第一篇：財物管理規(guī)定

財物管理規(guī)定

第一章 財物管理的目的第一條 維護(hù)企業(yè)所有者的利益，按企業(yè)所有者的要求對企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行管理，達(dá)到企

業(yè)資產(chǎn)保值的目的。

第二章財物管理工作職責(zé)

第二條制定并監(jiān)督執(zhí)行公司財物制度，審核下屬公司制度的制定，報總公司董事長批準(zhǔn)，并監(jiān)督其執(zhí)行情況。

第四條每年初搜集公司生產(chǎn)經(jīng)營計劃，分季度對照計劃執(zhí)行情況，分析完成或未完成的計劃的原因，報總經(jīng)理。

第五條對公司資產(chǎn)進(jìn)行管理。

第六條規(guī)范企業(yè)財務(wù)行為。

第七條參與企業(yè)經(jīng)營管理，各條塊的財務(wù)人員應(yīng)參與本企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)活動及經(jīng)濟(jì)合同的簽定，對合同未經(jīng)部門會簽即要求付款的情況，財務(wù)人員有責(zé)任提出異議，并上報公司經(jīng)理。

第八條 執(zhí)行公司會議制度，定期參加工作會議我，匯報工作，解

第二篇：涉案財物管理規(guī)定

上饒市公安局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局

涉案財物管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范公安機(jī)關(guān)涉案財物管理工作，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障執(zhí)法辦案工作的順利進(jìn)行，根據(jù)公安部《公安機(jī)關(guān)涉案財物管理若干規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本地實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱涉案財物，是指公安機(jī)關(guān)在辦理行政和刑事案件過程中依法收取的取保候?qū)彵ＷC金、暫緩執(zhí)行行政拘留保證金、收容教育人員請假離所保證金，以及依法以扣押、查封、凍結(jié)、扣留、調(diào)取、收繳、追繳、沒收、抽樣取證、先行登記保存等方式提取的與案件有關(guān)的財物。

能夠附卷的書證、照片、圖片等證據(jù)，不列入涉案財物管理范圍。

第三條 涉案財物管理工作實行辦案與保管相分離、來源去向明晰、妥善保管、案結(jié)物清、依法及時處理的原則。

涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。

第四條辦公室是涉案財物管理的主管部門，負(fù)責(zé)對涉案財物統(tǒng)一歸口管理和指導(dǎo)；紀(jì)委、法制部門依照各自職責(zé)分工對涉案財物管理工作實施監(jiān)督、檢查。紀(jì)委部門負(fù)責(zé)對違反涉案財物管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處；法制部門負(fù)責(zé)對辦案過程中獲取、處理涉案財物的執(zhí)法規(guī)范性進(jìn)行檢查監(jiān)督。

第五條 分局辦公室應(yīng)當(dāng)設(shè)立涉案財物保管場所，并指定專人負(fù)責(zé)涉案財物的接收、保管、移交等工作，涉案財物保管場所和保管措施應(yīng)當(dāng)適合被保管財物的特性，符合防火、防盜、防腐等安全要求；對不同各類的涉案財物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類或者分案保管。未經(jīng)辦案部門和涉案財物管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，任何人不得進(jìn)入涉案財物保管場所。

第二章 涉案財物的管理

第六條 辦案人員提取或者固定涉案財物時，必須按照法定的權(quán)限、范圍和條件、程序、時限，履行相關(guān)法律手續(xù)，開具相應(yīng)法律文書。

第七條 涉案財物是款項的，辦案部門應(yīng)當(dāng)自取得之日起三個工作日內(nèi)將款項存入同級財政部門在銀行設(shè)立的專戶，不得賬外存放或者挪作他用，并將辦理情況及時書面反饋法制和辦公室部門。

第八條 涉案財物是下列特殊物品的，辦案部門應(yīng)當(dāng)如實登記賬冊，并進(jìn)行拍照或者錄像，經(jīng)辦公室、法制部門審核后，應(yīng)當(dāng)依照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百六十二條和《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第二百一十九條的規(guī)定處理。照片或者錄像資料、移送接收手續(xù)等材料入卷存檔：

（一）淫穢物品、毒品等違禁品；

（二）吸食、注射毒品的器具，制毒原料或者配劑、管制藥品；

（三）武器彈藥、管制刀具，易燃、易爆、劇毒、放射等危險品；

（四）危害國家安全的傳單、標(biāo)語、信件和其他宣傳品；

（五）秘密文件、圖表資料；

（六）珍貴文物、珍貴動物及其制品、珍稀植物及其制品；

（七）大宗的、不便搬運(yùn)的物品；

（八）容易腐爛及其他不易保管的物品。

第九條 特殊物品以外的其它涉案物品，自取得之日起三日內(nèi)交由辦公室統(tǒng)一保管，辦案部門不得由原辦案人員自行保管。

第十條 辦案人員提取的涉案財物，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)移交給本單位保管責(zé)任人，并按要求辦理移交手續(xù)；異地辦案或者偏遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)辦案的，應(yīng)當(dāng)在返回辦案單位后的二十四小時內(nèi)辦理移交手續(xù)；行政案件在提取后的二十四小時內(nèi)已將涉案財物處理完畢的，不再辦理移交手續(xù)；因情況緊急，需要在提取后的二十四小時開展鑒定、辯認(rèn)等工作的，經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以在上述工作完成后的二十四小時內(nèi)將涉案財物移交給涉案財物管理人員，并辦理移交手續(xù)。

第十一條 辦案部門對下列涉案財物應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行相應(yīng)處理后，再存入涉案財物保管場所：

（一）具有數(shù)碼特征或其他特征，需要以原物形式保存的現(xiàn)金、存折、信用卡、有價證券等，注明編號、種類、面值、張數(shù)、金額等特征后封存。

（二）小件零散物品、貴重物品，應(yīng)當(dāng)在提取時當(dāng)場裝袋封存，由辦案人員和見證人、物品持有人簽名。

（三）可以作為證據(jù)使用的錄音帶、錄像帶、電子數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)，應(yīng)當(dāng)記明案由、對象、內(nèi)容，錄制、復(fù)制的時間、地點(diǎn)，規(guī)格、類別、文件格式及長度等特征進(jìn)行封存。

第十二條 公安機(jī)關(guān)在對違法行為人、犯罪嫌疑人依法采取限制人身自由的處罰或者強(qiáng)制措施時，應(yīng)當(dāng)對其隨身攜帶的與案件的財物進(jìn)行登記，經(jīng)辦案人員和違法行為人、犯罪嫌疑人共同簽字或者蓋章后，通知違法行為人、犯罪嫌疑人家屬或者委托的人領(lǐng)回，并將通知情況記錄在案，不得作為涉案財物扣押。無法通知或者被通知人拒絕領(lǐng)回的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在登記清單上注明情況，由辦案人員、違法行為人或者犯罪嫌疑人和監(jiān)管場所民警共同簽字后或者蓋章后，由監(jiān)管場所按照有關(guān)規(guī)定暫行代為保管。

第十三條 對于違法行為人、犯罪嫌疑人或者其家屬、親友給予被害人退、賠情況及時告知公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)不得將退、賠款物作為涉案財物扣押或者暫存。被害人或者其家屬不愿意當(dāng)面接收的，公安機(jī)關(guān)可以記錄其銀行帳號，通知違法行為人、犯罪嫌疑人或者其家屬、親友將退、賠款項匯入被害人或者其家屬的銀行帳戶。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將雙方的退賠協(xié)議或者交付手續(xù)復(fù)印附卷，并將退賠履行情況記錄在案。

第十四條 辦公室對涉案物品應(yīng)當(dāng)建立電子臺賬管理制度。辦案人員對涉案物品應(yīng)當(dāng)逐案逐物進(jìn)行編碼、拍照，并按規(guī)范要求將有關(guān)信息錄入案事件系統(tǒng)涉案財物模塊。保管人員接收涉案物品時，應(yīng)當(dāng)場與辦案系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行查驗核對，確認(rèn)無誤后辦理移交手續(xù)。

第十五條 辦案人員因辨認(rèn)、估價、鑒定、質(zhì)證等工作需要，經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以向保管人員調(diào)取涉案財物，但應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行調(diào)取、歸還手續(xù)，登記調(diào)取事由及使用、歸還的時間，并由辦案人員和保管人員在登記冊上簽名。涉案財物歸還時，保管人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查，對于有毀損、短少、滅失、調(diào)換等情況的，應(yīng)當(dāng)如實記錄，并報告辦案部門負(fù)責(zé)人。

第三章 涉案財物的處理

第十六條 需要對涉案財物處理時，由辦案部門提出意見，經(jīng)法制部門審核后，報請分局或市局公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，依法作出處理決定后，法制部門出具《涉案財物處理通知書》（一式三份），由涉案財物保管部門會同辦案部門共同做好涉案財物的處理工作。

