第一篇：2015年山東省錄用公務員考試《申論》(A卷)真題及答案解析

2015年山東省錄用公務員考試《申論》真題卷（A卷）

（滿分：100分

時限：180分鐘）

一、注意事項

1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力和貫徹執(zhí)行能力的測試。

2．作答參考時限：閱讀資料50分鐘，作答130分鐘。

3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

4．考生可以在本試卷空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無效！

二、給定資料

1．中央一號文件是中共中央每年發(fā)布的第一份文件，一號文件中聚焦的主題往往是國家當前需要重點關注和亟須解決的問題，在全年工作中具有綱領性和指導性的地位，因此歷年的一號文件都會受到各界的高度關注。2015年2月1日，中共中央國務院《關于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見》印發(fā)。

今天，在中國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)的背景下，2015年中央一號文件繼續(xù)鎖定“三農(nóng)”，表明“三農(nóng)”問題在中國“重中之重”的地位非但沒有弱化，反而更為加強。當前，中國正處在四化建設和全面實現(xiàn)小康社會的關鍵時期、沖刺階段。全面建成小康社會，不能缺了農(nóng)村這一頭。四化建設，必須補齊農(nóng)業(yè)這一短板。在國家各項工作中，“三農(nóng)”的重要屬性仍十分明顯。這些因素決定“三農(nóng)”仍是中央亟須和重點部署的工作，也正是緣于此，今年的中央一號文件第12次將靶心鎖定“三農(nóng)”。

今年的一號文件以“加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設”為主題，立足于當前和未來一個時期農(nóng)村工作的總體性安排定位，延續(xù)了2014年全面深化農(nóng)村改革、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的思路并進一步加強。一號文件不僅對全面深化改革大局中的農(nóng)村板塊進行了全面部署，指明了新常態(tài)下農(nóng)村改革的重點和方向，更是首次為農(nóng)村法治體系化指明了方向。中央農(nóng)村工作領導小組辦公室主任陳錫文2月1日接受《新京報》記者采訪時稱，一號文件前面三大板塊，“農(nóng)業(yè)要強，農(nóng)民要富，農(nóng)村要美，是我們的任務，后面的兩大板塊則是怎么去實現(xiàn)上述三個目的：改革是動力，法治是保障。”

屮央一號文件明確了新常態(tài)下“三農(nóng)”發(fā)展的目標方向，即農(nóng)業(yè)更強，農(nóng)民更富和農(nóng)村更美。農(nóng)業(yè)要更強，必須建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路；農(nóng)民要更富，必須促進農(nóng)民增收，加大惠農(nóng)政策力度，這就要求不僅要重視發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，同時還要更好發(fā)揮政府的作用，努力在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下保持城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小的勢頭；農(nóng)村要更美，必須圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進新農(nóng)村建設,要強化規(guī)劃引領作用，加快提升農(nóng)村基礎設施水平，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。

十-八屆四中全會指出，“重大改革于法有據(jù)、立法主動適應改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要”，農(nóng)村也不例外。一號文件強調(diào)：“全面深化改革，必須把農(nóng)村改革放在突出位置”，進一步激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展活力；“農(nóng)村是法治建設相對薄弱的領域，必須加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系，同步推進城鄉(xiāng)法治建設，善于運用法治思維和法治方式做好‘三農(nóng)’工作”。只有將深化農(nóng)村改革的實踐和成果納入法治建設軌道，才能搭建起有效的制度支撐，為“三農(nóng)”發(fā)展創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。從這個意義上講，今年的一號文件，啟動了農(nóng)村改革的法治新進程。

華中師范大學中國農(nóng)村研究院院長徐勇教授在接受《法制日報》記者采訪時說，“農(nóng)村是依法治國的基點、重點和難點，農(nóng)村的法治狀況決定中國的法治狀況，農(nóng)民的法治意識決定中國的法治能走多遠。”

2．近年來不斷爆出的毒豇豆、甲醛白菜等事件，讓人們對高毒農(nóng)藥的濫用情況空前關注。事實上，國務院在2001年就頒布了《農(nóng)藥管理條例》，并于2010年做了新的修訂，各部門、各地政府也相應出臺了各種具體的管理辦法。但是，蔬菜水果的農(nóng)藥濫用，卻日益成為老百姓餐桌上的大問題。

2013年6月，記者來到了農(nóng)業(yè)大省陜西，對該省的重要蔬菜基地渭南市進行了調(diào)查。在華縣三小鎮(zhèn)一個規(guī)模較大的蔬菜種植區(qū)，記者剛進入這里就聞到了一股強烈而刺鼻的農(nóng)藥味，被丟棄的農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥袋和針劑隨處可見。在園區(qū)的路中央，記者還發(fā)現(xiàn)了叫“克百威”的高毒農(nóng)藥包裝袋，國家規(guī)定這種農(nóng)藥是絕對禁止用在蔬菜水果上的。華縣三小鎮(zhèn)的菜農(nóng)告訴記者，蔬菜沒有病也要防治，一般10天打一次藥。

3．缺

4．缺

5．村務公開是基層民主的重要內(nèi)容。然而，據(jù)山西省長治市郊區(qū)黃碾鎮(zhèn)淹村村民反映，近幾年該村一直沒有公開過村務，更沒有公開過村里的財務收支賬目，村里的重大事項完全由村干部說了算，村民對此意見極大。

淹村位于長治郊區(qū)漳澤水庫邊，是一個擁有300多戶、1700多口人的村莊。村里一位崔姓老黨員說，村兩委自2009年換屆至今已6年，村集體有各種收入上千萬元。開始兩年村里還粗略公布一下收支情況，但公開的內(nèi)容不全面、不詳細、不及時，完全處于應付狀態(tài)，村民本來就疑慮重重，意見很大，而近3年來，村里幾乎沒開過村民代表會，村內(nèi)的重大事項幾乎從未公開過，收支賬目情況也不公開。其間村民多方奔走，要求公開，但至今一直也未如愿。

“甭說公開了，有些事就算在大喇叭里喊一喊，讓咱明白明白也行啊！”村民崔金錄和崔金玲說。村民崔某說越是村務不公開，村民越是不服氣。”他還說，2015年1月22日上午，200多名村民得知村里又有一項暗箱操作的工程開了工，憤然出動攔下了這項未經(jīng)村民代表大會表決、村民更不知情的建筑工程，“聽說是個河南老板買了村里這塊地，要建什么商品房，具體情況大伙兒也不清楚，但肯定沒有合法的用地手續(xù)，現(xiàn)場就在我家門前，你們不信來看看。”

2015年1月23日，記者專程去了淹村。果然，在淹村公路邊一塊面積約七八畝的田地里，他們看到場地上停放著車輛和施工機械設備，上面已打起了幾個水泥樁。看樣子工程剛開工不久，現(xiàn)場還有不少村民看守著，不準動工。

村民魏保安說，近年來，因村子的村務、財務不公開，村里經(jīng)常發(fā)生村民與村干部“頂牛”的事兒。一些村民甚至還因此遭到威脅，鬧得人心惶惶的。

6．2012年3月11日下午3點，像以往的周日一樣，家住永興縣悅來鄉(xiāng)侯家村的侯建華就開始吆喝著，約上村子里有孩子在鎮(zhèn)上讀書的10多戶鄰居，一起把孩子們送上一輛租來的面包車。

“小孩在鎮(zhèn)里的初中寄宿，一個禮拜回家一次。學校里沒有專門的車接送，我們就合租了這臺面包車。星期五去學校接，星期日再從村口送到學校。”在侯建華看來，合伙租車是最佳選擇了。

近年來，農(nóng)村人口出生率下降，且農(nóng)村青壯年外出務工帶走了部分孩子，農(nóng)村適齡兒童減少，許多農(nóng)村中小學因此停辦。在甘肅省慶陽市，2001年至2010年小學數(shù)量減少了963所，公立幼兒園減少了144所。撤點并校前，幼兒園、小學的覆蓋半徑不超過1.5公里，初中的覆蓋半徑不超過5公里。如今，幼兒、小學生平均上學距離3.1公里，初中生8.2公里，最遠達15公里。在江蘇省邳州市，早些年的“村村有小學”變成了如今的“3個村只有1所小學”。同時，學校分布也逐漸向縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中。

“我讀五年級了，家離學校有六里路，走路太遠了，爸爸媽媽不放心，就要我搭這輛面包車上學、回家。這么大點的車廂，裝進了十幾個同學，我們就像塞進了罐子里，氣都透不過來岳陽縣公田鎮(zhèn)一位名叫陳希的小學生滿臉委屈。

談到對“黑校車”的監(jiān)管，平江縣官塘鎮(zhèn)中心小學馬楷模老師說，“管不到啊！我們沒有執(zhí)法權，能做的只是教育孩子們注意乘車安全，盡量不搭乘改造過的車或者破舊車。”馬老師還說我們要求家長與學校簽訂免責協(xié)議書，如果在校外乘車出了安全事故，由家長與車主自行協(xié)商解決。”話語中透露出學校的無奈。

目前，平江縣的農(nóng)村交警中隊只有3個民警，平均每人管轄4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其他很多地方也有類似的情況，許多農(nóng)村地區(qū)的交警無法承擔縣鄉(xiāng)道路全面巡邏管控任務，也很難及時査處校車的違法行為。

“公安交管部門警力不足的問題日益突出，在全力確保主要國、省道交通安全的基礎上，很難再有力量對鄉(xiāng)村公路進行長期有效的監(jiān)控。”公安部交通管理局相關負責人介紹，“近年來，我們多次開展集中整治，但效果缺乏長期保障。整治時，這些車輛就暫時停運，等交警一走，這些車輛又上路了。”

由于“奪命校車”事故頻發(fā)，2011年11月，國務院責成有關部門迅速制訂校車安全條例。2012年3月28日，國務院第197次常務會議通過并公布了《校車安全管理條例》，該條例自公布之日起施行。

7．初冬時節(jié)寒意襲人。A省B縣田家村66歲的楊愛芳大娘正頂著寒風接外孫女茜茜放學回家。時年8歲的茜茜是B縣第一實驗學校二年級的學生。爸爸媽媽常年在外地打工，茜茜跟著姥姥姥爺生活已經(jīng)5年了。對茜茜來說，爸爸媽媽就是電話里面的聲音要聽姥姥姥爺?shù)脑挘煤脤W習，今年我們盡量抽時間回家看你??”每次聽到這樣的話，都會讓茜茜高興不已，可惜5年來，爸爸媽媽都沒能“抽”出時間。

當然，每年也有能回家過年的父母。但春節(jié)過后，很多家庭都面臨兩難選擇。臨別時，甘國忠的孩子拉著他的衣角戀戀不舍，甘國忠和妻子也只能提起行李，無奈離去。“我們在外面想孩子的時候，只能看看照片，那真是一種肝腸寸斷的感覺。”甘國忠說。很多外出務工的夫妻，只能把未成年的兒女留在老家，交給年邁的父母看管。

“父母在遠方，身邊無爹娘，讀書無人管，心里悶得慌，安全無保障，生活沒希望。”這則流傳在江西農(nóng)村的順口溜，從一個側(cè)面反映了農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)狀。事實上，農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護、教育以及人身安全問題已是不容忽視的現(xiàn)實問題。

近年來，B縣各中小學積極探索和完善留守兒童權利保護工作機制，在改善食宿規(guī)范管理等方面取得了顯著成效。但是，由于留守學生的看護人多為祖父母或外公外婆，同孩子們的直接交流又相對較少，很多長期缺少父母關愛的學生“留守綜合癥”越來越突出，有的不但心理封閉行為偏激，甚至打架逃學。

為解決留守學生心理健康和行為規(guī)范問題，A省B縣政法委會同縣婦聯(lián)、縣機關工委制定了關愛留守兒童工作方案，并在全縣最大的留守兒童寄宿制學校光明實驗學校開展了“愛心爸媽”活動的試點。方案要求“愛心媽媽（爸爸）每月陪伴留守孩子一天，共建留守兒童愛心之家”。

為推動休息日陪伴活動規(guī)范化，B縣政法委舉辦了“留守兒童代理家長培訓班”，編發(fā)了通俗易懂的《留守兒童代理家長互動守則》《代理家長工作指南》等資料，為代理家長做好工作提供依據(jù)；依托縣內(nèi)文化、旅游、娛樂、體育等資源，確定了豐富多樣的雙休日陪伴活動內(nèi)容，讓代理家長和孩子們自由選擇。方案下發(fā)后，許多縣鄉(xiāng)干部主動加入代理家長隊伍，目前整個隊伍已達500余人。

光明實驗學校的劉校長感慨地說：“這項活動太及時了，全校700余名留守兒童真心感受到了社會大家庭的溫暖，精神面貌煥然一新。”在不久前的一次由B縣政法委同光明實驗學校聯(lián)合舉辦的留守兒童家長座談會上，許多孩子的父母對代理家長的做法甚為感動，一致表示自己也要做到“四個一”：每周打一個電話，每月寫一封信，每月與班主任聯(lián)系一次，每月與代理家長溝通一次。

三、作答要求

（一）請你結合“給定資料2～6”，概括給定資料中反映的我國農(nóng)村法治發(fā)展中存在的問題。（15分）

要求：全面準確，條理清晰，不超過200字。

（二）請你結合“給定資料1”，談談對文中畫線句子“農(nóng)村是法治建設相對薄弱的領域”的理解。（20分）

要求：觀點明確，分析透徹，不超過300字。

（三）A省有關部門準備在全省留守兒童比較集中的學校推廣“愛心爸媽”活動，并倡議社會各界愛心人士積極參與。請你結合“給定資料7”，擬一份倡議書。（25分）

要求：（1）內(nèi)容全面，邏輯清楚；

（2）結構完整，符合倡議書的特點；

（3）文字通順，有感染力；

（4）不超過500字。

（四）請你結合對全部給定資料的理解與思考，圍繞“引導農(nóng)民增強學法尊法守法用法意識”，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）

要求：（1）觀點明確，論述深刻；

（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；

（3）結構完整，思路清晰；

（4）字數(shù)在1000～1200字。

2015年山東省錄用公務員考試《申論》真題卷（A卷）參考答案

（一）【參考答案】

（二）【參考答案】

當前我國農(nóng)村法治建設相對薄弱，農(nóng)民法治意識普遍不高，給全面推進依法治國和國家建設與發(fā)展帶來諸多不利影響。加強農(nóng)村法治建設，具有以下必要性：

（1）“三農(nóng)”問題地位加強，農(nóng)村法治建設需要重點關注并亟需解決；

（2）全面建成小康社會，農(nóng)業(yè)這一短板必須補齊；

（3）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，深入推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，需加強法治的規(guī)范和引導作用。

因此，具有加快農(nóng)村法治建設步伐，全面深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)法治體系，運用法治思維和方式做好“三農(nóng)”工作，才能更好地建設新農(nóng)村，促進農(nóng)民安居樂業(yè)。（236字）

（三）【參考答案】

關于在A省推廣“愛心爸媽”活動的倡議書

社會各界愛心人士：

為了生活，很多父母不得不將孩子留在家中背井離鄉(xiāng)去打工。“父母在遠方，身邊無爹娘，讀書無人管，心里悶得慌，安全無保障，生活沒希望。”這則順口溜道出了大部分留守兒童的心情。

鑒于此，我省將在幾所較大的留守兒童寄宿制學校開展“愛心爸媽”活動，使留守兒童感受關愛，共建留守兒童愛心之家。在此呼吁社會各界愛心人士積極參與活動，加入我們的“愛心爸媽”隊伍，讓留守兒童感受到社會大家庭的溫暖。

在活動之前，我們會舉辦“愛心爸媽”培訓班，使各位“愛心爸媽”明確活動的各項守則，為做好陪伴提供必備的知識。與此同時，我們提供了豐富多樣的活動方案，“愛心爸媽”和孩子們可以自由選擇，讓孩子們在活動中得到身體的鍛煉和精神的滿足。此外，為留守兒童改善食宿也是我們正在努力的方面。在此我們也倡議各位愛心人士積極提供住宿、餐飲等方面的幫助，為留守兒童送去愛與溫暖。

孩子是每一個家庭的希望，更是祖國的未來，不要讓他們在脆弱中成長，在孤獨中面對整個世界，他們應該得到社會更多的關愛與幫助。伸出你的愛心之手，溫暖留守兒童的心靈，讓他們在愛中健康快樂地成長、成才！

××××

2015年5月30日

（496字）

（四）【參考答案】

第一部分：指出農(nóng)村法治建設及增強農(nóng)民法治意識的背景和重要性及在推進這項工作中遇到的問題。

第二部分：進一步論述增強農(nóng)民法治意識的必要性、重要性。

第三部分：分別從學法、尊法、守法、用法四個方面論述增強農(nóng)民法治意識的措施。

讓法治為“三農(nóng)”問題保駕護航

近年來，農(nóng)村實現(xiàn)農(nóng)民收入增長“十一連快”，城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸縮小，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，農(nóng)民對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)實現(xiàn)公平法治的呼聲也日益高漲。然而，農(nóng)村是法治建設相對薄弱的領域，必須加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系，同步推進城鄉(xiāng)法治建設，善于運用法治思維和法治方式做好“三農(nóng)”工作。

農(nóng)村改革要取得成功，應以法治為保障。因此，加強農(nóng)村法治建設成為此次《關于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見》的一大重點。要實現(xiàn)農(nóng)村的法治化，首先要“有法可依”，建立健全農(nóng)村法律制度是做好“三農(nóng)”工作的第一步。

健全農(nóng)村產(chǎn)權保護法律制度。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的變化，農(nóng)村產(chǎn)權保護制度要與時俱進，健全農(nóng)村產(chǎn)權保護法律制度，界定、協(xié)調(diào)農(nóng)村土地集體所有權、農(nóng)戶承包權、土地經(jīng)營權之間的權利關系。誠如《意見》所指，要“保障好農(nóng)村婦女的土地承包權益”，更加細致地將保護農(nóng)民切身權益落實到實處，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，為“三農(nóng)”工作的進一步開展排除“安全隱患”。

