第一篇：2016年江蘇省錄用公務員考試《申論》真題卷(A卷)參考答案

2016年江蘇省錄用公務員考試《申論》真題卷（A卷）參考答案

（一）【參考答案】 影響有利有弊，概括如下： 積極影響：

一、形成良好家風，促進德孝文化傳承。如“德孝文化節”、最美家風案例；

二、營造友善、互助的社會風氣。如磨刀老人善舉引發社會對慈善的關注；

三、堅守道德底線，端正社會風氣。如N教授面對送禮行為堅持原則；

四、彰顯民間文化新風氣。如大槐樹尋根祭祖弘揚中華傳統文化；

五、引領政風新風尚。如家風入紀。消極影響：

一、不良社會風氣盛行。如網友們隨波逐流的言論；

二、不利于家風建設。如“富不過三代”現象；

三、鄉村陷入道德滑坡的精神危機中。如攀比之風，黃賭之毒難解，高價彩禮盛行等。（247字）

（二）【參考答案】

M媽媽面對孩子入園教育問題時，教唆孩子撒謊，無原則地放棄了做人做事的道德底線，這既不利于孩子樹立正確的價值觀，不利于良好家風的形成，又助長了不良社會風氣。眾多網友的理解與支持，也折射出不良社會風氣對人們行為選擇以及價值觀念的侵蝕。

N教授面對新型送禮行為依然遵守職業道德，嚴于律己，為自己制定規矩。不但沒有被搶紅包的新潮流所綁架，反而靈活變通順應社會潮流，成功激發了師生互動，是堅持道德陣地的典范。

綜上，無論社會如何變遷，我們都應以德正身，守得住底線、抵得住腐蝕，共同營造風清氣正的社會新風尚。（246字）

（三）【參考答案】

第六屆X市Y區“德孝文化節”的工作方案

為了保護、繼承、弘揚我區獨特的傳統文化，挖掘“孝〃義”文化內涵，特制定本方案。

一、活動主題與目標：“德孝文化”引領社會新風尚，在全區營造出人人講徳孝、處處彰顯和諧的良好社會氛圍。

二、工作安排

（一）動員準備階段

1．確定活動的時間、地點、主辦與協辦單位，參與人數，活動經費預算，發通知、準備好相關物資、會場布置等具體事宜。

2．設置職能小組，明確分工。

3．聯系各大主流媒體做好宣傳報道等工作。

（二）組織實施階段

1．開幕式活動。領導講話，著重介紹新的獎勵政策。2．文藝表演。

3．表彰道德模范，如“十大孝順媳婦”。4．德孝文化講壇。

（三）總結推廣階段：

在單位官網、微信等平臺中發布本次活動成果，聯系各大主流媒體進行積極報道，從而讓“德孝文化”引領社會新風尚。（333字）

（四）【參考例文】

發揚優良家風 提升國家軟實力

家之興旺在于親孝仁禮、家教家風，國之安泰在于全面發展、厚德傳承。而衡量一國綜合實力，不僅要看經濟、科技、國防軍事等硬指標，還要看文化、教育、精神等軟實力。只有軟實力硬起來，國家才能全面發展。發揚優良家風，就是提升國家軟實力。

誠如《禮記》所言：“一家仁，一國興仁；一家讓，一國興讓。”意思是，每個家庭施行仁愛，一個國家就會出現仁愛之風；每個家庭施行禮讓，一個國家就會形成禮讓風氣。這既道出了家風是國風的重要基點，舉足輕重，也告訴我們家庭和國家建設的兩個重要維度：仁和讓。可以說，一國的全面發展，社會的和諧穩定，離不開優良家風的共建和傳承。

優良的家風是中華民族崇尚的精神傳統。自古及今，傳統家風的形成無不包含“仁”“讓”的倫理精神。古人以“仁”強調自身內在的道德修養，以傳世家訓闡釋禮、義、廉、恥等家風觀念，而現代人更樂見真善美、獨立自強的智慧；古人講謙、辭、禮、讓、忠、孝、悌，現代人倡導平等公正、自由民主……這些都是強調一個人修身齊家、立足社會的良好美德。毋庸置疑，五千年中華文明源遠流長，就在于優秀的家風鑄就了崇尚倫理、尊老愛幼、天下興亡、匹夫有責的家國情懷，并且早已成了中華民族的文化基因。

發揚優良家風是提升國家軟實力的必然要求。一個國家真正的強盛，在于民眾所表現出來的對國家的情懷和責任擔當。然而隨著時代的不斷發展變化，社會上出現的一些不良風氣沖擊著傳統價值觀，也淡化了傳統禮儀。農村的“財富故事”動搖了淳樸、勤勞、與人為善的民風，也消解了讀書至上、清白做人的價值觀，甚至部分家庭教育觀念扭曲，加劇了社會誠信危機。為此，發揚優良的家風、淳樸的民風，涵養國風，凝聚起中國精神和中國力量，是增強國家軟實力、共建和諧社會的必然要求。

發揚優良家風，需賦予“仁和讓”的傳統美德更多時代內涵。一國軟實力的提升，在注重仁、讓、禮等精神內涵外，還要強調現代法治社會的規則意識、契約精神，提升公民學法、知法、用法、守法的法制意識。在深化改革轉型發展的今天，黨員干部更應率先加強家風建設、引領清風正氣。與此同時，優良家風的傳揚，還應培育現代公民意識，不斷提升全民的思想道德素質、科學文化素質，以核心價值觀感化人、凝聚人。唯有如此，實現全面建成小康社會的新的宏偉目標才有堅實的精神動力。

家是最小國，國是千萬家。相信在國家領導人的講話精神指引下，秉承祖國的優良家風，弘揚獨具特色的中國精神，匯聚成源源不斷的軟實力，一定能夠推動社會道德改善，實現國家富強、民族振興、人民幸福的中國夢。（1044字）

第二篇：2016年江蘇省錄用公務員考試《申論》真題卷(A卷)

2016年江蘇省錄用公務員考試《申論》真題卷（A卷）

一、注意事項

1．本題本由給定資料與作答要求兩部分組成。考試時間為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為30分鐘，作答參考時限為120分鐘。滿分100分。

2．請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數字上填涂。

3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區域內作答，超出答題區域的作答無效！4．待監考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5．所有題目一律使用現代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

6．監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡！

二、給定資料 資料1 “一個好媳婦，三代好孫子”。媳婦好不好，上臺夸夸就知道。每年春天，X市Y區各個鄉鎮社區都要舉行“夸媳婦比賽”。小娟是張莊村的年輕媳婦。五年前，剛進婆家的家門，她就承擔起操持家務、照顧臥病在床的婆婆的重任。一日三餐按時將可口的飯菜端到全家人面前，給婆婆梳頭、洗衣、按摩，一有空就攙扶著婆婆到院子里鍛煉，陪著聊天說笑，安頓好這些后，她還要到地里干農活。五年時間的精心照顧，婆婆終于能下床活動了，她逢人就說：“沒有小娟，我早就不在人世了，小娟真比親女兒還親。”

2014年，身體一直很好的公公突發腦血栓，不能走路，不會說話，脾氣還特別大，小娟像哄小孩一樣，輕聲細語地給老人寬心，給公公捏胳膊、揉腿按摩。公公的病情也漸漸好轉。村里人說，小娟不簡單，是年輕人實實在在的榜樣。小娟憨厚地回應道：“一個人連父母的恩都報不了，還能善待誰呢？”

區里每年綜合各鄉鎮社區“夸媳婦比賽”的結果和一年來的實際情況評選出區“十大孝順媳婦”，并在春天舉辦的“德孝文化節”上進行表彰。目前，該文化節已舉辦了5屆。為形成長效激勵機制，區人大常委會去年討論通過了相關獎勵政策并有效實行。這些政策包括：孝順媳婦本人享受醫療保險補助；孝順媳婦本人持有關證件可以在區域內的旅游景點免費參觀。張莊村還有一個“德孝文苑”。記者在現場看到，一排長長的石碑嵌入墻內，左手是“德政千秋”篇，刻著歷任干部為群眾辦的好事、實事；右手是“孝行天下”篇，記錄了該村歷年評選出來的孝順媳婦和德孝模范。村黨支部書記說：“這是為了激勵更多的人見賢思齊，爭取早日把自己的名字刻上墻。”據說，這樣的“德孝文化苑”在該區域的每個村都有一個。

尊老的孝行吸引鄰里仿效，老人的善舉更讓社會動容。2016年2月14日，中國精神史詩——“感動中國”人物頒獎盛典在央視播出，第一個出場的是江蘇省南通市家喻戶曉的磨刀老人——吳錦泉。88歲高齡的吳老退休后操起了磨刀舊手藝，一干就是26年。起初每磨一把收幾毛錢，現在也不過三四塊錢，吳老沒有其他收入來源，每天僅能賺幾十元。他個人生活十分儉樸，自己種菜，幾乎沒買過新衣服，每個月的生活費不超過300元，省吃儉用積攢下來的微薄收入，吳老統統捐了出去。孤殘兒童需要幫助，他就把1000元政府慰問金和316元磨刀收入捐給了紅十字會；玉樹地震第二天，他捐出1000 元；舟曲泥石流，老人又捐出一大堆硬幣；慈善博物館籌建，他捐款3000元；雅安地震，他又將兩大罐硬幣捐給了災區，近2000元。哪里有困難，哪里總能看到吳老匆匆的腳步。近年來，吳老共向災區、孤殘兒童、貧困家庭捐款達4萬多元。4萬多元對大慈善家來說，也許微不足道，但對于靠磨刀為生的老人來說，幾乎是傾其所有。老人的善舉，一次又一次感動著社會，指引著無數胸懷善意的愛心人士。有吳老為榜樣，老人所在的五星村成立了“錦泉一元愛心社”，吳老帶頭捐款3000元，他的兒子緊緊跟上，一些普通村民紛紛加入到愛心捐獻中來。目前愛心社救助資金達到5萬多元，已救助39人次，向傷殘、重癥、貧困家庭發放救助款1.4萬余元。“更多的人不一定像吳老一樣去捐款，但可以在自己的工作中做貢獻，他給村里帶來一種精神，可以感染每一個家。”五星村黨支部書記說。

有感于吳老的感召力，“磨刀老人”被注冊成為江蘇省首個公益商標，南通市十字會創建了“磨刀老人微公益基金”，吳老個人捐款3000元。截止目前，基金收到各界捐款15萬余元，惠及60歲以上的特困老人、困難環衛工人、貧困學子等人群。“我是一個磨刀的，也是一名慈善大使。通過我，希望能讓更多的人成為有愛心的人”，吳老說。如今，他是南通市年紀最長的紅十字志愿者。

資料2 前不久，一位網友發布的“為讓孩子上幼兒園，媽媽教孩子說謊”的微博引發熱議。該網友在等待幼兒園報名時聽到一對母子的對話，被當場雷倒。M媽媽：“待會兒老師問你媽媽在哪上班？”孩子：“工商局。”M媽媽：“爸爸在哪兒上班呢？”孩子：“公安局。”M媽媽：“你給我記住了，否則報了名也沒希望。”

以下是部分網友的議論：

網友A：非常理解這位媽媽，這樣做無非是想讓孩子能進個好一點的幼兒園，在這個拼爹拼媽的年代，實屬無奈之舉。

網友B：這位媽媽真是糊涂！這樣冠冕堂皇的說謊，會對孩子的未來產生非常不好的影響。父母是孩子的榜樣，一言一行都很重要。

網友C：上學要給老師送卡，看病要給醫生送紅包，打官司要給法官送禮??如果你不照做，你的孩子可能就要受到排擠，你的病可能看不好，你的官司可能打不贏 ??在這樣的世風面前，只有傻子才會堅持做人的底線，除非你不想辦成事。

網友D：我們教孩子不要闖紅燈，但我們為了趕時間，經常闖紅燈，因為大家都這么做；我們教孩子謙讓、誠實，但現實社會總讓老實人吃虧??讓孩子不受傷害地成長是父母的責任，早點讓孩子了解、適應這個社會未必是壞事，大道理有時不能解決現實問題。

資料3 “一夜連雙歲，五更分兩年”。這兩年除夕夜守歲的主題有兩個關鍵詞：一個是看春晚，一個是搶紅包。去年用“搖一搖”的方式搶，今年又多了“咻咻咻”。據有關方面統計，截至2016年2月8日零時，共有79.14萬名支付寶用戶共同分享了總值2.15億元人民幣的現金紅包。平均下來，每人271.6元。對于口袋逐漸鼓起來的中國人來說，兩三百元抵不上一頓飯錢，但是為何會有數以億計的用戶搶紅包？有網友調侃道：“自從有了紅包以后，搶紅包已經完全摧毀了我的‘價值觀’。以前地上掉一毛錢我連看都不看，現在搶到1元我就覺得是一筆巨款，超過5元我就窒息了，超過10元眼眶就濕了??”紅包的風頭儼然蓋過了壓歲錢。傳統的壓歲錢多是長輩給晚輩，而紅包，平輩、晚輩、長輩之間都可以給，也不局限于春節期間。如此富有彈性，難怪會大受歡迎。

某大學的N教授是紅包熱中的“老古板”，從不參與微信搶紅包。這主要源于2015年中秋節期間的一次教訓，一個熟悉的學生家長定向給他發了一個紅包，點開一看竟有1000元之多，這嚴重觸及了N教授的師德底線，后來費了很多周折才退了回去。從此，他給自己定下了一個規矩：所有收到的紅包一律不打開，任其自行退回；朋友圈中的紅包只看不搶。但他的學生深受網絡影響，“搶紅包”已經成為他們生活方式的一部分。為了促進師生的良性互動，縮小教師與學生之間的距離感和隔閡感，N教授后來又對自己的規矩進行了調整，紅包可以發，但絕不收。上學期期末復習備考期間，N教授給所在課堂上的學生發放了200元的“大紅包”讓學生搶，學生們紛紛表示“好”，就連曾受過他嚴厲批評的兩個學生也留言道：“謝謝教授財神！一定好好努力！”

