第一篇：2018年國家錄用公務員考試申論真題卷

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2018年國家錄用公務員考試《申論》真題卷 市（地）以下綜合管理類和行政執法類

一、注意事項

1．本題本由給定資料和作答要求兩部分構成。考試時限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。滿分為100分。

2．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在題本、答題卡指定位置上填寫自己的姓名、準考證號，并用2B鉛筆在答題卡上填涂準考證號對應的數字欄。

3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定區域內作答，超出答題區域的作答無效！4．待監考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5．所有題目一律使用現代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

6．當監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，并將題本、答題卡和草稿紙都翻過來放在桌上。待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡！

二、給定資料 資料1 位于R市郊西隅的沙壩村，總面積約10平方千米，山清水秀，歷史悠久。

1980年前后，家庭聯產承包責任制開始在中國廣大農村推行。中共中央《關于加快農業發展若干問題的決定》《關于進一步加強和完善農業生產責任制的幾個問題》等有關“包產到戶”“包干到戶”的文件一層層傳達下來，但沙壩村卻沒有變革的跡象，人們還在觀望。時任大隊書記的楊某回憶說：“那時候土地、山林還有各種財產都是國家（集體）的，國家的東西，哪個敢隨便動！”

到了1981年底，沙壩村把耕地按好、中、差進行了搭配，然后按人口平均發包給村民，完成“分田到戶”，第一輪家庭聯產承包責任制在沙壩村初步落實。從此，在土地所有權不變的情況下，村民對于承包地有了經營權、使用權。當時的規定是：所有承包地土地，不許出租、買賣；不許在承包地上建房、燒磚瓦等。雖然承包時大隊已經確定承包期是3至5年，但是，村民中仍有人懷疑分田到戶不長久，會不會“今天分下去，明天又收回來”。直到1984年的中央一號文件提出“土地承包期一般應在十五年以上”，村民們的憂慮才初步解除。而后中央提出的“為了穩定土地承包關系，鼓勵農民增加投入，提高土地的生產率，在原定的耕地承包期到期之后，再延長三十年不變”，算是給農民吃了“定心丸”。為了給農民穩定的土地承包經營預期，黨的十九大報告明確提出“保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年”。

資料2 L村位于某省中北部沿海平原區，糧食作物以小麥、玉米為主，冬小麥與夏玉米一年兩季輪作，經濟作物以蘋果為主。L村的土地分為兩類，一是“圍莊地”，在村莊周邊，有較好的水利條件；二是“洼子地”，離村莊遠，水利條件較差。與全國大多數村莊一樣，L村也在20世紀90年代中后期根據當時的政策完成了“二輪土地承包”。L村把全村土地分成兩份，一份為各戶承包的人口地；另一份為機動地。機動地主要用于給新增加的人口增地。

與其他村莊二輪承包普遍執行的“增人不增地，減人不減地”的土地政策不同的是，L村在機動地上實行“增人增地但減人不減地”的辦法。自二輪土地承包以來，L村的人口增減變化將近百人。L村給新增加的人口分配土地先從位置、水利條件較好的圍莊地開始，圍莊地分完之后，新增加的人口就只能分到洼子國家公務員考試網（www.tmdps.cn）整理，應用商店搜索“公考通”，下載安裝手機APP做題更方便

地了。到了2014年，預留的機動地全部分配完了，“增人增地但減人不減地”的辦法也就難以為繼了。

村民李某在二輪承包時家里只有他們夫婦和未成年的兒子，多年后兒子娶妻生子，都沒趕上村里分地，一家6個人種著3個人的地，收入窘迫。特別是每當看到鄰居張某家2個人種著9個人的地時，頗有怨言：“明顯不公平，就應收回重分。”但張某對他的話卻不完全認同：“我家地多人少是事實，可二輪續包的時候就是這樣，30年不變也是國家規定的。”

與李某、張某想要地、想種地不同，L村還有不想要、不想種地的人。76歲的萬老漢，家里有6畝地，兒子和孫子都在外地打工、上學。每年的秋收季節都是萬老漢最發愁的時候，繁重的勞動都得雇人幫忙。他想把地流轉出去，但因為地比較零散，收益也不高，流轉也很困難。村里和萬老漢情況差不多的還有二十多人。近幾年一直在外地打工的王某說：“種地費時費力不說，農忙時回家打理，請假還要被扣工資，不合算。這兩年一直是托付親戚來種地，沒什么收益，明年也不想這么干了。”此外，村里還有10戶完全脫離農業的家庭，因各種原因，他們承包的土地大多撂荒了。

現任村支書告訴記者說，村里二輪承包后一直沒進行土地調整，這是因為國家對土地調整有政策，明確提出“小調整、大穩定的前提是穩定”。“小調整”的間隔期最短不得少于5年，而且“小調整”只限于人地矛盾突出的個別農戶。2006年因為村民的承包地占用量與家庭人口不均衡，村里曾有過一次調整的打算，村委會研究決定：凡是人口減少以及已經遷往城鎮落戶的農戶，其承包的土地份額一律收回，另行發包給新增人口的農戶。村民石某因妻子去世而被收回了2畝地。石某不服，將村委會告上法庭，要求返還被收走的土地。法院經審理認為，2003年實施的《農村土地承包法》確立了“承包土地以戶為單位，減人不減地”的原則。根據該法律，家庭承包經營權的主體是農戶整體，而不是家庭成員個體。只要承包方的家庭還有人在，土地就是不能收回。只有在承包經營的家庭消亡，或承包方全家遷入設區的市并轉為非農戶口的情況下，發包方才可以收回承包地。如果承包方自愿放棄承包地，則應提前半年提出申請。最后法院判決村委會返還石某土地。石某這一告，那次土地調整就沒往下進行。后來，國家對土地調整的限制越來越嚴格，多次強調“承包期內，發包方不得調整承包地”“現有土地承包關系要保持穩定并長久不變”。

2016年春，李某和一些農戶以土地承包量有失公平為由找到了當地政府，要求調整。這一訴求得到了政府的支持。面對這種局面，村支書無奈地說：“這樣一來，我們的壓力很大，看來村里的土地調整也不是一個簡單的事。”

資料3

據有關部門統計，到2016年年底，中國大陸城鎮常住人口已達7億9298萬，比2015年末增加2182萬人，城鎮人口占總人口比例為57.35%。隨著中國城市化進程的加快，大量農村人口涌入城市。

李奶奶是幾年前從農村來到X市的。離開了廣袤無垠的田野，住進了層層疊疊、密密麻麻單元樓的瑞麗花園小區。舒適的住所、單調的生活、陌生的鄰里，李奶奶過得并不開心，覺得自己被壓得“喘不過氣來”，她幾乎每天都要坐公交車穿過喧鬧的街區到城郊的公園里活動活動筋骨，想法子找人說說話。

瑞麗花園小區是X市近年來新開發的商品房小區，位于市區兩大主要交通干線的交匯處。因位置臨近商業中心，地價昂貴，住宅樓比較密集。為了體現其景觀的生態性，小區內有一條人工河道蜿蜒而過，把小區的空地分割成大小不一的碎片。河邊花香草綠，綠柳成蔭，不少涼亭假山點綴其間。但仔細觀察便可發現，小區里可供居民活動健身的空地卻十分有限，最大的一塊空地，只能容納30人共同活動。每次看到“芳草青青、留心腳下”的木牌時，李奶奶總免不了要叨嘮一句“景有了，可人沒了”。事實上，小區內也建有設備完善、寬敞明亮的室內舞蹈室、羽毛球館及各類文體活動室。但羽毛球館和健身房是不對社區居民免費開放的，需要居民辦理會員卡。舞蹈室在有對外演出活動時用于排練使用，平時都上著鎖。其他文體活動室都有一定的開放時限，利用起來并不方便。

離瑞麗花園小區不遠的南平巷地區是一個具有完整元代胡同院落肌理、文化資源豐富的棋盤式傳統民居區，迄今還有2萬多名居民生活在此。

已經在此生活20多年的康阿姨對記者說，當初這里特別清凈，沒有商業化，更沒有這么多的游客。可國家公務員考試網（www.tmdps.cn）整理，應用商店搜索“公考通”，下載安裝手機APP做題更方便

是到了2006年進行商業開發以后，南平巷變了樣子，喧嘩的酒吧、隨意改建的建筑物、各種小吃店、水果攤占道經營。人流量和車流量驟增，傳統的文化氣息蕩然無存。近兩年，因為這里的居住環境條件每況愈下，商品價格攀升，老住戶紛紛外遷，老宅成了外來人口的聚集地。

在如何把握歷史文化保護、商業發展和居民人居環境三者之間的關系問題上，業內人士認為，徹底停止商業，或者遷走所有居民，都不是良策。因為，X市的“根”就在這些胡同里，在這里居民的身上。

最近，一則消息讓X市居民頗為興奮。一座包含超大的綠地，融合生態、文化、休閑等多種功能的，面積近2平方千米的文化公園將在中心城區一塊被認為最具開發價值的“潛力板塊”破土動工。專業人士認為，公園不只是供市民休閑娛樂的實體，同時也包含豐富的人文意義和文化價值。對一個好的城市公共場所而言，“建設”只是一個基礎，其塑造和養成不只在“造景”，更要借此“化人”。隨著空間的變化，人們對城市的觀感會變，對城市的體驗度會變，相應地，城市治理的思路要變。拿出黃金地塊做公園，提供的是場所，面向的是全體市民，彰顯的是城市價值。每個在這里生活、工作的市民，都能感受到這座城市帶給他們的幸福感、歸屬感和安全感。在強調“共享”發展理念的當下，這意味著城市治理觀念的一次重大轉變。

資料4

17世紀的巴黎，一座橋梁扮演了今天埃菲爾鐵塔的角色，這就是新橋。巴黎人，無論貧富，都很快接受了新橋。王公貴族們突破正統的束縛，在橋上縱情歡樂，貧困的巴黎人，也來這里躲避夏日的炎熱，不同層次的人在這里交流接觸，新橋成為社會平衡器。

新橋就好像是一個“新聞發布中心”。當時的資料顯示，只要在新橋張貼消息廣告，很快就能聚攏大批人閱覽。巴黎人可以在這里了解巴黎發生的大事小事，各種消息都會在人群中迅速傳開。此外，一些反映社會現象的歌曲也在此廣泛傳播，以至于產生了許多“新橋歌手”。作家賽維涅侯爵夫人認為“是新橋創作了這些歌”。而這些歌曲也只是冰山一角。在17世紀30年代專業劇場誕生之前，新橋還一直是巴黎戲劇的中心。正如一幅17世紀60年代的繪畫所示，演員們在臨時搭建的舞臺上表演，各行各業的人聚集在周圍，甚至湊到舞臺底下。露天表演是造成新橋交通擁堵的一個原因，另外一個更重要的原因便是橋上的購物活動，新橋一竣工，街頭市場就出現了，各種新奇的東西這里都可以找到。沒有人會預料到，這座橋會成為各色人為不同目的而爭奪的空間。

在十幾年前的圣保羅，經常可以看到富人區被高高的院墻和鐵絲網包圍、門口警衛森嚴的景象。其原因是貧富差異過大，富人為了尋求安全導致居住空間分異。貧困區稅收銳減，政府提供的警力、學校、醫院等公共服務質量下降，這又促使一些中等收入的家庭遷走，公共空間迅速衰敗。一些人為了生存針對富人下手，或偷或搶，富人只能選擇加強保安防范措施。這樣的治安環境，無人敢去投資。于是，政府借助城市設計，恢復城市公共領域的功能，讓市民在交往活動中逐漸消解對立情緒，進而吸引投資，重新復元。

近30年來，西方國家把大量工業化時代遺存的碼頭、廠房、礦場改造成為向公眾開放的公園和文化廣場。在城市中心區，“商業步行街”幾乎成為城市更新的“標準選項”；在城市邊緣地帶，提供大尺度、復合化、向公眾開放的商業空間，也成為地方政府和私人開發商最樂意采用的策略之一。這些購物中心、主題公園和廣告天地，被設計得優雅、別致、生機勃勃，成為日常生活審美化的最典型不過的展示空間。有研究者說，城市建設與管理的目的如果僅僅是為滿足經濟或某種美觀訴求，顯然是片面的，甚至是短視而危險的。

資料5

走進獨墅湖月亮灣商務區，你會發現，這里的道路格外平整，找不到一條“馬路拉鏈”，天際線由棱角分明的建筑物和綠樹組成，空中也看不到一張“蜘蛛網”。這是因為，這里的自來水管、供電電纜、通信電纜全部“住”到了地下寬敞的“集體宿舍”里。這就是S市第一條城市地下公共空間基礎設施——月亮灣地下綜合管廊。城市地下綜合管廊作為地下空間的“生命線”，是城市公共配套建設的重要組成部分。

月亮灣地下綜合管廊，自2011年11月建成投入使用，已平穩運行多年。這是一個全長920米、斷面國家公務員考試網（www.tmdps.cn）整理，應用商店搜索“公考通”，下載安裝手機APP做題更方便

