第一篇：曲靖市麒麟?yún)^(qū)勞動和社會保障局文件

曲靖市麒麟?yún)^(qū)勞動和社會保障局文件 麒區(qū)勞社〔2008〕42號

曲靖市麒麟?yún)^(qū)勞動和社會保障局關(guān)于印發(fā)行政

問責(zé)辦法等四項制度實施細則的通知

局機關(guān)各科室、下屬中心（大隊）、勞動保障所：

為進一步強化行政責(zé)任，規(guī)范行政行為，增強行政執(zhí)行力和公信力，提高機關(guān)工作效能，根據(jù)《中共云南省委關(guān)于在全省實行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制的決定》、《云南省人民政府關(guān)于在全省行政機關(guān)推行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制的決定》和市、區(qū)政府推行行政問責(zé)辦法等四項制度的相關(guān)文件要求，為推動行政問責(zé)辦法等四項制度在我局的順利實施，特制定如下實施細則，請認真遵照執(zhí)行。

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二00八年五月二十二日

主題詞：行政事務(wù) 行政問責(zé)△ 實施細則 通知 抄報：區(qū)人民政府

抄送：區(qū)政府法制辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)人事局（共印35份）曲靖市麒麟?yún)^(qū)勞動和社會保障局辦公室 2008年5月27日印制 打字：張靜

校對：王方瓊

麒麟?yún)^(qū)勞動和社會保障局關(guān)于行政問責(zé)的

實 施 細 則

第一條 為堅持依法行政、嚴肅行政紀律，建立廉潔勤政、務(wù)實高效、行為規(guī)范的行政管理機制，強化行政責(zé)任，提高行政執(zhí)行力和公信力，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等相關(guān)法律法規(guī)和《曲靖市麒麟?yún)^(qū)人民政府關(guān)于行政負責(zé)問責(zé)的辦法》，制定本實施細則。

第二條 問責(zé)的對象：麒麟?yún)^(qū)勞動和社會保障局中層干部和一般干部職工。

第三條 問責(zé)的范圍：在麒麟?yún)^(qū)勞動和社會保障局職能職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或不正確履行法定職責(zé)，造成不良影響和后果的，依照本實施細則問責(zé)。

第四條 問責(zé)的原則：問責(zé)堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、實事求是、公正公平和追究責(zé)任與改進工作相結(jié)合，教育與懲處相結(jié)合的原則。

第五條 行政負責(zé)人令不行、禁不止，有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)進行問責(zé)：

（一）對我局黨、政領(lǐng)導(dǎo)班子決定的事項，不按規(guī)定和要求落實；敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、拖延不辦造成不良影響和后果的；

（二）對不正之風(fēng)不采取措施及時糾正，服務(wù)意識差，使群眾 和服務(wù)對象很不滿意的。

第六條 獨斷專長行、決策失誤，有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)進行問責(zé)；

（一）不依照規(guī)定程序進行科學(xué)民主決策，致使決策失誤，造成不良影響和后果的；

（二）不請示報告擅自離開工作崗位或不委托人員代行其職責(zé)，而耽誤行政管理相對人辦事，損害行政管理相對人合法權(quán)益的。

第七條 濫用職權(quán)、違法行政，有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)進行問責(zé)：

（一）違法設(shè)定或者違法實施行政許可、行政處罰、行政事業(yè)性收費或者行政強制措施的；

（二）違反規(guī)定干預(yù)建設(shè)工程、政府采購項目招標(biāo)或者金融機構(gòu)信貸活動的；

（三）違反規(guī)定拖欠、截留、挪用社會保險基金和再就業(yè)資金的；

（四）干預(yù)司法機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，或者干預(yù)執(zhí)紀機關(guān)行使執(zhí)紀、執(zhí)法權(quán)的。

第八條 辦事拖拉、推諉扯皮，有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)進行問責(zé)：

（一）對上級來文、來電、來函，要求辦理的事項不及時辦理，或無正當(dāng)理由拖延不辦，貽誤工作，造成影響和后果的；

（二）對工作中需要與其它有關(guān)科室（部門）共同研究解決的事項，當(dāng)與有關(guān)科室（部門）協(xié)商不能取得一致時，未及時報請局領(lǐng)導(dǎo)裁決，久拖不決，造成嚴重后果的；

（三）對涉及人民群眾就業(yè)、社會保障、勞動權(quán)益等切身利益的重大問題不及時解決，或者群眾反映強烈的問題不及時改進的。

第九條 不求進取、平庸無為，有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)進行問責(zé)：

（一）對不良風(fēng)氣聽之任之，之致使整體工作效能低下，貽誤工作的；

（二）對存在的突出問題，不調(diào)查研究，不問不管，致使問題長期得不到解決造成干群關(guān)系緊張，影響社會安定的；

（三）對職責(zé)范圍內(nèi)的事項無正當(dāng)事由不在規(guī)定時限內(nèi)完成或作出答復(fù)，造成不良影響和后果的。

第十條 態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴，有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)進行問責(zé)：

（一）對不屬于本單位、本科室范圍或不能由本科室（部門）辦理的事項，不解釋、不說明，臵之不理，造成不良影響和后果的；

（二）對前來辦事的人員不認真對待，甚至言行不文明而導(dǎo)致發(fā)生沖突的；

（三）對局黨政領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項，態(tài)度消極，措施不力，未能按時完成的。

第十一條 欺上瞞下，弄虛作假，有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)進行問責(zé)：

（一）虛報、謊報、遲報公共突發(fā)事件、重大公共安全和生產(chǎn)安全事故或其他重要情況的；

（二）對參與處臵突發(fā)公共事件措施不力，處臵不當(dāng)，致使國家和人民利益、行政管理相對人合法權(quán)益及人身安全等遭受嚴重損害的；

（三）對違法違紀問題，隱瞞不報的。第十二條 問責(zé)方式

（一）誡勉談話；

（二）取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格；

（三）責(zé)令作出書面檢查；

（四）責(zé)令公開道歉；

（五）通報批評；

（六）調(diào)整工作崗位；

（七）停職檢查；

（八）勸其引咎辭職；

（九）責(zé)令辭職；

（十）建議免職。

以上問責(zé)方式可以單獨使用或并用。

被問責(zé)的情形構(gòu)成違紀、違法的依照相關(guān)規(guī)定和程序辦理。

第十三條 根據(jù)被問責(zé)情形的情節(jié)、損害和影響程度，決定問責(zé)方式。

（一）情節(jié)輕微，損害結(jié)果和影響較小的，對干部職工采用誡免談話、取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格、責(zé)令作出書面檢查的方式問責(zé)；

（二）情節(jié)嚴重，損害結(jié)果和影響較大的，對干部職工采用責(zé)令公開道歉、通報批評、調(diào)整工作崗位、停職檢查的方式問責(zé)；

（三）情節(jié)特別嚴重，損害和影響重大的，對干部職工采用勸其引咎辭職、責(zé)令辭職、建議免職的方式問責(zé)。

第十四條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重問責(zé)：

（一）1年內(nèi)出現(xiàn)2次以上被問責(zé)的；

（二）在問責(zé)過程中，干擾、阻礙、不配合調(diào)查的；

（三）打擊、報復(fù)、陷害檢舉人、控告人、證人及其他有關(guān)人員的；

（四）采取不正當(dāng)行為，恐嚇、打擊、拉攏、收買問責(zé)調(diào)查人員，影響公正實施問責(zé)的。

第十五條 發(fā)現(xiàn)并及時主動糾正錯誤，未造成重大損害和影響的，可從輕或減輕問責(zé)。

第十六條 有下列情形之一的，可免予問責(zé)：

（一）因有關(guān)工作人員弄虛作假，致使難以作出正確判斷，造成未能正確履行職責(zé)的；

（二）因適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出 具體、詳細、明確規(guī)定或要求，無法認定責(zé)任的；

