黨課講稿--實施容錯糾錯激勵廣大干部擔當作為

同志們：

去年5月21日，中共中央辦公廳印發《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，對建立激勵機制和容錯糾錯機制，進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為提出明確要求。7月，省委出臺了《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》。11月，市委印發了《關于激勵干部擔當作為容錯糾錯的實施辦法（試行）》，并下發通知,要求各單位結合實際認真貫徹落實。下面，結合近期學習思考，就貫徹落實好中央和省市委要求，建立容錯糾錯機制，集中整治形式主義、官僚主義，激發干部擔當作為干事創業，談幾方面的問題。

一、充分認識建立容錯糾錯機制的重要性和緊迫性

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央多次要求支持和保護那些作風正派，又敢作敢為、銳意進取的干部，最大限度調動廣大干部的積極性、主動性、創造性。習近平同志指出，“干事業總是有風險的，不能期望每一項工作只成功不失敗”。如果不分情況、不分性質，對犯錯的干部搞“一刀切”，就會挫傷干部改革攻堅、干事創業的積極性。黨的十九大報告提出“堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。”

（一）建立容錯糾錯機制是全面深化改革、沖刺全面小康社

會的現實需求。改革開放40年的經驗表明，很多成就的取得伴隨著不斷容錯糾錯的過程。當前,我國正處在決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢的關鍵時期，我們既要堅定不移地推進經濟全球化，勇敢迎擊美國挑起的貿易戰爭，穩步推進人類命運共同體建設；又要繼續推進“五位一體”和“四個全面”兩個布局，深化改革，攻堅克難，特別是要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，奪取全面建成小康社會的最后勝利。既要全面總結過去四十年改革開放的成功經驗，深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律三大規律的認識；又要客觀分析形勢，厘清存在問題，謀劃和推動下一階段的改革發展，為未來四十年奠定良好基礎。“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯、新時代堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興，每一步都處在艱難的“容錯”進程之中。建立健全干部容錯糾錯機制有利于更好地調動大家的積極性、主動性和創造性，繼續保持和發揚艱苦奮斗、攻堅克難的良好工作狀態，全力以赴地為實現全面小康目標獻策獻力。

（二）建立容錯糾錯機制是激發干部改革創新激情和擔當精神的必要條件。

容錯糾錯體現的是一種立場、一種態度、一種導向。導向至關重要，不僅決定著干部的努力方向，更影響著事業發展的方向。有什么樣的導向就有什么樣的干部隊伍，干部的工作態度、敬業精神、盡責程度，決定著事業發展的成就和水平。當前，我國經濟發展步入新常態，基于“四個全面”戰略布局，尤其是全面深化改革和全面從嚴治黨背景下，經濟社會發展面臨前所未有的壓力與挑戰。隨著改革進程的深入推進，許多改革都是

涉險灘、啃硬骨頭，大家帶著責任頂著壓力積極工作，自然會面臨各種各樣的困難，會受到來自自然以及社會各方面客觀規律的限制，很容易出現各種各樣的失錯，如果沒有良好的、行之有效的保護措施，勢必會打擊改革者、實干家最初的信心，影響改革的進程。建立健全容錯糾錯機制，就是通過制度化設計，明確敢作為與亂作為的具體情形和政策界限，從而使干事創業者卸下包袱、消除顧慮，輕裝上陣，放開手腳去干，放心大膽去闖，讓實干家大展身手，讓探路人專心謀事，讓先行者奮勇前行，為踏實做事的干部撐腰鼓勁，推動各項工作更加有效地開展。

（三）建立容錯糾錯機制是落實全面從嚴治黨要求，集中整治形式主義、官僚主義的重大舉措。

近年來，全面從嚴治黨不斷向縱深發展，黨內政治生態和社會發展環境發生了明顯的變化。隨著我國改革攻堅的難度加大、干事創業的風險提升，在從嚴治黨的常態化，權力的籠子越扎越緊的背景下，正風反腐和問責追責的力度不斷加大，一些黨員、干部擔心由于把握不好、把握不準政策尺度而觸碰黨紀國法的高壓線，出于對責任追究的恐懼和“做事犯過”機率的存在，思想困惑較多，工作積極性不高，產生“寧愿少干事，保證不出事”的心態，“為官不為”問題較為普遍，形式主義、官僚主義問題日益突出。近日，中央紀委和省委對集中整治形式主義、官僚主義作出了部署安排，市委也印發了方案，指出了在貫徹落實黨的路線方針政策和中央重大決策部署，履職盡責、服務社會發展等4個方面12類突出問題，需要大力推進整治工作。市委點出的這些問題，在我們的黨員、干部中也不同形式、不同程度地存在著，有的問題還比較突出。突出表現：一是持續抓落實的力度還不夠。工作重部署、輕落實。有些工作花了很多