第十七條 對決定收繳、追繳、沒收的屬于國家規(guī)定可以自由流通、買賣的物品，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出處理決定之日起五日內(nèi)上繳同級財政部門。相關(guān)手續(xù)附卷備查。

第十八條 對決定收繳、追繳、沒收的煙草、食鹽、種子等屬于專管機(jī)關(guān)或者專營企業(yè)經(jīng)營的物品，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出處理決定之日起五日內(nèi)會同同級財政部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定交由專管機(jī)關(guān)或者專營企事業(yè)收兌、收購，所得款項全額上繳國庫。相關(guān)手續(xù)附卷備查。

第十九條 對決定收繳、追繳、沒收珍貴文物、珍貴和瀕危動物及其制品、珍稀植物及其制品等按照國家和省有關(guān)規(guī)定，需無償交由專管機(jī)關(guān)管理的涉案物品，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時移交并將移送接收手續(xù)和證明，抄報同級政府財政部門備案。相關(guān)手續(xù)附卷備查。

第二十條 對扣押的鮮活、易腐爛變質(zhì)及其他不易保管的涉案物品需要拍賣、變賣的，經(jīng)市局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，在拍照或錄像后委托具有相應(yīng)資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣、變賣，拍賣、變賣的價款暫予保存，待結(jié)案或訴訟終結(jié)后按有關(guān)規(guī)定處理。

第二十一條 對決定收繳、追繳、沒收的有使用價值且對人身、財產(chǎn)安全沒有危害的假冒偽劣物品，由公安機(jī)關(guān)會同財政部門提交技術(shù)鑒定或者進(jìn)行相應(yīng)技術(shù)處理后拍賣或者變賣，所得款項全額上繳國庫。第二十二條 對決定收繳、追繳、沒收的無使用價值的假冒偽劣產(chǎn)品及其他無價值、價值輕微、無法變賣或拍賣的涉案物品，由辦案部門登記造冊，制定《擬銷毀物品清單》，組織銷毀涉案物品工作。辦公室、法制部門應(yīng)當(dāng)對擬銷毀的涉案物品進(jìn)行現(xiàn)場核對，監(jiān)督辦案部門進(jìn)行銷毀。相關(guān)法律手續(xù)附卷備查。

第二十三條 對應(yīng)當(dāng)銷毀的淫穢書籍、光盤等具有可再生利用價值的涉案物品，經(jīng)改變物品的物理形狀、屬性后，可作為生產(chǎn)原料的，辦案部門在辦公室、法制部門的監(jiān)督下可以作為生產(chǎn)原料變價處理給生產(chǎn)企業(yè)，所得款項全額上繳國庫。相關(guān)法律手續(xù)附卷備查。

第二十四條 對槍支彈藥、管制刀具、毒品和易燃、易爆、劇毒、放射危險品等涉案物品的處理或者移交，依照法定程序辦理。相關(guān)法律手續(xù)附卷備查。

第二十五條 刑事案件移送起訴時，涉案財物需要移送人民檢察院、人民法院的，經(jīng)法制部門審核后，辦案部門應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定按時移送。

未移送人民檢察院、人民法院的涉案財物，人民檢察院、人民法院對涉案財物作出決定、判決或者裁定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行。人民檢察院、人民法院在結(jié)案時未對存續(xù)在公安機(jī)關(guān)的涉案財物作出處理決定、判決或者裁定的，辦案部門應(yīng)當(dāng)商請人民檢察院、人民法院出具書面處理意見。相關(guān)法律手續(xù)附卷備查。

第二十六條 辦案部門認(rèn)為涉案財物與案件無關(guān)，需要將財物退還原主的，應(yīng)當(dāng)將意見提交法制部門進(jìn)行審核后，報請分局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。退還財物時應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理，退還手續(xù)附卷備查。

第二十七條 辦案部門認(rèn)為涉案財物應(yīng)當(dāng)退還給被害人、善意第三人的，應(yīng)當(dāng)提出意見提交法制部門審核后，報請分局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。退還財物時應(yīng)當(dāng)履行交接手續(xù)并附卷備查。

第二十八條 涉案財物應(yīng)當(dāng)退還持有人、被害人或者善意第三人的，辦案部門應(yīng)當(dāng)通知其在六個月內(nèi)領(lǐng)??；持有人、被害人或善意第三人不明確的，應(yīng)當(dāng)采取公告方式通知告知其認(rèn)領(lǐng)。在通知或公告后六個月內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的，按無主財物處理，登記后由裝財部門上繳國庫，或者依法變賣或拍賣后，將所得款項上繳國庫。遇有特殊情況的，可酌情延期處理，延長期限最長不超過三個月。凡是已經(jīng)送交財政部門處理的贓款贓物，如果失主前來認(rèn)領(lǐng)，并經(jīng)查證屬實，由原決定機(jī)關(guān)從財政部門提回予以歸還。如原物已經(jīng)賣掉，應(yīng)當(dāng)退還價款。相關(guān)法律手續(xù)附卷備查。

第二十九條 對違法犯罪嫌疑人違法犯罪所得的財物，因查不到財物所有人，或者違法犯罪嫌疑人長期未抓獲，案件無法辦結(jié)，涉案財物長期保存在公安機(jī)關(guān)的，辦案部門可以提請分局執(zhí)法管理委員會研究解決。

第四章 執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究

第三十條 要加強(qiáng)涉案財物管理和監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)將涉案財物管理工作納入執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量考評和專項審計的范圍；辦公室應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，定期會同紀(jì)委、法制、部門對涉案財物管理工作實施監(jiān)督、檢查，每年不少于1次。

第三十一條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在審批案件時，應(yīng)當(dāng)對涉案財物情況一并進(jìn)行嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)對涉案財物采取措施或者處理不合法、不適當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)部門立即予以糾正。法制部門在審核案件時，發(fā)現(xiàn)對涉案財物采取措施或者處理不合法、不適當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)通知辦案部門立即予以糾正。第三十二條 辦案人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為的情節(jié)和后果，依照有關(guān)規(guī)定給予批評或者處分：

（一）不按照規(guī)定給當(dāng)事人出具有關(guān)法律文書的；

（二）提取涉案財物后，在規(guī)定時限內(nèi)無正當(dāng)理由不向涉案財物管理人員移交涉案財物的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)將有關(guān)財物返還當(dāng)事人而拒不返還的；

（四）其他違反涉案財物管理規(guī)定。

第三十三條 涉案財物管理人員不嚴(yán)格履行保管職責(zé)，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為的情節(jié)和后果，依照有關(guān)規(guī)定給予批評或者處分：

（一）未按照規(guī)定嚴(yán)格履行涉案財物登記、移交、調(diào)用等手續(xù)的；

（二）因管理不當(dāng)，造成財物滅失、損毀的；

（三）發(fā)現(xiàn)辦案人員不按照規(guī)定移交、使用涉案財物而不及時報告的；

（四）其他不嚴(yán)格履行管理職責(zé)的行為。

第三十四條 對截留、坐支、私分、挪用、貪污、調(diào)換、損毀或者擅自處理涉案財物的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 對公安機(jī)關(guān)及其工作人員違反涉案財物管理規(guī)定，給當(dāng)事人造成損失的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，并責(zé)令有故意或者重大過失的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。

第五章 附 則

第三十六條 此規(guī)定自2013年6月1日施行。有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三篇：檢察涉案財物管理規(guī)定

檢察涉案財物管理規(guī)定

第一章　總　則

第一條

為了貫徹落實中央關(guān)于規(guī)范刑事訴訟涉案財物處置工作的要求，進(jìn)一步規(guī)范人民檢察院刑事訴訟涉案財物管理工作，提高司法水平和辦案質(zhì)量，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)刑法、刑事訴訟法、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》，結(jié)合檢察工作實際，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定所稱人民檢察院刑事訴訟涉案財物，是指人民檢察院在刑事訴訟過程中查封、扣押、凍結(jié)的與案件有關(guān)的財物及其孳息以及從其他辦案機(jī)關(guān)接收的財物及其孳息，包括犯罪嫌疑人的違法所得及其孳息、供犯罪所用的財物、非法持有的違禁品以及其他與案件有關(guān)的財物及其孳息。

第三條

違法所得的一切財物，應(yīng)當(dāng)予以追繳或者責(zé)令退賠。對被害人的合法財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定返還。違禁品和供犯罪所用的財物，應(yīng)當(dāng)予以查封、扣押、凍結(jié)，并依法處理。

