第一篇：2007年黑龍江省公務(wù)員錄用考試申論A卷及參考答案

一、注意事項

1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、文字表達(dá)能力的測試。

2．作答時限：150分鐘。其中閱讀資料30分鐘，作答120分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、閱讀資料

1．由國家發(fā)展和改革委員會、國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局牽頭，江億院士帶領(lǐng)檢測小組，已經(jīng)對建設(shè)部、發(fā)改委、國資委等政府機關(guān)辦公樓和北京軍區(qū)總醫(yī)院等6個試點單位進行了系統(tǒng)的檢測和數(shù)據(jù)調(diào)查。完成了初步的節(jié)能診斷。

檢測小組發(fā)現(xiàn)，目前在政府機構(gòu)仍普遍存在比較嚴(yán)重的能源浪費問題，既有建筑設(shè)計問題，也有管理和意識上的問題。經(jīng)江億教授總結(jié)，主要體現(xiàn)在以下四點：第一，建筑的系統(tǒng)設(shè)計不合理，導(dǎo)致嚴(yán)重耗能。第二，個別運行方式不適宜，運行效率低。有些單位．一年四季空調(diào)耗電量都非常大。冬季耗電量大，說明沒有充分利用采暖設(shè)備；春秋過渡季節(jié)耗電量大，則是沒有利用好開窗通風(fēng)等自然調(diào)節(jié)手段。第三。開窗換氣量大，導(dǎo)致新風(fēng)負(fù)荷過高。很多單位存在著開空調(diào)同時開門窗的現(xiàn)象，這會增加空調(diào)能耗。第四，節(jié)能意識還有待提高。在一些單位，上班開燈下班關(guān)燈已經(jīng)成為一種習(xí)慣，無論是否需要燈光照明都是如此，而電腦待機也成為繼空調(diào)、照明之后第三大耗電問題。

檢測小組的報告得到了政府機構(gòu)的認(rèn)可。國家統(tǒng)計局有關(guān)負(fù)責(zé)同志對報告和整改方案比較滿意，認(rèn)為檢測發(fā)現(xiàn)了工作中存在的一些問題，而整改方案則對這些問題的改進提供了幫助。

2．2005年12月30日新華社?？陔姵赓Y千萬元重金打造的海口“冬交會”辦了3天，投資約500萬元的布展材料轉(zhuǎn)眼間變成“垃圾”被處理了。得知內(nèi)情的人無不為之心疼，畢竟這個由海南省政府主辦的展會花的都是財政的錢啊!

據(jù)說本屆冬交會訂單金額達(dá)78億元?？梢哉f，海口“冬交會”是海南各級政府為省內(nèi)農(nóng)民增收、為豐富全國人民冬天的餐桌辦的一件大好事。海南省經(jīng)濟并不發(fā)達(dá)，許多農(nóng)民收入一年增長不到200元，一次“冬交會”僅布展的一次性開銷500多萬元，相當(dāng)于兩三萬名農(nóng)民勞動一年增加的收入啊!

類似海口“冬交會”這樣的浪費現(xiàn)象當(dāng)前在全國各地很普遍。會展經(jīng)濟興起是好事，但大多數(shù)地方尤其是經(jīng)濟不發(fā)達(dá)地方的展會，花的都是財政資金，只有大城市的商業(yè)促稍展會屬于企業(yè)行為。無論是政府還是企業(yè)辦展會，都以吸引客商為根本目標(biāo)，所以爭相擺闊，場館裝飾要豪華，禮儀剪彩比氣派，贈送禮品賽貴重，宣傳資料爭精美，財大氣粗、一擲千金的派頭，不光過往群眾心疼，許多客商也不滿，因為這些錢不是由財政出，就是最終攤到客商、消費者頭上。

3．一組來自國家有關(guān)部門的調(diào)查數(shù)字顯示：我國政府機構(gòu)年電力消耗總量占全國總消耗量的5％，能源費用超過800億元，單位建筑面積能耗超過世界頭號耗能大國美國政府機關(guān)1999年平均水平的33％。

4．日前，記者在某國家機關(guān)辦公樓樓道里看到一些蒙著厚厚灰塵的辦公桌椅，但仔細(xì)觀察后發(fā)現(xiàn)，這些桌椅其實并沒有壞，款式也還比較新穎，不外乎是掉個螺絲、彈簧松了等小毛病，由于桌椅有問題可到辦公室換新的，壞了的桌椅沒人管修，因此，一批用了還不到一年的辦公家具就此被束之高閣。

如果說桌椅的閑置還屬不得已而為之，那么計算機產(chǎn)品的過快折舊則是在人為制造浪費。不少從美國等發(fā)達(dá)國家回來的人都驚嘆國內(nèi)政府部門計算機更新?lián)Q代的速度。他們坦言，被大多數(shù)中國人淘汰的“386”、“486”，在美國的家庭、企業(yè)乃至政府還在大量使用。在我國，根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，IT產(chǎn)品的使用折舊年限為3～5年，這個年限就已經(jīng)很低了，而一些單位甚至超前到電腦使用一兩年就“提前”報廢。實際上，已被中國人淘汰十多年的486計算機完全能滿足大多數(shù)辦公應(yīng)用的需要。政府部門過快的更新?lián)Q代速度為

計算機廠商縮短保修期、降低產(chǎn)品質(zhì)量提供了借口。

5．據(jù)財政部“政府采購中心”統(tǒng)計，2004年中央國家機關(guān)政府采購中心IT產(chǎn)品采購金額達(dá)30億元，比2003年的7億元增長了300％以上。另據(jù)了解，2004年政府采購的整體規(guī)模已經(jīng)超過千億元，但因大材小用造成的浪費就占了近一半，加重了財政負(fù)擔(dān)(《市場報》)2005年9月5日)?！扒|政府采購一半打水漂”的新聞讓我們感到觸目驚心。政府的浪費恰恰印證了經(jīng)濟學(xué)上的“公地悲劇”。

“公地悲劇”是美國學(xué)者哈丁在1968年提出來的。它假設(shè)有一個向一切人開放的牧場，如果每個人從一己私利出發(fā)，就會毫不猶豫地多養(yǎng)羊，因為收益完全歸自己，而草場退化的代價則由大家負(fù)擔(dān)。每一位牧民都這樣思考時，“公地悲劇”就上演了——草場持續(xù)退化，直到無法再養(yǎng)羊。

6．權(quán)威部門測算，我國政府機構(gòu)(包括教育等公共部門)的能源消費約占全國能源消費總量的5％，節(jié)能潛力為15％至20％，能源費用超過800億元。根據(jù)北京的一項調(diào)查顯示，該市48家市、區(qū)政府機構(gòu)2004年人均耗能量、人均用水量和人均用電量分別是北京居民的4倍、3倍和7倍，人均年用電量最高值達(dá)到9402千瓦時，相當(dāng)于居民人均488千瓦時的19倍。

7．在四川豐田公司的成車場內(nèi)，記者看到一排排停泊整齊的“豐田霸道”越野車。排氣量在4。0的“豐田霸道”售價在45萬左右。是哪些人在購買這種車，使得它供不應(yīng)求呢?四川豐田公司工作人員介紹：“大概有20％～30％的個人，剩下70％～80％是政府機關(guān)、企業(yè)、法人單位，此類屬團體購買。”

8．黑龍江省紀(jì)委統(tǒng)計，2004年全省共清理豐田系列的豪華越野車548臺。其他牌號763臺，其中大排量的豪華越野車占到了將近二分之一。云南省紀(jì)委也做過這種統(tǒng)計，截止到2004年5月30日，云南省黨政機關(guān)、事業(yè)單位共購買超標(biāo)公務(wù)車255輛，其中167輛是大排量豪華越野車，最貴的88萬元一輛。

最近上海市的一位政協(xié)委員就算了一筆這樣的賬，上海目前各種公車的數(shù)量超過60萬輛，其中小車超過30萬輛。以養(yǎng)一輛公務(wù)小車每年10萬元計算，僅上海一年下來就是300多億元。而全國目前每年公車耗資至少在3000億元至4000億元之間，成為最大的公務(wù)開支項目之一。公車開支居高不下，那為什么大排量越野車還越買越多呢?

9．一位機關(guān)辦公室主任說：我根本就不會用電腦，單位統(tǒng)一購買，我當(dāng)然也配了一臺，但自從安裝好后這電腦就一直“待業(yè)”——幾年都沒有開過電源。

在某省機關(guān)，一位工作人員正在熟練地打印文稿，所用電腦是經(jīng)政府采購統(tǒng)一購買的P4計算機，硬盤容量80G，內(nèi)存512M。據(jù)介紹，這臺近萬元的電腦僅僅用來打字。計算機工程師王旭東說，這種配置的電腦用作中小型局域網(wǎng)的服務(wù)器都綽綽有余．只充當(dāng)打字機，顯然太浪費了。

10．2005年5月9日某報訊 朗朗上口的網(wǎng)絡(luò)歌曲《豬之歌》風(fēng)靡全國大街小巷，而素有盛產(chǎn)榮昌豬美譽的榮昌縣對此尤感興趣。4月29日，榮昌縣有關(guān)部門致函北京世紀(jì)飛樂公司，表達(dá)了購買《豬之歌》版權(quán)。同時邀請歌手香香擔(dān)任“中國重慶畜牧科技城”形象代言人的意愿。昨天，北京世紀(jì)飛樂公司給出了回函，表示《豬之歌》若能代表榮昌縣被全國乃至全世界熟悉，公司也倍感欣慰。公司認(rèn)為，《豬之歌》商標(biāo)價值100萬人民幣，版權(quán)獨家使用費為50萬人民幣，歌手香香一年的代言費暫定為38萬元，共計188萬元。

“費用有必要作進一步商談。”榮昌縣委書記江紹中表示，盡管非常希望能借助《豬之歌》，提高榮昌縣在全國的知名度和美譽度；但188萬元的總價顯然過高，縣委、縣政府將對有關(guān)事宜再作專門研究、考證。

11．2005年7月11日16時40分，記者來到濟南市教育局辦公樓，靠南一側(cè)的辦公室，有8個房間內(nèi)亮著燈。該局辦公大樓二樓南面最東一間亮燈的辦公室的空調(diào)在嗡嗡作響，競還開著電風(fēng)扇，空調(diào)和風(fēng)扇一起轉(zhuǎn)。12日16時54分，記者再次來到和市政府大院相距不遠(yuǎn)的濟南市教育局辦公樓，發(fā)現(xiàn)僅在該樓的南側(cè)，總計有14個房間亮著燈。

12．華東某古城今年在進行亮化工程時，僅新增亮化用電量就達(dá)3萬千瓦，用于亮化的補貼逾千萬元，這還不算沿街單位、企業(yè)的巨額亮化投入。陜西省長安縣一個現(xiàn)規(guī)模僅3乎方公里的鎮(zhèn)，已有兩個廣場，又計劃投資1000萬元，建設(shè)面積1萬平方米的街心廣場和4座街心花園。在年降水量100多毫米、蒸發(fā)量2000多毫米的蘭州市一個鎮(zhèn)，其城鎮(zhèn)規(guī)劃圖中居然有500畝水面的人工湖，建成后每年補給蒸發(fā)水分的維持費就達(dá)數(shù)十萬元。

13．長期以來，政府機關(guān)和事業(yè)單位的經(jīng)費來自財政撥款，買多少電，用多少水，添多少設(shè)備，花多少錢，沒有定額限制，作個計劃就能列支；厲行節(jié)約，嚴(yán)防跑冒滴漏，不但沒有獎勵，反而落個小家子氣的名聲。久而久之，形成了不花白不花的奢侈習(xí)慣。政府機構(gòu)隨之成為與大型公共建筑、高耗能企業(yè)并列的資

源消耗大戶。

14．山東大學(xué)社會學(xué)系王忠武教授告訴記者，政府機構(gòu)作為社會上三大重點資源消耗領(lǐng)域之一，卻一直沒有資源使用方面的定額限制和定額管理．這是很不正常的。一些公務(wù)員還存在這樣的意識：貪污是犯法的，但浪費卻無罪，所以花起公家的錢來一點也不心疼，甚至一些人還相互攀比著浪費，這就形成了一種奢侈型的行政文化。王忠武說，政府本應(yīng)帶頭節(jié)儉，但現(xiàn)在一些單位和部門反而浪費得比較嚴(yán)重。為改變這種現(xiàn)象，政府首先應(yīng)該讓各單位、各樓層，甚至是各科室都安上電表，經(jīng)過核算，規(guī)定好每個月用電用水額度。如不超標(biāo)，則全部由單位掏錢；如果超標(biāo)了，超標(biāo)的部分由公務(wù)員自己掏腰包，這樣就能大大節(jié)約成本，減少浪費。

15．在東北地區(qū)數(shù)九寒天，室外冰天雪地的季節(jié)，一些政府的會議室里卻炎熱如夏，還得靠吃雪糕來降溫解熱。一位新聞同行在沈陽參加一個政府部門召開的會議時，就享受了冬日食冰消熱的待遇。她感嘆，“空調(diào)加上暖氣，熱得還要吃雪糕，太浪費了。”這位同行說，參加許多會議時都發(fā)現(xiàn)，窗外明明艷陽高照，窗戶上卻拉上厚厚的窗簾，室內(nèi)則燈火通明。

記者曾在年底參加了遼寧某部門的工作總結(jié)會，這個總結(jié)會竟然開到了五星級酒店。這家單位的領(lǐng)導(dǎo)還說：“大家一年工作十分辛苦。一人一個標(biāo)準(zhǔn)問?！庇浾叽致怨烙?，會期兩天，與會人員100多人，每人一間標(biāo)準(zhǔn)間約需300元錢，算下來僅住宿費就6萬多元，這還不包括會議場地使用、會務(wù)用餐等各種費用。

16．2005年8月19日，正在改造中的石家莊市火車站廣場的綠化已基本有了雛形，從外地移植來的一些樹木有規(guī)則地矗立在廣場內(nèi)外的綠地范圍內(nèi)。有的綠地里栽植了華山松，有的綠地里栽植了蜀檜，這些樹木都屬于國內(nèi)比較名貴的樹種，一顆華山松的價格一般在萬元左右，一顆蜀檜的價格也值上千元。但就是這些身價名貴的樹木，其中的許多卻已經(jīng)松枝干枯，樹葉變黃，有的樹木周圍已掉落了一些樹枝。據(jù)現(xiàn)場一位工人講，廣場上很多樹都是在酷暑天氣中從外地移植過來的，熱天其實并不是移植樹木的好季節(jié)，估計這些干枯的樹活不長久了。22日，當(dāng)記者再次來到火車站廣場時，卻發(fā)現(xiàn)有的干枯樹木已經(jīng)被刨掉，只剩下樹坑。17．新華社北京2005年7月4日電 中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局和國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局日前聯(lián)合發(fā)出通知，要求中央和國家機關(guān)切實加強資源節(jié)約工作。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶對此作出重要批示，要求各級機關(guān)都要高度重視資源節(jié)約工作，抓緊部署，認(rèn)真組織實施，帶頭厲行節(jié)約，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，真正在建設(shè)節(jié)約型社會中發(fā)揮表率作用，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。

三、申論要求

(一)請用200字以內(nèi)的篇幅，對閱讀資料內(nèi)容加以概括。要求：全面，準(zhǔn)確，文字簡明流暢。(20分)(二)請用500字的篇幅，談?wù)勀銓Y料“5”中劃線文字的理解。要求：準(zhǔn)確，深刻，文字流暢。(30分)

(三)請你以某政府機關(guān)工作人員的身份，用1000字以內(nèi)的篇幅。起草一份在本機關(guān)落實溫家寶總理批示的意見和措施，并加以分析和論證。要求：全面深刻，觀點明確，有針對性和可操作性，邏輯清晰，文字準(zhǔn)確流暢。(50分)