（三）因不可抗拒因素難以履行職責(zé)的。

第十七條 對干部職工投訴，行政管理相對人可以向麒麟?yún)^(qū)勞動和社會保障局領(lǐng)導(dǎo)反映投訴。

（一）所投訴的問題應(yīng)當(dāng)具體、客觀、真實。并告知本人真實姓名、工作單位、聯(lián)系方式；

（二）承擔(dān)投訴辦理的人員要認真及時組織對投訴事項進行調(diào)查了解，根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出處理意見；

（三）投訴事項辦結(jié)后，應(yīng)當(dāng)將辦理結(jié)果告知投訴者。第十八條 通過以下渠道反映本辦法第五條至第十七條規(guī)定情形的，由局長辦公會確定有關(guān)人員組成調(diào)查組進行調(diào)查了解。

（一）區(qū)委和上級監(jiān)察機關(guān)干部及其領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示和通報；

（二）區(qū)長、副區(qū)長提出的意見建議；

（三）區(qū)人大代表、政協(xié)委員通過議案、提案等形式提出的意見建議；

（四）行政機關(guān)、監(jiān)督機關(guān)和司法機關(guān)等提出的意見建議；

（五）公民、法人和其他組織的檢舉控告；

（六）工作檢查或工作目標(biāo)考核中的意見建議；

（七）新聞媒體的報道；

（八）局領(lǐng)導(dǎo)班子指定辦理的；

（九）其他渠道反映的。

第十九條 經(jīng)調(diào)查了解，反映的情況存在，調(diào)查組提出書面調(diào)查報告提請局長辦公會討論，給予相應(yīng)問責(zé)。

第二十條 由局長辦公會決定啟動問責(zé)程序：

（一）由局長辦公會確定有關(guān)人員組成調(diào)查組進行調(diào)查；

（二）被調(diào)查的干部職工應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，阻撓或干預(yù)調(diào)查工作的，調(diào)查組可以按照干部任免程序的有關(guān)規(guī)定，提請暫停其職務(wù)；

（三）調(diào)查組應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查干部職工的陳述和申辯，并進行核實，如其成立，應(yīng)當(dāng)采納。不得因調(diào)查人申辯而從重問責(zé)；

（四）調(diào)查組一般應(yīng)在30個工作日內(nèi)完成調(diào)查工作，并向局長辦公會提交書面調(diào)查報告，調(diào)查報告包括問責(zé)情形的具體事實、基本結(jié)論和調(diào)查建議；

（五）調(diào)查終結(jié)后，由局行政領(lǐng)導(dǎo)班子作出行政問責(zé)決定；

（六）問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)自作出之日起10個工作日內(nèi)送達，并告知被問責(zé)享有的權(quán)利；

（七）問責(zé)情況應(yīng)及時告知提出問責(zé)批示、建議的有關(guān)部門或個人。

第二十一條 被問責(zé)的干部對問責(zé)決定不服的可自收到?jīng)Q定之日起15個工作日內(nèi)向本局提出申訴。申訴期間，問責(zé)決定不停止執(zhí)行。

第二十二條 調(diào)查組成員與被調(diào)查人之間有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)依法回避。調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩 忽職守，作出的調(diào)查結(jié)論與事實出現(xiàn)重大偏差，致使局行政班子作出錯誤的問責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第二十三條 本制度自發(fā)文之日起執(zhí)行。

麒麟?yún)^(qū)勞動和社會保障局服務(wù)承諾制

為進一步提高麒麟?yún)^(qū)勞動和社會保障局各項服務(wù)質(zhì)量和水平，提高工作效能，增強政府機關(guān)執(zhí)行力和公信力，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《曲靖市麒麟?yún)^(qū)行政機關(guān)服務(wù)承諾制》的規(guī)定，制定本制度。

一、服務(wù)承諾制度是指麒麟?yún)^(qū)勞動和社會保障局根據(jù)工作職能的要求，對行政服務(wù)的內(nèi)容、辦事程序、辦事時限等相關(guān)具體事項，通過媒體向社會和公眾作出公開承諾，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)違諾責(zé)任的制度。

二、服務(wù)承諾遵循依法、依規(guī)、公開、公平、公正，便民的原則，以提高公共服務(wù)水平、效率和公眾滿意程度為目標(biāo)，把各項行政服各事項臵于社會和公眾的監(jiān)督之下。

三、麒麟?yún)^(qū)勞動和社會保障局具體職能中應(yīng)當(dāng)向社會提供服務(wù)的全部項目，對社會和公眾進行公示。

四、麒麟?yún)^(qū)勞動和社會保障局向社會公開各類行政審批、管理、執(zhí)法的法律依據(jù)、資格要求、辦理條件、辦理程序、辦理流程、辦理時限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。其它服務(wù)項目根據(jù)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序和辦事時限予以公開。

五、麒麟?yún)^(qū)勞動和社會保障局各科室（部門）要精簡辦事手續(xù)，減少辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范工作流程，盡量縮短辦理時間。法律、法規(guī)和政策明確規(guī)定辦理時限的，承諾辦理不得超過規(guī)定的時限。法律、法規(guī)和政策沒有辦理時限規(guī)定的，承諾辦理時限以區(qū)政府和省、市勞動保障廳（局）及我局分類確定的辦理時限為準(zhǔn)。

六、麒麟?yún)^(qū)勞動和社會保障局的各類行政審批、管理、執(zhí)法、備案事項，采取互聯(lián)網(wǎng)上公布、建立電子觸摸屏、顯示屏等形式，公開政策規(guī)定、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦理結(jié)果，以提高工作透明度。

七、麒麟?yún)^(qū)勞動和社會保障局認真履行以下八項工作承諾：

（一）不讓來辦事的人員在我這里受到冷落；

（二）不讓工作的事項在我這里積壓延誤；

（三）不讓工作的差錯在我這里發(fā)生；

（四）不讓工作的機密在我這里泄露；

（五）不讓影響團結(jié)的言行在我身上出現(xiàn)；

（六）不讓違紀違法的行為在我身上發(fā)生；

（七）不讓機關(guān)的形象因我受到影響；

（八）不讓群眾的利益因我受到侵害。

八、麒麟?yún)^(qū)勞動和社會保障局對各科室、中心（大隊）、勞動保障所執(zhí)行本制度情況列入年度工作考核內(nèi)容之一。對執(zhí)行本制度效果顯著的，給予表彰和獎勵；對執(zhí)行不力、甚至違反本制度的，給予通報批評，限期改正；對違反本制度造成不良影響的，依據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》及相關(guān)規(guī)定進行處理。

九、本制度自發(fā)文之日起執(zhí)行。

麒麟?yún)^(qū)勞動和社會保障局首問責(zé)任制

第一條 為轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，增強政府部門執(zhí)行 力和公信力，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《曲靖市麒麟?yún)^(qū)行政機關(guān)首問責(zé)任制》的規(guī)定，制定本制度。

第二條 首問責(zé)任制是指服務(wù)對象到麒麟?yún)^(qū)勞動和社會保障局及下屬部門咨詢或辦理相關(guān)事項時，首位接待或受理工作人員認真解答、負責(zé)辦理或引薦到相關(guān)部門的制度。首位業(yè)務(wù)受理人即為首問接待人。