3.4×3米的“T”形長廊。長廊的一側是一排長長的鋼鐵支架，如同“超市貨架”，從上到下依次放著消防與監控線路橋架、電力線路橋架、兩層通信網絡橋架，最下面三層空著的“貨架”是為未來管線預留的空間。管廊內另一側是上下兩根直徑70厘米的集中供冷管道。技術員介紹說：“附近商務區的寫字樓不用中央空調，夏天由這兩根管道集中供冷。”

S市管線管理所負責人在向記者介紹管廊建設的前期準備情況時說，由市長擔任組長的市地下綜合管廊工作領導小組起到了關鍵作用，領導小組成員有39人之多，涵蓋了轄區各板塊、各相關單位主要負責人。專門機構的設立，形成了多元主體的常態化溝通和快速推進機制，有效避免了推諉扯皮、難以協調等問題。在領導小組的組織下，相關部門編制完成了《S市地下空間專項規劃（2008～2020）》《S市地下空間規劃整合（2012～2020）》，今年6月又出臺了《S市地下管線管理辦法》，統籌加強對地下管廊規劃、建設和安全運行的管理。

“地下綜合管廊造價和維護可不是一般的昂貴”，管廊開發公司徐總經理給記者算了一筆賬，“使用壽命為50年及100年的地下綜合管廊，每公里建設運行成本分別為1.6億元及2億元。即使S市經濟實力不錯，但借力社會資本也是現實的必然選擇。”市政府授權S市城市建設投資發展有限公司出資組建了S市管廊開發公司，其中城建平臺占股45%，水務占股20%，4家弱電單位各占股5%，為供電預留股份15%。管廊開發公司，專門負責城市地下綜合管廊的投資、建設、運營和管理事務，不僅解決了資金問題，也解決了建設主體的問題。

在記者參觀的時候，工作人員介紹：S市地處江南水網區域，地下工程施工難度大，精度要求高。為確保工程的順利推進和質量安全，S市在前期調研分析基礎上，根據國家《城市綜合管廊工程技術規范》，組織專家團隊反復論證，最終為項目設計施工提供了充分依據。S市在綜合管廊規劃設計階段，就確立了系統化、標準化、智慧化的目標，在鋪設管線時同步建設全面的監控、感知系統，并為信息系統升級留有接入口，方便日后對大面積地下管線實施統一綜合管理。建成的綜合管廊囊括消防、照明、排水、通風、通訊、供電、監控感知、火災報警等系統，可以通過一個終端對所有管線進行實時監控和調度管理，并具有自動檢測、定位、提醒等多種功能，真正實現了信息化、一體化、智能化管理。

由于綜合管廊建設成本高，入廊管線大多具有公益性，且這一新生事物在使用過程中權、責、利還缺乏有效制衡和匹配，導致社會各方的投融資積極性都不高。為此，S市借鑒國內外經驗，特別規定除爭取國家試點和省財政支持外，如果項目建成后特許經營期內收費不能實現預期目標，市財政將進行一定補貼，確保股東投資安全且獲得基礎收益。

根據工程內容、建設成本、運營周期、物價水平等多重因素，制定收費項目和收費標準，明確各單位可以以入廊或租賃的方式獲得管線所有權、使用權，讓管線需求者根據自身實際情況選擇使用方式，調動其入廊積極性，增加管線使用效率和經濟收益。

管廊收費之所以困難，很重要的一個原因是缺乏調動入廊單位積極性的有效方式。S市創新性地以打造利益共同體的方式，吸引電力、給排水、通信等單位成為管廊建設主體——管廊開發公司的股東，讓各單位根據自身需求充分參與管廊的規劃、設計和建設過程。在合理確定收費標準的基礎上，為盤活資產、提高綜合收益，這些單位均愿以有償方式使用管線。

資料6

月亮灣地下綜合管廊建設給人們以很大的啟示。那里地上道路平整，天空沒有一張“蜘蛛網”，城市公共空間發展的潛力倍增。這讓人想到《老子》里的話：“鑿戶牖以為室，當其無，有室之用。故有之以為利，無之以為用。”老子以人們居住的屋子為喻，他說一間屋子，開鑿門窗，修建四壁，只有形成虛空部分，它才具有一間屋子的良好功能。據此，老子提出了“有之以為利，無之以為用”的觀點，強調“有”與“無”都具有不可忽視的作用。瑞麗花園小區的李奶奶，離開廣袤的田野，住進了單元樓，總覺得“喘不過氣來”。看來，李奶奶雖不是哲學家，但在感覺上與老子“有”“無”之用的理念暗合。

三、作答要求 國家公務員考試網（www.tmdps.cn）整理，應用商店搜索“公考通”，下載安裝手機APP做題更方便

（一）給定資料1和給定資料2反映了改革開放以來我國農村土地承包政策的發展過程，請你概述這一發展過程。（10分）

要求：（1）準確、全面、有條理；（2）不超過200字。

（二）給定資料2中，L村村支書面對村民土地調整的要求，發出感慨：“這樣一來，我們的壓力很大，看來村里的土地調整也不是一個簡單的事。”請根據給定資料2，分析他為什么感到壓力很大。（10分）

要求：（1）全面、準確、有條理；（2）不超過200字。

（三）給定資料4提到，“城市建設與管理的目的如果僅僅是為滿足經濟或某種美觀訴求，顯然是片面的，甚至是短視而危險的。”請根據給定資料3和給定資料4，談談你對這句話的理解。（20分）

要求：（1）觀點明確，分析全面，有邏輯性；（2）不超過300字。

（四）S市將舉辦“城市樣板工程展示會”，請你根據給定資料5，就其中地下管廊建設情況撰寫一份講解稿。（20分）

要求：（1）緊扣資料，內容全面；（2）邏輯清晰，語言準確；（3）不超過400字。

（五）給定資料6中提到了老子關于“有”和“無”的觀點。請你圍繞給定資料反映的城市建設理念中的問題，聯系實際，以“試談‘有’與‘無’” 為題寫一篇文章。（40分）

要求：（1）自選角度，見解深刻；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）思路清晰，語言流暢；（4）總字數1000字左右。

2018年國家錄用公務員考試《申論》真題卷參考答案

市（地）以下綜合管理類和行政執法類

（一）【參考答案】

1980年前后推行家庭聯產承包責任制，包產到戶，包干到戶,土地集體所有，農民有經營權、使用權，不準出租、買賣，建房、燒磚瓦等。

1984年提出土地承包期一般應在十五年以上。

1990年提出到期后再延長三十年不變。確定小調整、大穩定的前提是穩定，發包期內不得調整承包地。2003年明確承包土地以戶為單位，減人不減地。

2017年提出保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。

（二）【參考答案】

第一，人口增減變化大，二輪土地承包政策中“增人增地但減人不減地”的辦法難以為繼。第二，政策的公平性、合理性存在爭議。

第三，種地費時費力，土地零散、收益低，流轉困難；部分農戶不想要、不想種地，甚至完全脫離農業，導致土地撂荒。

第四，國家土地調整政策限制嚴格，重視“穩定”的前提。第五，當地政府持支持態度，但與現有國家政策相沖突。

（三）【參考答案】

該句表明城市建設與管理的目的僅為滿足經濟或美觀訴求，而忽視了人文意義和文化價值。僅滿足經濟或美觀訴求，易導致：（1）生活單調，缺少溝通，心情壓抑；（2）活動健身空地有限、容量小；文體活動室利用不方便；（3）破壞傳統文化氣息；（4）各色人為不同目的爭奪空間；（5）貧富差異過大導致居住空間分異。如若兼顧人文意義和文化價值，則能彰顯城市價值，帶來幸福感、歸屬感和安全感，平衡社會關系，交流傳播信息，催生藝術創作。國家公務員考試網（www.tmdps.cn）整理，應用商店搜索“公考通”，下載安裝手機APP做題更方便

我們應當平衡歷史文化保護、商業發展和居民人居環境三者關系；借城市公共場所“化人”；借助城市設計，恢復城市公共領域的功能，消解市民對立情緒。

（四）【參考答案】

關于S市地下管廊建設情況的講解稿

各位觀展的領導、同志們：

地下綜合管廊是將自來水管道、供電、通信電纜等管線整體遷入地下的城市公共配套設施，能改善城市環境。我市月亮灣地下綜合管廊自建成以來平穩運行多年，內部管線有序排列且預留管線空間，并容納夏季集中供冷管道。

我市從以下幾點入手：一是設立工作領導小組。市長擔任組長，并涵蓋轄區內單位主要負責人；形成常態化溝通和快速推進機制；編制規劃、統籌管理。二是解決資金問題。組建開發公司，借力社會資本，負責投資、建設、運營和管理事務；爭取國家試點和省財政支持，通過補貼確保股東的基礎收益。三是科學設計施工。前期調研分析，組織專家反復論證；建設監控、感知系統，預留升級接入口，實施統一綜合管理。四是調動入廊積極性。合理制定收費項目和標準，讓管線需求者自主選擇使用方式；打造利益共同體，讓各單位參與規劃、設計和建設過程。

（五）【參考例文】

試談“有”與“無” ——城市建設的辯證法

隨著時代的發展，人們對城市有了更高的期待，傳統城市建設中的一些問題暴露了出來。過于注重房子等硬件，忽視了人的真實需求，最后“景有了，人沒了”；過度商業化，把歷史文化古跡等都變成收費場所，結果“有了錢，沒了文化”；私人權益擴展，公共空間被壓縮，造成“有個人，無大家”的局面。

如何化解這些問題呢？哲學家老子“有之以為利，無之以為用”的辯證思想為我們提供了一些思路。從城市建設的目的、功能設計、管理等方面來看，主要是要平衡好硬件軟件、經濟和人文、私人與公共空間的關系，以打造生活更便利、精神更豐富，人民關系更包容的新型城市。

從城市建設的目的來看，要解決“有景無人”的問題。要樹立“城市為人而建設”的理念。城市所有基礎設施建設的“有”之利，要服務于人民群眾的“用”。當前一些城市生態公園、景觀設施建設出現“可遠觀不可玩”的問題，就只照顧了城市面子，忽視了市民悠閑需求。城市發展要注意留足地面發展空間，增加資源投入，從滿足人民群眾實際需求的角度建設市民自由活動空間。另一方面，我們要始終記得：建設可見、實用的高樓大廈、電纜、道路、汽車等“有”之利時，要注意給老百姓留下藍天、明月、曠野景觀視野空間。只有這樣，來自農村曠野的李奶奶，才不會因城市空間的逼仄和種種限制而“喘不過氣了”。

而在城市功能的設計上，大力發展經濟、產業、商業發展之“利”的同時，要流出休閑生態和文體活動空間，要注意保護歷史文化，人居環境。要注意城市建設不只是“造景”更是“化人”。過分強調經濟建設會使城市生態不堪重負，過分商業化會使城市的歷史文化失去價值，會使人們沒有時間和空間來“無所事事”，人們生活無法慢下來就沒有閑暇，就不會有文化創造。所以，建設經濟開發區時要留下城市綠地；建設城市CBD的同時，要留下古建筑保護區、特色文化街區；建設寫字樓的同時，留下休息娛樂地。我們要認識到城市是一個生活綜合體，需要產和生活、生態的平衡。

最后，在城市管理方面，不能讓私人性、營業性的“有”，把全民性、公益性空間擠壓成“無”，要注重發展成果“共享”的理念。城市空間不能全都是私有、封閉、收費、只為某一個階層服務的，還要有讓不同層次的人可以交流互動、取得共識的場所空間，從而帶來城市的包容性，多樣性，開放性，帶來社會和諧發展，如巴黎人的新橋空間。城市管理者要給全體市民更多的人文關懷，包容鼓勵，給其更多的獲得感、幸福感、安全感。像今年北京、深圳等地一些小區物業設置隔離墻，將商品房和保障房進行分隔管理，人為將小區分割成“富人區”、“貧民區”，就造成了群眾不滿和心理隔閡。這種簡單粗暴的做法肯定是不合適的。同一個小區內，“頭頂一片天，便如一家親”，公共資源使用權應該是人人平等的。國家公務員考試網（www.tmdps.cn）整理，應用商店搜索“公考通”，下載安裝手機APP做題更方便

加快城鄉一體化建設是我國建設社會主義現代化國家的必由之路。這個進程中，我們在大力發展硬件設施、經濟商業等“有之利”的同時，更要兼顧好城市空地、歷史文化、公共娛樂、社會交往空間等的“無之用”。我們要給城市建設留下一些空白，以便其更好的發揮功能。

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第二篇：2018年國家錄用公務員考試申論真題卷

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2018年國家錄用公務員考試《申論》真題卷

省級以上（含副省級）綜合管理類

一、注意事項

1．本題本由給定資料和作答要求兩部分構成。考試時限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。滿分為100分。

2．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在題本、答題卡指定位置上填寫自己的姓名、準考證號，并用2B鉛筆在答題卡上填涂準考證號對應的數字欄。