資料4 田先生的故鄉S村是某省一個有近千年歷史的村莊。過去，淳樸、勤勞、與人為善、勵志向上是這里民風的主要特征。辛勤耕作被視為本分，偷摸拐騙被視為恥辱，多數村民教育子女，最重要的就是“好好讀書、清白做人”。田先生20多年前就是通過認真讀書才考上大學，許多家庭當年把他當作典型來教育孩子。

漸漸地，這里的風氣悄然改變。村里越來越多的人外出打工，一小部分人被“花花世界”所迷惑，他們帶回來了關于發財的“財富故事”，沖擊著村民讀書至上、清白做人的價值觀。一些村民在他們的影響下，讓孩子不再讀書，直接出去“掙快錢”。他們帶回來的麻將機，也改變了村民勤勞耕作的習慣，部分未成年人染上了賭博惡習。像田先生那樣讀書成才的故事已漸漸被人遺忘。

2016年春節回鄉過年的田先生發現故鄉正面臨著從未有過的凋敝，這種凋敝不僅僅在于青壯年大量外出所導致的蕭條，更在于鄉村道德滑坡所帶來的精神危機。少數村民之間為了一點蠅頭小利，竟然吵得不可開交。有知識、懂禮節的家庭，不再是村里關注的焦點，誰家的錢掙得多、誰家樓房蓋得更高、誰家的轎車更高檔，誰就成為一些孩子向往和學習的榜樣。過年期間，平時在外打工的年輕人回來不少，但其中有些人很少在家陪老人，而是熱衷于聚在一起玩一種叫做“詐金花”的賭博，一個晚上金額竟有大幾萬乃至十多萬元之多。村里的年輕人中，會玩的往往對它樂此不疲，而不會玩的積極圍觀，然后很快也就學會了。

事實上，于公于私，賭博都是不被允許的。為了避開家里的嘮叨和有關部門的打擊，一些年輕人就跑到鄉鎮街上或者縣城的賓館里偷偷賭博。在此期間，吃喝都在街上解決，累了就去卡拉OK廳唱歌，甚至還有些偷偷摸摸的色情活動。過年期間，縣城各個酒店都是爆滿的，而且酒店越大越豪華，就越是早早的客滿了。有些酒店平時門可羅雀，虧本經營，全靠過年這幾天，就把一整年的利潤都賺到手了。這些錢大都是年輕人乃至他們全家在外打工掙來的。一夜之間便很有可能輸得精光。正所謂“辛辛苦苦一整年，痛痛快快兩三天”。痛快之后，便又不得不出去辛苦一整年。更有些頭腦發熱的、被某些有心人慫恿下不了臺階的，甚至還借上了高利貸，導致家庭分崩離析。每每聽到這樣的家庭悲劇，田先生都惋惜不已。

“舅舅家兒子結婚，上禮800元。表弟家添了二胎，送了600元，后天又要去吃酒席，還得800元，”多年不見的遠房阿嬸對田先生訴苦道，“年前年后婚期周，這個月估計6000塊也打不住。”阿嬸說。這兩年不知道怎么回事，農村的禮金蹭蹭往上漲。婚喪嫁娶、搬家上梁、小孩滿月、升學入伍，哪一項也少不下來。5年前撐死了也就100元，現在不到100元都不入禮單。“送的這么累，何必硬撐呢？從自家的實際出發，減少點來往不行嗎？”田先生困惑地問。“不行！不行！”阿嬸連連說，“大家都住在一個村子里，低頭不見抬頭見的，如果現在不去不給，將來自己家辦事兒沒人來，多丟人啊！”

村里有一處祠堂，是田姓的祖先所修，也是全村人的祖屋。可惜的是，祖屋年久失修，已經坍塌很久了。田先生要借著重修祖屋的機會喚起大家對傳統的記憶，提議聚會商議此事，理由是“沒有祖屋就沒有現在每家每戶自己的屋”。田先生為此事找村支書和幾位老人商量，大家都覺得重修祖屋很重要。但如何組織，如何落實，都沒有議出個頭緒來。

資料5

大槐樹尋根祭祖是山西省洪洞縣的一項民間活動，主要是移民后裔通過焚香、獻供、跪拜等形式，表達自己對祖先和家鄉的懷念之情。元末明初，頻繁的戰爭和災害使全國許多地方十室九空，而晉南地區經濟繁榮，人口稠密。明朝政府在洪洞縣大槐樹下設局駐員，大規模遷民18次，總數達百萬之眾，移民遍布京、冀、豫、魯、皖、蘇、鄂等18個省市，是中國歷史上由政府主導的規模最大、歷時最長、范圍最廣的人口遷移之一。如今，大槐樹移民后裔遍布世界各地，數百年來，數以億計古槐人紛紛回歸大槐樹尋根祭祖。洪洞縣政府從1991年開始，已持續舉辦了25屆槐樹尋根祭祖節。獨具特色的大槐樹祭祖習俗，于2008年10月被列入國家級非物質文化遺產名錄。每年春節期間，海內外移民后裔便陸續而至，人們在這特別的日子里向先祖祈福還愿。35歲的陳先生是一位泰國籍華人，2016年春節，他帶了妻兒一起來到山西大槐樹尋根祭祖。他說，最喜歡的就是非物質文化遺產“大槐樹祭祖習俗”的表演，兒子出生在泰國，希望他從小就可以了解中國傳統文化。2016年2月8日，正月初一一大早，家住Z市的李女士一家趕忙地趕到位于自家小區附近的小禮堂。這天，有一場群眾自發組織的儀式要在這里舉行。“正月初一祭祖是我們這里的***俗，但這樣的形式還是近幾年才開始有的。我去年春節和清明期間參加過兩次，覺得好又帶著家人來了。”李女士對記者說。

上午9點30分，禮堂里一切布置妥當。兩面墻上，掛著忠、信、禮、義、廉、恥、孝、悌。臺上，一張長方形的供桌上依次放置至圣先師“中華萬姓先祖”的銅牌。臺下，男女老少按照年齡長幼排序。隨著悠揚舒緩的音樂響起，集體祭祖儀式的發起者，也是本次祭祖活動的主祭人任先生走到臺上，用洪亮嗓音朗讀祭文，表達思念與感恩。向祖先敬獻鮮花和茶點，大家依次上香向祖先行禮。

整場儀式節儉又莊重，既沒有看到放鞭炮、焚燒紙錢或扎制的“轎車豪宅”“煙熏火燎”的老套路，也沒有“男祭女不祭”“選風水時辰”等帶有封建迷信色彩的內容。祭祖完畢，鮮花用來裝點屋子，茶點貢品分給到場的小孩子，一點也不浪費。

儀式結束后，記者向任先生詢問發起這一活動的初衷，任先生表示，追思祖先，悼念先人，本來是件好事，但是這么多年來，大家似乎忘了祭祖的真正意義，祭祖活動變了味。有的人家把祭祖搞成了封建迷信，有的人把祭祖變成了和鄰里攀比排場的方式。“這幾年，黨和政府提倡弘揚中華民族傳統文化，繼承良好家風。我覺得祭祖應當側重于精神上的紀念，以提醒我們傳承祖輩優秀傳統，牢記先人教誨，進而在生活中懂得孝親尊師，和睦家庭。所以用這種既包含傳統元素又文明環保的形式，更有意義。”任先生說。

記者在現場看到，不少參加者是帶著自家孩子來的，一位媽媽說：“我覺得這樣的集體祭祖儀式對孩子很有教育意義，不僅可以讓孩子感受到我們中華民族重視傳承的文化傳統，還能讓他學會尊敬、感恩和愛。”現場一位七十多歲的退休老黨員感慨地說：“以前在老家祭祖，大家都到各家墳前燒紙、倒酒、供熟食，浪費不說，還容易引起火災。村里每年都要組織人到墓地附近轉悠，又費時又費力。我看今天這樣的祭祖方式應該推廣開來。”

慎終追遠，民德歸厚矣。一場簡單的儀式，卻承載了深厚的真情和深遠的意義，更彰顯了民間文化的新風氣。

資料6

中國有句古話，“富不過三代”，民間更有“一代創，二代守，三代耗，四代敗”的說法。調查表明，世界范圍內80%以上的企業屬于家族企業，世界500強中有40%為家庭所有或經營，但全世界家族企業的平均壽命不到30年，30%能夠生存到第二代，只有10%能夠“活”過第三代。《胡潤百富》雜志曾在上海發布了一個有意思的榜單——《胡潤全球最古老的家族企業榜》，榜單顯示，“富不過三代”并非中國特色，全球家族企業普遍面臨“窮孫子”的問題。許多中國富裕家庭把子女送到海外最好的學校，期待能受到西方國家最先進的教育，但是讓人失望的是，一些“富二代”在海外根本沒有把學業當做自己的主要追求。整天沉醉于吃喝玩樂，開著大奔或風光十足的越野跑車到處兜風，曠課、逃學是他們的家常便飯。當然“富二代”并不是負面形象的指代，能夠守業并繼續開拓的“富二代”也不乏其人。優秀的“富二代”首先得益于“富一代”的嚴格要求，幫助他們建立起自立自強的人生觀。因此，想要家產Hold住，“富一代”對“富二代”的家教不可等閑視之。其實，在中國古代完整的表達是：“道德傳家，十代以上；耕讀傳家，次之；詩書傳家，又次之；富貴傳家，不過三代。”其中的價值觀十分發人深省。

資料7

歐洲學者曾探討，四大文明古國為何只有中國文明傳承至今？結論是“可能中國人特別重視家教”。科甲連第、人才輩出、家業輝煌??中國歷史上涌現的傳統名門望族，大都有明顯的的家族文化特征和獨樹一幟的家風。《顏氏家訓》是北齊顏之推的傳世佳作，享受“古今家訓，以此為祖”的美譽。顏之推認為，家庭教育和早期教育，在一個人的一生中占據著至關重要的地位，直接決定其后天的發展。愛子需與教子相結合，曾國藩一生勤奮讀書，推崇儒家學說，講求經世致用，其家書在平淡中蘊含真知：“治世亂世，凡一家中能勤能敬，未有不興。”

家風的形成和延續，關乎一個家庭乃至整個家族的發展，在很大程度上會影響子女的一生，更影響著他們在社會中扮演的角色。與一般家訓相比，“錢氏家訓”在篇章和結構上增加了“社會”和“國家”兩篇。在國家篇中開篇就強調“執法如山，守身如玉，愛民如子，去蠹如仇。”從家族責任走向社會責任，成為錢氏家族人才輩出的深層文化基因。僅近現代以來，錢氏家族走出了上百位重量級的各界人物，許多屬于父子檔：錢穆、錢遜父子；錢玄同、錢三強父子；錢基博、錢鐘書父子；錢學森、錢永剛父子等，就是其中杰出的代表。

老一輩革命家普遍有著優良的家風。周恩來曾定下“十條家規”；陳云、羅榮桓堅持不搞特殊化；張聞天從不允許子女“沾光”??革命先輩的家風故事，激勵教育著一代又一代人。習近平主席在回憶自己的父親習仲勛時，深情地說：“父親的節儉幾近苛刻。家教的嚴格，也是眾所周知的。我們從小就是在父親的這種教育下養成勤儉持家習慣的。”這是一個堪稱楷模的老布爾什維克的共產黨人家風，這樣的好家風應世代相傳。

名人名家有深厚的家風，平民百姓也有自己淳樸的家風。N市的退休工人老陳20年來一直堅持辦一份家庭小報。這份獨特的“家報”將8個生活在各地的陳姓小家庭緊緊凝聚在一起。在S市工作的大兒子陳先生說，每一期的“家報”每個家庭都有一份，不僅有紙質版的，還有電子版的。“家報”不僅是大家庭的“消息樹”，更是家風傳承的“根據地”。“我們的家風12個字：堅持和諧、追求卓越、崇尚奉獻。孩子們都大了，又散在各地，有了‘家報’這個平臺，大家互通有無，精神上又連在了一起。許多生活的道理，讓他們通過閱讀去體會、感悟。”老陳說。創辦“家報”，豐富了晚年生活，最重要的是找到了一個適合他們這個大家庭家教的新方式，所以“家報”還將一直辦下去。

家風實質上是一個家庭內在的精神動力，更是生長在其中的每個人立身處世的行為準則。不管社會如何變化，誠信、正直、勤奮等核心價值觀念，應被長久堅守，因為這是我們安身立命的根本，家風的好壞不僅事關一個家庭的未來，還與社會風氣的養成息息相關。

資料8

在中國傳統文化中，“家國天下”的情懷深入到了每一個中國人的骨髓。《禮記》中說：“一家仁，一國興仁；一家讓，一國興讓。”十八大以來，習近平主席也曾多次在不同場合強調家風的作用。2015年2月17日，習近平主席在春節團拜會上說：“家庭是社會的基本細胞，是人生的第一所學校。不論時代發生多大變化，不論生活格局發生多大變化，我們都要重視家庭建設，注重家庭，注重家教，注重家風??使千千萬萬個家庭成為國家發展、民族進步、社會和諧的重要基點。”

2015年10月，中共中央印發了《中國共產黨廉潔自律準則》（以下簡稱《準則》），自2016年1月1日起施行。《準則》首次將“廉潔齊家，自覺帶頭樹立良風”列為黨員領導干部廉潔自律規范的重要內容之一。家風人紀，意味著良好家風不只是黨員領導干部的個人私事，也是關乎黨內制度規矩的公事，為黨員領導干部設立了經營家庭的“新標桿”。

三、作答要求

（一）給定資料列舉了新形勢下呈現出的一些社會現象，請歸納概括出這些現象對形成社會風氣所產生的影響。（20分）要求：緊扣給定資料，準確全面，條理清楚，篇幅不超過250字。

（二）給定資料2中的M媽媽與給定資料3中的N教授在面對世俗習慣與社會潮流時采取了不同的應對方法，請對此進行比較分析。（15分）要求：分析透徹，觀點正確，篇幅250字左右。