第三條 服務(wù)對象通過電話咨詢、反映問題、投訴或舉報的，接聽電話的工作人員即為首問接待人。

第四條 首問責(zé)任制遵循熱情主動、文明辦事、服務(wù)規(guī)范、及時高效的原則。各科室（部門）應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)職能確定首問責(zé)任內(nèi)容，實行登記制度，對來訪人員的姓名、單位、時間、咨詢或辦理事項、辦理結(jié)果等進行登記以備查詢和考核。

第五條 首問責(zé)任制適用于麒麟?yún)^(qū)勞動和社會保障系統(tǒng)全體工作人員。麒麟?yún)^(qū)勞動和社會保障系統(tǒng)全體工作人員均在政務(wù)公開欄進行公示，公示姓名職務(wù)、工作崗位，以便于工作服務(wù)對象了解工作人員身份，接受監(jiān)督。

第六條 首問責(zé)任制工作程序。

（一）首問責(zé)任人要以主動熱情的態(tài)度接待每位來查來訪人員，做到接待熱情禮貌，說話溫和文明，來有迎聲、問有答聲、走有送聲；一把椅子、一杯茶水、一次說清辦理程序（需要提供相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知），并向來人（來電人）告知自己的姓名、職責(zé) 和聯(lián)系電話；

（二）認真聽取來人（來電人）的意見、要求或投訴舉報反映的問題，并做好登記和記錄；做到辦事認真負責(zé)，登記和記錄字跡工整，記述情況清楚準(zhǔn)確；

（三）來人（來電人）咨詢或辦理事項屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍的應(yīng)立即辦理，不能現(xiàn)場辦理的，應(yīng)給來人（來電人）說明情況或辦理時限，并在時限內(nèi)負責(zé)辦理；

（四）來人（來電人）咨詢或辦理事項不屬于責(zé)任人本職工作范圍，而屬于本單位工作范圍的事項，首問接待人應(yīng)及時引薦到相關(guān)科室、中心（大隊）、勞動保障所辦理（將有關(guān)的電話告知來電人）；若經(jīng)辦人（業(yè)務(wù)受理人）不在，首問接待人應(yīng)主動與其聯(lián)系，若聯(lián)系不上，首問接待人應(yīng)先將被服務(wù)對象的有關(guān)材料收下，做好記錄，隨后移交給經(jīng)辦人（業(yè)務(wù)受理人）；

（五）來人（來電人）咨詢或辦理事項不屬于本單位工作范圍的事項，首問接待人應(yīng)予以登記，并向來人（來電人）說明情況，告知來人（來電人）應(yīng)向哪個部門反映或投訴，盡已所能給予指導(dǎo)和幫助；確屬重大問題的，應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)匯報由領(lǐng)導(dǎo)安排向有關(guān)部門移交；

（六）首問責(zé)任人在所受理的事項辦理完畢后，應(yīng)及時收集整理或督促經(jīng)辦人收集整理有關(guān)背資料，移交相關(guān)職能科室歸檔。

第七條 服務(wù)對象認為麒麟?yún)^(qū)勞動和社會保障局及其工作人員 違反本制度規(guī)定的，有權(quán)向麒麟?yún)^(qū)行政監(jiān)察機關(guān)投訴。

第八條 麒麟?yún)^(qū)勞動和社會保障局對各科室、中心（大隊）、勞動保障所各位工作人員執(zhí)行本制度的情況列入年度工作考核。對執(zhí)行本制度效果顯著的給予表彰和獎勵。對執(zhí)行不力、甚至違反本制度的，要給予通報批評，限期改正。對違反制度造成不良影響的，依據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》及相關(guān)規(guī)定進行處理。

第九條 本制度自發(fā)文之日起實施。

麒麟?yún)^(qū)勞動和社會保障局限時辦結(jié)制

為轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高工作效能，增強政府機關(guān)執(zhí)行力和公信力，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《曲靖市麒麟?yún)^(qū)人民政府行政機關(guān)限時

辦結(jié)制》的規(guī)定，制定本制度。

一、即時辦結(jié)制度是指麒麟?yún)^(qū)勞動和社會保障局依據(jù)職能、職責(zé)，按照規(guī)定的時間、程序和要求處理行政事項的制度。

二、限時辦結(jié)遵循準(zhǔn)時、規(guī)范、高效、負責(zé)、便民的原則。

三、限時辦結(jié)事項范圍包含：各類行政審批、備案、管理事項；來信來訪、領(lǐng)導(dǎo)交辦事項以及其他需要及時辦理的事項。

四、對行政審批、行政復(fù)議、行政賠償?shù)刃姓芾硎马棧约皩θ嗣袢罕妬硇艁碓L、舉報和投訴的答復(fù)，法律、法規(guī)和政策沒有明確辦理時限規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)嚴格按照規(guī)定的時限辦理。法律、法規(guī)和政策沒有明確辦理時限規(guī)定的，由各科室清理、整理提出意見，由局領(lǐng)導(dǎo)審定后，報麒麟?yún)^(qū)人民政府確定辦理時限。

五、麒麟?yún)^(qū)勞動和社會保障局各科室（部門）必須優(yōu)化內(nèi)部行政事項辦理流程，將各類行政審批、備案、管理事項的限時辦結(jié)時間、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、收費標(biāo)準(zhǔn)以及需要提交的材料和申請書示范文本等，按照政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定向社會公告。

六、執(zhí)行上級各項重大決策，不需要制定具體政策的，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)完成；需要充分調(diào)研、制定具體政策的，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)制定工作計劃，并向上級發(fā)文機關(guān)報告；對請示性事項要及時研究處理，作出明確答復(fù)，時間不得超過15個工作日。答復(fù)時限以收件日作為計算工作日的起始時間。

七、其他能夠縮短時間或當(dāng)場辦理的事項，應(yīng)當(dāng)及時辦理。凡 登記類，只要資料證件齊全有效，當(dāng)場當(dāng)時辦結(jié)；凡備案類，只要符合國家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入條件，資料證件齊全有效，在3個工作日內(nèi)辦結(jié)；如果申報材料不齊、有誤、失效的，將需要補齊、補正的全部內(nèi)容和要求一次性告知申辦人；凡審批類，在我局權(quán)審批限范圍內(nèi)的，只要符合國家法律、法規(guī)和政策條件，資料證件齊全有效，7個工作日內(nèi)辦結(jié)。對情況特殊，需要延期的事項，必須及時向局領(lǐng)導(dǎo)報告并向服務(wù)對象說明原因。

八、麒麟?yún)^(qū)勞動和社會保障局各科室、中心（大隊）、勞動保障所及全局工作人員要嚴格遵守工作紀律，堅守工作崗位。各科室、中心（大隊）、勞動保障所負責(zé)人要對工作人員進行定崗、定責(zé)，提倡工作人員一崗多責(zé)，一崗多能。各科室、中心（大隊）、勞動保障所之間工作要實行AB角制，做到相互補位，確保各項工作運轉(zhuǎn)正常。因特殊情況離開工作崗位的，要以留言等方式實行告知。

九、麒麟?yún)^(qū)勞動和社會保障局對各科室、中心（大隊）、勞動保障所執(zhí)行本制度情況列入年度工作考核內(nèi)容之一。對執(zhí)行本制度效果顯著的，給予表彰和獎勵；對執(zhí)行不力、甚至違反本制度的，給予通報批評，限期改正；對違反本制度造成不良影響的，依據(jù)《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》及相關(guān)規(guī)定進行處理。