3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定區域內作答，超出答題區域的作答無效！4．待監考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5．所有題目一律使用現代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

6．當監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，并將題本、答題卡和草稿紙都翻過來放在桌上。待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡！

二、給定資料 資料1 N市為推動“中國制造2025”試點示范城市在本地落地實施，組成調研組對本市制造業情況進行了調研。下面是調研所形成的材料。

我市已經基本形成了比較完備的智能制造政策框架體系，智能制造試點示范工作穩步推進，智能制造創新平臺和核心技術突破初見成效，龍頭企業智能化轉型和區域集聚加快形成，以工業機器人為引領的智能制造裝備產業發展駛入“快車道”。可以說，在以智能制造為重心的方略下，智能經濟之“核”初步形成。但仍面臨問題和不足：智能制造的基礎有待夯實，物聯網、云計算和大數據等基礎性關鍵環境要素的建設滯后于智能制造發展需求。其中，智能制造裝備缺“核”少“芯”問題最為突出，核心控制技術依賴進口，工業機器人等智能制造核心產業研發投入大部分仍處于實驗室階段。這導致了我市智能經濟發展過程中存在著示范引領有待加強、智能制造標準指數缺位、國際技術合作服務乏力等諸多亟待解決的難題。

“要推進強基工程，打通智能制造承載能力的‘卡口’。”調研組建議，要瞄準關鍵基礎材料、核心基礎零部件、先進基礎工藝和產業技術基礎的“四基”短板，著力在新材料、智能裝備、新一代信息技術等重點領域的“四基”工程化、產業化生產和應用上取得突破；要通過培育一批行業細分領域的“工匠型”企業，積極采用新技術、新工藝、新設備、新材料，促進“產品”向“精品”轉變，并積極參與行業標準制訂，形成一批能夠代表“N市智造”、引領國內產業發展的技術標準。

傳統產業是我市目前經濟發展的主要支柱，占全市規模以上工業總產值的比重超過70%，是我市經濟整體轉型升級的主戰場，更是智能制造推廣應用的大市場。

調研中發現，在東南亞國家低成本吸引力和發達國家制造業回歸雙面夾擊下，我市傳統產業渴望通過智能化改造提升生產效率、產品品質、增強盈利能力的內生需求十分強烈。市委市政府也適時地把傳統產業智能化改造列為建設“中國制造2025”試點示范城市的主要任務；建立了N市智能制造產業研究院，在全國率先成立智能制造協會。具有示范意義的項目也在不斷涌現。傳統產業智能化改造的動力很強、基礎扎實。

但數據顯示：全市7300多家規模以上工業企業中實施智能化改造的比例不到30%，部分中小企業尚未開展智能化改造。調研組認為，對于實施智能化改造，傳統產業的絕大多數企業主存在不懂、不敢、不愿國家公務員考試網（www.tmdps.cn）整理，應用商店搜索“公考通”，下載安裝手機APP做題更方便

三種態度，主體意識并不強。同時，智能化改造的核心技術發展滯后、系統集成供給不足、人才和網絡基礎設施支撐有待加強等問題，也延緩了傳統產業智能化改造的步伐。

推進傳統產業進行智能化改造，就要引導創新協同，構建最大限度發揮大中小微企業、產學研用各方優勢的協同創新創業共同體，集中攻克一批以軟硬件一體化為主要特征、帶動性強的智能裝備，自主培育扶持一批具有很強市場競爭力的系統集成、裝備研制、軟件開發與智能制造新模式應用等領域的智能裝備骨干企業。要開展試點示范，在化工、汽車、紡織、家電、機械制造等重點行業中開展智能化改造示范應用，培育一批“專精特新”的“工匠型”企業。

生產性服務業是智能制造發展的推動力，而我市在這方面發展相對滯后，成了發展“瓶頸”之一。當前我市生產性服務業規模小、結構差等問題依然突出，主要表現在：制造企業普遍不能接受生產性服務外包這種模式，導致其發展遲緩；生產性服務業“重硬輕軟”，重視工藝技術服務而輕視管理、市場、人才服務；缺乏本土的全國性生產性服務企業；服務資源整合共享機制尚未建立。

要加快謀劃新增關鍵生產性服務業集聚平臺，如把電商經濟創新園區建成“N市定制制造和定制電商生產性服務業集聚區”，整合現有制造業服務平臺，建設“N市生產服務業綜合對接平臺”等。要大力推進企業內生產性服務建設，積極鼓勵制造業企業成立生產性服務業公司，培育企業研究院和工程技術中心。要大力培育智能制造生產性服務龍頭企業，重點引進和培育引領性智能制造系統集成服務商、全國性的制造工業設計服務商，建立生產性服務應用技術創新聯盟。

資料2 W市多次舉辦了中國機器人峰會。人工智能等流行詞匯在這里不是抽象的概念，而是觸手可及的現實。W市民營經濟發達，但傳統產業占比超過70%。這樣一個傳統制造業占大頭的縣級市，經濟轉型升級的突破口在哪兒？W市的探索表明，發展智能經濟或許是關鍵之招。

第四屆中國機器人峰會開幕前夕，記者深入W市的工業園區、企業生產車間，探尋和領略這座城市關于智能制造的雄心。

在平板電腦上用手指點擊一個程序發出指令，只見一個身材高大的機器人，靈巧地揮舞著手臂，利索地把幾個玻璃杯疊放在一起，成了金字塔狀。這是智能制造產業研究院以G為首的團隊最新研發的雙臂柔性機器人，也是國內自主研發的首個十四軸雙臂機器人。

在W市，人們意識到，在智能經濟這一新形態下，誰能在智能機器人這一先導產業捷足先登，誰就能搶占先機。因而，W市明確把機器人產業作為發展智能經濟的切入點。

在W市采訪，記者接觸到的專家和企業家，均對即將開幕的中國機器人峰會充滿期待。這個業內盛會對W市機器人產業的發展拉動作用明顯。智能制造產業研究院的迅速成長，以及隨后一系列機器人企業的落戶，正是W市花大力氣舉辦中國機器人峰會結出的果實。

中國機器人峰會，只是W市布局機器人產業和智能經濟的“冰山一角”。W市有關負責人表示，該市發展機器人產業的一系列規劃，并不是一時興起的跟風，而是區域發展戰略的延續和深化。W市是經濟強市，制造業基礎較好，應用市場廣闊，發展機器人產業可謂水到渠成。

除了中國機器人峰會、智能制造產業研究院，W市還在規劃建設機器人小鎮。眼下，一個擁有機器人產業制造基地、機器人產業學院、機器人展覽交易市場的機器人小鎮正拔地而起。目前小鎮已落戶智能經濟項目21個，投資7.2億元。

機器人以及智能經濟的魅力，不僅在其本身作為新的經濟增長點，更在“牽一發而動全身”的強大帶動力——機器人是產業結構調整升級的突破口和助力器。

一條自動化流水線上，近20個大大小小的配件經過自動組裝、檢測，成為一個個噴頭，這是記者日前在某自動技術有限公司看到的生產場景。這套生產線是為W市一噴霧器企業量身定制的，平均每分鐘可生產60多個噴頭，節省勞動力40人至60人。

噴霧器制造是W市的一大“塊狀經濟”，隨著人口紅利逐漸消失，“機器換人”在業內廣受青睞。國家公務員考試網（www.tmdps.cn）整理，應用商店搜索“公考通”，下載安裝手機APP做題更方便

在經信局局長的案頭，擺著一份長長的企業名單，那是W市傳統企業智能化改造的進度表。傳統企業借助“機器換人”進行自動化、智能化改造已形成高潮。記者了解到，2016W市以“機器換人”為突破口，組織開展“機器換人”重點專項182項，項目總投資21.06億元，實現企業核心生產設備工序（工位）減員8411人，人均產值提高3倍以上。

不僅通過“機器換人”減少人員、提升效率，還要基于物聯網技術，用數據建模，用大數據分析的方法，為產品生產找到一個最合適、成本最低的制造模式。

在另一家公司的實驗車間，記者看到兩個機械手根據不同的零部件，自如地切換10余套夾具，協同完成一個精密產品的組裝。整條流水線上機器人的所有操作都是通過后臺管理系統的精密測算來指示的，設備生產系統和業務管理系統無縫銜接。

從模仿到跟隨，再到自主創新，近年來W市涌現出一大批本土的系統集成和服務提供商，服務于傳統制造業的升級改造。

高端人才的多少，在一定程度上決定了一個地方產業的發展走向。然而，對一個縣級市而言，吸引高端人才并不容易。一個人帶來一個產業，這句話是W市引才工作的生動寫照。10多年前，辭去國外公司高管職位的L帶著技術和人才來到W市。在L的帶領下，當年年底，該市第一塊靶材產品成功下線，這意味著中國結束了濺射靶材完全依賴進口的歷史。

G是自動化領域全球首席科學家。雖然來到W市的時間不長，但他發揮自己的聰明才智，在全球范圍內網羅智能領城的高端人才，目前已引進機器人領域國家“千人計劃”專家18名，創辦相關企業14家，讓機器人“塊狀經濟”在W市初具雛形。

欲致奇效，必出奇招。現如今，各地都在尋找經濟轉型升級的路徑。但培育智能經濟，打造機器人產業，尋常路徑很難起到效果。單就引進人才一條，如果沒有政府層面大手筆推動，單憑企業的力量難免捉襟見肘。因而，政府的“有為之手”至關重要。

在W市，地方政府通過筑巢引鳳，吸引海內外各類創新基因集聚，并輔以相應的生態，促進其相互碰撞、發酵，產生“化學反應”。在W市，企業家之間、企業家和政府之間這種密切的互動，讓企業成長多多。

資料3

日前，“D市杯”國際工業設計大獎賽舉行了頒獎典禮，共有海內外20多項設計從3000多件參賽作品中脫穎而出，拿下各項大獎。

D市共舉辦了11屆國際工業設計大賽。本屆大賽更突出了設計資源與產業對接，開展了設計師對接會、工業設計成果展等系列活動，共征集到參賽作品3255件，最后評出概念組金獎1名、銀獎3名、銅獎6名，以及產品組金獎1名、銀獎3名、銅獎6名。

一位教師此次拿到概念組金獎。這是一組適合中國人烹飪習慣的智能炊具，名為“美味中國”。“中國人烹飪講究火候，蒸魚是蒸五分鐘還是八分鐘？這個時間往往不好把握，但溫度可以最直觀體現。”這個鍋的最大秘密是手柄一按就可以分離，能自動檢測鍋內溫度，不會讓蒸煮、炒菜出現“口感太老”“偏生”等問題。這位教師稱，這個手柄未來甚至可以與普通的蒸鍋、電磁爐等搭配，市場空間非常大，相比于概念復雜、功能冗余的各種智能化產品，這種簡單而實用的設計才能真正改變生活。而產品組金獎作品是一套沙發，這套沙發的設計體現多功能，拼接組合適應各種戶型。

現場眾多專家認為，D市年年舉辦工業設計大賽，品牌效應已經很強，吸引了國內外越來越多的年輕設計師關注，不少實用化、智能化的工業設計，堪稱驚艷，這是一筆有待進一步挖掘的寶貴財富。

“現在，已經不是科技推動設計的時代，而是設計推動科技的時代。”此次設計創新高峰論壇上，著名設計顧問H教授做了主題演講，談到了作為典型的工業大市，D市要學會用設計推動技術創新、產品創新，借用人的“慧”，打造物的“智”，將工業技術和設計創新深度融合。H認為，好的設計師應該思考滿足人們的實際需求，改善人的生活質量。而更高明的設計師，則要關注人類，關注生存環境，應該思考人與產國家公務員考試網（www.tmdps.cn）整理，應用商店搜索“公考通”，下載安裝手機APP做題更方便

品、與大自然的關系。談到中國設計的發展，H指出，中國的設計師應該多研究吸收中國人的傳統文化，比如在設計中國的傳統建筑或家具時，應該更多地去中國傳統文化中尋找靈感。這并不意味著在一個現代物品上印幾個傳統圖案就行了，而是要真正去體味中國傳統文化蘊含的智慧和美。

工業設計協會的Y教授說，此次獲獎作品很多都是智慧生活類產品的設計，這構成了工業設計的一種方向。中國如今的產品從外觀和結構設計上已經不錯了，可以說是“四肢發達”“體格健壯”，有很好的基礎，但就是缺點兒“腦子”，也就是智能化水平較低。現在迫切需要的就是往這些健壯的鐵疙瘩身上植入“大腦”。智能化、交互化成為人類生活的必須，也成為工業設計的關鍵詞。比如，我們開發了一個核心智能化系統，叫作“多行業嵌入式技術”。擁有了這種核心技術，再通過合理的設計，加上不同的外殼，就可以把它變成割草的、掃地的、清洗游泳池的全自動機器。只要你想得到，它甚至可以裝到任何產品當中去。這就是服務創新的發展方向。服務設計就是數字化與用戶體驗的交互，就是在產品中融入時間、情感等因素。未來真正的“智造”，一定需要智能化、交互化的工業設計。