2007年黑龍江省公務(wù)員錄用考試申論A卷參考答案及例文

(一)【答案提示】

1．政府機關(guān)浪費現(xiàn)象的類型：

(1)水電等能源的浪費；

(2)IT產(chǎn)品、會議材料、辦公桌椅等辦公用品的浪費；

(3)公務(wù)用車的浪費。

2．政府機關(guān)浪費問題產(chǎn)生的根源主要有：缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃、政府采購計劃性不強、盲目“擺闊”、“顯富”心理作怪等。

3．政府機關(guān)的浪費問題已經(jīng)引起黨和國家的高度重視，為此專門下發(fā)了通知，并進行了深入調(diào)研，提

出了杜絕浪費的建議。

(二)【答案提示】

1968年，美國學(xué)者哈丁提出了著名的“公地悲劇”理論。反觀今日中國的政府浪費，與“公地悲劇”的原理十分吻合：牧場是公家的，羊是自己的，多放養(yǎng)一只便多一份收入。羊群超過牧場承載能力遲早會導(dǎo)致荒漠化，這樣的道理人人明白，但是不會有人為了維護牧場的持續(xù)發(fā)展以及公共利益而自愿減少羊的數(shù)量。幾乎所有的政府浪費，都源于與牧羊人類似的利益驅(qū)動。如果說真正的放牧者往往依托某個固定的牧場生存，那么任期制下的官員，更有可能采取短期行為，更有理由信奉“有權(quán)不用、過期作廢”。現(xiàn)實中的牧場要想避免“公地悲劇”，采取公地“改制”、分田到戶一類的手段即可解決問題。但是對于公共財政、公款，就不可能進行“分田到戶”。公共財政具有不可更改的公有性質(zhì)。不可能像國企那樣“改制”。因此，要想破解這一難題，一是要回歸公共財政的本義，二是要制定公款消費的規(guī)則。所謂回歸公共財政的本義，一個重要內(nèi)容就是公共財政的支出公開化、透明化，接受廣大公眾的監(jiān)督。而制定公款消費的規(guī)則從長遠(yuǎn)來看，是要進行財政投資體制改革。

應(yīng)該看到，解決政府浪費的“公地悲劇”問題并不是一件容易的事情，要做好長期準(zhǔn)備，但是要相信一定會有破解難題的有效辦法，多做各種有益的嘗試。

(三)【參考例文】

認(rèn)真貫徹總理批示精神，加強節(jié)約型機關(guān)建設(shè) 根據(jù)有關(guān)部門和新聞媒體的調(diào)查統(tǒng)計，目前我國政府機關(guān)中存在嚴(yán)重的鋪張浪費情況。這些浪費主要集中在能源消耗、辦公用品使用、公務(wù)用車等領(lǐng)域。據(jù)權(quán)威部門測算，我國政府機構(gòu)的能源消費約占全國能源消費總量的5％，全國目前每年公車耗資至少在3000億元至4000億元之間，成為最大的公務(wù)開支項目之一。政府機關(guān)的浪費問題已經(jīng)成為關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展、黨和政府在人民群眾中的形象、黨的執(zhí)政能力的重大問題，必須引起高度重視，切實加以解決。

究其根源，政府浪費現(xiàn)象之所以屢禁不止、愈演愈烈，主要有制度、文化、心理等方面原因。制度層面，我國的政府采購計劃性不強，缺乏合理有效的規(guī)劃，直接導(dǎo)致了大量浪費。文化層面，由于缺乏資源使用的定額限制和定額管理，從而形成了一種奢侈型的行政文化。心理層面，一些政府機關(guān)中存在著盲目攀比、“擺闊”、“顯富”的心理，直接導(dǎo)致了浪費。

我國各地政府機關(guān)中的大量浪費現(xiàn)象已經(jīng)引起了黨中央、國務(wù)院以及社會各界的廣泛關(guān)注，2005年7月，溫家寶總理在中管局、國管局聯(lián)合下發(fā)的要求中央和國家機關(guān)切實加強資源節(jié)約工作的通知上作出重要批示，要求各級機關(guān)都要高度重視資源節(jié)約工作，抓緊部署，認(rèn)真組織實施，帶頭厲行節(jié)約，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，真正在建設(shè)節(jié)約型社會中發(fā)揮表率作用，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。

為了貫徹落實溫家寶總理的重要批示。結(jié)合我機關(guān)實際，特提出以下實施意見：

一、加大宣傳力度，使節(jié)約辦公意識深入人心。向機關(guān)工作人員進行國情教育，引導(dǎo)大家樹立人均意識。建立節(jié)約型機關(guān)宣傳陣地，宣傳堅持節(jié)約的先進典型，堅持典型引路。

二、加大檢查力度，將是否貫徹節(jié)約措施與單位、個人年度考核掛鉤。通過對各單位貫徹節(jié)約措施的專項檢查將措施落實到位。

三、組織全體機關(guān)工作人員簽訂節(jié)約辦公協(xié)議書，發(fā)揮契約的約束力量，使厲行節(jié)約成為每位機關(guān)工作人員的自覺行動。

四、為每問辦公室安裝獨立電表，進行平均用電量測算，控制電力消耗。

五、大力倡導(dǎo)辦公用品重復(fù)利用，避免辦公用品的無謂浪費。

六、控制公務(wù)用車的使用，嚴(yán)格公車使用審批制度，杜絕公車?yán)速M。

七、合并、減少會議種類、數(shù)量，做到能不開會的盡量不開，能合并的會盡量合并，倡導(dǎo)開短會、開電視電話會議、網(wǎng)絡(luò)會議，建立新型會議文化。

八、加強機關(guān)工作人員出差管理，嚴(yán)格控制出差數(shù)量，按照實際情況重新核定出差補助標(biāo)準(zhǔn)。

第二篇：2011黑龍江省公務(wù)員考試申論

2011年黑龍江省公務(wù)員考試申論試卷

給定資料

2010年7月16日，國務(wù)院召開第六次全國人口普查電視電話會議，中共中央政治局委、國務(wù)院副總理、第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長克強出席會議并講話。他強調(diào)，人口普查是一項重大的國情國力調(diào)查，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持依法普查、科學(xué)普查，客觀摸清人口信息，全把握基本國情，為促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供重要依據(jù)。

據(jù)悉，本次人口普查的調(diào)查表比上一次普查增加了一些項目，如“本戶住房建筑面積”和“本戶住房間數(shù)”。國家統(tǒng)計局表示，要充分利用第六次全國人口普查獲取住房空置情況的相關(guān)信息，將繼續(xù)統(tǒng)計和發(fā)布房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的住房待售率，在部分城市抽選一批住宅小區(qū)，進行空置房調(diào)查。

2．許多城市的人口規(guī)模不斷擴大。2009年中部某市的常住人口達(dá)到350.18萬人，流動人口大幅增加。流動人口的增長，為該市的經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)提供了充足的人力資源，也加重了該市公共資源的承載負(fù)擔(dān)，對城市的發(fā)展和管理水平提出了新的挑戰(zhàn)。該市的人口密度居全省前列，已達(dá)501人／平方公里，是全省人口密度的2.28倍，其中某市轄區(qū)為4467人／平方公里，是上海市的1.5倍。

“入園難、入園貴”已成為時下M市年輕父母們的熱議話題。走后門托關(guān)系，父母爺爺奶奶晝夜排隊，為的是給寶寶在幼兒園里要一個名額。“入園難、入園貴”到底是怎樣的境況？一方面，公辦幼兒園一位難求。公辦幼兒園，一般都是由教育部門或其他政府部門開辦，享受政府財政撥款，教師屬事業(yè)單位編制，而且基本上都獲得“省市級幼兒園”的最高評級，在市民中享有收費低、教學(xué)質(zhì)量好的聲譽；另一方面，大型小區(qū)的民辦幼兒園也出現(xiàn)了入園難的狀況，每逢招生報名，都會出現(xiàn)家長通宵排隊的“盛況”。還有一些特殊幼兒園報名也很緊張，如一些由高校、企業(yè)辦的幼兒園。

T社區(qū)地處某市遠(yuǎn)郊區(qū)，很多居民住在這里，工作卻在中心城區(qū)，由此引發(fā)交通擁堵等長期難以解決的矛盾。為改變該社區(qū)“睡城”的特點，政府大力扶持本地的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)咨詢產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已有80多加企業(yè)進駐。短短的十年間，這里從一個鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，發(fā)展成為相當(dāng)于歐洲一個中等城市規(guī)模的居住區(qū)。該地區(qū)辦事處原來只管2萬多人，現(xiàn)突破到40多萬，而機構(gòu)設(shè)置、人員編制、干部人事制度、財政管理制度等仍沿用原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式，政府能力有限，只好依靠發(fā)展各類社區(qū)自治組織參與管理。

G市某區(qū)人大戴白提交的《關(guān)于加快流動人口密集地區(qū)公測建設(shè)的建議》指出。近年來，隨著道路網(wǎng)絡(luò)不斷完善，“城中村”改造逐漸推進，大型住宅小區(qū)相繼落成，該區(qū)日漸成為宜商宜居的現(xiàn)代化中心城區(qū)。但是公廁建設(shè)數(shù)量卻沒有同步增長，分布也不夠合理，不能滿足市民、流動人員的需要，“尿街”現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重影響城市環(huán)境。

“常住人口接近700萬，人口密度位居全省前列，已接近資源、環(huán)境承載的極限，社會管理難度極大。與此同時，人口素質(zhì)偏低，全市就業(yè)人口中初中及以下教育程度的占69.4%，從事體力勞動的占80.8%，專業(yè)技術(shù)人才僅占8.1?！比丝诮Y(jié)構(gòu)失衡正成為影響和制約D市科學(xué)發(fā)展的突出問題。在《D市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（2008-2017）》中，人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化這一目標(biāo)，保額融入產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整的總體思路中。該市市委書記說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最大阻力和動力都來自于人，如果不能實現(xiàn)人口機構(gòu)的優(yōu)化，和產(chǎn)業(yè)發(fā)展也必然會面臨“無源之水”的窘境。

某省公安機關(guān)結(jié)合第六次人口普查進行戶口整頓，對來歷不明、疑似被拐兒童婦女和失蹤被拐兒童、被拐婦女，進行調(diào)查摸底和排查。有專家認(rèn)為，我國這次人口普查首次明確計劃外生育者可以落戶，普查信息不作為處罰依據(jù)，其積極意義在于對人的基本權(quán)利的尊重。超生者有違反國家計劃生育政策的事實，但超生者的子女是無辜的。個別地方長期以來試圖通過“禁止上戶口”的方式來遏制超生，是一種不理性的做法。孩子既然已經(jīng)出生，他（她）們就應(yīng)該和正常出生孩子一樣享有同樣的社會福利、醫(yī)療、教育等權(quán)利.該省公安廳的一名警官認(rèn)為，除了超生人口造成人數(shù)實際增長，現(xiàn)實中“一人多戶、有戶無人”等人口虛假增長的情況也很突出：一些人在農(nóng)村有戶口，在城市也有戶口，甚至多個城市都有不同名字的戶口；還有一些城市居民存在多個地方都有戶口的情況；更有甚者已經(jīng)獲得他國國籍或港澳臺地區(qū)身份，仍然保留著原來的戶口。另外，一些人為了各種附著在城鄉(xiāng)戶口上的利益，也有意隱瞞死亡人口的情況。該警官認(rèn)為，人口處在不斷變動的狀態(tài)，而戶口登記往往落后于人口的變動，所以僅靠戶口管理還無法準(zhǔn)確、及時地了解人口狀況。

據(jù)調(diào)查，西部某縣計劃內(nèi)二胎新生兒男女性比達(dá)到253.5:100。有7個村自2001年起連續(xù)3年間出生的計劃內(nèi)二胎竟沒有一個女孩。全國出現(xiàn)性別比例失衡的具體原因雖有不同，但深層原因都與“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念相關(guān)。國

外有學(xué)者指出，印度等世界上人口眾多的國家男性過剩是令人擔(dān)憂的問題。亞洲人對男孩的偏愛，加上出生前性別鑒定等現(xiàn)在技術(shù)的進步，使亞洲人因選擇男孩而墮胎的現(xiàn)象愈演愈烈，男女比例嚴(yán)重失衡，男性人數(shù)遠(yuǎn)超過女性，會讓這個世界變得更加危險。

4、上世紀(jì)60年代以來，人口發(fā)展很快。這與第二次世界大戰(zhàn)后的歷史條件密切相關(guān)：一是人口急劇增長（特別是發(fā)展中國家），這就要求對人口增長的原因和后果及其對世界發(fā)展的影響作更多更深的研究。二是世界各國不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都關(guān)心和研究發(fā)展問題，需要研究人口和社會經(jīng)濟發(fā)展之間的相互關(guān)系。這里所說的發(fā)展，包括社會、經(jīng)濟、教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等諸方面前進和變化的總和。

據(jù)統(tǒng)計，在2010年普查周期中，全球共有224個國家和地區(qū)進行人口普查，覆蓋全球99%以上的人口。人口普查作為當(dāng)今世界搜集人口資料的一種最基本的科學(xué)方法，世界各國為摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力、財力，收集詳細(xì)信息。美國2010年的人口普查覆蓋3.087億人口，耗資逾140億美元。印度2010年4月1日開始的人口普查活動，是印度歷史上投入人力、物理最多和統(tǒng)計內(nèi)容最詳盡的一次人口普查。英國的情況則有所不同，一位負(fù)責(zé)官員說，政府打算廢除人口復(fù)查制度，理由是每10年統(tǒng)計一次人口的做法耗資不少，效果卻不理想，政府希望利用信貸記錄、郵政資料等常規(guī)信息，花更少的錢獲得更為精確的人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)。5、2010年7月，某網(wǎng)站設(shè)置了“你會配合普查員進行入戶登記嗎”的問卷調(diào)查，選擇“會的”只有43%，選擇“不會”占14.9%，選擇“看情況而定”的占42.1%。其實，民眾有這樣的擔(dān)心不是沒有理由的。某先生曾在一家中介機構(gòu)留下個人信息，于是各種各樣莫名其妙的買房、賣方信息便源源不斷發(fā)到他的手機上，甚至銀行賬戶、股票賬戶等私密性極強的信息，也在網(wǎng)絡(luò)上公開出售……。有專家指出，人口普查受阻的背后是一種不容低估的信任危機。

某市人口普查辦公室的一位工作人員對記者說：“隨著居民生活水平的提高，無論在城市還是在農(nóng)村，在同城多處購房，甚至多城購房的情況已很普遍?！藨舴蛛x’現(xiàn)象非常多，這就需要自住戶準(zhǔn)備好自己家人的證件，普查員上門時直接登記就行了，省時省力；如果是租住戶，最好提供以下房東的相關(guān)信息或聯(lián)系方式。”另外，本次普查要求盡量入戶登記，但在實際操作中，很多小區(qū)都出現(xiàn)了入戶難的問題。

一天上午，記者隨著某社區(qū)普查員小袁來到普查小區(qū)。在某單元的一住戶門前，上前敲門。敲了許久，一直無人應(yīng)答?！翱赡苁菦]人在家吧！”小袁一邊說著，一邊想邁步離開。這時，門“吱”的一聲打開了，一個睡眼朦朧的男子伸出頭來問：“什么事？”小袁把掛在胸前的普查員證一亮，禮貌的說：“先生，您好，我們是社區(qū)居委會的，現(xiàn)在入戶進行人口普查，麻煩您出示一下您家的戶口簿！”或許是不滿美夢人驚擾，對方不耐煩的說：“我的戶口薄，被我媽帶出國了，你們要找，就到美國找我媽去吧！”說完就把門關(guān)上了。

該市人口普查辦公室為做好普查工作推出了許多舉措。2010年8月，市人口普查辦公室要求各區(qū)人口普查辦攜街道、居委會普查人員，在試點小區(qū)門口擺設(shè)展臺，集中懸掛橫幅，并給每戶居民發(fā)放了《致小區(qū)居民的一封信》，就入戶登記問題做介紹。區(qū)人口普查辦公室工作人員除做好當(dāng)天的宣傳外，還將擔(dān)負(fù)試點小區(qū)入戶普查的10名普查員的照片張貼在小區(qū)門口。該市人口普查辦公室，以《全國人口普查條例》為依據(jù)設(shè)計制作了該市人口普查《保密承諾書》，對個人信息，如住址、婚姻狀況、住房狀況、聯(lián)系電話等做出依法保密的承諾。普查員入戶時與普查對象現(xiàn)場簽訂《保密承諾書》，并留下監(jiān)督舉報電話，確保普查對象的個人隱私不被泄露。