精力，開了很多會，發了不少文，研究工作部署較為透徹，但跟蹤、檢查和指導不經常，狠抓落實的精神不足，狠抓落實的力度不夠，表現抓而不緊、抓而不實、抓而不細，工作浮在表面，沒有達到預期效果。二是宗旨意識還不牢，服務的觀念不夠端正。黨員干部服務基層的意識還不強，主動關心職工的工作、學習和生活不夠,切實幫助解決實際困難和問題還不多，工作效率還不高，服務質量還有待于提高。和問題職工溝通交流還不夠，主動聯系家長開展學生教育管理還不經常等。三是考核評價體系不夠科學，激勵作用沒有充分發揮。考核面過寬，考核內容過多，指標不夠科學，重點不夠突出，針對性不強，干多干少、干好干壞一個樣，沒有起到應有的激勵和懲戒作用。人才和干部隊伍論資排輩現象比較明顯，優秀的人才不能脫穎而出，在干部提拔使用唯工齡、唯年齡等問題突出，等等。這些形式主義、官僚主義不僅需要重拳治理，還需要構建長效治理機制。建立容錯糾錯機制，科學有效的容錯糾錯，通過“鼓勵擔當”“包容錯誤”，可以幫助大家卸下“多干多錯、少干少錯”的思想包袱，為形式主義、官僚主義長效治理打下堅實基礎。

（四）建立容錯糾錯機制是加強干部隊伍建設，治理“為官不為”激勵擔當作為的內在要求。

當前，全局各級領導班子和黨員干部在貫徹執行中央和省市委的重大方針政策和落實局黨委的各項工作部署上，態度是堅決的，工作是積極的，絕多大數黨員干部和教職員工都能勤奮工作，盡職盡責，保持了良好的精神狀態和工作作風。但客觀地講，與市委、市政府對我們的要求相比，與人民的期待相比，我院黨員干部和教職員工在擔當作為等方面還存在這樣那樣的問題。一是擔當負責精神不足。對全局發展、開

展工作存在畏難情緒，怕擔風險、怕丟帽子，怕負責任、怕出漏子，這也怕那也怕，掉個樹葉怕碰破頭，落實工作經常左右為難；借口規定多、約束多，因循守舊，墨守成規，對待新情況、新問題，跳不出條條框框的束縛，不敢闖、不敢試、不敢干，總是按老觀念、老套路、老辦法來辦事，沒有與時俱進、開拓創新的勇氣；遇到問題繞道走,遇到矛盾就上交,遇到困難上推下卸，當“甩手掌柜”“二傳手”。二是責任心不強。面對改革發展壓力，不著急、不上心，該管的事不敢管、不愿管，辦事拖沓、效率低下，本來今天可以辦好的事拖到明天，一天可以辦成的事拖個三五天，表面認真做事，實則“出工不出力”。正視客觀存在的發展短板的勇氣不夠足，抓難題突破、抓難事協調的能力不夠強。三是“中梗阻”“踢皮球”。對政策研究不夠透徹，把握不準，理解還不深，原則性和靈活性把握不好，一說按規定辦就死搬條條、不講效率，一說限時辦就違規操作、不講法規；遇到難題只考慮“不能行”，不考慮“如何行”；遇事相互“踢皮球”、推諉扯皮，工作原地踏步、轉圈圈。四是精神懈怠，動力不足。滿足現狀，不思進取，小進則滿,小績則安，工作上只求過得去，不求過得硬，業績平庸，危機意識還不強，缺乏創先爭優意識，對標先進、爭創一流的膽氣不足，存在中庸思想。五是制度執行不夠嚴實。黨的十八大以來，我們陸續出臺了一系列規章制度，建立較為健全的制度體系，但具體執行起來還不認真、貫徹起來還不嚴格、落實起來不到位，對執行情況督促檢查還不經常，監督檢查制度執行情況的長效機制和體制沒有建立起來，出現了一些制度文件掛在墻上、體現在材料中，制度的預期效果還沒發揮出來，等等。以上，只是點出了一部分問題，還有一些沒有點到。我們建立容錯糾錯機制，就是著力解決好這些問題，寬容干部在改革創新中的失誤錯誤，使

全體黨員干部和教職員工放開手腳、消除顧慮，敢于擔當、踏實做事、不謀私利，專心致志干事創業、建功立業。

二、落實容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為擔當作為者擔當

習近平總書記多次強調“在改革進入攻堅期和深水區的今天，面對改革創新中的失誤錯誤，只有允許試錯、寬容失敗，才能讓改革永不停頓、創新永無止境”，“要保護作風正派、銳意進取的干部”。市委印發的《關于激勵干部擔當作為容錯糾錯的實施辦法（實行）》鮮明提出，“歷史地、全面地、辯證地看待改革發展中出現的失誤和偏差，客觀公正地評價干部。堅持有錯必糾、有過必改”。當前，我們正在加快推進高質量發展，在這個過程中，干部是重要的決定性因素。在這一新形勢下，落實好中央和省市委關于容錯糾錯的各項要求，必須做好以下幾方面的工作。

