第一篇：關于建立容錯糾錯機制激勵干部改革創(chuàng)新的實施辦法

關于建立容錯糾錯機制激勵干部改革創(chuàng)新的實施辦法(試行)第一條為激勵全市干部勇于改革創(chuàng)新、善于履職盡責、敢于擔當作為，旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責，進一步營造做事有底線、干事有遵循、遇事敢擔當的良好政治生態(tài)，根據《中國共產黨章程》和有關黨內法規(guī)、法律法規(guī)等，結合句容實際，制定本辦法。

第二條容錯糾錯是指：對干部在改革創(chuàng)新、履職擔當、推動發(fā)展過程中，勤勉盡責、作風正派、未謀私利，但因非主觀故意出現偏差失誤，且符合相關情形和條件的，不作負面評價，及時糾錯改正，免除相關責任或從輕、減輕處理。第三條容錯糾錯工作應遵循以下原則：

（一）依紀依法，不枉不縱。準確把握政策界限，把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來，在遵規(guī)守紀前提下實行容錯糾錯，保護改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀者。

（二）支持改革，鼓勵創(chuàng)新。正確認識和對待改革發(fā)展中的探索創(chuàng)新，樹立上級為下級擔當、組織為干部擔當、干部為事業(yè)擔當的導向，為作風正派、無私無畏，又敢作敢為、銳意進取的干部撐腰鼓勁，進一步提升全市干部在推動句容“爬坡過坎、接續(xù)轉換”中的底氣、朝氣和膽氣，自覺把擔當體現在激情干事上，把形象樹立在干凈做人上，把本領展示在業(yè)績創(chuàng)造上。

（三）實事求是，客觀公正。把嚴格管理干部與關心關愛干部結合起來，堅持以事實為依據、以制度為準繩、以效果為考量，歷史辯證和綜合甄別干事創(chuàng)業(yè)中的偏差失誤，全面了解情況、充分聽取意見、科學認定責任、精準把握尺度，既合理容錯、容糾并舉；又堅持原則、嚴肅紀律，堅決防止保護變庇護、寬容變縱容，信任代替監(jiān)督。

第四條適用容錯的情形和條件：

（一）在落實黨委、政府決策部署，尤其是推動重點工作、重點項目、重點工程中，因積極履職、勇于擔當，出現一定偏差、失誤或引發(fā)矛盾的；

（二）在服務項目、服務企業(yè)、服務基層、服務群眾工作中，因符合缺項審批條件，為提高效率進行容缺受理，出現一定偏差或失誤的；

（三）在按規(guī)定向上申報政策、項目、資金等工作中，積極履職作為，但因不可預知因素、非主觀故意，導致政策規(guī)定執(zhí)行出現一定偏差、造成一定損失或未達預期效果的；

（四）在化解矛盾糾紛、解決歷史遺留問題等工作中，勇于破除阻礙、大膽探索創(chuàng)新，但因觸及固有利益或為防止出現群體性事件，出現一定失誤、造成一定損失或引發(fā)個體信訪問題的；

（五）在處置重特大事故、群體性事件、突發(fā)性事件或執(zhí)行其他急難險任務中，主動攬責涉險、破解難題，因情況緊急臨機決斷，出現一定偏差、失誤或負面影響，但事后采取措施補正的；

（六）在全面從嚴治黨、從嚴管理干部中，堅持原則、敢抓敢管，因維護大局，引發(fā)內部矛盾或不滿的；

（七）在執(zhí)法管理人員依法履職過程中，因行政管理相對人過錯并出現過激行為，造成負面影響的；

（八）在推進全面深化改革和體制機制創(chuàng)新中，積極探索實踐，因缺乏經驗，先行先試，出現一定探索性失誤或未達預期效果的；

（九）在政策法規(guī)把握和執(zhí)行中，沒有明令禁止，因政策界限不明確，創(chuàng)造性開展工作，出現失誤或造成影響和損失的；

（十）其他可予容錯的情形。

符合以上情形之

一、且同時具備以下條件的，可予以容錯：①符合中央和省、市決策部署精神，有利于改革創(chuàng)新、發(fā)展大局；②經過集體研究、民主決策或特殊情況下事后及時履行報告程序，非獨斷專行；③出以公心、擔當盡責，沒有為自己、他人或其他組織謀取不當利益；④無心之失或者由于不可抗力、難以預見等因素，非主觀故意；⑤積極主動糾偏糾錯，有效避免或及時挽回損失、消除不良影響；⑥未違反政治紀律政治規(guī)矩、廉政紀律或造成重大安全責任事故、嚴重環(huán)境污染、生態(tài)破壞責任事故。第五條容錯的啟動及認定：

（一）對符合上述所列容錯情形和條件且沒有信訪舉報反映的，不啟動問責程序或責任調查；

（二）對符合上述所列容錯情形和條件但受到上級問責或責任調查的，由同級黨委（黨組）研究后，積極爭取并向上級作出解釋說明；

（三）對符合上述所列容錯情形和條件但有線索具體、可查性信訪舉報反映的，本著對事業(yè)、對組織、對干部高度負責的態(tài)度，及時啟動調查，查清事實，作出結論，澄清是非。

