將意見提交法制部門進行審核后，報請分局領導批準。退還財物時應當依照規(guī)定辦理，退還手續(xù)附卷備查。

第二十七條 辦案部門認為涉案財物應當退還給被害人、善意第三人的，應當提出意見提交法制部門審核后，報請分局領導批準。退還財物時應當履行交接手續(xù)并附卷備查。

第二十八條 涉案財物應當退還持有人、被害人或者善意第三人的，辦案部門應當通知其在六個月內領取；持有人、被害人或善意第三人不明確的，應當采取公告方式通知告知其認領。在通知或公告后六個月內無人認領的，按無主財物處理，登記后由裝財部門上繳國庫，或者依法變賣或拍賣后，將所得款項上繳國庫。遇有特殊情況的，可酌情延期處理，延長期限最長不超過三個月。凡是已經送交財政部門處理的贓款贓物，如果失主前來認領，并經查證屬實，由原決定機關從財政部門提回予以歸還。如原物已經賣掉，應當退還價款。相關法律手續(xù)附卷備查。

第二十九條 對違法犯罪嫌疑人違法犯罪所得的財物，因查不到財物所有人，或者違法犯罪嫌疑人長期未抓獲，案件無法辦結，涉案財物長期保存在公安機關的，辦案部門可以提請分局執(zhí)法管理委員會研究解決。

第四章 執(zhí)法監(jiān)督和責任追究

第三十條 要加強涉案財物管理和監(jiān)督，應當將涉案財物管理工作納入執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法質量考評和專項審計的范圍；辦公室應當依照有關規(guī)定，定期會同紀委、法制、部門對涉案財物管理工作實施監(jiān)督、檢查，每年不少于1次。

第三十一條 公安機關負責人在審批案件時，應當對涉案財物情況一并進行嚴格審查，發(fā)現(xiàn)對涉案財物采取措施或者處理不合法、不適當?shù)模瑧斬熈钣嘘P部門立即予以糾正。法制部門在審核案件時，發(fā)現(xiàn)對涉案財物采取措施或者處理不合法、不適當?shù)模瑧斖ㄖk案部門立即予以糾正。第三十二條 辦案人員有下列行為之一的，應當根據其行為的情節(jié)和后果，依照有關規(guī)定給予批評或者處分：

（一）不按照規(guī)定給當事人出具有關法律文書的；

（二）提取涉案財物后，在規(guī)定時限內無正當理由不向涉案財物管理人員移交涉案財物的；

（三）依法應當將有關財物返還當事人而拒不返還的；

（四）其他違反涉案財物管理規(guī)定。

第三十三條 涉案財物管理人員不嚴格履行保管職責，有下列行為之一的，應當根據其行為的情節(jié)和后果，依照有關規(guī)定給予批評或者處分：

（一）未按照規(guī)定嚴格履行涉案財物登記、移交、調用等手續(xù)的；

（二）因管理不當，造成財物滅失、損毀的；

（三）發(fā)現(xiàn)辦案人員不按照規(guī)定移交、使用涉案財物而不及時報告的；

（四）其他不嚴格履行管理職責的行為。

第三十四條 對截留、坐支、私分、挪用、貪污、調換、損毀或者擅自處理涉案財物的有關領導和工作人員，應當依照有關規(guī)定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條 對公安機關及其工作人員違反涉案財物管理規(guī)定，給當事人造成損失的，公安機關應當依法予以賠償，并責令有故意或者重大過失的有關領導和工作人員承擔部分或者全部賠償費用。

第五章 附 則

第三十六條 此規(guī)定自2013年6月1日施行。有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二篇：公安機關涉案財物管理若干規(guī)定

公安機關涉案財物管理若干規(guī)定

第一條 為進一步規(guī)范公安機關涉案財物管理工作，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障辦案工作順利進行，根據有關法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱涉案財物，是指公安機關在辦理行政案件和刑事案件過程中，依法以扣押、查封、凍結、扣留、調取、先行登記保存、抽樣取證、追繳、收繳等方式提取或者固定的與案件有關、需要作為證據使用的物品和文件，包括：

（一）違法犯罪所得及其孳息；

（二）用于實施違法犯罪行為的工具；

（三）其他可以證明違法犯罪行為發(fā)生、違法犯罪行為情節(jié)輕重的物品和文件。

第三條 涉案財物管理工作堅持辦案與管理相分離、來源去向明晰、依法及時處理、全面接受監(jiān)督的原則。

第四條 公安機關管理涉案財物，必須嚴格依法進行。任何單位和個人不得截留、坐支、私分、挪用、貪污、調換、損毀或者擅自處理涉案財物。

對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的涉案財物，應當嚴格保密。第五條 公安機關各辦案部門應當對涉案財物實行統(tǒng)一管理，并指定不承擔具體辦案工作的民警負責本部門涉案財物的接收、保管、移交等管理工作；嚴禁由辦案人員自行保管涉案財物。

在具備條件的省、自治區(qū)、直轄市，各級公安機關應當設立或者指定專門保管場所、賬戶，并指定一個部門對各辦案部門經手的全部涉案財物或者涉案款項和價值較大、管理難度較高的部分涉案財物實行集中統(tǒng)一管理；暫時不具備條件的省、自治區(qū)、直轄市，應當先在部分條件較好的市級或者縣級公安機關實行集中統(tǒng)一管理。

第六條 各級公安機關應當完善涉案財物管理制度，建立專門的臺賬，對管理的所有涉案財物逐一編號登記，載明案由、來源、保管狀態(tài)、場所和去向，并將涉案財物納入執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)，按照偵查、監(jiān)管、移送、案卷歸檔等辦案程序及法定時限進行實時、動態(tài)、信息化管理。

公安機關紀檢、監(jiān)察、警務督察、審計、法制等部門在各自職權范圍內對涉案財物管理工作進行監(jiān)督。

第七條 涉案財物保管場所和保管措施應當適合被保管財物的特性，符合防火、防盜、防腐等安全要求；對不同種類的涉案財物應當進行分類或者分案保管。

未經辦案部門和涉案財物管理部門負責人批準，任何人不得進入涉案財物保管場所。第八條 辦案人員提取或者固定涉案財物，必須按照法定的權限、范圍和條件、程序、時限，履行相關法律手續(xù)，開具相應法律文書。

第九條 辦案人員依法提取涉案財物后，應當在二十四小時內將財物移交給涉案財物管理人員，并辦理移交手續(xù)；異地辦案或者在偏遠、交通不便地區(qū)辦案的，應當在返回辦案單位后的二十四小時內辦理移交手續(xù)；行政案件在提取后的二十四小時內已將涉案財物處理完畢的，不再辦理移交手續(xù)。