資料4

以下是專家意見摘錄。

人類經過了農業時代，工業時代，進入了現在的互聯網時代，接下來的時代應該是“想象力經濟時代”。設計師將是那一個時代的主人。

2016年，一場以“創造不可能”為主題的全球創新設計大會走入了人們的視野。數十位設計大咖通過對時代痛點與未來發展趨勢的解讀與暢想，讓我們第一次了解了“新物種”“爆款計劃”以及“想象力經濟”這些概念中隱含的巨大價值。中國領先的創新設計平臺，則以“眾創”的模式推動想象力向生產力轉化，致力于用設計創造更多經濟價值。

這里面所體現的“共享設計”的理念，激發了個人創造力的覺醒，并由此引領設計新風潮。這一全新理念，意在打造一個集企業、用戶、設計師為一體的共享生態圈，同時將設計上升到了一個“眾創”的維度，賦予每個參與者以創造者和受益者的雙重身份，由此推動想象力的價值鏈實現最大化的延展。

讓想象力產生價值乘數效應，這正是“眾創”所希望的結果。共享價值的實現，激發了更多人加入共享設計生態圈。

設計師可以通過與用戶進行交流汲取全新的創意靈感，與企業溝通將設計轉變為惠及大眾的創新產品。企業家也有了機會向用戶展現自身的創意產品，聆聽他們的想象進而洞察他們的需求，讓具有創造力的設計師助力企業的產品創新，進而創造更大的商業價值。

當用戶需求被設計師解讀，并對產品進行重新創作，優秀的產品便產生了，這個產品再造并走向市場形成商業價值的過程，就是想象力經濟的落地體現。想象力經濟的本質正是將人的創新精神轉化為商業價值的一個過程。

想象力是消費升級的原動力，消費升級反映了消費水平和發展趨勢，讓消費者為內心的歸屬感買單，其突破口在于找到消費者真正的欲求。

每個時代都會出現某種經典產品來推動社會的發展和變革，互聯網時代的是手機、電腦等終端產品，智能時代的是智能機器人。智能機器人普及后，對人類來說，想象力將會成為下一個時代的主導，設計師將成為推動社會進步的重要力量。

互聯網技術的進步使萬物產生共聯，共享經濟的產生讓社會資源得到優化配置。個體創造力的連接與共享是想象力經濟發揮價值的基礎。個人創造力的覺醒、企業創新力的橫空出世推動想象力成為未來經濟發展的新驅動力。而創造力共享讓每一個天馬行空的創意設計變現，從而創造更多顛覆時代的爆款產品，充分挖掘設計師個體的價值。

只要擁有想象力，敢于創新，就有可能迎來想象力經濟的時代。資料5

有學者認為:“人最偉大的特點和優勢不只是會學習，關鍵在于富有想象力，具有穿越未來的能力。”愛國家公務員考試網（www.tmdps.cn）整理，應用商店搜索“公考通”，下載安裝手機APP做題更方便

因斯坦曾經說過：“想象力比知識重要。”

想象力是人類所特有的一種天賦。想象力是在已有形象的基礎上，在頭腦中創造出新形象的能力。想象力也是一種創造力。培養想象力并非要拋棄知識，而是相反，需要更多元、更豐富、更深遠的知識集群。

人工智能技術正在不斷推動移動互聯網形態完成新變化，完成更自主的信息捕捉，更智慧的分析判斷。然而人工智能無論如何先進，終究無法超越人類的審美和想象力，無法超越每一個人呼之欲出的創造能動性。

從某種意義上說，在浩如煙海的知識網中，科學、藝術和古文化對于想象力都起著非常重要的作用，構成了想象力的源泉。

提出了“證偽主義”的波普爾，在科學認識上刷新了人類的認識：敢于批判，不斷質疑，是科學精神的核心。這和傳統的科學認知“科學是經驗積累的產物，被證明或者被無數次重復驗證的科學理論就是永遠正確的”，很不一樣。

藝術，作為代表美的精神力量，貫穿于人類發展的全時空。有了它，人類可以無止境地向著無限美麗的世界前進。

歷經多少世紀而留存下來的古文化，蘊含著需要想象力才能充分挖掘的驚人智慧和秘密，它是保持想象力永不枯竭的源泉。不少思維活躍的前沿科學家都是人類學和古文化的愛好者。他們研究的科學決然不是宗教，但是，他們比任何人都敏感于那些古老民族的神秘文化和宗教，并從中大量汲取了養分。

而中國人的想象力則更有自己文化傳統的優勢可以依托，中國人的古典文學和傳統藝術催生了一代代中國人的東方式靈感，莊周的夢蝶，屈原的《天問》，敦煌的飛天，李白心中的皓月……，都蘊含著值得中國人真正去體味的傳統文化的智慧和美。

這樣的例子還有很多，幾乎每一個當代在創新領域有所建樹的人，都可以捕捉到他們從科學、藝術和古文化中汲取想象力的痕跡。然而，想象力并不獨為創新者所占有，在平凡的生活中，想象力能給每一個人以幸福感。

三、作答要求

（一）根據給定資料1，對調研組的調研材料，從成績、問題和建議三方面進行概述。（15分）要求：（1）準確、全面；（2）恰當提煉，條理清晰；（3）不超過350字。

（二）上級部門來W市考察，請你根據給定資料2，就W市在經濟轉型升級過程中的探索，寫一份匯報提綱。（20分）

要求：（1）緊扣資料，內容具體；（2）語言流暢，有邏輯性；（3）不超過400字。

（三）根據給定資料3，請你對畫線句子“借用人的‘慧’，打造物的“智””加以分析。（15分）要求：（1）觀點明確，緊扣資料，有邏輯性；（2）不超過300字。

（四）根據給定資料4，談談你對“想象力經濟”的理解。（10分）要求：（1）準確、全面；（2）不超過200字。

（五）請深入思考給定資料5畫線句子“科學、藝術和古文化對于想象力都起著非常重要的作用，構成了想象力的源泉”，自擬題目，自選角度，聯系實際，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）觀點明確，見解深刻；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）思路清晰，語言流暢；（4）字數1000～1200字。

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2018年國家錄用公務員考試《申論》真題卷參考答案

省級以上（含副省級）綜合管理類

（一）【參考答案】

成績：（1）以智能制造為核心的智能經濟初步形成。（2）具有示范意義的項目不斷涌現，傳統產業智能化改造的動力強、基礎扎實。

問題：（1）智能制造基礎弱，基礎性關鍵環境要素的建設滯后于智能制造發展需求，缺少核心控制技術。（2）生產效率低、產品品質和盈利能力差。（3）大企業智能化改造比例低，中小企業未開展智能化改造。傳統產業企業主存在不懂、不敢、不愿三種態度，主體意識不強，核心技術發展滯后、系統集成供給不足、人才和網絡基礎設施支撐薄弱。（4）生產性服務業滯后。

建議：（1）推進強基工程，打通智能制造承載能力的卡口。（2）推進傳統產業進行智能化改造。（3）要加快謀劃新增關鍵生產性服務業集聚平臺。（4）要大力推進企業內生產性服務建設。（5）要大力培育智能制造生產性服務龍頭企業。

（二）【參考答案】

關于W市經濟轉型升級探索的匯報提綱

W市民營經濟發達、傳統產業占比高，發展智能經濟是其轉型升級的突破口。該市進行了如下探索：（1）舉辦機器人峰會，拉動機器人產業發展；（2）產業研究院自主研發雙臂柔性機器人，將機器人產業作為發展智能經濟切入點；（3）規劃建設機器人小鎮，將機器人作為新的經濟增長點，推動產業結構調整升級；（4）傳統企業借助“機器換人”進行自動化、智能化改造，減少人員、提升效率；（5）基于物聯網技術，用數據建模，用大數據分析的方法，找到最合話、成本最低的制造模式；（6）引進高端人才，帶來新產業；（7）政府營造良好環境，吸引創新基因、輔以相應生態，促進企業家之間、企業家和政府密切互動，助力企業成長。

（三）【參考答案】 這句話是有道理的。

人的“慧”是指學會用設計推動技術創新、產品創新，將工業技術和設計創新融合。不斷滿足人們的實際需求，改善人的生活質量，關注人類和生存環境，思考人與產品、與大自然的關系；吸收傳統文化，體味其蘊含的智慧和美。物的“智”是指追求服務創新的發展方向。把數字化與用戶體驗交互，在產品中融入時間、情感因素，創造出具有智能化、交互化的設計。

所以我們應該多舉辦設計大賽，吸引具有創新智慧的設計師打造實用化、智能化的設計。

（四）【參考答案】

想象力經濟是指通過眾創模式實現想象力向生產力轉化，以設計創造經濟價值。具體表現在打造企業、用戶、設計師參與共享設計生態圈，賦予參與者以創造者和受益者的雙重身份，以激發個人創造力，引領設計風潮，實現想象力價值的乘數效應。本質在于解讀用戶需求，重新創作產品，將人的創新精神轉化為商業價值，實現消費升級。其基礎為互聯網技術、共享經濟和智能機器人的普及。因此，要挖掘社會的想象力，形成敢于創新的氛圍。

（五）【參考例文】

想象力的三個源泉 ——科學、藝術與古文化

從科技革命到知識爆炸，從大數據到人工智能，人類社會又步入了想象力經濟的時代……何謂想象力？它首先是人類原始的天賦和能力，創造新事物、創新新模式，從無到有、從零到一；更深層上，是突破認知的邊界，超越已有的極限，顛覆過去的經驗。從這個意義上講，想象力與科技、藝術、古文化是相通的。國家公務員考試網（www.tmdps.cn）整理，應用商店搜索“公考通”，下載安裝手機APP做題更方便

科學等待被推翻、被革新、被打破，科學精神的本質是顛覆、批判、質疑，與想象力的本質相同。科技是一種創造性的毀滅力量，在毀滅舊事物、舊制度的同時，創造新的發明、新的生活方式和生產方式，更能產生新的思想、認識和思考方向。比如看過《人類簡史》就會感受到科技到來的震撼，科技很大程度上源于人類的需求與好奇心，這與想象力的產生是異曲同工的。不僅如此，科技不僅僅滿足數字化、智能化、自動化，還致力于接地氣，具有交互性和實用性，更好的服務人、滿足人，讓想象力最大化。科技不是呆板的，高高在上的，脫離群眾的，而是充滿想象力的，是精彩的、與時俱進的，是眾創和共享的，是從群眾中來，到群眾中去的。

藝術是天馬行空的，是不確定的，是獨一無二的，讓世界多彩、多變、多元，充滿可能性，不再千篇一律、乏味無趣，為想象力提供審美元素和精神價值。科技固然重要，但一味的注重科技發展、忽視藝術，很容易剝奪個性，讓社會和人們趨同化、跟風化：電子產品大同小異，相似的外觀、相似的功能；城市只有鋼筋、水泥、千城一面；更可笑的是，整容和PS技術讓明星的臉都越來越像，失去了辨識度……我們的想象力一定程度遭受了人工智能和技術的破壞，藝術恰恰可以彌補這一缺陷。例如，吳良鏞先生設計改造的菊兒胡同，就將審美價值融入人居環境，打造的便是傳統與現代、藝文與人文融合的建筑藝術；崔自默的《藝術沉思錄》更是強調科學之思想、藝術之精神。

古文化為我們提供古人的智慧、思想和經驗，打破現代社會的認知，帶來差異性的借鑒，讓想象力充滿魅力。古文化是先人積累的經驗，容易和現代社會發生碰撞，產生新的智慧和理念，給創作與創造提供源源不斷的靈感：中國傳統文化中天人合一、中庸之道的思想用在環境治理中，便創新了生態治理思路；以和為貴、天下大同的智慧運用在文化建設中，便有了各美其美、美人之美、美美與共、百花齊放、百家爭鳴的繁榮景象。當然，古文化的運用不是形式主義、花拳繡腿地說幾句古文、穿一身漢服那么膚淺，而是要真正融合到我們的思想、觀念中。

由此可見，科學、藝術與古文化是想象力的三個源泉。想象力的獲得要借助科學精神，敢于挑戰過去、與時俱進，不斷攀登新高峰；想象力的豐富要借助藝術，博采眾長，多借鑒、多交流，汲取世界上優秀文化成果的養分；想象力的延續還要學習古文化，探索未知、不同的經驗，勇于提出新視角、新理念。

想象力服務于個人，滿足個性化需求，提升人們的幸福感、獲得感、滿足感；想象力讓個體與眾不同，區別于他人，提升自身的競爭力；想象力推動智能經濟的發展，為產業模式注入藝術、文化等新動力，提供新思路、新設計，突破歷史成績，創造輝煌成就。未來不僅是人工智能的時代，更是想象力主導的時代；未來屬于想象力、呼喚想象力、借助想象力；想象力創造驚喜、創造奇跡、創造未來！

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第三篇：2018年國家錄用公務員考試《申論》真題卷參考答案