容錯認定按照干部管理權限，一般按以下程序進行：

1.啟動。相關問責機關（部門）在啟動問責程序或責任調查過程中，應同步考慮是否屬于容錯情形、符合容錯條件；

2.調查。相關問責機關（部門）應堅持實事求是、客觀公正、依規(guī)依紀，廣泛聽取意見包括本人和所在單位意見，查清偏差失誤的性質、程度及原因，并與干部的一貫表現相互印證，準確界定、厘清責任。必要時，可邀請有關部門、群眾代表、服務對象或第三方參與調查核實；

3.認定。對屬于容錯情形、符合容錯條件的，由相關問責機關（部門）提出明確意見，報同級黨委（黨組）集體研究認定。

干部本人或所在單位也可提出容錯申請，相關問責機關（部門）要認真受理，并及時給予回復。

第六條對經認定予以容錯的，可在以下方面予以免責減責：

（一）在本市對干部開展的各類考核中免予扣分；

（二）在干部考核任用、職級職稱評定、評先評優(yōu)、“黨風廉政意見回復”中不作負面評價；

（三）在黨代表、人大代表、政協委員和后備干部資格審查認定中不受影響。對確需追責的，根據有關規(guī)定可減責，酌情從輕、減輕處分或組織處理。第七條健全糾錯改正機制，對存在過錯或失誤的干部，可采取以下措施進行糾正：

（一）抓早抓小，加強日常管理。對工作中出現的苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現、早提醒、早糾正。加強教育引導，完善制度機制，對普遍存在的共性問題、同一類問題頻繁出現或同一行業(yè)、領域集中出現的易錯情形，進行針對性研究分析，找出易錯風險點和問題癥結，并警示提醒，防止類似錯誤和問題重復發(fā)生；

（二）查找原因，及時糾偏糾錯。采取紀檢監(jiān)察建議、提醒約談、誡勉談話等方式，督促其分析查找原因，制定改進措施，及時糾正偏差失誤，推動問題整改；

（三）區(qū)分情形，實施分類處置。通過咬耳扯袖、紅臉出汗，在民主生活會上開展批評與自我批評，幫助其及時糾正錯誤。對認錯態(tài)度好、主動挽回損失和影響的，予以免責或從輕、減輕處理；對極少數心存僥幸、隱瞞問題、拒不改錯、對抗組織的，應當從重處理。

第八條完善澄清保護機制，對所反映問題失實或受到誣告的干部，可采取以下措施：

（一）對查無實據或輕微違紀不夠追究紀律責任的，通過談心、召開會議和通報等方式，及時澄清事實，消除負面影響；

（二）對誣告陷害、惡意炒作、造謠中傷、干擾改革創(chuàng)新擔當作為或持續(xù)無理上訪造成惡劣影響的，堅決查處，嚴肅依紀依法追究責任。

第九條實行跟蹤回訪機制，堅持“誰容錯、誰回訪”，對予以容錯糾錯的干部，相關問責機關（部門）至少每半年進行一次回訪和談心談話，關心其工作生活和思想狀態(tài)，幫助解決實際困難，鼓勵放下包袱、輕裝上陣。

第十條加強組織領導，完善責任體系，確保容錯糾錯工作取得實效：

（一）各級黨委（黨組）、各問責機關（部門）應擔負起容錯糾錯的主體責任，將其作為全面從嚴治黨的重要內容，推動工作的重要舉措，一級為一級負責，有力有序推進落實；

（二）各級紀檢監(jiān)察組織應全面履行職責，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責，通過合理容錯糾錯、澄清保護，消除干部思想顧慮，鼓勵干部積極擔當作為；

（三）各級組織（人事）部門應加強對干部的教育和管理，對予以容錯糾錯的干部客觀評價、寬容理解、大膽使用；

（四）各級宣傳部門應統(tǒng)籌運用各類媒體資源，加強正面引導激勵，大力宣傳支持保護干部干事擔當的政策措施，營造容錯糾錯的良好社會輿論氛圍。第十一條本辦法適用于全市公務員管理單位、參照公務員法管理單位、國有企事業(yè)單位的干部。

其他非中共黨員、非監(jiān)察對象的容錯糾錯，參照執(zhí)行。第十二條本辦法由市委、市政府解釋。具體解釋工作由市委辦公室、市政府辦公室商市紀委（監(jiān)察局）、市委組織部承擔。

本辦法自印發(fā)之日起試行。若黨內法規(guī)、法律法規(guī)和上級有關規(guī)定對容錯糾錯有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二篇：關于建立容錯糾錯機制激勵干部改革創(chuàng)新擔當作為的實施辦法

關于建立容錯糾錯機制激勵干部改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)的實施辦法

（試行）

第一章

總 則

第一條 為充分調動干部改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營造敢于擔當、寬容失誤的良好環(huán)境，增強改革發(fā)展動力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，根據《內蒙古自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關于建立容錯糾錯機制激勵干部改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)的意見》（內黨辦發(fā)?2017?2號），結合鄂爾多斯實際，制定本實施辦法。

第二條 容錯糾錯是指對干部在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、先行先試中，主觀上出于公心、擔當盡責，客觀上由于不可抗力、難以預見等因素或者因工作失誤，造成不良影響和損失的行為，予以寬容免責、及時糾正。

第三條 本實施辦法適用于全市各級黨委、政府及其工作部門、直屬機構的干部。人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關，人民團體、直屬事業(yè)單位、駐市高校，國有和國有控股企業(yè)黨組織遵照本辦法執(zhí)行。

