第一篇：2018年國家錄用公務(wù)員考試申論真題卷

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2018年國家錄用公務(wù)員考試《申論》真題卷

省級以上（含副省級）綜合管理類

一、注意事項

1．本題本由給定資料和作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。滿分為100分。

2．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在題本、答題卡指定位置上填寫自己的姓名、準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在答題卡上填涂準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字欄。

3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效！4．待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

6．當(dāng)監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，并將題本、答題卡和草稿紙都翻過來放在桌上。待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡！

二、給定資料 資料1 N市為推動“中國制造2025”試點示范城市在本地落地實施，組成調(diào)研組對本市制造業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)研。下面是調(diào)研所形成的材料。

我市已經(jīng)基本形成了比較完備的智能制造政策框架體系，智能制造試點示范工作穩(wěn)步推進(jìn)，智能制造創(chuàng)新平臺和核心技術(shù)突破初見成效，龍頭企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型和區(qū)域集聚加快形成，以工業(yè)機(jī)器人為引領(lǐng)的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈薄？梢哉f，在以智能制造為重心的方略下，智能經(jīng)濟(jì)之“核”初步形成。但仍面臨問題和不足：智能制造的基礎(chǔ)有待夯實，物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)性關(guān)鍵環(huán)境要素的建設(shè)滯后于智能制造發(fā)展需求。其中，智能制造裝備缺“核”少“芯”問題最為突出，核心控制技術(shù)依賴進(jìn)口，工業(yè)機(jī)器人等智能制造核心產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入大部分仍處于實驗室階段。這導(dǎo)致了我市智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在著示范引領(lǐng)有待加強(qiáng)、智能制造標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)缺位、國際技術(shù)合作服務(wù)乏力等諸多亟待解決的難題。

“要推進(jìn)強(qiáng)基工程，打通智能制造承載能力的‘卡口’。”調(diào)研組建議，要瞄準(zhǔn)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的“四基”短板，著力在新材料、智能裝備、新一代信息技術(shù)等重點領(lǐng)域的“四基”工程化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和應(yīng)用上取得突破；要通過培育一批行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的“工匠型”企業(yè)，積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，促進(jìn)“產(chǎn)品”向“精品”轉(zhuǎn)變，并積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂，形成一批能夠代表“N市智造”、引領(lǐng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我市目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過70%，是我市經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場，更是智能制造推廣應(yīng)用的大市場。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在東南亞國家低成本吸引力和發(fā)達(dá)國家制造業(yè)回歸雙面夾擊下，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)渴望通過智能化改造提升生產(chǎn)效率、產(chǎn)品品質(zhì)、增強(qiáng)盈利能力的內(nèi)生需求十分強(qiáng)烈。市委市政府也適時地把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造列為建設(shè)“中國制造2025”試點示范城市的主要任務(wù)；建立了N市智能制造產(chǎn)業(yè)研究院，在全國率先成立智能制造協(xié)會。具有示范意義的項目也在不斷涌現(xiàn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造的動力很強(qiáng)、基礎(chǔ)扎實。

但數(shù)據(jù)顯示：全市7300多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中實施智能化改造的比例不到30%，部分中小企業(yè)尚未開展智能化改造。調(diào)研組認(rèn)為，對于實施智能化改造，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的絕大多數(shù)企業(yè)主存在不懂、不敢、不愿國家公務(wù)員考試網(wǎng)（www.tmdps.cn）整理，應(yīng)用商店搜索“公考通”，下載安裝手機(jī)APP做題更方便

三種態(tài)度，主體意識并不強(qiáng)。同時，智能化改造的核心技術(shù)發(fā)展滯后、系統(tǒng)集成供給不足、人才和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施支撐有待加強(qiáng)等問題，也延緩了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造的步伐。

推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行智能化改造，就要引導(dǎo)創(chuàng)新協(xié)同，構(gòu)建最大限度發(fā)揮大中小微企業(yè)、產(chǎn)學(xué)研用各方優(yōu)勢的協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，集中攻克一批以軟硬件一體化為主要特征、帶動性強(qiáng)的智能裝備，自主培育扶持一批具有很強(qiáng)市場競爭力的系統(tǒng)集成、裝備研制、軟件開發(fā)與智能制造新模式應(yīng)用等領(lǐng)域的智能裝備骨干企業(yè)。要開展試點示范，在化工、汽車、紡織、家電、機(jī)械制造等重點行業(yè)中開展智能化改造示范應(yīng)用，培育一批“專精特新”的“工匠型”企業(yè)。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是智能制造發(fā)展的推動力，而我市在這方面發(fā)展相對滯后，成了發(fā)展“瓶頸”之一。當(dāng)前我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)差等問題依然突出，主要表現(xiàn)在：制造企業(yè)普遍不能接受生產(chǎn)性服務(wù)外包這種模式，導(dǎo)致其發(fā)展遲緩；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“重硬輕軟”，重視工藝技術(shù)服務(wù)而輕視管理、市場、人才服務(wù)；缺乏本土的全國性生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)；服務(wù)資源整合共享機(jī)制尚未建立。