建立完善的農(nóng)業(yè)市場規(guī)范運行法律制度和監(jiān)督體系。由于近年來一些食品安全事故的曝光，百姓對國內(nèi)口糧的不信賴，給我國農(nóng)產(chǎn)品市場帶來極大考驗。怎樣才能讓老百姓“買得放心，吃的舒心”？建立一套完善的農(nóng)業(yè)市場規(guī)范運行法律制度勢在必行。通過加強對農(nóng)產(chǎn)品法律監(jiān)督力度，為我國的農(nóng)產(chǎn)品市場樹立一個“好口碑”，讓百姓“信得過”，為農(nóng)產(chǎn)品的流通提供一個干凈的、法治化的環(huán)境，才能擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售量，進而推動農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。

健全農(nóng)業(yè)資源環(huán)境法律法規(guī)，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)。經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，對環(huán)境質(zhì)量的要求也更高了。如果再一味地追求發(fā)展而放松環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，無異于飲鴆止渴。在發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代化建設的同時，要健全農(nóng)業(yè)資源環(huán)境法律法規(guī)，保護農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)，合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)模式，協(xié)調(diào)效益與環(huán)境之間的關系，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

加強基層執(zhí)法隊伍建設。做好“三農(nóng)”工作，僅僅依靠建立健全法律制度是不夠的。法的根本生命力還是在于它的執(zhí)行力，如果執(zhí)法人員“認認真真走過場”，那么再完整周全的法律也終將變成一紙空文。因此，必須要加強基層執(zhí)法隊伍的建設，明確執(zhí)法人員的職責，合理配置執(zhí)法力量，增強法律的實力，提高法律執(zhí)行的效率，讓執(zhí)法者真正為農(nóng)民服務，做農(nóng)民權益的“守護神”。

加強農(nóng)村法治宣傳工作。做好“三農(nóng)”工作，告別農(nóng)村“法律短腿”的前提是讓法治思想深入基層、深入人心。在建立健全農(nóng)村法律制度的同時，積極開展農(nóng)村法治宣傳教育，加強各級領導、涉農(nóng)部門和農(nóng)村基層干部法治觀念，引導農(nóng)民增強學法尊法守法用法意識。只有農(nóng)民從思想深處認識到法律對于自身的重要性，并且懂得如何理性表達合理訴求，才能從根本上實現(xiàn)農(nóng)村的法治建設。

“三農(nóng)”問題是全黨工作重中之重。應以法治保障實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)村穩(wěn)定，從實際出發(fā)，加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系，讓法治為“三農(nóng)”問題保駕護航。（1184字）

第二篇：2014年山東省公務員錄用考試申論真題A卷

2013年山東省公務員錄用考試申論真題A卷

給定資料

1.多年來，我國公路運輸超限超載問題日益嚴重，逐漸成為危及道路安全。人民群眾生命安全和國家財產(chǎn)安全，影響經(jīng)濟社會健康發(fā)展的一個突出問題。超限超載現(xiàn)象出現(xiàn)于上世界90年代中期，2000年以來超限超載現(xiàn)象驟增，問題日漸突出。據(jù)某自治區(qū)公路管理局國省干線公路計重收費站超載運輸車輛通告數(shù)據(jù)反映，僅2012年3月1日至31日，在通行該 自治區(qū)國省干線公路40個計重收費站的貨運車輛中，超限超載車輛達33.54萬輛，占通行車輛總數(shù)的67%。數(shù)據(jù)顯示，由于超限超載嚴重，該自治區(qū)路橋安全形勢越來越嚴峻。2011年第三季度，自治區(qū)專業(yè)管養(yǎng)橋梁安全排查發(fā)現(xiàn)的四類、五類危橋共142座，與2009年相比，危橋數(shù)量增加了13%。2011年第四季度，新增四類、五類危橋17座。2012年第一季度，又新增危橋5座。截至2012年底，全自治區(qū)專業(yè)公路養(yǎng)護總晨程為1.96萬公里，其中優(yōu)良路率公為50.5%、差路率達12%。另據(jù)報道，西北某省干線公路總里程為9646公里，每年新改建公路大約400公里。由于超限超載運輸縮短公路使用壽命，每年需要增加大中修2000公里以上，造成損失高達每年10億多元。專家估算，如果不考慮超限超載運輸逐年增長的因素，僅按目前的損害程度評估，不到5年，該省境內(nèi)國省干線60%以上將面臨全線癱瘓。此外，惡生超限超載運輸車輛壓垮公路橋梁的事故也頻頻發(fā)生。超限超載的嚴重危害已經(jīng)引起了社會各界的廣泛關注。

2.2004年4月30日，國務院民立由交通部牽頭、公安部、國家發(fā)展改革委等9部委參加的全國治理超限超越載工作領導小組。9部委聯(lián)合推出了《關于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》，在我國展開了對公路車輛超限超載治理的“攻堅戰(zhàn)”。《方案》要求各執(zhí)法機構應嚴格按照有關認定標準，堅決查處，糾正各種超限超載行為。（方案）同時提出：“從2004年5月中旬起，力爭在1-2年時間內(nèi)由交通部和國家發(fā)展改革委共同出臺相關政策，對車輛通告費和公路養(yǎng)路費的收費標準和征收方式遵行調(diào)整和完善，并提出具體的政策措施，用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關系。”

據(jù)某省有關執(zhí)法部分門調(diào)查反映，該省運輸市場運費大約為每噸公里0.2元甚至0.1元，運價很低。多年來由于公路通行費增加和各種規(guī)費、罰款等因素影響，為了營利，企業(yè)和司機不得不增加裝載量。由于我國公路通行費等規(guī)費都是按車輛核定噸位收取，不管是否超載、核載或空載，均按同一標準收費。比如標10噸的車，過路過橋費是按10噸來交，多裝也是這個標準。于是實際裝的有六七十噸甚至七八十噸，因為超的這部分不用交通行費了，運輸企業(yè)大多用這樣的辦法來彌補運價低的損失。

2006年，交通部出臺了一個《收費公路試行計重收費指導意見》，規(guī)定車輛收費不再按貨車的核定載重量而是按其實際載重量收費，即計重收費，嘗試用經(jīng)濟手段遏制超限超載行為。有專家算了一筆賬，以載重量5噸的貨車為例，車輛自重7.5噸加上載貨5噸，原來執(zhí)行按車收費標準時，約需60元/100公里。執(zhí)行計重收費標準后，滿載12.5噸時仍為60元/100公里，車貨總重為10噸時為55元/100公里，空載時為45元/100公里，均比按車收費標準節(jié)省了費用，可見實行計重收費后，貨運成本將會降低。據(jù)了解，作為全國率先實施計重收費的江蘇省已經(jīng)取得了明顯的成效——惡意超限超載車輛減少，超限50%至100%的車輛減少42.86%，超限100%以上的車輛減少83.74%。但在其他地區(qū)，計重收費效果卻并不樂觀。據(jù)某省公路管理局人士稱：“實行計重收費后，大量超限超載運輸車輛改道行駛普通公路，造成大量普通公路不堪重負，路面病害迅速發(fā)展，通告路況日益惡化。一些超限超載車輛為規(guī)避計重收費，還想方設法改走農(nóng)村公路。由于我村公路設計的建設等XX、承載能力差、XX速度。已經(jīng)嚴重影響到農(nóng)民的安全由行。”

2007年，國X固和擴大XX成果，9部委XXX《全國車輛超限超載長效治理實施意見》，提出了建立治超工作長效機制，確保治超工作長期、有效和XX推進的長遠目標。

業(yè)內(nèi)人士指出，超限超載問題在一些資源能源地區(qū)情況更加嚴重。特別是XX、石油以及暴建用的砂石、鋼材、水泥等建材運輸比較集中的地區(qū)，因為直接涉及到一些地方和行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。“干擾多、阻力大、矛盾多、壓力大”的現(xiàn)象十分突出。

3.貨物堆得像小山一樣、車速慢得像老牛一樣、黑煙冒得像拖拉機一樣……這是人們對公路上超限超載車輛形象的比喻。XX者深入某省超限超載治理現(xiàn)場。了解超限超載車輛瘋狂的背后。

稽查科科長周俊：超載超限實在也是沒辦法。最主要的是車子的運費這幾年沒漲，但是油價和駕駛員的工資漲了，車主的成本高了。還有一個就是我們工廠造的車子，它本身會引起超載、超限發(fā)生。

記者：什么叫工廠造的車子會引起超載、超限發(fā)生？

周俊：有的生產(chǎn)廠家在設計過程中就把超載能力算進去了。這么跟你說吧，有的車即使不改動也可以超載，而且批量生產(chǎn)的時候，一些廠家還會對所用鋼材的材質(zhì)、型號做改動，這些改動從外觀上很難辨別，但車輛的載重能力會增加不少。

記者：這種車上路會有危險嗎？

駕駛員對師傅：危險肯定有的，拉多了剎車不靈，也容易出事故。其實誰都不想超載，現(xiàn)在就是不超載掙不到錢，不超載的話跑一趟虧一趟。

據(jù)周，目前全國公路車輛送力總體上是銷大于求，競爭過度，惟一的競爭手段就是

上世紀８０年代每噸公里２毛錢左右,如今２０多年了，最多只漲到３毛錢左右。面對激烈的市場競爭。運輸 是個體戶競相壓。很多年來 不得不采取超載方式爭搶生意。

除了資本生產(chǎn)企業(yè)，全國各地數(shù)量眾多的汽車改裝廠也提供貨車改裝服務。記者以客戶身份來到一家緊挨210國道的汽車修配廠，只是滿地油污的店前伴著兩輛自卸貨車，一片狼藉的地上丟棄著一串彈簧鋼板。

記者：這本還挺新的啊，還要做些什么？

工人：加裝輔輪和后橋，加高欄板，還要加固彈簧鋼板。

記者：是增加載重量嗎？

工人：對。

記者：要花多少錢？

工人：3000來塊。

記者：奉改裝后上路安全嗎？

工人：不知道，我們只知道給錢干活。

記者接著詢問改裝是否需要什么手續(xù)。一旁的老板說，客戶有要求雙方可以簽一個合同，別的不需要。但車輛被查的話，我們不負責任。

4.超限一詞源于我國《公路法》。其中第50條規(guī)定了超限車輛“不得在有限定標準的公路、公路橋梁、公路隧道內(nèi)行駛。”交通部令2000年第2號《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》中對運輸車輛的超限標準做出了具體規(guī)定：如車貨總高度從地面算起4米以上（集裝箱車貨總高度從地面算起4.2米以上）；車貨總長18米以上；車貨總寬度2.5米以上；車輛軸載質(zhì)量在規(guī)定值以上等。機動車輛行駛需要遵守不同等級公路的限載標準，如果超限運輸，必須接受執(zhí)法部門的查處。根據(jù)《公路法》有關條款，超限的法律責任除罰款外，造成公路損害的應當依法承擔民事責任。根據(jù)國務院《道路交通管理條例》有關條款，超載行為可處以罰款、警告并同時吊扣駕駛證等行政處罰。

據(jù)某省交通廳交通稽查總隊李主任介紹，交通部門查車，主要是查超限，而交警則主要查超載。雖然根據(jù)法律要求，交通路政和公安交警分工明確，各管一攤，但具體執(zhí)法過程中卻常常出現(xiàn)問題。比如交通、公安兩家在治理超限超載中，有時會出現(xiàn)處罰標準不一的情況。按照《道路交通安全法》規(guī)定，機動車超過核定載質(zhì)量的，處200元以上500元以下罰款；超過核定載質(zhì)量30%或者違反規(guī)定載客的，處500元以上2000元以下罰款。但交通廳部署的大規(guī)范治超專項整治行動，則要求對超載車輛單車處罰不得超過1000元。兩個標準前后不一，很多司機詢問我們究竟該遵循哪個標準？此外，因兩家檢測站點數(shù)量和分布不均，經(jīng)常發(fā)生重復處罰，嚴重的一次甚至出現(xiàn)十幾輛被重復處罰的車輛集中堵在檢測站口，造成高速路大面積擁堵，嚴重影響正常的公路交通秩序。

有專家指出，隨著我國公路建設的快速發(fā)展，很多地區(qū)固定治超檢測點布局明顯滯后，數(shù)量過少，根本無法適應《公路安全保護條例》規(guī)定的就近引導和卸載處理的要求。加上流動治超受人員、設備、安全環(huán)境條件等因素限制，難以做到對超限超載車輛監(jiān)控檢測全覆蓋。由于檢測站數(shù)量有限，而國省干線公路車流量大、超限超載運輸車輛多、超限噸位大，檢測工作難度不小。據(jù)有關部門測算，每個檢測站晝夜24小時連續(xù)單向檢測，其檢測率僅為該線路單向超限車輛總數(shù)的28%，尚有72%的超限車輛漏檢。由于檢測站偏少，管理、執(zhí)法難以到位，各種對抗執(zhí)法檢查的招數(shù)層出不窮。如有的超限超載車輛采取在檢測站前分載，駛離檢測站后再合載的辦法；有的超限超載車輛繞道逃避；有的受車輛司機花錢雇一些閑散人員每天“望風”，根據(jù)執(zhí)法人員的行蹤調(diào)整“闖關”時機；有的運輸企業(yè)和司機甚至買通交警或公路執(zhí)法人員，通過建立穩(wěn)定的保護傘逃避處罰。還有一些執(zhí)法站點迫于風險和壓力，采取“以罰代管”，交罰款就放行，客觀上造成超限超載愈演愈烈。

5.公路運輸超限超載是一個世界性難題。有關專家曾形象的將超限超載車輛比喻為“掠奪性命的武器，道路設施的天敵”。許多國家在市場經(jīng)濟發(fā)展的初期，都不同程度地存在著超限超載問題，也相應采取了嚴格的管理措施。如美國出臺多部法律治超，1913年通過第一部限制車重的法律，隨后又出臺了多部聯(lián)邦法律，對超限超載車輛的管理做出了明確規(guī)定。目前，美國的超限超載車輛約占被檢測貨運車輛總數(shù)的3.5%。處理超限超載車輛的主要措施有：一是向違章車輛發(fā)出違章傳票，確定罰款金額。并輔以其他懲罰措施，如交付路產(chǎn)補償金、被列入駕駛員和運輸企業(yè)不良記錄檔案等。二是卸載或均載（移動貨物直到軸載不超限）。三是對嚴重超限超載或?qū)掖芜`章者采取司法行動，包括刑事訴訟、短期拘留和多達1年以上的監(jiān)禁。韓國從1973年7月開始對重車實行重點檢查。1994年10月，超限超載車輛過多導致圣水大橋坍塌后，韓國政府進一步加大了治理力度，在全國設立了400余個超限超載檢測站（點）。目前，韓國超限超載車輛僅占被檢測貨運車輛的1.5%。韓國法律規(guī)定，對超限行駛者或強迫駕駛員超限運營者判處1年以下有期徒刑或處以200萬元韓幣（約合人民幣1.5萬元）以下罰款；對擅自改裝車輛或妨礙檢測者處2年以下有期徒刑或處以700萬元韓幣（約合人民幣5.2萬元）罰款。超限運輸車輛一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將被公路部門直接引導至法院接受法律懲處。德國在11000公里的高速公路上共設有700多個超限超載檢查站。德國對超限運輸駕駛員的處罰辦法中規(guī)定，第一次超限的駕駛員將被登記在案并口頭警告；第二次被發(fā)現(xiàn)將面臨3個月的監(jiān)禁；1年內(nèi)超限3次以上的駕駛員，將被吊銷駕駛執(zhí)照，列入“黑名單”，終身不得從事駕駛行業(yè)工作。南非 非常重視車輛自動稱重技術的研究工作，將電子秤應用于治理超限超載工作中。電子秤可以對時速不低于10公里的重載車輛進行自動稱重，并顯示在重載車輛信息管理系統(tǒng)上，管理部門據(jù)此對這些超重車輛進行卸載和處罰。這一技術系統(tǒng)在近10年來的治理超限超載工作中起到了巨大的作用，目前南非超限超載車輛的比例已下降到10%以下。日本使用固定或移動稱重設備對超限車輛進行檢測，在高速公路收費站設有電子秤測量 超載，大型貨車還要安裝貨物自動測重儀。日本還實行“一超三罰”制度，那罰貨主、罰運輸企業(yè)、罰司機。根據(jù)日本相關法律，超過行駛證最大載重量的，處6個月以下徒刑，10萬元罰款（約合人民幣7400元）；超過車輛總重量一般限值20噸的，處以30萬元罰款（約合人民幣2.2萬元）；禁止貨運企業(yè)接受超載運輸業(yè)務或指示駕駛員進行超載運輸?shù)取?/p>

6.作為我國能源生產(chǎn)和運輸大省、“西煤東運”的咽喉要道之一，山西省一度是全國超限超載最嚴重的地區(qū)。2007年是山西超限超載最為嚴重的一年。當年全省超限超載率達到了13%，全省25萬輛貨運車輛中，每天有近3萬多輛屬于超限超載運輸，有的大型超載車輛重達百噸。被人戲稱為火車跑在公路上，混亂局面觸目驚心。全省因車輛超限超載造成的交通事故占全省交通事故總數(shù)的六分之一，死亡近600人，而當年全省煤礦事故死亡人數(shù)400多人。損毀高速和國省干線公路共3838公里，造成危橋827座，直接經(jīng)濟損失十多億元。嚴重的超限超載已經(jīng)發(fā)展成為影響山西經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的一大頑疾。由于超限超載治理的復雜性、艱巨性和反復性，山西省數(shù)年的多次治超都沒有取得實質(zhì)進展。每次行動一般只能維持三五個月，“風聲”過后，超限超載行為更加猖獗，越治越超的局面愈演愈烈。

2007年12月，山西省全面啟動了“無縫隙、拉網(wǎng)式”治超行動，下決心根治超限超載行為。這次治超由以往部門牽頭改為省委、省政府直接領導，分管副省主體，交通、工商、等21個部門聯(lián)合組成治理模導小組，統(tǒng)一領導。各審其也相 成立了常 機構，化 超專項職能。各審 明確，政府力責任主體，市長，縣長為第一責任人，各級政府基層 訂責任，落實治理責任。各審縣還把治理工作納入政府目標責任制考核范圍，省，市，縣相關監(jiān)管部門與相關企業(yè)層層簽訂了治理目標責任書，并明確了考核 辦法。