第四條 容錯糾錯工作應遵循以下原則：

（一）堅持執(zhí)紀在前，依法依規(guī)，正向激勵。

（二）堅持實事求是，區(qū)別對待，寬嚴相濟。

（三）堅持抓早抓小，注重預防，及時糾錯。

（四）激勵干事創(chuàng)業(yè)，激發(fā)活力，寬容失誤。第五條 容錯糾錯應當準確把握政策界限，嚴格區(qū)分失誤與失職、敢為與亂為、善為與不為、負責與懈怠、為公與謀私的界限，堅持把嚴格管理干部和熱情關心干部結合起來，堅持把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來，把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來，保護改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀者，著急解決干部不敢擔當不愿作為等問題。

第二章

合理容錯

第六條 健全完善合理容錯機制。把堅持法治思維和法治方式、實事求是、為公為民作為前置條件，把支持改革發(fā)展與嚴格執(zhí)紀相結合，把鼓勵敢為與懲治不為相結合，獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，引導鼓勵干部勇挑重擔、攻堅克難、建功立業(yè)。

第七條 按照干部管理權限，合理容錯由問責實施機關負責。第八條 適用合理容錯的范圍應當是法律法規(guī)、黨章黨規(guī)沒有明令禁止，符合中央和自治區(qū)、鄂爾多斯市決策部署精神；經過調研論證、風險評估、合法性審查和堅持集體領導、民主集中、會議決定等決策程序；遵守廉政規(guī)定，沒有利用職權為本人、他人或單位謀取不正當利益；主動采取措施，及時有效挽回損失或者消除影響的行為。

第九條 合理容錯的實施按照主動容錯和受理申請容錯等方式進行：

（一）各級問責實施機關認為有符合本辦法第八條所規(guī)定容錯情形之一的，應客觀公正地看待和處理干部在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)中的失誤與偏差，堅持用“八看”標準認定問題產生的背景原因、主觀動機，合理認定、統(tǒng)籌把握，妥善處置問題線索，扎實做好執(zhí)紀審查工作。1.看初衷。是為了群眾利益和整體利益，還是為本人、他人或者小團體謀取利益。

2.看節(jié)點。是在黨章黨規(guī)黨紀和國家法律法規(guī)尚未明確禁止前實施，還是明令禁止后有令不行、有禁不止。

3.看方向。是符合國家、自治區(qū)、鄂爾多斯市決策部署，還是上有政策、下有對策，打折扣、做選擇、搞變通。

4.看程序。是按照“三重一大”集體決策程序和黨政主要領導“五個不直接”分管制度民主決策、科學決策、依法決策，還是利用職權獨斷專行、搞“一言堂”和暗箱操作。

5.看緣由。是因不可抗力因素或經驗不足而造成的失誤或失敗，還是主觀故意、失職瀆職、貪污腐敗。

6.看成效。是促進了國家、自治區(qū)、鄂爾多斯市決策部署順利實施，還是阻礙延誤破壞決策實施。

7.看后果。是輕微負面影響，還是造成了不可挽回的嚴重危害。8.看處置。是積極主動采取措施消除影響或挽回損失，還是掩蓋過失、知錯不改。

（二）干部在受到問責時，認為有符合本辦法第八條所規(guī)定容錯情形之一的，可向問責實施機關提出書面申請。

經研究，對符合容錯情形的，問責實施機關應當認真組織開展調查核實，一般在30日內作出結論性認定意見。

探索建立第三方評估機制，重點評估錯誤的嚴重程度、改革取得的成績、改革失敗的價值、民意的認可度等，綜合考慮是否容錯免責。必要時，可在一定范圍內公示免責對象、內容及認定意見。第十條 實施容錯必須講原則、守底線，堅決落實全面從嚴治黨要求，堅決杜絕打著改革創(chuàng)新旗號搞勞民傷財的“政績工程”“形象工程”，堅決懲治借改革創(chuàng)新之名徇私舞弊、貪污受賄、假公濟私以及嚴重侵害群眾利益等行為，堅決防止保護變庇護、寬容變縱容。

第三章

糾錯改正

第十一條 健全完善糾錯改正機制。干部在推動工作、改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)中存在苗頭性傾向性錯誤的，應自行糾正或由黨內監(jiān)督主體及時提醒、糾正錯誤，必要時可責令停止有關工作。

第十二條 糾錯改正由干部所在黨委（黨組）、紀律檢查機關、黨的工作部門、黨的基層組織、黨員等黨內監(jiān)督主體負責實施。

第十三條 糾錯改正可以采取下列方式實施：

（一）強化全面監(jiān)督。全面落實黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀律檢查機關專責監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督政治責任。堅持“自我糾偏”與“組織糾錯”相統(tǒng)一，對工作中出現的苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現、早提醒、早糾正。完善制度機制，對普遍存在的共性問題，及時掌握動態(tài)，有針對性地教育引導。

（二）加強事前防范。加強對信訪反映、干部考核、工作督查、巡視反饋、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、問題線索處置、紀律審查以及領導干部個人有關事項報告中發(fā)現問題的綜合分析，定期進行排查梳理、分析研判。加強對重點領域、關鍵崗位的監(jiān)督，著眼從制度和機制上堵塞漏洞，從源頭上防范和治理。