十、本制度自發(fā)文之日起執(zhí)行。

第二篇：福建省勞動和社會保障局文件

福建省勞動和社會保障局文件

閩勞社文〔2006〕96號

各設(shè)區(qū)市勞動和社會保障局：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2005]35號）、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2005]36號）和《福建省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作通知的意見》（閩政

[2006]5號）精神，根據(jù)勞動保障部《關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)技能再就業(yè)計劃和能力促創(chuàng)業(yè)計劃的通知》要求，我省制定了《福建省城鎮(zhèn)技能再就業(yè)計劃》和《福建省能力促創(chuàng)業(yè)計劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，落實目標(biāo)任務(wù)，抓好組織實施。

二○○六年四月六

日

福建省城鎮(zhèn)技能再就業(yè)計劃

為貫徹《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》精神，根據(jù)勞動保障部《城鎮(zhèn)技能再就業(yè)計劃》的要求，結(jié)合我省實際，制定福建省城鎮(zhèn)技能在就業(yè)計劃。

一、指導(dǎo)思想

（一）按照省委加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的部署，圍繞下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)需要，通過開展針對性、實用性強的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員（以下簡稱為下崗失業(yè)人員）轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗所需技能水平，并提供相應(yīng)的技能鑒定和技能崗位對接服務(wù)，以增強勞動者技能來促進他們更多更好地實現(xiàn)再就業(yè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（二）2006至2010年5年內(nèi)，對42.5萬（每年8.5）持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員（包括大中專畢業(yè)生、刑釋解教人員、隨軍家屬等）開展職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格率達到90%以上，培訓(xùn)后再就業(yè)率達到60%以上。逐步建立培訓(xùn)、鑒定和就業(yè)服務(wù)有機結(jié)合，促進技能在就業(yè)的長效機制。

三、工作內(nèi)容和要求

（三）開展定向培訓(xùn)，突出技能訓(xùn)練。各級勞動保障部門要結(jié)合拉動力市場需求，引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)開發(fā)和設(shè)置適合下崗失業(yè)人員的專業(yè)，密切與用人單位的溝通和聯(lián)系，大力開展訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)。要聘請有豐富實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀教師負責(zé)實習(xí)指導(dǎo)，根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和用人單位崗位規(guī)范要求，在培訓(xùn)中以實用技能為重點，加大操作技能課時比例，強化職業(yè)技能實訓(xùn)，突出操作訓(xùn)練。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，采取多種靈活的方式和手段如：日夜校、長短班、送教上門以及遠程培訓(xùn)等，滿足其不同需要。有條件的地區(qū)要努力建設(shè)公共實訓(xùn)基地，面向社會開展技

能操作訓(xùn)練和技能鑒定服務(wù)。逐步開展專項職業(yè)能力考核，為開發(fā)就業(yè)崗位，提高勞動者就業(yè)能力提供公共服務(wù)。

（四）實施職業(yè)技能鑒定，提供技能水平認證服務(wù)。對參加職業(yè)技能培訓(xùn)并有鑒定要求的下崗失業(yè)人員，各級職業(yè)技能鑒定機構(gòu)要主動提供鑒定服務(wù)，對其職業(yè)能力進行客觀評價；對鑒定合格的，按規(guī)定發(fā)放相應(yīng)的職業(yè)資格證書。同時，要結(jié)合生產(chǎn)服務(wù)崗位需求和下崗失業(yè)人員特點，開展專項職業(yè)能力考核工作。

（五）做好就業(yè)服務(wù)，促進技能崗位對接。利用廣播、電視、報紙以及勞動力生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和公告欄等多種方式向社會公告定點培訓(xùn)機構(gòu)的名單和培訓(xùn)項目信息。各級公共職業(yè)介紹機構(gòu)要對下崗失業(yè)人員廣泛開展職業(yè)指導(dǎo)，幫助其根據(jù)市場需求和自身特點，選擇合適的培訓(xùn)項目參加培訓(xùn)。繼續(xù)實施“技能崗位對接行動”，面向下崗失業(yè)人員開展專項就業(yè)服務(wù)活動，加強就業(yè)信息、職業(yè)介紹、勞動保障事務(wù)代理、社會保險服務(wù)等工作。

（六）建立監(jiān)察評估制度。城鎮(zhèn)技能再就業(yè)計劃應(yīng)作為在就業(yè)工作的重要內(nèi)容，列入再就業(yè)工作計劃之中，提上領(lǐng)導(dǎo)議事日程。對城鎮(zhèn)技能再就業(yè)計劃情況建立階段性總結(jié)制度，每半年和年終各地要將城鎮(zhèn)技能再就業(yè)計劃進展情況（其中包括下崗失業(yè)人員參加技能鑒定、技能崗位對接等情況）上報省廳勞動就業(yè)中心，省廳就實施情況進行定期檢查，不斷加強對這項工作的督促和指導(dǎo)。

四、保障措施

（七）加大工作力度，明確目標(biāo)任務(wù)。各級勞動保障部門要加強在就業(yè)培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步提高對再就業(yè)培訓(xùn)工作的重視程度，制定專項工作計劃，逐級落實目標(biāo)任務(wù)，保證工作切實到位。要將再就業(yè)培訓(xùn)工作納入目標(biāo)管理，作為年終目標(biāo)責(zé)任制考核重要內(nèi)容。各級勞動保障部門的就業(yè)、培訓(xùn)、鑒定等機構(gòu)要加強協(xié)調(diào)配合，共同推動工作。

（八）廣泛發(fā)動社會，完善健全社會化的再就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。各級勞動保障部門在原再就業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)的基礎(chǔ)上，按照“條件公開、平等競爭、合理布局、擇優(yōu)認定、社會公示和公布”原則，繼續(xù)確定一批社會信譽佳、專業(yè)特色強、培訓(xùn)質(zhì)量高、培訓(xùn)能力強、就業(yè)效果好的教育培訓(xùn)機構(gòu)作為實施再就業(yè)培訓(xùn)的定點機構(gòu)，并對定點機構(gòu)進行管理和監(jiān)督。對原有定點培訓(xùn)機構(gòu)中不能承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)、弄虛作假的要限期整改，整改無效的，要取消其定點培訓(xùn)機構(gòu)資格。

（九）完善補貼辦法，健全培訓(xùn)效果評價機制。從各級促進就業(yè)在就業(yè)資金中切實落實再就業(yè)培訓(xùn)補貼資金。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員提供一次性職業(yè)培訓(xùn)補貼，對一些技術(shù)技能含量較高的培訓(xùn)專業(yè)適當(dāng)提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員通過初次技能鑒定（限公家規(guī)定實行就業(yè)準(zhǔn)入制度的制定工種）、生活確有困難的，可申領(lǐng)一次性職業(yè)技能鑒定補貼，所需資金由當(dāng)?shù)刎斦鉀Q。進一步完善經(jīng)費補貼與培訓(xùn)質(zhì)量和促進就業(yè)效果掛鉤的機制和辦法，各級勞動保障部門根據(jù)培訓(xùn)合格率、職業(yè)資格證書取得率、就業(yè)率以及培訓(xùn)計劃落實情況等對在就業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)定期進行監(jiān)督檢查和業(yè)績考核。

（十）加大宣傳力度，營造良好氛圍。充分利用廣播電視、報刊雜志、圖書圖畫等多種新聞媒體和介質(zhì)，廣泛宣傳各級政府制度的培訓(xùn)就業(yè)政策，宣傳下崗失業(yè)人員參加培訓(xùn)后成功實行再就業(yè)的典型事例，形成全社會關(guān)注和支持在就業(yè)培訓(xùn)的良好局面。