因情況緊急，需要在提取后的二十四小時內開展鑒定、辨認等工作的，經辦案部門負責人批準，可以在上述工作完成后的二十四小時內將涉案財物移交給涉案財物管理人員，并辦理移交手續(xù)。

第十條 涉案財物管理人員對辦案人員移交的涉案財物，應當對照有關法律文書當場查驗核對、登記入冊，并與辦案人員共同簽名或者蓋章。對于缺少法律文書或者法律文書中對必要事項記載不全的，應當要求辦案人員補齊。

第十一條 因訊問、鑒定、辨認、檢驗、檢查等辦案工作需要，經辦案部門負責人批準，辦案人員可以向涉案財物管理人員調用涉案財物。非因辦案本身需要，不得使用涉案財物。

涉案財物管理人員應當在專門的登記冊上登記調用人、調用時間、調用事由、調用的涉案財物狀況、審批人等事項，并由辦案人員和涉案財物管理人員共同簽名或者蓋章。辦案人員歸還涉案財物時，涉案財物管理人員應當進行檢查、核對。對于有損毀、短少、調換、滅失等情況的，涉案財物管理人員應當如實記錄，并報告辦案部門負責人和涉案財物管理部門負責人。

辦案人員未按照登記的調用時間歸還涉案財物的，涉案財物管理人員應當報告辦案部門負責人和涉案財物管理部門負責人。辦案部門負責人應當責令辦案人員立即歸還涉案財物；對于確實需要繼續(xù)調用涉案財物的，應當責令其辦理延期手續(xù)。

第十二條 對于查封、封存、凍結、先行登記保存等不在公安機關保管的涉案財物，辦案人員應當在采取有關措施后的二十四小時內，將案件名稱、違法行為人或者犯罪嫌疑人姓名、采取的措施、涉案物品的名稱、數(shù)量、狀況、存放地點等情況報送涉案財物管理人員，由涉案財物管理人員予以登記。

第十三條 辦案部門涉案財物管理人員應當在接收扣押的涉案財物或者登記查封、封存、凍結、先行登記保存的涉案財物后的二十四小時內，將有關法律文書副本或者復印件報同級警務督察部門備案。

第十四條 公安機關應當依據有關法律規(guī)定及時辦理涉案財物的移送、返還、變賣、拍賣、銷毀、上繳國庫等工作。

對于下列違禁品或者不宜隨案移送、不易保管的物品、文件，應當依照《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》第一百六十二條和《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》第二百一十九條的規(guī)定處理：

（一）淫穢物品、毒品等違禁品；

（二）吸食、注射毒品的器具，制毒原料或者配劑、管制藥品；

（三）武器彈藥、管制刀具，易燃、易爆、劇毒、放射等危險品；

（四）危害國家安全的傳單、標語、信件和其他宣傳品；

（五）秘密文件、圖表資料；

（六）珍貴文物、珍貴動物及其制品、珍稀植物及其制品；

（七）大宗的、不便搬運的物品；

（八）容易腐爛變質及其他不易保管的物品。

第十五條 對經查明確實與案件無關或者不需要繼續(xù)扣押、扣留、調取的財物，以及屬于被害人的合法財產及其孳息，公安機關應當依照有關法律、法規(guī)規(guī)定的時限及時返還。

領取人應當是涉案財物的合法權利人或者其委托的人，辦案人員或者公安機關其他工作人員不得代為領取。

第十六條 公安機關在對違法行為人、犯罪嫌疑人依法采取限制人身自由的處罰或者強制措施時，應當對其隨身攜帶的與案件無關的財物進行登記，經辦案人員和違法行為人、犯罪嫌疑人共同簽字或者蓋章后，通知違法行為人、犯罪嫌疑人家屬或者其委托的人領回，并將通知情況記錄在案，不得作為涉案財物扣押。

無法通知或者被通知人拒絕領回的，公安機關應當在登記清單上注明情況，由辦案人員、違法行為人或者犯罪嫌疑人和監(jiān)管場所民警共同簽字或者蓋章后，由監(jiān)管場所按照有關規(guī)定暫時代為保管。

第十七條 對于違法行為人、犯罪嫌疑人或者其家屬、親友給予被害人退、賠款物的，公安機關應當通知其向被害人或者其家屬直接交付，并將退、賠情況及時告知公安機關。公安機關不得將退、賠款物作為涉案財物扣押或者暫存。

被害人或者其家屬不愿意當面接收的，公安機關可以記錄其銀行賬號，通知違法行為人、犯罪嫌疑人或者其家屬、親友，將退、賠款項匯入被害人或者其家屬的銀行賬戶。

公安機關應當將雙方的退賠協(xié)議或者交付手續(xù)復印附卷，并將退賠履行情況記錄在案。

第十八條 對查獲的需要作為證據使用的涉案車輛，公安機關應當依法扣押；對發(fā)生交通事故的涉案車輛，因收集證據的需要，公安機關可以依法扣留。但對與案件無關的車輛，不得扣押、扣留。

第十九條 辦案部門扣押、扣留涉案車輛時，應當認真查驗車輛特征，仔細清點車內物品，當場開列扣押清單或者行政強制措施憑證，并在清單或者憑證中詳細載明當事人的基本情況、案由、廠牌型號、識別代碼、牌照號碼、行駛里程、重要裝備、車身顏色、車輛狀況等情況。

辦案部門扣押、扣留涉案車輛后，應當按照規(guī)定向涉案財物管理人員移交，由涉案財物管理人員對涉案車輛粘貼封條予以封存。

第二十條 公安機關應當建立專門的涉案車輛臺賬，對管理的所有涉案車輛進行編號登記，嚴格管理，妥善保管。非因法定事由，未經縣級以上公安機關負責人批準，不得調用涉案車輛。

處理無主車輛或者權屬有爭議的涉案車輛，應當經縣級以上公安機關負責人集體討論決定，并按照法律規(guī)定辦理有關手續(xù)。第二十一條 公安機關應當將涉案財物管理工作納入執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法質量考評范圍；定期或者不定期組織有關部門對本機關及辦案部門負責管理的涉案財物進行核查，防止涉案財物損毀、滅失或者被挪用、不按規(guī)定及時移交、移送、返還、處理等；發(fā)現(xiàn)違法采取措施或者管理不當?shù)模瑧斬熈钣嘘P部門及時糾正。

第二十二條 公安機關負責人在審批案件時，應當對涉案財物情況一并進行嚴格審查，發(fā)現(xiàn)對涉案財物采取措施或者處理不合法、不適當?shù)模瑧斬熈钣嘘P部門立即予以糾正。