（三）給定資料1中的Y區第六屆“德孝文化節”將在2016年4月舉行。如果你是該區政府辦公室的一名工作人員，請你擬定一份本屆“德孝文化節”的工作方案。（25分）

要求：措施具體，針對性強，條理清楚，篇幅350字左右。

（四）給定資料8中提到“一家仁，一國興仁；一家讓，一國興讓。”請根據對這句話的理解，結合社會現實和自己的感受，自擬標題，寫一篇議論文。（40分）

要求：不必拘泥于給定資料，符合議論文寫作要求，篇幅1000字左右。2016年江蘇省錄用公務員考試《申論》真題卷（A卷）參考答案

（一）【參考答案】

影響有利有弊，概括如下： 積極影響：

一、形成良好家風，促進德孝文化傳承。如“德孝文化節”、最美家風案例；

二、營造友善、互助的社會風氣。如磨刀老人善舉引發社會對慈善的關注；

三、堅守道德底線，端正社會風氣。如N教授面對送禮行為堅持原則；

四、彰顯民間文化新風氣。如大槐樹尋根祭祖弘揚中華傳統文化；

五、引領政風新風尚。如家風入紀。消極影響：

一、不良社會風氣盛行。如網友們隨波逐流的言論；

二、不利于家風建設。如“富不過三代”現象；

三、鄉村陷入道德滑坡的精神危機中。如攀比之風，黃賭之毒難解，高價彩禮盛行等。（247字）

（二）【參考答案】

M媽媽面對孩子入園教育問題時，教唆孩子撒謊，無原則地放棄了做人做事的道德底線，這既不利于孩子樹立正確的價值觀，不利于良好家風的形成，又助長了不良社會風氣。眾多網友的理解與支持，也折射出不良社會風氣對人們行為選擇以及價值觀念的侵蝕。

N教授面對新型送禮行為依然遵守職業道德，嚴于律己，為自己制定規矩。不但沒有被搶紅包的新潮流所綁架，反而靈活變通順應社會潮流，成功激發了師生互動，是堅持道德陣地的典范。

綜上，無論社會如何變遷，我們都應以德正身，守得住底線、抵得住腐蝕，共同營造風清氣正的社會新風尚。（246字）

（三）【參考答案】

第六屆X市Y區“德孝文化節”的工作方案

為了保護、繼承、弘揚我區獨特的傳統文化，挖掘“孝〃義”文化內涵，特制定本方案。

一、活動主題與目標：“德孝文化”引領社會新風尚，在全區營造出人人講徳孝、處處彰顯和諧的良好社會氛圍。

二、工作安排

（一）動員準備階段

1．確定活動的時間、地點、主辦與協辦單位，參與人數，活動經費預算，發通知、準備好相關物資、會場布置等具體事宜。

2．設置職能小組，明確分工。3．聯系各大主流媒體做好宣傳報道等工作。

（二）組織實施階段

1．開幕式活動。領導講話，著重介紹新的獎勵政策。2．文藝表演。

3．表彰道德模范，如“十大孝順媳婦”。4．德孝文化講壇。

（三）總結推廣階段： 在單位官網、微信等平臺中發布本次活動成果，聯系各大主流媒體進行積極報道，從而讓“德孝文化”引領社會新風尚。（333字）

（四）【參考例文】

發揚優良家風 提升國家軟實力

家之興旺在于親孝仁禮、家教家風，國之安泰在于全面發展、厚德傳承。而衡量一國綜合實力，不僅要看經濟、科技、國防軍事等硬指標，還要看文化、教育、精神等軟實力。只有軟實力硬起來，國家才能全面發展。發揚優良家風，就是提升國家軟實力。

誠如《禮記》所言：“一家仁，一國興仁；一家讓，一國興讓。”意思是，每個家庭施行仁愛，一個國家就會出現仁愛之風；每個家庭施行禮讓，一個國家就會形成禮讓風氣。這既道出了家風是國風的重要基點，舉足輕重，也告訴我們家庭和國家建設的兩個重要維度：仁和讓。可以說，一國的全面發展，社會的和諧穩定，離不開優良家風的共建和傳承。

優良的家風是中華民族崇尚的精神傳統。自古及今，傳統家風的形成無不包含“仁”“讓”的倫理精神。古人以“仁”強調自身內在的道德修養，以傳世家訓闡釋禮、義、廉、恥等家風觀念，而現代人更樂見真善美、獨立自強的智慧；古人講謙、辭、禮、讓、忠、孝、悌，現代人倡導平等公正、自由民主……這些都是強調一個人修身齊家、立足社會的良好美德。毋庸置疑，五千年中華文明源遠流長，就在于優秀的家風鑄就了崇尚倫理、尊老愛幼、天下興亡、匹夫有責的家國情懷，并且早已成了中華民族的文化基因。

發揚優良家風是提升國家軟實力的必然要求。一個國家真正的強盛，在于民眾所表現出來的對國家的情懷和責任擔當。然而隨著時代的不斷發展變化，社會上出現的一些不良風氣沖擊著傳統價值觀，也淡化了傳統禮儀。農村的“財富故事”動搖了淳樸、勤勞、與人為善的民風，也消解了讀書至上、清白做人的價值觀，甚至部分家庭教育觀念扭曲，加劇了社會誠信危機。為此，發揚優良的家風、淳樸的民風，涵養國風，凝聚起中國精神和中國力量，是增強國家軟實力、共建和諧社會的必然要求。

發揚優良家風，需賦予“仁和讓”的傳統美德更多時代內涵。一國軟實力的提升，在注重仁、讓、禮等精神內涵外，還要強調現代法治社會的規則意識、契約精神，提升公民學法、知法、用法、守法的法制意識。在深化改革轉型發展的今天，黨員干部更應率先加強家風建設、引領清風正氣。與此同時，優良家風的傳揚，還應培育現代公民意識，不斷提升全民的思想道德素質、科學文化素質，以核心價值觀感化人、凝聚人。唯有如此，實現全面建成小康社會的新的宏偉目標才有堅實的精神動力。

家是最小國，國是千萬家。相信在國家領導人的講話精神指引下，秉承祖國的優良家風，弘揚獨具特色的中國精神，匯聚成源源不斷的軟實力，一定能夠推動社會道德改善，實現國家富強、民族振興、人民幸福的中國夢。（1044字）

第三篇：2018年江蘇省錄用公務員考試《申論》真題卷(A卷)

2018年江蘇省錄用公務員考試《申論》真題卷

A類

一、給定材料

材料一：“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，寫下這句千古名言的范仲淹是北宋著名的文學家，更是一代名臣。他出身貧苦，入仕從政后，十分關心百姓疾苦。有一年，淮南等地蝗災、旱災蔓延，災情嚴重。范仲淹請求朝廷巡察處理，朝廷卻置之不理。他十分氣憤，冒著丟官之險、殺身之禍質問宋仁宗：“淮南等地百姓流離失所，餓殍遍野，朝廷怎能熟視無睹？”宋仁宗無言以對，便派他去救災。范仲淹每到一地，就開官倉賑濟災民，發官錢救濟百姓，并帶領災民生產自救。和百姓在一起的日子里，他看到饑餓的人們常常挖一種叫“烏味草”的野草充饑，就嘗了一嘗，感覺粗糙苦澀，難以下咽。回京時，范仲淹特意帶回烏味草，呈給宋仁宗，請他傳示皇親國戚、朝廷上下，告誡他們勿忘百姓疾苦，杜絕奢侈惡習。時隔千年，范仲淹體恤民生多艱、心系百姓的道德風范和人格魅力，依然令人欽佩不已

古人云“感人心者，莫先乎情”。一提起周恩來總理，他與人民一家親的畫面就會浮現在人們的腦海中。新中國成立之初，百廢待興，周總理經常坐在老鄉家門檻上，向群眾了解民情；黃河搶險時，周總理和纖夫一起喊著號子，齊心合力拉纖，保護大堤；1973年，周總理回到闊別20多年的延安，看到群眾依然缺衣少食，十分自責：“鄉親們的生活還這么苦，我這個共和國總理沒當好，我對不起鄉親們！”翻開周總理的著作，“為人民服務”的思想無不閃爍在各個篇章的字里行間。他深情地說，對人民，我們要像孺子牛一樣勤勤懇懇、老老實實。他要求干部以人民的疾苦為憂，要有所愛，有所為，有所恨，有所怒。周總理的一生，始終滿懷與人民群眾親密無間、心貼著心的情感，人民的好總理贏得了人民群眾的衷心愛戴與擁護。

材料二: 最是尋常見真情，最是細節顯品格。相比于歷史的宏大敘事，現實的平凡書寫更有一種直擊人心的力量。目前，平均每16個中國人里，就有1名共產黨員。中國共產黨引領中國航船駛過90多年之際，無數人都會從自己的視角審視這支隊伍，從一件件小事、一個個普通黨員身上感受歷史的啟示和信仰的力量。為此，某報社評論部攜手該報新聞網、新聞客戶端，發起了“我家的黨員”征稿活動，讓家人寫家中的共產黨員。這次征稿活動打開了人們認識身邊共產黨員的一扇窗口。

大量的稿件如雪片般飛來，讓主辦方感到驚喜。作者既有知識分子、公務員，也有企業職員、普通農民。很多人表示，投稿不是為了發表，只是為了表達真實的所見所感。正如劉先生所說，投稿是“為了見證家人的紅色情懷，書寫他們的紅色記憶，傳承他們的紅色基因，傳遞他們身上的正能量。”

這些文章沒有華麗的辭藻，都是真心話、真性情；沒有空洞的理論，都是一個個鮮活的人生片段。到目前，該報已經刊發了多篇稿件，其官網及官方公眾號上也都選登了若干篇。這些家人眼中的“黨員故事”，組成了一幅生動真實、有情有義的共產黨人群像。

透過家人的眼睛，讀者看到了黨員的正義與堅守。“倔牛”“?軸?心骨”“二愣子”等，在充滿生活氣息的字里行間，一個個講原則、有血肉的黨員的形象撲面而來：投稿人小杜因拿紅頭公用信箋寫作業而受到父親訓斥，從此記住了“公家的光一點都不能沾”；投稿人何老先生因為女兒堅決不肯走后門辦私事而感到自豪，他記住了女兒的話，“現在你找別人幫忙，以后別人叫你辦一些不合規矩的事，怎么辦？”……日常的細節，讓人感到了代際之間流淌著的一股力量。

透過家人的眼睛，讀者還看到了信仰傳遞的力量。投稿人蘇女士說：“我丈夫是黨員，我看得到他的辛苦，深深地為他的執著所折服，也漸漸明白了，有追求、有信仰，才是真正腳踏實地、令人敬佩的人生。他追求著他的信仰，我自豪著他的信仰。愛他，就支持他。”投稿人小宋是一名中學生，他回憶了爸爸入黨那天家里的情形。當晚，見到媽媽為爸爸準備了酒菜，小宋問家里有什么喜事，爸爸回答說：“兒子，今天是你老爸的?生日?。從今往后，老爸就有了政治生命。”信仰的種子，就這樣在小宋一輩的心中扎下了根。

材料三: “老百姓打官司不容易，不能讓他們寒心。”這是崔法官經常說的一句話。崔法官是K縣人民法院的一名老法官，20年來，經他審結的近千余起案件，無一件錯案，無一件被投訴，無一件引發信訪。

“他對案子總是一絲不茍，辦案嚴謹、細心，堅守底線。”庭長告訴記者，崔法官辦案從來不怕得罪人，有一次，崔法官的一位熟人找到他軟磨硬泡，希望能夠為其挪用公款的親友減輕處罰，但崔法官嚴詞拒絕：“對他的放縱就是我的失職。”在老家，不少人知道他是法官，權力不小，常想找他走后門，但都被崔法官拒絕了。

2017年9月，法院受理了一起棘手的贍養案件，楊老伯的4個子女拒絕履行贍養義務，庭長將這個案件交給崔法官。崔法官接案后，一夜沒睡好，第二天就找來4個子女，對他們曉之以理、動之以情：“有一首叫《父親》的歌說，?人說養兒能防老?。子女小的時候，父母省吃儉用，對子女無微不至地關心，時刻擔心他們吃不好、穿不暖，盼望著他們快快長大，成家立業。父母老了，生活不能自理了，按法律、論民俗、講倫理，子女都應當贍養老人。”經過多次入情入理的調解，一直互相推諉的幾個子女都愿意履行贍養義務。

曾經有一樁案件，被告威脅崔法官：“要是敢這么判，就有人放你的血，讓你橫著出去！”面對被告糾集的黑惡勢力，崔法官毫不畏懼，“我當時也沒多想，就覺得這個案子必須這樣判，否則對不起莊嚴的國徽。”他連續工作多日，成功地解決了這起案件。事后，原告誠心誠意地送去了“為民解難，盡心盡責”的錦旗，并且表示，自己會以崔法官為榜樣，盡其所能去溫暖身邊的人。

材料四: 2017年12月，52歲的某貧困縣縣委書記老呂，突發心臟病，倒在了工作崗位上。呂書記生前結對幫扶的貧困戶老肖，聽到這個消息，眼淚流了下來：“簡直不敢相信，呂書記好好的一個人，怎么突然就沒了！”家住該縣D村的老肖，原來生活異常貧困。2015年7月，呂書記走訪貧困戶時，看到他家徒四壁，便問他：“你有什么手藝嗎？”老肖回答：“我會電焊，但沒錢買設備。”“只要你勤快，愿意做，錢我可以幫你想辦法。你馬上列出所需設備的清單，我回縣城就給你買，再幫你到路邊租間門面。”呂書記隨后為老肖購置電焊設備，幫他在街上租了一間門面房，老肖就開起了電焊鋪。如今，老肖的日子一天天好了起來，一家人其樂融融。

呂書記平時不太愛說話，可跟群眾在一起時，他的話匣子就打開了。在路上碰到鄉親，不管認識與否，他常常停下來，和他們拉拉家常。“呂書記真是個好領導，大家都愿意跟他說掏心窩子的話。他生前給我那么多指導和關心，現在他走了，我永遠都不會忘記他……”說著說著，L村種草養羊帶頭人李大姐已經控制不住自己的淚水。

鐵漢也有柔情。呂書記很戀家，總說家里的飯菜最香，即使是剩飯，吃起來也津津有味。他的女兒收拾父親遺物的那天晚上，到了22點50分，呂書記手機的鬧鐘響了起來，那是他女兒中學時代下晚自習回到寢室的時間，“爸爸每晚這個時候都會打來電話，從不間斷，至今已6年。”在女兒心里，父親永遠令她驕傲，“爸爸雖然很忙，但總是盡量抽時間陪我，他常教導我要樹立正確的人生觀，讓我多讀書，還經常向我推薦好書。”