（三）運用好“四種形態(tài)”。嚴格落實自治區(qū)要求，通過咬耳扯袖、紅臉出汗，開展批評與自我批評等方式，幫助干部及時糾正錯誤。對認錯態(tài)度好、主動挽回損失和影響的，應當體現政策，予以免責，確需追究責任的，可以從輕減輕處理。對極少數以容錯糾錯為擋箭牌，故意違紀徇私、造成重大損失，心存僥幸、隱瞞問題、拒不改錯、對抗組織，情節(jié)嚴重的，應當從嚴審查處理。

（四）督促整改落實。對存在過錯或失誤的干部，由問責實施機關向其發(fā)出糾錯通知書，說明糾錯事由，提出糾錯要求，限期整改。采取適當方式，加強對整改情況的跟蹤了解。對整改不力、不良影響繼續(xù)蔓延的，根據情節(jié)輕重，采取批評教育、誡勉等組織處理措施；對拒不整改、造成嚴重后果的，按照有關規(guī)定從重問責。

第四章 結果運用

第十四條 經問責實施機關認定符合容錯免責情形、免于紀律處分和誡勉的，及時將認定結果反饋組織（人事）部門和干部所在黨組織，按下列方式處理，并在干部教育、管理和使用中予以運用：

（一）干部考核、評先評優(yōu)、表彰獎勵時不受影響。

（二）干部提拔任用、職級職稱晉升及工資、績效、獎金不受影響。

（三）干部的黨代表、人大代表、政協委員和后備干部資格不受影響。

第五章

保障措施

第十五條 及時澄清問題。對問題反映失實或查無實據的，應及時給予了結。可通過召開被反映人所在單位民主生活會或組織生活會、一定范圍內的領導干部會議等方式，在班子和干部中通報核查結果和處理意見，必要時可公開澄清，讓干部放下包袱、輕裝上陣。第十六條 嚴查誣告陷害。嚴肅查處和打擊制造謠言、誣告陷害、報復的行為。對誣告陷害他人的干部，根據干部管理權限，按照黨紀黨規(guī)和有關法律規(guī)定嚴肅處理，涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法處理；對影響惡劣、社會關注度高的典型案件，適時予以通報曝光。

第十七條 保障舉報權益。既要嚴肅查處誣告陷害行為，也要嚴格區(qū)分誣告陷害行為與錯告行為的政策界限，保護舉報人的正當權益。對借機打擊報復舉報人的行為嚴肅處理，涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法處理；對影響惡劣、社會關注度高的典型案件，適時予以通報、曝光。

第十八條 強化正向激勵。健全考核評價制度，著眼于解決干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題，完善干部考核評價指標體系和考核內容，探索增加改革創(chuàng)新指標及其考核權重。通過科學考核管理，引導干部樹立正確的政績觀，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。對積極干事創(chuàng)業(yè)、工作業(yè)績突出的干部給予政治上關心、精神上褒揚、物質上獎勵、工作上支持、生活上關懷。

第十九條 注重用人導向。樹立正確的用人導向，堅持好干部標準，堅持事業(yè)為上、公道正派，保護作風過硬、敢作敢為、銳意進取的干部，大力培養(yǎng)、大膽使用忠誠干凈擔當、謀劃改革發(fā)展實績突出的干部。落實不簡單以票取人的要求，對敢于擔當、敢抓敢管，考察推薦中得票率不高的干部，使用時要綜合研判、公正對待。落實干部能上能下相關規(guī)定，拓寬干部交流渠道，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的良好用人環(huán)境。第二十條 嚴明紀律要求。堅持既鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤，又防止紀律“松綁”、作風“減壓”，處理好全面從嚴治黨和支持保護干部的關系，引導廣大干部做到集干凈與干事于一身、勤政與廉政為一體。增強政策意識、規(guī)矩意識、程序意識，堅持集體研究、集體決策，注重客觀依據和事實支撐，杜絕獨斷隨意和主觀判斷，保證各項工作有序開展。

第六章 組織領導

第二十一條 各級黨委（黨組）要擔負起容錯糾錯的主體責任，一級為一級負責，上級為下級擔當，支持干部放手大膽工作。

第二十二條 各級紀檢監(jiān)察機關應當把握政策界限，嚴格執(zhí)紀監(jiān)督，對符合容錯情形的干部及時容錯，對反映問題失實或受到誣告的干部及時澄清是非，對必須糾錯的干部要抓早抓小、堅決糾錯。

第二十三條 各級組織（人事）部門應當加強對干部的教育管理和跟蹤考核，對處分期滿的干部，應當根據工作需要合理使用。

第二十四條 各級宣傳部門應當統(tǒng)籌運用各類媒體資源，加強正面引導，對探索創(chuàng)新過程中的過失要客觀理性報道，引導公眾理解支持改革創(chuàng)新，營造容錯糾錯的濃厚氛圍。

第二十五條 各級干部要學深悟透黨章和黨內法規(guī)制度，加強法律法規(guī)學習運用，做到知紀明法、守規(guī)依法，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。