2018年國家錄用公務員考試《申論》真題卷參考答案

市（地）以下綜合管理類和行政執法類

（一）【參考答案】

1980年前后推行家庭聯產承包責任制，包產到戶，包干到戶,土地集體所有，農民有經營權、使用權，不準出租、買賣，建房、燒磚瓦等。

1984年提出土地承包期一般應在十五年以上。

1990年提出到期后再延長三十年不變。確定小調整、大穩定的前提是穩定，發包期內不得調整承包地。

2003年明確承包土地以戶為單位，減人不減地。

2017年提出保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。

（二）【參考答案】

第一，人口增減變化大，二輪土地承包政策中“增人增地但減人不減地”的辦法難以為繼。

第二，政策的公平性、合理性存在爭議。

第三，種地費時費力，土地零散、收益低，流轉困難；部分農戶不想要、不想種地，甚至完全脫離農業，導致土地撂荒。

第四，國家土地調整政策限制嚴格，重視“穩定”的前提。

第五，當地政府持支持態度，但與現有國家政策相沖突。

（三）【參考答案】

該句表明城市建設與管理的目的僅為滿足經濟或美觀訴求，而忽視了人文意義和文化價值。

僅滿足經濟或美觀訴求，易導致：（1）生活單調，缺少溝通，心情壓抑；（2）活動健身空地有限、容量小；文體活動室利用不方便；（3）破壞傳統文化氣息；（4）各色人為不同目的爭奪空間；（5）貧富差異過大導致居住空間分異。如若兼顧人文意義和文化價值，則能彰顯城市價值，帶來幸福感、歸屬感和安全感，平衡社會關系，交流傳播信息，催生藝術創作。

我們應當平衡歷史文化保護、商業發展和居民人居環境三者關系；借城市公共場所“化人”；借助城市設計，恢復城市公共領域的功能，消解市民對立情緒。

（四）【參考答案】

關于S市地下管廊建設情況的講解稿

各位觀展的領導、同志們：

地下綜合管廊是將自來水管道、供電、通信電纜等管線整體遷入地下的城市公共配套設施，能改善城市環境。我市月亮灣地下綜合管廊自建成以來平穩運行多年，內部管線有序排列且預留管線空間，并容納夏季集中供冷管道。

我市從以下幾點入手：一是設立工作領導小組。市長擔任組長，并涵蓋轄區內單位主要負責人；形成常態化溝通和快速推進機制；編制規劃、統籌管理。二是解決資金問題。組建開發公司，借力社會資本，負責投資、建設、運營和管理事務；爭取國家試點和省財政支持，通過補貼確保股東的基礎收益。三是科學設計施工。前期調研分析，組織專家反復論證；建設監控、感知系統，預留升級接入口，實施統一綜合管理。四是調動入廊積極性。合理制定收費項目和標準，讓管線需求者自主選擇使用方式；打造利益共同體，讓各單位參與規劃、設計和建設過程。

（五）【參考例文】

試談“有”與“無”

——城市建設的辯證法

隨著時代的發展，人們對城市有了更高的期待，傳統城市建設中的一些問題暴露了出來。過于注重房子等硬件，忽視了人的真實需求，最后“景有了，人沒了”；過度商業化，把歷史文化古跡等都變成收費場所，結果“有了錢，沒了文化”；私人權益擴展，公共空間被壓縮，造成“有個人，無大家”的局面。

如何化解這些問題呢？哲學家老子“有之以為利，無之以為用”的辯證思想為我們提供了一些思路。從城市建設的目的、功能設計、管理等方面來看，主要是要平衡好硬件軟件、經濟和人文、私人與公共空間的關系，以打造生活更便利、精神更豐富，人民關系更包容的新型城市。

從城市建設的目的來看，要解決“有景無人”的問題。要樹立“城市為人而建設”的理念。城市所有基礎設施建設的“有”之利，要服務于人民群眾的“用”。當前一些城市生態公園、景觀設施建設出現“可遠觀不可玩”的問題，就只照顧了城市面子，忽視了市民悠閑需求。城市發展要注意留足地面發展空間，增加資源投入，從滿足人民群眾實際需求的角度建設市民自由活動空間。另一方面，我們要始終記得：建設可見、實用的高樓大廈、電纜、道路、汽車等“有”之利時，要注意給老百姓留下藍天、明月、曠野景觀視野空間。只有這樣，來自農村曠野的李奶奶，才不會因城市空間的逼仄和種種限制而“喘不過氣了”。

而在城市功能的設計上，大力發展經濟、產業、商業發展之“利”的同時，要流出休閑生態和文體活動空間，要注意保護歷史文化，人居環境。要注意城市建設不只是“造景”更是“化人”。過分強調經濟建設會使城市生態不堪重負，過分商業化會使城市的歷史文化失去價值，會使人們沒有時間和空間來“無所事事”，人們生活無法慢下來就沒有閑暇，就不會有文化創造。所以，建設經濟開發區時要留下城市綠地；建設城市CBD的同時，要留下古建筑保護區、特色文化街區；建設寫字樓的同時，留下休息娛樂地。我們要認識到城市是一個生活綜合體，需要產和生活、生態的平衡。

最后，在城市管理方面，不能讓私人性、營業性的“有”，把全民性、公益性空間擠壓成“無”，要注重發展成果“共享”的理念。城市空間不能全都是私有、封閉、收費、只為某一個階層服務的，還要有讓不同層次的人可以交流互動、取得共識的場所空間，從而帶來城市的包容性，多樣性，開放性，帶來社會和諧發展，如巴黎人的新橋空間。城市管理者要給全體市民更多的人文關懷，包容鼓勵，給其更多的獲得感、幸福感、安全感。像今年北京、深圳等地一些小區物業設置隔離墻，將商品房和保障房進行分隔管理，人為將小區分割成“富人區”、“貧民區”，就造成了群眾不滿和心理隔閡。這種簡單粗暴的做法肯定是不合適的。同一個小區內，“頭頂一片天，便如一家親”，公共資源使用權應該是人人平等的。

加快城鄉一體化建設是我國建設社會主義現代化國家的必由之路。這個進程中，我們在大力發展硬件設施、經濟商業等“有之利”的同時，更要兼顧好城市空地、歷史文化、公共娛樂、社會交往空間等的“無之用”。我們要給城市建設留下一些空白，以便其更好的發揮功能。

第四篇：2018年國家錄用公務員考試《申論》真題卷(副省級以上)

2018年國家錄用公務員考試《申論》真題卷

省級以上（含副省級）綜合管理類

一、注意事項

1．本題本由給定資料和作答要求兩部分構成。考試時限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。滿分為100分。

2．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在題本、答題卡指定位置上填寫自己的姓名、準考證號，并用2B鉛筆在答題卡上填涂準考證號對應的數字欄。

3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定區域內作答，超出答題區域的作答無效！

4．待監考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5．所有題目一律使用現代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

6．當監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，并將題本、答題卡和草稿紙都翻過來放在桌上。待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡！

二、給定資料

資料1

N市為推動“中國制造2025”試點示范城市在本地落地實施，組成調研組對本市制造業情況進行了調研。下面是調研所形成的材料。

我市已經基本形成了比較完備的智能制造政策框架體系，智能制造試點示范工作穩步推進，智能制造創新平臺和核心技術突破初見成效，龍頭企業智能化轉型和區域集聚加快形成，以工業機器人為引領的智能制造裝備產業發展駛入“快車道”。可以說，在以智能制造為重心的方略下，智能經濟之“核”初步形成。但仍面臨問題和不足：智能制造的基礎有待夯實，物聯網、云計算和大數據等基礎性關鍵環境要素的建設滯后于智能制造發展需求。其中，智能制造裝備缺“核”少“芯”問題最為突出，核心控制技術依賴進口，工業機器人等智能制造核心產業研發投入大部分仍處于實驗室階段。這導致了我市智能經濟發展過程中存在著示范引領有待加強、智能制造標準指數缺位、國際技術合作服務乏力等諸多亟待解決的難題。

“要推進強基工程，打通智能制造承載能力的‘卡口’。”調研組建議，要瞄準關鍵基礎材料、核心基礎零部件、先進基礎工藝和產業技術基礎的“四基”短板，著力在新材料、智能裝備、新一代信息技術等重點領域的“四基”工程化、產業化生產和應用上取得突破；要通過培育一批行業細分領域的“工匠型”企業，積極采用新技術、新工藝、新設備、新材

料，促進“產品”向“精品”轉變，并積極參與行業標準制訂，形成一批能夠代表“N市智造”、引領國內產業發展的技術標準。

傳統產業是我市目前經濟發展的主要支柱，占全市規模以上工業總產值的比重超過70%，是我市經濟整體轉型升級的主戰場，更是智能制造推廣應用的大市場。

調研中發現，在東南亞國家低成本吸引力和發達國家制造業回歸雙面夾擊下，我市傳統產業渴望通過智能化改造提升生產效率、產品品質、增強盈利能力的內生需求十分強烈。市委市政府也適時地把傳統產業智能化改造列為建設“中國制造2025”試點示范城市的主要任務；建立了N市智能制造產業研究院，在全國率先成立智能制造協會。具有示范意義的項目也在不斷涌現。傳統產業智能化改造的動力很強、基礎扎實。

但數據顯示：全市7300多家規模以上工業企業中實施智能化改造的比例不到30%，部分中小企業尚未開展智能化改造。調研組認為，對于實施智能化改造，傳統產業的絕大多數企業主存在不懂、不敢、不愿三種態度，主體意識并不強。同時，智能化改造的核心技術發展滯后、系統集成供給不足、人才和網絡基礎設施支撐有待加強等問題，也延緩了傳統產業智能化改造的步伐。

推進傳統產業進行智能化改造，就要引導創新協同，構建最大限度發揮大中小微企業、產學研用各方優勢的協同創新創業共同體，集中攻克一批以軟硬件一體化為主要特征、帶動性強的智能裝備，自主培育扶持一批具有很強市場競爭力的系統集成、裝備研制、軟件開發與智能制造新模式應用等領域的智能裝備骨干企業。要開展試點示范，在化工、汽車、紡織、家電、機械制造等重點行業中開展智能化改造示范應用，培育一批“專精特新”的“工匠型”企業。

生產性服務業是智能制造發展的推動力，而我市在這方面發展相對滯后，成了發展“瓶頸”之一。當前我市生產性服務業規模小、結構差等問題依然突出，主要表現在：制造企業普遍不能接受生產性服務外包這種模式，導致其發展遲緩；生產性服務業“重硬輕軟”，重視工藝技術服務而輕視管理、市場、人才服務；缺乏本土的全國性生產性服務企業；服務資源整合共享機制尚未建立。

要加快謀劃新增關鍵生產性服務業集聚平臺，如把電商經濟創新園區建成“N市定制制造和定制電商生產性服務業集聚區”，整合現有制造業服務平臺，建設“N市生產服務業綜合對接平臺”等。要大力推進企業內生產性服務建設，積極鼓勵制造業企業成立生產性服務業公司，培育企業研究院和工程技術中心。要大力培育智能制造生產性服務龍頭企業，重點引進和培育引領性智能制造系統集成服務商、全國性的制造工業設計服務商，建立生產性服務應用技術創新聯盟。

資料2

W市多次舉辦了中國機器人峰會。人工智能等流行詞匯在這里不是抽象的概念，而是觸手可及的現實。W市民營經濟發達，但傳統產業占比超過70%。這樣一個傳統制造業占大頭的縣級市，經濟轉型升級的突破口在哪兒？W市的探索表明，發展智能經濟或許是關鍵之招。

第四屆中國機器人峰會開幕前夕，記者深入W市的工業園區、企業生產車間，探尋和領略這座城市關于智能制造的雄心。

在平板電腦上用手指點擊一個程序發出指令，只見一個身材高大的機器人，靈巧地揮舞著手臂，利索地把幾個玻璃杯疊放在一起，成了金字塔狀。這是智能制造產業研究院以G為首的團隊最新研發的雙臂柔性機器人，也是國內自主研發的首個十四軸雙臂機器人。

在W市，人們意識到，在智能經濟這一新形態下，誰能在智能機器人這一先導產業捷足先登，誰就能搶占先機。因而，W市明確把機器人產業作為發展智能經濟的切入點。

在W市采訪，記者接觸到的專家和企業家，均對即將開幕的中國機器人峰會充滿期待。這個業內盛會對W市機器人產業的發展拉動作用明顯。智能制造產業研究院的迅速成長，以及隨后一系列機器人企業的落戶，正是W市花大力氣舉辦中國機器人峰會結出的果實。

中國機器人峰會，只是W市布局機器人產業和智能經濟的“冰山一角”。W市有關負責人表示，該市發展機器人產業的一系列規劃，并不是一時興起的跟風，而是區域發展戰略的延續和深化。W市是經濟強市，制造業基礎較好，應用市場廣闊，發展機器人產業可謂水到渠成。

除了中國機器人峰會、智能制造產業研究院，W市還在規劃建設機器人小鎮。眼下，一個擁有機器人產業制造基地、機器人產業學院、機器人展覽交易市場的機器人小鎮正拔地而起。目前小鎮已落戶智能經濟項目21個，投資7.2億元。