最近，網上一則新聞引人關注。記者在H省某地進行扶貧調研時發現，當地掛在村委會和貧困戶家中的“扶貧公示牌”上，除了幫扶責任人姓名、單位、電話以及他們的證件照外，還印有貧困戶的基本信息。對這樣的“公示牌”，一些困難群眾表示，公示信息無所顧忌，這等于是“示眾”，讓人臊得慌、羞得很。對此，推行這項措施的有關負責人解釋說：“將被幫扶人員的姓名、照片、電話、致貧原因，以及幫扶人員的幫扶措施印制在公示牌上，公開懸掛，是我們實施精準扶貧的創新舉措。這樣做，方便了貧困戶與結對幫扶黨員干部的精準聯系，進一步夯實了扶貧責任，推進了扶貧工作進度。”有關職能部門也做出了回應，“公示牌掛出之后，極大地方便了貧困戶，讓他們在碰到問題和困難時，能快速、簡便地聯系上幫扶干部。”

網友“大龍”認為，公開貧困戶信息，讓他們“示眾”、上媒體的做法，整得“地球人都知道”，使被幫扶或慰問的群眾有“被溫暖”的感覺，這讓他們情何以堪？

材料五：退休職工李阿姨曾是一名“干燥綜合征”患者，多年來被口眼干燥、全身乏力、低熱等病征困擾，痛苦不堪，家人為此擔心不已，女兒小張更是揪心。幸運的是，李阿姨遇到了一位天使般的守護神——W市第一人民醫院皮膚科主任劉醫生。劉主任擔任她的主治醫生不久就和她互加了微信，粗略估算，650天的治療時間里，兩人有5000多條微信互動，有問詢、有指導、有安慰。李阿姨早已把劉主任當成了朋友和家人，“這兩年，要是沒有劉醫生，我都不知道怎么過。”她紅著眼睛告訴記者。

回憶起去年2月的那天，李阿姨至今仍心有余悸：深夜11點，她正要睡覺時突發胸痛，好像被點了穴一樣無法動彈，“那一刻，我害怕極了。”疼痛勁一過，她立即抓起手機，給劉主任發微信：“劉醫生，我剛才突然胸痛得厲害，疼痛從前胸一直游走到了后背，人像被冰凍了一樣。大概30秒鐘的樣子，現在已經緩解了。這是怎么回事？”劉主任立即回復：“我知道了，你別慌，深呼吸，吸氣——呼氣——吸氣，慢慢讓自己平靜下來。”李阿姨又問：“不會是心臟病吧？”劉主任回答：“引起胸痛最常見的心絞痛或心梗，不會在短短30秒的時間內就緩解，疼痛時也不會出現冰凍感，更不會在全身游走，況且前不久的檢查已經排除了你的心臟病史。干燥綜合征影響體內激素引起的過敏性反應的可能性更大。你再觀察一下，如果繼續出現疼痛，馬上去就近的醫院；如果沒有，你明天來醫院，我給你配點藥。”劉主任的一席話就像一顆定心丸，李阿姨安心了。放下手機，時間早已過了零點。

李阿姨告訴記者：“劉醫生建立的病友微信群里有300多人呢，我只是其中的一個。他們和我一樣，在這個微信群中得到了很多指導和幫助，感受到了劉醫生的醫者仁心。”李阿姨說，她總想送點禮物，向劉主任表達感激之情，可劉主任從未接受，“你們健康了，就是給我的最好的禮物。”如今，李阿姨的病已經痊愈，因為生病變得性格孤僻、見人都不愿打招呼的她恢復了原先的開朗，常跟姐妹們一起去唱歌、旅游。

材料六：美麗的風光、悠久的歷史、誘人的美食、友好的人民……如今，在越來越多的外國人眼中，中國是個充滿誘惑和機遇的地方。許多外國人來華旅游、上學，流連忘返，有些人干脆留下來工作、生活，融入了中國社會。

剛剛在中國拿到博士學位的迪娜是一位美麗的埃及女孩。迪娜坦言，中國人的熱情友善讓她愛上了中國。“我們學校里有很多老爺爺老奶奶。當時，我剛學中文，表達能力不是很好，可他們總是很認真地聽我說話、教我發音，有時還和我說說笑話。中國人，很有人情味，很有趣。”問她為什么與老人聊得來，迪娜說：“因為我覺得，他們是真正的中國人。”當記者請她給“真正的中國人”下個定義時，迪娜笑了：“就是覺得他們都很好，很熱心，很樂觀，特別有鼓勵人的感覺。”

來自古巴的馬丁內斯有一個很“中國”的名字——王少國。“這是古巴一所孔子學院的老師給我取的，我覺得很好聽。”王少國與中國結緣，開始于在孔子學院的學習。“我非常喜歡中國文化，特別是書法與水墨畫，那意境是無與倫比的！壓力大的時候，我能從王羲之的《蘭亭集序》中感到安靜、放松，那飄逸瀟灑的行書，讓人體會到自由自在的情感抒發。”來到中國后，王少國的足跡遍及中國著名的美術館、博物館，去過黃山、九寨溝……“我特別愛看《三國演義》。充滿情義的劉、關、張，鞠躬盡瘁的諸葛亮，敢為天下先的曹操，都讓我很著迷。”談及北京，王少國十分興奮。“我很喜歡四合院，很喜歡故宮、景山、頤和園，那里充滿了歷史的味道，散發著中國幾千年的人文氣息。”王少國說，雖然這些地方之前在書本上也看到過，但身臨其境會讓人更加贊嘆。

2017年春天，中國古典詩歌配樂朗誦會在Y市大劇院舉行。除了國內著名藝術家，還有許多熱衷于中國語言藝術和文化的外國朋友登臺獻藝。他們傾情朗誦了《春江花月夜》《茅屋為秋風所破歌》《念奴嬌·赤壁懷古》等經典篇目，美妙的聲線在絲絲入扣的配樂中流轉。語言、文字和音樂相互交融，滲透出千百年來的厚重。這些外國友人贊嘆：“中國詩歌有對大自然的愛，有對國家的愛，有對百姓的愛，還有對家人的愛，情感豐富，感人至深。”

材料七：2017年11月，J縣新建的火車站廣場成了曬谷場一事引發了熱議。從網民曬發的圖文中看出，寬敞的火車站廣場見不到什么旅客，反而是鋪散在廣場上大片大片的稻谷在太陽底下熠熠發光，特別引人注目。除了供旅客和行人通行的道路外，火車站廣場成了金色的海洋，儼然是一道風景。

有網友質疑，本應整潔的火車站廣場，竟然成了稻谷曬場，令人難以置信。一直以來，火車站給人的感覺就是安檢嚴格、管理規范，廣場上別說曬糧食，就是擺個小攤也不行。

面對質疑，當地執法部門做出了回應。這種情況他們其實是了解的，一開始有農民來廣場曬谷時，他們就已經指出了這一行為的不妥之處。現在出現的情形是經過允許的，他們考慮到了周邊農民的現實需求，進行了充分論證，并采取了相應的管理措施。

該火車站位置較為偏僻，農忙時節旅客較少，晾曬稻谷一般情況下不會給旅客出行和公共安全造成影響。執法部門考慮到農民在秋收時節的確缺少晾曬場地的實際情況，認為通過引導，可以給農民一些方便。同時，執法部門對廣場曬谷提出了一系列具體要求，留出旅客進出站通道和必要的活動空間，保證不影響旅客通行；除稻谷外不允許堆放其他物品，保證車站廣場的整齊美觀；晚上6點之前必須將谷物清理干凈，保證場地衛生。對于一些旅客可能會產生的心理“膈應”，執法部門表示，會盡力在當地農民與旅客之間尋找平衡點。

但是，火車站相關負責人卻表示，執法部門事先沒有與他們進行溝通和協調，他們對允許農民在車站廣場曬谷的事情并不知情，車站管理人員常因此事跟農民發生爭執。

材料八：做著一份令人羨慕的工作，小唐卻像學生厭學一樣有“厭班癥”。他說，只要一到辦公室，疲憊的感覺就排山倒海般地襲來，但每次到醫院檢查，身體又查不出任何問題。小唐說，現在不愁吃不愁穿，但是這種莫名其妙的“發病”在他工作不久后就開始了，做什么都提不起勁。“賴在家里挺好，什么都不用操心”，小唐說，現在他根本不想上班。眼下，對辦事情、寫報告、跑下屬單位等任何工作都嫌煩，就想整天窩在家里刷刷手機，什么人都不見、什么事都不干的情況發生在不少90后年輕人身上

在某些90后年輕人中，“一切隨緣”的“佛系”生活似乎很時髦。他們認為，接受了“一切隨緣”，就能撇開快節奏、高壓力環境下的疲憊和焦慮。于是，這些“佛系青年”對工作喪失熱情，不喜不悲、不怒不嗔。老板罵我，我說“哦知道了”；老板鼓勵我，我說“哦謝謝”；工作量劇增，我說“哦好的”……活成了一個大寫的“哦”。

然而，對這些“佛系青年”的工作、生活態度，很多90后是不認可的。“我是第一批90后，我眼睛沒瞎，頭發沒禿，不?油膩?，而且財務也自由，但是我不打算?佛系?，虛度人生。”網民“湯大俠”說，“麻煩那些做新媒體的，不要再用?佛系?的標簽消遣大眾了。”網民“曹十八”說：“我們只是對無關緊要的事情?佛系?，但大事我們都在努力。”網民“友友”說：“萬物都是運動的，包括人的心情，人在可控范圍內的消沉情緒是正常的。心累了就睡，明天?小太陽?照常升起。”事實上，那些成為人生贏家的90后，都能以積極的人生態度面對生活和工作。

材料九：魯迅先生曾對青年寄予殷切的期待，他希望中國青年都擺脫冷氣，只是向上走，不必聽自暴自棄者的話，能有一分熱，就發一分光。新時代的青年只有將生命的溫度注入到工作和生活中，以百姓之心為己心，以他人之心為己心，才能真正享受到其中的歡樂。小到細微之事，大至重要之舉，近在一朝一夕，遠到世世代代，一顆熱心、一份牽掛，連著你我他，更連著中華民族復興的偉大事業。

二、問題及答題要求

問題一：“給定材料3-5”列舉的工作中的事例體現了心系他人的一些優良品質，請分別概括這些優良品質的具體表現。（15分）

要求：緊扣給定材料，準確全面，條理清楚。篇幅不超過200字。

問題二：“給定材料4”中展示了幫扶對象信息公示問題產生的不同觀點。對此，請談談你的看法。（20分）

要求：準確全面，分析透徹，觀點正確。篇幅250字左右。

問題三：請以“給定資料5”中李阿姨女兒名義,給劉醫生所在的W市第一人民醫院寫一封感謝信。（25分）

要求：

1、內容完整、條例清晰；

2、結構嚴謹、語言流暢；

3、情感真摯，有感染力；

4、篇幅400字左右。

問題四：請結合對“以百姓之心為己心，以他人之心為己心”這句話的理解，以“有溫度的人生更美好”為主題，聯系實際，自擬標題，寫一篇議論文。（40分）

要求：

1、觀點明確，見解深刻，內容充實；

2、結合給定材料，但不拘泥于給定資料；

3、思路清晰，結構完整，語言流暢；

4、符合議論文寫作要求，篇幅1000字左右。

三、參考答案

答案一：1.崔法官有公正執法、清正廉潔的法治精神。他辦案嚴謹細心、認真負責、講究方法、法情兼顧、不畏懼黑惡勢力。

2.呂書記有一心為民、苦干實干的公仆精神。他工作踏實、生活簡樸、顧家愛女、真心幫扶困難戶、情為民所系，利為民所謀。

3.劉醫生有心系患者、仁醫仁術的大醫精神。她耐心細致解答患者問題，安撫患者情緒，無私為患者奉獻。

答案二：針對公示幫扶對象信息一事：1.職能部門和負責人認為，它是實施精準扶貧的創新舉措，能使貧困戶快速、簡便地與結對幫扶黨員干部精準聯系，有利于夯實扶貧責任，推進扶貧工作進度。2.困難群眾好和網友認為，它公開了貧困戶信息，讓人產生羞恥感，情感上難以接受。3.我認為，它的出發點是好的，但具體操作仍需斟酌。原因是它存在傷害貧困戶的自尊和涉嫌泄露個人隱私的問題。4.對于精準扶貧工作，除了合理公示信息，領導干部更應指導、關心群眾，實地走訪貧苦戶，了解他們的實際情況和致貧原因，有針對性地進行幫扶。

答案三：

致W市第一人民醫院的感謝信

W市第一人民醫院：

我是貴醫院病患陳XX的女兒小張。來信是感謝貴醫院皮膚科主任劉醫生對我母親的幫助。

我母親曾是一名“干燥綜合癥”患者，多年深受病癥困擾。幸運的是遇到了劉醫生，他在擔任母親的主治醫生后，與母親互加了微信，在650天的時間里，兩人有5000多條微信互動，有問詢，有指導，有安慰，甚至母親深夜患病也能及時獲得幫助。如今母親的病已經痊愈，也恢復了原先的開朗。劉醫生還建立了病友微信群，指導和幫助了很多患者。在他的心里患者健康最重要！我們想表示感謝，可每次都被劉醫生婉拒。

劉醫生用實際行動譜寫著醫者仁心的贊歌，他的愛崗敬業、無私奉獻都深深地溫暖了每一位病患的心！在此，我僅代表母親及家人向劉醫生及第一人民醫院表達最誠摯的謝意！

小張

XXXX年XX月XX日

用溫度照亮人心

“俯首甘為孺子牛”、“茍利國家生死以”、“大庇天下寒士俱歡顏”……自古以來，中國的仁人志士、智者先賢都追求一心為公、一心為民、一心為他人的熱忱之心。其實，這便是一種有溫度的人生！在我看來，溫度是心懷百姓與天下的擔當，是寬以待人、舍己為人的情懷，能照亮人心，更照亮中華民族的未來！