第四條

人民檢察院查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案財物，必須嚴(yán)格依照刑事訴訟法、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》以及其他相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。不得查封、扣押、凍結(jié)與案件無關(guān)的財物。凡查封、扣押、凍結(jié)的財物，都應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行審查;經(jīng)查明確實與案件無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)予以解除、退還，并通知有關(guān)當(dāng)事人。嚴(yán)禁以虛假立案或者其他非法方式采取查封、扣押、凍結(jié)措施。對涉案單位違規(guī)的賬外資金但與案件無關(guān)的，不得查封、扣押、凍結(jié)，可以通知有關(guān)主管機(jī)關(guān)或者其上級單位處理。查封、扣押、凍結(jié)涉案財物，應(yīng)當(dāng)為犯罪嫌疑人、被告人及其所扶養(yǎng)的親屬保留必需的生活費(fèi)用和物品，減少對涉案單位正常辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營等活動的影響。

第五條

嚴(yán)禁在立案之前查封、扣押、凍結(jié)財物。立案之前發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的財物，符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)及時立案，并采取查封、扣押、凍結(jié)措施，以保全證據(jù)和防止涉案財物轉(zhuǎn)移、損毀。個人或者單位在立案之前向人民檢察院自首時攜帶涉案財物的，人民檢察院可以根據(jù)管轄規(guī)定先行接收，并向自首人開具接收憑證，根據(jù)立案和偵查情況決定是否查封、扣押、凍結(jié)。人民檢察院查封、扣押、凍結(jié)涉案財物后，應(yīng)當(dāng)對案件及時進(jìn)行偵查，不得在無法定理由情況下撤銷案件或者停止對案件的偵查。

第六條

犯罪嫌疑人到案后，其親友受犯罪嫌疑人委托或者主動代為向檢察機(jī)關(guān)退還或者賠償涉案財物的，參照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》關(guān)于查封、扣押、凍結(jié)的相關(guān)程序辦理。符合相關(guān)條件的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)開具查封、扣押、凍結(jié)決定書，并由檢察人員、代為退還或者賠償?shù)娜藛T和有關(guān)規(guī)定要求的其他人員在清單上簽名或者蓋章。代為退還或者賠償?shù)娜藛T應(yīng)當(dāng)在清單上注明系受犯罪嫌疑人委托或者主動代為犯罪嫌疑人退還或者賠償。

第七條

人民檢察院實行查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物與保管涉案財物相分離的原則，辦案部門與案件管理、計劃財務(wù)裝備等部門分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約。偵查監(jiān)督、公訴、控告檢察、刑事申訴檢察等部門依照刑事訴訟法和其他相關(guān)規(guī)定對辦案部門查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案財物等活動進(jìn)行監(jiān)督。辦案部門負(fù)責(zé)對涉案財物依法進(jìn)行查封、扣押、凍結(jié)、處理，并對依照本規(guī)定第十條第二款、第十二條不移送案件管理部門或者不存入唯一合規(guī)賬戶的涉案財物進(jìn)行管理;案件管理部門負(fù)責(zé)對辦案部門和其他辦案機(jī)關(guān)移送的涉案物品進(jìn)行保管，并依照有關(guān)規(guī)定對查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物工作進(jìn)行監(jiān)督管理;計劃財務(wù)裝備部門負(fù)責(zé)對存入唯一合規(guī)賬戶的扣押款項進(jìn)行管理。人民檢察院監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定對查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案財物工作進(jìn)行監(jiān)督。

第八條

人民檢察院查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物，應(yīng)當(dāng)使用最高人民檢察院統(tǒng)一制定的法律文書，填寫必須規(guī)范、完整。禁止使用不符合規(guī)定的文書查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財物。

第九條

查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的財物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定。

第二章　涉案財物的移送與接收

第十條

人民檢察院辦案部門查封、扣押、凍結(jié)涉案財物及其孳息后，應(yīng)當(dāng)及時按照下列情形分別辦理，至遲不得超過三日，法律和有關(guān)規(guī)定另有規(guī)定的除外：(一)將扣押的款項存入唯一合規(guī)賬戶;(二)將扣押的物品和相關(guān)權(quán)利證書、支付憑證以及具有一定特征能夠證明案情的現(xiàn)金等，送案件管理部門入庫保管;(三)將查封、扣押、凍結(jié)涉案財物的清單和扣押款項存入唯一合規(guī)賬戶的存款憑證等，送案件管理部門登記;案件管理部門應(yīng)當(dāng)對存款憑證復(fù)印保存，并將原件送計劃財務(wù)裝備部門?？垩旱目铐椈蛘呶锲芬蛱厥庠虿荒馨磿r存入唯一合規(guī)賬戶或者送案件管理部門保管的，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，可以由辦案部門暫時保管，在原因消除后及時存入或者移交，但應(yīng)當(dāng)將扣押清單和相關(guān)權(quán)利證書、支付憑證等依照本條第一款規(guī)定的期限送案件管理部門登記、保管。

第十一條　案件管理部門接收人民檢察院辦案部門移送的涉案財物或者清單時，應(yīng)當(dāng)審查是否符合下列要求：(一)有立案決定書和相應(yīng)的查封、扣押、凍結(jié)法律文書以及查封、扣押清單，并填寫規(guī)范、完整，符合相關(guān)要求;(二)移送的財物與清單相符;(三)移送的扣押物品清單，已經(jīng)依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關(guān)扣押的規(guī)定注明扣押財物的主要特征;(四)移送的外幣、金銀珠寶、文物、名貴字畫以及其他不易辨別真?zhèn)蔚馁F重物品，已經(jīng)依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關(guān)扣押的規(guī)定予以密封，檢察人員、見證人和被扣押物品持有人在密封材料上簽名或者蓋章，經(jīng)過鑒定的，附有鑒定意見復(fù)印件;(五)移送的存折、信用卡、有價證券等支付憑證和具有一定特征能夠證明案情的現(xiàn)金，已經(jīng)依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關(guān)扣押的規(guī)定予以密封，注明特征、編號、種類、面值、張數(shù)、金額等，檢察人員、見證人和被扣押物品持有人在密封材料上簽名或者蓋章;(六)移送的查封清單，已經(jīng)依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關(guān)查封的規(guī)定注明相關(guān)財物的詳細(xì)地址和相關(guān)特征，檢察人員、見證人和持有人簽名或者蓋章，注明已經(jīng)拍照或者錄像及其權(quán)利證書是否已被扣押，注明財物被查封后由辦案部門保管或者交持有人或者其近親屬保管，注明查封決定書副本已送達(dá)相關(guān)的財物登記、管理部門等。

第十二條　人民檢察院辦案部門查封、扣押的下列涉案財物不移送案件管理部門保管，由辦案部門拍照或者錄像后妥善管理或者及時按照有關(guān)規(guī)定處理：(一)查封的不動產(chǎn)和置于該不動產(chǎn)上不宜移動的設(shè)施等財物，以及涉案的車輛、船舶、航空器和大型機(jī)械、設(shè)備等財物，及時依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關(guān)查封、扣押的規(guī)定扣押相關(guān)權(quán)利證書，將查封決定書副本送達(dá)有關(guān)登記、管理部門，并告知其在查封期間禁止辦理抵押、轉(zhuǎn)讓、出售等權(quán)屬關(guān)系變更、轉(zhuǎn)移登記手續(xù);(二)珍貴文物、珍貴動物及其制品、珍稀植物及其制品，按照國家有關(guān)規(guī)定移送主管機(jī)關(guān);(三)毒品、淫穢物品等違禁品，及時移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)，或者根據(jù)辦案需要嚴(yán)格封存，不得擅自使用或者擴(kuò)散;(四)爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危險品，及時移送有關(guān)部門或者根據(jù)辦案需要委托有關(guān)主管機(jī)關(guān)妥善保管;(五)易損毀、滅失、變質(zhì)等不宜長期保存的物品，易貶值的汽車、船艇等物品，經(jīng)權(quán)利人同意或者申請，并經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，可以及時委托有關(guān)部門先行變賣、拍賣，所得款項存入唯一合規(guī)賬戶。先行變賣、拍賣應(yīng)當(dāng)做到公開、公平。人民檢察院辦案部門依照前款規(guī)定不將涉案財物移送案件管理部門保管的，應(yīng)當(dāng)將查封、扣押清單以及相關(guān)權(quán)利證書、支付憑證等依照本規(guī)定第十條第一款的規(guī)定送案件管理部門登記、保管。

第十三條　人民檢察院案件管理部門接收其他辦案機(jī)關(guān)隨案移送的涉案財物的，參照本規(guī)定第十一條、第十二條的規(guī)定進(jìn)行審查和辦理。對移送的物品、權(quán)利證書、支付憑證以及具備一定特征能夠證明案情的現(xiàn)金，案件管理部門審查后認(rèn)為符合要求的，予以接收并入庫保管。對移送的涉案款項，由其他辦案機(jī)關(guān)存入檢察機(jī)關(guān)指定的唯一合規(guī)賬戶，案件管理部門對轉(zhuǎn)賬憑證進(jìn)行登記并聯(lián)系計劃財務(wù)裝備部門進(jìn)行核對。其他辦案機(jī)關(guān)直接移送現(xiàn)金的，案件管理部門可以告知其存入指定的唯一合規(guī)賬戶，也可以聯(lián)系計劃財務(wù)裝備部門清點(diǎn)、接收并及時存入唯一合規(guī)賬戶。計劃財務(wù)裝備部門應(yīng)當(dāng)在收到款項后三日以內(nèi)將收款憑證復(fù)印件送案件管理部門登記。對于其他辦案機(jī)關(guān)移送審查起訴時隨案移送的有關(guān)實物，案件管理部門經(jīng)商公訴部門后，認(rèn)為屬于不宜移送的，可以依照刑事訴訟法第二百三十四條第一款、第二款的規(guī)定，只接收清單、照片或者其他證明文件。必要時，人民檢察院案件管理部門可以會同公訴部門與其他辦案機(jī)關(guān)相關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)商，確定不隨案移送的實物。