機器人以及智能經濟的魅力，不僅在其本身作為新的經濟增長點，更在“牽一發而動全身”的強大帶動力--機器人是產業結構調整升級的突破口和助力器。

一條自動化流水線上，近20個大大小小的配件經過自動組裝、檢測，成為一個個噴頭，這是記者日前在某自動技術有限公司看到的生產場景。這套生產線是為W市一噴霧器企業量身定制的，平均每分鐘可生產60多個噴頭，節省勞動力40人至60人。

噴霧器制造是W市的一大“塊狀經濟”，隨著人口紅利逐漸消失，“機器換人”在業內廣受青睞。

在經信局局長的案頭，擺著一份長長的企業名單，那是W市傳統企業智能化改造的進度表。傳統企業借助“機器換人”進行自動化、智能化改造已形成高潮。記者了解到，2016W市以“機器換人”為突破口，組織開展“機器換人”重點專項182項，項目總投資21.06億元，實現企業核心生產設備工序（工位）減員8411人，人均產值提高3倍以上。

不僅通過“機器換人”減少人員、提升效率，還要基于物聯網技術，用數據建模，用大數據分析的方法，為產品生產找到一個最合適、成本最低的制造模式。

在另一家公司的實驗車間，記者看到兩個機械手根據不同的零部件，自如地切換10余套夾具，協同完成一個精密產品的組裝。整條流水線上機器人的所有操作都是通過后臺管理

系統的精密測算來指示的，設備生產系統和業務管理系統無縫銜接。

從模仿到跟隨，再到自主創新，近年來W市涌現出一大批本土的系統集成和服務提供商，服務于傳統制造業的升級改造。

高端人才的多少，在一定程度上決定了一個地方產業的發展走向。然而，對一個縣級市而言，吸引高端人才并不容易。一個人帶來一個產業，這句話是W市引才工作的生動寫照。10多年前，辭去國外公司高管職位的L帶著技術和人才來到W市。在L的帶領下，當年年底，該市第一塊靶材產品成功下線，這意味著中國結束了濺射靶材完全依賴進口的歷史。

G是自動化領域全球首席科學家。雖然來到W市的時間不長，但他發揮自己的聰明才智，在全球范圍內網羅智能領城的高端人才，目前已引進機器人領域國家“千人計劃”專家18名，創辦相關企業14家，讓機器人“塊狀經濟”在W市初具雛形。

欲致奇效，必出奇招。現如今，各地都在尋找經濟轉型升級的路徑。但培育智能經濟，打造機器人產業，尋常路徑很難起到效果。單就引進人才一條，如果沒有政府層面大手筆推動，單憑企業的力量難免捉襟見肘。因而，政府的“有為之手”至關重要。

在W市，地方政府通過筑巢引鳳，吸引海內外各類創新基因集聚，并輔以相應的生態，促進其相互碰撞、發酵，產生“化學反應”。在W市，企業家之間、企業家和政府之間這種密切的互動，讓企業成長多多。

資料3

日前，“D市杯”國際工業設計大獎賽舉行了頒獎典禮，共有海內外20多項設計從3000多件參賽作品中脫穎而出，拿下各項大獎。

D市共舉辦了11屆國際工業設計大賽。本屆大賽更突出了設計資源與產業對接，開展了設計師對接會、工業設計成果展等系列活動，共征集到參賽作品3255件，最后評出概念組金獎1名、銀獎3名、銅獎6名，以及產品組金獎1名、銀獎3名、銅獎6名。

一位教師此次拿到概念組金獎。這是一組適合中國人烹飪習慣的智能炊具，名為“美味中國”。“中國人烹飪講究火候，蒸魚是蒸五分鐘還是八分鐘？這個時間往往不好把握，但溫度可以最直觀體現。”這個鍋的最大秘密是手柄一按就可以分離，能自動檢測鍋內溫度，不會讓蒸煮、炒菜出現“口感太老”“偏生”等問題。這位教師稱，這個手柄未來甚至可以與普通的蒸鍋、電磁爐等搭配，市場空間非常大，相比于概念復雜、功能冗余的各種智能化產品，這種簡單而實用的設計才能真正改變生活。而產品組金獎作品是一套沙發，這套沙發的設計體現多功能，拼接組合適應各種戶型。

現場眾多專家認為，D市年年舉辦工業設計大賽，品牌效應已經很強，吸引了國內外越來越多的年輕設計師關注，不少實用化、智能化的工業設計，堪稱驚艷，這是一筆有待進一步挖掘的寶貴財富。

“現在，已經不是科技推動設計的時代，而是設計推動科技的時代。”此次設計創新高

峰論壇上，著名設計顧問H教授做了主題演講，談到了作為典型的工業大市，D市要學會用設計推動技術創新、產品創新，借用人的“慧”，打造物的“智”，將工業技術和設計創新深度融合。H認為，好的設計師應該思考滿足人們的實際需求，改善人的生活質量。而更高明的設計師，則要關注人類，關注生存環境，應該思考人與產品、與大自然的關系。談到中國設計的發展，H指出，中國的設計師應該多研究吸收中國人的傳統文化，比如在設計中國的傳統建筑或家具時，應該更多地去中國傳統文化中尋找靈感。這并不意味著在一個現代物品上印幾個傳統圖案就行了，而是要真正去體味中國傳統文化蘊含的智慧和美。

工業設計協會的Y教授說，此次獲獎作品很多都是智慧生活類產品的設計，這構成了工業設計的一種方向。中國如今的產品從外觀和結構設計上已經不錯了，可以說是“四肢發達”“體格健壯”，有很好的基礎，但就是缺點兒“腦子”，也就是智能化水平較低。現在迫切需要的就是往這些健壯的鐵疙瘩身上植入“大腦”。智能化、交互化成為人類生活的必須，也成為工業設計的關鍵詞。比如，我們開發了一個核心智能化系統，叫作“多行業嵌入式技術”。擁有了這種核心技術，再通過合理的設計，加上不同的外殼，就可以把它變成割草的、掃地的、清洗游泳池的全自動機器。只要你想得到，它甚至可以裝到任何產品當中去。這就是服務創新的發展方向。服務設計就是數字化與用戶體驗的交互，就是在產品中融入時間、情感等因素。未來真正的“智造”，一定需要智能化、交互化的工業設計。

資料4

以下是專家意見摘錄。

人類經過了農業時代，工業時代，進入了現在的互聯網時代，接下來的時代應該是“想象力經濟時代”。設計師將是那一個時代的主人。

2016年，一場以“創造不可能”為主題的全球創新設計大會走入了人們的視野。數十位設計大咖通過對時代痛點與未來發展趨勢的解讀與暢想，讓我們第一次了解了“新物種”“爆款計劃”以及“想象力經濟”這些概念中隱含的巨大價值。中國領先的創新設計平臺，則以“眾創”的模式推動想象力向生產力轉化，致力于用設計創造更多經濟價值。

這里面所體現的“共享設計”的理念，激發了個人創造力的覺醒，并由此引領設計新風潮。這一全新理念，意在打造一個集企業、用戶、設計師為一體的共享生態圈，同時將設計上升到了一個“眾創”的維度，賦予每個參與者以創造者和受益者的雙重身份，由此推動想象力的價值鏈實現最大化的延展。

讓想象力產生價值乘數效應，這正是“眾創”所希望的結果。共享價值的實現，激發了更多人加入共享設計生態圈。

設計師可以通過與用戶進行交流汲取全新的創意靈感，與企業溝通將設計轉變為惠及大眾的創新產品。企業家也有了機會向用戶展現自身的創意產品，聆聽他們的想象進而洞察他們的需求，讓具有創造力的設計師助力企業的產品創新，進而創造更大的商業價值。

當用戶需求被設計師解讀，并對產品進行重新創作，優秀的產品便產生了，這個產品再造并走向市場形成商業價值的過程，就是想象力經濟的落地體現。想象力經濟的本質正是將

人的創新精神轉化為商業價值的一個過程。

想象力是消費升級的原動力，消費升級反映了消費水平和發展趨勢，讓消費者為內心的歸屬感買單，其突破口在于找到消費者真正的欲求。

每個時代都會出現某種經典產品來推動社會的發展和變革，互聯網時代的是手機、電腦等終端產品，智能時代的是智能機器人。智能機器人普及后，對人類來說，想象力將會成為下一個時代的主導，設計師將成為推動社會進步的重要力量。

互聯網技術的進步使萬物產生共聯，共享經濟的產生讓社會資源得到優化配置。個體創造力的連接與共享是想象力經濟發揮價值的基礎。個人創造力的覺醒、企業創新力的橫空出世推動想象力成為未來經濟發展的新驅動力。而創造力共享讓每一個天馬行空的創意設計變現，從而創造更多顛覆時代的爆款產品，充分挖掘設計師個體的價值。

只要擁有想象力，敢于創新，就有可能迎來想象力經濟的時代。

資料5

有學者認為:“人最偉大的特點和優勢不只是會學習，關鍵在于富有想象力，具有穿越未來的能力。”愛因斯坦曾經說過：“想象力比知識重要。”

想象力是人類所特有的一種天賦。想象力是在已有形象的基礎上，在頭腦中創造出新形象的能力。想象力也是一種創造力。培養想象力并非要拋棄知識，而是相反，需要更多元、更豐富、更深遠的知識集群。

人工智能技術正在不斷推動移動互聯網形態完成新變化，完成更自主的信息捕捉，更智慧的分析判斷。然而人工智能無論如何先進，終究無法超越人類的審美和想象力，無法超越每一個人呼之欲出的創造能動性。

從某種意義上說，在浩如煙海的知識網中，科學、藝術和古文化對于想象力都起著非常重要的作用，構成了想象力的源泉。

提出了“證偽主義”的波普爾，在科學認識上刷新了人類的認識：敢于批判，不斷質疑，是科學精神的核心。這和傳統的科學認知“科學是經驗積累的產物，被證明或者被無數次重復驗證的科學理論就是永遠正確的”，很不一樣。

藝術，作為代表美的精神力量，貫穿于人類發展的全時空。有了它，人類可以無止境地向著無限美麗的世界前進。

歷經多少世紀而留存下來的古文化，蘊含著需要想象力才能充分挖掘的驚人智慧和秘密，它是保持想象力永不枯竭的源泉。不少思維活躍的前沿科學家都是人類學和古文化的愛好者。他們研究的科學決然不是宗教，但是，他們比任何人都敏感于那些古老民族的神秘文化和宗教，并從中大量汲取了養分。

而中國人的想象力則更有自己文化傳統的優勢可以依托，中國人的古典文學和傳統藝術催生了一代代中國人的東方式靈感，莊周的夢蝶，屈原的《天問》，敦煌的飛天，李白心中的皓月……，都蘊含著值得中國人真正去體味的傳統文化的智慧和美。

這樣的例子還有很多，幾乎每一個當代在創新領域有所建樹的人，都可以捕捉到他們從科學、藝術和古文化中汲取想象力的痕跡。然而，想象力并不獨為創新者所占有，在平凡的生活中，想象力能給每一個人以幸福感。

三、作答要求

（一）根據給定資料1，對調研組的調研材料，從成績、問題和建議三方面進行概述。（15分）

要求：（1）準確、全面；（2）恰當提煉，條理清晰；（3）不超過350字。

（二）上級部門來W市考察，請你根據給定資料2，就W市在經濟轉型升級過程中的探索，寫一份匯報提綱。（20分）

要求：（1）緊扣資料，內容具體；（2）語言流暢，有邏輯性；（3）不超過400字。

（三）根據給定資料3，請你對畫線句子“借用人的‘慧’，打造物的“智””加以分析。（15分）

要求：（1）觀點明確，緊扣資料，有邏輯性；（2）不超過300字。

（四）根據給定資料4，談談你對“想象力經濟”的理解。（10分）

要求：（1）準確、全面；（2）不超過200字。

（五）請深入思考給定資料5畫線句子“科學、藝術和古文化對于想象力都起著非常重要的作用，構成了想象力的源泉”，自擬題目，自選角度，聯系實際，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）觀點明確，見解深刻；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）思路清晰，語言流暢；（4）字數1000～1200字。