要加快謀劃新增關(guān)鍵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚平臺，如把電商經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園區(qū)建成“N市定制制造和定制電商生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”，整合現(xiàn)有制造業(yè)服務(wù)平臺，建設(shè)“N市生產(chǎn)服務(wù)業(yè)綜合對接平臺”等。要大力推進(jìn)企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)建設(shè)，積極鼓勵制造業(yè)企業(yè)成立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公司，培育企業(yè)研究院和工程技術(shù)中心。要大力培育智能制造生產(chǎn)性服務(wù)龍頭企業(yè)，重點引進(jìn)和培育引領(lǐng)性智能制造系統(tǒng)集成服務(wù)商、全國性的制造工業(yè)設(shè)計服務(wù)商，建立生產(chǎn)性服務(wù)應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

資料2 W市多次舉辦了中國機(jī)器人峰會。人工智能等流行詞匯在這里不是抽象的概念，而是觸手可及的現(xiàn)實。W市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比超過70%。這樣一個傳統(tǒng)制造業(yè)占大頭的縣級市，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的突破口在哪兒？W市的探索表明，發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)或許是關(guān)鍵之招。

第四屆中國機(jī)器人峰會開幕前夕，記者深入W市的工業(yè)園區(qū)、企業(yè)生產(chǎn)車間，探尋和領(lǐng)略這座城市關(guān)于智能制造的雄心。

在平板電腦上用手指點擊一個程序發(fā)出指令，只見一個身材高大的機(jī)器人，靈巧地?fù)]舞著手臂，利索地把幾個玻璃杯疊放在一起，成了金字塔狀。這是智能制造產(chǎn)業(yè)研究院以G為首的團(tuán)隊最新研發(fā)的雙臂柔性機(jī)器人，也是國內(nèi)自主研發(fā)的首個十四軸雙臂機(jī)器人。

在W市，人們意識到，在智能經(jīng)濟(jì)這一新形態(tài)下，誰能在智能機(jī)器人這一先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)捷足先登，誰就能搶占先機(jī)。因而，W市明確把機(jī)器人產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)的切入點。

在W市采訪，記者接觸到的專家和企業(yè)家，均對即將開幕的中國機(jī)器人峰會充滿期待。這個業(yè)內(nèi)盛會對W市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展拉動作用明顯。智能制造產(chǎn)業(yè)研究院的迅速成長，以及隨后一系列機(jī)器人企業(yè)的落戶，正是W市花大力氣舉辦中國機(jī)器人峰會結(jié)出的果實。

中國機(jī)器人峰會，只是W市布局機(jī)器人產(chǎn)業(yè)和智能經(jīng)濟(jì)的“冰山一角”。W市有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該市發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的一系列規(guī)劃，并不是一時興起的跟風(fēng)，而是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的延續(xù)和深化。W市是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，制造業(yè)基礎(chǔ)較好，應(yīng)用市場廣闊，發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)可謂水到渠成。

除了中國機(jī)器人峰會、智能制造產(chǎn)業(yè)研究院，W市還在規(guī)劃建設(shè)機(jī)器人小鎮(zhèn)。眼下，一個擁有機(jī)器人產(chǎn)業(yè)制造基地、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)學(xué)院、機(jī)器人展覽交易市場的機(jī)器人小鎮(zhèn)正拔地而起。目前小鎮(zhèn)已落戶智能經(jīng)濟(jì)項目21個，投資7.2億元。

機(jī)器人以及智能經(jīng)濟(jì)的魅力，不僅在其本身作為新的經(jīng)濟(jì)增長點，更在“牽一發(fā)而動全身”的強(qiáng)大帶動力——機(jī)器人是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的突破口和助力器。

一條自動化流水線上，近20個大大小小的配件經(jīng)過自動組裝、檢測，成為一個個噴頭，這是記者日前在某自動技術(shù)有限公司看到的生產(chǎn)場景。這套生產(chǎn)線是為W市一噴霧器企業(yè)量身定制的，平均每分鐘可生產(chǎn)60多個噴頭，節(jié)省勞動力40人至60人。

噴霧器制造是W市的一大“塊狀經(jīng)濟(jì)”，隨著人口紅利逐漸消失，“機(jī)器換人”在業(yè)內(nèi)廣受青睞。國家公務(wù)員考試網(wǎng)（www.tmdps.cn）整理，應(yīng)用商店搜索“公考通”，下載安裝手機(jī)APP做題更方便

在經(jīng)信局局長的案頭，擺著一份長長的企業(yè)名單，那是W市傳統(tǒng)企業(yè)智能化改造的進(jìn)度表。傳統(tǒng)企業(yè)借助“機(jī)器換人”進(jìn)行自動化、智能化改造已形成高潮。記者了解到，2016年度W市以“機(jī)器換人”為突破口，組織開展“機(jī)器換人”重點專項182項，項目總投資21.06億元，實現(xiàn)企業(yè)核心生產(chǎn)設(shè)備工序（工位）減員8411人，人均產(chǎn)值提高3倍以上。

不僅通過“機(jī)器換人”減少人員、提升效率，還要基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，用數(shù)據(jù)建模，用大數(shù)據(jù)分析的方法，為產(chǎn)品生產(chǎn)找到一個最合適、成本最低的制造模式。