溫度讓普通人收獲積極樂觀的心態，找到生活的樂趣、工作的激情。溫度與冷漠相對應，對他人冷言冷語，對生活冷眼旁觀，對工作冷面相待都是消極麻木、得過且過的錯誤心態，當下流行的“佛系”一詞便是最好的寫照。與之相反，如果我們能夠給親人、朋友、服務對象一些笑臉，一些關心，人生便截然不同：生活中會多一些溫情脈脈、感恩關懷，工作中會受到更多人的尊重，越干越起勁，精神面貌煥然一新。

溫度更讓黨員干部能夠執法為民，收獲群眾的擁護、社會的認可，既有科學與人性、兼顧原則與靈活。很多政府與官員錯把冷漠當原則，以為一味嚴格，對百姓不管不問就是履行了原則。殊不知，百姓不會買賬，事情也不能圓滿解決。暴力執法、強拆強搬、官僚主義……只要不是站在百姓角度的行為，都會出大問題。反之，在恪守原則、守住底線的同時，多去思考百姓的需求，百姓的感受，才能真正想出利民之策，做出利民之舉。

如何讓溫度注入生活與工作呢？需要找到信仰和精神支撐，更需要擁有為人為民的情懷，設身處地為他人考慮，為百姓考慮。

溫度源自信仰，不計個人得失，心系家國，方能幫助我們找到激情和目標。工作不是為了工資，生活也不是為了享樂，人生的意義建立在為他人、為社會貢獻的價值之上。我們身邊有不少的最美醫生、最美教師、最美基層干部，從醫者仁心的邱海波，到見義勇為的張麗莉，再到一心為民的廖俊波……是信仰支撐著這些模范人物活出溫度，不斷地犧牲奉獻，他們是年輕人的榜樣，更是年輕人成長的風向標。如果眼里只有自己，心里只裝著自己，就會計較得失，吝于付出，做起工作畏手畏腳、無精打采。

溫度來源于人心與民心，關懷他人就要認真對待工作，關懷百姓就要完善惠民政策。每個人工作中都有服務對象，關懷他人是一種職業道德，一言一行要讓他人溫暖。民心是最大的政治，百姓的事就是天大的事。民生之大，事關家國，民生之微，衣食住行：從延長供暖期，到切實解決“入園難”問題；從推進養老、醫療保險人員全覆蓋，到加大保障性住房建設和供給……一個個惠民政策、一筆筆民生投入,讓群眾真切體會到黨和政府的溫暖。

愛人者人恒愛之，溫度源于愛與善。只要愛真理、愛事業、愛自然，也愛家人和他人，善待生命、善待生活、善待他人和百姓，我們的人生就會被照亮，熠熠生輝！

第四篇： 2017年江蘇省錄用公務員考試《申論》真題卷

2017年江蘇省錄用公務員考試《申論》真題卷

B類

一、注意事項

1．2017年江蘇《申論》考試分為A、B、C三類試卷。三卷的給定資料完全相同，題目有所不同。

2．本題本由給定資料和作答要求兩部分構成。三卷的考試時限均為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分均為100分。

3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在題本、答題卡指定位置上填寫自己的姓名、準考證號，并用2B鉛筆在答題卡上填涂準考證號對應的數字欄。

4．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定區域內作答，超出答題區域的作答無效！

5．待監考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

6．所有題目一律使用現代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

7．當監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，并將題本、答題卡和草稿紙都翻過來放在桌上。待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡！

二、給定材料

資料1

在祖國的山山水水間，有這么一群人。他們或俯首案前，嘔心瀝血研究民間文化；或獻身舞臺，孜孜以求編演老百姓喜聞樂見的精彩節目；或走村串寨，把精神文化食糧播撒在田間地頭……他們有一個共同的名字--“基層文化人”。

2017年1月9日晚，“最美基層文化人”頒獎典禮在H省音樂廳舉行，H省“最美基層文化人”名單正式出爐。以下是幾位“最美基層文化人”的簡要事跡。

歐陽老師是M縣偏遠山區的一名普通文化輔導員。2014年退休后，他走鄉串戶收集改編民謠，為留守兒童編寫了一本《十里山童謠》，融文明禮儀、法治安全、良好習慣、環境保護與資源節約等內容于一體，易讀、易記、易懂，深受孩子們的喜愛。為了留守兒童的教育和成長，歐陽老師捐出自己的全部藏書和住房公積金創建“十里山留守兒童文化街”和“十里山書香文化社區”，為留守兒童建造了一個精神“糧倉”。

D市文化館的王先生只有小學學歷，自學成才。數十年來，他利用節假日和工作之便，自費跑遍了該市100多個鄉鎮村組，收集地方文化遺產資料三百余萬字。利用在當地流傳的“孟姜女傳說”“荊河戲”等資料撰寫了五部學術專著，著作的出版在當地學術界和文藝界引起了不小的震動。

Y自治州85歲的田大爺是民間戲曲--燈戲最忠誠的守護者。他14歲開始走上燈戲舞臺，70年來堅守傳承燈戲文化，將古老的燈戲撒播在家鄉秀美的山水間。唱戲成為他生活的一部分，即使褪了青絲，沒了牙齒，他依然咿咿呀呀地唱著，顫顫巍巍地舞著……

為群眾需求而奔走，為精神食糧而勞作，是基層文化工作者們的真實寫照。本次“最美基層文化人”評選活動由H省文化廳、H省委網信辦、H省報業集團主辦，各市州文（體）廣新局承辦。活動自2016年3月31日啟動以來，共有1568名基層文化人報名，產生了熱烈的社會反響。在這些報名者中，既有80多歲默默堅守一線的老藝術家，也有20多歲走時尚路線的文藝新秀，涵蓋了基層文化工作者、藝術工作者、文化傳承者、文化創意者四大群體。

評選活動打破了以往傳統的“自上而下”的單一評獎模式，通過全省各市州、區縣文化部門推薦以及文化工作者自薦、群眾舉薦等途徑，經過專家評審、網絡投票、集體決定、社會公示等環節，尋找出“最美基層文化人”候選人50名，最終評選出H省“最美基層文化人”10名、“最美基層文化人”提名獎40名。2016年7月22日尋找“最美基層文化人”活動投票環節全面開始，主辦方開通了H省文化廳官方網站、文化江湖微信、微博、華聲在線等網絡投票渠道，活動期間，共有兩千多萬人次參與了投票。H省“最美基層文化人”評選活動的成功舉辦，引起了廣泛的社會反響，鄰近的J省也計劃開展類似活動。

資料2

G省X縣周村有一座古色古香的周氏祠堂。祠堂始建于明代，以前只有在逢年過節時才會有村民去里面祈福祭祖，平時大部分時間閑置。如今，祠堂被改造成了“周村文化禮堂”，門前掛起了“周村關心下一代工作委員會”“周村老年人協會”等牌子。放學后，村里的孩子結伴在這里看漫畫；周末，老年人相約在這里聚會、看戲……周村的變化，得益于G省農村文化禮堂建設工程的推動。截至2016年底，該省共建成農村文化禮堂約5000余個。一座座文化禮堂的建成，凝聚著鄉村的文化底色，從物質形態上保障了鄉村文化的棲息與傳承。昔日幾多落寞的廢祠堂、舊廟宇，變成了山里人“快樂村晚”的大舞臺。文化禮堂既是村里的榮譽殿堂，也是村史和個人成果的展示廳；既是以“身邊人、身邊事”為原型的鄉村文藝的發源地，也是好婆婆、好媳婦、五好家庭等好人好事的評比場……“舊瓶裝新酒”，盤活了資源，傳統建筑搖身一變成為新時代的“精神高地”。

“農家書屋+電商”是Y省活躍基層群眾文化的一個新形式。為解決基層農民“買書難、看書難”的問題，“農家書屋”文化惠民工程在Y省已開展了8年。近年來，隨著農村人口結構、群眾生活習慣的變化，“農家書屋”面臨資源閑置、門庭冷落的窘境。與此同時，由于Y省農村網絡設施落后、人才資源缺乏，電商進入農村“最后一公里”的瓶頸遲遲未打通。能不能讓農家書屋和電商的優勢結合起來，實現從文化平臺到經濟平臺、從文化惠民到文化富民的轉化？Y省有關部門探索通過“農家書屋+電商”的模式，實現基層文化服務與電子商務的融合發展。

“過去冷清的書屋熱鬧起來了！”2016年11月27日，Y省K市田家鎮農民劉阿妹一大早就在網店里忙得不亦樂乎。網店開在鎮上的農家書屋里，劉阿妹說：“這里網絡免費，桌椅齊全，還有政策咨詢、技能培訓等服務，定期能參觀學習，小書屋就是我的?黃金屋?。”過去，劉阿妹一直在路邊擺攤賣水果，收入微薄。市里在鎮上搞“農家書屋+電商”服務站點，劉阿妹報了名，經過培訓開起了網店，短短幾個月，銷售額突破5萬元。“山里的土特產對接全國市場，前景好著呢！?農家書屋+電商?，攪熱了農村文化陣地，開辟了農民增收新路，既富?腦袋?又富?口袋?。真是太好了！”劉阿妹發自內心地說。另一方面，那些通過“農家書屋+電商”幫扶起來的電商群體則更為感激，反哺農村基層文化事業的積極性空前高漲。他們有的創辦文化實體企業；有的拿出經費為農家書屋新添設備、新購圖書；有的直接開辟了新的“農家書屋+電商”服務站點……基層文化與強農富農比翼齊飛，贏得了群眾的一片喝彩。

“二樓南書房”是N市近年來備受關注的一個閱讀品牌。該市保留有大量的民國建筑，是獨具特色的文化資源。“二樓南書房”的主人書房君是一位學法律的民間人士，他有一個理想，希望借力民國建筑開展基層文化服務，藉此進一步彰顯民國建筑的文化價值和歷史價值。2014年4月，書房君在一所1932年建造的民間建筑當中實踐了自己的想法，因為該空間處于二樓，朝南，故取名“二樓南書房”。“二樓南書房”立志打造N市首家24小時開放的社會閱讀空間，“不滅的理想，不關燈的書房”，口號簡單而有力。藏書3000余冊，并不算多，但每一本圖書都經過嚴格的挑選，力求不讓一本爛書上架。現在民國建筑的硬件大多比較好，加上深厚的歷史積淀，只要稍加修整，就會有不錯的空間體驗。自開張以來，不斷有人循著書香來到此處，探尋這家僅僅60平方米的書店能源源不斷吸引讀者的奧秘。

G區江東街道來了，與“二樓南書房”一道探索社區閱讀空間--“江東書房”的構建。金鷹商城來了，與“二樓南書房”一道商談高端商業體閱讀空間項目--“百家書房”的合作意向。2016年7月，書房君將“二樓南書房”“江東書房”“百家書房”關于閱讀空間的實踐，總結出一套高品質、低成本的社區閱讀空間解決方案--書千計劃，該方案有很強的植入能力和復制性，可滿足各級政府行政中心、商業綜合體、住宅地產、大型企事業單位的文化空間需求。書千計劃在2016年第三屆“紫金杯”建筑及環境設計大賽上榮獲公眾獎。幾年下來，“二樓南書房”作為一個民間基層文化陣地，一直有人陸陸續續地來，也一直有人陸陸續續地走。不變的是，燈光一直亮著，書香一直誘人。

資料3

崎嶇的山路上，清一色的老人，步履蹣跚，他們正翻山越嶺趕往相鄰的村莊去聽戲，那兒有“老楊劇團”在演出！這是春節期間F省某山區真實的一幕。“老楊劇團”是由農民老楊牽頭自發組建的農民劇團。春節以來，這個劇團已接到5單生意，有本鎮的，也有鄰鎮的，有私人祝壽的，也有村委會邀請的。演出形式涵蓋采茶戲、歌舞、器樂表演等多個門類。盡管只是利用農閑季節、晚上和節假日時間演出，但在當地擁有不少“粉絲”。從2014年5月組建到今天，“老楊劇團”的演員人數從4人發展到了20多人，甚至還有“90后”新鮮血液加盟。“老鄉們說我們自己編排的戲有鄉土味，比縣里劇團的演出都好看。”老楊臉上滿滿都是自豪。

“打麻將？誰有那閑工夫！年節是村里人聚得最全的時候，大家一起唱大戲、耍社火，都一心指望在全縣社火大賽、戲劇大賽里拔頭籌呢！”2017年2月18日，L縣某村綜合文化服務中心里，66歲的趙大爺敲司鼓，他62歲的老伴楊大娘扮演旦角，夫妻倆一唱一和，樂在其中。作為該村業余劇團的發起人，趙大爺不但把自家的服裝、道具免費提供給劇團使用，還義務培養年輕人學習表演，一心要讓傳統藝術后繼有人。

“如今，群眾自辦文化的熱情被點燃，縣里13個鄉鎮全部組建了業余劇團，成員達180多人。許多結合本地特色的文藝表演，讓人眼前一亮。”L縣文廣新局局長說，“現在我們縣的春節聯歡晚會都是群眾爭著報名上節目，效果很好。以前我們總是花大價錢請些明星來演，人一走，又能留下什么呢？”

農民需要什么樣的文化產品？我們能提供什么？是當前基層公共文化服務供給側改革必須正面回答的問題。K市文化體育旅游局湯處長從事基層文化工作多年，走過不少地方。在他看來，農村大多數地區基層文化活動都缺乏新意，總是停留在傳統的唱唱跳跳，搞活動就是喊一喊、湊一湊，花燈、小戲、廣場舞居多；國家啟動了一些文化下鄉工程，但內容存在雷同、低質的現象。仔細分析一些農家書屋的書籍，會發現不少都是當地出版企業的庫存書。“農村電影放映”工程放映的也多是上不了院線播映的影片。“配送錯位，也是農村基層文化中一個潛在的問題。”湯處長介紹說，現代社會城鎮化的發展趨勢，使得部分農村地區的青壯年已轉移到城市，有的舉家搬遷到城郊居住，甚至整個村都轉移出去。一些農民工大量聚集的社區、城鄉結合部的公共文化服務嚴重不足，成為“真空地帶”。在這些地區，資源配置需要重新定位。2016年湯處長他們為農民工送溫暖，選擇在城鄉結合部放電影，沒想到此舉受到熱烈歡迎，一年放了200多場。“外出打工的人沒什么娛樂，文化生活非常單調，需要特別關心。”湯處長補充說，“缺人缺錢，仍是部分邊遠地區文化供給中存在的問題。在一些地方，盡管硬件配備齊全，但由于人手不足、資金短缺等問題導致基層文化服務無法高效開展。”