省政府出臺了《山西省道路貨物送輸源頭治理超限超載暫行辦法》，把煤、焦、鐵等各類貨物運輸源頭企業(yè)的 載行為納入監(jiān)管范圍。同時針對有關貨物源頭，檢測站點等每個運輸環(huán)節(jié)的問責制度也隨之由臺。省治超辦明確規(guī)定，發(fā)現(xiàn)超限超載車后，必須進行追查。查明車輛途徑哪些站點，是哪個裝貨點裝的貨，車輛是否非法改裝，涉及到的責任部門（交通、交警、工商、運管、經(jīng)信委等）是哪一個，哪個環(huán)節(jié)出了問題就追究到哪個環(huán)節(jié)。2008年，山西省治超辦 查人員在大原吉交市、大同南郊區(qū)進行檢查時，發(fā)現(xiàn)了治超點執(zhí)法人員不稱重放行車輛，人員脫崗，非法儲售煤場死灰復燃、貨物源頭監(jiān)管失職、超載車輛嚴重反彈等一系列問題。省治超辦立即啟動問責機制。根據(jù)《山西省治理車輛非法超限超載工作責任追究辦法》、《山西省治理車輛非法超限超載工作責任追究實施細則》等規(guī)定，對問題所涉及的多個部門時空行追根溯源，古交市有關部門18名責任人和南郊區(qū)政府以及區(qū)公路、經(jīng)貿(mào)、公安交警、煤運公司等5個責任單位共26人進行了嚴肅處理，其中開除公職11人。省治超辦還對兩地實施了“交通項目限批”，即暫停交通建設相關項目及資金撥付。同年3月，有群眾舉報朔州市山陰縣出現(xiàn)大批超載車，省治超辦根據(jù)線索進行了多次暗訪，并組織進行專項檢查，確認情況屬實。其中，四個檢測站點的交警、交通執(zhí)法人員對超載車輛“睜一只眼閉一只眼”，個別執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)檢查組人員后，竟然指揮超載車輛從小路逃遁，檢查組成員還受到不明身份人員的棍棒威脅和跟蹤。針對這起嚴重事件，省委省政府進行了嚴肅處理。4月，中共朔州市委免去了山陰縣縣長的縣委副書記、常委委員職務，并提名免去其縣長職務。山陰縣縣長成為全國首名因治超不力而丟官的縣級干部，同時被查處的相關責任人共有23人。三年來，山西省共有450多名干部因治超不力受到黨紀、政紀處分，其中縣處級干部達13人。

由于措施得力，這一輪治超成果喜人。一年來，工商部門共取締非法車輛改裝、修理廠111處，非法儲（售）煤場1927戶；交管部門查扣無牌無證貨車7.7萬輛，拆解非法改裝車輛941輛，沒收并銷毀拼裝車輛108輛；運管部門對經(jīng)公示的1.1萬戶貨源企業(yè)實行了派駐和巡查，對7998戶貨源企業(yè)的2.9萬名裝載、計量、開票人員進行了培訓。由于監(jiān)管嚴格，貨源企業(yè)嚴把“進廠、裝載、過磅、驗票”4個環(huán)節(jié)，確保了出廠車輛無超載行為。省運管局還建立了全省運輸企業(yè)質(zhì)量信譽檔案及違法單位和個人“黑名單”制度，對違法企業(yè)及個人進行重點監(jiān)控。與此同時，山西省充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用，出臺了高速公路通行費對合法運輸者減免10%的優(yōu)惠政策。僅此一項，就相當于每年減少3.5億元的財政收入。

為了改變“人盯、車跑、手工記”的人海戰(zhàn)術，山西省高速公路全部安裝了不停車檢測系統(tǒng)。2011年，全省45萬輛貨車全部發(fā)放了道路運輸IC卡，所有高速公路超限檢測站實現(xiàn)了不停車快速檢測，大大提高了工作效率。三年時間里，全省2萬多名執(zhí)法人員共檢測貨運車輛18億次，查處超限超載車輛7.7萬次，處罰違法企業(yè)210家。面對執(zhí)行部門的“動真格”，這一輪治超以來，山西各地均出現(xiàn)了司機強行沖卡或故意堵塞交通的事件。據(jù)統(tǒng)計，全省共發(fā)生各類暴力抗法事件上百起，82名執(zhí)法人員被打傷打殘，兩人英勇犧牲。盡管存在一些干擾，但由于目標明確，真抓實干，治超工作還是克服種種困難，取得了階段性成果。

據(jù)統(tǒng)計，從2007年12月開始實施新一輪治超到2010年，僅僅三年，山西全省超限超載率由13%下降到0.2%以下，大大低于全國6%的治超目標，這在世界上都是一個比較高的水平。此外，道路交通事故減少4590起，平均每年減少死亡人數(shù)300人，事故率下降60%以上；公路“三亂”舉報下降38%，其中涉及治超的下降了66%；累計減少公路橋梁損失119億元，相當于2010年山西全省財政收入的13%。

作答要求

一、認真閱讀、梳理“給定資料”，簡要概括一些地區(qū)超限超載運輸日益嚴重的主要原因。（20分）

要求：概括準確，內(nèi)容全面，條理清晰；不超過350字。

二、“給定資料5”提到國外治理超限超載的一些做法。請簡要分析這些做法對我國治超工作的啟示。（20分）

要求：分析到位，言簡意賅，具有針對性；不超過350字。

三、“給定資料6”提到山西省治超工作取得了階段性成果。假如你是省治超辦的一名工作人員，請起草一份上報省政府的治超工作情況匯報。（20分）

要求：格式規(guī)范，概述準確，切合題意，結構清晰；不超過600字。

四、請結合對全部“給定資料”的理解與思考，以《談“執(zhí)法”》為題，寫一篇文章。（40分）

要求：觀點鮮明，內(nèi)容充實，結構完整，語言流暢；900字左右。

分享申論高分經(jīng)驗（圖）

申論84.5分。我當時查到這個成績，我并不吃驚。有些方法技巧你掌握了，你也會很淡定的看待高分。

我無意炫耀，真心不炫耀。理由很簡單，上午面試我已被刷，雖然筆試第一，但結局很不幸。第二名成功翻盤了。我自認為不遜于他。

我不抱怨所謂潛規(guī)則。誰人上岸不歷經(jīng)波折？后來我第二名不是同樣考取了？ 我將我的公考經(jīng)驗總結出來，尤其是申論拿高分的秘訣總結出來，相信對正為申論發(fā)愁的筒子們幫助會很大。

說高分秘訣前，我們先看看哪些申論的復習方式要不得。

必定低分 我敢說參加公考的十人中有五人不能準確說出申論到底考什么，用什么方法能最快的提高。參加過好幾次的考友怕也說不上。

我感覺大家在重復一個備考方式：看教材，背范文，看新聞，半月談，人民日報等等。到了考場上，閱讀考題資料仍舊是覺得晦澀難懂，作答時口干舌燥，腦子空空，下筆時無話可說。備考看這么多資料，考場一樣茫然。實際得分40到50分居多。

我剛接觸申論時覺得這個科目考試很枯燥。說的都是套話，沒有什么內(nèi)容。比起娛樂八卦，體壇動態(tài)乏味多了。日常生活中也少有與申論寫作打交道。動筆寫一篇申論試卷實在缺乏動力和興趣。

我最初訓練時更愿意做行測試卷做，申論總想留到后來再開始。

要是還在用上面的方式備考，我認為直接抄材料也比背范文要強。下回省考，你把材料中的話，那些看似關鍵的話啊，一句句，摘抄上去，而且字不要太難看，拿個平均分也不難。比如省考拿個50多，甚至60多分。

但是申論要想練出高分來，繼續(xù)往下看。

復習困境

大四時，省考，選調(diào)生等公務員招考我都參加了，當時復習就和上面說的一樣，毫無章法，考的最高一次就是抄材料得的55分。有人說一定要訓練，就花了幾百元在淘寶上找人批改了幾篇。曉得了自己文章寫作中的幾個問題，方向稍微清晰了。接下來一次公務員考試中也確實提高了3、4分，只是仍舊沒有實質(zhì)飛躍。

我認為雖然有針對單篇申論的批改 評語指導，也很中肯，但是沒有老師系統(tǒng)的指導和交流，大的方向上還是不明確。要想高分還是不夠火候。

我暑假報過一個申論集訓班，一周時間，花了兩千多。但聽課感覺老師在念資料。而且少有機會獲得老師答疑解惑，更談不上單獨指導。一下課，老師總是以“上廁所”為由瞬間遁走。若有幸捕捉到一次機會，詢問困惑，他們的答復往往是 “自己看看書”“下次說”之類敷衍的話。后來參加考試不會的還是不會，分數(shù)沒有什么長進。

一度，我認為我申論就是這個水平了，60分水平是我的申論宿命。

還好，經(jīng)過一位老師的指點后，我的申論仿佛被打通任督二脈，復習困境大為改觀。回憶我以往的訓練過程，你有心照做的一樣可拿高分。

申論高分模式

在認識內(nèi)蒙赤峰的一個考友前，我不知道申論還可以在線輔導。最多就是在公考論壇看看經(jīng)驗。因為沒有針對性，實際指導意義不大。

雖說他們是有老師批改文章和備考指導，但這樣的不見面的輔導形式，我表示懷疑。我咨詢指導老師胡教練(MRHUQQ2394799722)“為什么我的申論考了多次總是50多分？到底如何才能提高。”我以為他只會說一些多練習之類的套話。實際上備考指導老師給出的完全不一樣的理念和思路。他引導著問我“你考過幾次，也訓練過，能否告訴我你失分的主要原因是哪幾個方面？”我一時答不上來，因為確實沒有總結過。只能邊回憶邊說“每次考試總無話可說，答不到要點上，而且表述怎么樣也答不出“官”味來”。

指導老師應該是見過很多像我這樣情況，所以較為熟悉：“你是進入了一個瓶頸階段。回憶一下，是不是經(jīng)歷過這樣的情形：你說一段話，自己覺得意思很清楚，聽者卻不明白。申論瓶頸，很大可能性就是陷入了自我的定勢思維中。洋洋灑灑完成一篇申論，自己認為不錯，在閱卷者看來處處要扣分。備考方式要改變原來的看書或者盲目訓練做題的方式。”

老師將我的困境一下子分析總結出來。我的很多問題頓時清晰起來。很誠懇的請求他給出解決之道。

老師給出很中肯的建議：“申論是一門語言。一門行政語言。而新的語言形成一定要進行體系化強化訓練改變固有語言思維習慣，而且及時獲得有經(jīng)驗老師的指導，避免走彎路。訓練計劃安排上必須有一個合理的思路，可以參考以往考生成功的經(jīng)驗，下面四個步驟進行循環(huán)訓練。只要肯用心，一定可以獲得提高。”

“首先，你需要先進行一個客觀全面的測評。為兩件事情做準備。一個是把握申論得分重點所在，明白申論到底考什么；一個是自己寫作中到底存在哪些問題是失分癥結所在。寫作中存在的問題總結出來就是某一方面的能力的欠缺，是語言表達能力欠缺，還是政策理論高度不夠。一定要揪出短板來。

第二步，第一步中總結發(fā)現(xiàn)的問題基礎上進行針對性的專門訓練。各個擊破。比如，概括能力欠缺，那么就專項訓練這個部分。申論要求的各項能力訓練到位了，突破了，剩下就是的綜合運用。

第三步是對真題的研究。一個是為了了解各項能力在真題中是如何要求的。一個真題是把握命題趨勢最好的資料。除了高分專業(yè)套餐里提高的真題試卷，自己還可以找更多的真題來進行研究和訓練。

最后一個步驟就是模擬考場，把握熱點。通過掐時間訓練來找到考場的感覺。同時總結自己在答題過程中存在的問題。補充需要的政策理論知識。

按照此方跟著MRHU訓練一般很快可以提高十多二十分。這是途徑之一，要是你身邊有專門的批改和指導老師，但是訓練的思路還是按照以上步驟來若要要沒有，建議還是選擇跟著MRHU胡教練來學習,他的QQ:2394799722。

我頓時醒悟過來，以往我復習時，看也好，寫也好，根本談不上規(guī)劃，沒有章法。從沒有跳出來思考申論出題者的意圖，也不知道申論其實是要考我的能力，而我肯定有某幾項申論考查要求的能力掌握不足，一直沒有進行分析過。陷入自己錯誤的訓練方式和應考思路上，所以卡在了一個分數(shù)水平上。

我果斷開始了訓練.試卷就是按照以上訓練步驟來安排的，針對性很強。而且還有老師進行專門的指導。

我的申論的訓練思路變得異常清晰起來。每天都很清楚要做什么工作，所做的工作又屬于哪一個步驟中的。我進入了一個螺旋上升的通道。一個流程下來沒有提高，就再充分一個流程。方向正確了，這樣的付出是完全值得的。哲學里的事物的發(fā)展規(guī)律得到了完全體現(xiàn)。申論訓練一旦進入良性循環(huán)的上升通道，高分信手拈來！

省考一戰(zhàn)也說明了這樣的備考方式一定可以獲得申論高分。

結束語

申論很容易迷惑人，看似很難提高，實際上方法正確了，使用的資源恰到好處。專心訓練的話30天入門并考到70分以上并非難事。而且這個觀念在行測中一樣可以應用。我原來行測也就60多的水平。這次也有79分。備考時也借鑒了老師給的備考思路。轉(zhuǎn)變觀念，遵循合理的方式訓練，高分唾手可得。

第三篇：2015年山東省錄用公務員考試《申論》真題卷(A卷)

2015年山東省錄用公務員考試《申論》真題卷（A卷）

（滿分：100分 時限：180分鐘）

一、注意事項

1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力和貫徹執(zhí)行能力的測試。

2．作答參考時限：閱讀資料50分鐘，作答130分鐘。

3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

4．考生可以在本試卷空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無效！

二、給定資料

資料中央一號文件是中共中央每年發(fā)布的第一份文件，一號文件中聚焦的主題往往是國家當前需要重點關注和亟須解決的問題，在全年工作中具有綱領性和指導性的地位，因此歷年的一號文件都會受到各界的高度關注。2015年2月1日，中共中央國務院《關于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見》印發(fā)。

今天，在中國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)的背景下，2015年中央一號文件繼續(xù)鎖定“三農(nóng)”，表明“三農(nóng)”問題在中國“重中之重”的地位非但沒有弱化，反而更為加強。當前，中國正處在四化建設和全面實現(xiàn)小康社會的關鍵時期、沖刺階段。全面建成小康社會，不能缺了農(nóng)村這一頭。四化建設，必須補齊農(nóng)業(yè)這一短板。在國家各項工作中，“三農(nóng)”的重要屬性仍十分明顯。這些因素決定“三農(nóng)”仍是中央亟須和重點部署的工作，也正是緣于此，今年的中央一號文件第12次將靶心鎖定“三農(nóng)”。

今年的一號文件以“加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設”為主題，立足于當前和未來一個時期農(nóng)村工作的總體性安排定位，延續(xù)了2014年全面深化農(nóng)村改革、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的思路并進一步加強。一號文件不僅對全面深化改革大局中的農(nóng)村板塊進行了全面部署，指明了新常態(tài)下農(nóng)村改革的重點和方向，更是首次為農(nóng)村法治體系化指明了方向。中央農(nóng)村工作領導小組辦公室主任陳錫文2月1日接受《新

京報》記者采訪時稱，一號文件前面三大板塊，“農(nóng)業(yè)要強，農(nóng)民要富，農(nóng)村要美，是我們的任務，后面的兩大板塊則是怎么去實現(xiàn)上述三個目的：改革是動力，法治是保障。”

屮央一號文件明確了新常態(tài)下“三農(nóng)”發(fā)展的目標方向，即農(nóng)業(yè)更強，農(nóng)民更富和農(nóng)村更美。農(nóng)業(yè)要更強，必須建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路；農(nóng)民要更富，必須促進農(nóng)民增收，加大惠農(nóng)政策力度，這就要求不僅要重視發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，同時還要更好發(fā)揮政府的作用，努力在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下保持城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小的勢頭；農(nóng)村要更美，必須圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進新農(nóng)村建設,要強化規(guī)劃引領作用，加快提升農(nóng)村基礎設施水平，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。

十-八屆四中全會指出，“重大改革于法有據(jù)、立法主動適應改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要”，農(nóng)村也不例外。一號文件強調(diào)：“全面深化改革，必須把農(nóng)村改革放在突出位置”，進一步激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展活力；“農(nóng)村是法治建設相對薄弱的領域，必須加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系，同步推進城鄉(xiāng)法治建設，善于運用法治思維和法治方式做好?三農(nóng)?工作”。只有將深化農(nóng)村改革的實踐和成果納入法治建設軌道，才能搭建起有效的制度支撐，為“三農(nóng)”發(fā)展創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。從這個意義上講，今年的一號文件，啟動了農(nóng)村改革的法治新進程。

華中師范大學中國農(nóng)村研究院院長徐勇教授在接受《法制日報》記者采訪時說，“農(nóng)村是依法治國的基點、重點和難點，農(nóng)村的法治狀況決定中國的法治狀況，農(nóng)民的法治意識決定中國的法治能走多遠。”

資料近年來不斷爆出的毒豇豆、甲醛白菜等事件，讓人們對高毒農(nóng)藥的濫用情況空前關注。事實上，國務院在2001年就頒布了《農(nóng)藥管理條例》，并于2010年做了新的修訂，各部門、各地政府也相應出臺了各種具體的管理辦法。但是，蔬菜水果的農(nóng)藥濫用，卻日益成為老百姓餐桌上的大問題。