法制部門在審核案件時，發(fā)現(xiàn)對涉案財物采取措施或者處理不合法、不適當?shù)模瑧斖ㄖk案部門及時予以糾正。

第二十三條 辦案人員有下列行為之一的，應當根據其行為的情節(jié)和后果，依照有關規(guī)定給予批評或者處分：

（一）不按照規(guī)定給當事人出具有關法律文書的；

（二）提取涉案財物后，在規(guī)定的時限內無正當理由不向涉案財物管理人員移交涉案財物的；

（三）依法應當將有關財物返還當事人而拒不返還的；

（四）其他違反涉案財物管理規(guī)定的。

第二十四條 涉案財物管理人員不嚴格履行保管職責，有下列行為之一的，應當根據其行為的情節(jié)和后果，依照有關規(guī)定給予批評或者處分：

（一）未按照規(guī)定嚴格履行涉案財物登記、移交、調用等手續(xù)的；

（二）因管理不當，造成財物滅失、損毀的；

（三）發(fā)現(xiàn)辦案人員不按照規(guī)定移交、使用涉案財物而不及時報告的；

（四）其他不嚴格履行管理職責的行為。

第二十五條 對截留、坐支、私分、挪用、貪污、調換、損毀或者擅自處理涉案財物的有關領導和工作人員，應當依照有關規(guī)定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 對公安機關及其工作人員違反涉案財物管理規(guī)定，給當事人造成損失的，公安機關應當依法予以賠償，并責令有故意或者重大過失的有關領導和工作人員承擔部分或者全部賠償費用。

第二十七條 各地公安機關可以根據本規(guī)定，結合本地實際情況，制定實施細則，對涉案財物管理工作進行具體規(guī)范，并報上一級公安機關備案。

第二十八條 本規(guī)定自2011年1月1日起施行。此前公安部制定的有關涉案財物管理的規(guī)范性文件與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準；有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三篇：公安涉案財物管理規(guī)定

公安涉案財物管理規(guī)定

第一章　總

則

第一條　為進一步規(guī)范公安機關涉案財物管理工作，保護公民、法人和其他組織的合法財產權益，保障辦案工作依法有序進行，根據有關法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱涉案財物，是指公安機關在辦理刑事案件和行政案件過程中，依法采取查封、扣押、凍結、扣留、調取、先行登記保存、抽樣取證、追繳、收繳等措施提取或者固定，以及從其他單位和個人接收的與案件有關的物品、文件和款項，包括：

(一)違法犯罪所得及其孳息;

(二)用于實施違法犯罪行為的工具;

(三)非法持有的淫穢物品、毒品等違禁品;

(四)其他可以證明違法犯罪行為發(fā)生、違法犯罪行為情節(jié)輕重的物品和文件。

第三條　涉案財物管理實行辦案與管理相分離、來源去向明晰、依法及時處理、全面接受監(jiān)督的原則。

第四條　公安機關管理涉案財物，必須嚴格依法進行。任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、調換、截留、坐支、損毀、擅自處理涉案財物。

對于涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的涉案財物，應當保密。

第五條　對涉案財物采取措施，應當嚴格依照法定條件和程序進行，履行相關法律手續(xù)，開具相應法律文書。嚴禁在刑事案件立案之前或者行政案件受案之前對財物采取查封、扣押、凍結、扣留措施，但有關法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第六條　公安機關對涉案財物采取措施后，應當及時進行審查。經查明確實與案件無關的，應當在三日以內予以解除、退還，并通知有關當事人。對與本案無關，但有證據證明涉及其他部門管轄的違紀、違法、犯罪行為的財物，應當依照相關法律規(guī)定，連同有關線索移送有管轄權的部門處理。

對涉案財物采取措施，應當為違法犯罪嫌疑人及其所扶養(yǎng)的親屬保留必需的生活費用和物品;根據案件具體情況，在保證偵查活動正常進行的同時，可以允許有關當事人繼續(xù)合理使用有關涉案財物，并采取必要的保值保管措施，以減少偵查辦案對正常辦公和合法生產經營的影響。

第七條　公安機關對涉案財物進行保管、鑒定、估價、公告等，不得向當事人收取費用。

第二章　涉案財物的保管

第八條　公安機關應當完善涉案財物管理制度，建立辦案部門與保管部門、辦案人員與保管人員相互制約制度。

公安機關應當指定一個部門作為涉案財物管理部門，負責對涉案財物實行統(tǒng)一管理，并設立或者指定專門保管場所，對各辦案部門經手的全部涉案財物或者價值較大、管理難度較高的涉案財物進行集中保管。涉案財物集中保管的范圍，由地方公安機關根據本地區(qū)實際情況確定。

對于價值較低、易于保管，或者需要作為證據繼續(xù)使用，以及需要先行返還被害人、被侵害人的涉案財物，可以由辦案部門設置專門的場所進行保管。

辦案部門應當指定不承擔辦案工作的民警負責本部門涉案財物的接收、保管、移交等管理工作;嚴禁由辦案人員自行保管涉案財物。

第九條　公安機關應當設立或者指定賬戶，作為本機關涉案款項管理的唯一合規(guī)賬戶。

辦案部門扣押涉案款項后，應當立即將其移交涉案財物管理部門。涉案財物管理部門應當對涉案款項逐案設立明細賬，存入唯一合規(guī)賬戶，并將存款回執(zhí)交辦案部門附卷保存。但是，對于具有特定特征、能夠證明某些案件事實而需要作為證據使用的現(xiàn)金，應當交由涉案財物管理部門或者辦案部門涉案財物管理人員，作為涉案物品進行管理，不再存入唯一合規(guī)賬戶。

第十條　公安機關應當建立涉案財物集中管理信息系統(tǒng)，對涉案財物信息進行實時、全程錄入和管理，并與執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)關聯(lián)。涉案財物管理人員應當對所有涉案財物逐一編號，并將案由、來源、財物基本情況、保管狀態(tài)、場所和去向等信息錄入信息系統(tǒng)。

第十一條　對于不同案件、不同種類的涉案財物，應當分案、分類保管。

涉案財物保管場所和保管措施應當適合被保管財物的特性，符合防火、防盜、防潮、防蛀、防磁、防腐蝕等安全要求。涉案財物保管場所應當安裝視頻監(jiān)控設備，并配備必要的儲物容器、一次性儲物袋、計量工具等物品。有條件的地方，可以會同人民法院、人民檢察院等部門，建立多部門共用的涉案財物管理中心，對涉案財物進行統(tǒng)一管理。

對于易燃、易爆、毒害性、放射性等危險物品，鮮活動植物，大宗物品，車輛、船舶、航空器等大型交通工具，以及其他對保管條件、保管場所有特殊要求的涉案財物，應當存放在符合條件的專門場所。公安機關沒有具備保管條件的場所的，可以委托具有相應條件、資質或者管理能力的單位代為保管。