福建省能力促創(chuàng)業(yè)計劃

為貫徹《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)關(guān)注的通知》精神，落實省委省政府“十一五”期間戰(zhàn)略部署以及勞動保障部《能力促創(chuàng)業(yè)計劃》的要求，結(jié)合我省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實際，制定福建省能力促創(chuàng)業(yè)計劃。

一、指導(dǎo)思想

（一）按照省委加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的部署，全面落實鼓勵、支持和引導(dǎo)個體、私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，圍繞國家發(fā)展中小型企業(yè)促進就業(yè)和鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的需要，營造為勞動者成功開業(yè)和帶動就業(yè)創(chuàng)造更好的環(huán)境，面向持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員、進城務(wù)工的農(nóng)村勞動者以及社會其他群體開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強其創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營能力。建立培訓(xùn)促進創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的長效機制。

二、任務(wù)目標(biāo)

（二）2006至2010年5年內(nèi)，要對5萬（每年一萬）有創(chuàng)業(yè)愿望或具備開業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，力爭培訓(xùn)結(jié)束后3各月內(nèi)開業(yè)成功率達到30%以上，半年內(nèi)開業(yè)成功率達到50%以上，并實現(xiàn)1人創(chuàng)業(yè)平均帶動至少3人就業(yè)的倍增效應(yīng)。成功開業(yè)的企業(yè)中，穩(wěn)定經(jīng)營一年以上的比率達到80%。在全省各級勞動保障部門建立社會化、開放式創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，實現(xiàn)開業(yè)指導(dǎo)、項目開發(fā)、融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)。

三、工作內(nèi)容和要求

（三）實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，推廣典型做法。在定點培訓(xùn)機構(gòu)中確立一些具有資質(zhì)，且能夠提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)的培訓(xùn)機構(gòu)，針對勞動者自身特點和創(chuàng)業(yè)不同階段的需要，開展多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對于有創(chuàng)業(yè)意愿但尚未創(chuàng)業(yè)的人員，重點開展創(chuàng)業(yè)意識教育和創(chuàng)業(yè)基本知識培訓(xùn)，掌握創(chuàng)業(yè)必備的專業(yè)知識。對于已開辦企業(yè)的人員，重點開展企業(yè)管理方面的專業(yè)培訓(xùn)，提升其經(jīng)營管理能力。要廣泛采用案例剖析、角色扮演、互動教學(xué)、創(chuàng)業(yè)者現(xiàn)身說法等方式，豐富培訓(xùn)的內(nèi)容和手段。有條件的地方可開發(fā)適用于遠程教學(xué)的多媒體教學(xué)課件。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，推廣廈門“1+1群”和三明“真情創(chuàng)業(yè)”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式的有效經(jīng)驗做法，積極引進“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)（SIYB）”等行之有效的培訓(xùn)模式。

（四）提供開業(yè)指導(dǎo)，幫助創(chuàng)業(yè)者掌握基本的開業(yè)技巧。要聘請一批有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的企業(yè)家、經(jīng)營管理專家以及政府政策部門人員組建創(chuàng)業(yè)專家隊伍，為創(chuàng)業(yè)者提供指導(dǎo)和服務(wù)，使其掌握基本的開業(yè)技巧，并能運用經(jīng)營策略和國家有關(guān)政策。建立項目資源庫，向創(chuàng)業(yè)者推薦一批投資少、見效快、市場發(fā)展前景號的創(chuàng)業(yè)項目，指導(dǎo)其制定科學(xué)、適用的開業(yè)方案，幫助其成功開業(yè)。

（五）搞好創(chuàng)業(yè)孵化，提高創(chuàng)業(yè)者的實際操作能力。要爭取政府有關(guān)部門支持，依托當(dāng)?shù)亟?jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)或利用部分關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的閑置廠房，建設(shè)一批相對集中的創(chuàng)業(yè)市場或孵化基地，指導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)與項目提供單位共同為缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和經(jīng)營場地的創(chuàng)業(yè)者提供一段時期的孵化，幫助其在場（基地）內(nèi)完成創(chuàng)業(yè)見習(xí)，豐富創(chuàng)業(yè)體驗，提高實際操作能力。

(六)開展融資服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)者的誠信意識和資金運作能力。落實小額擔(dān)保貸款的政策，為符合條件的人員及時發(fā)放貸款。同時，多渠道籌集資金，為創(chuàng)業(yè)

者提供多種形式的融資服務(wù)。加強對貸款申請人的誠信教育，提高其誠實守信、按期還貸意識。跟蹤了解資金使用狀況，使貸款資金發(fā)揮切實有效的作用。

（七）加強跟蹤扶持，提高創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營能力。要跟蹤了解學(xué)員所辦企業(yè)運營和發(fā)展?fàn)顩r，針對經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題，提供有針對性的咨詢和指導(dǎo)。建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心或創(chuàng)業(yè)者接待中心。充分利用咨詢熱線或網(wǎng)站，為創(chuàng)業(yè)者答疑解惑。為學(xué)員建立信息庫，包括學(xué)員報名情況、培訓(xùn)記錄、考核記錄、學(xué)員創(chuàng)業(yè)計劃書及專家評審意見、跟蹤指導(dǎo)記錄、見習(xí)記錄、學(xué)員創(chuàng)業(yè)進展情況等。要支持創(chuàng)業(yè)學(xué)員自發(fā)成立創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼會（或協(xié)會），加強創(chuàng)業(yè)交流，溝通創(chuàng)業(yè)信息，開展結(jié)對互助活動，實現(xiàn)共同發(fā)展。

（八）建立檢查評估制度。能力促創(chuàng)業(yè)計劃應(yīng)作為再就業(yè)工作的重要內(nèi)容，烈日在就業(yè)工作計劃之中，提上領(lǐng)導(dǎo)議事日程。對能力促創(chuàng)業(yè)計劃情況建立起階段性總結(jié)制度，每半年和年終各地要將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進展情況（其中包括參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人員接受創(chuàng)業(yè)服務(wù)、開業(yè)成功率等情況）上報省廳勞動就業(yè)中心，省廳對實施情況進定期檢查，不斷加強對這項工作的督促和指導(dǎo)。

四、保障措施

（九）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實目標(biāo)任務(wù)。各地要進一步加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作力度，切實將其作為促進就業(yè)再就業(yè)的重要內(nèi)容，要結(jié)合地區(qū)實際，分解落實目標(biāo)任務(wù)，強化目標(biāo)考核和質(zhì)量監(jiān)控，以培訓(xùn)合格率、企業(yè)開辦率、穩(wěn)定經(jīng)營率以及帶動就業(yè)率等為重點，建立健全科學(xué)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)績效考評體系。SIYB培訓(xùn)重點聯(lián)系城市廈門、三明要率先在提高培訓(xùn)質(zhì)量、擴大培訓(xùn)規(guī)模、樹立培訓(xùn)品牌、實行能力促創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)上做出成績。

（十）密切部門合作，落實扶持政策。要密切與財政、工商、稅務(wù)、銀行、經(jīng)貿(mào)以及工會、共青團、婦聯(lián)等部門的合作，加強與企業(yè)界和中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)的溝通與聯(lián)系，共同搭建面向創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)的公共平臺，使符合條件的人員及時享受到培訓(xùn)補貼、小額擔(dān)保貸款、稅費減免等優(yōu)惠政策，不斷改善和優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。并從各級再就業(yè)培訓(xùn)資金中落實下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼所需經(jīng)費。對持《在就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員、進城務(wù)工的農(nóng)村勞動者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提供一次性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼。適當(dāng)提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)，用于前期項目征集、中期理論學(xué)習(xí)和后續(xù)跟蹤服務(wù)。