2013年6月，記者來到了農(nóng)業(yè)大省陜西，對該省的重要蔬菜基地渭南市進行了調(diào)查。在華縣三小鎮(zhèn)一個規(guī)模較大的蔬菜種植區(qū)，記者剛進入這里就聞到了一股強烈而刺鼻的農(nóng)藥味，被丟棄的農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥袋和針劑隨處可見。在園區(qū)的路中央，記者還發(fā)現(xiàn)了叫“克百威”的高毒農(nóng)藥包裝袋，國家規(guī)定這種農(nóng)藥是絕對禁止用在蔬菜水果上的。華縣三小鎮(zhèn)的菜農(nóng)告訴記者，蔬菜沒有病也要防治，一般10天打一次藥。

資料3

2014年11月26日上午，海南省澄邁縣北部的老城鎮(zhèn)龍鳳村，幾名身著淺藍色工作服的男子正在路邊的小餐飲店吃粉湯，一家面積有三四平方米的小賣部就開在他們身后。“據(jù)我了解，海南農(nóng)村很多地方的小賣部所售賣的糕點、糖果、飲料等食品，單價以兩三元的居多，東西便宜，自然就很好賣。”店主張女士說。

海口市演豐鎮(zhèn)美蘭墟村村民林雄的“美蘭夏日”小賣部跟張女士的小賣部大同小異，也是一個鐵皮箱型的，主要經(jīng)營預包裝食品和乳制品，這個店墻上懸掛著個體工商營業(yè)執(zhí)照和食品流通許可證，但是已經(jīng)過期了。林雄有點不好意思，“兩個證都該換了，但沒有人來檢查，我想等到明年小賣部換地方時再換。”

除上述兩地，記者走訪文昌、樂東等市縣發(fā)現(xiàn)，海南農(nóng)村食品市場銷售網(wǎng)點具有分布零散、流動強的特點，只要是村民聚居的地方就有食品個體戶，這確實方便了廣大村民，但問題也不少。村民李大爺對記者說：“之前在鎮(zhèn)上的小賣部買牛奶給孫子喝，兩塊五一罐的那種，買回來后兒媳婦發(fā)現(xiàn)這批牛奶的保質(zhì)期已經(jīng)過去十幾天了，但因為農(nóng)村人不像城里人那么講究，食品質(zhì)量差點沒事，過期了也沒事，?三無?食品也沒事，又不是有毒的，肚子沒事，價格便宜就行了。”對此，在小賣部閑玩的村民也大多表示贊同。

無獨有偶，家在農(nóng)村的劉玉剛也碰到這樣的事情，“我想在鎮(zhèn)上買箱?六個核桃?去拜年，到手一看，卻是?九個核桃?。”近日，多家媒體對類似的“農(nóng)村山寨食品”進行了曝光。“農(nóng)村的食品安全現(xiàn)狀遠比媒體報道的嚴重得多。”劉玉剛說，“山寨食品包裝正規(guī)，價位低，乍一看與正牌沒什么區(qū)別，但聞起來氣味剌鼻，喝起來味道奇怪，根本不敢買。”

除了山寨食品，媒體曝光較多的問題小食品，如“拉條”等面制品也在很多鄉(xiāng)間小賣部出售。“根據(jù)我們的調(diào)研，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部、中小學校周圍的小賣部、農(nóng)村中小學食堂等地方往往是食品安全風險比較高的區(qū)域。”中國社會科學院食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管研究中心主任張永建接受媒體采訪時說，“這些問題食品大都存在濫用添加劑、超保質(zhì)期等情況。它們雖然包裝正規(guī)，標明生產(chǎn)廠家、保質(zhì)期等，但所謂?生產(chǎn)廠家?不過是沒有生產(chǎn)許可證的小作坊，而一些過了期的食品換過包裝仍繼續(xù)出售。”

資料4

2012年以來，海口市加大西海岸開發(fā)力度，土地征用面積大幅增加，2014年年底，記者前往海口市進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在西海岸南片區(qū)和全沙灣項目征地中，博養(yǎng)村上報西秀鎮(zhèn)國土所、秀英區(qū)國土局的補償款項表面上沒有錯誤，實則經(jīng)不起推敲。村民伍頂信領到的附著物補償款高達155萬元，其中非洲楝補償86萬元、雜樹補償7萬余元、簡易平房補償62萬元。按照這份清單，伍頂信個人竟擁有166.34畝非洲楝、11.35畝雜樹、1069平方米簡易平房。這些虛報過頭的數(shù)字甚至讓農(nóng)戶征拆清點小組組長伍國演也十分吃驚，“我在村子里生活30多年，沒見過成百畝的非洲楝”。

記者詢問七八名村民是否見到10畝多的椰樹林、上百畝的非洲楝，他們都搖頭說：“村里怎么會有那么多的樹木?”村民王端云說，“西海岸南片區(qū)征收的土地是紅土坡旱地，根本沒有水田，更沒有魚塘，但是有村民領到18.7畝的魚塘補償款9萬多元，一個簡易羊欄的補償款就高達19萬元。”村民吳詩良給記者

出具的一份《博養(yǎng)村征地附著物補償款領取表》顯示，現(xiàn)任村黨總支書記、海口市人大代表伍國仲的侄女伍桂生、侄兒伍頂專分別領取了魚塘補償款7萬元和簡易房補償款9萬元，他說：“這兩人并沒有在村子里經(jīng)營過養(yǎng)殖業(yè)，也沒有建過房屋，哪來的附著物補償款?”

在博養(yǎng)村采訪時，記者還發(fā)現(xiàn)，西海岸南片區(qū)和全沙灣項目共征用博養(yǎng)村土地2011畝，其中747.64畝屬于“耕地承包證”登記的農(nóng)戶承包地，其余近1353畝土地不屬于發(fā)包給農(nóng)戶的耕地，“村規(guī)民約”規(guī)定，征地款應該收歸村集體收益。

按照《海南省家庭承包耕地合同書》登記，第二聯(lián)隊村民鄺道術承包旱坡地

1.1畝，而相關征地資料卻顯示，鄺道術被征收承包地面積1.63畝。第二聯(lián)隊村民鄺道愛承包旱坡地0.84畝，該戶旱坡地被征收承包面積卻變?yōu)?.71畝。一名不愿透露姓名的村民說，村黨總支副書記張繼錦家僅有0.9畝征地，卻虛報

4.38畝，獲取了補償款25萬元。他家本來沒有承包地被征用，因為有病急需手術治療，也仿照張繼錦家的做法，領到21萬元補償款，不過自

己只拿到1萬多元，其他被村干部瓜分了。此外，記者收集到的相關資料顯示，有近30名村民通過一戶多人登記承包地征收面積的方法套取征地補償款，少則三四萬元，多則幾十萬元。吳詩良說，第二批、第三批的農(nóng)民承包地面積和征收土地面積不符合的現(xiàn)象也十分嚴重。

資料山西省長治市郊區(qū)黃碾鎮(zhèn)淹村村民向媒體反映，近幾年該村一直沒有公開過村務，更沒有公開過村里的財務收支賬目，村里的重大事項完全由村干部說了算，村民對此意見極大。

淹村位于長治郊區(qū)漳澤水庫邊，是一個擁有300多戶、1700多口人的村莊。村里一位劉姓老黨員說，村兩委自2009年換屆至今已6年，村集體有各種收入上千萬元，開始兩年村里還粗略公布一下收支情況，但公開的內(nèi)容不全面、不詳細、不及時，完全處于應付狀態(tài)，村民本來就疑慮重重，意見很大，而近3年來，村里幾乎沒開過村民代表會，村內(nèi)的重大事項幾乎從未公開過，收支賬目情況也不公開。其間村民多方奔走，要求公開，但至今一直也未如愿。

“甭說公開了，有些事就算在大喇叭里喊一喊，讓咱明白明白也行啊!”村民崔全錄和劉全玲說。村民崔某說：“越是村務不公開，村民越是不服氣。”他還說：2015年1月22日上午，200多村民得知村里又有一項唁箱操作的工程開了工，憤然出動攔下了這項未經(jīng)村民代表大會表決、村民更不知情的建筑工程。“聽說是個河南老板買了村里這塊地，要建什么商品房，具體情況大伙兒也不清楚，但肯定沒有合法的用地手續(xù)，現(xiàn)場就在我家門前，你們不信來看看。”

2015年1月23日，記者專程去了淹村。果然，在淹村公路邊一塊面積約七八畝的田地里，他們看到場地上停放著車輛和施工機械設備，上面已打起了幾個水泥樁，看樣子工程剛開工不久，現(xiàn)場還有不少村民看守著，不準動工。

村民魏保安說，近年來，因村子的村務、財務不公開，村里經(jīng)常發(fā)生村民與村干部“頂牛”的事兒，一些村民甚至還因此遭到“頂牛”的事兒，一些村民甚至還因此遭到威脅，鬧得人心惶惶的。

資料6

2012年3月11日下午3點，像以往的周日一樣，家住永興縣悅來鄉(xiāng)侯家村的侯建華就開始吆喝著，約上村子里有孩子在鎮(zhèn)上讀書的10多戶鄰居，一起把孩子們送上一輛租來的面包車。

“小孩在鎮(zhèn)里的初中寄宿，一個禮拜回家一次。學校里沒有專門的車接送，我們就合租了這臺面包車。星期五去學校接，星期日再從村口送到學校。”在侯建華看來，合伙租車是最佳選擇了。

近年來，農(nóng)村人口出生率下降，且農(nóng)村青壯年外出務工帶走了部分孩子，農(nóng)村適齡兒童減少，許多農(nóng)村中小學因此停辦。在甘肅省慶陽市，2001年至2010年小學數(shù)量減少了963所，公立幼兒園減少了144所。撤點并校前，幼兒園、小學的覆蓋半徑不超過1.5公里，初中的覆蓋半徑不超過5公里。如今，幼兒、小學生平均上學距離3.1公里，初中生8.2公里，最遠達15公里。在江蘇省邳州市，早些年的“村村有小學”變成了如今的“3個村只有1所小學”。同時，學校分布也逐漸向縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中。

“我讀五年級了，家離學校有六里路，走路太遠了，爸爸媽媽不放心，就要我搭這輛面包車上學、回家。這么大點的車廂，裝進了十幾個同學，我們就像塞進了罐子里，氣都透不過來岳陽縣公田鎮(zhèn)一位名叫陳希的小學生滿臉委屈。

談到對“黑校車”的監(jiān)管，平江縣官塘鎮(zhèn)中心小學馬楷模老師說，“管不到啊！我們沒有執(zhí)法權，能做的只是教育孩子們注意乘車安全，盡量不搭乘改造過的車或者破舊車。”馬老師還說我們要求家長與學校簽訂免責協(xié)議書，如果在校外乘車出了安全事故，由家長與車主自行協(xié)商解決。”話語中透露出學校的無奈。

目前，平江縣的農(nóng)村交警中隊只有3個民警，平均每人管轄4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其他很多地方也有類似的情況，許多農(nóng)村地區(qū)的交警無法承擔縣鄉(xiāng)道路全面巡邏管控任務，也很難及時査處校車的違法行為。

“公安交管部門警力不足的問題日益突出，在全力確保主要國、省道交通安全的基礎上，很難再有力量對鄉(xiāng)村公路進行長期有效的監(jiān)控。”公安部交通管理局相關負責人介紹，“近年來，我們多次開展集中整治，但效果缺乏長期保障。整治時，這些車輛就暫時停運，等交警一走，這些車輛又上路了。”

由于“奪命校車”事故頻發(fā)，2011年11月，國務院責成有關部門迅速制訂校車安全條例。2012年3月28日，國務院第197次常務會議通過并公布了《校車安全管理條例》，該條例自公布之日起施行。

資料7

初冬時節(jié)寒意襲人。A省B縣田家村66歲的楊愛芳大娘正頂著寒風接外孫女茜茜放學回家。時年8歲的茜茜是B縣第一實驗學校二年級的學生。爸爸媽媽常年在外地打工，茜茜跟著姥姥姥爺生活已經(jīng)5年了。對茜茜來說，爸爸媽媽就是電話里面的聲音要聽姥姥姥爺?shù)脑挘煤脤W習，今年我們盡量抽時間回家看你……”每次聽到這樣的話，都會讓茜茜高興不已，可惜5年來，爸爸媽媽都沒能“抽”出時間。

當然，每年也有能回家過年的父母。但春節(jié)過后，很多家庭都面臨兩難選擇。臨別時，甘國忠的孩子拉著他的衣角戀戀不舍，甘國忠和妻子也只能提起行李，無奈離去。“我們在外面想孩子的時候，只能看看照片，那真是一種肝腸寸斷的感覺。”甘國忠說。很多外出務工的夫妻，只能把未成年的兒女留在老家，交給年邁的父母看管。

“父母在遠方，身邊無爹娘，讀書無人管，心里悶得慌，安全無保障，生活沒希望。”這則流傳在江西農(nóng)村的順口溜，從一個側(cè)面反映了農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)狀。事實上，農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護、教育以及人身安全問題已是不容忽視的現(xiàn)實問題。

近年來，B縣各中小學積極探索和完善留守兒童權利保護工作機制，在改善食宿規(guī)范管理等方面取得了顯著成效。但是，由于留守學生的看護人多為祖父母或外

公外婆，同孩子們的直接交流又相對較少，很多長期缺少父母關愛的學生“留守綜合癥”越來越突出，有的不但心理封閉行為偏激，甚至打架逃學。

為解決留守學生心理健康和行為規(guī)范問題，A省B縣政法委會同縣婦聯(lián)、縣機關工委制定了關愛留守兒童工作方案，并在全縣最大的留守兒童寄宿制學校光明實驗學校開展了“愛心爸媽”活動的試點。方案要求“愛心媽媽（爸爸）每月陪伴留守孩子一天，共建留守兒童愛心之家”。

為推動休息日陪伴活動規(guī)范化，B縣政法委舉辦了“留守兒童代理家長培訓班”，編發(fā)了通俗易懂的《留守兒童代理家長互動守則》《代理家長工作指南》等資料，為代理家長做好工作提供依據(jù)；依托縣內(nèi)文化、旅游、娛樂、體育等資源，確定了豐富多樣的雙休日陪伴活動內(nèi)容，讓代理家長和孩子們自由選擇。方案下發(fā)后，許多縣鄉(xiāng)干部主動加入代理家長隊伍，目前整個隊伍已達500余人。

光明實驗學校的劉校長感慨地說：“這項活動太及時了，全校700余名留守兒童真心感受到了社會大家庭的溫暖，精神面貌煥然一新。”在不久前的一次由B縣政法委同光明實驗學校聯(lián)合舉辦的留守兒童家長座談會上，許多孩子的父母對代理家長的做法甚為感動，一致表示自己也要做到“四個一”：每周打一個電話，每月寫一封信，每月與班主任聯(lián)系一次，每月與代理家長溝通一次。

三、作答要求

（一）請你結合“給定資料2～6”，概括給定資料中反映的我國農(nóng)村法治發(fā)展中存在的問題。（15分）

要求：全面準確，條理清晰，不超過200字。

（二）請你結合“給定資料1”，談談對文中畫線句子“農(nóng)村是法治建設相對薄弱的領域”的理解。（20分）

要求：觀點明確，分析透徹，不超過300字。

（三）A省有關部門準備在全省留守兒童比較集中的學校推廣“愛心爸媽”活動，并倡議社會各界愛心人士積極參與。請你結合“給定資料7”，擬一份倡議書。（25分）

要求：（1）內(nèi)容全面，邏輯清楚；

（2）結構完整，符合倡議書的特點；

（3）文字通順，有感染力；

（4）不超過500字。

（四）請你結合對全部給定資料的理解與思考，圍繞“引導農(nóng)民增強學法尊法守法用法意識”，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）

要求：（1）觀點明確，論述深刻；

（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；

（3）結構完整，思路清晰；

（4）字數(shù)在1000～1200字。

2015年山東省錄用公務員考試《申論》真題卷（A卷）參考答案

（一）【參考答案】

各類現(xiàn)象反映的農(nóng)村法治問題：

1.高毒農(nóng)藥濫用：法律法規(guī)落實不到位、農(nóng)民知法犯法、缺乏法律責任感。

2.營業(yè)證件過期，銷售過期、“三無”食品，無生產(chǎn)許可證、違法生產(chǎn)：政府檢查、監(jiān)管不力，執(zhí)法不到位。

3.違規(guī)操作，虛報、騙取土地補償款：村干部與農(nóng)民遵法守法意識淡薄。

4.村務、財務不依法公開，干群關系緊張：基層民主法治不健全。

5.“黑校車”監(jiān)管不力：警力不足，無法長期有效監(jiān)控、查處違法行為。

（二）【參考答案】

當前我國農(nóng)村法治建設相對薄弱，農(nóng)民法治意識普遍不高，給全面推進依法治國和國家建設與發(fā)展帶來諸多不利影響。加強農(nóng)村法治建設，具有以下必要性：

（1）“三農(nóng)”問題地位加強，農(nóng)村法治建設需要重點關注并亟需解決；

（2）全面建成小康社會，農(nóng)業(yè)這一短板必須補齊；

（3）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，深入推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，需加強法治的規(guī)范和引導作用。

因此，具有加快農(nóng)村法治建設步伐，全面深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)法治體

系，運用法治思維和方式做好“三農(nóng)”工作，才能更好地建設新農(nóng)村，促進農(nóng)民安居樂業(yè)。（236字）

（三）【參考答案】

關于在A省推廣“愛心爸媽”活動的倡議書 社會各界愛心人士：

為了生活，很多父母不得不將孩子留在家中背井離鄉(xiāng)去打工。“父母在遠方，身邊無爹娘，讀書無人管，心里悶得慌，安全無保障，生活沒希望。”這則順口溜道出了大部分留守兒童的心情。

鑒于此，我省將在幾所較大的留守兒童寄宿制學校開展“愛心爸媽”活動，使留守兒童感受關愛，共建留守兒童愛心之家。在此呼吁社會各界愛心人士積極參與活動，加入我們的“愛心爸媽”隊伍，讓留守兒童感受到社會大家庭的溫暖。

在活動之前，我們會舉辦“愛心爸媽”培訓班，使各位“愛心爸媽”明確活動的各項守則，為做好陪伴提供必備的知識。與此同時，我們提供了豐富多樣的活動方案，“愛心爸媽”和孩子們可以自由選擇，讓孩子們在活動中得到身體的鍛煉和精神的滿足。此外，為留守兒童改善食宿也是我們正在努力的方面。在此我們也倡議各位愛心人士積極提供住宿、餐飲等方面的幫助，為留守兒童送去愛與溫暖。