6、《光明日報》報道，目前我國的老齡人口已達(dá)1.6億，并且以每年800萬的速度遞增。某研究院撰文說：我國人口老齡化問題越來越成為各界人士關(guān)注的一個熱點，引發(fā)了有關(guān)退休年齡、養(yǎng)老保障以及人口政策等一系列相關(guān)問題的爭論。他認(rèn)為，老齡人口增多時正?，F(xiàn)象，不必驚恐。我國60歲以上的老齡人口占總?cè)丝诘谋戎?，比我國歷史上任何一個時期都大幅度提高了。現(xiàn)在60歲的老年人口，其生命體征、健康指標(biāo)、體能發(fā)育，明顯強于幾十年前的同齡人口，仍然可以從事相當(dāng)程度的腦力勞動和一定程度的體力勞動。至于日常生活自理，更是不成問題。從這個角度看，我國進入老齡化社會，實屬波瀾不驚。該研究員還說，面對老齡化社會，引起人們憂慮的一個主要理由是數(shù)量眾多的老齡人口撫養(yǎng)問題，特別是“421”結(jié)構(gòu)的家庭如何贍養(yǎng)老人的問題。但這里有個認(rèn)識上的誤區(qū)，沒有抓住問題的關(guān)鍵。

據(jù)某報報道，沿海某市一對退休老夫妻告訴記者說:＂兒女住的都不遠(yuǎn)，也不知道他們整天忙什么，一年都不回家?guī)状?。這個說忙著開會，那個說正在外地出差，總之是為了生活在奔波。無奈之下，想出了怪招：既然他們怕回家耽誤掙錢，那么干脆我們就給他們開工資，‘有?；丶摇Ｒ粋€月支付1000元，‘工作’就是每周回家陪我們吃頓飯，如果能經(jīng)常帶孩子回家來，月底還有‘獎金’。＂

兩天后該報道又報道，該市某派出所民警接到了在內(nèi)地某市打工的張某的電話，說連接一個星期往父母家打電話均沒有人接。由于其父母均有重病，不知出了何事，他請求民警到父母家中看看。民警立即驅(qū)車前往張某父母家中，發(fā)現(xiàn)其父母均已去世多日。

該報記者還獲悉，市老年志愿者協(xié)會下設(shè)的法律援助中心每天都接到一些來咨詢法律問題的老年人，內(nèi)容多為消費投訴、家庭糾紛、財產(chǎn)公證、再婚、立遺囑等生活中的法律問題，經(jīng)過調(diào)解，大部分老人的問題都會得到比較圓滿的解決。

7、某報2010年9月的兩則報道。

80后下夫妻的窘境。今年30歲的C女士沒有料到，在她眼里“正當(dāng)年”的父母這么早就遇到養(yǎng)老難題。8年前，從老家的一所大學(xué)畢業(yè)后，C女士來到天津，英語專業(yè)的求學(xué)背景讓她很快就在一家外企找到了自己的位置。兩年后，她與同為異鄉(xiāng)人的L走進了婚姻的殿堂。2007年，兩人通過貸款，購買了一處80平米的公寓。不久又升級做了父母，構(gòu)建了一個全新的家庭結(jié)構(gòu)，即4個老人+夫妻2人+1個孩子。像很多“421”結(jié)構(gòu)的平凡家庭一樣，他們忙碌而幸福著。但今年年初，C女士60歲的父親突患腦溢血，更令她心疼的是，媽媽的身體也漸漸吃不消了。父母在那里養(yǎng)老的問題越來越困擾著她。她和丈夫商量，想把父母接來天津，送到小區(qū)附近的養(yǎng)老院，但小兩口每月的工資收入8000元，在同齡人中雖不算低，但除去房子月供只剩4000元，再刨出各種必須支出，幾乎是個“月光族”，哪還有錢支付養(yǎng)老院的費用。

令人尊敬的好護工。Z女士原來是某社區(qū)的清潔工，后來社區(qū)成立了福利中心，他便做了特殊護理工。去年她參加了市里首批養(yǎng)老護理員職業(yè)資格培訓(xùn)，拿到了國家職業(yè)資格證書，成了技術(shù)嫻熟的專業(yè)護工。記者領(lǐng)略了她熟練的職業(yè)技能，令記者沒有想到的是，一個簡單的為老人“翻身”，竟然也有技巧在里面。Z女士說，過去只知兩臂用力，卯足經(jīng)把老人翻個身。培訓(xùn)后才知道，如果先把老人一條腿交叉在另一條腿前，然后再翻身，不僅省力，而且老人也不感到辛苦。不久前，社區(qū)里一位老人囫圇吞下三科提子，噎在喉嚨里憋紫了臉，正在家屬手足無措之時，Z女士趕到了，他馬上用專業(yè)手法為老人拍背、清喉，救了老人一命。

8、某電視臺2010年9月16日的訪談節(jié)目摘錄。

主持人：大家好，本月10號，中國社科院發(fā)布的調(diào)查顯示，到2030年，中國將成為世界上人口老齡化程度最高的國家，這使得養(yǎng)老問題再次成為人們熱議的話題。

嘉賓S：人口的老齡化是社會進步和發(fā)展的一個必然趨勢。從醫(yī)學(xué)統(tǒng)計來說，在人60歲以后步入老齡，得病率、慢性疾病發(fā)生率占60%到70%。人一生中所有需要的醫(yī)療費用可能在60歲以后，占到一生中的60%到70%。老齡社會的到來，對我們這個國家來說可以叫未富先老，怎么讓老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)，可能是很嚴(yán)峻的問題。養(yǎng)老不光是期望壽命提高，還應(yīng)期望健康壽命的提高。

嘉賓S：老年，應(yīng)該說是每個人都要前進的那個方向，老年并不遙遠(yuǎn)，它是中年人的明天，青年人的后天。每個年輕人都應(yīng)想到，我的明天和后天是什么樣子。健康是一種儲蓄，如果你能夠身心健康著，到老年的時候，咱們“年齡的紅利”就會拿到的時間更長些，生命的寬度和生命的長度成正比，這一點我們每個人都應(yīng)該想到。我們中國是“百善孝為先”的國家，但對父母的孝順，不應(yīng)僅體現(xiàn)在金錢方面，撫養(yǎng)老人的理念，要從對物質(zhì)需求的滿足進而關(guān)注精神的追求。其實老人不是說你給他點錢、送點肉就行了，還需要心理撫慰。比如幫媽媽刷刷筷子洗洗碗什么的。我們常說追求生活質(zhì)量要轉(zhuǎn)換成追求生命質(zhì)量．生命質(zhì)量不是單指吃得飽，穿得暖。住得好，還指提高人生價值。老得有所為．有所學(xué)，有所樂，這些，做兒女的應(yīng)該想到。

嘉賓Z：現(xiàn)在有所謂“四老”的說法。一要有老伴，因為家庭是社會的細(xì)胞，也是一個人身心健康的重要載體、重要場所，所以第一要有老伴。第二要有老友，因為從醫(yī)學(xué)來說，一個人有四個以上的知心朋友，壽命能夠延長，健康指數(shù)能夠提高。第三得有老窩，總得有一個自己的居室，自己的房間。第四就是老底，我認(rèn)為這個老底不是單純金錢的儲蓄，包括什么呢，包括你的身體，你的心理準(zhǔn)備，這個心理準(zhǔn)備就是要有一些興趣愛好。有位名人這樣說過：人的一生中應(yīng)該有一些興趣愛好，這樣才能體現(xiàn)生命的價值，如果沒有興趣愛好，就如同生活在荒漠中一樣感覺單調(diào)無聊。為什么有的人退休后，恨不得自己快些變老？因為過去的門庭若市，一夜間變成門庭冷落，這種角色轉(zhuǎn)換不適應(yīng)。如果年輕時有興趣愛好來充實生活的每一天，當(dāng)角色發(fā)生變化的時候，你會仍然感覺到生命的活力，生活的充實。

主持人：剛才談到的，涉及到居家養(yǎng)老模式，這是非常值得研究的話題，您如何看待？

嘉賓Z：這是現(xiàn)實的選擇。特別對于中國來講，我們?nèi)丝诨鶖?shù)大，老齡人口絕對數(shù)比較大。這種情況下，我們依然用傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老，靠一家一戶解決養(yǎng)老問題一定是不現(xiàn)實的。但是由于欠賬很多，我們養(yǎng)老院很少，養(yǎng)老機構(gòu)比例非常低，所以需要社會方方面面加大投入來建立。但即使建立起來了，誰去？其實你可以做調(diào)查，有多少老人愿意自覺去養(yǎng)老機構(gòu)，有多少兒女是心理想但不敢說出口把父母送養(yǎng)老院。

主持人：至少不是主動選擇的，一般都是被動的迫不得已才去。

嘉賓Z：這個觀念轉(zhuǎn)變是養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變的最大障礙。如果未來一代的中國人在把老人送養(yǎng)老院還是放在家里頭的

問題上，能夠視同跟孝無關(guān)，而是那個受合理、更務(wù)實的時候，我想我們養(yǎng)老理念的進步就上了一個很大臺階?，F(xiàn)在有些社區(qū)有老年飯桌，老人可以不必自己做飯，也有助于降低空巢老人獨居的風(fēng)險。有時候，老人有了問題拿呼叫囂都來不及，如果靠社區(qū)力量進行有效的統(tǒng)一管理，比一家一戶請一個保姆效果不一樣，成本也不一樣。

嘉賓S：歐洲的發(fā)達(dá)國家是率先進入老齡化社會的。瑞典是四個人中有一個老年人。像德國、加拿大等很多國家，是集個人、家庭、社會的合力，來為老年人提供一些場所。比如跟附近大學(xué)聯(lián)合，建老年大學(xué)，在這里邊老年朋友可以學(xué)唱歌、學(xué)畫畫、學(xué)彈琴。另外，養(yǎng)老院除了有醫(yī)護人員，有營養(yǎng)師外，還有志愿者。有些國家的年輕人，從中學(xué)到大學(xué)，一年有一個月到兩個月去做志愿者服務(wù)，這是國外。國內(nèi)，上海市率先進入老齡化社會的地區(qū)。在“十一五”期間，他們做了件事情，叫9073工程。90%的老年朋友是居家養(yǎng)老，但是由社區(qū)來為他們提供服務(wù)，比如社區(qū)醫(yī)生護士巡診，社區(qū)服務(wù)人員給生活不方便的老年人提供蔬菜，一周去一到兩次打掃衛(wèi)生，為有些行動不便的老人提供輪椅等，這是90%居家養(yǎng)老;7%的是靠一些社區(qū)的托老所，日間照顧；3%靠社會的養(yǎng)老院。

作答要求

一、根據(jù)“給定資料”概括說明人口普查要掌握我國人口哪些方面的基本信息？并分析指出，掌握這些信息對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義。（20分）

要求：準(zhǔn)確、全面，不超過400字。

二、“給定資料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問題。假定你是一名普查員，清你提出解決這些問題的具體措。（l5分）

要求：問題明確；措施得當(dāng)，具有針對性；分條作答；不超過300字。

三、假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請根據(jù)給定資料6～8，擬寫一份《某街道辦事處關(guān)于改進老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》。（25分）

要求：文字簡明，分條撰寫，有指導(dǎo)性與可行性；不超過400字。

四、結(jié)合給定資料”，以“家底”為題，聯(lián)系實際，寫一篇文章。（40分）要求：(1)中心明確，聯(lián)系實際恰當(dāng)，內(nèi)容充實；

(2)語言通順，條理清楚，結(jié)構(gòu)完整：

(3)不少于800字。

第三篇：2011 年上海市公務(wù)員錄用考試(A卷)申論

2011 年上海市公務(wù)員錄用考試《申論》試卷(A 卷)

滿分 100 分 時限 150 分鐘

一、注意事項1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同,是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。2.作答參考時限:閱讀資料 40 分鐘,作答 110 分鐘。3.仔細(xì)閱讀給定的資料,按照后面提出的“申論要求”依次作答在答題紙指定位置。4.答題時請認(rèn)準(zhǔn)題號,避免答錯位置影響考試成績。5.作答時必須使用鋼筆或圓珠筆,在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答,超出答題區(qū)域的作答無效。

二、資料

1,我國歷來十分重視勤政,荀子說,“凡百事之成也,必在敬之,其敗也,必在慢之”。秦代將不懂法令,不識時務(wù),茍且懶惰,不勤政等作為不良官吏的標(biāo)準(zhǔn)。到了唐代更是制定了一部內(nèi)容比較完備的道德法典——《唐六典》,將德、慎、公、勤作為國家公職人員的“四善”標(biāo)準(zhǔn)。宋人田錫把勤政作為首要的從政理念,認(rèn)為“臣道務(wù)勤,勤則職業(yè)修而事無壅”。清人李文耕也說,“官不勤則事廢,民受其害?！?/p>

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》明確提出:“加大治懶治庸力度,著力解決干部管理不嚴(yán)問題。”這給根治多年來在一些地方和部門蔓延的遇事推諉、不思進取、無所作為、貽誤發(fā)展的懶政、庸政弊病指明了方向。“懶政”具體表現(xiàn)為政府“未作為”和“慢作為”,反映出一些部門和工作人員對待工作不愿干、不想干的心態(tài)和作風(fēng),導(dǎo)致一些部門和工作人員怠于履行或者沒有及時履行自己的職責(zé),群眾得不到基本的服務(wù)?！坝拐北硪?guī)為政府“弱作為”和“假作為”,反映的是一些部門和工作人員在工作上“不會干”或是“不敢干”,消極低效地履行自己的職責(zé),或忙于與執(zhí)政為民無關(guān)的事務(wù),使群眾得不到滿意的服務(wù)。“懶政”“庸政”在本質(zhì)上都是行政不作為的現(xiàn)象和行為。

七十多年前,毛澤東同志在其著名的《反對自由主義》一文中,對那些作風(fēng)上存在著嚴(yán)重毛病的人“畫”了“像”:“事不關(guān)己,高高掛起;明知不對,少說為佳;明哲保身,但求無過”“見群眾不宣傳,不鼓動,不演說,不調(diào)查,不詢問,不關(guān)心其痛癢,漠然置之,忘記了自己是一個共產(chǎn)黨員,把一個共產(chǎn)黨員混同于一個普通的老百姓”“辦事不認(rèn)真,無一定計劃,無一定方向,敷衍了事,得過且過,做一天和尚撞一天鐘”“自以為對革命有功,擺老資格,大事做不來,小事又不做工作隨便,學(xué)習(xí)松懈”,如此等等。

這些“畫像”,形象地“描繪”出一些人的自由主義和官僚主義作風(fēng)。毛澤東對此類人的“描繪”,也就是給庸官畫的像。這些習(xí)氣仍可以在現(xiàn)在的一些庸官身上找到“影子”。2.2004 年 A 縣舉辦迎春燈展發(fā)生了踩踏傷亡事故,2005 年當(dāng)?shù)剡^了一個沒有燈展的元宵節(jié)。由于當(dāng)年該地元宵節(jié)觀燈活動少,不少市民只得驅(qū)車至鄰市冒雪觀燈。盡管市民理解取消燈會的原因,但更多人還是深為不滿,紛紛認(rèn)為這種做法是典型的因噎廢食。實行這類消極防御和自我封閉的“鴕鳥政策”,管理者固然相對省事,看似消除了大安全事故的隱患,但是廣大民眾只怕難以滿意。因為這種行為,必然會因簡單、粗暴、片面使得民眾的生活、權(quán)利空間遭受擠壓,民眾福利大打折扣。這種害怕付出,拒絕承擔(dān)責(zé)任與風(fēng)險的封閉管理模式,怎么能夠得到思想日益開放、要求日益多樣的現(xiàn)代社會民眾的認(rèn)同和支持?實踐早已證明，疏導(dǎo)總是勝過堵塞，積極的治理與防范總是勝過消極的躲避，在一個開放和諧的現(xiàn)代社會中,公共管理不能采取“鴕鳥政策”。隨著社會改革和現(xiàn)代化進程的逐漸深入,出現(xiàn)了各類更為復(fù)雜多變的社會情況,公共管理部門理應(yīng)有更為積極、靈活和務(wù)實的應(yīng)對。