第十四條　案件管理部門應(yīng)當(dāng)指定專門人員，負(fù)責(zé)有關(guān)涉案財物的接收、管理和相關(guān)信息錄入工作。

第十五條　案件管理部門接收密封的涉案財物，一般不進(jìn)行拆封。移送部門或者案件管理部門認(rèn)為有必要拆封的，由移送人員和接收人員共同啟封、檢查、重新密封，并對全過程進(jìn)行錄像。根據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關(guān)扣押的規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以密封的涉案財物，啟封、檢查、重新密封時應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定有見證人、持有人或者單位負(fù)責(zé)人等在場并簽名或者蓋章。

第十六條　案件管理部門對于接收的涉案財物、清單及其他相關(guān)材料，認(rèn)為符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時在移送清單上簽字并制作入庫清單，辦理入庫手續(xù)。認(rèn)為不符合條件的，應(yīng)當(dāng)將原因告知移送單位，由移送單位及時補(bǔ)送相關(guān)材料，或者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)正或者作出合理解釋。

第三章　涉案財物的保管

第十七條

人民檢察院對于查封、扣押、凍結(jié)的涉案財物及其孳息，應(yīng)當(dāng)如實登記，妥善保管。

第十八條

人民檢察院計劃財務(wù)裝備部門對扣押款項及其孳息應(yīng)當(dāng)逐案設(shè)立明細(xì)賬，嚴(yán)格收付手續(xù)。計劃財務(wù)裝備部門應(yīng)當(dāng)定期對唯一合規(guī)賬戶的資金情況進(jìn)行檢查，確保賬實相符。

第十九條

案件管理部門對收到的物品應(yīng)當(dāng)建賬設(shè)卡，一案一賬，一物一卡(碼)。對于貴重物品和細(xì)小物品，根據(jù)物品種類實行分袋、分件、分箱設(shè)卡和保管。案件管理部門應(yīng)當(dāng)定期對涉案物品進(jìn)行檢查，確保賬實相符。

第二十條

涉案物品專用保管場所應(yīng)當(dāng)符合下列防火、防盜、防潮、防塵等要求：(一)安裝防盜門窗、鐵柜和報警器、監(jiān)視器;(二)配備必要的儲物格、箱、袋等設(shè)備設(shè)施;(三)配備必要的除濕、調(diào)溫、密封、防霉變、防腐爛等設(shè)備設(shè)施;(四)配備必要的計量、鑒定、辨認(rèn)等設(shè)備設(shè)施;(五)需要存放電子存儲介質(zhì)類物品的，應(yīng)當(dāng)配備防磁柜;(六)其他必要的設(shè)備設(shè)施。

第二十一條

人民檢察院辦案部門人員需要查看、臨時調(diào)用涉案財物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);需要移送、處理涉案財物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察長批準(zhǔn)。案件管理部門對于審批手續(xù)齊全的，應(yīng)當(dāng)辦理查看、出庫手續(xù)并認(rèn)真登記。對于密封的涉案財物，在查看、出庫、歸還時需要拆封的，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定第十五條的要求。

第四章　涉案財物的處理

第二十二條

對于查封、扣押、凍結(jié)的涉案財物及其孳息，除按照有關(guān)規(guī)定返還被害人或者經(jīng)查明確實與案件無關(guān)的以外，不得在訴訟程序終結(jié)之前上繳國庫或者作其他處理。法律和有關(guān)規(guī)定另有規(guī)定的除外。在訴訟過程中，對權(quán)屬明確的被害人合法財產(chǎn)，凡返還不損害其他被害人或者利害關(guān)系人的利益、不影響訴訟正常進(jìn)行的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法及時返還。權(quán)屬有爭議的，應(yīng)當(dāng)在決定撤銷案件、不起訴或者由人民法院判決時一并處理。在扣押、凍結(jié)期間，權(quán)利人申請出售被扣押、凍結(jié)的債券、股票、基金份額等財產(chǎn)的，以及扣押、凍結(jié)的匯票、本票、支票的有效期即將屆滿的，人民檢察院辦案部門應(yīng)當(dāng)依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》的有關(guān)規(guī)定及時辦理。

第二十三條

人民檢察院作出撤銷案件決定、不起訴決定或者收到人民法院作出的生效判決、裁定后，應(yīng)當(dāng)在三十日以內(nèi)對涉案財物作出處理。情況特殊的，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，可以延長三十日。前款規(guī)定的對涉案財物的處理工作，人民檢察院決定撤銷案件的，由偵查部門負(fù)責(zé)辦理;人民檢察院決定不起訴或者人民法院作出判決、裁定的案件，由公訴部門負(fù)責(zé)辦理;對人民檢察院直接立案偵查的案件，公訴部門可以要求偵查部門協(xié)助配合。人民檢察院按照本規(guī)定第五條第二款的規(guī)定先行接收涉案財物，如果決定不予立案的，偵查部門應(yīng)當(dāng)按照本條第一款規(guī)定的期限對先行接收的財物作出處理。

第二十四條

處理由案件管理部門保管的涉案財物，辦案部門應(yīng)當(dāng)持經(jīng)檢察長批準(zhǔn)的相關(guān)文書或者報告，到案件管理部門辦理出庫手續(xù);處理存入唯一合規(guī)賬戶的涉案款項，辦案部門應(yīng)當(dāng)持經(jīng)檢察長批準(zhǔn)的相關(guān)文書或者報告，經(jīng)案件管理部門辦理出庫手續(xù)后，到計劃財務(wù)裝備部門辦理提現(xiàn)或者轉(zhuǎn)賬手續(xù)。案件管理部門或者計劃財務(wù)裝備部門對于符合審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)及時辦理。對于依照本規(guī)定第十條第二款、第十二條的規(guī)定未移交案件管理部門保管或者未存入唯一合規(guī)賬戶的涉案財物，辦案部門應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第二十三條規(guī)定的期限報經(jīng)檢察長批準(zhǔn)后及時作出處理。

第二十五條　對涉案財物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定，區(qū)分不同情形，及時作出相應(yīng)處理：(一)因犯罪嫌疑人死亡而撤銷案件、決定不起訴，依照刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追繳其違法所得及其他涉案財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關(guān)犯罪嫌疑人逃匿、死亡案件違法所得的沒收程序的規(guī)定辦理;對于不需要追繳的涉案財物，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第二十三條規(guī)定的期限及時返還犯罪嫌疑人、被不起訴人的合法繼承人;(二)因其他原因撤銷案件、決定不起訴，對于查封、扣押、凍結(jié)的犯罪嫌疑人違法所得及其他涉案財產(chǎn)需要沒收的，應(yīng)當(dāng)依照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》有關(guān)撤銷案件時處理犯罪嫌疑人違法所得的規(guī)定提出檢察建議或者依照刑事訴訟法第一百七十三條第三款的規(guī)定提出檢察意見，移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理;未認(rèn)定為需要沒收并移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理的涉案財物，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第二十三條規(guī)定的期限及時返還犯罪嫌疑人、被不起訴人;(三)提起公訴的案件，在人民法院作出生效判決、裁定后，對于凍結(jié)在金融機(jī)構(gòu)的涉案財產(chǎn)，由人民法院通知該金融機(jī)構(gòu)上繳國庫;對于查封、扣押且依法未隨案移送人民法院的涉案財物，人民檢察院根據(jù)人民法院的判決、裁定上繳國庫;(四)人民檢察院偵查部門移送審查起訴的案件，起訴意見書中未認(rèn)定為與犯罪有關(guān)的涉案財物;提起公訴的案件，___書中未認(rèn)定或者_(dá)__書認(rèn)定但人民法院生效判決、裁定中未認(rèn)定為與犯罪有關(guān)的涉案財物，應(yīng)當(dāng)依照本條第二項的規(guī)定移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理或者及時返還犯罪嫌疑人、被不起訴人、被告人;(五)對于需要返還被害人的查封、扣押、凍結(jié)涉案財物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以返還。人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民法院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，共同研究解決涉案財物處理工作中遇到的突出問題，確保司法工作順利進(jìn)行，切實保障當(dāng)事人合法權(quán)益。