孩子是每一個家庭的希望，更是祖國的未來，不要讓他們在脆弱中成長，在孤獨中面對整個世界，他們應該得到社會更多的關愛與幫助。伸出你的愛心之手，溫暖留守兒童的心靈，讓他們在愛中健康快樂地成長、成才！

××××

2015年5月30日

（496字）

（四）【參考答案】

第一部分：指出農(nóng)村法治建設及增強農(nóng)民法治意識的背景和重要性及在推進這項工作中遇到的問題。

第二部分：進一步論述增強農(nóng)民法治意識的必要性、重要性。

第三部分：分別從學法、尊法、守法、用法四個方面論述增強農(nóng)民法治意識的措施。

讓法治為“三農(nóng)”問題保駕護航

近年來，農(nóng)村實現(xiàn)農(nóng)民收入增長“十一連快”，城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸縮小，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，農(nóng)民對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)實現(xiàn)公平法治的呼聲也日益高漲。然而，農(nóng)村是法治建設相對薄弱的領域，必須加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系，同步推進城鄉(xiāng)法治建設，善于運用法治思維和法治方式做好“三農(nóng)”工作。

農(nóng)村改革要取得成功，應以法治為保障。因此，加強農(nóng)村法治建設成為此次《關于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見》的一大重點。要實現(xiàn)農(nóng)村的法治化，首先要“有法可依”，建立健全農(nóng)村法律制度是做好“三農(nóng)”工作的第一步。

健全農(nóng)村產(chǎn)權保護法律制度。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的變化，農(nóng)村產(chǎn)權保護制度要與時俱進，健全農(nóng)村產(chǎn)權保護法律制度，界定、協(xié)調(diào)農(nóng)村土地集體所有權、農(nóng)戶承包權、土地經(jīng)營權之間的權利關系。誠如《意見》所指，要“保障好農(nóng)村婦女的土地承包權益”，更加細致地將保護農(nóng)民切身權益落實到實處，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，為“三農(nóng)”工作的進一步開展排除“安全隱患”。

建立完善的農(nóng)業(yè)市場規(guī)范運行法律制度和監(jiān)督體系。由于近年來一些食品安全事故的曝光，百姓對國內(nèi)口糧的不信賴，給我國農(nóng)產(chǎn)品市場帶來極大考驗。怎樣才能讓老百姓“買得放心，吃的舒心”？建立一套完善的農(nóng)業(yè)市場規(guī)范運行法律制度勢在必行。通過加強對農(nóng)產(chǎn)品法律監(jiān)督力度，為我國的農(nóng)產(chǎn)品市場樹立一個“好口碑”，讓百姓“信得過”，為農(nóng)產(chǎn)品的流通提供一個干凈的、法治化的環(huán)境，才能擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售量，進而推動農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。

健全農(nóng)業(yè)資源環(huán)境法律法規(guī)，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)。經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，對環(huán)境質(zhì)量的要求也更高了。如果再一味地追求發(fā)展而放松環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，無異于飲鴆止渴。在發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代化建設的同時，要健全農(nóng)業(yè)資源環(huán)境法律法規(guī)，保護農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)，合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)模式，協(xié)調(diào)效益與環(huán)境之間的關系，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

加強基層執(zhí)法隊伍建設。做好“三農(nóng)”工作，僅僅依靠建立健全法律制度是不夠的。法的根本生命力還是在于它的執(zhí)行力，如果執(zhí)法人員“認認真真走過場”，那么再完整周全的法律也終將變成一紙空文。因此，必須要加強基層執(zhí)法隊伍的建設，明確執(zhí)法人員的職責，合理配置執(zhí)法力量，增強法律的實力，提高法律執(zhí)行的效率，讓執(zhí)法者真正為農(nóng)民服務，做農(nóng)民權益的“守護神”。

加強農(nóng)村法治宣傳工作。做好“三農(nóng)”工作，告別農(nóng)村“法律短腿”的前提是讓法治思想深入基層、深入人心。在建立健全農(nóng)村法律制度的同時，積極開展農(nóng)村法治宣傳教育，加強各級領導、涉農(nóng)部門和農(nóng)村基層干部法治觀念，引導農(nóng)民增強學法尊法守法用法意識。只有農(nóng)民從思想深處認識到法律對于自身的重要性，并且懂得如何理性表達合理訴求，才能從根本上實現(xiàn)農(nóng)村的法治建設。

“三農(nóng)”問題是全黨工作重中之重。應以法治保障實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)村穩(wěn)定，從實際出發(fā)，加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系，讓法治為“三農(nóng)”問題保駕護航。（1184字）

第四篇：2016年山東省錄用公務員考試 申論真題卷B卷

2016年山東省錄用公務員考試 《申論》真題卷（B卷）

一、注意事項

1．本題本由給定資料與作答要求兩部分組成。考試時間為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。滿分100分。

2．請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數(shù)字上填涂。

3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效！4．待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。6．監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡！

二、給定資料 資料1 2015年3月5日，李克強總理在第十二屆全國人民代表大會第三次會議上所作的《政府工作報告》中明確提出制定?互聯(lián)網(wǎng)+?行動計劃，強調(diào)：?新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)是競爭高地。制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結合，促進電子商務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。?

多位業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時坦言，這是?互聯(lián)網(wǎng)+?概念在政府工作報告中的首次現(xiàn)身，也是第一次被納入國家經(jīng)濟的頂層設計，表明國家最高權力機構正式向全國發(fā)出?互聯(lián)網(wǎng)+?的聲音。

全國人大代表、騰訊公司董事會主席兼CEO馬化騰在聽完總理報告后向記者稱：?總理在政府工作報告中提出‘互聯(lián)網(wǎng)+’的概念，對全社會、全行業(yè)來說，是一個非常大的振奮。?

中關村下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長張建寧在接受上證報記者采訪時談到，?互聯(lián)網(wǎng)+?的提出具有承前啟后的作用。政府此前已經(jīng)明確提出幾大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但更多的提法是?培育?，是一個從無到有的過程。近兩年，特別是隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的加速發(fā)展，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術更快融入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及金融理財、打車等民生領域。而PC互聯(lián)網(wǎng)時代升級到移動互聯(lián)網(wǎng)時代后，互聯(lián)網(wǎng)技術與兩化融合相結合會有更多看點。

資料2 要通過?互聯(lián)網(wǎng)+?的形式，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式，開發(fā)出全新的產(chǎn)品和服務。有人說，?互聯(lián)網(wǎng)+?，不是要做簡單的物理拼盤，而是要創(chuàng)造聚變效應和乘數(shù)效應。這個?聚變效應?和?乘數(shù)效應?不是喊出來的，而是用智慧和速度干出來的。

2015年3月初，南開大學?農(nóng)夢成真?創(chuàng)業(yè)團隊的?創(chuàng)客?們，來到呂梁山區(qū)幫臨縣棗農(nóng)賣棗，就很好地詮釋了?互聯(lián)網(wǎng)+?的乘數(shù)效應。2015年年底，?創(chuàng)客?們通過與棗農(nóng)溝通，通過互聯(lián)網(wǎng)、微信平臺等渠道發(fā)布銷售信息，使棗農(nóng)的供棗信息和顧客的需求信息實現(xiàn)互通······如今，12萬份網(wǎng)絡、微信訂單購買的120萬斤紅棗讓他們忙得不可開交。

上海市奉賢區(qū)利用?互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)?打通了市場的?最后一公里?，引入科技生力軍實現(xiàn)農(nóng)業(yè)?供給側(cè)?質(zhì)的飛躍。根據(jù)奉賢區(qū)政府與上海市農(nóng)科院、蘇寧易購簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，市農(nóng)科院加強與奉賢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對接，依托科技創(chuàng)新和科技服務人才隊伍，以產(chǎn)學研用平臺共建為抓手，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營實體為承載，大力推動科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加速成果轉(zhuǎn)化。上海蘇寧將奉賢區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品納入蘇寧自營采購體系或特色農(nóng)產(chǎn)品招商體系，推動區(qū)內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售，并通過蘇寧實體門店為區(qū)內(nèi)特色產(chǎn)品提供?線上支付、到店自提?等業(yè)務。

博鰲亞洲論壇原秘書長龍永圖用?如虎添翼?來形容?互聯(lián)網(wǎng)+汽車?的美好前景。他說，互聯(lián)網(wǎng)將為汽車產(chǎn)業(yè)添上兩個?翅膀?，讓它飛得更高，飛得更遠。互聯(lián)網(wǎng)給汽車經(jīng)濟帶來了很多的資金，帶來了很多的技術，而且在整個全球汽車產(chǎn)業(yè)的競爭中，互聯(lián)網(wǎng)技術的加入，使得我們中國汽車經(jīng)濟可能實現(xiàn)?彎道超車?，實現(xiàn)趕超，因為在全球的互聯(lián)網(wǎng)技術和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)方面，中國超越了歐盟，超過了日本，和美國在很多領域上也可以并駕齊驅(qū)，這對我們來講確實是一個很大的優(yōu)勢條件，這種大的格局使得中國的汽車產(chǎn)業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)技術的推動下，以更快的速度跟上世界發(fā)達國家水平。

得益于?互聯(lián)網(wǎng)+智慧景區(qū)?的運營模式，龍門石窟景區(qū)手機移動端購票訂單數(shù)在2015年國慶期間急速增長，占比超過20%。游客只需使用手機連接免費的無線網(wǎng)絡，掃描二維碼，便可完成一鍵式購票；入口處掃碼入園僅需3秒，不用兌換紙質(zhì)門票。此外，景區(qū)內(nèi)吃、住、行、游、購、娛全部實現(xiàn)線上支付。2015年國慶期間，龍門石窟景區(qū)共接待游客28.27萬人次，同比增長10.5%。10月1日至5日，龍門石窟微信號粉絲增長近5萬，通過微信號推廣發(fā)布的文化創(chuàng)意產(chǎn)品也成為熱銷品，獲得不錯的收益。

移動電子政務作為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要工具已在各地廣泛應用。武漢交警通過微信服務號可在60秒內(nèi)完成罰款收取，此項功能全年可以為武漢駕駛員窗口繳罰節(jié)省時間達140萬小時，節(jié)約警力300人。

資料3 在?作業(yè)盒子走向山西?的培訓會上，汾陽中學副校長王英與?作業(yè)盒子?相識。在現(xiàn)場使用時，他會心一笑，?這不就是我要找的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品嗎??

在王英看來，通過互聯(lián)網(wǎng)進行在線教育不是新鮮事物，他也接觸了很多在線互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)品和網(wǎng)站。但他認為，早期在線教育是典型?教育+互聯(lián)網(wǎng)?模式，在傳統(tǒng)教育基礎上嫁接互聯(lián)網(wǎng)渠道，傳統(tǒng)思維占據(jù)主導，無論技術、人才，還是運營管理等都與互聯(lián)網(wǎng)特質(zhì)相去甚遠，使用場景也不符合老師和學生的實際情況。

?‘作業(yè)盒子’吸引我的地方在于它是一個互聯(lián)網(wǎng)教育的基礎性工具，適用范圍廣，能真正解決老師和學生在教學和學習中的痛點。?

?是時候該變變了。?王英決定通過自己的努力改變互聯(lián)網(wǎng)在老師和家長心目中的形象，用實際的數(shù)據(jù)和事實證明互聯(lián)網(wǎng)對于教育的巨大助力作用。

他選取了一個成績中等的班級作為試驗樣本，這個班級同學的所有科目課外作業(yè)都是通過?作業(yè)盒子?布置，客觀題系統(tǒng)就能自動批改，主觀題的批改也是在它上面完成的。他將每次月考、期中、期末考試的各科成績都記錄下來，探求在使用互聯(lián)網(wǎng)工具之后學生的成績到底有沒有提高。

?最開始我心里也沒有底，甚至引起了很多老師和家長的異議，特別是對于高三的學生來說，學業(yè)壓力大，家長害怕鼓勵學生使用手機會影響他們的正常學習，分散精力。?

但是經(jīng)過短短6個月的試驗，王英發(fā)現(xiàn)學生不僅成績提高很快，更重要的是通過?作業(yè)盒子?自帶的學情分析功能，對學生的個體學情以及班級學情有了實時、客觀、全面的了解，在教學中實施個性化指導，為多年困擾老師的因材施教突然打開了一扇窗戶。學生們通過?作業(yè)盒子?提交作業(yè)后，就能立刻知道自己的知識點掌握情況如何，這一點在學生中很受歡迎。資料4 利用大數(shù)據(jù)?挖掘?信用，申請貸款到賬平均耗時5分鐘，貸款資金不使用不支付利息，提前還款不收費……浦發(fā)銀行純線上運營的小微信貸平臺?網(wǎng)貸通?上線短短8個月，已累計授信24.6億元，累計發(fā)放貸款24.1億元，戶均貸款18.9萬元。

在?互聯(lián)網(wǎng)+?時代，金融機構利用?大數(shù)據(jù)?挖掘?小信用?，破解長期困擾小微企業(yè)的融資難、融資貴問題，產(chǎn)生了意想不到的化學反應。

據(jù)浦發(fā)銀行零售業(yè)務總監(jiān)汪素南介紹，浦發(fā)銀行?網(wǎng)貸通?實現(xiàn)了小微客戶融資?全流程在線、全自動化審批、全數(shù)據(jù)化管理?的服務模式，提高了貸款調(diào)查、審查審批和放款的效率，客戶從申請到貸款支用只需5分鐘，同時運用循環(huán)貸款技術，隨借隨還，符合小微企業(yè)?小、頻、急?的融資需求，大幅降低了客戶融資成本。

上海一家服裝制造型企業(yè)，因生產(chǎn)季節(jié)性原因，需要一筆金額為1000萬元，期限為兩年的流動資金貸款。但企業(yè)自身廠房評估結果只有800萬元，如辦理抵押類產(chǎn)品顯然貸款金額無法滿足需求；如選擇固定期限一次還本付息類產(chǎn)品，又與其經(jīng)營特征、成本控制要求等不匹配。建設銀行上海分行通過抽取大數(shù)據(jù)分析，掌握了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營模式與交易習慣，在充分把握風險的前提條件下，及時向客戶推薦了小微企業(yè)?循環(huán)組合貸?產(chǎn)品，以?抵押+信用?的組合擔保方式，搭配隨借隨還、按日計息的網(wǎng)銀支用模式，一下子就解決了客戶融資需求，大幅節(jié)約了企業(yè)的融資使用成本。

?這一方式不僅隨借隨還，按日計息，而且企業(yè)通過網(wǎng)銀就能操作，不需要一趟趟跑銀行，平均能使小微企業(yè)的資金使用效率提高30%，綜合貸款成本則從6%左右降至3%左右。?建設銀行上海分行小企業(yè)部負責人劉瀛說。

?大數(shù)據(jù)就是以申請人交易流水、個人征信等信息為依據(jù)，利用大數(shù)據(jù)技術，實現(xiàn)對申請人的綜合信用評價與差異化風險定價，打破了傳統(tǒng)金融結構主體資質(zhì)授信慣例，有效解決小微企業(yè)融資難題。?卡得萬利商業(yè)保理（上海）有限公司總經(jīng)理康絨說。

?應收賬款?是很多小微企業(yè)的心病，卡得萬利與銀聯(lián)等機構合作，以商戶的POS交易流水與各種社會行為數(shù)據(jù)為基礎，基于大數(shù)據(jù)模型為商戶提供應收賬款次質(zhì)押融資，不需要其他抵押或擔保。目前，卡得萬利幫助上萬戶小微企業(yè)累計獲得授信400億元，單筆平均融資約15萬元，最高50萬元，最低發(fā)生額僅6000元。

?互聯(lián)網(wǎng)思維和大數(shù)據(jù)有助提升實體金融可獲得性，解決小微融資難等‘最后一公里’的問題。?上海銀監(jiān)局局長廖岷說，金融機構通過運用互聯(lián)網(wǎng)技術，對資產(chǎn)對象的生產(chǎn)生活模式作出新的判斷，這為金融機構做普惠金融提供了更多的抓手。

資料5 2014年5月，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布了《智慧社區(qū)建設指南（試行）》，明確提出將在國內(nèi)大規(guī)模開展智慧社區(qū)的建設。隨即，行業(yè)內(nèi)一片風生水起。智慧社區(qū)O2O，可以通過互聯(lián)網(wǎng)將服務、商品、居家、人有機地結合在一起，實現(xiàn)按需所取，按量供應。但這個行業(yè)并不像看起來那么簡單，它不是一個獨立存在的垂直市場，其涉及到居民生活半徑的衣食住行、吃喝玩樂的所有問題，與各行各業(yè)都有密切的相關性，整個行業(yè)涉及面十分廣泛，涵蓋的項目方向非常之多，包括信息、電商、物流、支付、金融、廣告、科技、上門、軟件、門店、上市、社交、家裝、房產(chǎn)、汽車、廢品、會所、養(yǎng)老等等。智慧社區(qū)O2O的商業(yè)模式選擇和市場發(fā)展前景，尚需要?吃螃蟹者?的創(chuàng)新探索，也需要政府和市場的共同推進。

H市積極開展智慧社區(qū)建設，吸引各類社區(qū)服務商到小區(qū)提供O2O服務。截至2015年11月，全市已發(fā)展640家社區(qū)服務商，其中納入到社區(qū)服務綜合平臺中的服務商達到210家，為社區(qū)居民提供種類豐富的社區(qū)服務。2015年1月至11月共處理服務單11463單，其中家政、維修派工單7405單，咨詢服務單4058單；依托社區(qū)服務綜合平臺，開展各類?社區(qū)大課堂?課程1600余節(jié)，內(nèi)容包含健康醫(yī)療、政策法規(guī)、才藝素質(zhì)、生活竅門、就業(yè)培訓和專題系列六大類，極大地豐富了社區(qū)居民的業(yè)余文化生活。

L社區(qū)作為H市首批智慧社區(qū)O2O建設試點之一，在智慧社區(qū)O2O建設方面進行了很多創(chuàng)新性嘗試，引起了社會各界的廣泛關注。

?菜籃子?工程建設一直是社區(qū)開展便民服務的重點。引進移動菜車、開設便民菜店使居民們得到了實實在在的好處。現(xiàn)在，在科技發(fā)展的影響下，L社區(qū)里菜籃子?搭車?上了互聯(lián)網(wǎng)，打造了?互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)+農(nóng)戶?的蔬菜直銷模式，運用O2O平臺，實現(xiàn)線上下單、線下體驗的方式買菜。另外，社區(qū)與?超市發(fā)?聯(lián)合開通互聯(lián)網(wǎng)APP購買渠道，將百姓生活用品送到社區(qū)，為居民提供優(yōu)惠和便利，受到居民稱贊。小區(qū)居民朱阿姨說：?我每天都到居委會轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，菜就在那里訂好，子女隨時去拿，很方便。?