3.B 市地鐵一向是其他城市市民羨慕的對象:線路多、準(zhǔn)點率高、票價便宜……可最近,該市公安局公交總隊給市地鐵運營公司下發(fā)了《關(guān)于軌道交通站內(nèi)信報發(fā)放和停止銷售其他報刊意見的函》。根據(jù)這一“禁令”,5市地鐵站內(nèi)將不再允許銷售其他報刊,只能發(fā)放《B 市娛樂信報》。此令一出,遭到不少批評。不少人認(rèn)為“出于安全考慮”的理由站不住腳,讓《B 市娛樂信報》一統(tǒng)地鐵站內(nèi)天下,有壟斷之嫌。根據(jù)個人喜好買份報紙在地鐵上看,不僅是地鐵乘客的一種生活習(xí)慣,更是一道都市的文化景觀。政府部門的任何決策,都必須充分顧及群眾的利益。有一個理由便隨意禁止,這樣的“懶政思維”并不鮮見:為了安全就禁止合租或群租;為了防止孩子游戲成癮,就關(guān)閉全城網(wǎng)吧;為了課堂秩序,所有學(xué)生禁帶手機……對于管理者而言,這樣的“禁令”確實操作簡單,但對于人民群眾來說,合租一間房、上網(wǎng)吧、打手機、地鐵購報等,不是“大事”,但直接關(guān)系到日常生活和基本合法權(quán)益。

4.自古至今,勤政人人標(biāo)榜,但是許多人在勤政的同時,往往忽略了可能引發(fā)的一個問題,就是過度的“勤政”會引起“擾民”的后果。老子說:“治大國若烹小鮮”,意思是說,小魚要煎得好,就不能多翻動,治國也是如此。當(dāng)前不少地方整日忙于出臺新政策、新方案,忙于大建設(shè)、大變樣,結(jié)果違背民眾的意志,損害了公眾的利益,出現(xiàn)“政府作為越多,公眾越反感”的現(xiàn)象,直接損害了政府的公信力,比如某個國家貧困縣,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,稅源微薄,當(dāng)?shù)卣畢s大規(guī)模推行夜景工程、綠化工程、豪華人行道等項目,結(jié)果是勞民傷財,怨聲載道。

又如,某地掀起的一場“打狗風(fēng)暴”。該地曾發(fā)生多起人畜被狗咬傷后死亡的事件,狂犬病波及 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按當(dāng)?shù)卣块T要求,6 天時間內(nèi)全縣 5 萬條狗必須全部撲殺干凈。連 4000 條打過狂犬疫苗的狗也在劫難逃。把狗全撲殺光看似是個最直接最有效的“好辦法”,但事實上,狂犬病并非狗的專利,貓、狐貍、豬、兔子、牛和蝙蝠等很多動物都會傳染狂犬病,因此將 5 萬條狗“一殺永逸”的做法被網(wǎng)友套上了“懶政”的帽子。

與此類似,某縣為了打擊短信詐騙,叫停所有銀行自動取款機,雖然短信詐騙的情況有所遏制,但百姓只能在正常營業(yè)時間到銀行柜臺排隊辦理金融業(yè)務(wù),銀行關(guān)門后無法自助辦理業(yè)務(wù)。某市為了改善市容,提出創(chuàng)建“無攤城市”,禁止瓜農(nóng)在“街頭”賣瓜,如此禁令也許能讓市容有一定改觀,但同時也損害了不少瓜農(nóng)的利益。

5.2009 年 8 月 19 日,Y 市某市民致信市長信箱,質(zhì)疑該市創(chuàng)建辦不實地考察,僅限于網(wǎng)上作答的創(chuàng)建方式,認(rèn)為“創(chuàng)建辦網(wǎng)上創(chuàng)建要不得”,該信稱“政府曾投入資金改造光明街一段,但目前光明街是雜草叢生、污水橫流、占道經(jīng)營問題嚴(yán)重,反映上述問題后,某些部門很不高興,在網(wǎng)上進行反駁,認(rèn)為是刁民在找茬”。8 月 20 日下午 1 時59 分,該市市長信箱就此信回復(fù):“我辦沒時間跟你閑扯,你有意見到創(chuàng)建辦來面淡”(回復(fù)者打了錯別字,應(yīng)為“面談”)。月 21 日,記者查詢發(fā)現(xiàn)這封信件的處理部門顯示是“創(chuàng)建辦”,處理情況為“辦結(jié)”。8 月 21 日晚 9 時,Y 市新聞辦主任提供的通報稱,該市決定對 Y 市創(chuàng)建辦負(fù)責(zé)人和回復(fù)當(dāng)事人進行嚴(yán)肅批評教育,按程序追究有關(guān)人員責(zé)任,責(zé)成市創(chuàng)建辦向市委、市政府做出書面檢討,同時在網(wǎng)上向廣大網(wǎng)友做出公開道歉。

6.2010 年 9 月某省 S 縣社會綜合治理委員會辦公室與保安公司簽訂協(xié)議,以每月 75000 元的價格,將縣城區(qū)夜里十點到次日早六點之間的治安巡邏工作承包出去。這種做法,引發(fā)社會廣泛爭議。把自己份內(nèi)職責(zé)“承包”給他人,既涉嫌對納稅人錢財?shù)碾S意支配,等于讓公民二次拿錢“購買”服務(wù),又涉嫌把國家賦予的公權(quán)力擅自出讓。由此人們不禁想到工程建設(shè)中的層層“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象,如果保安公司經(jīng)過一段巡夜感到“平安無事”,是不是可以再次轉(zhuǎn)包,自己也當(dāng)一回“老板”?

夜間治安權(quán)“轉(zhuǎn)包”,既是當(dāng)?shù)毓膊块T懶政的表現(xiàn),也是對職務(wù)風(fēng)險的回避。夜里十點到次日早六點正是治安案件易發(fā)、公民特需保護的關(guān)鍵時段,公安干警此時“退居二線”,讓保安“頂班”,明顯涉嫌職務(wù)不作為。

7.在“十一五”節(jié)能減排體系中,各級政府被要求“建立政府節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制”。各級政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé),政府主要領(lǐng)導(dǎo)人是第一責(zé)任人。面臨完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的壓力,2010 年歲末,強制性的“減排”風(fēng)暴在多地涌動,部分省市紛紛采取限電、限產(chǎn)甚至關(guān)停措施。8 月份,某省啟動工業(yè)節(jié)能減排二級橙色預(yù)警調(diào)控方案,對列入第一批單位工業(yè)增加值能耗超限額名單的 32 戶企業(yè)實行懲罰性電價,對能耗速度大于產(chǎn)值增長速度及各地提出擬停產(chǎn)整頓的 52 家企業(yè)實施停產(chǎn)整頓。9 月份,某省開展了“節(jié)能減排會戰(zhàn)月”活動,如果市、縣、企業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)未能達(dá)到要求降幅,省里將下發(fā)黃牌警告通知書,并視情況啟動調(diào)控方案,采取果斷措施予以關(guān)停……

不少地方也陸續(xù)上演著拉閘限電的事件,以W市為例,很多企業(yè)無奈地進入一種奇怪的生產(chǎn)節(jié)奏,每開一天工,就須停電兩天至四天不等。許多企業(yè)完不成訂單,工人收入驟減,生產(chǎn)成本加大。當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)大多是外貿(mào)加工企業(yè),訂單早就簽訂,如果延誤工期就要罰款,許多企業(yè)為趕工期只能買發(fā)電機發(fā)電,成本高昂但也要扛過去。令人困惑的是,如果企業(yè)都想辦法自己發(fā)電,表面上官方的發(fā)電數(shù)據(jù)下來了,但能耗其實并沒有減少。這樣突擊報上去的數(shù)據(jù),能反映真實情況嗎? 8.2011 年 1 月 12 日多家媒體報道,截至 1 月 11 日,L 市已停止供暖 15 天。該市鄰近河北,近期屬全年最冷時期,氣象預(yù)報顯示,11 日市最低氣溫為-10℃。據(jù) L 市市長熱線回復(fù):L 市今冬將為完成節(jié)能減排任務(wù)停止供暖。1月 8 日起熱力公司全額退還市民的供暖費。為了完成節(jié)能減排任務(wù),L 市關(guān)停了提供熱源的某電廠,從而造成市民集體供暖被中斷,這一事件把 L 市市政部門推到了輿論的風(fēng)口浪尖。該市領(lǐng)導(dǎo)表達(dá)了兩難的困境——按照節(jié)能減排的要求,關(guān)閉該電廠是死任務(wù),不能因為供暖而耽誤完成節(jié)能減排任務(wù)。

9.庸政和懶政往往聯(lián)系在一起,需要我們不斷在黨風(fēng)廉政建設(shè)中著力加以整治,努力將之遏制。

一些人在學(xué)習(xí)上,不喜歡讀書,不喜歡研究;工作上,墨守成規(guī),不思進取。不認(rèn)真學(xué)習(xí)理論和知識,不深入思考問題,也不想深入實際,不愿探索實踐而習(xí)慣于老方式、老辦法,辦事安于現(xiàn)狀,缺乏創(chuàng)新的主動性、探索的積極性,也缺乏為基層群眾服務(wù)的責(zé)任心。這些人面對新情況、新問題抱殘守缺,習(xí)慣于“眉頭一皺,計上心來”的“拍腦袋”決策,或是“以前就是這么做的”經(jīng)驗型決策。

一些人對待工作馬馬虎虎,敷衍了事。平時不深入實際,不了解情況,不研究思考,但求得過且過。國務(wù)院安全生產(chǎn)督察組對某省 P 縣進行安全檢查,縣政府向督察組做了相關(guān)工作匯報。讓人納悶的是,督察組在鄰縣 Q 縣也聽到過內(nèi)容雷同的工作匯報。經(jīng)了解,兩縣匯報材料結(jié)構(gòu)一致、內(nèi)容相同、順序不變,有 15 處雷同,改動的僅是文中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)。后經(jīng)查實,這是 P 縣照搬了鄰縣的匯報材料。不僅如此,P 縣政府在匯報材料中竟有一處稱“全市煙花爆竹實行?禁改限?”,這是他們照搬了某市有關(guān)材料的緣故。有關(guān)官員作風(fēng)之懶散令人哭笑不得。如此懶散的作風(fēng)連日常工作都做不好,在當(dāng)前新問題、新情況層出不窮的社會轉(zhuǎn)型階段,如何履行崗位職責(zé)? 一些人全局觀念不強,責(zé)任意識淡薄,想問題做決策不是從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā),從維護、實現(xiàn)人民群眾利益出發(fā),而是首先考慮部門和個人的利益。某市有關(guān)部門 10 年前向村民潘雪瑛頒發(fā)了一本《集體土地建設(shè)使用證》,在“土地使用者”一欄將“潘雪瑛”的“雪”填寫成了簡化字“彐”。2004 年,潘雪瑛去辦理房產(chǎn)證時,被告知《使用證》和《準(zhǔn)建證》上的姓名與她身份證上的姓名不符,不能辦理。為了開一個身份證明,她在多個部門間四處奔走,耗時一年仍沒結(jié)果。她到鄉(xiāng)政府要求查詢,結(jié)果被告知應(yīng)到區(qū)土地管理所查詢;到區(qū)土地管理所,被告知應(yīng)去某市國土資源局查詢;到某市國土資源局一查,發(fā)現(xiàn)檔案中她的姓名有的寫成“潘雪瑛”,有的寫成“潘彐英”,工作人員告訴她,必須到鄉(xiāng)政府更改土地檔案中的姓名。然而,當(dāng)她再到鄉(xiāng)政府時,又被告知應(yīng)到區(qū)土地管理所;區(qū)土地管理所又告知她,應(yīng)去原郊區(qū)政府開證明。而此時,原郊區(qū)政府早已被撤并。無奈之下,她第三次來到區(qū)土地管理所,工作人員告訴她要重建檔案,并給她開列了辦理房產(chǎn)證所需的 9 個條件。“皮球”就這樣被踢來踢去。對此,這位普通的村民十分不解:“既然是鄉(xiāng)政府和有關(guān)部門把我的名字寫錯了,他們就應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任、糾正錯誤,為什么還要我為開一個證明來回跑斷腿?”

10.客觀上說,我們干部隊伍的總體狀況是好的,廣大干部是勤政廉政,想干事、能干事、會干事的。江蘇省泰州市信訪局長張云泉 22 年如一日,始終工作在辛勞繁忙的信訪第一線,幾乎每天在崗位上都能聽到罵聲、哭聲、埋怨聲,做不完的都是難事、瑣事、窩囊事,但群眾利益無小事,他憑著對事業(yè)的執(zhí)著信念,凝煉出了“五心”“四力”的接訪方法。“五心”就是接待上訪群眾的熱心、換位思考的同情心、解決問題的決心、長期作戰(zhàn)的恒心、高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心。“四力”就是要有貼近群眾的親和力,讓上訪群眾來了“坐得住”;要有良好的語言表達(dá)能力,讓群眾“聽得進”;要有臨場處置問題的能力,讓群眾“信得過”;要有駕馭復(fù)雜局面的能力,能迅速平息事態(tài)。因此,他處理過的信訪案件被上級信訪部門譽為“免檢產(chǎn)品”。

被胡錦濤總書記稱為“勤政為民、鞠躬盡瘁”的牛玉儒同志是勤政的楷模。牛玉儒常說,“我們手里有點權(quán),就得想著給老百姓辦點事。”他經(jīng)常深入到企業(yè)、街道、社區(qū)等基層一線,深入到下崗職工、困難居民、貧困農(nóng)牧民之中,體察民情,了解民意,竭盡全力為群眾多辦事、辦實事、辦好事,做人民群眾的貼心人。病重住院期間,他仍時刻關(guān)注群眾生產(chǎn)生活;彌留之際,牽掛的仍然是事業(yè)。他把畢生精力奉獻給了黨和人民,直到生命的最后一息,因而受到廣大人民群眾的信賴和愛戴。

但也毋庸諱言,確有一些干部精神不振、作風(fēng)懶散,執(zhí)行不力、辦事拖拉,回避矛盾、怕?lián)?zé)任,敷衍應(yīng)付、工作平庸,存在“只當(dāng)官,不干事”“不作為、懶作為、亂作為”和“置身局外,指手畫腳”等不良現(xiàn)象,影響了決策部署的落實和工作效能的提高。對此,決不能等閑視之、置若罔聞,要加大治理庸政和懶政的力度,增強干部隊伍的危機感、責(zé)任感和進取心,激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情、干勁和活力,加快建設(shè)一支能夠推進科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的干部隊伍。11.對那些不負(fù)責(zé)任、不干事情、不思進取、無所作為的“懶官”“庸官”,人民群眾反映強烈,黨和政府非常重視,推出一系列治懶治庸的有力舉措。中央辦公廳最近印發(fā)了《關(guān)于進一步從嚴(yán)管理干部的意見》,要求進一步加強對不勝任、不稱職干部的組織調(diào)整工作,認(rèn)真執(zhí)行問責(zé)制度。這些年來,全國各地都開展了卓有成效的整治庸官懶政行動。有的地方稱之為“問責(zé)風(fēng)暴”,有的稱之為“庸官問責(zé)”,有的稱之為“治庸計劃”,有的稱之為“效能革命”,名稱不一,但實質(zhì)一樣,都屬于整飭吏治,推動干部隊伍勤政廉政,為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供作風(fēng)、制度和組織保障。

如湖南省岳陽市懲治“不在狀態(tài)”的干部。岳陽市先后出臺了《領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員有錯與無為問責(zé)辦法》和《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“不換狀態(tài)就換人”的實施意見(試行)》,將“不換狀態(tài)就換人”作為全面轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的切人點。故步自封、狹隘小氣、消極怠工、“官”念過重、無視政令等 8 種情形 26 種表現(xiàn),被列入“不在狀態(tài)”范圍。