（十一）建立創(chuàng)業(yè)項目庫，開發(fā)一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有市場需求的創(chuàng)業(yè)項目。采取政府開發(fā)、社會征集、個人提供、有償設(shè)計等多種形式進行項目征集。可聘用專業(yè)人員，開發(fā)一批有市場前景、適合下崗失業(yè)人員經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)項目，特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)方面的創(chuàng)業(yè)項目；可采取市場化運作方式面向社會開展有償征集創(chuàng)業(yè)方案和創(chuàng)業(yè)項目；可由自主創(chuàng)業(yè)人員個人提供創(chuàng)業(yè)項目。項目征集后，組織有關(guān)專家或有資質(zhì)的評估公司，對創(chuàng)業(yè)項目的可行性和發(fā)展前景進行評估論證，將市場前景好、操作性強的創(chuàng)業(yè)項目，納入項目資源庫，推薦給創(chuàng)業(yè)人員。

（十二）建立和充實專家咨詢隊伍，為創(chuàng)業(yè)者提供信息技術(shù)服務(wù)。邀請由勞動保障、財政、工商、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)、銀行等政府有關(guān)部門的專家，成功個體私營企業(yè)的經(jīng)營管理人員，大專院校、工商聯(lián)等社會團體有關(guān)專家組成的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專家咨詢隊伍。一是為學(xué)員教授有關(guān)方面的專業(yè)知識，并對學(xué)員制定的創(chuàng)業(yè)計劃書進行論證和評審。二是提供就業(yè)政策、開業(yè)指導(dǎo)市場分析、項目論證、投資分析、開業(yè)策劃、營銷策劃、經(jīng)營管理、企業(yè)理財、房貸融資、政策規(guī)定、法律咨詢等專業(yè)技術(shù)方面的咨詢服務(wù)。三是針對企業(yè)經(jīng)營中出現(xiàn)的問題有針對性地開展專家門診、上門服務(wù)等咨詢指導(dǎo)。

（十三）抓好隊伍建設(shè)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。要加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師隊伍建設(shè)，吸引和吸收一些有企業(yè)管理專業(yè)背景和企業(yè)工作經(jīng)驗的人才加入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊伍，逐步形成一支專業(yè)化的教師隊伍。開展SIYB培訓(xùn)的地區(qū)，積極組織教師參加SIYB師資培訓(xùn)班。承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的教師必須取得勞動保障部和國際勞工組織共同辦法的教師資格證書。要加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理人員隊伍建設(shè)，并通過舉辦專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考察交流等活動，不斷提高其組織管理能力。

（十四）樹立創(chuàng)業(yè)典型，引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)。要通過廣播電視、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，以及舉辦創(chuàng)業(yè)大會、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)成果展示活動、編輯創(chuàng)業(yè)明星事跡集錦等多種方式，大力宣傳各級政府鼓勵勞動者創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的政策措施，樹立一批在社會上起導(dǎo)向作用的創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵。逐步在全社會形成鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的氛圍。通過實踐，不斷充實和完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策，為全省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的進一步延伸奠定基礎(chǔ)。

主題詞：勞動 就業(yè) 技能 創(chuàng)業(yè) 培訓(xùn) 通知

抄送：各設(shè)區(qū)市勞動就業(yè)中心

福建省勞動和社會保障廳辦公室2006年4月7日印發(fā)

第三篇：青島市勞動和社會保障局文件

青島市勞動和社會保障局文件

青勞社〔2009〕69號

青島市勞動和社會保障局 關(guān)于部分未參加社會保險的原國有集體企業(yè)固

定工有關(guān)社會保險問題的通知

各區(qū)(市)勞動和社會保障局，各有關(guān)單位：

為解決我市部分超過國家規(guī)定退休年齡的原國有集體企業(yè)固定工社會保險問題，完善社會保險制度，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、人員范圍

同時符合下列條件的我市超過國家規(guī)定退休年齡的原國有集體企業(yè)固定工（以下簡稱超齡固定工），可申請補繳城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費并按規(guī)定享受相關(guān)待遇：

（一）具有本市戶籍；

（二）在我市國有、縣以上集體企業(yè)工作過并通過勞動部門辦理了正式就業(yè)手續(xù)；

（三）在國發(fā)〔1978〕104號文件下發(fā)后（1978年6月2日）離開了用人單位；

（四）符合國家規(guī)定的連續(xù)工齡滿十年以上（含軍齡等視同工齡）；

（五）與用人單位解除或終止勞動關(guān)系后，一直未參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險；

（六）本人已超過國家規(guī)定退休年齡且未享受定期基本養(yǎng)老待遇。

二、保險補繳

（一）企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費

申請補繳基本養(yǎng)老保險費的超齡固定工，應(yīng)以本市2008年在崗職工平均工資60%為繳費基數(shù),按照28%的比例，一次性補繳四年的基本養(yǎng)老保險費，其中繳費基數(shù)的8%記入個人賬戶。

（二）城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費

經(jīng)確認符合國家規(guī)定的連續(xù)工齡視同醫(yī)療保險繳費年限。醫(yī)療保險繳費年限男不滿二十五年、女不滿二十年的，以本市2008年在崗職工平均工資為基數(shù)，按照11%的比例一次補足差額年限（其中，膠南市、膠州市、即墨市、平度市、萊西市按各市規(guī)定比例補繳）。

三、保險待遇

（一）城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險

按規(guī)定補繳社會保險費后，根據(jù)國家和省有關(guān)政策規(guī)定享受基本養(yǎng)老金等養(yǎng)老保險待遇。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金三部分組成：

1、基礎(chǔ)養(yǎng)老金=2008年在崗職工月平均工資×20%；

2、過渡性養(yǎng)老金=2008年在崗職工月平均工資×0.6×1.4%×確認的符合國家規(guī)定的連續(xù)工齡；

3、個人賬戶養(yǎng)老金=個人賬戶儲存額÷120。

經(jīng)審查符合條件的超齡固定工，養(yǎng)老保險待遇從本通知下發(fā)之月起發(fā)放，以后按政策規(guī)定執(zhí)行企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整機制使用的退休時間，以本通知下發(fā)時間為準(zhǔn)。

（二）城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險

符合享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險待遇條件的，可從領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的當(dāng)月起享受本市退休人員的基本醫(yī)療保險待遇。補繳費用不補記個人賬戶，此前醫(yī)療費不予報銷。

四、辦理程序

（一）符合規(guī)定條件的本市超齡固定工，可于每月15日前向戶籍所在地街道勞動保障中心提出補繳基本養(yǎng)老保險費和基本醫(yī)療保險費書面申請（《超齡固定工補繳基本養(yǎng)老保險費和基本醫(yī)療保險費申請表》見附件1），并提供本人身份證和戶口簿原件、復(fù)印件。

（二）街道勞動保障中心攜帶本人身份證和戶口簿原件、復(fù)印件及個人申請、檔案等相關(guān)材料報市勞動保險經(jīng)辦機構(gòu)確認工齡。經(jīng)審查，材料齊全的，在勞動保險信息系統(tǒng)中確認工齡并存入電子檔案，辦理退休時直接從電子檔案中調(diào)取；材料不齊全的，一次性說明需補充的材料，并打印《一次性補正材料告知書》。