同時L社區(qū)積極探索智慧停車項目，該項目利用先進可靠的車牌識別系統(tǒng)搭配大數(shù)據(jù)云平臺技術打造移動互聯(lián)模式的停車新模式。

?如果我們把停車場進行聯(lián)網(wǎng)，那就可以整合成一個‘車位庫’，作為車位擁有者，你可以把自己車位的閑置時間出租出去，而作為需求者，你可以通過網(wǎng)絡尋找到合適的空閑車位。?智慧停車項目的相關負責人表示，利用網(wǎng)絡化技術，動態(tài)的車位變化將實時反映在電腦、手機這些終端上，便于社會公眾的使用和查詢。

最大程度滿足居民需求是智慧社區(qū)O2O建設的主線。為更好地了解社區(qū)居民對智慧社區(qū)O2O項目的需求狀況，某調(diào)查機構在L社區(qū)展開問卷調(diào)查。本次問卷調(diào)查共發(fā)放問卷800份，回收765份，其中有效問卷744份。調(diào)查問卷在社區(qū)的主要公共場所和工作場所采取隨機發(fā)放形式進行。以下是部分問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)列表：

資料6 自李克強總理在政府工作報告中提出?互聯(lián)網(wǎng)+?之后，各界高度關注，各種解讀多如牛毛。但在熱鬧與喧囂的同時，很多理解無形中將?互聯(lián)網(wǎng)+?泛化和庸俗化，將所有的互聯(lián)網(wǎng)應用都歸到?互聯(lián)網(wǎng)+?這一新概念中，其實質(zhì)是拿新瓶裝舊酒。一個在?互聯(lián)網(wǎng)+?初興之際就流行的段子，很能說明問題：披上了?互聯(lián)網(wǎng)+?的外衣，算命的改叫分析師了，八卦小報改叫自媒體了，忽悠改叫互聯(lián)網(wǎng)思維了，放高利貸改叫資本運作了。

?現(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)正處在一個從不重視到放在神壇之上的過程，很多人覺得互聯(lián)網(wǎng)就是‘核武器’，可以無往而不勝。這種情況下，確實會有一些泡沫，但是是良性的泡沫。雖然，泡沫會產(chǎn)生一些冗余，但是整個社會的基礎設施和生產(chǎn)力還是在提升的。比如，2000年美國的互聯(lián)網(wǎng)泡沫就是這樣，雖然好多企業(yè)倒閉，但是提升了信息高速公路的基礎建設，后面美國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展是要感謝那次泡沫的。同樣，這次‘互聯(lián)網(wǎng)＋’為中國經(jīng)濟的發(fā)展留下了深遠的影響。但短期看，企業(yè)還是要注意，不要自己忽悠自己。?易觀國際集團董事長兼首席執(zhí)行官（CEO）于揚說。

于揚認為，從蒸汽機、電力、計算機到今天的互聯(lián)網(wǎng)，每一次技術革命都會有一個矯枉過正的過程。最先采用先進工具的企業(yè)取得了好的效果之后，很多人會去追逐模仿，認為是工具本身具有神奇的作用，于是大家從不重視這些先進工具到開始紛紛全面布置，但也會片面夸大工具的作用，戰(zhàn)爭勝負的最終決定因素并不是工具。互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和?互聯(lián)網(wǎng)＋行動計劃?發(fā)展推進過程中，互聯(lián)網(wǎng)思維，互聯(lián)網(wǎng)價值，互聯(lián)網(wǎng)文化，互聯(lián)網(wǎng)精神的正確培育和科學弘揚，也絕對不能缺席。

資料7 20世紀60年代，加拿大傳播學者麥克盧漢說：?媒介技術不僅改變了信息傳播方式，還改變了人的社會交往和行為方式，從而推動了社會形態(tài)的變革。?20世紀90年代，?普適計算之父?馬克·偉澤說：?最深的技術是那些令人無法察覺的技術，這些技術不停地把它們自己編織進日常生活，直到你從無到發(fā)現(xiàn)為止。?21世紀初，美國互聯(lián)網(wǎng)教父凱文·凱利說：?技術具有自我增強屬性，發(fā)展到一定階段能自我進化，它不斷更新和融合，對經(jīng)濟形態(tài)，企業(yè)組織，社會生活以及思維方式都會產(chǎn)生顛覆式影響。?

隨著互聯(lián)網(wǎng)在全社會范圍內(nèi)介入深度的加深，金融、房地產(chǎn)、醫(yī)療、養(yǎng)老、傳媒等熱門行業(yè)都不斷呈現(xiàn)出新變化，新態(tài)勢。互聯(lián)網(wǎng)進入哪一個傳統(tǒng)領域就勢必會對該領域產(chǎn)生深刻影響甚至激發(fā)顛覆性的變革。從?云計算?到?物聯(lián)網(wǎng)?，從?大數(shù)據(jù)?到?工業(yè)4.0?一個個耳熟能詳?shù)牧餍袩嵩~背后，蘊藏著互聯(lián)網(wǎng)帶給人類的巨大能量與無窮的想象空間。

如同一個硬幣有兩面，機遇的出現(xiàn)也往往有風險相伴。

針對當前?互聯(lián)網(wǎng)＋?過熱現(xiàn)象，前阿里巴巴副總裁、眾海投資創(chuàng)始人魯眾提醒道，?在關注‘互聯(lián)網(wǎng)＋’時，不要忽視互聯(lián)網(wǎng)的另一面——‘互聯(lián)網(wǎng)－’。?魯眾說，作為一種技術、一種工具、一種基礎設施，互聯(lián)網(wǎng)本身沒有好壞、對錯屬性。但如果?+?的一面被過度重視，?－?的一面被忽視，就可能導致一些問題的出現(xiàn)，急需引起全社會的充分重視。

互聯(lián)網(wǎng)既創(chuàng)造了新的就業(yè)機會，也會讓一些人失去崗位。這是處于轉(zhuǎn)型期的中國必須面對的挑戰(zhàn)之一。為避免出現(xiàn)不必要的麻煩，有關部門應該及早著手，加大跨界融合型人才的培養(yǎng)力度以及做好相關預案疏導等工作。

互聯(lián)網(wǎng)可能讓窮的地方更窮，富的地方更富。電商時代，互聯(lián)網(wǎng)去中間化的特點將消費者與廠家直接連在一起，傳統(tǒng)批發(fā)零售這道防火墻沒有了，勢必造成產(chǎn)品匱乏的欠發(fā)達地區(qū)的資金大量流向產(chǎn)品豐富的發(fā)達地區(qū)。

互聯(lián)網(wǎng)讓我們的文化底蘊變薄，思考力呈現(xiàn)碎片化，面對海量信息，人們只能快速瀏覽，過目即忘，幾乎沒時間靜下心來讀傳統(tǒng)文化的經(jīng)典作品，更沒空進行深入思考，這必然導致傳統(tǒng)文化賴以生存、發(fā)展的土壤逐漸變薄。

互聯(lián)網(wǎng)正在給人們的生產(chǎn)、生活、社會生態(tài)帶來革命性巨變，勢不可擋。在首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，馬云發(fā)表演講說：?我們更相信一點，互聯(lián)網(wǎng)是人類共同發(fā)展的機遇、人類共同進步的希望，也是人類共同需要承擔和完善的責任。?

三、作答要求

（一）請結合給定資料1~5，談談你對文中劃線句子?‘互聯(lián)網(wǎng)+’不是要做簡單的物理拼盤，而是要創(chuàng)造聚變效應和乘數(shù)效應?的理解。（15分）

要求：觀點明確，分析透徹，不超過200字。

（二）請結合給定資料，簡要分析我國?互聯(lián)網(wǎng)+?的發(fā)展現(xiàn)狀。（20分）要求：條理清楚，全面準確，不超過300字。

（三）請根據(jù)給定資料5，寫一份L社區(qū)智慧社區(qū)O2O項目建設的調(diào)研報告。（25分）要求：結構完整，思路清晰，簡明具體，不超過500字。

（四）給定資料7中提到：?互聯(lián)網(wǎng)是人類共同發(fā)展的機遇、人類共同進步的希望，也是人類共同需要承擔和完善的責任。?請從對這句話引發(fā)的思考說開來，寫一篇議論文。（40分）

要求：（1）自選角度，自擬題目，見解明確、深刻；（2）字數(shù)1000~1200字。

2016年山東省錄用公務員考試《申論》真題卷（B卷）參考答案

（一）【參考答案】

?互聯(lián)網(wǎng)+?用智慧改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式，開發(fā)出全新的產(chǎn)品和服務。

積極影響：一是使供需信息實現(xiàn)互通；二是為農(nóng)業(yè)打通市場的?最后一公里?；三是給汽車經(jīng)濟帶來資金、技術，實現(xiàn)趕超；四是為生活、政務帶來方便，提高辦事效率，收益增多；五是解決老師和學生在教學和學習中的痛點；六是解決小微企業(yè)融資難的問題；七是將服務、商品、居家、人有機地結合，實現(xiàn)按需所取，按量供應。

所以要推動互聯(lián)網(wǎng)與各行各業(yè)的有機結合。（199字）

（二）【參考答案】 在生產(chǎn)、生活中的發(fā)展：

一、改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。互聯(lián)網(wǎng)與創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)、汽車、景區(qū)、政務等結合，前景好。

二、實現(xiàn)教育創(chuàng)新。通過互聯(lián)網(wǎng)進行線上教育，?作業(yè)盒子?適用范圍廣，提高成績，實施個性化指導，得到老師和學生的一致好評。

三、促進金融機構改革。金融機構用互聯(lián)網(wǎng)思維和大數(shù)據(jù)挖掘小信用，提高貸款效率，降低了融資成本。

四、建設智慧社區(qū)，改善民生。吸引各類社區(qū)服務商到小區(qū)提供O2O服務，實行?菜籃子?工程，探索智慧停車項目。

發(fā)展中的問題：一是?互聯(lián)網(wǎng)+?泛化和庸俗化，導致矯枉過正，片面夸大互聯(lián)網(wǎng)的作用；二是短期會出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)泡沫，使部分人員失業(yè)，拉大貧富差距；三是互聯(lián)網(wǎng)使人們的文化底蘊變薄，思考力降低。（292字）

（三）【參考答案】 關于L社區(qū)智慧社區(qū)O2O項目建設的調(diào)研報告

智慧社區(qū)涉及行業(yè)廣，涵蓋項目方向多，可將服務、商品、居家等有機結合起來，并且國家對開展智慧社區(qū)建設給予政策支持。為此，H市積極開展智慧社區(qū)建設，吸引社區(qū)服務商到小區(qū)提供O2O服務。其中L社區(qū)作為首批試點之一，引起了社會的廣泛關注。

為更好地了解L社區(qū)的居民需求，我們在L社區(qū)展開問卷調(diào)研，發(fā)放問卷800份，在主要公共場所和工作場所采取隨機發(fā)放的形式進行。調(diào)研結果如下：

一、成就：一是建設?菜籃子?工程。打造?互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)+農(nóng)戶?的蔬菜直銷模式，開通互聯(lián)網(wǎng)APP購買渠道，為居民提供便利。二是探索智慧停車項目。動態(tài)車位變化，便于公眾查詢和使用。

二、使用頻率：超過八成的人沒有或很少使用社區(qū)O2O服務。

三、下載O2O APP的首選需求：商超配送、家政服務、社區(qū)綜合、代收代寄、社區(qū)服務（按比率從多到少排序）。

四、最希望獲得的到家服務：前三位為家庭保潔、搬家服務、小區(qū)服務。

五、不愿意使用O2O服務的原因：到家服務人員素質(zhì)參差不齊且不安全；信息可能被非法利用；服務覆蓋率低，選擇少；去實體店更簡單（按比率從多到少排序）。

六、措施：自身創(chuàng)新探索，政府和市場共同推進。（482字）

（四）【參考例文】

互聯(lián)網(wǎng)有加有減

政府責任始終如一

自從《國務院政府工作報告》中提出?互聯(lián)網(wǎng)+?的概念以來，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)產(chǎn)品銷售、在線教育、智慧景區(qū)、電子政務等領域不斷得到應用。可以說，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造了一種嶄新的生產(chǎn)和生活方式，給我國乃至整個人類社會進步帶來了機遇和希望。

但正如硬幣有兩面，過度強調(diào)?互聯(lián)網(wǎng)+?而忽視?互聯(lián)網(wǎng)-?，就會導致經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)一些問題。當前，這些問題已經(jīng)有了苗頭，對此政府必須高度重視，通過調(diào)查研究拿出切實有效的對策，承擔起政府應當肩負的責任。

要承擔起發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的責任。有專家指出，?互聯(lián)網(wǎng)+?不是要做簡單的物理拼盤，而是要創(chuàng)造聚變效應和乘數(shù)效應。目前，社會各界對?互聯(lián)網(wǎng)+?寄予了美好期待，但也存在一些泛化和庸俗化的解讀，似乎開發(fā)一個送餐軟件就和?互聯(lián)網(wǎng)+?搭上了關系。培育、發(fā)展和壯大新興產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級奠定堅實基礎，只靠企業(yè)和市場的自發(fā)行為是遠遠不夠的。比如，如何利用?互聯(lián)網(wǎng)+?讓汽車產(chǎn)業(yè)如虎添翼，如何大規(guī)模發(fā)展科技農(nóng)業(yè)，都離不開政府的規(guī)劃和引導。

要承擔起創(chuàng)造就業(yè)機會的責任。互聯(lián)網(wǎng)技術的廣泛應用，創(chuàng)造了一些新的就業(yè)機會，同時也對傳統(tǒng)行業(yè)形成了猛烈沖擊，讓一些人特別是勞動密集型行業(yè)的勞動者失去了工作崗位。長期以來，廉價勞動力是我國經(jīng)濟發(fā)展和參與國際競爭的重要優(yōu)勢，但隨著人口老齡化和互聯(lián)網(wǎng)在國內(nèi)快速發(fā)展，這個優(yōu)勢正在逐漸消失；此外，大量失業(yè)人口也對社會穩(wěn)定形成了考驗。政府應根據(jù)新經(jīng)濟形態(tài)對勞動者素質(zhì)的新要求，面向廣大勞動者開展工作技能培訓，為他們轉(zhuǎn)崗和再就業(yè)創(chuàng)造條件。

要承擔起縮小貧富差距的責任。在我國一些地方，窮者愈窮、富者愈富的馬太效應已經(jīng)顯現(xiàn)。如浙江原本就是比較發(fā)達富裕的省份，最近幾年又誕生了許多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和?淘寶村?，群眾收入和政府財政收入都大為增加。與此形成反差的是，一些西部欠發(fā)達地區(qū)由于交通、物流等條件所限，與發(fā)達地區(qū)的差距越拉越大。政府可以通過轉(zhuǎn)移支付杠桿，增加對這些地區(qū)基礎設施建設的投入，深入開展人才引進計劃，為當?shù)靥峁┤瞬藕图夹g支援。

要承擔起弘揚傳統(tǒng)文化的責任。在互聯(lián)網(wǎng)時代，各類信息爆炸式增長，人們很難靜下心來閱讀經(jīng)典，常常只是蜻蜓點水。長此以往，必將導致傳統(tǒng)文化賴以生存和發(fā)展的土壤逐漸貧瘠，傳統(tǒng)文化日益式微。中華傳統(tǒng)文化是我們民族的?根?和?魂?，建設社會主義文化強國必須弘揚傳統(tǒng)文化，政府對此責無旁貸。目前，我國在一些高校建立國學院、在全社會開展全民閱讀、建設書香城市，這些舉措都已經(jīng)取得了良好效果。今后，要進一步推動傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，賦予?互聯(lián)網(wǎng)+?更多文化內(nèi)涵。

當前，互聯(lián)網(wǎng)技術日新月異，但是，政府發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造就業(yè)機會、縮小貧富差距、弘揚傳統(tǒng)文化的責任卻始終如一，既不能弱化，更不能缺失。（1132字）

第五篇：2015年山東省錄用公務員考試 《申論》真題卷(A類)

2015年山東省錄用公務員考試《申論》真題卷（A類）

（滿分：100分 時限：180分鐘）

一、注意事項

1．申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力和貫徹執(zhí)行能力的測試。

2．作答參考時限：閱讀資料50分鐘，作答130分鐘。

3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

4．考生可以在本試卷空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無效！

二、給定資料 資料1 中央一號文件是中共中央每年發(fā)布的第一份文件，一號文件中聚焦的主題往往是國家當前需要重點關注和亟須解決的問題，在全年工作中具有綱領性和指導性的地位，因此歷年的一號文件都會受到各界的高度關注。2015年2月1日，中共中央國務院《關于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見》印發(fā)。

今天，在中國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)的背景下，2015年中央一號文件繼續(xù)鎖定“三農(nóng)”問題，表明“三農(nóng)”問題在中國“重中之重”的地位非但沒有弱化，反而更為加強。當前，中國正處在四化建設和全面建成小康社會的關鍵時期、沖刺階段。全面建成小康社會，不能缺了農(nóng)村這一頭。四化建設，必須補齊農(nóng)業(yè)這一短板。在國家各項工作中，“三農(nóng)”的重要性仍十分明顯。這些因素決定了“三農(nóng)”仍是中央亟須和重點部署的工作，也正是緣于此，今年的中央一號文件第12次將靶心鎖定“三農(nóng)”。