黑龍江省牡丹江市掀起“問責(zé)風(fēng)暴”?！赌档そ行姓栘?zé)暫行辦法》和《全市黨政機關(guān)深人開展“治庸治懶”專項行動工作方案》,使行政問責(zé)逐步從整治上班遲到早退,工作時間上網(wǎng)玩游戲、閑聊、炒股票、工作日飲酒、外出不告知等散漫現(xiàn)象,向不學(xué)習(xí)、不作為、不進取、不落實、不碰硬、不為民、不協(xié)作、不守紀(jì)等八個方面的問責(zé)延伸。兩年多來,已有一百多名黨政干部在“問責(zé)風(fēng)暴”中受到處分,并采取組織處理,黨政紀(jì)處分和經(jīng)濟處罰并用的處理手段,被處理的正式工作人員一律下崗培訓(xùn)三個月,扣發(fā)獎金。

江西景德鎮(zhèn)以“跌面子”“丟帽子”等方式懲戒“懶庸干部”。從教育、考評、懲戒和幫帶四個環(huán)節(jié)入手,對干部實施治懶治庸。全市調(diào)整不稱職或不適合現(xiàn)任崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部 37 人,調(diào)整中層干部崗位 161 個,激發(fā)了干部隊伍的生機與活力。對考評中反映出來的“懶庸干部”采取“跌面子”“丟帽子”等方式予以懲戒。

從 2008 年起,江蘇睢寧縣委、縣政府下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格實行工作日禁酒的規(guī)定》,嚴(yán)禁機關(guān)干部在工作日午間飲酒。對第一次違反規(guī)定者,待崗 3 個月并責(zé)令寫出書面檢查;違反規(guī)定兩次以上的,一律免職并給予黨紀(jì)處分。同時,縣委抽調(diào)工作人員組成“禁酒辦”,專門負(fù)責(zé)禁酒工作。

睢寧縣的一位鎮(zhèn)長去鄰近安徽某縣辦理公務(wù),中午吃飯時喝酒被舉報。禁酒辦查實此事后,當(dāng)事人被免職。事后,他在接受記者采訪時說,“那次只是礙于情面,只喝了一點,但自己受到的處分是合理的”“當(dāng)時縣里反復(fù)說了這是?死命令?,是?高壓線?,肯定不能因為我的特殊情況就不處理?！彼€說,現(xiàn)在睢寧各部門工作效率明顯提高,跟禁酒是分不開的,“如果當(dāng)時說到做不到,就沒有震懾力了”。在半年間,睢寧共處分 18 人。而此后,幾乎無人舉報干部喝酒的事情了。

甘肅蘭州市的“治庸計劃”主要用“一把手上電視”的形式,利用媒體的輿論督導(dǎo)力量,推動政府部門的工作。市委書記第一個出鏡接受提問,并指出“建設(shè)一個負(fù)責(zé)任的政府,各級領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)學(xué)會充分發(fā)揮好媒體的特殊職能,……把辦公室搬上屏幕,就會把領(lǐng)導(dǎo)干部置于群眾的監(jiān)督之下,群眾會看得一清二楚。”市民通過熱線電話向領(lǐng)導(dǎo)反映問題,現(xiàn)場能解決的必須立刻解決,不能解決的也要限期答復(fù)。

12.胡錦濤總書記曾強調(diào)指出,對那些長期在條件艱苦,工作困難的地方工作的干部要格外關(guān)注，對那些不圖虛名、踏實干事的干部要多加留意，對那些埋頭苦干，注重長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部不能虧待。用什么樣的人，不要什么樣的人，體現(xiàn)用人導(dǎo)向，關(guān)乎黨風(fēng)民意，關(guān)系事業(yè)發(fā)展。因此，我們一定要表揚、鼓勵、提拔、重用那些銳意創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、作風(fēng)踏實、清正廉潔的黨員干部，使真正老老實實做人、踏踏實實干事、兢兢業(yè)業(yè)工作的干部越來越多，成為我們黨和政府執(zhí)政興國的中堅力量，也成為人民群眾可依賴的優(yōu)秀干部。

三、申論要求

（一）請概括“給定資料”所反映的主要內(nèi)容。（10 分）要求：語言精練，層次要點清楚，字?jǐn)?shù)不超過 200 字。

（二）結(jié)合“給定資料 2”，談?wù)剬ξ闹小胺e極的治理與防范勝過消極的躲避”這一表述的理解。（15 分）要求：準(zhǔn)確、簡明，字?jǐn)?shù)不超過 200 字。

（三）認(rèn)真閱訊“給定資料 8”，簡要回答下列兩個問題。（20 分）1.請從政治經(jīng)濟角度，對 L 市主要領(lǐng)導(dǎo)所面臨的“兩難困境”做簡要分析。（10 分）要求：分析思考條理清楚，觀點明確，字?jǐn)?shù)不超過 200 字。2.從實踐出發(fā)，簡要論述如何破解類似該市“兩難困境“的難題。（10 分）要求：分析思考條理清楚，措施得當(dāng)，字?jǐn)?shù)不超過 200 字。

（四）分析“給定資料”，就如何整治庸官懶散提出對策。（15 分）要求：分析條理清楚，觀點明確，語言流暢，對策可行，字?jǐn)?shù)不超過 350 字。

（五）閱讀“給定資料”，以“堅持勤政廉政，促進和諧發(fā)展”為主題寫一篇議論文。（40 分）要求：（1）參考給定資料，自選角度，自擬題目。（2）觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。（3）總字?jǐn)?shù) 800－1000 字。

第四篇：2011年安徽省公務(wù)員錄用考試《申論》A卷完整試題和答案

2011年安徽省公務(wù)員錄用考試 《申論》試卷（A類）滿分100分 時限150分鐘

一、注意事項

1.申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力，文字表達(dá)的測試。

2.應(yīng)試參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

二、給定資料

1.去年10月，某市的調(diào)研報告顯示，與過去青少年比較，在道德方面，認(rèn)為一代不如一代的達(dá)到38.3%，認(rèn)為一代比一代強的僅占11.0%。在該市組織的一場討論中，參加討論的嘉賓各抒己見。

①彭旭導(dǎo)（市中心醫(yī)院醫(yī)生）說，“誰說青年人的道德一代不如一代？我身邊就有不少活雷鋒。”他親眼見證了一批長期活躍在醫(yī)院的義工。去年初，在區(qū)團委支持下，該醫(yī)院成立了一個義工隊，其中從事志愿工作的大部分人都是青年。剛成立時還猜測參與者可能是一些在家閑著沒事干的退休人員，但后來發(fā)現(xiàn)大多是一些工作很忙的人，有的工作還要三班倒。就是這些人長期活躍在我們醫(yī)院，為行動不便的病人提供各種服務(wù)，攙扶病人做檢查，為住院病人做生活護理和心理輔導(dǎo)，千方百計幫助他們渡過難關(guān)。

②盤?。ㄊ锌茖W(xué)技術(shù)學(xué)院學(xué)生處老師，高級心理保健師）說，雖然青年人中間存在一些問題，但青年人的道德素質(zhì)、知識技能總體來說在“爬坡”，而不是“滑坡”，從十多年前就有一批科學(xué)技術(shù)學(xué)院的學(xué)生和企事業(yè)員工自發(fā)每周至少2次到100多戶需要幫助的人家中，為他們做醫(yī)療護理、打掃衛(wèi)生等。難道這些不是活雷鋒嗎？

③座談中，嘉賓都談到了一個很值得探討的現(xiàn)象，那就是很多從事志愿工作的人不希望被別人知道自己做義工，好像做了什么見不得人的事。從事多年義工工作的古立軍（市路橋公司團委書記）和曹建宇（市某律師事務(wù)所律師）有時想把周圍的一些義工事跡宣傳一下，但有些人好像不樂意，他們覺得應(yīng)該低調(diào)處理，如果被單位知道了不是很好。

④盤健和曹建宇說，青年人的成長是受身邊人和環(huán)境影響的，有時候社會都不提倡或重視道德培養(yǎng)的話，他們自身也慢慢會忽略。他們兩人以自身成長的例子以及教育子女的例子說明了培養(yǎng)的重要性，曹建宇說，這么多年他一直堅持做義工的原因是父輩對他的影響，而現(xiàn)在他也很注意培養(yǎng)兒子的社會責(zé)任感。

⑤凌怡（市四中歷史教師）對此深有同感。她說，道德有養(yǎng)成的過程，中小學(xué)時期是道德養(yǎng)成的關(guān)鍵時期，但是在這個過程中，社會、家庭為他們做了多少？要培養(yǎng)青少年的社會責(zé)任感，首先是要讓他們參與到社會中，讓他們從小就覺得自己是社會的一員。學(xué)校應(yīng)多創(chuàng)造機會讓學(xué)生參與社會實踐，在實踐中培養(yǎng)社會道德。凌怡說青少年還處在道德觀的形成期，社會、家庭認(rèn)同他哪點，他就會更注意哪點。對于一個充滿愛心的人，社會要多認(rèn)同，否則這種愛心也會慢慢淡化。

⑥座談會現(xiàn)場，嘉賓們不停討論道德的評價標(biāo)準(zhǔn)，他們認(rèn)為時代變了，整個社會都與過去不一樣了，道德評價標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該和過去有所不同，盤健認(rèn)為，不同的時代，不同的生活背景有不同的道德標(biāo)準(zhǔn)，用以前的道德標(biāo)準(zhǔn)來衡量、說教現(xiàn)在的青少年不合適。當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該弄清當(dāng)今社會是怎樣一個社會，從而確立適應(yīng)社會發(fā)展要求的道德標(biāo)準(zhǔn)。

2.廣東青年干部學(xué)院教授譚建光認(rèn)為，道德有幾個基本的要素，應(yīng)該是人類永久追求的，比如真、善、美等等。因為時代的不同，社會環(huán)境的變化，這些要素會細(xì)化成看似不同的道德標(biāo)準(zhǔn)，但其宗旨仍是適應(yīng)當(dāng)時社會的需要，使人類生活更和諧，更美好。每代人都有自己的優(yōu)缺點，只是不同的年代在踐行不同的道德標(biāo)準(zhǔn)，而上一代卻總是拿自己的道德標(biāo)準(zhǔn)來衡量下一代，所以才產(chǎn)生了“一代不如一代”的看法。社會在進步，人類在發(fā)展，為了使人類生活更美好，道德也在不斷發(fā)展、延伸，大家要嚴(yán)于律己，時刻踐行美好的、正確的道德標(biāo)準(zhǔn)，進而影響別人，共同創(chuàng)造美好的未來。

3.某省社科院專家認(rèn)為，社會德育教育主流的無力直接影響學(xué)生良好道德觀的形成。媒體宣傳是社會教育的一種極重要的手段，一個學(xué)生從他懂事的時候起，接受廣播、電視、雜志、唱片的影響和教育要多于學(xué)校，這種耳濡目染、潛移默化的教育要比教師和家長的說服教育更有說服力。其實社會教育從未放松過，如“五講四美三熱愛”的倡導(dǎo)，社會主義“八榮八恥”榮辱觀的教育，英模的演講，“感動中國”十大人物的評選等。然而，學(xué)生更多的是相信自己的眼睛，現(xiàn)實生活中的事實給學(xué)生帶來的是“事實勝于雄辯”的影響和教育。其他如電腦網(wǎng)絡(luò)的影響，長輩和朋友的現(xiàn)身教育，金錢的誘惑等，這些“事實”使學(xué)生對社會和學(xué)校的道德教育失去足夠的信任。他指出，歷史和現(xiàn)實已經(jīng)反復(fù)證明，一個沒有良好道德修養(yǎng)和道德規(guī)范的民族，不可能有一個繁榮、強大、興旺發(fā)達(dá)的美好前程。中

國是一個有著5000年悠久歷史和燦爛文化的文明古國，自古以來就是一個重視道德的禮儀之邦。如果把中國每一時期的教育作一個比較，不難看出無論是哪一個歷史時期，德育教育都占著主導(dǎo)地位。其實孩子就像一張白紙，需要社會、家庭、學(xué)校為他們打好底色，涂好和諧的色調(diào)，為其將來揮毫潑墨奠定基礎(chǔ)。因此，希望社會對社會公德教育給予更多的關(guān)注，勇于面對現(xiàn)實，找出不足，尋求解決問題的方法，從根本上改變現(xiàn)狀。因為這關(guān)乎民族的發(fā)展，國家的強盛。有關(guān)專家希望，要通過愛國主義、集體主義教育，幫助青少年確立社會主義道德觀。社會主義道德建設(shè)要以集體主義為原則，以為人民服務(wù)為核心。為人民服務(wù)的宗旨教育和集體主義教育，可以使廣大青少年樹立正確的人生觀和價值觀，自覺抵制和反對一切違背社會主義原則的道德行為，遵從“我為人人，人人為我”的準(zhǔn)則，抵御市場經(jīng)濟帶來的消極影響。

4.某地方電視臺的情人節(jié)特別節(jié)目報道：在市中心繁華地段，女孩子為重病臥床的男友收集戀人們丟棄在街上的玫瑰花，市民們?yōu)檫@段感動天地的戀情唏噓不已，紛紛獻上玫瑰花和祝福時，卻忽視了男主角才19歲，而他與女友已相愛5年。某報記者對此作出如下評論：這些媒體的報道是否在傳遞著“少年戀愛無罪”的信息呢？就在中國經(jīng)濟大踏步向前行進的時候，90后戀愛觀已經(jīng)坐著火車，趕英超美，然而我們在這種前所未有的“超快感”里，體會到的究竟是福還是禍？“愛開放”是一種道德的滑坡還是人類進步的表現(xiàn)？當(dāng)拋開社會倫理道德，也許會感到短暫的新鮮，但是最終的結(jié)果會讓你承受不起。就像許多西方國家一樣，經(jīng)過“愛開放”的90后在將來也會明白，“愛”其實也是一種私權(quán)利，既然享有權(quán)利就要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。年輕的你請不要隨性地愛，為了社會，為了家人，少一點自私，多一點冷靜和機智，讓自己的青春行為不留悔恨。

5.某中學(xué)校長接受采訪時認(rèn)為，家庭德育教育的缺失對孩子產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。一方面，家長忽視對孩子的德育教育，更多地重視知識教育和智能開發(fā)，更多地關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)成績，不讓孩子進行家務(wù)勞動，參加有益的社會活動等。繁重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)和課外學(xué)習(xí)班充斥他們稚嫩的童年時代和快樂的少年時代，他們成為了學(xué)習(xí)的工具。另一方面，有些家長對于孩子的不良表現(xiàn)，不懂得如何教育，視給孩子提供良好學(xué)習(xí)和生活條件為己任。某高校教授撰文指出，從青少年身心健康成長規(guī)律看，德、智、體、美全面發(fā)展缺一不可，而德育在其中起主導(dǎo)因素。愛因斯坦在悼念居里夫人的講演中說，第一流人物對于時代和歷史進程的意義，在其道德、品質(zhì)方面或許比單純的才智成就還要大。一個人學(xué)業(yè)的不足并不會深遠(yuǎn)影響他的一生，而道德出現(xiàn)問題，卻可能貽害他一輩子。他說，他從教20多年來目睹了學(xué)生的道德滑坡狀況。他分析認(rèn)為，學(xué)校是德育工作的主戰(zhàn)場，而教育無論怎么改革，片面追求升學(xué)率的觀念已根深蒂固，這種“應(yīng)試教育”導(dǎo)致大部分學(xué)校片面指向?qū)W生的分?jǐn)?shù)，出現(xiàn)嚴(yán)重的“重智輕德”傾向，學(xué)生也就隨之有這樣的觀念。與學(xué)生道德認(rèn)識關(guān)系密切的包含校風(fēng)、班風(fēng)、校園文化、校園人際關(guān)系等內(nèi)在的校園精神環(huán)境，對教育的影響往往是不經(jīng)意而持久的。