依法對文物、金銀、珠寶、名貴字畫等貴重財物采取查封、扣押、扣留等措施的，應當拍照或者錄像，并及時鑒定、估價;必要時，可以實行雙人保管。

未經涉案財物管理部門或者管理涉案財物的辦案部門負責人批準，除保管人員以外的其他人員不得進入涉案財物保管場所。

第十二條　辦案人員依法提取涉案財物后，應當在二十四小時以內按照規(guī)定將其移交涉案財物管理部門或者本部門的涉案財物管理人員，并辦理移交手續(xù)。

對于采取查封、凍結、先行登記保存等措施后不在公安機關保管的涉案財物，辦案人員應當在采取有關措施后的二十四小時以內，將相關法律文書和清單的復印件移交涉案財物管理人員予以登記。

第十三條　因情況緊急，需要在提取后的二十四小時以內開展鑒定、辨認、檢驗、檢查等工作的，經辦案部門負責人批準，可以在上述工作完成后的二十四小時以內將涉案財物移交涉案財物管理人員，并辦理移交手續(xù)。

異地辦案或者在偏遠、交通不便地區(qū)辦案的，應當在返回辦案單位后的二十四小時以內辦理移交手續(xù);行政案件在提取后的二十四小時以內已將涉案財物處理完畢的，可以不辦理移交手續(xù)，但應當將處理涉案財物的相關手續(xù)附卷保存。

第十四條　涉案財物管理人員對辦案人員移交的涉案財物，應當對照有關法律文書當場查驗核對、登記入冊，并與辦案人員共同簽名。

對于缺少法律文書、法律文書對必要事項記載不全或者實物與法律文書記載嚴重不符的，涉案財物管理人員可以拒絕接收涉案財物，并應當要求辦案人員補齊相關法律文書、信息或者財物。

第十五條　因訊問、詢問、鑒定、辨認、檢驗、檢查等辦案工作需要，經辦案部門負責人批準，辦案人員可以向涉案財物管理人員調用涉案財物。調用結束后，應當在二十四小時以內將涉案財物歸還涉案財物管理人員。

因宣傳教育等工作需要調用涉案財物的，應當經公安機關負責人批準。

涉案財物管理人員應當詳細登記調用人、審批人、時間、事由、期限、調用的涉案財物狀況等事項。

第十六條　調用人應當妥善保管和使用涉案財物。調用人歸還涉案財物時，涉案財物管理人員應當進行檢查、核對。對于有損毀、短少、調換、滅失等情況的，涉案財物管理人員應當如實記錄，并報告調用人所屬部門負責人和涉案財物管理部門負責人。因鑒定取樣等事由導致涉案財物出現(xiàn)合理損耗的，不需要報告，但調用人應當向涉案財物管理人員提供相應證明材料和書面說明。

調用人未按照登記的調用時間歸還涉案財物的，涉案財物管理人員應當報告調用人所屬部門負責人;有關負責人應當責令調用人立即歸還涉案財物。確需繼續(xù)調用涉案財物的，調用人應當按照原批準程序辦理延期手續(xù)，并交由涉案財物管理人員留存。

第十七條　辦案部門扣押、扣留涉案車輛時，應當認真查驗車輛特征，并在清單或者行政強制措施憑證中詳細載明當事人的基本情況、案由、廠牌型號、識別代碼、牌照號碼、行駛里程、重要裝備、車身顏色、車輛狀況等情況。

對車輛內的物品，辦案部門應當仔細清點。對與案件有關，需要作為證據使用的，應當依法扣押;與案件無關的，通知當事人或者其家屬、委托的人領取。

公安機關應當對管理的所有涉案車輛進行專門編號登記，嚴格管理，妥善保管，非因法定事由并經公安機關負責人批準，不得調用。

對船舶、航空器等交通工具采取措施和進行管理，參照前三款規(guī)定辦理。

第三章　涉案財物的處理

第十八條　公安機關應當依據有關法律規(guī)定，及時辦理涉案財物的移送、返還、變賣、拍賣、銷毀、上繳國庫等工作。

對刑事案件中作為證據使用的涉案財物，應當隨案移送;對于危險品、大宗大型物品以及容易腐爛變質等不宜隨案移送的物品，應當移送相關清單、照片或者其他證明文件。

第十九條　有關違法犯罪事實查證屬實后，對于有證據證明權屬明確且無爭議的被害人、被侵害人合法財產及其孳息，凡返還不損害其他被害人、被侵害人或者利害關系人的利益，不影響案件正常辦理的，應當在登記、拍照或者錄像和估價后，報經縣級以上公安機關負責人批準，開具發(fā)還清單并返還被害人、被侵害人。辦案人員應當在案卷材料中注明返還的理由，并將原物照片、發(fā)還清單和被害人、被侵害人的領取手續(xù)存卷備查。

領取人應當是涉案財物的合法權利人或者其委托的人，辦案人員或者公安機關其他工作人員不得代為領取。

第二十條　對于刑事案件依法撤銷、行政案件因違法事實不能成立而作出不予行政處罰決定的，除依照法律、行政法規(guī)有關規(guī)定另行處理的以外，公安機關應當解除對涉案財物采取的相關措施并返還當事人。

人民檢察院決定不起訴、人民法院作出無罪判決，涉案財物由公安機關管理的，公安機關應當根據人民檢察院的書面通知或者人民法院的生效判決，解除對涉案財物采取的相關措施并返還當事人。

人民法院作出有罪判決，涉案財物由公安機關管理的，公安機關應當根據人民法院的生效判決，對涉案財物作出處理。人民法院的判決沒有明確涉案財物如何處理的，公安機關應當征求人民法院意見。

第二十一條　對于因自身材質原因易損毀、滅失、腐爛、變質而不宜長期保存的食品、藥品及其原材料等物品，長期不使用容易導致機械性能下降、價值貶損的車輛、船舶等物品，市場價格波動大的債券、股票、基金份額等財產和有效期即將屆滿的匯票、本票、支票等，權利人明確的，經其本人書面同意或者申請，并經縣級以上公安機關主要負責人批準，可以依法變賣、拍賣，所得款項存入本單位唯一合規(guī)賬戶;其中，對于凍結的債券、股票、基金份額等財產，有對應的銀行賬戶的，應當將變現(xiàn)后的款項繼續(xù)凍結在對應賬戶中。

對涉案財物的變賣、拍賣應當堅持公開、公平原則，由縣級以上公安機關商本級人民政府財政部門統(tǒng)一組織實施，嚴禁暗箱操作。

善意第三人等案外人與涉案財物處理存在利害關系的，公安機關應當告知其相關訴訟權利。

第二十二條　公安機關在對違法行為人、犯罪嫌疑人依法作出限制人身自由的處罰或者采取限制人身自由的強制措施時，對其隨身攜帶的與案件無關的財物，應當按照《公安機關代為保管涉案人員隨身財物若干規(guī)定》有關要求辦理。