資料4

普通的家居背景中，一位年輕美女穿著家居服，素顏出境，以獨白秀的形式，發布原創短視頻，大講時事熱點。2016年，某戲劇學院導演系的在讀研究生“papi醬”靠每次不到5分鐘的短視頻在網絡平臺爆紅，迅速積累了800多萬“粉絲”，獲得了1200萬元投資，估值上億，成為炙手可熱的“網紅”。

“網紅”是“網絡紅人”一詞的簡稱。在當下社會狀態下，絕大多數“網紅”都具有強大的“吸粉”“固粉”能力，并能直接依靠“粉絲”的數量和購買力實現商業變現。“80后”網民“淼淼”稱自己是“papi醬”的“腦殘粉”，已經通過微信公眾號“打賞”了幾百塊錢。“短短三五分鐘的視頻中，?papi醬?設置了強烈的戲劇沖突，還不像家長一樣板著臉，嘻嘻哈哈就說到我的心坎里。”像“papi醬”這樣依托互聯網成長起來的“網紅”群體近年來越來越活躍，他們的共性是通過傳遞價值觀和生活態度來潛移默化的影響“粉絲”，成為不可忽視的文化現象。如何評價“網紅”的社會影響？不同的人有不同的看法。有人認為，“網紅”的成名與暴富太過輕巧，他們大都不具備傳統文化名人的實力，這種成名方式，將損害“只有依靠才華和努力才能成功”的主流價值觀，不值得鼓勵，很可能會成為現代社會基層文化的一個隱憂。也有人認為，“網紅”不過是“時尚文化”的一種現狀，并沒有我們想象的那樣新奇，它只是“名人效應”在互聯網時代的一個變體。對于“網紅”，不必緊張，聽之任之即可，隨著時間的推移，會自然沉淀或消亡。

對于大多數“90后”“95后”來說，網絡已與他們的生活深度融合，在網絡直播、網絡論壇上，處處活躍著他們的身影。不過，也有一些“90后”“95后”因為種種原因在網絡世界誤入歧途，有些甚至受到法律的制裁。

W市民警小邢，轄區在城郊交結合部的大學城，年輕人多，工作三年來接觸過不少案例。40多段不堪入目的淫穢視頻、5萬余人的“粉絲”……為了使自己快速成為“網紅”，網名“梨花雨”的網絡女主播溫某伙同他人錄制淫穢視頻吸引人氣，并借此牟利。最終溫某因制造、傳播淫穢物品罪，被判處有期徒刑4年，并處罰金10萬元。邢警官多次拿這個案例去教育年輕人，但就在春節期間，轄區內關于網絡賭博的舉報就有好幾起，邢警官深感責任重大。

2017年年初，文化部發出通知，將對網絡表演市場開展執法檢查，重點打擊“三俗”（庸俗、低俗、媚俗）等違規內容，保持對網絡亂象的高壓態勢，對情節嚴重的平臺依法予以關停。文化部文化市場司負責人表示，近年來，網絡表演行業迅速發展，在短時間內形成產業規模，但低俗、色情表演等亂象屢屢出現，負面評價多、行業形象差已經成為制約行業發展的突出問題。在主管部門加強市場監管的同時，從業人員應當有責任意識和擔當精神，以身作則，加強自律，推動建設一個健康向上的行業。

在S市從事保潔工作的馬女士，2016年成為了“文化江海云”APP的忠實用戶。通過這款APP，馬女士可以掌握自己感興趣的文化活動信息，并通過提前預約，和兒子一起觀看免費展覽和公益演出，參與社區親子活動等，十分方便。

“文化江海云”作為S市基層文化服務數字化的重大項目，于2014年啟動。試點期間，2個月訪問量就達600多萬人次。目前已建成的12朵云，都遵循統一的技術和運營標準。全覆蓋的“文化江海云”除了包括16個區縣的資源，還囊括了市級圖書館、博物館、美術館、旅游景點等文化場所的數字資源，真正實現了一站式服務。據該項目負責人介紹，“文化江海云”正在改變著S市基層文化活動的樣貌。比如，由政府買單的眾多基層文化配送項目，通過“文化江海云”的數據積累，可以對各類活動的上座率進行分析，更科學地在合適的時間、地點派送合適的活動。市民在平臺上點贊、預約的痕跡可作為個性化推送依據，做到文化信息精準投放。開放透明的信息正在倒逼政府改變以往的公共文化尤其是基層公共文化的管理思路。該市文化局陳局長認為，“文化云”最重要的促進作用是讓基層文化供給從“上級導向”轉變為“用戶導向”“市民導向”。發布了多少活動，有多少人參加，發布得是否及時，有沒有吸引力……一切都可以被市民監督。“這督促我們更加關注民聲，開動腦筋靠內容和服務來爭取市民的滿意。”

資料5

2017年1月30日，正月初三，家家戶戶還處在節日的歡樂氣氛里，J市城市管理執法支隊對轄區道路開展了春聯春貼專項整治活動。過年期間上街撕春聯，讓在節日期間的民眾難以理解。網民質疑，城管是不是管理得太多了？貼春聯這一延續了幾千年的習俗被制止，太粗暴了！為此城管部門在官網上做了一個公開解釋，回應說：“貼春聯貼?福?字，是傳統風俗，在帶來喜慶的同時，也帶來了很大的安全隱患和視覺污染。節日過后，破舊凌亂的春聯春貼不但失去了營造節日氣氛的作用，還嚴重影響了市容市貌。因此，城市管理執法支隊在尊重傳統節日的同時，對轄區商戶早宣傳，對春聯春貼早清理。節后，支隊從正月初三起開展了專項整治活動。共清理春聯、門貼、?福?字等450余處，大大維護了文明、潔凈、清新的城市環境。”讓人詫異的是，回應最后還說，“正月初清理春聯門貼，得到了絕大多數商戶的理解和支持，也吁請轄區內廣大市民予以理解和配合。”可從新聞下面的跟帖來看，遭到民間輿論的一致抵制，批評、質疑，甚至咒罵聲一片。

今年63歲的老潘是G省一個地地道道的農民，他在當地有一個響當當的稱號--“電影大亨”。2007年老潘自費買了一臺電影播放機，免費給村民放電影，這一放就是10年。當地媒體多次報道過他的事跡，2013年他還入選了首屆“感動G省人物”的候選人，2016年12月26號，老潘接到一個電話，要他去鎮政府二樓紀委辦公室去談話，由于他沒有經營許可證，涉嫌非法放映，被告知以后不能放電影了。

由于老潘在當地是個名人，此事引起公眾的關注，有人上網查詢后得知，所謂經營許可證是指“電影放映許可證”。這個證件，依法由縣及縣以上電影行政主管部門核發，只有辦了證，才能在農村放電影。也有網友分析，目前國家為了豐富農村基層文化生活，正大力開展農村電影放映工程，這項工程有資金配套，每放一場電影會給正規放映隊100元的補貼，而老潘免費給村民放電影，觸動了正規放映隊的利益，所以被叫停。

對于公眾的質疑，當地政府部門發出了一個官方反饋，在反饋中，提及了叫停老潘放電影的理由：一是不符合《電影放映條例》；二是他的放映行為不在監管范圍，因老潘不服從統一的放映管理，和其他正規放映隊相沖突；三是他的放映行為沒有在廣電局和電影公司的監管下進行，存在知識產權保護、涉黃涉暴的安全隱患，如果老潘在辦理手續和接受培訓后，可以恢復其資格。對于這樣的結果，倔強的老潘不愿意接受，他說：“我是免費的，他規定我，我就不干了。我就不明白，做好事怎么還會被禁止呢？”

資料6

高手在民間。正在熱播的《中國詩詞大會》上，有兩位草根選手的表現讓觀眾過目不忘。65歲的老王來自N省，做了大半輩子農民，只讀過4年書，如今跟女兒生活在城市。為了補貼家用，他平時擺地攤修自行車。老王非常熱愛詩詞，在過去的三年里寫了一千多首作品，修車的間隙也在琢磨寫詩。為了提高詩藝，他在自行車攤前掛了一塊小黑板，把自己的詩寫在上面，和大家探討。如果有人能幫他改一個字，他就請對方喝一瓶啤酒。對他來說，這一輩子，詩就像荒漠中的一點綠色，總能帶給他希望和渴求。

40歲的白女士，X省Q縣農民，2011年罹患淋巴癌，在病床上與詩詞同行。2017年2月6日，她在《中國詩詞大會》的舞臺上講述了自己和詩歌的故事。“我十六七歲時，放學后的任務就是看孩子。弟弟生病了，腦子里長了個瘤，一發作就用手打頭。我想辦法安慰他，就說一些常見的兒歌，說完沒什么可說的了，就想到了詩歌。他聽到詩歌或者兒歌，能轉移一下注意力，就不打頭了。”“我2014年參加了河北衛視的《中華好詩詞》。那時候我剛做完治療，覺得萬一不久于人世了，也可以留個念想。不要讓人覺得我們農村人沒有文化，我要上去給農民加加勁。今年已經治療六年了，我覺得身體還行，就想再來交流一下。”當主持人問到詩詞對于現實生活有哪些影響和改變時，白女士淡定地說：“詩詞伴我經歷過生死。從里邊可以了解古人的生活狀態，大漠、田園風光；還可以學到人生態度。輸也好，贏也好，只要我走過就好。”

專家評價道：陶淵明有句云“此中有真意，欲辨已忘言”，我們每個人對詩的真意都有不同的理解，但只要它能對我們的內心有催發，能喚起我們對生活的信念，就是一個領會了真意的人。像老王、白女士對詩的熱愛，不也是一種真意嗎？網友評價道：詩意人生更加精彩！這些草根階層的文化人才與文化追求正是整個國家基層群眾文化活動的靈魂和支撐。

資料7

文化是民族的精神內核，基層是文化的展現園地。文化之功，如滴水穿石。只有基層文化活起來，百姓精神才能富起來。2017年3月1日《中華人民共和國公共文化服務保障法》正式施行，自此人民群眾基本文化權益和基本文化需求將實現從行政性維護到法律性保障的跨越。基層文化供給側改革的關鍵在于文化服務思路的轉變，要變政府“端菜”為群眾“點菜”。基層文化服務由政府主導，但不是政府包辦，只有讓群眾“點菜”，讓群眾主動參與進來，才能激發起全社會的文化創造活力。基層文化服務供給側改革的過程或許漫長，但只要改革圍繞群眾一步步展開，必能贏得所有基層民眾的點贊。

三、作答要求

1．如果你是給定資料4中的民警小邢，請你結合文化部的通知要求，給轄區內的年輕人寫一份以“遠離網絡?三俗?，共建網絡文明”為主題的倡議書。（25分）

要求：針對性強，條理清楚，言辭貼切，篇幅350字左右。

2．給定資料5中J市城市管理執法支隊所開展的春聯春貼專項整治活動，遭到網民質疑和民間輿論的抵制，請你對這一事件做出評析。（15分）

要求：分析透徹，觀點正確，篇幅250字左右。

3．給定資料呈現了當前基層群眾參與文化活動的一些新現象，請對此進行歸納概括。（20分）

要求：緊扣給定資料，準確全面，條理清楚，語言流暢，篇幅不超過250字。

4．請圍繞給定資料7中的基層文化供給側改革的要求，以“激發群眾參與熱情，創新文化服務方式”為主題，聯系實際，自擬標題，寫一篇議論文。（40分）

要求：不必拘泥于給定資料，符合議論文寫作要求，篇幅1000字左右。

參考答案

（一）【參考答案】

“遠離網絡?三俗?，共建網絡文明”倡議書

各位青年朋友們：

當前，網絡已深入到千家萬戶，但網絡亂象叢生，“三俗”內容比比皆是，一些年輕人為此誤入歧途，甚至受到法律的制裁。在此，我們鄭重向轄區內的年輕人發出如下倡議：

一、樹立正確的價值觀。作為年輕的一代，要有責任意識和擔當精神，嚴格遵守法律法規、恪守道德規范。

二、堅持文明上網。不發布違反法律法規和社會公德的有害信息，不借助發布“三俗”信息牟取暴利。

三、傳遞社會正能量。向網絡中的正面形象學習，傳遞正確的價值觀和積極的生活態度，爭做正面典型。

四、自覺進行監督。要遠離、拒絕不健康文化，并及時舉報有害信息和違法行為。

文化部將重點打擊“三俗”等違規內容，保持對網絡亂象的高壓態勢。希望廣大青年能夠以身作則，加強自律，做文明上網的大使。

W市××區

××××年××月××日

（353字）

（二）【參考答案】

春聯春貼整治活動本意是為了減少安全隱患和視覺污染，改善市容市貌，維護潔凈、文明、清晰的城市環境，其初衷是好的，但不能采取簡單粗暴的“一刀切”。

一是這種執法方式欠妥，過于粗暴。貼春聯是延續了幾千年的習俗，為百姓帶來喜慶，營造了節日氣氛。不顧市民的感受和看法，一味地強制清理，不僅破壞風俗，也傷害群眾的感情。二是執法人員權力觀、政績觀有所偏差，忽視了民俗、民意，易引起民憤。

文明城市的創建，應該科學治理，循序漸進，對此執法部門應樹立正確的群眾觀念，改進檢查辦法、傾聽百姓意見，切實為群眾提供好的服務。（248字）

（三）【參考答案】

基層文化主要有以下幾種新現象：

一、群眾自辦文化熱情高漲：“基層文化人”為群眾文化需求而奔走：創建文化街區、撰寫學術專著、堅守傳承傳統文化；自辦劇團，百姓成為文化主角，傳遞價值觀；參加電視節目，宣傳傳統文化。