第七章 附則

第二十六條 本辦法由中共鄂爾多斯市紀律檢查委員會負責解釋。

第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：建立容錯糾錯機制

建立容錯糾錯機制，讓擔當者輕裝上陣

在工作中特別是改革創(chuàng)新實踐中，許多干部的失誤錯誤是在先行先試、缺乏經驗、客觀條件不成熟等情況下，導致的探索性失誤和無意性過失。同時，也有的人是為求速度，走捷徑，打政策“擦邊球”，結果欲速則不達，砸了鍋、犯了錯。判定哪些錯該容，哪些錯不該容，不能一概而論，應妥善把握事業(yè)為上、實事求是、依紀依法等原則，結合動機態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質程度、后果影響以及挽回損失等情況，具體問題具體分析。關鍵是要準確把握總書記提出的“三個區(qū)分開來”，明辨“為公”還是“為私”，分清“無心”還是“有意”，判定“無禁”還是“嚴禁”，嚴格劃分“失誤、錯誤”與“違紀、違法”的界線。

容錯首先是組織上的“包容”。考核考察“不戴有色眼鏡”，評先評優(yōu)“不一棍子打死”，選拔任用“一碗水端平”，是考核任用干部的應有態(tài)度。讓“不干事、不擔事、不出事”的機會主義者沒機會，就是對“想干事、能干事、敢干事”的實干主義者最大的激勵。同時，容錯也需要全社會的寬容，我們應當摒棄“求全責備”“一旦有污點，永世不得翻身”的錯誤觀念，在全社會形成支持大膽干、大膽闖，鼓勵敢擔當、敢作為的良好氛圍，讓銳意進取者放下“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的心理包袱，輕裝上陣。在實際工作中，失誤錯誤的情形千差萬別，容錯糾錯也應分類施策、對癥下藥，為敢想敢干者裝上‘減壓閥’、提供‘意外險’。據有關負責人介紹，實踐中要做到“四看”：一看動機是為公還是為私；二看是否符合黨紀法規(guī)、政策原則及上級要求；三看程序是否經過集體民主決策；四看后果是產生了積極的經濟社會效益還是造成了較大損失。

容錯有底線，糾錯是關鍵，只容不糾就是對錯誤的縱容。堅持容之有度，對不該容的錯誤堅決不容，不讓容錯免責成為違紀違法的“擋箭牌”；堅持關口前移，抓早抓小，對發(fā)現的苗頭性、傾向性問題“亮黃牌”“敲警鐘”，促使及早糾正。

容錯糾錯機制是銳意進取干部的“定心丸”，也是改革創(chuàng)新者的“保護傘”，建立“容錯糾錯機制”關乎干部個人的是非功過、成敗得失，更挑動著干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的激情活力，指引了干部人事制度改革的方向。

當然，容錯不是縱容。一方面，同樣的錯誤不能一犯再犯。再小的錯誤“屢教不改”也是不能容忍的。應當堅持有錯必糾、有過必改，對失誤錯誤及時采取補救措施，汲取教訓，改進提高。另一方面，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯誤。一旦失了“街亭”，就是“揮淚斬馬謖”也無濟于事。應著眼建立一套發(fā)現錯誤防范風險的機制，對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現、早叫停、早糾正，絕不能讓小問題積累成大錯誤，更不能讓個別的局部的小差錯，蔓延成全局性系統(tǒng)性的風險。特別需要強調，容錯容不下違反中央八項規(guī)定精神問題，更容不下腐敗行為，容錯不能成為膽大妄為者胡作非為的借口。

在改革進入了攻堅期和深水區(qū)的今天，面對改革創(chuàng)新中的失誤錯誤，只有允許試錯、寬容失敗，才能讓改革永不停頓、創(chuàng)新永無止境。充分發(fā)揮容錯機制的導向作用，讓擔當有為者放下包袱，讓違法亂紀者受到懲戒，我們才會有風清氣正的良好政治生態(tài)，形成千帆競發(fā)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

第四篇：干部員工容錯糾錯實施辦法

干部員工容錯糾錯實施辦法（試行）

第一條 為協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和落實五大發(fā)展理念，切實落實“三個區(qū)分開來”的要求，認真貫徹落實省委、省政府提出的“在更高層次上發(fā)揮楊凌示范區(qū)作用”的部署，推進示范區(qū)、公司“十三五”發(fā)展規(guī)劃順利實施，大力營造銳意改革、勇于創(chuàng)新、敢于擔當、合理容錯的良好氛圍，充分調動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，根據《楊凌示范區(qū)干部容錯糾錯辦法（試行）》等有關規(guī)定，結合實際，制定本辦法。

第二條 容錯糾錯是指對有關部門和個人在履職擔當、改革創(chuàng)新過程中，未能實現預期目標或出現偏差失誤，但符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，勤勉盡責、未謀取私利的，不作負面評價，及時糾錯改正，免除相關責任或從輕減輕處理。

第三條 容錯糾錯工作實行一事一議，堅持依紀依法、堅守底線，區(qū)別對待、寬嚴相濟，允許試錯、寬容失誤，著眼預防、及時糾錯，勇于擔當、激發(fā)活力的原則，旨在鼓勵改革創(chuàng)新、支持干事創(chuàng)業(yè)、及時預防糾錯。

第四條 在改革創(chuàng)新和履職擔當過程中，未達到預期效果或工作出現偏差失誤，但沒有違規(guī)違紀、沒有謀取私利、沒有造成重大損失或惡劣影響的，且符合下列情形之一的，可根據問題性質和情節(jié)輕重進行容錯。