6.胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出：“要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本，德育為先，實施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培育德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育。”為青少年健康成長創(chuàng)造美好社會環(huán)境，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立遠(yuǎn)大理想，弘揚愛國主義、集體主義和艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，是擺在我們面前的一項十分重要而又緊迫的任務(wù)。

湖南邵陽大祥區(qū)板橋鄉(xiāng)渡興中學(xué)劉義志建議：農(nóng)村基層組織應(yīng)在管理機制上督促家長，關(guān)注留守兒童的道德建設(shè)，與家長簽訂兒童道德建設(shè)責(zé)任狀，實行預(yù)警機制和失范追究制，并可通過引導(dǎo)和激活退休教師隊伍等社會力量設(shè)立“社會保姆”預(yù)防留守兒童道德滑坡。基層教育行政部門有必要成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組，并劃撥一項經(jīng)費供下屬學(xué)校開展關(guān)于留守孩子的德育課題研究。各中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)村留守孩子的專門檔案，針對不同特點分類管理，教師應(yīng)與外出打工家長及其代管人經(jīng)常保持聯(lián)系，并建立成長記錄卡，對孩子進行正確引導(dǎo)。

7.一位教育專家撰文指出，提高家長的自身素質(zhì)，提高家庭質(zhì)量，是培養(yǎng)未成年人社會公德的最好方法，父母在孩子要求提高消費時不應(yīng)當(dāng)一味滿足，脫離現(xiàn)實條件就應(yīng)當(dāng)回絕。孩子在學(xué)校被打，家長要有正確的處理方法，告訴孩子學(xué)會自我保護，如果確實受了傷害要通過法律手段解決，教育孩子要尊重老師，服從教師管理。即使孩子講一句假話也要追究，并明確告訴孩子這是道德的大忌。不要限制和隨意侵犯孩子的正當(dāng)權(quán)利，要教育孩子有社會主義利益觀；樹立正確的世界觀、人生觀、善惡觀、榮辱觀；保持嚴(yán)肅的生活態(tài)度；全力支持學(xué)校的政治思想和美德的教育工作。父母應(yīng)該特別重視以身作則，自覺做孩子公德的榜樣，而不是“反面教材”，否則不守公德的孩子就是不守公德的父母的“翻版”。作為父母可以通過講故事、講美文讓孩子懂一些社會公德準(zhǔn)則，指導(dǎo)孩子的具體行為。盡可能創(chuàng)造條件，讓孩子在具體行動中形成良好道德。購物時與孩子一起排隊，可以培養(yǎng)孩子的公共秩序意識；遇到乞討的人讓孩子給一枚硬幣，可以培養(yǎng)孩子的愛心；在圖書館提醒孩子輕聲慢步，可以讓孩子學(xué)會體貼他人；引導(dǎo)孩子向主動讓座位的阿姨說聲謝謝，可以教會孩子懂得感恩……尤其值得一提的是，當(dāng)孩子做出這些舉動時父母應(yīng)當(dāng)及時鼓勵和肯定，久而久之，孩子自然能從小樹立起公德意識，成為文明的現(xiàn)代小公民。學(xué)校及教師，不僅要

完成國家及教育主管部門所規(guī)定的教學(xué)任務(wù)，更要注意對適齡學(xué)生進行完整健全的人格教育。

8.近日，“大家談”專欄組委托中國社會調(diào)查所（SSIC），就農(nóng)村留守兒童問題對北京、深圳、廣州、河南、四川、湖北等省市670位公眾（成年和未成年人的比例為6∶4）進行了調(diào)查。57.2%的被訪者是夫妻雙方在外打工，35.7%的被訪者是丈夫在外，妻子留守在農(nóng)村。被訪者中47.1%的人將孩子留在農(nóng)村和爺爺奶奶或外公外婆生活，27.1%的人將孩子留在農(nóng)村和其他親戚住在一起，18.7%的人將孩子帶在身邊，7.1%的人將孩子寄宿在老家的學(xué)校。“在外打工，最擔(dān)心孩子什么？”37.2%的被訪者擔(dān)心孩子缺乏照顧；21.4%的人擔(dān)心孩子身體有?。?4.3%的人擔(dān)心孩子學(xué)習(xí)不好；只有17.1%的人擔(dān)心孩子不學(xué)好、干壞事?？梢姡谕鈩?wù)工的父母對留守兒童的思想道德狀況重視不夠。

9.記者近日在廣州大學(xué)獲悉，溫家寶總理對廣州發(fā)展研究院研究員駱風(fēng)教授關(guān)于重視家庭教育的信件進行了批示，認(rèn)為“意見值得重視”，同時批示給中央政治局委員劉延?xùn)|和教育部處理。劉延?xùn)|也批轉(zhuǎn)有關(guān)部門，要認(rèn)真貫徹溫總理批示精神，完善相應(yīng)的法規(guī)，健全工作機制，確保家庭教育事業(yè)健康發(fā)展。據(jù)駱風(fēng)介紹，信件內(nèi)容約1000字，主要從理論和實踐兩個層面陳述了家庭教育的重要意義。他對記者分析說，家庭教育對幼兒的重要性占六成，對小學(xué)生占五成，而對中學(xué)生占三成。相當(dāng)一部分中國家長重智輕德，對孩子的思想品德問題不夠重視。家庭教育缺失帶來的青少年道德滑坡現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。在信中，他建議政府要像抓計劃生育一樣抓家庭教育，并在制定國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃中明確家庭教育的地位和作用。各界還應(yīng)該推動家庭教育立法，組織有關(guān)部門和專家編制《全國家庭教育工作發(fā)展中長期規(guī)劃》。

10.（一場辯論）正方：當(dāng)前青少年思想道德的主流是健康的，思想道德建設(shè)成績是顯著的。反方：青少年思想道德滑坡嚴(yán)重，思想道德建設(shè)薄弱了。

①網(wǎng)民陳市的觀點：我支持反方的觀點，少年早戀，少年少女殉情，青少年犯罪率不斷攀升等等，現(xiàn)實擺在面前，我們斷不可文過飾非，一味歌舞升平，自欺欺人。我們就應(yīng)該有敢于揭短的氣度，勇于批評和自我批評，當(dāng)頭棒喝，對癥下藥。

②網(wǎng)民薛究的觀點：贊同正方的觀點，社會是進步的，物質(zhì)條件好了，注重吃穿是必然的。我認(rèn)為現(xiàn)代青少年的思想道德素質(zhì)是前所未有的好。

1979年6月，中國曾派一個訪問團去美國考察初級教育，回國后寫了一份三萬字的報告，在見聞錄部分有如下一段文字：“美國學(xué)生無論品德優(yōu)劣，品德高低，無不趾高氣揚、躊躇滿志，大有?我因我之為我而不同凡響?的意味。小學(xué)二年級的學(xué)生大字不識一斗，加減法還得掰手指頭，就整天奢談發(fā)明創(chuàng)造，在他們手里，讓地球掉個個兒好像都易如反掌似的。重音體美，輕數(shù)理化。無論是公立還是私立學(xué)校，音體美活動無不如火如荼，而數(shù)理化則乏人問津。課堂幾乎處于失控狀態(tài)，學(xué)生或擠眉弄眼，或談天說地，或蹺二郎腿，更有甚者如逛街一般，在教室里搖來晃去?！苯Y(jié)論是美國的基礎(chǔ)教育已經(jīng)病入膏肓，可以這么預(yù)言，再用20年，中國的科技和文化必將趕上并超過這個所謂的超級大國。

在同一年，作為互訪，美國也派了一個考察團來中國，他們在看了北京、上海、西安的幾所學(xué)校后也寫了一份報告，在見聞錄里有如下一段文字：“中國的小學(xué)生在上課時喜歡把手放在胸前，除非老師發(fā)問舉起右手，否則輕易不改變；幼兒園的學(xué)生則喜歡把胳膊放在身后，室外活動除外。中國的學(xué)生喜歡早起，7點前在中國的大街上見到最多的是學(xué)生并且他們喜歡邊走邊吃早點。中國學(xué)生有一種作業(yè)叫?家庭作業(yè)?，據(jù)一位中國老師的解釋，它是學(xué)校作業(yè)在家庭中的延續(xù)。中國把考試分?jǐn)?shù)最高的學(xué)生稱為學(xué)習(xí)最優(yōu)秀的學(xué)生，他們在學(xué)期結(jié)束時一般會得到一張證書，其他人沒有?！苯Y(jié)論是中國的學(xué)生是世界上最勤奮的，起得最早，睡得最晚。他們的學(xué)習(xí)成績和任何一個國家同年級學(xué)生比較都是最好的?？梢灶A(yù)測，再用20年時間，中國在科技文化方面，必將把美國遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后面。

30年過去了，兩份預(yù)言都錯了！

③網(wǎng)民丁實的觀點：同意反方的觀點，就我們這里來說，現(xiàn)在青少年都是講究吃穿，趕時髦圖新鮮，他們就不想想家里的父母在田地里辛苦一個月得到的那點錢還不夠他們買件時髦的衣服呢！總的來說，從五講四美三熱愛，共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，尊老愛幼，吃苦耐勞的傳統(tǒng)美德，愛國主義，集體主義，革命英雄主義，艱苦創(chuàng)業(yè)無私奉獻等方面看，現(xiàn)在的青少年思想道德水平和20多年前相比就是有些滑坡掉隊了。

④網(wǎng)民姚思的觀點：我支持反方觀點，但并不悲觀，并不喪氣，仍然看到了希望，仍然信心百倍。我們在青少年思想道德建設(shè)方面確實少手段，少方法，少創(chuàng)新，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新的發(fā)展階段，國際國內(nèi)形勢都發(fā)生了深刻的變化，我們既要看到我國對外開放進一步擴大，社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展，信息技術(shù)等高科技日新月異給我們加強青少年思想道德建設(shè)帶來的新機遇，更要正視國際敵對勢力的思想文化滲透，社會丑惡現(xiàn)象和消極腐敗現(xiàn)象給青少年思想道德建設(shè)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。必須看到青少年思想道德建設(shè)仍存在許多不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的地方和亟待加強的薄弱環(huán)節(jié)。

11.目前，青少年在人生理想方面存在一些問題。有些青少年認(rèn)為人生在世首先要及時享樂，將“人生在世，吃喝二字”作為自己的生活信條，認(rèn)為何必活得那么苦，那么累，何不瀟灑走一回；有些青少年產(chǎn)生了所謂的“信仰危機”，認(rèn)為“理想是天上的星星，可望而不可即”，“理想等于幻想加夢想”，“理想是空洞的說教”等等，因而表現(xiàn)出一種失落、迷惘，就像大海里的一葉小舟，隨波逐流。在人生義利觀方面存在一些問題。拜金主義、唯利是圖、重利輕義，一切向錢看的思想沖擊著他們的靈魂，相當(dāng)一部分人感到失去了人生前進的目標(biāo)和學(xué)習(xí)的動力，成才意識淡化，純真的人際關(guān)系被打上金錢的烙印。在上海閉幕的當(dāng)代未成年道德發(fā)展與學(xué)校教育論壇上，專家披露調(diào)查結(jié)果，有46.1%的青少年認(rèn)為“誠實就意味著吃虧”。

12.某省政府教育部門一位公務(wù)員認(rèn)為，對青少年的思想道德教育，社會是柄雙刃劍，它既可以深化德育工作，擴展德育內(nèi)涵，檢驗德育效果，鞏固德育成績，也可以消弭學(xué)校和家庭德育的效果，甚至導(dǎo)致青少年犯罪。孩子們在學(xué)校五天時間，即使老師費盡心思，加強教育，但兩天休息，一回到家中，回到與之生活密切相關(guān)的社會大家庭中，目睹了許多不正之風(fēng)，或經(jīng)不起同學(xué)、朋友的“聯(lián)合攻擊”，學(xué)校老師的教育被拋到九霄云外，于是也一起混入“水中”，最終走上犯罪道路。所以，很多老師感嘆“5+2=0”。我們應(yīng)努力做到家校的緊密聯(lián)系，形成學(xué)校、家庭、媒體等小家庭大家庭齊抓共管的格局，攜手共進，加強孩子們的思想品德教育。有關(guān)人士呼吁，要通過共產(chǎn)主義人生觀教育，幫助青少年確立科學(xué)的人生觀、價值觀。讓他們明白人生的價值就在于對社會的責(zé)任和奉獻，引導(dǎo)他們自覺地將自我價值融合到社會價值的實現(xiàn)過程中，從而樹立正確的人生觀，即一個人的價值不應(yīng)該看他從社會索取多少，而應(yīng)該看他對社會貢獻了多少，貢獻越大價值就越大。只有確立了科學(xué)的人生觀，才能抵制庸俗實用主義價值觀的影響。

13.在很多學(xué)校里，經(jīng)常能聽到或看到學(xué)生出口成“臟”，亂扔紙屑，隨口吐痰，甚至破壞公物的現(xiàn)象。不少學(xué)生甚至對任課教師都不理睬，畢業(yè)后更是沒有音訊。省級重點中學(xué)南京四中在校園里掛出 “和聲細(xì)雨展淑女氣質(zhì)，謙恭禮讓顯紳士風(fēng)度”的標(biāo)語；浙江頗負(fù)盛名的民辦學(xué)校杭州宋城華美學(xué)校評選校園“小紳士”“小淑女”。以上案例反映出對傳統(tǒng)文明尤其是文明禮儀的呼喚，而結(jié)果卻是多種媒體推波助瀾，口水紛飛，奇談迭出。為使學(xué)生成為知書達(dá)理的文明人而開展的活動，卻遭到一片非議……很多學(xué)校對傳統(tǒng)教育重視程度不夠，甚至連一些最基本的系列教育活動也不顧及，有些學(xué)校甚至雇人為學(xué)生打掃校舍衛(wèi)生，很少甚至從來不開展道德教育活動，從來不開展社會實踐活動，理由是為了學(xué)生有更多的時間學(xué)習(xí)，為了學(xué)生的安全……

14.有關(guān)教育工作者希望，要通過理想教育，幫助青少年堅定人生信念，要幫助他們樹立共產(chǎn)主義社會崇高理想，樹立建設(shè)有中國特色社會主義的共同理想。我們要使廣大的青少年懂得崇高的理想是人生的精神支柱，是人生的前進動力，是生命的不懈追求。一個人如果沒有遠(yuǎn)大的理想，青春之樹就會枯萎衰敗，生命之火就會暗淡無光。加強青少年思想道德建設(shè)是一項社會性的系統(tǒng)工程，必須動員全社會的力量共同努力做好這項工作，在這方面，學(xué)校作為思想道德建設(shè)的陣地，責(zé)無旁貸。要把德育工作擺在重要位置上，既要教好書，又要育好人。同時還要充分發(fā)揮共青團、工會、關(guān)工委等各種社會性的青少年組織和其他社會團體的重要作用，動員、組織、協(xié)調(diào)社會各方面力量做好青少年思想道德教育工作，做到學(xué)校、家庭、社會緊密結(jié)合，為廣大青少年健康成長，培養(yǎng)“四有”新人創(chuàng)造良好的環(huán)境。

15.社會公德是指社會全體公民為了維護社會正常秩序而必須共同遵守的最簡單、最起碼的道德準(zhǔn)則，稱其為“公德”一是指公共場所、公共生活中的道德準(zhǔn)則，二是指全體公民都應(yīng)遵守的道德準(zhǔn)則。這里的公民，是廣義的，是包括未成年的孩子在內(nèi)的一切社會成員。公德的意識是現(xiàn)代文明社會公民的基本素養(yǎng)，社會公德作為一種特殊的道德規(guī)范，有其自身的特點：公德具有共同性，同一社會中不分階級、階層、黨派、民族、宗教、信仰都須遵守，無一例外；公德具有傳統(tǒng)性，社會公德是數(shù)千年來人類社會逐漸形成沉淀下來的道德規(guī)范，是社會前進、人類文明的標(biāo)志之一；公德具有簡易性，社會公德的內(nèi)容都很通俗易懂，便于實行，凡具有起碼道德規(guī)范的社會成員都可以做到。目前在全國許多城市都制定的“七不”、“十不”等公約就屬于社會公德的范疇，它包括遵守公共秩序、敬老愛幼、尊重婦女、禮貌待人、愛護公物、保護環(huán)境等等。