第二十六條

對于應(yīng)當(dāng)返還被害人的查封、扣押、凍結(jié)涉案財物，無人認(rèn)領(lǐng)的，應(yīng)當(dāng)公告通知。公告滿六個月無人認(rèn)領(lǐng)的，依法上繳國庫。上繳國庫后有人認(rèn)領(lǐng)，經(jīng)查證屬實的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)向人民政府財政部門申請退庫予以返還。原物已經(jīng)拍賣、變賣的，應(yīng)當(dāng)退回價款。

第二十七條　對于貪污、挪用公款等侵犯國有資產(chǎn)犯罪案件中查封、扣押、凍結(jié)的涉案財物，除人民法院判決上繳國庫的以外，應(yīng)當(dāng)歸還原單位或者原單位的權(quán)利義務(wù)繼受單位。犯罪金額已經(jīng)作為損失核銷或者原單位已不存在且無權(quán)利義務(wù)繼受單位的，應(yīng)當(dāng)上繳國庫。

第二十八條

查封、扣押、凍結(jié)的涉案財物應(yīng)當(dāng)依法上繳國庫或者返還有關(guān)單位和個人的，如果有孳息，應(yīng)當(dāng)一并上繳或者返還。

第五章　涉案財物工作監(jiān)督

第二十九條

人民檢察院監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對本院和下級人民檢察院的涉案財物工作進(jìn)行檢查或者專項督察，每年至少一次，并將結(jié)果在本轄區(qū)范圍內(nèi)予以通報。發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定作出處理。

第三十條

人民檢察院案件管理部門可以通過受案審查、流程監(jiān)控、案件質(zhì)量評查、檢察業(yè)務(wù)考評等途徑，對本院和下級人民檢察院的涉案財物工作進(jìn)行監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定督促相關(guān)部門依法及時處理。

第三十一條

案件管理部門在涉案財物管理工作中，發(fā)現(xiàn)辦案部門或者辦案人員有下列情形之一的，可以進(jìn)行口頭提示;對于違規(guī)情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)發(fā)送案件流程監(jiān)控通知書;認(rèn)為需要追究紀(jì)律或者法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)移送本院監(jiān)察部門處理或者向檢察長報告：(一)查封、扣押、凍結(jié)的涉案財物與清單存在不一致，不能作出合理解釋或者說明的;(二)查封、扣押、凍結(jié)涉案財物時，未按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行密封、簽名或者蓋章，影響案件辦理的;(三)查封、扣押、凍結(jié)涉案財物后，未及時存入唯一合規(guī)賬戶、辦理入庫保管手續(xù)，或者未及時向案件管理部門登記，不能作出合理解釋或者說明的;(四)在立案之前采取查封、扣押、凍結(jié)措施的，或者未依照有關(guān)規(guī)定開具法律文書而采取查封、扣押、凍結(jié)措施的;(五)對明知與案件無關(guān)的財物采取查封、扣押、凍結(jié)措施的，或者對經(jīng)查明確實與案件無關(guān)的財物仍不解除查封、扣押、凍結(jié)或者不予退還的，或者應(yīng)當(dāng)將被查封、扣押、凍結(jié)的財物返還被害人而不返還的;(六)違反有關(guān)規(guī)定，在訴訟程序依法終結(jié)之前將涉案財物上繳國庫或者作其他處理的;(七)在訴訟程序依法終結(jié)之后，未按照有關(guān)規(guī)定及時、依法處理涉案財物，經(jīng)督促后仍不及時、依法處理的;(八)因不負(fù)責(zé)任造成查封、扣押、凍結(jié)的涉案財物丟失、損毀或者泄密的;(九)貪污、挪用、截留、私分、調(diào)換、違反規(guī)定使用查封、扣押、凍結(jié)的涉案財物的;(十)其他違反法律和有關(guān)規(guī)定的情形。人民檢察院辦案部門收到案件管理部門的流程監(jiān)控通知書后，應(yīng)當(dāng)在十日以內(nèi)將核查情況書面回復(fù)案件管理部門。人民檢察院偵查監(jiān)督、公訴、控告檢察、刑事申訴檢察等部門發(fā)現(xiàn)本院辦案部門有本條第一款規(guī)定的情形的，應(yīng)當(dāng)依照刑事訴訟法和其他相關(guān)規(guī)定履行監(jiān)督職責(zé)。案件管理部門發(fā)現(xiàn)辦案部門有上述情形，認(rèn)為有必要的，可以根據(jù)案件辦理所處的訴訟環(huán)節(jié)，告知偵查監(jiān)督、公訴、控告檢察或者刑事申訴檢察等部門。

第三十二條

人民檢察院查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案財物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好信息查詢和公開工作，并為當(dāng)事人和其他訴訟參與人行使權(quán)利提供保障和便利。善意第三人等案外人與涉案財物處理存在利害關(guān)系的，人民檢察院辦案部門應(yīng)當(dāng)告知其相關(guān)訴訟權(quán)利。當(dāng)事人及其法定代理人和辯護(hù)人、訴訟代理人、利害關(guān)系人對人民檢察院的查封、扣押、凍結(jié)不服或者對人民檢察院撤銷案件決定、不起訴決定中關(guān)于涉案財物的處理部分不服的，可以依照刑事訴訟法和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》的有關(guān)規(guī)定提出申訴或者控告;人民檢察院控告檢察部門對申訴或者控告應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時受理和審查辦理并反饋處理結(jié)果。人民檢察院提起公訴的案件，被告人、自訴人、附帶民事訴訟的原告人和被告人對涉案財物處理決定不服的，可以依照有關(guān)規(guī)定就財物處理部分提出上訴，被害人或者其他利害關(guān)系人可以依照有關(guān)規(guī)定請求人民檢察院抗訴。

第三十三條

人民檢察院刑事申訴檢察部門在辦理國家賠償案件過程中，可以向辦案部門調(diào)查核實相關(guān)查封、扣押、凍結(jié)等行為是否合法。國家賠償決定對相關(guān)涉案財物作出處理的，有關(guān)辦案部門應(yīng)當(dāng)及時執(zhí)行。

第三十四條

人民檢察院查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案財物，應(yīng)當(dāng)接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督。

第三十五條

人民檢察院及其工作人員在查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案財物工作中違反相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)律責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任;導(dǎo)致國家賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)依法向有關(guān)責(zé)任人員追償。

第六章　附　則

第三十六條

對涉案財物的保管、鑒定、估價、公告等支付的費(fèi)用，列入人民檢察院辦案(業(yè)務(wù))經(jīng)費(fèi)，不得向當(dāng)事人收取。

第三十七條

本規(guī)定所稱犯罪嫌疑人、被告人、被害人，包括自然人、單位。

第三十八條

本規(guī)定所稱有關(guān)主管機(jī)關(guān)，是指對犯罪嫌疑人違反法律、法規(guī)的行為以及對有關(guān)違禁品、危險品具有行政管理、行政處罰、行政處分權(quán)限的機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門。

第四篇：公安涉案財物管理規(guī)定

公安涉案財物管理規(guī)定

第一章　總

則

第一條　為進(jìn)一步規(guī)范公安機(jī)關(guān)涉案財物管理工作，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法財產(chǎn)權(quán)益，保障辦案工作依法有序進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱涉案財物，是指公安機(jī)關(guān)在辦理刑事案件和行政案件過程中，依法采取查封、扣押、凍結(jié)、扣留、調(diào)取、先行登記保存、抽樣取證、追繳、收繳等措施提取或者固定，以及從其他單位和個人接收的與案件有關(guān)的物品、文件和款項，包括：

(一)違法犯罪所得及其孳息;

(二)用于實施違法犯罪行為的工具;

(三)非法持有的淫穢物品、毒品等違禁品;

(四)其他可以證明違法犯罪行為發(fā)生、違法犯罪行為情節(jié)輕重的物品和文件。

第三條　涉案財物管理實行辦案與管理相分離、來源去向明晰、依法及時處理、全面接受監(jiān)督的原則。

第四條　公安機(jī)關(guān)管理涉案財物，必須嚴(yán)格依法進(jìn)行。任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、調(diào)換、截留、坐支、損毀、擅自處理涉案財物。

對于涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的涉案財物，應(yīng)當(dāng)保密。

第五條　對涉案財物采取措施，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定條件和程序進(jìn)行，履行相關(guān)法律手續(xù)，開具相應(yīng)法律文書。嚴(yán)禁在刑事案件立案之前或者行政案件受案之前對財物采取查封、扣押、凍結(jié)、扣留措施，但有關(guān)法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第六條　公安機(jī)關(guān)對涉案財物采取措施后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行審查。經(jīng)查明確實與案件無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)予以解除、退還，并通知有關(guān)當(dāng)事人。對與本案無關(guān)，但有證據(jù)證明涉及其他部門管轄的違紀(jì)、違法、犯罪行為的財物，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律規(guī)定，連同有關(guān)線索移送有管轄權(quán)的部門處理。