第五篇：2014年山東省公務員錄用考試申論真題A卷

2013年山東省公務員錄用考試申論真題A卷

給定資料

1.多年來，我國公路運輸超限超載問題日益嚴重，逐漸成為危及道路安全。人民群眾生命安全和國家財產安全，影響經濟社會健康發展的一個突出問題。超限超載現象出現于上世界90年代中期，2000年以來超限超載現象驟增，問題日漸突出。據某自治區公路管理局國省干線公路計重收費站超載運輸車輛通告數據反映，僅2012年3月1日至31日，在通行該 自治區國省干線公路40個計重收費站的貨運車輛中，超限超載車輛達33.54萬輛，占通行車輛總數的67%。數據顯示，由于超限超載嚴重，該自治區路橋安全形勢越來越嚴峻。2011年第三季度，自治區專業管養橋梁安全排查發現的四類、五類危橋共142座，與2009年相比，危橋數量增加了13%。2011年第四季度，新增四類、五類危橋17座。2012年第一季度，又新增危橋5座。截至2012年底，全自治區專業公路養護總晨程為1.96萬公里，其中優良路率公為50.5%、差路率達12%。另據報道，西北某省干線公路總里程為9646公里，每年新改建公路大約400公里。由于超限超載運輸縮短公路使用壽命，每年需要增加大中修2000公里以上，造成損失高達每年10億多元。專家估算，如果不考慮超限超載運輸逐年增長的因素，僅按目前的損害程度評估，不到5年，該省境內國省干線60%以上將面臨全線癱瘓。此外，惡生超限超載運輸車輛壓垮公路橋梁的事故也頻頻發生。超限超載的嚴重危害已經引起了社會各界的廣泛關注。

2.2004年4月30日，國務院民立由交通部牽頭、公安部、國家發展改革委等9部委參加的全國治理超限超越載工作領導小組。9部委聯合推出了《關于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》，在我國展開了對公路車輛超限超載治理的“攻堅戰”。《方案》要求各執法機構應嚴格按照有關認定標準，堅決查處，糾正各種超限超載行為。（方案）同時提出：“從2004年5月中旬起，力爭在1-2年時間內由交通部和國家發展改革委共同出臺相關政策，對車輛通告費和公路養路費的收費標準和征收方式遵行調整和完善，并提出具體的政策措施，用經濟杠桿調節車輛超限超載的利益關系。”

據某省有關執法部分門調查反映，該省運輸市場運費大約為每噸公里0.2元甚至0.1元，運價很低。多年來由于公路通行費增加和各種規費、罰款等因素影響，為了營利，企業和司機不得不增加裝載量。由于我國公路通行費等規費都是按車輛核定噸位收取，不管是否超載、核載或空載，均按同一標準收費。比如標10噸的車，過路過橋費是按10噸來交，多裝也是這個標準。于是實際裝的有六七十噸甚至七八十噸，因為超的這部分不用交通行費了，運輸企業大多用這樣的辦法來彌補運價低的損失。

2006年，交通部出臺了一個《收費公路試行計重收費指導意見》，規定車輛收費不再按貨車的核定載重量而是按其實際載重量收費，即計重收費，嘗試用經濟手段遏制超限超載行為。有專家算了一筆賬，以載重量5噸的貨車為例，車輛自重7.5噸加上載貨5噸，原來執行按車收費標準時，約需60元/100公里。執行計重收費標準后，滿載12.5噸時仍為60元/100公里，車貨總重為10噸時為55元/100公里，空載時為45元/100公里，均比按車收費標準節省了費用，可見實行計重收費后，貨運成本將會降低。據了解，作為全國率先實施計重收費的江蘇省已經取得了明顯的成效——惡意超限超載車輛減少，超限50%至100%的車輛減少42.86%，超限100%以上的車輛減少83.74%。但在其他地區，計重收費效果卻并不樂觀。據某省公路管理局人士稱：“實行計重收費后，大量超限超載運輸車輛改道行駛普通公路，造成大量普通公路不堪重負，路面病害迅速發展，通告路況日益惡化。一些超限超載車輛為規避計重收費，還想方設法改走農村公路。由于我村公路設計的建設等XX、承載能力差、XX速度。已經嚴重影響到農民的安全由行。”

2007年，國X固和擴大XX成果，9部委XXX《全國車輛超限超載長效治理實施意見》，提出了建立治超工作長效機制，確保治超工作長期、有效和XX推進的長遠目標。

業內人士指出，超限超載問題在一些資源能源地區情況更加嚴重。特別是XX、石油以及暴建用的砂石、鋼材、水泥等建材運輸比較集中的地區，因為直接涉及到一些地方和行業的經濟發展。“干擾多、阻力大、矛盾多、壓力大”的現象十分突出。

3.貨物堆得像小山一樣、車速慢得像老牛一樣、黑煙冒得像拖拉機一樣……這是人們對公路上超限超載車輛形象的比喻。XX者深入某省超限超載治理現場。了解超限超載車輛瘋狂的背后。

稽查科科長周俊：超載超限實在也是沒辦法。最主要的是車子的運費這幾年沒漲，但是油價和駕駛員的工資漲了，車主的成本高了。還有一個就是我們工廠造的車子，它本身會引起超載、超限發生。

記者：什么叫工廠造的車子會引起超載、超限發生？

周俊：有的生產廠家在設計過程中就把超載能力算進去了。這么跟你說吧，有的車即使不改動也可以超載，而且批量生產的時候，一些廠家還會對所用鋼材的材質、型號做改動，這些改動從外觀上很難辨別，但車輛的載重能力會增加不少。

記者：這種車上路會有危險嗎？

駕駛員對師傅：危險肯定有的，拉多了剎車不靈，也容易出事故。其實誰都不想超載，現在就是不超載掙不到錢，不超載的話跑一趟虧一趟。

據周，目前全國公路車輛送力總體上是銷大于求，競爭過度，惟一的競爭手段就是

上世紀８０年代每噸公里２毛錢左右,如今２０多年了，最多只漲到３毛錢左右。面對激烈的市場競爭。運輸 是個體戶競相壓。很多年來 不得不采取超載方式爭搶生意。

除了資本生產企業，全國各地數量眾多的汽車改裝廠也提供貨車改裝服務。記者以客戶身份來到一家緊挨210國道的汽車修配廠，只是滿地油污的店前伴著兩輛自卸貨車，一片狼藉的地上丟棄著一串彈簧鋼板。

記者：這本還挺新的啊，還要做些什么？

工人：加裝輔輪和后橋，加高欄板，還要加固彈簧鋼板。

記者：是增加載重量嗎？

工人：對。

記者：要花多少錢？

工人：3000來塊。

記者：奉改裝后上路安全嗎？

工人：不知道，我們只知道給錢干活。

記者接著詢問改裝是否需要什么手續。一旁的老板說，客戶有要求雙方可以簽一個合同，別的不需要。但車輛被查的話，我們不負責任。

4.超限一詞源于我國《公路法》。其中第50條規定了超限車輛“不得在有限定標準的公路、公路橋梁、公路隧道內行駛。”交通部令2000年第2號《超限運輸車輛行駛公路管理規定》中對運輸車輛的超限標準做出了具體規定：如車貨總高度從地面算起4米以上（集裝箱車貨總高度從地面算起4.2米以上）；車貨總長18米以上；車貨總寬度2.5米以上；車輛軸載質量在規定值以上等。機動車輛行駛需要遵守不同等級公路的限載標準，如果超限運輸，必須接受執法部門的查處。根據《公路法》有關條款，超限的法律責任除罰款外，造成公路損害的應當依法承擔民事責任。根據國務院《道路交通管理條例》有關條款，超載行為可處以罰款、警告并同時吊扣駕駛證等行政處罰。

據某省交通廳交通稽查總隊李主任介紹，交通部門查車，主要是查超限，而交警則主要查超載。雖然根據法律要求，交通路政和公安交警分工明確，各管一攤，但具體執法過程中卻常常出現問題。比如交通、公安兩家在治理超限超載中，有時會出現處罰標準不一的情況。按照《道路交通安全法》規定，機動車超過核定載質量的，處200元以上500元以下罰款；超過核定載質量30%或者違反規定載客的，處500元以上2000元以下罰款。但交通廳部署的大規范治超專項整治行動，則要求對超載車輛單車處罰不得超過1000元。兩個標準前后不一，很多司機詢問我們究竟該遵循哪個標準？此外，因兩家檢測站點數量和分布不均，經常發生重復處罰，嚴重的一次甚至出現十幾輛被重復處罰的車輛集中堵在檢測站口，造成高速路大面積擁堵，嚴重影響正常的公路交通秩序。

有專家指出，隨著我國公路建設的快速發展，很多地區固定治超檢測點布局明顯滯后，數量過少，根本無法適應《公路安全保護條例》規定的就近引導和卸載處理的要求。加上流動治超受人員、設備、安全環境條件等因素限制，難以做到對超限超載車輛監控檢測全覆蓋。由于檢測站數量有限，而國省干線公路車流量大、超限超載運輸車輛多、超限噸位大，檢測工作難度不小。據有關部門測算，每個檢測站晝夜24小時連續單向檢測，其檢測率僅為該線路單向超限車輛總數的28%，尚有72%的超限車輛漏檢。由于檢測站偏少，管理、執法難以到位，各種對抗執法檢查的招數層出不窮。如有的超限超載車輛采取在檢測站前分載，駛離檢測站后再合載的辦法；有的超限超載車輛繞道逃避；有的受車輛司機花錢雇一些閑散人員每天“望風”，根據執法人員的行蹤調整“闖關”時機；有的運輸企業和司機甚至買通交警或公路執法人員，通過建立穩定的保護傘逃避處罰。還有一些執法站點迫于風險和壓力，采取“以罰代管”，交罰款就放行，客觀上造成超限超載愈演愈烈。

5.公路運輸超限超載是一個世界性難題。有關專家曾形象的將超限超載車輛比喻為“掠奪性命的武器，道路設施的天敵”。許多國家在市場經濟發展的初期，都不同程度地存在著超限超載問題，也相應采取了嚴格的管理措施。如美國出臺多部法律治超，1913年通過第一部限制車重的法律，隨后又出臺了多部聯邦法律，對超限超載車輛的管理做出了明確規定。目前，美國的超限超載車輛約占被檢測貨運車輛總數的3.5%。處理超限超載車輛的主要措施有：一是向違章車輛發出違章傳票，確定罰款金額。并輔以其他懲罰措施，如交付路產補償金、被列入駕駛員和運輸企業不良記錄檔案等。二是卸載或均載（移動貨物直到軸載不超限）。三是對嚴重超限超載或屢次違章者采取司法行動，包括刑事訴訟、短期拘留和多達1年以上的監禁。韓國從1973年7月開始對重車實行重點檢查。1994年10月，超限超載車輛過多導致圣水大橋坍塌后，韓國政府進一步加大了治理力度，在全國設立了400余個超限超載檢測站（點）。目前，韓國超限超載車輛僅占被檢測貨運車輛的1.5%。韓國法律規定，對超限行駛者或強迫駕駛員超限運營者判處1年以下有期徒刑或處以200萬元韓幣（約合人民幣1.5萬元）以下罰款；對擅自改裝車輛或妨礙檢測者處2年以下有期徒刑或處以700萬元韓幣（約合人民幣5.2萬元）罰款。超限運輸車輛一經發現，將被公路部門直接引導至法院接受法律懲處。德國在11000公里的高速公路上共設有700多個超限超載檢查站。德國對超限運輸駕駛員的處罰辦法中規定，第一次超限的駕駛員將被登記在案并口頭警告；第二次被發現將面臨3個月的監禁；1年內超限3次以上的駕駛員，將被吊銷駕駛執照，列入“黑名單”，終身不得從事駕駛行業工作。南非 非常重視車輛自動稱重技術的研究工作，將電子秤應用于治理超限超載工作中。電子秤可以對時速不低于10公里的重載車輛進行自動稱重，并顯示在重載車輛信息管理系統上，管理部門據此對這些超重車輛進行卸載和處罰。這一技術系統在近10年來的治理超限超載工作中起到了巨大的作用，目前南非超限超載車輛的比例已下降到10%以下。日本使用固定或移動稱重設備對超限車輛進行檢測，在高速公路收費站設有電子秤測量 超載，大型貨車還要安裝貨物自動測重儀。日本還實行“一超三罰”制度，那罰貨主、罰運輸企業、罰司機。根據日本相關法律，超過行駛證最大載重量的，處6個月以下徒刑，10萬元罰款（約合人民幣7400元）；超過車輛總重量一般限值20噸的，處以30萬元罰款（約合人民幣2.2萬元）；禁止貨運企業接受超載運輸業務或指示駕駛員進行超載運輸等。

6.作為我國能源生產和運輸大省、“西煤東運”的咽喉要道之一，山西省一度是全國超限超載最嚴重的地區。2007年是山西超限超載最為嚴重的一年。當年全省超限超載率達到了13%，全省25萬輛貨運車輛中，每天有近3萬多輛屬于超限超載運輸，有的大型超載車輛重達百噸。被人戲稱為火車跑在公路上，混亂局面觸目驚心。全省因車輛超限超載造成的交通事故占全省交通事故總數的六分之一，死亡近600人，而當年全省煤礦事故死亡人數400多人。損毀高速和國省干線公路共3838公里，造成危橋827座，直接經濟損失十多億元。嚴重的超限超載已經發展成為影響山西經濟社會穩定發展的一大頑疾。由于超限超載治理的復雜性、艱巨性和反復性，山西省數年的多次治超都沒有取得實質進展。每次行動一般只能維持三五個月，“風聲”過后，超限超載行為更加猖獗，越治越超的局面愈演愈烈。