16.記者與某市團市委書記張瑩的對話記錄：

話題：當(dāng)今社會上部分青少年為何存在比較嚴(yán)重的公德意識缺失現(xiàn)象？

記者：您對今天要對話的話題題目，持什么態(tài)度？

張瑩：這當(dāng)然是個很深的話題，現(xiàn)在來探討這個話題特別有現(xiàn)實意義。我認(rèn)為，部分青少年公德意識缺失是一個社會現(xiàn)象，但還不能代表一種態(tài)勢。

記者：您認(rèn)為部分青少年公德意識缺失主要表現(xiàn)在哪里？

張瑩：缺乏責(zé)任感，做事常以自我為中心，注重自己的感受，卻較少甚至不顧及他人的感受和利益。

記者：既然是一種社會現(xiàn)象，您認(rèn)為根源在哪里？社會嗎？

張瑩：家庭、學(xué)校、社會是培養(yǎng)青少年公德意識的搖籃，公德意識的缺失也是受這三個環(huán)境影響造成的。

記者：報紙上報道過這樣一件事情，家長帶著孩子坐公共汽車，孩子主動給別人讓座，結(jié)果卻遭到家長的訓(xùn)斥。

張瑩：我覺得目前中國的家長有一種傾向，重智不重情，這里說的“智”是指智力，“情”指情商，家長們覺得自己以前受到的思想道德教育，與今天的自己的經(jīng)歷有了很大的不同，市場經(jīng)濟對他們的道德觀造成了沖擊，道德觀發(fā)生了一些混亂。以上你講的這個例子就反映了我們的父母在培養(yǎng)孩子的公德意識上做得是多么的不夠，家長自身的自私、冷漠態(tài)度給孩子帶來的就是愛心的缺乏。

記者：目前社會上信息渠道的多元也應(yīng)當(dāng)是一個重要原因。

張瑩：我覺得，現(xiàn)在文化領(lǐng)域缺少一種預(yù)警機制，讓孩子們毫無防范地直接面對紛雜的各種文化。今天的中國是一個開放的中國，思想領(lǐng)域的舶來文化不斷地沖擊著未成年人的思想，街面上流行的賀卡卡通圖冊上的暴力、黃色內(nèi)容隨處可見，其中很多是宣揚“個人英雄”“自我中心”，在這種情況下，公德的缺失便不可避免。

記者：文化在里面起著一個什么樣的作用？

張瑩：我認(rèn)為公德意識的缺失根本上說是文化的缺失，其中中華民族傳統(tǒng)文化的斷層是一個很重要的原因。有這樣一件事，一位做教育工作的母親問女兒，“將來媽媽老了，病了，你怎么辦？”14歲的女兒回答說給你安樂死。

記者：在公德意識的教育上，我們習(xí)慣于用榜樣說話。

張瑩：不是榜樣不好，問題是榜樣是不是萬能的？有很多德育教育是不能用榜樣來代替的，榜樣在某種程度上和普通人有一定的距離，讓所有人成為榜樣那樣的人既不現(xiàn)實，又不客觀。

記者：學(xué)校教育里面有沒有造成學(xué)生公德意識缺失的原因？

張瑩：首先，評價老師不應(yīng)該只看成績，不要只看他上了多少節(jié)公開課，有多少學(xué)生上了重點高中、重點大學(xué)，師德不完全體現(xiàn)在“硬件”上。其次，不是什么樣的人都能成為老師的。外地媒體近年來曝光了少數(shù)“禽獸老師”“流氓老師”，有些悲劇竟長達(dá)七八年之久，這樣的悲劇同時反映出目前師德缺失也是一個不容忽視的問題。再次，家庭條件好的學(xué)生在學(xué)校、班級受到優(yōu)待已經(jīng)不是什么新鮮事了，它帶給未成年人的影響是深遠(yuǎn)的，一些孩子認(rèn)為，老師批評自己沒有關(guān)系，但老師對自己與別的孩子不一樣就受不了。我認(rèn)為目前一些學(xué)校不注重平等教育，使學(xué)生很小就有等級觀念，這對他們的公德意識的培養(yǎng)是不利的。

三、申論要求

（一）請根據(jù)給定資料中的畫線部分，分別回答下列問題。（10分）

1.請用簡潔的語言，說明給定資料1的調(diào)查數(shù)據(jù)反映了什么本質(zhì)問題。（4分）

2.請用一句話，說明給定資料1③談到的現(xiàn)象反映了什么本質(zhì)問題。（3分）

3.請用一句話，說明給定資料11中專家披露的數(shù)據(jù)反映了什么本質(zhì)問題。（3分）

（二）根據(jù)給定資料，用簡潔的語句，分條概述給定資料所反映的主要內(nèi)容。（18分）

要求：從宏觀把握，做到全局、準(zhǔn)確。

（三）請根據(jù)給定資料，結(jié)合自己的思考，給市委、市政府寫一份“進一步加強青少年社會公德教育”的建議書，篇幅500字左右。（27分）

要求：建議切合題意，導(dǎo)向正確，比較系統(tǒng)，針對性強，務(wù)實可行，行文思路清晰，文字簡潔流暢。

（四）請根據(jù)給定資料10②（中美互訪部分的材料），自選角度，自擬題目，寫一篇1000字左右的評論。（45分）

要求：觀點明確，立意新穎，邏輯嚴(yán)密，分析評論透徹，語言精練通暢。

（一）答案提示

1.這一調(diào)查數(shù)據(jù)反映出我國當(dāng)前青少年道德滑坡現(xiàn)象嚴(yán)重，以致青少年道德一代不如一代的認(rèn)識成為多數(shù)人的共識。

2.這一現(xiàn)象反映了當(dāng)前我國社會普遍存在對高尚道德素養(yǎng)不提倡、不重視的殘酷現(xiàn)狀，以致少數(shù)助人之人只愿低調(diào)行事不愿高調(diào)宣傳。

3.這個數(shù)據(jù)反映了目前我國大部分青少年在義利觀方面存在很大的偏差，重利輕義思想嚴(yán)重。

（二）答案提示

(1)隨著時代的進步、社會的發(fā)展，現(xiàn)代社會仍然不乏一些青少年的活雷鋒，他們?yōu)楹椭C社會的發(fā)展貢獻了自己的綿薄之力。但與此同時，多數(shù)青少年身上則存在著自私、冷漠、功利等不良品德，以致多數(shù)人認(rèn)為青少年道德素

質(zhì)已經(jīng)出現(xiàn)了滑坡。青少年道德素質(zhì)教育問題十分嚴(yán)峻。

(2)出現(xiàn)以上問題的原因是多方面的，其中家庭德育教育的缺失、學(xué)校應(yīng)試教育的“重智輕德”、社會道德風(fēng)氣的日益衰弱是其中的主要方面。

(3)對青少年的思想道德教育，應(yīng)努力做到家庭、學(xué)校、社會緊密聯(lián)系，三者齊抓共管，為青少年的健康成長創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（三）答案提示

進一步加強青少年社會公德教育的建議 尊敬的市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)：

隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)代教育蒙上了一層功利的色彩，無論是父母還是老師，部分人陷入了“智力中心論”的陷阱。這種重“智”輕“德”的嚴(yán)重后果是：大部分青少年行為習(xí)慣差、缺乏應(yīng)有的公德意識、人生觀價值觀扭曲、集體主義觀念淡薄等。加強青少年社會公德教育已經(jīng)迫在眉睫。

第一，在家庭教育方面。政府可通過開展“家庭德育教育宣傳月”等活動，宣傳德育教育的重要性，改變家長重智輕德、重物質(zhì)輕精神等錯誤的教育觀念；可通過市電視臺等渠道為家長傳輸一些正確的教育孩子的方法，如以身作則，做孩子公德的榜樣等；鼓勵家長多學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)，提高家庭質(zhì)量，為孩子的健康成長創(chuàng)造一個良好的家庭環(huán)境。

第二，在學(xué)校教育方面。政府應(yīng)將學(xué)校的德育教育情況納入其教育水平的考核指標(biāo)中，加強各學(xué)校對德育教育的重視；鼓勵學(xué)校以理論聯(lián)系實際、多學(xué)科滲透等多種形式開展德育教育工作；督促學(xué)校嚴(yán)格管理，特別是加強老師的管理，為公德教育營造一個良好的校園氛圍。

第三，在社會教育方面。除應(yīng)充分運用報紙、電視臺等大眾媒體進行正面宣傳外，還應(yīng)加快建設(shè)和諧社會的步伐，懲惡揚善，整肅風(fēng)氣，使孩子少受歪風(fēng)邪氣的影響。

家庭、學(xué)校、社會都是青少年德育教育的搖籃，三者缺一不可，應(yīng)緊密聯(lián)系?！痢痢?××××年××月××日

（四）參考范文

中國式教育，別再因小失大了

當(dāng)一個人忘掉了他在學(xué)校里接受的每一樣?xùn)|西，那剩下的將會是什么？愛因斯坦告訴我們，那剩下的東西才是真正的教育。然而令人遺憾的是，在我國的現(xiàn)行教育當(dāng)中，我們?nèi)笔У恼沁@“剩下的東西”。

或許有人會覺得不解：改革開放以來，我國的教育事業(yè)已經(jīng)取得了長足的進步，怎么還說缺失“教育”呢？關(guān)于教育，胡錦濤總書記在十七大報告中提出：要堅持育人為本、德育優(yōu)先實施素質(zhì)教育，培育德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。教育，既要教書，也要育人，而現(xiàn)階段，我國的教育卻還被禁錮在應(yīng)試教育的桎梏中，“重智輕德”已是常態(tài)，而這從教育的最終發(fā)展意義而言，無疑是因小失大。

愛因斯坦在悼念居里夫人的講演中說，第一流人物對于時代和歷史進程的意義，在其道德、品質(zhì)方面或許比單純的才智成就還要大。一個人學(xué)業(yè)是否有成，并不會對他的人生造成深遠(yuǎn)的影響，而如果道德出現(xiàn)問題，就有可能會貽害他一輩子。比如已經(jīng)逝世的錢學(xué)森，像他那樣在自己的專業(yè)領(lǐng)域做出卓越成就的人有很多，但為何他的影響力能夠超越常人呢？我想，最主要的原因便是他身上所散發(fā)出的巨大的人格光輝。又如去年感動整個中國的阿里木，他只是一個普普通通的賣羊肉串的小販，早年就出來打拼，可能大字不識一個，但他的慈善舉動卻感動了千千萬萬的中國人，而這與學(xué)業(yè)又有什么關(guān)系呢？再如前段時間剛剛被執(zhí)行死刑的藥家鑫，他雖然是一個音樂學(xué)院的高材生，在學(xué)業(yè)方面肯定沒得說，但他的結(jié)局呢？我們先不管他是出于何種原因犯下了這一滔天大罪，單就事情的結(jié)果而言，他確實是給他人、社會造成了很大的傷害，而這難道是因為他學(xué)業(yè)不精嗎？不是，問題恰恰出在我們平時所忽略的道德教育上。

以上是撇去了智力教育因素，從大的人生價值意義層面來說德育的重要性。再從小的智力教育與德育的關(guān)系方面來說，其實一個人的德育教育情況對他的智力教育情況也會造成很大的影響。司馬光曾經(jīng)說過：“才者，德之資也；德者，才之帥也?！辈攀堑碌妮o助，而德卻是才的方向、統(tǒng)帥、靈魂。智力不足可以通過德育來彌補，但道德的缺陷卻不可能通過智力來彌補。如果一個孩子沒有遠(yuǎn)大的理想、良好的品德和良好的行為習(xí)慣，那他可能會有正確的學(xué)習(xí)方向、可能會有學(xué)習(xí)的動力，能夠主動學(xué)習(xí)嗎？不可否認(rèn)，現(xiàn)實社會當(dāng)中確實存在學(xué)習(xí)成績好但品行不端的學(xué)生，但他的好成績是通過自愿學(xué)習(xí)換來的嗎？恐怕是少之又少。

我國是一個有著5000年悠久歷史和燦爛文化的文明古國，無論是哪一個歷史時期，德育教育都占著主導(dǎo)地位，這是通過千百年來的反復(fù)實踐所作出的正確選擇。所以，現(xiàn)代的教育工作者們，千萬應(yīng)擺正公德教育與智力教育的位置，別在教育問題上因小失大了。

第五篇：2014黑龍江省公務(wù)員考試錄用公務(wù)員有關(guān)政策解答

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2014黑龍江省公務(wù)員考試錄用公務(wù)員有關(guān)政策解答

更多黑龍江省公務(wù)員考試信息請關(guān)注：http://v.huatu.com/heilongjiang/gwy/

一、基本政策

(一)畢業(yè)時間如何計算? 畢業(yè)時間以畢業(yè)證書的落款時間為準(zhǔn)。(二)關(guān)于基層工作經(jīng)歷的政策是什么? 1.基層工作經(jīng)歷的界定

招考職位明確要求有基層工作經(jīng)歷的，是指具有在縣級及以下黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位、村(社區(qū))組織及其他經(jīng)濟組織、社會組織等工作的經(jīng)歷。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到高校畢業(yè)生實習(xí)見習(xí)基地參加見習(xí)或者到企事業(yè)單位參與項目研究的經(jīng)歷;曾在軍隊團和相當(dāng)團以下單位工作過，可視為具有基層工作經(jīng)歷。

基層工作經(jīng)歷特指在中國基層工作的經(jīng)歷，在境外無論從事何種工作，均不算為基層工作經(jīng)歷。

普通招生計劃的大中專畢業(yè)生在校期間參與的社會工作，屬于社會實踐，不視為基層工作經(jīng)歷(在職攻讀成人教育學(xué)歷的人員不受此條限制，其在職期間的讀書經(jīng)歷不影響其基層工作經(jīng)歷的時間計算)。

服務(wù)期滿且考核合格的服務(wù)基層項目生人員(選聘高校畢業(yè)生到村任職、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃、三支一扶、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃、村村大學(xué)生行動計劃)，其基層服務(wù)經(jīng)歷可視為基層工作經(jīng)歷。

2.證明及起算時間

在基層黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)工作的人員的基層工作經(jīng)歷時間自報到當(dāng)月起算?，F(xiàn)場資格確認(rèn)時，考生需憑單位出具證明材料證明其基層工作經(jīng)歷。

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項目生人員需出具省項目生主管部門開具的證明材料證明其基層工作經(jīng)歷，其基層工作經(jīng)歷時間自報到當(dāng)月起算。

到基層特定公益崗位(社會管理和公共服務(wù))初次就業(yè)的人員，憑工作協(xié)議證明其基層工作經(jīng)歷，其基層工作經(jīng)歷時間從工作協(xié)議約定的起始月份起算。

離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到高校畢業(yè)生實習(xí)見習(xí)基地(該基地為基層單位)參加見習(xí)或者到企事業(yè)單位參與項目研究的，憑單位出具的證明材料證明其基層工作經(jīng)歷，其基層工作經(jīng)歷時間自報到當(dāng)月起算。

到其他經(jīng)濟組織、社會組織等單位工作的人員，憑勞動合同證明其基層工作經(jīng)歷，其基層工作經(jīng)歷時間以勞動合同約定的起始月份起算

自主創(chuàng)業(yè)并辦理工商注冊手續(xù)的人員，憑營業(yè)執(zhí)照證明其基層工作經(jīng)歷，其基層工作經(jīng)歷時間自營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)月份起算。

以靈活就業(yè)形式初次就業(yè)人員，憑本人戶籍所在地的勞動服務(wù)站(所)出具的靈活就業(yè)證明材料證明其基層工作經(jīng)歷，其基層工作經(jīng)歷時間從登記靈活就業(yè)并經(jīng)審批確認(rèn)的起始月份起算。