對涉案財物采取措施，應(yīng)當(dāng)為違法犯罪嫌疑人及其所扶養(yǎng)的親屬保留必需的生活費(fèi)用和物品;根據(jù)案件具體情況，在保證偵查活動正常進(jìn)行的同時，可以允許有關(guān)當(dāng)事人繼續(xù)合理使用有關(guān)涉案財物，并采取必要的保值保管措施，以減少偵查辦案對正常辦公和合法生產(chǎn)經(jīng)營的影響。

第七條　公安機(jī)關(guān)對涉案財物進(jìn)行保管、鑒定、估價、公告等，不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。

第二章　涉案財物的保管

第八條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善涉案財物管理制度，建立辦案部門與保管部門、辦案人員與保管人員相互制約制度。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定一個部門作為涉案財物管理部門，負(fù)責(zé)對涉案財物實行統(tǒng)一管理，并設(shè)立或者指定專門保管場所，對各辦案部門經(jīng)手的全部涉案財物或者價值較大、管理難度較高的涉案財物進(jìn)行集中保管。涉案財物集中保管的范圍，由地方公安機(jī)關(guān)根據(jù)本地區(qū)實際情況確定。

對于價值較低、易于保管，或者需要作為證據(jù)繼續(xù)使用，以及需要先行返還被害人、被侵害人的涉案財物，可以由辦案部門設(shè)置專門的場所進(jìn)行保管。

辦案部門應(yīng)當(dāng)指定不承擔(dān)辦案工作的民警負(fù)責(zé)本部門涉案財物的接收、保管、移交等管理工作;嚴(yán)禁由辦案人員自行保管涉案財物。

第九條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者指定賬戶，作為本機(jī)關(guān)涉案款項管理的唯一合規(guī)賬戶。

辦案部門扣押涉案款項后，應(yīng)當(dāng)立即將其移交涉案財物管理部門。涉案財物管理部門應(yīng)當(dāng)對涉案款項逐案設(shè)立明細(xì)賬，存入唯一合規(guī)賬戶，并將存款回執(zhí)交辦案部門附卷保存。但是，對于具有特定特征、能夠證明某些案件事實而需要作為證據(jù)使用的現(xiàn)金，應(yīng)當(dāng)交由涉案財物管理部門或者辦案部門涉案財物管理人員，作為涉案物品進(jìn)行管理，不再存入唯一合規(guī)賬戶。

第十條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立涉案財物集中管理信息系統(tǒng)，對涉案財物信息進(jìn)行實時、全程錄入和管理，并與執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)關(guān)聯(lián)。涉案財物管理人員應(yīng)當(dāng)對所有涉案財物逐一編號，并將案由、來源、財物基本情況、保管狀態(tài)、場所和去向等信息錄入信息系統(tǒng)。

第十一條　對于不同案件、不同種類的涉案財物，應(yīng)當(dāng)分案、分類保管。

涉案財物保管場所和保管措施應(yīng)當(dāng)適合被保管財物的特性，符合防火、防盜、防潮、防蛀、防磁、防腐蝕等安全要求。涉案財物保管場所應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并配備必要的儲物容器、一次性儲物袋、計量工具等物品。有條件的地方，可以會同人民法院、人民檢察院等部門，建立多部門共用的涉案財物管理中心，對涉案財物進(jìn)行統(tǒng)一管理。

對于易燃、易爆、毒害性、放射性等危險物品，鮮活動植物，大宗物品，車輛、船舶、航空器等大型交通工具，以及其他對保管條件、保管場所有特殊要求的涉案財物，應(yīng)當(dāng)存放在符合條件的專門場所。公安機(jī)關(guān)沒有具備保管條件的場所的，可以委托具有相應(yīng)條件、資質(zhì)或者管理能力的單位代為保管。

依法對文物、金銀、珠寶、名貴字畫等貴重財物采取查封、扣押、扣留等措施的，應(yīng)當(dāng)拍照或者錄像，并及時鑒定、估價;必要時，可以實行雙人保管。

未經(jīng)涉案財物管理部門或者管理涉案財物的辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，除保管人員以外的其他人員不得進(jìn)入涉案財物保管場所。

第十二條　辦案人員依法提取涉案財物后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時以內(nèi)按照規(guī)定將其移交涉案財物管理部門或者本部門的涉案財物管理人員，并辦理移交手續(xù)。

對于采取查封、凍結(jié)、先行登記保存等措施后不在公安機(jī)關(guān)保管的涉案財物，辦案人員應(yīng)當(dāng)在采取有關(guān)措施后的二十四小時以內(nèi)，將相關(guān)法律文書和清單的復(fù)印件移交涉案財物管理人員予以登記。

第十三條　因情況緊急，需要在提取后的二十四小時以內(nèi)開展鑒定、辨認(rèn)、檢驗、檢查等工作的，經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以在上述工作完成后的二十四小時以內(nèi)將涉案財物移交涉案財物管理人員，并辦理移交手續(xù)。

異地辦案或者在偏遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)辦案的，應(yīng)當(dāng)在返回辦案單位后的二十四小時以內(nèi)辦理移交手續(xù);行政案件在提取后的二十四小時以內(nèi)已將涉案財物處理完畢的，可以不辦理移交手續(xù)，但應(yīng)當(dāng)將處理涉案財物的相關(guān)手續(xù)附卷保存。

第十四條　涉案財物管理人員對辦案人員移交的涉案財物，應(yīng)當(dāng)對照有關(guān)法律文書當(dāng)場查驗核對、登記入冊，并與辦案人員共同簽名。

對于缺少法律文書、法律文書對必要事項記載不全或者實物與法律文書記載嚴(yán)重不符的，涉案財物管理人員可以拒絕接收涉案財物，并應(yīng)當(dāng)要求辦案人員補(bǔ)齊相關(guān)法律文書、信息或者財物。

第十五條　因訊問、詢問、鑒定、辨認(rèn)、檢驗、檢查等辦案工作需要，經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，辦案人員可以向涉案財物管理人員調(diào)用涉案財物。調(diào)用結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時以內(nèi)將涉案財物歸還涉案財物管理人員。

因宣傳教育等工作需要調(diào)用涉案財物的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

涉案財物管理人員應(yīng)當(dāng)詳細(xì)登記調(diào)用人、審批人、時間、事由、期限、調(diào)用的涉案財物狀況等事項。

第十六條　調(diào)用人應(yīng)當(dāng)妥善保管和使用涉案財物。調(diào)用人歸還涉案財物時，涉案財物管理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查、核對。對于有損毀、短少、調(diào)換、滅失等情況的，涉案財物管理人員應(yīng)當(dāng)如實記錄，并報告調(diào)用人所屬部門負(fù)責(zé)人和涉案財物管理部門負(fù)責(zé)人。因鑒定取樣等事由導(dǎo)致涉案財物出現(xiàn)合理損耗的，不需要報告，但調(diào)用人應(yīng)當(dāng)向涉案財物管理人員提供相應(yīng)證明材料和書面說明。

調(diào)用人未按照登記的調(diào)用時間歸還涉案財物的，涉案財物管理人員應(yīng)當(dāng)報告調(diào)用人所屬部門負(fù)責(zé)人;有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)責(zé)令調(diào)用人立即歸還涉案財物。確需繼續(xù)調(diào)用涉案財物的，調(diào)用人應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序辦理延期手續(xù)，并交由涉案財物管理人員留存。

第十七條　辦案部門扣押、扣留涉案車輛時，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查驗車輛特征，并在清單或者行政強(qiáng)制措施憑證中詳細(xì)載明當(dāng)事人的基本情況、案由、廠牌型號、識別代碼、牌照號碼、行駛里程、重要裝備、車身顏色、車輛狀況等情況。

對車輛內(nèi)的物品，辦案部門應(yīng)當(dāng)仔細(xì)清點(diǎn)。對與案件有關(guān)，需要作為證據(jù)使用的，應(yīng)當(dāng)依法扣押;與案件無關(guān)的，通知當(dāng)事人或者其家屬、委托的人領(lǐng)取。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對管理的所有涉案車輛進(jìn)行專門編號登記，嚴(yán)格管理，妥善保管，非因法定事由并經(jīng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得調(diào)用。

對船舶、航空器等交通工具采取措施和進(jìn)行管理，參照前三款規(guī)定辦理。

第三章　涉案財物的處理

第十八條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，及時辦理涉案財物的移送、返還、變賣、拍賣、銷毀、上繳國庫等工作。

對刑事案件中作為證據(jù)使用的涉案財物，應(yīng)當(dāng)隨案移送;對于危險品、大宗大型物品以及容易腐爛變質(zhì)等不宜隨案移送的物品，應(yīng)當(dāng)移送相關(guān)清單、照片或者其他證明文件。