第二十三條　對于違法行為人、犯罪嫌疑人或者其家屬、親友給予被害人、被侵害人退、賠款物的，公安機關應當通知其向被害人、被侵害人或者其家屬、委托的人直接交付，并將退、賠情況及時書面告知公安機關。公安機關不得將退、賠款物作為涉案財物扣押或者暫存，但需要作為證據使用的除外。

被害人、被侵害人或者其家屬、委托的人不愿意當面接收的，經其書面同意或者申請，公安機關可以記錄其銀行賬號，通知違法行為人、犯罪嫌疑人或者其家屬、親友將退、賠款項匯入該賬戶。

公安機關應當將雙方的退賠協(xié)議或者交付手續(xù)復印附卷保存，并將退賠履行情況記錄在案。

第四章　監(jiān)督與救濟

第二十四條　公安機關應當將涉案財物管理工作納入執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法質量考評范圍;定期或者不定期組織有關部門對本機關及辦案部門負責管理的涉案財物進行核查，防止涉案財物損毀、滅失或者被挪用、不按規(guī)定及時移交、移送、返還、處理等;發(fā)現(xiàn)違法采取措施或者管理不當?shù)模瑧斬熈钣嘘P部門及時糾正。

第二十五條　公安機關紀檢、監(jiān)察、警務督察、審計、裝備財務、警務保障、法制等部門在各自職權范圍內對涉案財物管理工作進行監(jiān)督。

公安機關負責人在審批案件時，應當對涉案財物情況一并進行嚴格審查，發(fā)現(xiàn)對涉案財物采取措施或者處理不合法、不適當?shù)模瑧斬熈钣嘘P部門立即予以糾正。

法制部門在審核案件時，發(fā)現(xiàn)對涉案財物采取措施或者處理不合法、不適當?shù)模瑧斖ㄖk案部門及時予以糾正。

第二十六條　辦案人員有下列行為之一的，應當根據其行為的情節(jié)和后果，依照有關規(guī)定追究責任;涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理：

(一)對涉案財物采取措施違反法定程序的;

(二)對明知與案件無關的財物采取查封、扣押、凍結等措施的;

(三)不按照規(guī)定向當事人出具有關法律文書的;

(四)提取涉案財物后，在規(guī)定的時限內無正當理由不向涉案財物管理人員移交涉案財物的;

(五)擅自處置涉案財物的;

(六)依法應當將有關財物返還當事人而拒不返還，或者向當事人及其家屬等索取費用的;

(七)因故意或者過失，致使涉案財物損毀、滅失的;

(八)其他違反法律規(guī)定的行為。

案件審批人、審核人對于前款規(guī)定情形的發(fā)生負有責任的，依照前款規(guī)定處理。

第二十七條　涉案財物管理人員不嚴格履行管理職責，有下列行為之一的，應當根據其行為的情節(jié)和后果，依照有關規(guī)定追究責任;涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理：

(一)未按照規(guī)定嚴格履行涉案財物登記、移交、調用等手續(xù)的;

(二)因故意或者過失，致使涉案財物損毀、滅失的;

(三)發(fā)現(xiàn)辦案人員不按照規(guī)定移交、使用涉案財物而不及時報告的;

(四)其他不嚴格履行管理職責的行為。

調用人有前款第一項、第二項行為的，依照前款規(guī)定處理。

第二十八條　對于貪污、挪用、私分、調換、截留、坐支、損毀涉案財物，以及在涉案財物拍賣、變賣過程中弄虛作假、中飽私囊的有關領導和直接責任人員，應當依照有關規(guī)定追究責任;涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

第二十九條　公安機關及其工作人員違反涉案財物管理規(guī)定，給當事人造成損失的，公安機關應當依法予以賠償，并責令有故意或者重大過失的有關領導和直接責任人員承擔部分或者全部賠償費用。

第三十條　在對涉案財物采取措施、管理和處置過程中，公安機關及其工作人員存在違法違規(guī)行為，損害當事人合法財產權益的，當事人和辯護人、訴訟代理人、利害關系人有權向公安機關提出投訴、控告、舉報、復議或者國家賠償。公安機關應當依法及時受理，并依照有關規(guī)定進行處理;對于情況屬實的，應當予以糾正。

上級公安機關發(fā)現(xiàn)下級公安機關存在前款規(guī)定的違法違規(guī)行為，或者對投訴、控告、舉報或者復議事項不按照規(guī)定處理的，應當責令下級公安機關限期糾正，下級公安機關應當立即執(zhí)行。

第五章　附則

第三十一條　各地公安機關可以根據本規(guī)定，結合本地和各警種實際情況，制定實施細則，并報上一級公安機關備案。

第三十二條　本規(guī)定自___年___月___日起施行。___年___月___日印發(fā)的《公安機關涉案財物管理若干規(guī)定》(公通字[___]___號)同時廢止。公安部此前制定的有關涉案財物管理的規(guī)范性文件與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。

第四篇：公安機關涉案財物管理若干規(guī)定

公安部關于印發(fā)《公安機關涉案財物管理若干規(guī)定》的通知

公安部關于印發(fā)《公安機關涉案財物管理若干規(guī)定》的通知

公通字[2010]57號

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產建設兵團公安局：

為進一步推進執(zhí)法規(guī)范化建設，加強公安機關涉案財物管理，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障辦案工作順利進行，公安部制定了《公安機關涉案財物管理若干規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結合本地實際，認真貫徹落實。各級公安機關要按照規(guī)定要求，抓緊建立健全涉案財物管理制度。公安機關各辦案部門應當對涉案財物實行統(tǒng)一管理，并指定不承擔具體辦案工作的民警負責本部門涉案財物的接收、保管、移交等管理工作；嚴禁由辦案人員自行保管涉案財物。凡是具備條件的省、自治區(qū)、直轄市，各級公安機關應當設立或者指定專門保管場所、賬戶，并指定一個部門對各辦案部門經手的全部涉案財物或者涉案款項和價值較大、管理難度較高的部分涉案財物實行集中統(tǒng)一管理；暫時不具備條件的省、自治區(qū)、直轄市，應當先在部分條件較好的市級或者縣級公安機關實行集中統(tǒng)一管理，并逐步創(chuàng)造條件向更多地區(qū)推廣，力爭在2012年底前實現(xiàn)各級公安機關對全部或者部分涉案財物實行集中統(tǒng)一管理。同時，要按照《公安部關于進一步規(guī)范和加強公安機關執(zhí)法信息化建設的指導意見》（公通字[2010]36號）的要求，在2012年底前，將涉案財物管理工作全部納入執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)，進行實時、動態(tài)、信息化管理。各地執(zhí)行情況和遇到的問題，請及時報部。