（一）在落實黨工委管委會、公司決策部署，特別是在推動重點工作、重大項目時，因大膽履職、大力推進出現工作失誤或引發(fā)矛盾的；

（二）在推進改革和體制機制創(chuàng)新中，因缺乏經驗、先行先試出現探索性失誤或未達到預期效果的；

（三）在招商引資、精準脫貧、項目建設工作中，因促進發(fā)展、創(chuàng)造性開展工作或不可預知因素導致政策規(guī)定執(zhí)行出現一定偏差、造成一定損失或未達到預期效果的；

（四）在政策法規(guī)把握和執(zhí)行中，因法律法規(guī)沒有明令禁止、政策界限不明確或政策法規(guī)調整影響出現偏差的；

（五）在服務企業(yè)、服務群眾中，因著眼于提高效率進行容缺受理、容缺審查出現一定失誤或偏差的；

（六）在處置重特大事故、群體性事件、突發(fā)性案件或執(zhí)行其他急難險重任務中，因果斷決策、及時應對處置出現一定失誤或因不可抗力造成損失的；

（七）在工作中因自然災害等不可抗力因素，導致未達到預期效果或造成負面影響和損失的；

（八）在涉及全局利益工作中，因維護大局、主動放棄部門或局部利益引發(fā)內部矛盾和不滿的；

（九）按照事發(fā)當時法律、法規(guī)和有關規(guī)定，不應追究責任或從輕追究責任的；

（十）主動糾錯糾偏、有效避免損失或者挽回影響的；

（十一）其他符合容錯情形的。

第五條 符合第四條容錯情形之一，且具備以下條件的，可以容錯并完全免責：

（一）法律、法規(guī)沒有明令禁止的；

（二）符合黨工委管委會決策部署的；

（三）經過集體民主決策并有書證的；

（四）沒有為自己、他人或單位謀取私利的；

（五）主動采取措施，盡力挽救損失的。第六條 容錯認定按以下程序進行：

（一）申請。相關部門或個人受到問責追責時，認為符合容錯減責或免責情形之一的，應在啟動問責程序后7個工作日內，按照干部管理權限向公司紀檢組和行政人事

部門提出書面申請，并提供相關依據及材料。

（二）核實。受理部門受理申請后，對符合容錯情形的，應當會同有關部門開展調查核實，廣泛收集相關證據材料，充分聽取有關單位或個人的申訴意見，形成調查報告。對于不符合容錯情形的，受理部門應當予以解釋答復。

（三）認定。核實結束后，公司紀檢組和行政人事部應當以事實為依據，以紀律規(guī)定和法律法規(guī)為準繩，做出容錯認定結論。

（四）反饋。公司紀檢組或行政人事部對認定結果在3個工作日內向申請單位或個人反饋。屬于免責的，應當在一定范圍內公開。

第七條 經確定予以容錯的單位或個人，可在以下方面免責或減責：

（一）在各類考核中免予扣分；

（二）在干部提拔任用中不受影響；

（三）在評先樹優(yōu)、職稱評定中不受影響；

（四）需追究黨政紀責任的，可酌情從輕、減輕處分或組織處理。有一定影響的，影響期結束后提拔任用不受影響。

第八條 建立糾錯改正機制，對存在過錯或失誤的部門或個人，可以采取以下措施：

（一）抓早抓小，加強日常監(jiān)督管理。對工作中出現的苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現、早提醒、早糾正。對普遍存在的共性問題，及時掌握動態(tài)，有針對性地教育引導，完善制度機制。

（二）查找原因、糾正錯誤。采取紀檢監(jiān)察建議書、提醒約談、誡勉談話、發(fā)函提醒、責令糾錯等方式，督促有關部門或個人分析查找原因，制定改進措施，及時糾正偏差和失誤，推動問題整改。

（三）分類處置、寬嚴相濟。運用好“四種形態(tài)”，區(qū)別對待，教育引導干部員工切實發(fā)揮紀律和規(guī)矩的正面引導和懲戒警示作用。

第九條 糾錯改正按以下程序辦理：

（一）公司紀檢組或行政人事部在向有關單位或個人作出免責減責認定結論時，應同時啟動糾錯程序，向糾錯對象發(fā)送糾錯通知，說明糾錯事由，指出錯誤所在，提出糾錯要求。

（二）糾錯對象在收到糾錯通知5個工作日內，應向

公司紀檢組或行政人事部提交書面整改計劃，明確整改措施、整改期限和相關責任人。

（三）公司紀檢組或行政人事部要跟蹤了解糾錯對象的整改情況，督促其限期改正。對整改不力、不良影響繼續(xù)蔓延的，根據情節(jié)輕重，采取批評教育、誡勉等組織處理措施；對拒不整改、造成嚴重后果的，要按照有關規(guī)定給予黨政紀處分。

第十條 建立澄清保護機制，對所反映問題失實或受到誣告的單位或個人，可以采取以下措施：

（一）及時消除負面影響。對查無實據或輕微違紀但不夠追究紀律責任的信訪問題，可以通過談心、召開會議和通報等適當方式，在一定范圍內及時澄清事實，消除負面影響。

（二）嚴肅查處誣告誣陷行為。對惡意中傷、干擾改革創(chuàng)新或持續(xù)上訪造成惡劣影響的，要依法依紀追究責任，并及時通報曝光典型案件。

（三）客觀公正處理。核查有關問題時，全面收集各方面的意見建議，充分聽取被反映部門或個人的解釋和說明，切實保障干部的合法權益。

（四）強化關心關愛。對予以容錯糾錯的干部實行跟蹤管理，期限一年。分管領導、行政人事部至少每半年進行一次談心談話，關心了解其工作生活和思想狀態(tài)，幫助解決實際困難，鼓勵其放下思想包袱，輕松上陣。