第十九條　有關(guān)違法犯罪事實查證屬實后，對于有證據(jù)證明權(quán)屬明確且無爭議的被害人、被侵害人合法財產(chǎn)及其孳息，凡返還不損害其他被害人、被侵害人或者利害關(guān)系人的利益，不影響案件正常辦理的，應(yīng)當(dāng)在登記、拍照或者錄像和估價后，報經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，開具發(fā)還清單并返還被害人、被侵害人。辦案人員應(yīng)當(dāng)在案卷材料中注明返還的理由，并將原物照片、發(fā)還清單和被害人、被侵害人的領(lǐng)取手續(xù)存卷備查。

領(lǐng)取人應(yīng)當(dāng)是涉案財物的合法權(quán)利人或者其委托的人，辦案人員或者公安機(jī)關(guān)其他工作人員不得代為領(lǐng)取。

第二十條　對于刑事案件依法撤銷、行政案件因違法事實不能成立而作出不予行政處罰決定的，除依照法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定另行處理的以外，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)解除對涉案財物采取的相關(guān)措施并返還當(dāng)事人。

人民檢察院決定不起訴、人民法院作出無罪判決，涉案財物由公安機(jī)關(guān)管理的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民檢察院的書面通知或者人民法院的生效判決，解除對涉案財物采取的相關(guān)措施并返還當(dāng)事人。

人民法院作出有罪判決，涉案財物由公安機(jī)關(guān)管理的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院的生效判決，對涉案財物作出處理。人民法院的判決沒有明確涉案財物如何處理的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求人民法院意見。

第二十一條　對于因自身材質(zhì)原因易損毀、滅失、腐爛、變質(zhì)而不宜長期保存的食品、藥品及其原材料等物品，長期不使用容易導(dǎo)致機(jī)械性能下降、價值貶損的車輛、船舶等物品，市場價格波動大的債券、股票、基金份額等財產(chǎn)和有效期即將屆滿的匯票、本票、支票等，權(quán)利人明確的，經(jīng)其本人書面同意或者申請，并經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以依法變賣、拍賣，所得款項存入本單位唯一合規(guī)賬戶;其中，對于凍結(jié)的債券、股票、基金份額等財產(chǎn)，有對應(yīng)的銀行賬戶的，應(yīng)當(dāng)將變現(xiàn)后的款項繼續(xù)凍結(jié)在對應(yīng)賬戶中。

對涉案財物的變賣、拍賣應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平原則，由縣級以上公安機(jī)關(guān)商本級人民政府財政部門統(tǒng)一組織實施，嚴(yán)禁暗箱操作。

善意第三人等案外人與涉案財物處理存在利害關(guān)系的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知其相關(guān)訴訟權(quán)利。

第二十二條　公安機(jī)關(guān)在對違法行為人、犯罪嫌疑人依法作出限制人身自由的處罰或者采取限制人身自由的強(qiáng)制措施時，對其隨身攜帶的與案件無關(guān)的財物，應(yīng)當(dāng)按照《公安機(jī)關(guān)代為保管涉案人員隨身財物若干規(guī)定》有關(guān)要求辦理。

第二十三條　對于違法行為人、犯罪嫌疑人或者其家屬、親友給予被害人、被侵害人退、賠款物的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知其向被害人、被侵害人或者其家屬、委托的人直接交付，并將退、賠情況及時書面告知公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)不得將退、賠款物作為涉案財物扣押或者暫存，但需要作為證據(jù)使用的除外。

被害人、被侵害人或者其家屬、委托的人不愿意當(dāng)面接收的，經(jīng)其書面同意或者申請，公安機(jī)關(guān)可以記錄其銀行賬號，通知違法行為人、犯罪嫌疑人或者其家屬、親友將退、賠款項匯入該賬戶。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將雙方的退賠協(xié)議或者交付手續(xù)復(fù)印附卷保存，并將退賠履行情況記錄在案。

第四章　監(jiān)督與救濟(jì)

第二十四條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將涉案財物管理工作納入執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法質(zhì)量考評范圍;定期或者不定期組織有關(guān)部門對本機(jī)關(guān)及辦案部門負(fù)責(zé)管理的涉案財物進(jìn)行核查，防止涉案財物損毀、滅失或者被挪用、不按規(guī)定及時移交、移送、返還、處理等;發(fā)現(xiàn)違法采取措施或者管理不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)部門及時糾正。

第二十五條　公安機(jī)關(guān)紀(jì)檢、監(jiān)察、警務(wù)督察、審計、裝備財務(wù)、警務(wù)保障、法制等部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)對涉案財物管理工作進(jìn)行監(jiān)督。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在審批案件時，應(yīng)當(dāng)對涉案財物情況一并進(jìn)行嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)對涉案財物采取措施或者處理不合法、不適當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)部門立即予以糾正。

法制部門在審核案件時，發(fā)現(xiàn)對涉案財物采取措施或者處理不合法、不適當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)通知辦案部門及時予以糾正。

第二十六條　辦案人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為的情節(jié)和后果，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理：

(一)對涉案財物采取措施違反法定程序的;

(二)對明知與案件無關(guān)的財物采取查封、扣押、凍結(jié)等措施的;

(三)不按照規(guī)定向當(dāng)事人出具有關(guān)法律文書的;

(四)提取涉案財物后，在規(guī)定的時限內(nèi)無正當(dāng)理由不向涉案財物管理人員移交涉案財物的;

(五)擅自處置涉案財物的;

(六)依法應(yīng)當(dāng)將有關(guān)財物返還當(dāng)事人而拒不返還，或者向當(dāng)事人及其家屬等索取費(fèi)用的;

(七)因故意或者過失，致使涉案財物損毀、滅失的;

(八)其他違反法律規(guī)定的行為。

案件審批人、審核人對于前款規(guī)定情形的發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照前款規(guī)定處理。

第二十七條　涉案財物管理人員不嚴(yán)格履行管理職責(zé)，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為的情節(jié)和后果，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理：

(一)未按照規(guī)定嚴(yán)格履行涉案財物登記、移交、調(diào)用等手續(xù)的;

(二)因故意或者過失，致使涉案財物損毀、滅失的;

(三)發(fā)現(xiàn)辦案人員不按照規(guī)定移交、使用涉案財物而不及時報告的;

(四)其他不嚴(yán)格履行管理職責(zé)的行為。

調(diào)用人有前款第一項、第二項行為的，依照前款規(guī)定處理。

第二十八條　對于貪污、挪用、私分、調(diào)換、截留、坐支、損毀涉案財物，以及在涉案財物拍賣、變賣過程中弄虛作假、中飽私囊的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十九條　公安機(jī)關(guān)及其工作人員違反涉案財物管理規(guī)定，給當(dāng)事人造成損失的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，并責(zé)令有故意或者重大過失的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。

第三十條　在對涉案財物采取措施、管理和處置過程中，公安機(jī)關(guān)及其工作人員存在違法違規(guī)行為，損害當(dāng)事人合法財產(chǎn)權(quán)益的，當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人、利害關(guān)系人有權(quán)向公安機(jī)關(guān)提出投訴、控告、舉報、復(fù)議或者國家賠償。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時受理，并依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理;對于情況屬實的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

上級公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級公安機(jī)關(guān)存在前款規(guī)定的違法違規(guī)行為，或者對投訴、控告、舉報或者復(fù)議事項不按照規(guī)定處理的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級公安機(jī)關(guān)限期糾正，下級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行。

第五章　附則

第三十一條　各地公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地和各警種實際情況，制定實施細(xì)則，并報上一級公安機(jī)關(guān)備案。

第三十二條　本規(guī)定自___年___月___日起施行。___年___月___日印發(fā)的《公安機(jī)關(guān)涉案財物管理若干規(guī)定》(公通字[___]___號)同時廢止。公安部此前制定的有關(guān)涉案財物管理的規(guī)范性文件與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第五篇：涉案財物管理若干規(guī)定解讀

涉案財物管理若干規(guī)定解讀

為貫徹落實___、_______《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》(___[___]___號)和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見》(___[___]___號)，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)涉案財物管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法財產(chǎn)權(quán)益，保障辦案工作順利進(jìn)行，公安部對《公安機(jī)關(guān)涉案財物管理若干規(guī)定》(公通字[___]___號)進(jìn)行了修訂完善。

嚴(yán)格涉案財物查封、扣押、凍結(jié)等程序——與案無關(guān)財物須___日內(nèi)退還

對財物采取查封、扣押、凍結(jié)等措施是公安機(jī)關(guān)涉案財物管理工作的前提。為了加強(qiáng)對涉案財物的源頭管理，規(guī)定要求嚴(yán)禁在刑事案件立案之前或者行政案件受案之前對財物采取查封、扣押、凍結(jié)、扣留等措施;依法對文物、金銀、珠寶、名貴字畫等貴重財物采取查封、扣押、扣留等措施的，應(yīng)當(dāng)拍照或者錄像，并及時鑒定、估價;對涉案財物采取措施時，應(yīng)當(dāng)為違法犯罪嫌疑人及其所扶養(yǎng)的親屬保留必需的生活費(fèi)用和物品;對于已經(jīng)采取措施的涉案財物，要求公安機(jī)關(guān)及時進(jìn)行審查，經(jīng)查明確實與案件無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在___日以內(nèi)解除措施，退還當(dāng)事人。