二〇一〇年十一月四日

公安部辦公廳 2010年11月4日印發(fā)

公安機關涉案財物管理若干規(guī)定

第一條 為進一步規(guī)范公安機關涉案財物管理工作，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障辦案工作順利進行，根據有關法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱涉案財物，是指公安機關在辦理行政案件和刑事案件過程中，依法以扣押、查封、凍結、扣留、調取、先行登記保存、抽樣取證、追繳、收繳等方式提取或者固定的與案件有關、需要作為證據使用的物品和文件，包括：

（一）違法犯罪所得及其孳息；

（二）用于實施違法犯罪行為的工具；

（三）其他可以證明違法犯罪行為發(fā)生、違法犯罪行為情節(jié)輕重的物品和文件。第三條 涉案財物管理工作堅持辦案與管理相分離、來源去向明晰、依法及時處理、全面接受監(jiān)督的原則。

第四條 公安機關管理涉案財物，必須嚴格依法進行。任何單位和個人不得截留、坐支、私分、挪用、貪污、調換、損毀或者擅自處理涉案財物。

對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的涉案財物，應當嚴格保密。

第五條 公安機關各辦案部門應當對涉案財物實行統(tǒng)一管理，并指定不承擔具體辦案工作的民警負責本部門涉案財物的接收、保管、移交等管理工作；嚴禁由辦案人員自行保管涉案財物。

在具備條件的省、自治區(qū)、直轄市，各級公安機關應當設立或者指定專門保管場所、賬戶，并指定一個部門對各辦案部門經手的全部涉案財物或者涉案款項和價值較大、管理難度較高的部分涉案財物實行集中統(tǒng)一管理；暫時不具備條件的省、自治區(qū)、直轄市，應當先在部分條件較好的市級或者縣級公安機關實行集中統(tǒng)一管理。

第六條 各級公安機關應當完善涉案財物管理制度，建立專門的臺賬，對管理的所有涉案財物逐一編號登記，載明案由、來源、保管狀態(tài)、場所和去向，并將涉案財物納入執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)，按照偵查、監(jiān)管、移送、案卷歸檔等辦案程序及法定時限進行實時、動態(tài)、信息化管理。

公安機關紀檢、監(jiān)察、警務督察、審計、法制等部門在各自職權范圍內對涉案財物管理工作進行監(jiān)督。

第七條 涉案財物保管場所和保管措施應當適合被保管財物的特性，符合防火、防盜、防腐等安全要求；對不同種類的涉案財物應當進行分類或者分案保管。

未經辦案部門和涉案財物管理部門負責人批準，任何人不得進入涉案財物保管場所。

第八條 辦案人員提取或者固定涉案財物，必須按照法定的權限、范圍和條件、程序、時限，履行相關法律手續(xù)，開具相應法律文書。

第九條 辦案人員依法提取涉案財物后，應當在二十四小時內將財物移交給涉案財物管理人員，并辦理移交手續(xù)；異地辦案或者在偏遠、交通不便地區(qū)辦案的，應當在返回辦案單位后的二十四小時內辦理移交手續(xù)；行政案件在提取后的二十四小時內已將涉案財物處理完畢的，不再辦理移交手續(xù)。

因情況緊急，需要在提取后的二十四小時內開展鑒定、辨認等工作的，經辦案部門負責人批準，可以在上述工作完成后的二十四小時內將涉案財物移交給涉案財物管理人員，并辦理移交手續(xù)。

第十條 涉案財物管理人員對辦案人員移交的涉案財物，應當對照有關法律文書當場查驗核對、登記入冊，并與辦案人員共同簽名或者蓋章。對于缺少法律文書或者法律文書中對必要事項記載不全的，應當要求辦案人員補齊。

第十一條 因訊問、鑒定、辨認、檢驗、檢查等辦案工作需要，經辦案部門負責人批準，辦案人員可以向涉案財物管理人員調用涉案財物。非因辦案本身需要，不得使用涉案財物。涉案財物管理人員應當在專門的登記冊上登記調用人、調用時間、調用事由、調用的涉案財物狀況、審批人等事項，并由辦案人員和涉案財物管理人員共同簽名或者蓋章。

辦案人員歸還涉案財物時，涉案財物管理人員應當進行檢查、核對。對于有損毀、短少、調換、滅失等情況的，涉案財物管理人員應當如實記錄，并報告辦案部門負責人和涉案財物管理部門負責人。

辦案人員未按照登記的調用時間歸還涉案財物的，涉案財物管理人員應當報告辦案部門負責人和涉案財物管理部門負責人。辦案部門負責人應當責令辦案人員立即歸還涉案財物；對于確實需要繼續(xù)調用涉案財物的，應當責令其辦理延期手續(xù)。

第十二條 對于查封、封存、凍結、先行登記保存等不在公安機關保管的涉案財物，辦案人員應當在采取有關措施后的二十四小時內，將案件名稱、違法行為人或者犯罪嫌疑人姓名、采取的措施、涉案物品的名稱、數(shù)量、狀況、存放地點等情況報送涉案財物管理人員，由涉案財物管理人員予以登記。

第十三條 辦案部門涉案財物管理人員應當在接收扣押的涉案財物或者登記查封、封存、凍結、先行登記保存的涉案財物后的二十四小時內，將有關法律文書副本或者復印件報同級警務督察部門備案。

第十四條 公安機關應當依據有關法律規(guī)定及時辦理涉案財物的移送、返還、變賣、拍賣、銷毀、上繳國庫等工作。

對于下列違禁品或者不宜隨案移送、不易保管的物品、文件，應當依照《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》第一百六十二條和《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》第二百一十九條的規(guī)定處理：

（一）淫穢物品、毒品等違禁品；

（二）吸食、注射毒品的器具，制毒原料或者配劑、管制藥品；

（三）武器彈藥、管制刀具，易燃、易爆、劇毒、放射等危險品；

（四）危害國家安全的傳單、標語、信件和其他宣傳品；

（五）秘密文件、圖表資料；

（六）珍貴文物、珍貴動物及其制品、珍稀植物及其制品；

（七）大宗的、不便搬運的物品；

（八）容易腐爛變質及其他不易保管的物品。

第十五條 對經查明確實與案件無關或者不需要繼續(xù)扣押、扣留、調取的財物，以及屬于被害人的合法財產及其孳息，公安機關應當依照有關法律、法規(guī)規(guī)定的時限及時返還。領取人應當是涉案財物的合法權利人或者其委托的人，辦案人員或者公安機關其他工作人員不得代為領取。