（三）確認工齡后，街道勞動保障中心攜帶書面申請、身份證、代發(fā)銀行存折到所在區(qū)（市）勞動保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理繳費、打印《原國有、集體企業(yè)固定工享受養(yǎng)老待遇審查表》（見附件2）及辦理享受養(yǎng)老待遇審查手續(xù)。其中，膠南市、膠州市、即墨市、平度市、萊西市范圍內(nèi)人員由市勞動保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理享受養(yǎng)老待遇審查手續(xù)。

本通知自發(fā)布之日起實施，有效期一年。未參加社會保險、超過國家規(guī)定退休年齡的國家機關(guān)事業(yè)單位原正式工作人員社會保險問題，參照本通知執(zhí)行。本辦法未涉及的其他問題，按國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

附件：

1、《超齡固定工補繳基本養(yǎng)老保險費和基本醫(yī)療保險費申請表》

2、《原國有、集體企業(yè)固定工享受養(yǎng)老待遇審查表》

二〇〇九年六月三十日

附件

2原國有、集體企業(yè)固定工領(lǐng)取養(yǎng)老待遇審查表

街道勞動保障中心編號：街道勞動保障中心名稱：

第四篇：德州市勞動和社會保障局文件

德州市勞動和社會保障局文件

德勞社?2006?55 號

德州市勞動和社會保障局

關(guān)于印發(fā)《德州市市直城鎮(zhèn)職工醫(yī)療

保險健康體檢工作規(guī)范》的通知

市直各參檢醫(yī)院：

為保證市直城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險健康體檢工作的順利進行，規(guī)范各參檢醫(yī)院的檢驗服務(wù)行為，對體檢工作質(zhì)量進行科學(xué)的控制，特制定本規(guī)范，望各參體檢醫(yī)院認真貫徹執(zhí)行。

二ＯＯ六年八月十五日

主題詞：醫(yī)療保險 健康體檢 工作規(guī)范 通知

德州市勞動和社會保障局辦公室2006年8月15日印發(fā)1

德州市市直城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險

健康體檢工作規(guī)范

第一條 主體資格。承擔(dān)健康體檢任務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)，必須是被市直醫(yī)療保險確定為定點的，并經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門認定為二級以上資質(zhì)的綜合醫(yī)院。

第二條科室設(shè)置。有獨立的體檢科，專設(shè)內(nèi)科、外科等。各種檢查科室（放射科除外）單設(shè)專用，或設(shè)有體檢“綠色通道”。

第三條 體檢場地。為避免交叉感染，必須將體檢病人與普通病人分開，體檢場所與候檢場所分開，體檢各診室相對獨立，男女分室。

第四條服務(wù)設(shè)施。體檢區(qū)域有冷暖設(shè)施，通風(fēng)好，提供候診椅、輪椅、飲水機、一次性紙杯、方便食物等。

第五條醫(yī)療儀器設(shè)備。配備體檢所需的醫(yī)療設(shè)備，彩色B超機、心電圖機、X光機、全自動（或半自動）生化分析儀、尿分析儀、壓力滅菌器、采血臺、消毒器械等。體檢設(shè)備在體檢期間一般應(yīng)專用，及時消毒，保證使用安全。

配套設(shè)備應(yīng)有專用電腦、打印機各一臺及U盤一個

第六條 體檢組織機構(gòu)設(shè)置。

體檢醫(yī)院要重視體檢工作，成立體檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一名院級領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)體檢工作的組織和協(xié)調(diào)。

體檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室一般應(yīng)設(shè)在醫(yī)院醫(yī)保科（辦），負責(zé)體檢人員身份審核，與參檢單位和職工的溝通、體檢

進度掌握、體檢結(jié)果錄入、體檢費用結(jié)算等具體工作。

成立由各科室主任（或業(yè)務(wù)副主任）及至少一名從事本專業(yè)五年以上的業(yè)務(wù)骨干人員組成的體檢工作小組，具體負責(zé)本科室的健康體檢工作。

第七條 人員配備。

設(shè)總主檢1職，具有副主任醫(yī)師以上職稱，并長期從事臨床工作。設(shè)主檢數(shù)職，具有主治醫(yī)師以上職稱，并長期從事臨床工作，主檢人數(shù)與醫(yī)院日平均受檢人數(shù)之比不得低于1：10。

配備素質(zhì)優(yōu)良，業(yè)務(wù)精湛的醫(yī)學(xué)技術(shù)人員。從事體檢的醫(yī)師具備執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，護士具有有效的執(zhí)業(yè)證書，醫(yī)技人員具有專業(yè)技術(shù)職稱證書，并均持證上崗。

配備專職引導(dǎo)人員，對體檢進行全程引導(dǎo)。

配備專職信息管理人員，負責(zé)各種資料的收集、整理、錄入，同時負責(zé)數(shù)據(jù)資料的安全。

第八條制度、職責(zé)與宣傳。制定健全的體檢工作制度及體檢工作小組崗位職責(zé)，將體檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室、體檢工作小組及各科室提供服務(wù)的醫(yī)技人員的姓名、職稱、職務(wù)、職責(zé)等制定牌匾，在體檢區(qū)懸掛。

在醫(yī)院醒目位置張貼橫幅標(biāo)語或在電子顯示屏設(shè)置滾動字幕，宣傳醫(yī)療保險健康體檢工作。

第九條 體檢方案。各體檢醫(yī)院應(yīng)制定詳細的體檢方案，體檢時間安排與流程設(shè)計應(yīng)科學(xué)合理。

第十條 協(xié)調(diào)與溝通。體檢時要及時通知體檢單位或職工具體體檢時間，向體檢職工發(fā)放體檢禁忌及注意事項等宣傳材料。對因疾病無法自行到場人員，經(jīng)參檢單位或職工申請后，體檢醫(yī)院應(yīng)派救護車接送；無法移動人員，由體檢醫(yī)院登記后，可到床為參保職工提供可移動的檢查服務(wù)，并將名單報市醫(yī)保處備案。

第十一條 咨詢與引導(dǎo)服務(wù)。設(shè)置固定的咨詢臺、明顯的導(dǎo)向標(biāo)志及詳細的科室分布圖。

第十二條 體檢工作要求。

各科室對體檢人員及時登記，體檢結(jié)果詳細記錄。

各項操作符合體檢操作規(guī)程，腹部彩色B超檢查一般不得低于5分鐘。

各種檢驗報告結(jié)果有正常參考值，檢驗項目必須使用中文或有中英文對照。

體驗結(jié)論書寫規(guī)范、準(zhǔn)確，針對個人健康狀況，提出疾病預(yù)防方案、健康建議等，對體檢陽性者提出進一步檢查治療意見。

第十三條 健康體檢檔案。為每位體檢職工建立健康體檢檔案，用以記錄參保職工個人健康基本信息、檢查檢驗結(jié)果及體檢結(jié)論等，健康體檢檔案由醫(yī)保處統(tǒng)一印制，各體檢醫(yī)院按承擔(dān)體檢的人數(shù)，支付《健康（體檢）檔案》印刷費用。

第十四條健康體檢管理軟件。各參檢醫(yī)院應(yīng)安裝符合醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)要求的健康體檢管理軟件，指定軟件操作人員，并按承擔(dān)體檢的人數(shù)，支付軟件開發(fā)、維護和