張品澤認(rèn)為，隨著我國法治建設(shè)的不斷推進(jìn)，公民的法治意識和權(quán)利意識不斷增強(qiáng)，尊重與保障人權(quán)是公安執(zhí)法的基本價值取向。規(guī)定通過對“查封、扣押、凍結(jié)等程序”的嚴(yán)格規(guī)定，體現(xiàn)了維護(hù)與保障人權(quán)，進(jìn)一步規(guī)范公安執(zhí)法。

規(guī)范涉案財物的管理體制——設(shè)專門場所保管涉案財物

按照辦案與保管相分離的原則，規(guī)定要求各級公安機(jī)關(guān)指定一個部門負(fù)責(zé)對涉案財物實行統(tǒng)一管理，設(shè)立或者指定專門保管場所，對各辦案部門經(jīng)手的全部涉案財物或者價值較大、管理難度較高的涉案財物進(jìn)行集中保管，并將涉案款項存入本機(jī)關(guān)唯一合規(guī)賬戶。

考慮到公安機(jī)關(guān)辦案部門數(shù)量多、分布廣，對涉案財物一律進(jìn)行集中管理難度較大，規(guī)定對于價值較低、易于保管，或者需要作為證據(jù)繼續(xù)使用，以及需要先行返還被害人、被侵害人的涉案財物，允許由辦案部門設(shè)置專門的場所自行保管,并要求辦案部門指定不承擔(dān)辦案工作的民警為涉案財物管理人員，嚴(yán)禁由辦案人員自行保管涉案財物。上述規(guī)定，實現(xiàn)了辦案部門與涉案財物管理部門、辦案人員與保管人員的相互監(jiān)督制約。

陳敏認(rèn)為，規(guī)定要求普遍推行集中保管，但集中保管的財物具體范圍還是由各地公安機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況來確定，符合當(dāng)前各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和公安機(jī)關(guān)辦案實際。

明確涉案財物保管的具體要求——___小時內(nèi)應(yīng)將實物移交

對涉案財物進(jìn)行科學(xué)有序的管理，防止在保管和使用過程中出現(xiàn)損壞、丟失等問題是涉案財物管理工作的核心內(nèi)容。規(guī)定要求，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對涉案財物進(jìn)行分案、分類保管，保管場所應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)保管條件，符合安全要求，并安裝視頻監(jiān)控設(shè)備;有條件的地方，可以會同檢察、法院建立多部門共用的管理中心。

考慮到執(zhí)法辦案中涉及的財物種類多、數(shù)量大，而公安機(jī)關(guān)自身的保管條件和能力有限，規(guī)定允許公安機(jī)關(guān)委托具有相應(yīng)條件、資質(zhì)或者管理能力的單位，對危險物品、鮮活動植物、大宗大型物品等進(jìn)行代管。同時，規(guī)定要求，辦案人員提取涉案財物后，原則上應(yīng)當(dāng)在___小時內(nèi)將實物移交專門的管理部門或者管理人員;實物不在公安機(jī)關(guān)保管的，應(yīng)當(dāng)移交相關(guān)法律文書和清單的復(fù)印件，并規(guī)定了嚴(yán)格的移交程序。對于因執(zhí)法辦案、宣傳教育等工作需要而調(diào)用涉案財物的，規(guī)定明確了相應(yīng)的審批權(quán)限、具體調(diào)用程序和審批人、管理人、調(diào)用人的責(zé)任，將調(diào)用涉案財物置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下。

張品澤認(rèn)為，隨著新型犯罪的不斷出現(xiàn)，案件數(shù)量不斷增加，涉案財產(chǎn)轉(zhuǎn)移隱蔽性更強(qiáng)，規(guī)定通過更加細(xì)致的規(guī)定，使公安機(jī)關(guān)在保障涉案人員合法財產(chǎn)權(quán)益的同時，提高了對涉案財產(chǎn)的控制能力。

建立運(yùn)行涉案財物集中管理信息系統(tǒng)——信息與執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)關(guān)聯(lián)

信息化手段是深化涉案財物管理工作的重要支撐和保障。近年來，許多地方公安機(jī)關(guān)強(qiáng)化涉案財物管理工作中的信息化應(yīng)用，研發(fā)運(yùn)行了涉案財物管理系統(tǒng)，并與執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)等互聯(lián)互通。所有涉案財物信息在上傳執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)的同時，也自動導(dǎo)入涉案財物管理系統(tǒng)。有的還運(yùn)用掃碼技術(shù)，逐案逐物生成條形碼或者二維碼，管理人員、辦案人員可以便捷地查詢涉案財物基本情況以及保管人、辦案人、所涉案件等信息，既提高了工作效率，也強(qiáng)化了對民警的剛性約束。

在總結(jié)吸收地方公安機(jī)關(guān)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，規(guī)定要求各地公安機(jī)關(guān)建立涉案財物集中管理信息系統(tǒng)，對涉案財物信息進(jìn)行實時、全程錄入和管理，并與執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)關(guān)聯(lián)。

邢捷認(rèn)為，這一規(guī)定既便于規(guī)范涉案財物管理，也為將來建立跨部門的管理平臺奠定基礎(chǔ)，使涉案財物管理更加現(xiàn)代化。

細(xì)化涉案財物返還和先行處置程序——不影響辦案的物品應(yīng)及時歸還

根據(jù)刑事訴訟法、治安管理處罰法等法律規(guī)定，公安機(jī)關(guān)在辦案過程中，對于屬于被害人、被侵害人的合法財物，應(yīng)當(dāng)及時予以返還。但是，實踐中長期存在返還標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、相關(guān)規(guī)定缺乏可操作性等問題。對此，規(guī)定提出，在有關(guān)違法犯罪事實查證屬實后，對于有證據(jù)證明權(quán)屬明確且無爭議的被害人、被侵害人合法財產(chǎn)及其孳息，凡返還不損害其他被害人、被侵害人或者利害關(guān)系人的利益，不影響案件正常辦理的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時返還，并明確了返還的具體程序。同時，規(guī)定要求在案件已有明確結(jié)論的情況下，涉案財物由公安機(jī)關(guān)管理的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時解除相關(guān)措施，向當(dāng)事人返還涉案財物。

考慮到一些涉案財物易腐爛變質(zhì)、價格波動較大或者存在兌現(xiàn)期限，在訴訟過程中很可能出現(xiàn)價值損失，規(guī)定增加了經(jīng)權(quán)利人書面同意或申請，對有關(guān)財產(chǎn)進(jìn)行變現(xiàn)的操作程序，以防止和減少涉案財物的價值損失。

邢捷認(rèn)為，規(guī)定中新增的涉案財物及時返還和先行處置程序也是亮點(diǎn)，體現(xiàn)了盡可能維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益的理念，從切實維護(hù)人民群眾財產(chǎn)權(quán)益出發(fā)，有力提升了涉案財物管理工作的規(guī)范化水平。

健全執(zhí)法監(jiān)督和權(quán)利救濟(jì)機(jī)制——對案件審批人、審核人追責(zé)

為了加強(qiáng)對涉案財物管理工作的有效監(jiān)督，規(guī)定要求公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將涉案財物管理工作納入執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法質(zhì)量考評范圍，紀(jì)檢、監(jiān)察、警務(wù)督察、審計、裝備財務(wù)、警務(wù)保障、法制等部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)對涉案財物管理工作進(jìn)行監(jiān)督;公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、法制部門在審批、審核案件過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對涉案財物的審查。同時，進(jìn)一步完善了辦案人員及其他工作人員違反涉案財物管理規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形，并規(guī)定案件審批人、審核人對于相關(guān)情形的發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，也應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。

此外，規(guī)定還進(jìn)一步明確了當(dāng)事人權(quán)利救濟(jì)程序，對公安機(jī)關(guān)及其工作人員損害當(dāng)事人合法財產(chǎn)權(quán)益的違法違規(guī)行為，當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人、利害關(guān)系人有權(quán)向公安機(jī)關(guān)提出投訴、控告、舉報、復(fù)議或者國家賠償，并規(guī)定了上級公安機(jī)關(guān)有權(quán)對下級公安機(jī)關(guān)涉案財物相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督。

陳敏認(rèn)為，新修訂的規(guī)定對責(zé)任監(jiān)督內(nèi)容做了更細(xì)化的要求，篇幅更長、內(nèi)容更全面，完善了對辦案人員、案件審批人、審核人追責(zé)情形的規(guī)定，這將使權(quán)利救濟(jì)更加有力。