今年的一號文件以“加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設”為主題，立足于當前和未來一個時期農(nóng)村工作的總體性安排定位，延續(xù)了2014年全面深化農(nóng)村改革、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的思路并進一步加強。一號文件不僅對全面深化改革大局中的農(nóng)村板塊進行了全面部署，指明了新常態(tài)下農(nóng)村改革的重點和方向，更是首次為農(nóng)村法治體系化指明了方向。中央農(nóng)村工作領導小組辦公室主任陳錫文2月1日接受《新京報》記者采訪時稱，一號文件前面三大板塊，“農(nóng)業(yè)要強，農(nóng)民要富，農(nóng)村要美，是我們的任務，后面的兩大板塊則是研究怎么去實現(xiàn)上述三個目的：改革是動力，法治是保障。”

中央一號文件明確了新常態(tài)下“三農(nóng)”發(fā)展的目標方向，即農(nóng)業(yè)更強，農(nóng)民更富和農(nóng)村更美。農(nóng)業(yè)要更強，必須建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路；農(nóng)民要更富，必須促進農(nóng)民增收，加大惠農(nóng)政策力度，這就要求不僅要重視發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，同時還要更好發(fā)揮政府的作用，努力在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下保持城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小的勢頭；農(nóng)村要更美，必須圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，深入推進新農(nóng)村建設,要強化規(guī)劃引領作用，加快提升農(nóng)村基礎設施水平，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。

十八屆四中全會指出，“重大改革于法有據(jù)、立法主動適應改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要”，農(nóng)村也不例外。一號文件強調(diào)：“全面深化改革，必須把農(nóng)村改革放在突出位置”，進一步激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展活力；“農(nóng)村是法治建設相對薄弱的領域，必須加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系，同步推進城鄉(xiāng)法治建設，善于運用法治思維和法治方式做好‘三農(nóng)’工作”。只有將深化農(nóng)村改革的實踐和成果納入法治建設軌道，才能搭建起有效的制度支撐，為“三農(nóng)”發(fā)展創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。

從這個意義上講，今年的一號文件，啟動了農(nóng)村改革的法治新進程。

華中師范大學中國農(nóng)村研究院院長徐勇教授在接受《法制日報》記者采訪時說，“農(nóng)村是依法治國的基點、重點和難點，農(nóng)村的法治狀況決定中國的法治狀況，農(nóng)民的法治意識決定中國的法治能走多遠。”

資料2近年來不斷爆出的毒豇豆、甲醛白菜等事件，讓人們對高毒農(nóng)藥的濫用情況空前關注。事實上，國務院在2001年就頒布了《農(nóng)藥管理條例》，并于2010年做了新的修訂，各部門、各地政府也相應出臺了各種具體的管理辦法。但是，蔬菜水果的農(nóng)藥濫用，卻日益成為老百姓餐桌上的大問題。

2013年6月，記者來到了農(nóng)業(yè)大省陜西，對該省的重要蔬菜基地渭南市進行了調(diào)查。在華縣三小鎮(zhèn)一個規(guī)模較大的蔬菜種植區(qū)，記者剛進入這里就聞到了一股強烈而刺鼻的農(nóng)藥味，被丟棄的農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥袋和針劑隨處可見。在園區(qū)的路中央，記者還發(fā)現(xiàn)了叫“克百威”的高毒農(nóng)藥包裝袋，國家規(guī)定這種農(nóng)藥是絕對禁止用在蔬菜水果上的。華縣三小鎮(zhèn)的菜農(nóng)告訴記者，蔬菜沒有病也要防治，一般10天打一次藥。

在十幾座大棚之間，記者意外發(fā)現(xiàn)了一塊露天種植的菜地，一位80多歲的菜農(nóng)告訴記者，這是他家的自留地，老人說他只吃自留地里的菜，從不吃大棚里長的菜。市面上賣的蔬菜農(nóng)藥濫用，像韭菜蟲多就經(jīng)常用3911農(nóng)藥，而3911農(nóng)藥是農(nóng)業(yè)部明令禁止用于蔬菜水果的高毒農(nóng)藥甲林磷。

事實上，對于這些禁藥的毒性，菜農(nóng)們心知肚明，但是依然大量使用，一位種大棚菜的農(nóng)戶告訴記者，與普通農(nóng)藥相比，高毒農(nóng)藥價格更便宜，以有機磷類的高毒農(nóng)藥為例，300毫升包裝的每瓶7～8元，1瓶兌3～4桶水，可以噴1畝地，每畝用藥成本比普通農(nóng)藥至少能減少三分之一，而且高毒農(nóng)藥滅蟲的效果還要比普通農(nóng)藥好得多。菜農(nóng)說：“冬季蔬菜苗沒長的時候就把農(nóng)藥灌了，等覆蓋以后就不用打了，那就是高毒農(nóng)藥，韭菜一般用3911農(nóng)藥，殘留期有一兩個月。”

在渭南市的四個縣區(qū)一路走訪，實地調(diào)查了十多個村子后，記者注意到，這里的菜農(nóng)家家戶戶房前屋后都會有一塊自留地，自留地里有些菜看上去品相不好，但當?shù)剞r(nóng)民只吃這種菜，菜農(nóng)告訴記者，自己家吃的蔬菜不打毒性大的藥，賣的可以打。

“自己吃的菜不打藥，賣的菜則隨意打”，這樣的現(xiàn)象讓人怵目驚心，不僅蔬菜如此，水果也存在同樣的情況，在渭南市的葡萄之鄉(xiāng)浦城縣，記者就遇上一位果農(nóng)正在給葡萄噴藥。果農(nóng)告訴記者，有蚜蟲的時候用高毒一點兒的農(nóng)藥，比如異柳磷，藥店就可以買到，異柳磷又稱為甲基異柳磷，同樣是高毒農(nóng)藥，國家規(guī)定它只準許用于拌種或土壤處理，不能用于防治蔬菜害蟲和進行果樹的葉面噴霧。在采訪中，記者注意到一位果農(nóng)種的毛豆有許多蟲咬的痕跡，但這位果農(nóng)只顧著給葡萄噴藥，卻不肯往毛豆上打一點點。果農(nóng)告訴記者，毛豆是自家吃的，就盡量不打高毒的農(nóng)藥。

中國著名的植物學家，中科院植物研究所首席研究員蔣高明長期跟蹤調(diào)研高毒農(nóng)藥泛濫的情況，他的研究結果顯示，中國作為農(nóng)藥生產(chǎn)、使用的第一大國，單位耕種面積化學農(nóng)藥用量比世界平均用量高出3到5倍，而遭受殘留農(nóng)藥污染的農(nóng)作物面積接近百分之百。在中國不用農(nóng)藥的農(nóng)田量，不及整個1 8億畝農(nóng)田的萬分之一。蔣高明認為，農(nóng)藥的大量使用，一方面良莠不分地殺死了大量害蟲的天敵。另一方面導致害蟲的抗藥性不斷增強，農(nóng)業(yè)病蟲害越來越嚴重，農(nóng)藥用量越用越大，而防治效果越來越差，這就形成了一種惡性循環(huán)。此外，蔣高明在

多地調(diào)研中，曾親眼目睹許多經(jīng)常噴灑高毒農(nóng)藥的農(nóng)民最后得癌癥死去。他還發(fā)現(xiàn)，因濫用農(nóng)藥，各種器官怪異病變正大量增加，農(nóng)藥濫用已成為誘發(fā)癌癥的罪魁禍首。

資料3 2014年11月26日上午，海南省澄邁縣北部的老城鎮(zhèn)龍鳳村，幾名身著淺藍色工作服的男子正在路邊的小餐飲店吃粉湯，一家面積有三四平方米的小賣部就開在他們身后。“據(jù)我了解，海南農(nóng)村很多地方的小賣部所售賣的糕點、糖果、飲料等食品，單價以兩三元的居多，東西便宜，自然就很好賣。”店主張女士說。

海口市演豐鎮(zhèn)美蘭墟村村民林雄的“美蘭夏日”小賣部跟張女士的小賣部大同小異，也是一個鐵皮箱型的，主要經(jīng)營預包裝食品和乳制品，這個店墻上懸掛著個體工商營業(yè)執(zhí)照和食品流通許可證，但是已經(jīng)過期了。林雄有點不好意思，“兩個證都該換了，但沒有人來檢查，我想等到明年小賣部換地方時再換。”

除上述兩地，記者走訪文昌、樂東等市縣發(fā)現(xiàn)，海南農(nóng)村食品市場銷售網(wǎng)點具有分布零散、流動強的特點，只要是村民聚居的地方就有食品個體戶，這確實方便了廣大村民，但問題也不少。村民李大爺對記者說：“之前在鎮(zhèn)上的小賣部買牛奶給孫子喝，兩塊五一罐的那種，買回來后兒媳婦發(fā)現(xiàn)這批牛奶的保質(zhì)期已經(jīng)過去十幾天了，但因為農(nóng)村人不像城里人那么講究，食品質(zhì)量差點沒事，過期了也沒事，‘三無’食品也沒事，又不是有毒的，肚子沒事，價格便宜就行了。”對此，在小賣部閑玩的村民也大多表示贊同。

無獨有偶，家在農(nóng)村的劉玉剛也碰到這樣的事情，“我想在鎮(zhèn)上買箱‘六個核桃’去拜年，到手一看，卻是‘九個核桃’。”近日，多家媒體對類似的“農(nóng)村山寨食品”進行了曝光。“農(nóng)村的食品安全現(xiàn)狀遠比媒體報道的嚴重得多。”劉玉剛說，“山寨食品包裝正規(guī)，價位低，乍一看與正牌沒什么區(qū)別，但聞起來氣味剌鼻，喝起來味道奇怪，根本不敢買。”

除了山寨食品，媒體曝光較多的問題小食品，如“拉條”等面制品也在很多鄉(xiāng)間小賣部出售。“根據(jù)我們的調(diào)研，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部、中小學校周圍的小賣部、農(nóng)村中小學食堂等地方往往是食品安全風險比較高的區(qū)域。”中國社會科學院食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管研究中心主任張永建接受媒體采訪時說，“這些問題食品大都存在濫用添加劑、超保質(zhì)期等情況。它們雖然包裝正規(guī)，標明生產(chǎn)廠家、保質(zhì)期等，但所謂‘生產(chǎn)廠家’不過是沒有生產(chǎn)許可證的小作坊，而一些過了期的食品換過包裝仍繼續(xù)出售。”

資料4 2012年以來，海口市加大西海岸開發(fā)力度，土地征用面積大幅增加，2014年年底，記者前往海口市進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在西海岸南片區(qū)和全沙灣項目征地中，博養(yǎng)村上報西秀鎮(zhèn)國土所、秀英區(qū)國土局的補償款項表面上沒有錯誤，實則經(jīng)不起推敲。村民伍頂信領到的附著物補償款高達155萬元，其中非洲楝補償86萬元、雜樹補償7萬余元、簡易平房補償62萬元。按照這份清單，伍頂信個人竟擁有166.34畝非洲楝、11.35畝雜樹、1069平方米簡易平房。這些虛報過頭的數(shù)字甚至讓農(nóng)戶征拆清點小組組長伍國演也十分吃驚，“我在村子里生活30多年，沒見過成百畝的非洲楝”。

記者詢問七八名村民是否見到10畝多的椰樹林、上百畝的非洲楝，他們都搖頭說：“村里怎么會有那么多的樹木?”村民王端云說，“西海岸南片區(qū)征收的土地是紅土坡旱地，根本沒有水田，更沒有魚塘，但是有村民領到18.7畝的魚塘補償款9萬多元，一個簡易羊欄的補償款就高達19萬元。”村民吳詩良給記者

出具的一份《博養(yǎng)村征地附著物補償款領取表》顯示，現(xiàn)任村黨總支書記、海口市人大代表伍國仲的侄女伍桂生、侄兒伍頂專分別領取了魚塘補償款7萬元和簡易房補償款9萬元，他說：“這兩人并沒有在村子里經(jīng)營過養(yǎng)殖業(yè)，也沒有建過房屋，哪來的附著物補償款?”

在博養(yǎng)村采訪時，記者還發(fā)現(xiàn)，西海岸南片區(qū)和全沙灣項目共征用博養(yǎng)村土地2011畝，其中747.64畝屬于“耕地承包證”登記的農(nóng)戶承包地，其余近1353畝土地不屬于發(fā)包給農(nóng)戶的耕地，“村規(guī)民約”規(guī)定，征地款應該收歸村集體收益。

按照《海南省家庭承包耕地合同書》登記，第二聯(lián)隊村民鄺道術承包旱坡地1.1畝，而相關征地資料卻顯示，鄺道術被征收承包地面積1.63畝。第二聯(lián)隊村民鄺道愛承包旱坡地0.84畝，該戶旱坡地被征收承包面積卻變?yōu)?.71畝。一名不愿透露姓名的村民說，村黨總支副書記張繼錦家僅有0.9畝征地，卻虛報4.38畝，獲取了補償款25萬元。他家本來沒有承包地被征用，因為有病急需手術治療，也仿照張繼錦家的做法，領到21萬元補償款，不過自

己只拿到1萬多元，其他被村干部瓜分了。此外，記者收集到的相關資料顯示，有近30名村民通過一戶多人登記承包地征收面積的方法套取征地補償款，少則三四萬元，多則幾十萬元。吳詩良說，第二批、第三批的農(nóng)民承包地面積和征收土地面積不符合的現(xiàn)象也十分嚴重。

資料5 山西省長治市郊區(qū)黃碾鎮(zhèn)淹村村民向媒體反映，近幾年該村一直沒有公開過村務，更沒有公開過村里的財務收支賬目，村里的重大事項完全由村干部說了算，村民對此意見極大。

淹村位于長治郊區(qū)漳澤水庫邊，是一個擁有300多戶、1700多口人的村莊。村里一位劉姓老黨員說，村兩委自2009年換屆至今已6年，村集體有各種收入上千萬元，開始兩年村里還粗略公布一下收支情況，但公開的內(nèi)容不全面、不詳細、不及時，完全處于應付狀態(tài)，村民本來就疑慮重重，意見很大，而近3年來，村里幾乎沒開過村民代表會，村內(nèi)的重大事項幾乎從未公開過，收支賬目情況也不公開。其間村民多方奔走，要求公開，但至今一直也未如愿。

“甭說公開了，有些事就算在大喇叭里喊一喊，讓咱明白明白也行啊!”村民崔全錄和劉全玲說。村民崔某說：“越是村務不公開，村民越是不服氣。”他還說：2015年1月22日上午，200多村民得知村里又有一項唁箱操作的工程開了工，憤然出動攔下了這項未經(jīng)村民代表大會表決、村民更不知情的建筑工程。“聽說是個河南老板買了村里這塊地，要建什么商品房，具體情況大伙兒也不清楚，但肯定沒有合法的用地手續(xù)，現(xiàn)場就在我家門前，你們不信來看看。”

2015年1月23日，記者專程去了淹村。果然，在淹村公路邊一塊面積約七八畝的田地里，他們看到場地上停放著車輛和施工機械設備，上面已打起了幾個水泥樁，看樣子工程剛開工不久，現(xiàn)場還有不少村民看守著，不準動工。

村民魏保安說，近年來，因村子的村務、財務不公開，村里經(jīng)常發(fā)生村民與村干部“頂牛”的事兒，一些村民甚至還因此遭到“頂牛”的事兒，一些村民甚至還因此遭到威脅，鬧得人心惶惶的。

資料6 2012年3月11日下午3點，像以往的周日一樣，家住永興縣悅來鄉(xiāng)侯家村的侯建華就開始吆喝著，約上村子里有孩子在鎮(zhèn)上讀書的10多戶鄰居，一起把孩子們送上一輛租來的面包車。

“小孩在鎮(zhèn)里的初中寄宿，一個禮拜回家一次。學校里沒有專門的車接送，我們就合租了這臺面包車。星期五去學校接，星期日再從村口送到學校。”在侯建華看來，合伙租車是最佳選擇了。

近年來，農(nóng)村人口出生率下降，且農(nóng)村青壯年外出務工帶走了部分孩子，農(nóng)村適齡兒童減少，許多農(nóng)村中小學因此停辦。在甘肅省慶陽市，2001年至2010年小學數(shù)量減少了963所，公立幼兒園減少了144所。撤點并校前，幼兒園、小學的覆蓋半徑不超過1.5公里，初中的覆蓋半徑不超過5公里。如今，幼兒、小學生平均上學距離3.1公里，初中生8.2公里，最遠達15公里。在江蘇省邳州市，早些年的“村村有小學”變成了如今的“3個村只有1所小學”。同時，學校分布也逐漸向縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中。

“我讀五年級了，家離學校有六里路，走路太遠了，爸爸媽媽不放心，就要我搭這輛面包車上學、回家。這么大點的車廂，裝進了十幾個同學，我們就像塞進了罐子里，氣都透不過來。”岳陽縣公田鎮(zhèn)一位名叫陳希的小學生滿臉委屈地說道。

談到對“黑校車”的監(jiān)管，平江縣官塘鎮(zhèn)中心小學馬楷模老師說，“管不到啊！我們沒有執(zhí)法權，能做的只是教育孩子們注意乘車安全，盡量不搭乘改造過的車或者破舊車。”馬老師還說我們要求家長與學校簽訂免責協(xié)議書，如果在校外乘車出了安全事故，由家長與車主自行協(xié)商解決。”話語中透露出學校的無奈。

目前，平江縣的農(nóng)村交警中隊只有3個民警，平均每人管轄4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其他很多地方也有類似的情況，許多農(nóng)村地區(qū)的交警無法承擔縣鄉(xiāng)道路全面巡邏管控任務，也很難及時査處校車的違法行為。

“公安交管部門警力不足的問題日益突出，在全力確保主要國、省道交通安全的基礎上，很難再有力量對鄉(xiāng)村公路進行長期有效的監(jiān)控。”公安部交通管理局相關負責人介紹，“近年來，我們多次開展集中整治，但效果缺乏長期保障。整治時，這些車輛就暫時停運，等交警一走，這些車輛又上路了。”