第十六條 公安機關在對違法行為人、犯罪嫌疑人依法采取限制人身自由的處罰或者強制措施時，應當對其隨身攜帶的與案件無關的財物進行登記，經辦案人員和違法行為人、犯罪嫌疑人共同簽字或者蓋章后，通知違法行為人、犯罪嫌疑人家屬或者其委托的人領回，并將通知情況記錄在案，不得作為涉案財物扣押。

無法通知或者被通知人拒絕領回的，公安機關應當在登記清單上注明情況，由辦案人員、違法行為人或者犯罪嫌疑人和監(jiān)管場所民警共同簽字或者蓋章后，由監(jiān)管場所按照有關規(guī)定暫時代為保管。

第十七條 對于違法行為人、犯罪嫌疑人或者其家屬、親友給予被害人退、賠款物的，公安機關應當通知其向被害人或者其家屬直接交付，并將退、賠情況及時告知公安機關。公安機關不得將退、賠款物作為涉案財物扣押或者暫存。

被害人或者其家屬不愿意當面接收的，公安機關可以記錄其銀行賬號，通知違法行為人、犯罪嫌疑人或者其家屬、親友，將退、賠款項匯入被害人或者其家屬的銀行賬戶。

公安機關應當將雙方的退賠協(xié)議或者交付手續(xù)復印附卷，并將退賠履行情況記錄在案。第十八條 對查獲的需要作為證據使用的涉案車輛，公安機關應當依法扣押；對發(fā)生交通事故的涉案車輛，因收集證據的需要，公安機關可以依法扣留。但對與案件無關的車輛，不得扣押、扣留。

第十九條 辦案部門扣押、扣留涉案車輛時，應當認真查驗車輛特征，仔細清點車內物品，當場開列扣押清單或者行政強制措施憑證，并在清單或者憑證中詳細載明當事人的基本情況、案由、廠牌型號、識別代碼、牌照號碼、行駛里程、重要裝備、車身顏色、車輛狀況等情況。

辦案部門扣押、扣留涉案車輛后，應當按照規(guī)定向涉案財物管理人員移交，由涉案財物管理人員對涉案車輛粘貼封條予以封存。

第二十條 公安機關應當建立專門的涉案車輛臺賬，對管理的所有涉案車輛進行編號登記，嚴格管理，妥善保管。非因法定事由，未經縣級以上公安機關負責人批準，不得調用涉案車輛。

處理無主車輛或者權屬有爭議的涉案車輛，應當經縣級以上公安機關負責人集體討論決定，并按照法律規(guī)定辦理有關手續(xù)。

第二十一條 公安機關應當將涉案財物管理工作納入執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法質量考評范圍；定期或者不定期組織有關部門對本機關及辦案部門負責管理的涉案財物進行核查，防止涉案財物損毀、滅失或者被挪用、不按規(guī)定及時移交、移送、返還、處理等；發(fā)現(xiàn)違法采取措施或者管理不當?shù)模瑧斬熈钣嘘P部門及時糾正。

第二十二條 公安機關負責人在審批案件時，應當對涉案財物情況一并進行嚴格審查，發(fā)現(xiàn)對涉案財物采取措施或者處理不合法、不適當?shù)模瑧斬熈钣嘘P部門立即予以糾正。

法制部門在審核案件時，發(fā)現(xiàn)對涉案財物采取措施或者處理不合法、不適當?shù)模瑧斖ㄖk案部門及時予以糾正。

第二十三條 辦案人員有下列行為之一的，應當根據其行為的情節(jié)和后果，依照有關規(guī)定給予批評或者處分：

（一）不按照規(guī)定給當事人出具有關法律文書的；

（二）提取涉案財物后，在規(guī)定的時限內無正當理由不向涉案財物管理人員移交涉案財物的；

（三）依法應當將有關財物返還當事人而拒不返還的；

（四）其他違反涉案財物管理規(guī)定的。

第二十四條 涉案財物管理人員不嚴格履行保管職責，有下列行為之一的，應當根據其行為的情節(jié)和后果，依照有關規(guī)定給予批評或者處分：

（一）未按照規(guī)定嚴格履行涉案財物登記、移交、調用等手續(xù)的；

（二）因管理不當，造成財物滅失、損毀的；

（三）發(fā)現(xiàn)辦案人員不按照規(guī)定移交、使用涉案財物而不及時報告的；

（四）其他不嚴格履行管理職責的行為。

第二十五條 對截留、坐支、私分、挪用、貪污、調換、損毀或者擅自處理涉案財物的有關領導和工作人員，應當依照有關規(guī)定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 對公安機關及其工作人員違反涉案財物管理規(guī)定，給當事人造成損失的，公安機關應當依法予以賠償，并責令有故意或者重大過失的有關領導和工作人員承擔部分或者全部賠償費用。

第二十七條 各地公安機關可以根據本規(guī)定，結合本地實際情況，制定實施細則，對涉案財物管理工作進行具體規(guī)范，并報上一級公安機關備案。第二十八條 本規(guī)定自2011年1月1日起施行。此前公安部制定的有關涉案財物管理的規(guī)范性文件與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準；有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五篇：涉案財物管理若干規(guī)定解讀

涉案財物管理若干規(guī)定解讀

為貫徹落實___、_______《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》(___[___]___號)和《關于進一步規(guī)范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見》(___[___]___號)，加強公安機關涉案財物管理，保護公民、法人和其他組織的合法財產權益，保障辦案工作順利進行，公安部對《公安機關涉案財物管理若干規(guī)定》(公通字[___]___號)進行了修訂完善。

嚴格涉案財物查封、扣押、凍結等程序——與案無關財物須___日內退還

對財物采取查封、扣押、凍結等措施是公安機關涉案財物管理工作的前提。為了加強對涉案財物的源頭管理，規(guī)定要求嚴禁在刑事案件立案之前或者行政案件受案之前對財物采取查封、扣押、凍結、扣留等措施;依法對文物、金銀、珠寶、名貴字畫等貴重財物采取查封、扣押、扣留等措施的，應當拍照或者錄像，并及時鑒定、估價;對涉案財物采取措施時，應當為違法犯罪嫌疑人及其所扶養(yǎng)的親屬保留必需的生活費用和物品;對于已經采取措施的涉案財物，要求公安機關及時進行審查，經查明確實與案件無關的，應當在___日以內解除措施，退還當事人。

張品澤認為，隨著我國法治建設的不斷推進，公民的法治意識和權利意識不斷增強，尊重與保障人權是公安執(zhí)法的基本價值取向。規(guī)定通過對“查封、扣押、凍結等程序”的嚴格規(guī)定，體現(xiàn)了維護與保障人權，進一步規(guī)范公安執(zhí)法。