第十一條 容錯糾錯工作在公司黨組領導下，由公司紀檢組和行政人事部按職責分工組織實施。公司紀檢組主要負責黨紀政紀方面問責追責的容錯糾錯，行政人事部主要負責組織處理方面的容錯糾錯，以及容錯糾錯結果在干部管理工作中的運用。

第十二條 加強正面引導，大力宣傳支持保護干部干事創(chuàng)業(yè)的政策措施，營造容錯糾錯的濃厚氛圍。

第十三條 本辦法由公司黨組解釋，具體解釋工作由公司紀檢組、行政人事部承擔。

第十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第五篇：區(qū)干部容錯糾錯實施辦法

區(qū)干部容錯糾錯實施辦法

第一條

為充分調動全區(qū)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，在全區(qū)營造干字為本、勇于創(chuàng)新、敢于擔當的良好環(huán)境，根據《X省黨政干部容錯糾錯辦法（試行）》、《X市黨員干部容錯糾錯實施辦法（試行）》及有關黨內法規(guī)、法律法規(guī)，結合我區(qū)實際，制定本實施辦法。

第二條

容錯糾錯是指對有關單位和個人在履職擔當、改革創(chuàng)新過程中，未能實現預期目標或出現偏差失誤，但符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，勤勉盡責、未謀取私利的，不作負面評價，及時糾錯改正，免除相關責任或從輕減輕處理。

第三條

容錯糾錯工作應遵循以下原則：

（一）把紀律挺在前面，依紀依法，堅守底線。

（二）堅持實事求是，區(qū)別對待，寬嚴相濟。

（三）鼓勵改革創(chuàng)新，允許試錯，寬容失誤。

（四）注重抓早抓小，著眼預防，及時糾錯。

（五）支持干事創(chuàng)業(yè)，勇于擔當，激發(fā)活力。

第四條

容錯糾錯應當準確把握政策界限，堅持把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性實驗中的失誤和錯誤同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來，保護改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀者。

第五條

建立合理容錯機制

把支持改革發(fā)展與嚴格執(zhí)紀相結合，正確處理執(zhí)行政策、嚴明紀律與調動和保護干部積極性的關系，歷史辯證地分析干事創(chuàng)業(yè)中的失誤和偏差，綜合考慮問題發(fā)生的背景原因、動機目的、政策依據、情節(jié)輕重和性質后果等方面因素，認真甄別、準確研判、妥善處置。

第六條

適用對象

本辦法適用于全區(qū)各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體及其所屬機構或受委托行使公共管理和服務職能的單位和組織以及國有企業(yè)、農村（社區(qū)）及其黨員干部。

第七條

符合下列情形之一的，可以容錯：

（一）符合中央和省市區(qū)委、政府決策部署，因實際工作環(huán)境復雜或因自然災害等不可抗力因素，導致未達到預期效果或造成負面影響和損失的。

（二）在深化改革創(chuàng)新實踐中，經民主決策，主觀上出于公心、行為上沒有謀私，因缺乏經驗，先行先試，出現探索性失誤、偏差或未達到預期效果的。

（三）法律法規(guī)沒有明令禁止，無明確限制，按程序經集體研究、民主決策、陽光運行，在創(chuàng)造性開展工作中出現失誤或造成影響和損失的。

（四）在推動重大項目、重點工作、重要活動中因大膽履職大力推進，出現一定失誤或引發(fā)矛盾的。

（五）在履行管理服務工作中，因著眼提高效率進行容缺受理、容缺審查，體現親商親民，未謀私利，未優(yōu)親厚友，工作出現一定失誤和偏差的。

（六）因國家政策調整或上級黨委、政府決策部署變化，工作未達到預期效果或形成遺留問題、造成負面影響和損失的。

（七）在處置突發(fā)事件或執(zhí)行其他急難險重任務中，因主動攬責涉險、積極擔當作為，出現一定失誤或非議行為的。

（八）在化解矛盾焦點、解決歷史遺留問題中，因勇于破除障礙、觸及固有利益，造成一定損失或引發(fā)信訪問題的。

（九）執(zhí)法管理人員在依法履職過程中，行政管理相對人出現過激行為，造成負面影響的。

（十）按照事發(fā)當時法律、法規(guī)和有關規(guī)定，不應追究責任或從輕追究責任的。

（十一）在重大公務或招商引資活動中，為了推動經濟社會發(fā)展，未嚴格執(zhí)行相關規(guī)章制度，不存在主觀故意且情節(jié)輕微的。

（十二）因群眾、媒體誤解、炒作而造成負面影響的。

（十三）其他符合容錯情形的。

第八條

容錯程序

（一）申請。

相關單位或個人認為符合容錯情形之一的，應在啟動問責程序后7個工作日內，按照干部管理權限向問責機關提出書面申請。

（二）核實。

受理機關或部門受理申請后，對符合容錯情形的，會同有關部門開展調查核實，核查了解申請容錯單位或個人實施行為的具體背景、目的、過程和后果，在15個工作日內出具書面調查報告。對于情況復雜或存有爭議的，受理機關可報經同級黨委、政府同意后，組織相關人員聽證論證。