由于“奪命校車”事故頻發(fā)，2011年11月，國務院責成有關部門迅速制訂校車安全條例。2012年3月28日，國務院第197次常務會議通過并公布了《校車安全管理條例》，該條例自公布之日起施行。

資料7 初冬時節(jié)寒意襲人。A省B縣田家村66歲的楊愛芳大娘正頂著寒風接外孫女茜茜放學回家。時年8歲的茜茜是B縣第一實驗學校二年級的學生。爸爸媽媽常年在外地打工，茜茜跟著姥姥姥爺生活已經(jīng)5年了。對茜茜來說，爸爸媽媽就是電話里面的聲音：“要聽姥姥姥爺?shù)脑挘煤脤W習，今年我們盡量抽時間回家看你??”每次聽到這樣的話，都會讓茜茜高興不已，可惜5年來，爸爸媽媽都沒能“抽”出時間。

當然，每年也有能回家過年的父母，但春節(jié)過后，很多家庭都面臨兩難選擇。臨別時，甘國忠的孩子拉著他的衣角戀戀不舍，甘國忠和妻子也只能提起行李，無奈離去。“我們在外面想孩子的時候，只能看看照片，那真是一種肝腸寸斷的感覺。”甘國忠說。很多外出務工的夫妻，只能把未成年的兒女留在老家，交給年邁的父母看管。

“父母在遠方，身邊無爹娘，讀書無人管，心里悶得慌，安全無保障，生活沒希望。”這則流傳在江西農(nóng)村的順口溜，從一個側(cè)面反映了農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)狀。事實上，農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護、教育以及人身安全問題已是不容忽視的現(xiàn)實問題。

近年來，B縣各中小學積極探索和完善留守兒童權利保護工作機制，在改善食宿、規(guī)范管理等方面取得了顯著成效。但是，由于留守學生的看護人多為祖父母或外公外婆，同孩子們的直接交流又相對較少，很多長期缺少父母關愛的學生“留守綜合癥”越來越突出，有的不但心理封閉行為偏激，甚至打架逃學。

為解決留守學生心理健康和行為規(guī)范問題，A省B縣政法委會同縣婦聯(lián)、縣機關工委制定了關愛留守兒童工作方案，并在全縣最大的留守兒童寄宿制學校光明實驗學校開展了“愛心爸媽”活動的試點。方案要求“愛心媽媽（爸爸）每月陪伴留守孩子一天，共建留守兒童愛心之家”。

為推動休息日陪伴活動規(guī)范化，B縣政法委舉辦了“留守兒童代理家長培訓班”，編發(fā)了通俗易懂的《留守兒童代理家長互動守則》《代理家長工作指南》等資料，為代理家長做好工作提供依據(jù)；依托縣內(nèi)文化、旅游、娛樂、體育等資源，確定了豐富多樣的雙休日陪伴活動內(nèi)容，讓代理家長和孩子們自由選擇。方案下發(fā)后，許多縣鄉(xiāng)干部主動加入代理家長隊伍，目前整個隊伍已達500余人。

光明實驗學校的劉校長感慨地說：“這項活動太及時了，全校700余名留守兒童真心感受到了社會大家庭的溫暖，精神面貌煥然一新。”在不久前的一次由B縣政法委同光明實驗學校聯(lián)合舉辦的留守兒童家長座談會上，許多孩子的父母對代理家長的做法甚為感動，一致表示自己也要做到“四個一”：每周打一個電話，每月寫一封信，每月與班主任聯(lián)系一次，每月與代理家長溝通一次。

三、作答要求

（一）請你結合“給定資料2～6”，概括給定資料中反映的我國農(nóng)村法治發(fā)展中存在的問題。（15分）要求：全面準確，條理清晰，不超過200字。

（二）請你結合“給定資料1”，談談對文中畫線句子“農(nóng)村是法治建設相對薄弱的領域”的理解。（20分）要求：觀點明確，分析透徹，不超過300字。

【參考答案】

當前我國農(nóng)村法治建設相對薄弱，農(nóng)民法治意識普遍不高，給全面推進依法治國和國家建設與發(fā)展帶來諸多不利影響。加強農(nóng)村法治建設，具有以下必要性：

（1）“三農(nóng)”問題地位加強，農(nóng)村法治建設需要重點關注并亟需解決；（2）全面建成小康社會，農(nóng)業(yè)這一短板必須補齊；

（3）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，深入推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，需加強法治的規(guī)范和引導作用。

因此，只有加快農(nóng)村法治建設步伐，全面深化農(nóng)村改革，完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)法治體系，運用法治思維和方式做好“三農(nóng)”工作，才能更好地建設新農(nóng)村，促進農(nóng)民安居樂業(yè)。（236字）

（三）A省有關部門準備在全省留守兒童比較集中的學校推廣“愛心爸媽”活動，并倡議社會各界愛心人士積極參與。請你結合“給定資料7”，擬一份倡議書。（25分）

要求：（1）內(nèi)容全面，邏輯清楚；（2）結構完整，符合倡議書的特點；（3）文字通順，有感染力；（4）不超過500字。

關于在A省推廣“愛心爸媽”活動的倡議書

社會各界愛心人士：

為了生活，許多父母不得不將孩子留在家中，背井離鄉(xiāng)去打工。“父母在遠方，身邊無爹娘，讀書無人管，心里悶得慌，安全無保障，生活沒希望。”這則順口溜道出了大部分留守兒童的生活現(xiàn)狀。

鑒于此，我省將在幾所較大的留守兒童寄宿制學校開展“愛心爸媽”活動，使留守兒童感受到社會關愛，共建留守兒童愛心之家。在此呼吁社會各界愛心人士積極參與，加入到我們的“愛心爸媽”隊伍中來。

在活動之前，我們會舉辦“愛心爸媽”培訓班，使各位“愛心爸媽”明確活動的各項守則，為做好陪伴學習必備的知識。與此同時，我們提供了豐富多樣的活動方案，“愛心爸媽”和孩子們可以自由選擇，讓孩子們在活動中得到身體的鍛煉和精神的滿足。此外，為留守兒童改善食宿也是我們正在努力的方面。在此我們也倡議各位愛心人士積極提供住宿、餐飲等方面的幫助，為留守兒童送去愛與溫暖。

孩子是每一個家庭的希望，更是祖國的未來，不要讓他們在脆弱中成長，在孤獨中面對整個世界，他們應該得到社會更多的關愛與幫助。伸出你們的愛心之手，溫暖留守兒童的心靈，讓他們在愛中健康快樂地成長、成才吧！

××××

××××年××月××日（496字）

（四）請你結合對全部給定資料的理解與思考，圍繞“引導農(nóng)民增強學法尊法守法用法意識”，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）

要求：（1）觀點明確，論述深刻；（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；（3）結構完整，思路清晰；（4）字數(shù)在1000～1200字。

【參考例文】

讓法治為“三農(nóng)”問題保駕護航

近年來，農(nóng)村實現(xiàn)農(nóng)民收入增長“十一連快”，城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸縮小，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，農(nóng)民對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)實現(xiàn)公平法治的呼聲也日益高漲。然而，農(nóng)村是法治建設相對薄弱的領域，必須加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系，同步推進城鄉(xiāng)法治建設，善于運用法治思維和法治方式做好“三農(nóng)”工作。

農(nóng)村改革要取得成功，應以法治為保障。因此，加強農(nóng)村法治建設成為此次《關于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見》的一大重點。要實現(xiàn)農(nóng)村的法治化，首先要“有法可依”，建立健全農(nóng)村法律制度是做好“三農(nóng)”工作的第一步。

健全農(nóng)村產(chǎn)權保護法律制度。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的變化，農(nóng)村產(chǎn)權保護制度要與時俱進，健全農(nóng)村產(chǎn)權保護法律制度，界定、協(xié)調(diào)農(nóng)村土地集體所有權、農(nóng)戶承包權、土地經(jīng)營權之間的權利關系。誠如《意見》所指，要“保障好農(nóng)村婦女的土地承包權益”，更加細致地將保護農(nóng)民切身權益落實到實處，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，為“三農(nóng)”工作的進一步開展排除“安全隱患”。

建立完善的農(nóng)業(yè)市場規(guī)范運行法律制度和監(jiān)督體系。由于近年來一些食品安全事故的曝光，百姓對國內(nèi)口糧的不信賴，給我國農(nóng)產(chǎn)品市場帶來極大考驗。怎樣才能讓老百姓“買得放心，吃的舒心”？建立一套完善的農(nóng)業(yè)市場規(guī)范運行法律制度勢在必行。通過加強對農(nóng)產(chǎn)品法律監(jiān)督力度，為我國的農(nóng)產(chǎn)品市場樹立一個“好口碑”，讓百姓“信得過”，為農(nóng)產(chǎn)品的流通提供一個干凈的、法治化的環(huán)境，才能擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售量，進而推動農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。

健全農(nóng)業(yè)資源環(huán)境法律法規(guī)，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)。經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，對環(huán)境質(zhì)量的要求也更高了。如果再一味地追求發(fā)展而放松環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，無

異于飲鴆止渴。在發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代化建設的同時，要健全農(nóng)業(yè)資源環(huán)境法律法規(guī)，保護農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)，合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)模式，協(xié)調(diào)效益與環(huán)境之間的關系，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

加強基層執(zhí)法隊伍建設。做好“三農(nóng)”工作，僅僅依靠建立健全法律制度是不夠的。法的根本生命力還是在于它的執(zhí)行力，如果執(zhí)法人員“認認真真走過場”，那么再完整周全的法律也終將變成一紙空文。因此，必須要加強基層執(zhí)法隊伍的建設，明確執(zhí)法人員的職責，合理配置執(zhí)法力量，增強法律的實力，提高法律執(zhí)行的效率，讓執(zhí)法者真正為農(nóng)民服務，做農(nóng)民權益的“守護神”。

加強農(nóng)村法治宣傳工作。做好“三農(nóng)”工作，告別農(nóng)村“法律短腿”的前提是讓法治思想深入基層、深入人心。在建立健全農(nóng)村法律制度的同時，積極開展農(nóng)村法治宣傳教育，加強各級領導、涉農(nóng)部門和農(nóng)村基層干部法治觀念，引導農(nóng)民增強學法尊法守法用法意識。只有農(nóng)民從思想深處認識到法律對于自身的重要性，并且懂得如何理性表達合理訴求，才能從根本上實現(xiàn)農(nóng)村的法治建設。

“三農(nóng)”問題是全黨工作重中之重。應以法治保障實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)村穩(wěn)定，從實際出發(fā)，加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系，讓法治為“三農(nóng)”問題保駕護航。（1184字）

給定資料

材料1：《2015年中央一號文件》農(nóng)村法治相關解讀； 材料2：農(nóng)藥濫施現(xiàn)象；

材料3：農(nóng)村食品安全，山寨食品、問題小食品泛濫； 材料4：村干部謊報數(shù)字，侵吞征地賠償款； 材料5：農(nóng)村村務公開； 材料6：農(nóng)村校車安全； 材料7：留守兒童。

2015年山東省公務員考試申論中公答案(A卷)

第一題：

【解析】

1.目前我國農(nóng)村的法制建設仍很落后，使得很多農(nóng)民法律意識淡薄，法制觀念缺失，甚至對涉及自身的法律制度表現(xiàn)出事不關己的態(tài)度，法律責任感十分欠缺。

2.農(nóng)村食品安全問題嚴重 部門執(zhí)法不嚴。村民食品安全意識淡薄，便宜就好賣，吃不壞肚子就行。

3.一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會干部以權謀私、違法亂紀，不依法行使行政權力，使黨群關系趨于緊張，加重了村民對法制的不信任感。村干部虛報土地附著物數(shù)量等方式暗箱操作，重復套取、虛報冒領征地補償款。反而利用職權謀取私利，損害了村集體的合法利益。嚴重損害社會公平正義和法律法規(guī)的威嚴。

4.民主法治建設不夠規(guī)范。個別地方村務、財務公開的時間不規(guī)范、內(nèi)容不規(guī)范村民自治管理有不符合法律要求的情況。在民主管理方面，村務公開制度未落到實處。違反相關法律法規(guī)不說,關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見國家有關法律法規(guī)和政策明確要求公開的事項村務公開的內(nèi)容。造成村民與村干部和村委員會、村民委員會與村黨支部的矛盾。

5監(jiān)管缺位，困惑“校車”安全。

第二題：

【解析】

1.中央一號文件多年連續(xù)關注“三農(nóng)”，“三農(nóng)”問題是中國的“重中之重”。

2.今年的中央一號文件以“加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設”為主題，指明農(nóng)村改革方向，明確提出了“改革是動力，法治是保障”，為農(nóng)村法治體系化指明方向。

3.農(nóng)村是依法治國的重點和難點，必須加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)法律體系建設，推動農(nóng)村改革的法治進程。

第三題：

【解析】

爭做“愛心爸媽”倡議書

尊敬的社會各界愛心人士：

我省是勞務輸出大省，青壯年大多外出務工，導致大量農(nóng)村兒童與祖輩人生活在一起，與父母聚少離多，造成留守兒童缺少父母關愛出現(xiàn)“留守綜合癥”越來越突出、心理封閉行為偏激、甚至打架逃學等問題。為妥善解決我省農(nóng)村留守兒童父母關愛、監(jiān)護、教育以及人身安全問題，我們倡議社會各界人士積極參與到“愛心爸媽”活動中，為農(nóng)村留守兒童獻出熱情的雙手和溫暖的愛心，營造關注留守兒童健康發(fā)展良好氛圍。

首先，制定工作方案。聯(lián)合相關部門制定關愛留守兒童的工作方案，為關愛工作開展提供必要的組織計劃，保證活動的順利開展。

其次，學習關愛知識。積極參與相關部門組織的留守兒童代理家長培訓班，并且學習留守兒童代理家長工作需要的相關規(guī)章制度，為做好代理家長工作提供必要的基礎知識。

最后，組織關愛活動。根據(jù)我省文化、旅游、娛樂和體育等優(yōu)勢資源，組織留守兒童參與豐富多樣的陪伴活動，以此來保證留守兒童身心健康發(fā)展。

兒童是國家的希望和未來，我們相信通過社會各界愛心人士的共同努力，我省農(nóng)村留守兒童一定會以全新的、健康的精神面貌去面對生活、學習和自己的將來!

A省xx辦公室

xx年xx月xx日

第四題：

【參考范文】

法治是護佑農(nóng)村發(fā)展之盾

戰(zhàn)爭年代，毛澤東同志以“農(nóng)村包圍城市”的戰(zhàn)略構思，發(fā)動農(nóng)民贏取革命勝利，改革時期，鄧小平同志用“家庭聯(lián)產(chǎn)承包”的政策創(chuàng)新，帶領農(nóng)民激發(fā)改革活力。今天，我國建設法治社會，提出“引導農(nóng)民增強學法尊法守法用法意識”的時代要求。我們需正確認識法治的護佑作用，方能確保農(nóng)村依法穩(wěn)定發(fā)展，建成法治社會。

法治可以保護農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。隨著我國農(nóng)業(yè)科技水平的發(fā)展，我國部分農(nóng)民打起了“歪腦筋”，肆意使用高毒農(nóng)藥，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。然而2013年，央視曝光了山東濰坊姜農(nóng)違法使用農(nóng)藥“神農(nóng)丹”進行生產(chǎn)的案件，一時之間不但“神農(nóng)丹”、“毒生姜”成為千家萬戶茶余飯后的談資，而且山東生姜受到眾多經(jīng)銷商抵制，雖然違法銷售農(nóng)藥的商人和非法使用的農(nóng)民受到懲處，但整

個山東生姜市場卻因此搖搖欲墜，部分農(nóng)民更是收入大減。可見，忽視法律的生財之道雖然可能盈利一時，但勢難持久，農(nóng)民唯有學習法律，了解法規(guī)，遵守國家規(guī)定，才能確保農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

法治可以維護農(nóng)民基本權益。在我國開展城鎮(zhèn)化建設以來，部分地區(qū)為發(fā)展經(jīng)濟征收農(nóng)村土地用于商業(yè)開發(fā)，這本是發(fā)展農(nóng)村、增進收入的兩全舉措。然而，個別地區(qū)存在農(nóng)民與村干部沆瀣一氣，屢屢蒙騙補償款，這些錢更大都落入村干部的腰包。俗話說，治國無其法則亂，土地征收國家本有法律規(guī)定，村干部“攜手”農(nóng)民的騙財之舉，不僅違背國家法律，更引發(fā)村干部貪腐行為，而農(nóng)民權益卻受到侵犯。如今，我國部分農(nóng)村開展法治教育，通過宣傳，在農(nóng)民心中樹立法治信仰，正能避免類似問題的再次出現(xiàn)。由此可知，只有尊重法律，遵守法律，才能真正保護農(nóng)民權益。

法治可以確保農(nóng)村美麗發(fā)展。我國農(nóng)村之美，可謂風光宜人，然而美麗的農(nóng)村不僅要有美麗的風景，更要有美麗的心靈。改革開放后，我國農(nóng)民紛紛進城務工，大批老弱留守家中。然而，老人們對法律并無了解，無法教育留守兒童，導致違法犯罪問題多發(fā)。近年來，山東省留守兒童數(shù)量激增，已超六十萬人，而菏澤地區(qū)的未成年犯罪中，留守兒童比例高居百分之七十以上。留守兒童是農(nóng)村發(fā)展建設的希望，面對這種嚴峻形勢，我們理應加強農(nóng)村法治教育，為他們營造尊法守法的良好氛圍，才能為美麗農(nóng)村的發(fā)展，提供健康、合格的人才。

農(nóng)，天下之大本也。農(nóng)村是我國社會的重要組成，農(nóng)民是否依法，關系著我國法治社會的構建。在解決三農(nóng)問題日漸急迫的今天，我們用改革帶動了農(nóng)村發(fā)展，但更要用法治進行保障，引導農(nóng)民增強學法尊法守法用法意識，才能讓農(nóng)民真正收獲發(fā)展成果，確保傳統(tǒng)農(nóng)村邁上發(fā)展坦途。