使用的費用。

第十五條 體檢職工電子檔案。建立體檢人員電子檔案，為參保職工今后的保健和治療提供醫(yī)學(xué)資料，各體檢醫(yī)院應(yīng)仔細核對體檢人員身份，認真錄入各項體檢信息，以便于全面、準(zhǔn)確地掌握市直參保職工的健康狀況。

第十六條 資料報送。每周定期向醫(yī)保處報送進度情況統(tǒng)計表、《健康（體檢）檔案》和電子檔案等，各種統(tǒng)計報表、資料報送應(yīng)及時、準(zhǔn)確。體檢結(jié)束后，將全部體檢資料匯總、整理、分析，形成分析報告，報醫(yī)療保險處。

第十七條 信息保護。對體檢資料要嚴格管理，避免丟失，同時，要注意對個人隱私的保護工作，對體檢中發(fā)現(xiàn)的重要指標(biāo)陽性或可疑重大疾病，要采取適當(dāng)?shù)姆绞酵ㄖ獏z單位或參檢職工家屬。

第十八條 體檢檔案的整理與返還。檢查檢驗報告單應(yīng)粘貼在體檢檔案相應(yīng)位置，經(jīng)醫(yī)保處審核體檢檔案登記、收載和電子檔案錄入情況后，由體檢醫(yī)院于體檢下月二十日前返還參檢單位或參檢職工，檔案領(lǐng)取要有登記。

第十九條應(yīng)急小組與應(yīng)急方案。建立體檢應(yīng)急小組，并制定應(yīng)急方案，準(zhǔn)備必要的急救設(shè)備，對體檢中出現(xiàn)的各種危急或突發(fā)情況及時進行救治和處理，需要住院的優(yōu)先安排，盡量減化各種手續(xù)。

第二十條 健康體檢質(zhì)量保證與體檢費用撥付。

各項檢查檢驗結(jié)果差錯率、檢驗項目漏檢率，數(shù)據(jù)錄入差錯率均不得高于1%，否則，每高出1個百分點，扣除應(yīng)撥付體檢費用的1%。體檢職工自動放棄體檢項目的，應(yīng)由體檢職工在體檢健康相應(yīng)位置簽字認可，否則，醫(yī)保處不予支付此項檢查費用。

開展健康體檢人員滿意率調(diào)查，體檢人員填寫滿意率調(diào)查表，直接投入醫(yī)保處設(shè)置在各定點醫(yī)院的意見箱中，由醫(yī)保處匯總，健康體檢人員滿意率不得低于98%，否則，每低于1個百分點，扣除應(yīng)撥付體檢費用的1%。

第五篇：珠海市勞動和社會保障局文件

珠海市勞動和社會保障局文件

珠勞社〔2008〕82號關(guān)于印發(fā)珠海市高技能人才培訓(xùn)鑒定補貼辦法的通知

各職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《珠海市高技能人才培訓(xùn)鑒定補貼辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題請向市勞動保障局反映。二ＯＯ八年七月二十六日

主題詞：高技能人才補貼通知

抄送：各區(qū)勞動保障局、財政局，經(jīng)濟功能區(qū)勞動局（科）、財政局。珠海市勞動和社會保障局辦公室2008年7月30日印發(fā)珠海市高技能人才培訓(xùn)鑒定補貼辦法

為加快高技能人才培養(yǎng)，鼓勵勞動者參加高技能人才培訓(xùn)，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于進一步加強高技能人才工作的實施意見》（珠辦發(fā)〔2006〕39號）的精神，特制訂本辦法。

一、補貼對象

參加我市組織的高級（三級，下同）、技師（二級，下同）、高級技師（一級，下同）技能培訓(xùn)，或者通過競賽、評價、直接參加鑒定等方式，取得勞動保障部門頒發(fā)的高級、技師、高級技師國家職業(yè)資格證書的城鄉(xiāng)勞動者。

二、補貼條件

申領(lǐng)高技能人才培訓(xùn)鑒定補貼必須同時具備下列條件：

（一）屬于市勞動和社會保障局（以下簡稱市勞動保障局）公布的珠海市緊缺技工工種補貼范圍。

（二）屬本市城鄉(xiāng)勞動力和省內(nèi)農(nóng)村勞動力的，須與本市用人單位簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費；屬市外城鎮(zhèn)勞動力和省外農(nóng)村勞動力的，須與本市用人單位簽訂3年以上勞動合同并在本市繳納社會保險費滿3年。

（三）參加本市職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)組織的培訓(xùn)和市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心（以下簡稱市鑒定中心）組織的鑒定考核，或者通過本市組織的競賽、評價、直接參加鑒定等方式，取得高級、技師、高級技師國家職業(yè)資格證書。

三、補貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）取得高級(三級)國家職業(yè)資格證書的，每人補貼培訓(xùn)費1000元，技能鑒定費300元；

（二）取得技師(二級)國家職業(yè)資格證書的，每人補貼培訓(xùn)費1200元，技能鑒定費600元；

（三）取得高級技師(一級)國家職業(yè)資格證書的，每人補貼培訓(xùn)費1500元，技能鑒定費700元。

通過競賽、評價、直接參加鑒定等方式，取得高級、技師、高級技師國家職業(yè)資格證書的，只給予技能鑒定補貼。

四、申領(lǐng)和撥付程序

（一）申領(lǐng)補貼時間。從核發(fā)相關(guān)國家職業(yè)資格證書之日起60日內(nèi)向市勞動保障局提出申請。

（二）申領(lǐng)補貼方式和申領(lǐng)補貼需提供資料。

１．培訓(xùn)補貼由職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)代補貼對象申領(lǐng)，并提供以下資料：

（1）《珠海市高技能人才培訓(xùn)鑒定補貼申請表》（以下簡稱《申請表》）；

（2）《珠海市高技能人才培訓(xùn)鑒定補貼人員花名冊》（以下簡稱《花名冊》）

（3）國家職業(yè)資格證書原件和復(fù)印件；

（4）補貼對象委托書。

２．技能鑒定補貼由市鑒定中心直接從高技能人才培養(yǎng)經(jīng)費中申領(lǐng)，并提供以下資料：

（1）《申請表》；

（2）《花名冊》。

（三）撥付程序。

１．市勞動保障局在接到有關(guān)申請后，對申請單位提供的有關(guān)材料進行審核。經(jīng)審核符合條件的，在《申請表》上加具意見后8個工作日（節(jié)假日順延，下同）內(nèi)連同有關(guān)材料轉(zhuǎn)送市財政部門。

２．市財政部門在接到市勞動保障局轉(zhuǎn)來的有關(guān)補貼材料后，在7個工作日內(nèi)完成補貼的用款計劃審批，并由經(jīng)辦單位通過集中支付將補貼資金直接劃入申請單位在銀行開立的帳戶。

五、其它

（一）本辦法規(guī)定的補貼條件中，涉及簽訂勞動合同和繳納社會保險費的，以珠海市勞動保障信息系統(tǒng)的記錄為準(zhǔn)；凡該系統(tǒng)中沒有信息記錄的，不給予補貼。不按本辦法規(guī)定逾期申請培訓(xùn)鑒定補貼的，視作自動放棄補貼。

（二）高技能人才培訓(xùn)鑒定補貼每個等級每人只能享受一次。

（三）緊缺技工工種補貼范圍，由市勞動保障局根據(jù)《珠海市緊缺技工工種目錄》確定，并向社會公布。

（四）培訓(xùn)鑒定補貼從市勞動保障局公布緊缺技工工種補貼范圍之日起執(zhí)行。

（五）本辦法由市勞動保障局負責(zé)解釋。