規(guī)范涉案財物的管理體制——設專門場所保管涉案財物

按照辦案與保管相分離的原則，規(guī)定要求各級公安機關指定一個部門負責對涉案財物實行統(tǒng)一管理，設立或者指定專門保管場所，對各辦案部門經手的全部涉案財物或者價值較大、管理難度較高的涉案財物進行集中保管，并將涉案款項存入本機關唯一合規(guī)賬戶。

考慮到公安機關辦案部門數(shù)量多、分布廣，對涉案財物一律進行集中管理難度較大，規(guī)定對于價值較低、易于保管，或者需要作為證據繼續(xù)使用，以及需要先行返還被害人、被侵害人的涉案財物，允許由辦案部門設置專門的場所自行保管,并要求辦案部門指定不承擔辦案工作的民警為涉案財物管理人員，嚴禁由辦案人員自行保管涉案財物。上述規(guī)定，實現(xiàn)了辦案部門與涉案財物管理部門、辦案人員與保管人員的相互監(jiān)督制約。

陳敏認為，規(guī)定要求普遍推行集中保管，但集中保管的財物具體范圍還是由各地公安機關根據具體情況來確定，符合當前各地區(qū)經濟發(fā)展情況和公安機關辦案實際。

明確涉案財物保管的具體要求——___小時內應將實物移交

對涉案財物進行科學有序的管理，防止在保管和使用過程中出現(xiàn)損壞、丟失等問題是涉案財物管理工作的核心內容。規(guī)定要求，公安機關應當對涉案財物進行分案、分類保管，保管場所應當具備相應保管條件，符合安全要求，并安裝視頻監(jiān)控設備;有條件的地方，可以會同檢察、法院建立多部門共用的管理中心。

考慮到執(zhí)法辦案中涉及的財物種類多、數(shù)量大，而公安機關自身的保管條件和能力有限，規(guī)定允許公安機關委托具有相應條件、資質或者管理能力的單位，對危險物品、鮮活動植物、大宗大型物品等進行代管。同時，規(guī)定要求，辦案人員提取涉案財物后，原則上應當在___小時內將實物移交專門的管理部門或者管理人員;實物不在公安機關保管的，應當移交相關法律文書和清單的復印件，并規(guī)定了嚴格的移交程序。對于因執(zhí)法辦案、宣傳教育等工作需要而調用涉案財物的，規(guī)定明確了相應的審批權限、具體調用程序和審批人、管理人、調用人的責任，將調用涉案財物置于嚴格的監(jiān)督之下。

張品澤認為，隨著新型犯罪的不斷出現(xiàn)，案件數(shù)量不斷增加，涉案財產轉移隱蔽性更強，規(guī)定通過更加細致的規(guī)定，使公安機關在保障涉案人員合法財產權益的同時，提高了對涉案財產的控制能力。

建立運行涉案財物集中管理信息系統(tǒng)——信息與執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)關聯(lián)

信息化手段是深化涉案財物管理工作的重要支撐和保障。近年來，許多地方公安機關強化涉案財物管理工作中的信息化應用，研發(fā)運行了涉案財物管理系統(tǒng)，并與執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)等互聯(lián)互通。所有涉案財物信息在上傳執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)的同時，也自動導入涉案財物管理系統(tǒng)。有的還運用掃碼技術，逐案逐物生成條形碼或者二維碼，管理人員、辦案人員可以便捷地查詢涉案財物基本情況以及保管人、辦案人、所涉案件等信息，既提高了工作效率，也強化了對民警的剛性約束。

在總結吸收地方公安機關實踐經驗的基礎上，規(guī)定要求各地公安機關建立涉案財物集中管理信息系統(tǒng)，對涉案財物信息進行實時、全程錄入和管理，并與執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)關聯(lián)。

邢捷認為，這一規(guī)定既便于規(guī)范涉案財物管理，也為將來建立跨部門的管理平臺奠定基礎，使涉案財物管理更加現(xiàn)代化。

細化涉案財物返還和先行處置程序——不影響辦案的物品應及時歸還

根據刑事訴訟法、治安管理處罰法等法律規(guī)定，公安機關在辦案過程中，對于屬于被害人、被侵害人的合法財物，應當及時予以返還。但是，實踐中長期存在返還標準不統(tǒng)一、相關規(guī)定缺乏可操作性等問題。對此，規(guī)定提出，在有關違法犯罪事實查證屬實后，對于有證據證明權屬明確且無爭議的被害人、被侵害人合法財產及其孳息，凡返還不損害其他被害人、被侵害人或者利害關系人的利益，不影響案件正常辦理的，公安機關應當及時返還，并明確了返還的具體程序。同時，規(guī)定要求在案件已有明確結論的情況下，涉案財物由公安機關管理的，公安機關應當及時解除相關措施，向當事人返還涉案財物。

考慮到一些涉案財物易腐爛變質、價格波動較大或者存在兌現(xiàn)期限，在訴訟過程中很可能出現(xiàn)價值損失，規(guī)定增加了經權利人書面同意或申請，對有關財產進行變現(xiàn)的操作程序，以防止和減少涉案財物的價值損失。

邢捷認為，規(guī)定中新增的涉案財物及時返還和先行處置程序也是亮點，體現(xiàn)了盡可能維護當事人權益的理念，從切實維護人民群眾財產權益出發(fā)，有力提升了涉案財物管理工作的規(guī)范化水平。

健全執(zhí)法監(jiān)督和權利救濟機制——對案件審批人、審核人追責

為了加強對涉案財物管理工作的有效監(jiān)督，規(guī)定要求公安機關應當將涉案財物管理工作納入執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法質量考評范圍，紀檢、監(jiān)察、警務督察、審計、裝備財務、警務保障、法制等部門在各自職權范圍內對涉案財物管理工作進行監(jiān)督;公安機關負責人、法制部門在審批、審核案件過程中，應當加強對涉案財物的審查。同時，進一步完善了辦案人員及其他工作人員違反涉案財物管理規(guī)定應當追究責任的情形，并規(guī)定案件審批人、審核人對于相關情形的發(fā)生負有責任的，也應當追究責任。

此外，規(guī)定還進一步明確了當事人權利救濟程序，對公安機關及其工作人員損害當事人合法財產權益的違法違規(guī)行為，當事人和辯護人、訴訟代理人、利害關系人有權向公安機關提出投訴、控告、舉報、復議或者國家賠償，并規(guī)定了上級公安機關有權對下級公安機關涉案財物相關工作進行監(jiān)督。

陳敏認為，新修訂的規(guī)定對責任監(jiān)督內容做了更細化的要求，篇幅更長、內容更全面，完善了對辦案人員、案件審批人、審核人追責情形的規(guī)定，這將使權利救濟更加有力。