二、政府、社會共同合作：盤活資源，祠堂改建文化禮堂，保障鄉村文化棲息和傳承；“二樓南書房”“江東書房”“百家書房”的書千計劃，滿足各類單位的文化空間需求。

三、依托互聯網新科技：開展“農家書屋+電商”模式；啟動文化服務數字化項目；網絡直播的興起；打造文化品牌，滿足文化需求。（239字）

（四）【參考例文】

論基層文化的三個發力點

--內容供給，服務創新與群眾參與

俗話說：基礎不牢，地動山搖。基層的范圍廣、群眾多、根基厚，要實現文化小康，核心任務就是基層文化建設。從農家書屋到歌舞表演，從讀百本書到看百部戲，基層文化形式可算是花樣百出，可是好與壞又該如何評價？應當有三個標準：一是內容供給的齊全度，是否接地氣、有人氣、亮點多；二是服務形式的創新度，是否周到細致、喜聞樂見；三是群眾的滿意度與參與度，群眾是否愿參與、樂參與、勤參與。

首先，文化內容的供給要貼切，要優質，更要多元。貼切是把群眾“要文化”和我們“送文化”匹配起來，輸送符合群眾需求的文化，讓好鋼用在刀刃上，為社會節約有限的資源和力量，避免出現內容陳舊，不符合農村實際、農民需求、農業發展的“一鍋煮”和“一招鮮”的現象。同時，內容設計要精細入微、內容供給方式要多元，避免出現粗制濫造。對于政府不擅長的內容要大膽引進社會主體，購買服務，而政府只需把好質量關。

其次，服務形式的創新要追求設施全、人才多、覆蓋面廣，唯有如此才能提供細致周到的服務。目前大部分農村都有農家書屋、群眾活動等基礎文化設施，可是仍然信息孤立、不成氣候。慶幸的是少數地區已經率先利用互聯網等科技技術聯通基層。它們搭建好市、區縣、街鎮、居委和村等公用文化服務網，明確責任，配備人才，實現公共文化資源的共享。這類聯通基層、惠及百姓的舉措更需要制度化、常態化的保障。重大文化購買項目的公開，重點文化工作的督察督辦，重要經驗的分享交流都需要建立機制，否則只能是一陣風，說來就來，說走就走。

最后，群眾的滿意度、參與度是基層文化建設的落腳點。內容供給和服務形式已是標本兼顧了，只要做好了這兩件事，群眾的滿意度不難提高。但是群眾的積極性該如何激發呢？其實群眾不單單指農民、居民，更應該包括各行各業、各類主體，只要是有心參與、有力參與的對象，我們都應該舉手歡迎。比如文化志愿者、鄉村電影放映員、文藝骨干甚至投資公司、教育培訓機構等都應該加入到基層文化群眾的隊伍中來，有錢的出錢，有力的出力。政府也不能閑著，支持力度和宣傳力度都要加強，讓群眾看到基層的文化前景，看到利益，看到希望。

文化深耕于大地、根植于人民，只有貼近基層、扎根基層、服務基層的文化，才能繁花似錦、群星璀璨，才能歷久彌新。與此同時，內容供給有人氣，服務形式受歡迎，群眾滿意愿參與，是基層文化建設的發力點，只有堅持文化為民、文化惠民，才能更好地滿足人民群眾的精神文化需要。（1016字）

第五篇：2018年國家錄用公務員考試申論真題卷

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2018年國家錄用公務員考試《申論》真題卷 市（地）以下綜合管理類和行政執法類

一、注意事項

1．本題本由給定資料和作答要求兩部分構成。考試時限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。滿分為100分。

2．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在題本、答題卡指定位置上填寫自己的姓名、準考證號，并用2B鉛筆在答題卡上填涂準考證號對應的數字欄。

3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定區域內作答，超出答題區域的作答無效！4．待監考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5．所有題目一律使用現代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

6．當監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，并將題本、答題卡和草稿紙都翻過來放在桌上。待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡！

二、給定資料 資料1 位于R市郊西隅的沙壩村，總面積約10平方千米，山清水秀，歷史悠久。

1980年前后，家庭聯產承包責任制開始在中國廣大農村推行。中共中央《關于加快農業發展若干問題的決定》《關于進一步加強和完善農業生產責任制的幾個問題》等有關“包產到戶”“包干到戶”的文件一層層傳達下來，但沙壩村卻沒有變革的跡象，人們還在觀望。時任大隊書記的楊某回憶說：“那時候土地、山林還有各種財產都是國家（集體）的，國家的東西，哪個敢隨便動！”

到了1981年底，沙壩村把耕地按好、中、差進行了搭配，然后按人口平均發包給村民，完成“分田到戶”，第一輪家庭聯產承包責任制在沙壩村初步落實。從此，在土地所有權不變的情況下，村民對于承包地有了經營權、使用權。當時的規定是：所有承包地土地，不許出租、買賣；不許在承包地上建房、燒磚瓦等。雖然承包時大隊已經確定承包期是3至5年，但是，村民中仍有人懷疑分田到戶不長久，會不會“今天分下去，明天又收回來”。直到1984年的中央一號文件提出“土地承包期一般應在十五年以上”，村民們的憂慮才初步解除。而后中央提出的“為了穩定土地承包關系，鼓勵農民增加投入，提高土地的生產率，在原定的耕地承包期到期之后，再延長三十年不變”，算是給農民吃了“定心丸”。為了給農民穩定的土地承包經營預期，黨的十九大報告明確提出“保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年”。

資料2 L村位于某省中北部沿海平原區，糧食作物以小麥、玉米為主，冬小麥與夏玉米一年兩季輪作，經濟作物以蘋果為主。L村的土地分為兩類，一是“圍莊地”，在村莊周邊，有較好的水利條件；二是“洼子地”，離村莊遠，水利條件較差。與全國大多數村莊一樣，L村也在20世紀90年代中后期根據當時的政策完成了“二輪土地承包”。L村把全村土地分成兩份，一份為各戶承包的人口地；另一份為機動地。機動地主要用于給新增加的人口增地。

與其他村莊二輪承包普遍執行的“增人不增地，減人不減地”的土地政策不同的是，L村在機動地上實行“增人增地但減人不減地”的辦法。自二輪土地承包以來，L村的人口增減變化將近百人。L村給新增加的人口分配土地先從位置、水利條件較好的圍莊地開始，圍莊地分完之后，新增加的人口就只能分到洼子國家公務員考試網（www.tmdps.cn）整理，應用商店搜索“公考通”，下載安裝手機APP做題更方便

地了。到了2014年，預留的機動地全部分配完了，“增人增地但減人不減地”的辦法也就難以為繼了。

村民李某在二輪承包時家里只有他們夫婦和未成年的兒子，多年后兒子娶妻生子，都沒趕上村里分地，一家6個人種著3個人的地，收入窘迫。特別是每當看到鄰居張某家2個人種著9個人的地時，頗有怨言：“明顯不公平，就應收回重分。”但張某對他的話卻不完全認同：“我家地多人少是事實，可二輪續包的時候就是這樣，30年不變也是國家規定的。”

與李某、張某想要地、想種地不同，L村還有不想要、不想種地的人。76歲的萬老漢，家里有6畝地，兒子和孫子都在外地打工、上學。每年的秋收季節都是萬老漢最發愁的時候，繁重的勞動都得雇人幫忙。他想把地流轉出去，但因為地比較零散，收益也不高，流轉也很困難。村里和萬老漢情況差不多的還有二十多人。近幾年一直在外地打工的王某說：“種地費時費力不說，農忙時回家打理，請假還要被扣工資，不合算。這兩年一直是托付親戚來種地，沒什么收益，明年也不想這么干了。”此外，村里還有10戶完全脫離農業的家庭，因各種原因，他們承包的土地大多撂荒了。

現任村支書告訴記者說，村里二輪承包后一直沒進行土地調整，這是因為國家對土地調整有政策，明確提出“小調整、大穩定的前提是穩定”。“小調整”的間隔期最短不得少于5年，而且“小調整”只限于人地矛盾突出的個別農戶。2006年因為村民的承包地占用量與家庭人口不均衡，村里曾有過一次調整的打算，村委會研究決定：凡是人口減少以及已經遷往城鎮落戶的農戶，其承包的土地份額一律收回，另行發包給新增人口的農戶。村民石某因妻子去世而被收回了2畝地。石某不服，將村委會告上法庭，要求返還被收走的土地。法院經審理認為，2003年實施的《農村土地承包法》確立了“承包土地以戶為單位，減人不減地”的原則。根據該法律，家庭承包經營權的主體是農戶整體，而不是家庭成員個體。只要承包方的家庭還有人在，土地就是不能收回。只有在承包經營的家庭消亡，或承包方全家遷入設區的市并轉為非農戶口的情況下，發包方才可以收回承包地。如果承包方自愿放棄承包地，則應提前半年提出申請。最后法院判決村委會返還石某土地。石某這一告，那次土地調整就沒往下進行。后來，國家對土地調整的限制越來越嚴格，多次強調“承包期內，發包方不得調整承包地”“現有土地承包關系要保持穩定并長久不變”。

2016年春，李某和一些農戶以土地承包量有失公平為由找到了當地政府，要求調整。這一訴求得到了政府的支持。面對這種局面，村支書無奈地說：“這樣一來，我們的壓力很大，看來村里的土地調整也不是一個簡單的事。”

資料3

據有關部門統計，到2016年年底，中國大陸城鎮常住人口已達7億9298萬，比2015年末增加2182萬人，城鎮人口占總人口比例為57.35%。隨著中國城市化進程的加快，大量農村人口涌入城市。

李奶奶是幾年前從農村來到X市的。離開了廣袤無垠的田野，住進了層層疊疊、密密麻麻單元樓的瑞麗花園小區。舒適的住所、單調的生活、陌生的鄰里，李奶奶過得并不開心，覺得自己被壓得“喘不過氣來”，她幾乎每天都要坐公交車穿過喧鬧的街區到城郊的公園里活動活動筋骨，想法子找人說說話。

瑞麗花園小區是X市近年來新開發的商品房小區，位于市區兩大主要交通干線的交匯處。因位置臨近商業中心，地價昂貴，住宅樓比較密集。為了體現其景觀的生態性，小區內有一條人工河道蜿蜒而過，把小區的空地分割成大小不一的碎片。河邊花香草綠，綠柳成蔭，不少涼亭假山點綴其間。但仔細觀察便可發現，小區里可供居民活動健身的空地卻十分有限，最大的一塊空地，只能容納30人共同活動。每次看到“芳草青青、留心腳下”的木牌時，李奶奶總免不了要叨嘮一句“景有了，可人沒了”。事實上，小區內也建有設備完善、寬敞明亮的室內舞蹈室、羽毛球館及各類文體活動室。但羽毛球館和健身房是不對社區居民免費開放的，需要居民辦理會員卡。舞蹈室在有對外演出活動時用于排練使用，平時都上著鎖。其他文體活動室都有一定的開放時限，利用起來并不方便。

離瑞麗花園小區不遠的南平巷地區是一個具有完整元代胡同院落肌理、文化資源豐富的棋盤式傳統民居區，迄今還有2萬多名居民生活在此。

已經在此生活20多年的康阿姨對記者說，當初這里特別清凈，沒有商業化，更沒有這么多的游客。可國家公務員考試網（www.tmdps.cn）整理，應用商店搜索“公考通”，下載安裝手機APP做題更方便

是到了2006年進行商業開發以后，南平巷變了樣子，喧嘩的酒吧、隨意改建的建筑物、各種小吃店、水果攤占道經營。人流量和車流量驟增，傳統的文化氣息蕩然無存。近兩年，因為這里的居住環境條件每況愈下，商品價格攀升，老住戶紛紛外遷，老宅成了外來人口的聚集地。

在如何把握歷史文化保護、商業發展和居民人居環境三者之間的關系問題上，業內人士認為，徹底停止商業，或者遷走所有居民，都不是良策。因為，X市的“根”就在這些胡同里，在這里居民的身上。

最近，一則消息讓X市居民頗為興奮。一座包含超大的綠地，融合生態、文化、休閑等多種功能的，面積近2平方千米的文化公園將在中心城區一塊被認為最具開發價值的“潛力板塊”破土動工。專業人士認為，公園不只是供市民休閑娛樂的實體，同時也包含豐富的人文意義和文化價值。對一個好的城市公共場所而言，“建設”只是一個基礎，其塑造和養成不只在“造景”，更要借此“化人”。隨著空間的變化，人們對城市的觀感會變，對城市的體驗度會變，相應地，城市治理的思路要變。拿出黃金地塊做公園，提供的是場所，面向的是全體市民，彰顯的是城市價值。每個在這里生活、工作的市民，都能感受到這座城市帶給他們的幸福感、歸屬感和安全感。在強調“共享”發展理念的當下，這意味著城市治理觀念的一次重大轉變。

資料4

17世紀的巴黎，一座橋梁扮演了今天埃菲爾鐵塔的角色，這就是新橋。巴黎人，無論貧富，都很快接受了新橋。王公貴族們突破正統的束縛，在橋上縱情歡樂，貧困的巴黎人，也來這里躲避夏日的炎熱，不同層次的人在這里交流接觸，新橋成為社會平衡器。

新橋就好像是一個“新聞發布中心”。當時的資料顯示，只要在新橋張貼消息廣告，很快就能聚攏大批人閱覽。巴黎人可以在這里了解巴黎發生的大事小事，各種消息都會在人群中迅速傳開。此外，一些反映社會現象的歌曲也在此廣泛傳播，以至于產生了許多“新橋歌手”。作家賽維涅侯爵夫人認為“是新橋創作了這些歌”。而這些歌曲也只是冰山一角。在17世紀30年代專業劇場誕生之前，新橋還一直是巴黎戲劇的中心。正如一幅17世紀60年代的繪畫所示，演員們在臨時搭建的舞臺上表演，各行各業的人聚集在周圍，甚至湊到舞臺底下。露天表演是造成新橋交通擁堵的一個原因，另外一個更重要的原因便是橋上的購物活動，新橋一竣工，街頭市場就出現了，各種新奇的東西這里都可以找到。沒有人會預料到，這座橋會成為各色人為不同目的而爭奪的空間。

在十幾年前的圣保羅，經常可以看到富人區被高高的院墻和鐵絲網包圍、門口警衛森嚴的景象。其原因是貧富差異過大，富人為了尋求安全導致居住空間分異。貧困區稅收銳減，政府提供的警力、學校、醫院等公共服務質量下降，這又促使一些中等收入的家庭遷走，公共空間迅速衰敗。一些人為了生存針對富人下手，或偷或搶，富人只能選擇加強保安防范措施。這樣的治安環境，無人敢去投資。于是，政府借助城市設計，恢復城市公共領域的功能，讓市民在交往活動中逐漸消解對立情緒，進而吸引投資，重新復元。