3.時間的計算

基層工作時間的計算精確到月，自基層工作起始月起算，截至基層工作結(jié)束月，每滿12個月累加1年(起止月均可按一個整月計算)。多段基層工作經(jīng)歷的時間可以累加計算?；鶎庸ぷ鹘?jīng)歷截止時間為2014年10月31日。

(三)何為公務(wù)員及參照公務(wù)員法管理單位工作人員? 公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。參照公務(wù)員法管理單位工作人員，是指法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的機關(guān)(事業(yè))單位，經(jīng)審批確定為參照公務(wù)員法管理單位，此類單位中除工勤人員以外的工作人員。

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(四)有關(guān)學(xué)歷性質(zhì)區(qū)分? 通過國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)教育獲得的學(xué)歷，是否視為“普通高校畢業(yè)生”，須有教育主管部門的證明，若資格復(fù)審時沒有相關(guān)證明的，不能視為“普通高校畢業(yè)生”。

留學(xué)人員須在資格復(fù)審前取得省一級教育部門出具的境外學(xué)歷認(rèn)證書。(五)雙學(xué)位人員是否可以使用任一學(xué)位的專業(yè)進行報考? 只要持有兩個學(xué)士學(xué)位(含“輔修”的學(xué)位)，都是雙學(xué)士學(xué)位。但因崗位要求的專業(yè)是對學(xué)歷證書所述專業(yè)的要求，故雙學(xué)位人員用第二學(xué)位報考時，其本人必須具備第一學(xué)歷本科畢業(yè)證及學(xué)位證書。

(六)如何判定所學(xué)專業(yè)是否滿足崗位專業(yè)要求? 招考崗位對專業(yè)的要求，以及報名系統(tǒng)中對專業(yè)的設(shè)定均參照《黑龍江省考試錄用公務(wù)員專業(yè)設(shè)置指導(dǎo)目錄》(以下簡稱專業(yè)指導(dǎo)目錄)設(shè)置。

專業(yè)指導(dǎo)目錄分為三個層次，其相互關(guān)系為：“一級目錄”包含“二級目錄”，“二級目錄”下設(shè)具體專業(yè)。

崗位對一級目錄、二級目錄的要求設(shè)置多組，報考人員只需滿足其中一組即可。如果崗位只限制了“一級目錄”，則此“一級目錄”下的所有“二級目錄”所包含的專業(yè)都符合崗位要求;如果崗位除了“一級目錄”限制外，還限制了“二級目錄”，則只有該“二級目錄”下的專業(yè)才符合崗位要求;如果崗位在“一級目錄”、“二級目錄”、“具體專業(yè)”均有限制，則只有該具體專業(yè)才符合崗位要求。

報考人員在選擇崗位時，應(yīng)首先在專業(yè)指導(dǎo)目錄中查找所學(xué)專業(yè)(按照畢業(yè)證上的專業(yè)名稱查找。若畢業(yè)證上的專業(yè)名稱包含專業(yè)方向的說明，不能將專業(yè)方向作為所學(xué)專業(yè)，只能將括號前的部分作為所學(xué)專業(yè);若所學(xué)專業(yè)與專業(yè)指導(dǎo)目錄中專業(yè)僅有“和”、“與”、“及”、“及其”等連接詞的不同，或者僅有1個“學(xué)”字的差別的，可視為同一專業(yè);公安專業(yè)中的

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“偵察”與“偵查”，視為相同)的所屬，依此判定所學(xué)專業(yè)是否滿足崗位要求。若所學(xué)專業(yè)在專業(yè)指導(dǎo)目錄中同時從屬于不同的目錄，可以以任意一種從屬報名;若所學(xué)專業(yè)與招考專業(yè)相近卻未在專業(yè)指導(dǎo)目錄中，建議先咨詢報名資格審核單位，若招錄部門同意，在備注中填寫自己的所學(xué)專業(yè)，并寫明“未納入目錄，但經(jīng)招考單位同意”，提交審核單位進行審核。

(七)本次考試各年齡段如何界定? 18至25歲：出生日期在1988年6月29日至1996年6月29日之間;18至30歲：出生日期在1983年6月29日至1996年6月29日之間;18至35歲：出生日期在1978年6月29日至1996年6月29日之間;(八)戶籍要求如何? 戶籍要求是指考生報考時本人戶籍必須滿足報考職位的戶籍條件要求，現(xiàn)場資格審查時需提供本人戶籍原件。

(九)何謂法檢系統(tǒng)的人民警察崗位? 法檢系統(tǒng)司法警察崗位招收的人員屬人民警察序列，司法警察執(zhí)行送達(dá)法律文書，提押嫌疑人以及強制執(zhí)行等司法輔助行為。司法警察崗位的體檢標(biāo)準(zhǔn)按《公務(wù)員錄用體檢特殊標(biāo)準(zhǔn)(試行)》執(zhí)行。

(十)定向生或委培生可否報考? 如委培或定向企事業(yè)單位同意其報考，應(yīng)當(dāng)出具同意報考證明;如定向或委培單位為機關(guān)單位，則不能報考。

對于政法體制改革定向招錄的學(xué)員(含擬錄取人員)及政法系統(tǒng)定向培養(yǎng)的未滿服務(wù)期的人員，不能報考。

(十一)能否報考招錄單位公務(wù)員中與本人有回避關(guān)系的崗位?

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公務(wù)員法第六十八條規(guī)定：公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計和財務(wù)工作。

如果報考人員考上這類崗位，將立即構(gòu)成需要回避的情形，屬于公告中所稱的“具有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形人員”，將不得參與報名。

類似地有其他法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的情形，如未在公告中列舉，也一樣不能參與報名。

(十二)體能測評如何執(zhí)行? 報考公安、司法、法檢系統(tǒng)警察崗位的考生需進行體能測評，其它崗位無需進行。(十三)各類體檢標(biāo)準(zhǔn)如何執(zhí)行? 一般崗位的體檢標(biāo)準(zhǔn)按照《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)(試行)》執(zhí)行。

公安機關(guān)、監(jiān)獄機關(guān)的人民警察和法院、檢察院的司法警察等對身體條件有特殊要求的職位錄用公務(wù)員，應(yīng)按照《公務(wù)員錄用體檢特殊標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的規(guī)定檢查有關(guān)體檢項目，該特殊標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的職位或項目，其公務(wù)員錄用的體檢標(biāo)準(zhǔn)仍按照《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)(試行)》執(zhí)行。

二、報名

(一)網(wǎng)上報名應(yīng)注意哪些事項? 1.了解擬報考崗位工作地的地理、人文環(huán)境，經(jīng)濟社會發(fā)展等情況。

2.自公告發(fā)布之日起，請各位報考人員在正式報名前從官方網(wǎng)站下載招錄計劃，對照崗位要求選擇適合自己的崗位。

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3.為防止報考失誤，報考人員應(yīng)仔細(xì)閱讀招錄公告及相關(guān)文件，熟悉公務(wù)員招錄的相關(guān)政策。選擇與自己條件相符的招錄機關(guān)和崗位。

4.公務(wù)員主管部門不對報名者的報名信息進行維護，請報考人員仔細(xì)校對報名信息，如實填報，填報不真實或填報錯誤的，資格復(fù)審將無法通過。網(wǎng)絡(luò)報名是基于考生誠信的前提下開展的，故首先認(rèn)定考生自己填報的信息是真實的，并且為保證其真實性，設(shè)置了后續(xù)的對不誠信行為的處罰措施，所以請報考人員一定要認(rèn)真檢查自己填報的信息，否則可能受到相關(guān)處罰。

5.照片不合格者，將無法進入考場。

6.合理安排報名時間。錯開報名資格審核、系統(tǒng)維護時段報名;避免報名后期因報名人數(shù)激增導(dǎo)致的的網(wǎng)絡(luò)擁堵造成報名失敗。

7.通過報名資格審核的人員，完成繳費才算報名成功。(二)報名的基本流程是什么?

基本流程為：登錄報名網(wǎng)站—>閱讀并同意考生誠信承諾—>進入報名界面按報名系統(tǒng)提示填寫報名信息—>上傳近期清晰免冠電子照片—>等待報名資格審核—>審核通過后網(wǎng)上繳費

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(三)是否允許重復(fù)報名? 不允許，同一身份證號碼和姓名只允許報名一次。(四)姓名或身份證號碼輸入錯誤如何處理? 用正確的姓名和身份證號碼重新報名。(五)每人可報考幾個崗位? 一個。

(六)所學(xué)專業(yè)在專業(yè)指導(dǎo)目錄中同時從屬于不同的目錄如何報考? 可以以任意一種從屬報名，報名填表時請按崗位要求相符的從屬點選所學(xué)專業(yè)。(七)信息錄入完畢后，點擊提交后，沒有頁面顯示(顯示為空白頁)?

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點擊提交后，如果出現(xiàn)空白頁，請稍微等待，可能是網(wǎng)絡(luò)速度原因引起，如果時間過長仍無法打開，請先關(guān)閉IE瀏覽器。重新進入黑龍江省人事編制信息網(wǎng)，無須再注冊新用的用戶，用原來注冊用戶登陸系統(tǒng)，進入后點擊報名資料填寫/修改，查看信息是否正確。

(八)報名信息表無法打印，打印提示錯誤如何處理? 這是由于IE瀏覽器安全設(shè)置過高引起的，請在IE菜單“工具”——“internet選項”選擇“安全”——“自定義級別”，將安全級別設(shè)置為低，并將ActiveX相關(guān)控件設(shè)為“啟用”或“提示”，然后進行打印;另一種解決方法為：

1)點擊IE瀏覽器中的“文件”，選擇“頁面設(shè)置”，在“頁面設(shè)置”中，將“頁眉”、“頁腳”兩項中的文字或者其他刪除為空。

2)點擊“文件-打印”。即可將報名信息打印出來

(九)網(wǎng)上報名信息填寫完畢后，點擊保存按鈕，提示網(wǎng)頁上有錯誤如何處理? 網(wǎng)上報名系統(tǒng)要求瀏覽器版本為IE6.0或IE6.0以上，請先確認(rèn)本機瀏覽器是在IE6.0及以上，如果不是IE6.0瀏覽器，請先將IE升級到6.0版本，然后再進行網(wǎng)上報名工作。另外提醒，在報名時請將上網(wǎng)助手、防火墻等攔截工具作詳細(xì)設(shè)置或停用。

(十)在上傳照片時能夠看到照片，但點擊“上傳照片”按鈕后提示照片不能保存或其它不成功提示信息如何處理? 系統(tǒng)中規(guī)定照片大小最大為50k，最小為5K，照片格式為*.jpg，請使用規(guī)格照片上傳。(十一)網(wǎng)上已經(jīng)報完名，并且已經(jīng)審核通過，是否可以再修改信息? 在報名信息未審核前或?qū)徍宋赐ㄟ^，考生可以修改信息。

(十二)填寫報名信息時候，點擊“提交”后，提示“信息已經(jīng)過期或保存不成功”等信息如何處理?

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考生填報信息界面具有一定時效性，如果考生在網(wǎng)上填報時間過長，則該頁面自動失效，一般不要超過半小時。

(十三)如果網(wǎng)上報名密碼丟失或遺忘怎么辦? 請撥打黑龍江省公務(wù)員局聯(lián)系電話：0451-87130125。(十四)如何以最快速度填寫報名信息? 首先仔細(xì)閱讀公告、簡章，并瀏覽報名情況，審時度勢進行報名。為了確保報名資料提交成功，建議您在網(wǎng)上報名前，先將要填寫的內(nèi)容用word或記事本等軟件編輯錄入。在網(wǎng)上填寫報名資料時，將已準(zhǔn)備好的資料一一粘貼到相應(yīng)位置即可。

(十五)可以進行現(xiàn)場繳費么? 不可以，只能通過指定的銀行進行網(wǎng)上繳費。繳費時間截止，繳費系統(tǒng)將自動關(guān)閉，請各位報考人員開通網(wǎng)銀，嚴(yán)格遵守繳費時間。

(十六)可以用他人網(wǎng)上銀行代交報名費么? 可以。

(十七)打印報名信息不完整或打印不在一張紙上怎么辦? 1.簡歷填寫過長，調(diào)整格式或刪減內(nèi)容。2.將 IE 瀏覽器中字體設(shè)置成小號。(十八)提交報名信息后出現(xiàn)亂碼怎么辦? 將 IE 瀏覽器中編碼設(shè)置成簡體中文或刷新網(wǎng)頁。(十九)點擊有關(guān)報名操作項目后頁面無任何反應(yīng)怎么辦? IE 版本過低，升級到 IE6.0 即可或者使用傲游瀏覽器。

(二十)為什么在輸入出生日期和畢業(yè)時間時找不到所要的日期和時間? 檢查系統(tǒng)時間是否當(dāng)前日期和時間，如不符請調(diào)整。

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(二十一)如何辦理減免報名費手續(xù)? 特困大學(xué)生和城市低保人員在網(wǎng)上報名成功后憑縣(市、區(qū))級民政部門或扶貧辦出具的享受最低生活保證金證明(原件)、低保證(復(fù)印件)或農(nóng)村特困證明(原件)、特困家庭基本情況檔案卡(復(fù)印件)在指定的時間和地點(網(wǎng)上另行公布)經(jīng)考試主管部門審核確認(rèn)后辦理免除考試費用事宜。

未能按期提交證明材料的人員，不能減免考試費用。(二十二)為何繳費后仍顯示尚未繳費? 由于銀行方面存在掉單現(xiàn)象，掉單的繳費記錄未能及時返回報名系統(tǒng)，要待銀行對賬完畢返回本系統(tǒng)后，才能查知繳費情況。報名人員只需確認(rèn)銀行扣款成功即可。

(二十三)身份信息被他人冒用如何處理? 考生網(wǎng)上報名期間若遇個人身份信息被冒用導(dǎo)致無法報名情況時，請撥打0451-87130125，進行核實處理。

在此，提醒各位擬報考人員注意保護個人信息，不要輕易向他人泄露個人信息。

三、其他

(一)準(zhǔn)考證如何打印? 考生憑身份證號、密碼登錄報名系統(tǒng)打印準(zhǔn)考證。彩色、黑白打印均可。(二)什么情況才能申請筆試分?jǐn)?shù)查疑? 根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定，只有下列特殊情況的人員才能申請分?jǐn)?shù)查疑： 1.參加考試但分?jǐn)?shù)為零分的人員;2.參加考試自認(rèn)未違紀(jì)但標(biāo)記為違紀(jì)的人員;3.參加考試但標(biāo)記為缺考的人員。

(三)第一代身份證可以在本次考試中使用么?

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不可以，只能使用第二代身份證。(四)身份證丟失怎么辦? 身份證丟失人員在考試時請攜帶在有效期內(nèi)的臨時身份證或護照，身份證號碼必須與報名時所填寫的一致。

(五)畢業(yè)證或?qū)W位證遺失怎么辦? 畢業(yè)證書或?qū)W位證書因遺失而無法補辦的，需提供蓋有畢業(yè)學(xué)校學(xué)歷學(xué)位發(fā)放部門簽章的學(xué)歷、學(xué)位獲得證明。對于大專及以上國民教育的畢業(yè)生，該證明由學(xué)校開具，同時需有省教育廳的簽章;對于大專及以上黨校學(xué)歷的畢業(yè)生，該證明必須有省一級黨校的簽章(中央黨校的學(xué)歷可以在省級黨校簽章證明)。

(六)現(xiàn)場資格確認(rèn)時需提供哪些材料? 面試人員進行現(xiàn)場資格確認(rèn)時，應(yīng)提供本人身份證、筆試準(zhǔn)考證、畢業(yè)證、教育部學(xué)歷證書電子注冊備案表及其它職位需求的證書材料。需學(xué)歷認(rèn)證的要提供教育部門出具的學(xué)歷認(rèn)證書。對于在職的報考人員，開具所在單位同意報考證明確有困難的，經(jīng)招錄機關(guān)同意，可在體檢和考察時提供。

黑龍江省學(xué)歷認(rèn)證地點：黑龍江省大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心(哈爾濱市南崗區(qū)贛水路12-8號)。

省委組織部

省人力資源和社會保障廳

省公務(wù)員局 2014年4月