2007年12月，山西省全面啟動了“無縫隙、拉網式”治超行動，下決心根治超限超載行為。這次治超由以往部門牽頭改為省委、省政府直接領導，分管副省主體，交通、工商、等21個部門聯合組成治理模導小組，統一領導。各審其也相 成立了常 機構，化 超專項職能。各審 明確，政府力責任主體，市長，縣長為第一責任人，各級政府基層 訂責任，落實治理責任。各審縣還把治理工作納入政府目標責任制考核范圍，省，市，縣相關監管部門與相關企業層層簽訂了治理目標責任書，并明確了考核 辦法。

省政府出臺了《山西省道路貨物送輸源頭治理超限超載暫行辦法》，把煤、焦、鐵等各類貨物運輸源頭企業的 載行為納入監管范圍。同時針對有關貨物源頭，檢測站點等每個運輸環節的問責制度也隨之由臺。省治超辦明確規定，發現超限超載車后，必須進行追查。查明車輛途徑哪些站點，是哪個裝貨點裝的貨，車輛是否非法改裝，涉及到的責任部門（交通、交警、工商、運管、經信委等）是哪一個，哪個環節出了問題就追究到哪個環節。2008年，山西省治超辦 查人員在大原吉交市、大同南郊區進行檢查時，發現了治超點執法人員不稱重放行車輛，人員脫崗，非法儲售煤場死灰復燃、貨物源頭監管失職、超載車輛嚴重反彈等一系列問題。省治超辦立即啟動問責機制。根據《山西省治理車輛非法超限超載工作責任追究辦法》、《山西省治理車輛非法超限超載工作責任追究實施細則》等規定，對問題所涉及的多個部門時空行追根溯源，古交市有關部門18名責任人和南郊區政府以及區公路、經貿、公安交警、煤運公司等5個責任單位共26人進行了嚴肅處理，其中開除公職11人。省治超辦還對兩地實施了“交通項目限批”，即暫停交通建設相關項目及資金撥付。同年3月，有群眾舉報朔州市山陰縣出現大批超載車，省治超辦根據線索進行了多次暗訪，并組織進行專項檢查，確認情況屬實。其中，四個檢測站點的交警、交通執法人員對超載車輛“睜一只眼閉一只眼”，個別執法人員發現檢查組人員后，竟然指揮超載車輛從小路逃遁，檢查組成員還受到不明身份人員的棍棒威脅和跟蹤。針對這起嚴重事件，省委省政府進行了嚴肅處理。4月，中共朔州市委免去了山陰縣縣長的縣委副書記、常委委員職務，并提名免去其縣長職務。山陰縣縣長成為全國首名因治超不力而丟官的縣級干部，同時被查處的相關責任人共有23人。三年來，山西省共有450多名干部因治超不力受到黨紀、政紀處分，其中縣處級干部達13人。

由于措施得力，這一輪治超成果喜人。一年來，工商部門共取締非法車輛改裝、修理廠111處，非法儲（售）煤場1927戶；交管部門查扣無牌無證貨車7.7萬輛，拆解非法改裝車輛941輛，沒收并銷毀拼裝車輛108輛；運管部門對經公示的1.1萬戶貨源企業實行了派駐和巡查，對7998戶貨源企業的2.9萬名裝載、計量、開票人員進行了培訓。由于監管嚴格，貨源企業嚴把“進廠、裝載、過磅、驗票”4個環節，確保了出廠車輛無超載行為。省運管局還建立了全省運輸企業質量信譽檔案及違法單位和個人“黑名單”制度，對違法企業及個人進行重點監控。與此同時，山西省充分發揮經濟杠桿作用，出臺了高速公路通行費對合法運輸者減免10%的優惠政策。僅此一項，就相當于每年減少3.5億元的財政收入。

為了改變“人盯、車跑、手工記”的人海戰術，山西省高速公路全部安裝了不停車檢測系統。2011年，全省45萬輛貨車全部發放了道路運輸IC卡，所有高速公路超限檢測站實現了不停車快速檢測，大大提高了工作效率。三年時間里，全省2萬多名執法人員共檢測貨運車輛18億次，查處超限超載車輛7.7萬次，處罰違法企業210家。面對執行部門的“動真格”，這一輪治超以來，山西各地均出現了司機強行沖卡或故意堵塞交通的事件。據統計，全省共發生各類暴力抗法事件上百起，82名執法人員被打傷打殘，兩人英勇犧牲。盡管存在一些干擾，但由于目標明確，真抓實干，治超工作還是克服種種困難，取得了階段性成果。

據統計，從2007年12月開始實施新一輪治超到2010年，僅僅三年，山西全省超限超載率由13%下降到0.2%以下，大大低于全國6%的治超目標，這在世界上都是一個比較高的水平。此外，道路交通事故減少4590起，平均每年減少死亡人數300人，事故率下降60%以上；公路“三亂”舉報下降38%，其中涉及治超的下降了66%；累計減少公路橋梁損失119億元，相當于2010年山西全省財政收入的13%。

作答要求

一、認真閱讀、梳理“給定資料”，簡要概括一些地區超限超載運輸日益嚴重的主要原因。（20分）

要求：概括準確，內容全面，條理清晰；不超過350字。

二、“給定資料5”提到國外治理超限超載的一些做法。請簡要分析這些做法對我國治超工作的啟示。（20分）

要求：分析到位，言簡意賅，具有針對性；不超過350字。

三、“給定資料6”提到山西省治超工作取得了階段性成果。假如你是省治超辦的一名工作人員，請起草一份上報省政府的治超工作情況匯報。（20分）

要求：格式規范，概述準確，切合題意，結構清晰；不超過600字。

四、請結合對全部“給定資料”的理解與思考，以《談“執法”》為題，寫一篇文章。（40分）

要求：觀點鮮明，內容充實，結構完整，語言流暢；900字左右。

分享申論高分經驗（圖）

申論84.5分。我當時查到這個成績，我并不吃驚。有些方法技巧你掌握了，你也會很淡定的看待高分。

我無意炫耀，真心不炫耀。理由很簡單，上午面試我已被刷，雖然筆試第一，但結局很不幸。第二名成功翻盤了。我自認為不遜于他。

我不抱怨所謂潛規則。誰人上岸不歷經波折？后來我第二名不是同樣考取了？ 我將我的公考經驗總結出來，尤其是申論拿高分的秘訣總結出來，相信對正為申論發愁的筒子們幫助會很大。

說高分秘訣前，我們先看看哪些申論的復習方式要不得。

必定低分 我敢說參加公考的十人中有五人不能準確說出申論到底考什么，用什么方法能最快的提高。參加過好幾次的考友怕也說不上。

我感覺大家在重復一個備考方式：看教材，背范文，看新聞，半月談，人民日報等等。到了考場上，閱讀考題資料仍舊是覺得晦澀難懂，作答時口干舌燥，腦子空空，下筆時無話可說。備考看這么多資料，考場一樣茫然。實際得分40到50分居多。

我剛接觸申論時覺得這個科目考試很枯燥。說的都是套話，沒有什么內容。比起娛樂八卦，體壇動態乏味多了。日常生活中也少有與申論寫作打交道。動筆寫一篇申論試卷實在缺乏動力和興趣。

我最初訓練時更愿意做行測試卷做，申論總想留到后來再開始。

要是還在用上面的方式備考，我認為直接抄材料也比背范文要強。下回省考，你把材料中的話，那些看似關鍵的話啊，一句句，摘抄上去，而且字不要太難看，拿個平均分也不難。比如省考拿個50多，甚至60多分。

但是申論要想練出高分來，繼續往下看。

復習困境

大四時，省考，選調生等公務員招考我都參加了，當時復習就和上面說的一樣，毫無章法，考的最高一次就是抄材料得的55分。有人說一定要訓練，就花了幾百元在淘寶上找人批改了幾篇。曉得了自己文章寫作中的幾個問題，方向稍微清晰了。接下來一次公務員考試中也確實提高了3、4分，只是仍舊沒有實質飛躍。

我認為雖然有針對單篇申論的批改 評語指導，也很中肯，但是沒有老師系統的指導和交流，大的方向上還是不明確。要想高分還是不夠火候。

我暑假報過一個申論集訓班，一周時間，花了兩千多。但聽課感覺老師在念資料。而且少有機會獲得老師答疑解惑，更談不上單獨指導。一下課，老師總是以“上廁所”為由瞬間遁走。若有幸捕捉到一次機會，詢問困惑，他們的答復往往是 “自己看看書”“下次說”之類敷衍的話。后來參加考試不會的還是不會，分數沒有什么長進。

一度，我認為我申論就是這個水平了，60分水平是我的申論宿命。

還好，經過一位老師的指點后，我的申論仿佛被打通任督二脈，復習困境大為改觀。回憶我以往的訓練過程，你有心照做的一樣可拿高分。

申論高分模式

在認識內蒙赤峰的一個考友前，我不知道申論還可以在線輔導。最多就是在公考論壇看看經驗。因為沒有針對性，實際指導意義不大。

雖說他們是有老師批改文章和備考指導，但這樣的不見面的輔導形式，我表示懷疑。我咨詢指導老師胡教練(MRHUQQ2394799722)“為什么我的申論考了多次總是50多分？到底如何才能提高。”我以為他只會說一些多練習之類的套話。實際上備考指導老師給出的完全不一樣的理念和思路。他引導著問我“你考過幾次，也訓練過，能否告訴我你失分的主要原因是哪幾個方面？”我一時答不上來，因為確實沒有總結過。只能邊回憶邊說“每次考試總無話可說，答不到要點上，而且表述怎么樣也答不出“官”味來”。

指導老師應該是見過很多像我這樣情況，所以較為熟悉：“你是進入了一個瓶頸階段。回憶一下，是不是經歷過這樣的情形：你說一段話，自己覺得意思很清楚，聽者卻不明白。申論瓶頸，很大可能性就是陷入了自我的定勢思維中。洋洋灑灑完成一篇申論，自己認為不錯，在閱卷者看來處處要扣分。備考方式要改變原來的看書或者盲目訓練做題的方式。”

老師將我的困境一下子分析總結出來。我的很多問題頓時清晰起來。很誠懇的請求他給出解決之道。

老師給出很中肯的建議：“申論是一門語言。一門行政語言。而新的語言形成一定要進行體系化強化訓練改變固有語言思維習慣，而且及時獲得有經驗老師的指導，避免走彎路。訓練計劃安排上必須有一個合理的思路，可以參考以往考生成功的經驗，下面四個步驟進行循環訓練。只要肯用心，一定可以獲得提高。”

“首先，你需要先進行一個客觀全面的測評。為兩件事情做準備。一個是把握申論得分重點所在，明白申論到底考什么；一個是自己寫作中到底存在哪些問題是失分癥結所在。寫作中存在的問題總結出來就是某一方面的能力的欠缺，是語言表達能力欠缺，還是政策理論高度不夠。一定要揪出短板來。

第二步，第一步中總結發現的問題基礎上進行針對性的專門訓練。各個擊破。比如，概括能力欠缺，那么就專項訓練這個部分。申論要求的各項能力訓練到位了，突破了，剩下就是的綜合運用。

第三步是對真題的研究。一個是為了了解各項能力在真題中是如何要求的。一個真題是把握命題趨勢最好的資料。除了高分專業套餐里提高的真題試卷，自己還可以找更多的真題來進行研究和訓練。

最后一個步驟就是模擬考場，把握熱點。通過掐時間訓練來找到考場的感覺。同時總結自己在答題過程中存在的問題。補充需要的政策理論知識。

按照此方跟著MRHU訓練一般很快可以提高十多二十分。這是途徑之一，要是你身邊有專門的批改和指導老師，但是訓練的思路還是按照以上步驟來若要要沒有，建議還是選擇跟著MRHU胡教練來學習,他的QQ:2394799722。

我頓時醒悟過來，以往我復習時，看也好，寫也好，根本談不上規劃，沒有章法。從沒有跳出來思考申論出題者的意圖，也不知道申論其實是要考我的能力，而我肯定有某幾項申論考查要求的能力掌握不足，一直沒有進行分析過。陷入自己錯誤的訓練方式和應考思路上，所以卡在了一個分數水平上。

我果斷開始了訓練.試卷就是按照以上訓練步驟來安排的，針對性很強。而且還有老師進行專門的指導。

我的申論的訓練思路變得異常清晰起來。每天都很清楚要做什么工作，所做的工作又屬于哪一個步驟中的。我進入了一個螺旋上升的通道。一個流程下來沒有提高，就再充分一個流程。方向正確了，這樣的付出是完全值得的。哲學里的事物的發展規律得到了完全體現。申論訓練一旦進入良性循環的上升通道，高分信手拈來！

省考一戰也說明了這樣的備考方式一定可以獲得申論高分。

結束語

申論很容易迷惑人，看似很難提高，實際上方法正確了，使用的資源恰到好處。專心訓練的話30天入門并考到70分以上并非難事。而且這個觀念在行測中一樣可以應用。我原來行測也就60多的水平。這次也有79分。備考時也借鑒了老師給的備考思路。轉變觀念，遵循合理的方式訓練，高分唾手可得。