近30年來，西方國家把大量工業化時代遺存的碼頭、廠房、礦場改造成為向公眾開放的公園和文化廣場。在城市中心區，“商業步行街”幾乎成為城市更新的“標準選項”；在城市邊緣地帶，提供大尺度、復合化、向公眾開放的商業空間，也成為地方政府和私人開發商最樂意采用的策略之一。這些購物中心、主題公園和廣告天地，被設計得優雅、別致、生機勃勃，成為日常生活審美化的最典型不過的展示空間。有研究者說，城市建設與管理的目的如果僅僅是為滿足經濟或某種美觀訴求，顯然是片面的，甚至是短視而危險的。

資料5

走進獨墅湖月亮灣商務區，你會發現，這里的道路格外平整，找不到一條“馬路拉鏈”，天際線由棱角分明的建筑物和綠樹組成，空中也看不到一張“蜘蛛網”。這是因為，這里的自來水管、供電電纜、通信電纜全部“住”到了地下寬敞的“集體宿舍”里。這就是S市第一條城市地下公共空間基礎設施——月亮灣地下綜合管廊。城市地下綜合管廊作為地下空間的“生命線”，是城市公共配套建設的重要組成部分。

月亮灣地下綜合管廊，自2011年11月建成投入使用，已平穩運行多年。這是一個全長920米、斷面國家公務員考試網（www.tmdps.cn）整理，應用商店搜索“公考通”，下載安裝手機APP做題更方便

3.4×3米的“T”形長廊。長廊的一側是一排長長的鋼鐵支架，如同“超市貨架”，從上到下依次放著消防與監控線路橋架、電力線路橋架、兩層通信網絡橋架，最下面三層空著的“貨架”是為未來管線預留的空間。管廊內另一側是上下兩根直徑70厘米的集中供冷管道。技術員介紹說：“附近商務區的寫字樓不用中央空調，夏天由這兩根管道集中供冷。”

S市管線管理所負責人在向記者介紹管廊建設的前期準備情況時說，由市長擔任組長的市地下綜合管廊工作領導小組起到了關鍵作用，領導小組成員有39人之多，涵蓋了轄區各板塊、各相關單位主要負責人。專門機構的設立，形成了多元主體的常態化溝通和快速推進機制，有效避免了推諉扯皮、難以協調等問題。在領導小組的組織下，相關部門編制完成了《S市地下空間專項規劃（2008～2020）》《S市地下空間規劃整合（2012～2020）》，今年6月又出臺了《S市地下管線管理辦法》，統籌加強對地下管廊規劃、建設和安全運行的管理。

“地下綜合管廊造價和維護可不是一般的昂貴”，管廊開發公司徐總經理給記者算了一筆賬，“使用壽命為50年及100年的地下綜合管廊，每公里建設運行成本分別為1.6億元及2億元。即使S市經濟實力不錯，但借力社會資本也是現實的必然選擇。”市政府授權S市城市建設投資發展有限公司出資組建了S市管廊開發公司，其中城建平臺占股45%，水務占股20%，4家弱電單位各占股5%，為供電預留股份15%。管廊開發公司，專門負責城市地下綜合管廊的投資、建設、運營和管理事務，不僅解決了資金問題，也解決了建設主體的問題。

在記者參觀的時候，工作人員介紹：S市地處江南水網區域，地下工程施工難度大，精度要求高。為確保工程的順利推進和質量安全，S市在前期調研分析基礎上，根據國家《城市綜合管廊工程技術規范》，組織專家團隊反復論證，最終為項目設計施工提供了充分依據。S市在綜合管廊規劃設計階段，就確立了系統化、標準化、智慧化的目標，在鋪設管線時同步建設全面的監控、感知系統，并為信息系統升級留有接入口，方便日后對大面積地下管線實施統一綜合管理。建成的綜合管廊囊括消防、照明、排水、通風、通訊、供電、監控感知、火災報警等系統，可以通過一個終端對所有管線進行實時監控和調度管理，并具有自動檢測、定位、提醒等多種功能，真正實現了信息化、一體化、智能化管理。

由于綜合管廊建設成本高，入廊管線大多具有公益性，且這一新生事物在使用過程中權、責、利還缺乏有效制衡和匹配，導致社會各方的投融資積極性都不高。為此，S市借鑒國內外經驗，特別規定除爭取國家試點和省財政支持外，如果項目建成后特許經營期內收費不能實現預期目標，市財政將進行一定補貼，確保股東投資安全且獲得基礎收益。

根據工程內容、建設成本、運營周期、物價水平等多重因素，制定收費項目和收費標準，明確各單位可以以入廊或租賃的方式獲得管線所有權、使用權，讓管線需求者根據自身實際情況選擇使用方式，調動其入廊積極性，增加管線使用效率和經濟收益。

管廊收費之所以困難，很重要的一個原因是缺乏調動入廊單位積極性的有效方式。S市創新性地以打造利益共同體的方式，吸引電力、給排水、通信等單位成為管廊建設主體——管廊開發公司的股東，讓各單位根據自身需求充分參與管廊的規劃、設計和建設過程。在合理確定收費標準的基礎上，為盤活資產、提高綜合收益，這些單位均愿以有償方式使用管線。

資料6

月亮灣地下綜合管廊建設給人們以很大的啟示。那里地上道路平整，天空沒有一張“蜘蛛網”，城市公共空間發展的潛力倍增。這讓人想到《老子》里的話：“鑿戶牖以為室，當其無，有室之用。故有之以為利，無之以為用。”老子以人們居住的屋子為喻，他說一間屋子，開鑿門窗，修建四壁，只有形成虛空部分，它才具有一間屋子的良好功能。據此，老子提出了“有之以為利，無之以為用”的觀點，強調“有”與“無”都具有不可忽視的作用。瑞麗花園小區的李奶奶，離開廣袤的田野，住進了單元樓，總覺得“喘不過氣來”。看來，李奶奶雖不是哲學家，但在感覺上與老子“有”“無”之用的理念暗合。

三、作答要求 國家公務員考試網（www.tmdps.cn）整理，應用商店搜索“公考通”，下載安裝手機APP做題更方便

（一）給定資料1和給定資料2反映了改革開放以來我國農村土地承包政策的發展過程，請你概述這一發展過程。（10分）

要求：（1）準確、全面、有條理；（2）不超過200字。

（二）給定資料2中，L村村支書面對村民土地調整的要求，發出感慨：“這樣一來，我們的壓力很大，看來村里的土地調整也不是一個簡單的事。”請根據給定資料2，分析他為什么感到壓力很大。（10分）

要求：（1）全面、準確、有條理；（2）不超過200字。

（三）給定資料4提到，“城市建設與管理的目的如果僅僅是為滿足經濟或某種美觀訴求，顯然是片面的，甚至是短視而危險的。”請根據給定資料3和給定資料4，談談你對這句話的理解。（20分）

要求：（1）觀點明確，分析全面，有邏輯性；（2）不超過300字。

（四）S市將舉辦“城市樣板工程展示會”，請你根據給定資料5，就其中地下管廊建設情況撰寫一份講解稿。（20分）

要求：（1）緊扣資料，內容全面；（2）邏輯清晰，語言準確；（3）不超過400字。

（五）給定資料6中提到了老子關于“有”和“無”的觀點。請你圍繞給定資料反映的城市建設理念中的問題，聯系實際，以“試談‘有’與‘無’” 為題寫一篇文章。（40分）

要求：（1）自選角度，見解深刻；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）思路清晰，語言流暢；（4）總字數1000字左右。

2018年國家錄用公務員考試《申論》真題卷參考答案

市（地）以下綜合管理類和行政執法類

（一）【參考答案】

1980年前后推行家庭聯產承包責任制，包產到戶，包干到戶,土地集體所有，農民有經營權、使用權，不準出租、買賣，建房、燒磚瓦等。

1984年提出土地承包期一般應在十五年以上。

1990年提出到期后再延長三十年不變。確定小調整、大穩定的前提是穩定，發包期內不得調整承包地。2003年明確承包土地以戶為單位，減人不減地。

2017年提出保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。

（二）【參考答案】

第一，人口增減變化大，二輪土地承包政策中“增人增地但減人不減地”的辦法難以為繼。第二，政策的公平性、合理性存在爭議。

第三，種地費時費力，土地零散、收益低，流轉困難；部分農戶不想要、不想種地，甚至完全脫離農業，導致土地撂荒。

第四，國家土地調整政策限制嚴格，重視“穩定”的前提。第五，當地政府持支持態度，但與現有國家政策相沖突。

（三）【參考答案】

該句表明城市建設與管理的目的僅為滿足經濟或美觀訴求，而忽視了人文意義和文化價值。僅滿足經濟或美觀訴求，易導致：（1）生活單調，缺少溝通，心情壓抑；（2）活動健身空地有限、容量小；文體活動室利用不方便；（3）破壞傳統文化氣息；（4）各色人為不同目的爭奪空間；（5）貧富差異過大導致居住空間分異。如若兼顧人文意義和文化價值，則能彰顯城市價值，帶來幸福感、歸屬感和安全感，平衡社會關系，交流傳播信息，催生藝術創作。國家公務員考試網（www.tmdps.cn）整理，應用商店搜索“公考通”，下載安裝手機APP做題更方便

我們應當平衡歷史文化保護、商業發展和居民人居環境三者關系；借城市公共場所“化人”；借助城市設計，恢復城市公共領域的功能，消解市民對立情緒。

（四）【參考答案】

關于S市地下管廊建設情況的講解稿

各位觀展的領導、同志們：

地下綜合管廊是將自來水管道、供電、通信電纜等管線整體遷入地下的城市公共配套設施，能改善城市環境。我市月亮灣地下綜合管廊自建成以來平穩運行多年，內部管線有序排列且預留管線空間，并容納夏季集中供冷管道。

我市從以下幾點入手：一是設立工作領導小組。市長擔任組長，并涵蓋轄區內單位主要負責人；形成常態化溝通和快速推進機制；編制規劃、統籌管理。二是解決資金問題。組建開發公司，借力社會資本，負責投資、建設、運營和管理事務；爭取國家試點和省財政支持，通過補貼確保股東的基礎收益。三是科學設計施工。前期調研分析，組織專家反復論證；建設監控、感知系統，預留升級接入口，實施統一綜合管理。四是調動入廊積極性。合理制定收費項目和標準，讓管線需求者自主選擇使用方式；打造利益共同體，讓各單位參與規劃、設計和建設過程。

（五）【參考例文】

試談“有”與“無” ——城市建設的辯證法

隨著時代的發展，人們對城市有了更高的期待，傳統城市建設中的一些問題暴露了出來。過于注重房子等硬件，忽視了人的真實需求，最后“景有了，人沒了”；過度商業化，把歷史文化古跡等都變成收費場所，結果“有了錢，沒了文化”；私人權益擴展，公共空間被壓縮，造成“有個人，無大家”的局面。

如何化解這些問題呢？哲學家老子“有之以為利，無之以為用”的辯證思想為我們提供了一些思路。從城市建設的目的、功能設計、管理等方面來看，主要是要平衡好硬件軟件、經濟和人文、私人與公共空間的關系，以打造生活更便利、精神更豐富，人民關系更包容的新型城市。

從城市建設的目的來看，要解決“有景無人”的問題。要樹立“城市為人而建設”的理念。城市所有基礎設施建設的“有”之利，要服務于人民群眾的“用”。當前一些城市生態公園、景觀設施建設出現“可遠觀不可玩”的問題，就只照顧了城市面子，忽視了市民悠閑需求。城市發展要注意留足地面發展空間，增加資源投入，從滿足人民群眾實際需求的角度建設市民自由活動空間。另一方面，我們要始終記得：建設可見、實用的高樓大廈、電纜、道路、汽車等“有”之利時，要注意給老百姓留下藍天、明月、曠野景觀視野空間。只有這樣，來自農村曠野的李奶奶，才不會因城市空間的逼仄和種種限制而“喘不過氣了”。

而在城市功能的設計上，大力發展經濟、產業、商業發展之“利”的同時，要流出休閑生態和文體活動空間，要注意保護歷史文化，人居環境。要注意城市建設不只是“造景”更是“化人”。過分強調經濟建設會使城市生態不堪重負，過分商業化會使城市的歷史文化失去價值，會使人們沒有時間和空間來“無所事事”，人們生活無法慢下來就沒有閑暇，就不會有文化創造。所以，建設經濟開發區時要留下城市綠地；建設城市CBD的同時，要留下古建筑保護區、特色文化街區；建設寫字樓的同時，留下休息娛樂地。我們要認識到城市是一個生活綜合體，需要產和生活、生態的平衡。

最后，在城市管理方面，不能讓私人性、營業性的“有”，把全民性、公益性空間擠壓成“無”，要注重發展成果“共享”的理念。城市空間不能全都是私有、封閉、收費、只為某一個階層服務的，還要有讓不同層次的人可以交流互動、取得共識的場所空間，從而帶來城市的包容性，多樣性，開放性，帶來社會和諧發展，如巴黎人的新橋空間。城市管理者要給全體市民更多的人文關懷，包容鼓勵，給其更多的獲得感、幸福感、安全感。像今年北京、深圳等地一些小區物業設置隔離墻，將商品房和保障房進行分隔管理，人為將小區分割成“富人區”、“貧民區”，就造成了群眾不滿和心理隔閡。這種簡單粗暴的做法肯定是不合適的。同一個小區內，“頭頂一片天，便如一家親”，公共資源使用權應該是人人平等的。國家公務員考試網（www.tmdps.cn）整理，應用商店搜索“公考通”，下載安裝手機APP做題更方便

加快城鄉一體化建設是我國建設社會主義現代化國家的必由之路。這個進程中，我們在大力發展硬件設施、經濟商業等“有之利”的同時，更要兼顧好城市空地、歷史文化、公共娛樂、社會交往空間等的“無之用”。我們要給城市建設留下一些空白，以便其更好的發揮功能。

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