（三）認定。

核實結束后，受理機關或部門應當以事實為依據，以紀律規(guī)定和法律法規(guī)為準繩，在30個工作日內作出容錯認定結論。對于不符合容錯情形的，受理機關或部門在核實結束后10日內給予書面答復。

（四）暫緩。

對一時難以定論的，可以暫緩作出決定，一般暫緩時間不超過3個月，期滿后給予結論性意見。

（五）反饋。

受理機關或部門在容錯認定結論作出后3個工作日內將結果反饋給申請人。屬于免責的，應當在一定范圍內公開。

（六）報備。

受理機關或部門應及時將認定結果報同級黨委、政府，并向上級紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門備案。

第九條

減免責范圍

（一）對于容錯的單位或個人，可在以下方面免責：

1.單位目標責任考核及黨風廉政建設責任制考核不受影響。

2.干部提拔任用、交流輪崗、職級職稱晉升不受影響。

3.黨代表、人大代表、政協委員和后備干部資格不受影響。

4.個人評優(yōu)評先不受影響。

（二）對確需追責的單位或個人，根據有關規(guī)定可以減責，酌情從輕、減輕處分或組織處理。

有一定影響期的，影響期結束后提拔任用不受影響。

第十條

健全糾錯改正機制

對存在過錯或失誤的單位或個人，根據情形，采取以下措施：

（一）警示提醒。

立足于事前防范，對工作中出現的苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現、早提醒、早糾正；對普遍存在的共性問題，及時掌握動態(tài)，有針對性地教育引導，以詢問、告誡為主要內容，給予警示和提醒，完善制度機制。

（二）誡勉督導。

立足于動態(tài)監(jiān)督，針對改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)和具體工作中出現的一般性工作失誤和決策偏差，采取紀檢監(jiān)察建議書、提醒約談、誡勉談話等方式給予誡勉和督導。督促有關單位或個人分析查找原因，制定改進措施，及時糾正偏差和失誤，推動問題整改。

（三）責令糾錯。

立足于保護挽救，對已經造成的錯誤事實，由問責機關作出免責認定的同時啟動責令糾錯程序。在5個工作日內，向糾錯對象發(fā)送糾錯通知書，說明糾錯事由，提出糾錯要求，責成糾錯對象限期提交書面整改措施，監(jiān)督整改期一般為2個月，延期最多不超過4個月。

第十一條

完善澄清保護機制

對反映問題失實或受到誣告的單位或個人，可以采取以下措施：

（一）消除負面影響。

對容錯的單位或個人可在一定范圍內澄清是非，消除負面影響，處理結果在一定范圍內公開。

（二）查處誣告行為。

對惡意中傷、干擾改革創(chuàng)新或持續(xù)上訪造成惡劣影響的單位和個人，視情節(jié)輕重給予批評教育直至追究責任并及時通報曝光典型案件。

（三）公正核查處理。

充分聽取容錯單位或個人的解釋說明，申請容錯黨員干部所在單位及其工作人員可以作證和辯護，切實保障黨員干部的合法權益。

（四）容錯教育并重。

建立容錯教育回訪機制，堅持誰容錯誰回訪的原則，由受理機關對容錯免責對象進行回訪教育，容錯免責對象主管部門對其進行跟蹤管理，防止容錯免責對象頻繁出現容錯情形。

第十二條

嚴明容錯免責紀律

（一）全面從嚴治黨。

紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門要加強紀律監(jiān)督，既把牢紀律底線，懲處違紀者、問責不為者，又旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責、為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁。

（二）鼓勵保護創(chuàng)新。

要正確認識改革創(chuàng)新中的工作失誤和黨員干部腐敗行為的本質區(qū)別，鼓勵黨員干部大膽探索、先行先試，寬容開拓創(chuàng)新中出現的偏差和失誤。既加強對干部的監(jiān)督，又信任干部、保護干部、激勵干部。

（三）把握容錯界限。

堅決反對打著改革創(chuàng)新旗號搞勞民傷財的“政績工程”、“形象工程”，堅決懲治借改革創(chuàng)新之名徇私舞弊、貪污受賄、假公濟私等行為。對發(fā)展中出現的問題未及時協調落實、采取措施，致使改革創(chuàng)新未達到預期效果或造成重大影響和損失的，不得申請容錯免責。

第十三條

健全容錯糾錯工作機制

各問責機關要加強組織領導，密切協作配合，確保容錯糾錯工作取得實效。

（一）黨委、政府及其工作部門要切實擔負起容錯糾錯主體責任，一級為一級負責，上級為下級擔當，支持干部放手大膽工作。

（二）紀檢監(jiān)察機關要全面履行職責，嚴格執(zhí)紀監(jiān)督，把握政策界限，通過合理容錯、及時糾錯、澄清保護，消除干部思想顧慮，鼓勵干部積極作為。

（三）組織人事部門要加強對干部的教育和管理，對容錯糾錯的干部在考核任用中客觀評價、寬容理解、大膽使用。

（四）宣傳部門要統(tǒng)籌運用各類媒體資源，大力宣傳支持保護干部干事創(chuàng)業(yè)的政策措施，加強正面引導，營造容錯糾錯的濃厚氛圍。