第一，按照“三個區別開來”實施容錯糾錯。局黨委認真貫徹落實市委《關于激勵干部擔當作為容錯糾錯的實施辦法（實行）》，建立合理的容錯機制、及時的糾錯機制。在容錯糾錯過程中，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，遵循事業為上、推動發展，實事求是、綜合評價，鼓勵創新、寬容失誤，依紀依法、堅守底線，容糾并舉、寬嚴相濟，懲前毖后、治病救人的原則，按照習近平總書記提出的“三個區別開來”，即堅持把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違法違紀行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來，凡是符合習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大

精神，有利于強化黨的領導、促進全面從嚴治黨，有利于落實新發展理念、推動高質量發展，有利于踐行以人民為中心的發展思想、維護人民群眾根本利益，在嚴守黨紀國法、保持清正廉潔的前提下，應容盡容，并及時糾正工作失誤和偏差，充分激發廣大干部敢闖敢試敢干的積極性主動性，積極營造寬容失誤、容忍過錯的干事創業環境和氛圍，進一步推進我院重大決策、重點工作的落實。

第二，科學合理界定容錯糾錯的情形和條件。市委印發的《關于激勵干部擔當作為容錯糾錯的實施辦法（試行）》，對容錯糾錯的情形和條件進行了界定，容錯的前提是滿足黨章黨規、法律法規沒有明令禁止；在決策中嚴格執行民主集中制、“三重一大”決策程序和請示報告制度等規定，進行了充分評估；沒有造成重大損失和嚴重不良影響；積極主動消除不良影響、挽回損失的四個條件，具有市委規定的十種情形之一的，應當從輕、減輕處理或者予以免責。十種情形清楚地劃分容錯適用范圍，明確了哪些失誤和偏差是可以納入容錯機制的，哪些失誤和偏差是要接受處罰的。局黨委認真履行容錯糾錯的主體責任，按照四個條件十種情形對容錯情況進行綜合分析研判，對該容的大膽容錯，不該容的堅決不容。

第三，嚴格容錯糾錯操作程序。實施容錯機制時堅持做到“六看”：一看問題性質，是探索創新還是有令不行、有禁不止，分清是失誤錯誤還是嚴重違紀違法；二看工作依據，是界限不明還是故意曲解、隨意變通，分清是先行先試還是肆意妄為；三看主觀動機，是出于公心還是假公濟私、以權謀私，分清是無心之過還是明知故犯；四看決策過程，是民主決策還是個人專斷、一意孤

行，分清是依規履職還是濫用權力；五看履職取向，是開拓進取還是無視規律、急功近利，分清是積極作為還是好大喜功；六看糾錯態度，是及時補救還是消極應對、放任損失，分清是主動糾錯還是放任不管。對給予容錯的干部，按照“第一種形態”處理的，除特殊規定者外，在黨風廉政考核、年度考核、綜合考評、評先評優、干部選拔任用、職級職稱晉升、黨風廉政意見回復以及黨代表、人大代表、政協委員和后備干部資格等方面不受影響；按照“第二種形態”處理的，對影響期滿、各方面表現優秀的干部在干部選拔任用等方面不受影響，該使用的大膽使用。

第四，要勇于解放思想，大膽改革創新。容錯糾錯的目的在于鼓勵干部解放思想，改革創新,敢闖敢試,敢于擔當，積極作為。改革創新重在解放思想，解放思想是推動改革創新的先導和動力。要主動對接新舊動能轉換要求，進一步解放思想，創新辦學理念，創新思路舉措，只要不違反國家的法律法規政策，不損害局的自身利益，不損害人民的利益，都可以積極探索，大膽進行嘗試。要根據企業需求，XXXXXX。要在后勤保障、學生教育管理、文明和諧平安校園建設等方面創新思路舉措，以新的思路、新的狀態、新的舉措、新的作風，推動實現新的高質量發展。

第五，要履職盡責謀發展，務實擔當善作為。大家要牢記黨和人民的重托，始終保持積極進取、奮發有為的精神狀態，增強深化改革的思想自覺，增強攻堅克難的責任擔當，增強公仆情懷，努力干事業謀發展。要XXXX。要始終繃緊意識形態這根弦，在大是大非問題上，敢于舉旗亮劍、主動發聲，牢牢把握意識形態的主動權和話語權，在意識形態工作上擔當盡責。要加強基層黨組織建設，XXXX，在推進基層黨組織全面進步、全面過硬上擔

當盡責。要XXXX，在落實全面從嚴治黨責任上擔當盡責。

同志們，容錯糾錯機制為大家營造了有紀律有自由、干事創業、風清氣正的政治生態，為我們銳意進取、改革創新提供了堅強的政治保障，我們要充分發揮中國共產黨員的先鋒模范作用，以時不我待、只爭朝夕、勇立潮頭的強烈擔當，抖擻精神再出發，擼起袖子加油干，在新時代擔當新使命、展現新作為，加快推進XXX，實現高質量發展！