在另一家公司的實驗車間，記者看到兩個機(jī)械手根據(jù)不同的零部件，自如地切換10余套夾具，協(xié)同完成一個精密產(chǎn)品的組裝。整條流水線上機(jī)器人的所有操作都是通過后臺管理系統(tǒng)的精密測算來指示的，設(shè)備生產(chǎn)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)無縫銜接。

從模仿到跟隨，再到自主創(chuàng)新，近年來W市涌現(xiàn)出一大批本土的系統(tǒng)集成和服務(wù)提供商，服務(wù)于傳統(tǒng)制造業(yè)的升級改造。

高端人才的多少，在一定程度上決定了一個地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走向。然而，對一個縣級市而言，吸引高端人才并不容易。一個人帶來一個產(chǎn)業(yè)，這句話是W市引才工作的生動寫照。10多年前，辭去國外公司高管職位的L帶著技術(shù)和人才來到W市。在L的帶領(lǐng)下，當(dāng)年年底，該市第一塊靶材產(chǎn)品成功下線，這意味著中國結(jié)束了濺射靶材完全依賴進(jìn)口的歷史。

G是自動化領(lǐng)域全球首席科學(xué)家。雖然來到W市的時間不長，但他發(fā)揮自己的聰明才智，在全球范圍內(nèi)網(wǎng)羅智能領(lǐng)城的高端人才，目前已引進(jìn)機(jī)器人領(lǐng)域國家“千人計劃”專家18名，創(chuàng)辦相關(guān)企業(yè)14家，讓機(jī)器人“塊狀經(jīng)濟(jì)”在W市初具雛形。

欲致奇效，必出奇招。現(xiàn)如今，各地都在尋找經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的路徑。但培育智能經(jīng)濟(jì)，打造機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，尋常路徑很難起到效果。單就引進(jìn)人才一條，如果沒有政府層面大手筆推動，單憑企業(yè)的力量難免捉襟見肘。因而，政府的“有為之手”至關(guān)重要。

在W市，地方政府通過筑巢引鳳，吸引海內(nèi)外各類創(chuàng)新基因集聚，并輔以相應(yīng)的生態(tài)，促進(jìn)其相互碰撞、發(fā)酵，產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”。在W市，企業(yè)家之間、企業(yè)家和政府之間這種密切的互動，讓企業(yè)成長多多。

資料3

日前，“D市杯”國際工業(yè)設(shè)計大獎賽舉行了頒獎典禮，共有海內(nèi)外20多項設(shè)計從3000多件參賽作品中脫穎而出，拿下各項大獎。

D市共舉辦了11屆國際工業(yè)設(shè)計大賽。本屆大賽更突出了設(shè)計資源與產(chǎn)業(yè)對接，開展了設(shè)計師對接會、工業(yè)設(shè)計成果展等系列活動，共征集到參賽作品3255件，最后評出概念組金獎1名、銀獎3名、銅獎6名，以及產(chǎn)品組金獎1名、銀獎3名、銅獎6名。

一位教師此次拿到概念組金獎。這是一組適合中國人烹飪習(xí)慣的智能炊具，名為“美味中國”。“中國人烹飪講究火候，蒸魚是蒸五分鐘還是八分鐘？這個時間往往不好把握，但溫度可以最直觀體現(xiàn)。”這個鍋的最大秘密是手柄一按就可以分離，能自動檢測鍋內(nèi)溫度，不會讓蒸煮、炒菜出現(xiàn)“口感太老”“偏生”等問題。這位教師稱，這個手柄未來甚至可以與普通的蒸鍋、電磁爐等搭配，市場空間非常大，相比于概念復(fù)雜、功能冗余的各種智能化產(chǎn)品，這種簡單而實用的設(shè)計才能真正改變生活。而產(chǎn)品組金獎作品是一套沙發(fā)，這套沙發(fā)的設(shè)計體現(xiàn)多功能，拼接組合適應(yīng)各種戶型。

現(xiàn)場眾多專家認(rèn)為，D市年年舉辦工業(yè)設(shè)計大賽，品牌效應(yīng)已經(jīng)很強(qiáng)，吸引了國內(nèi)外越來越多的年輕設(shè)計師關(guān)注，不少實用化、智能化的工業(yè)設(shè)計，堪稱驚艷，這是一筆有待進(jìn)一步挖掘的寶貴財富。

“現(xiàn)在，已經(jīng)不是科技推動設(shè)計的時代，而是設(shè)計推動科技的時代。”此次設(shè)計創(chuàng)新高峰論壇上，著名設(shè)計顧問H教授做了主題演講，談到了作為典型的工業(yè)大市，D市要學(xué)會用設(shè)計推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，借用人的“慧”，打造物的“智”，將工業(yè)技術(shù)和設(shè)計創(chuàng)新深度融合。H認(rèn)為，好的設(shè)計師應(yīng)該思考滿足人們的實際需求，改善人的生活質(zhì)量。而更高明的設(shè)計師，則要關(guān)注人類，關(guān)注生存環(huán)境，應(yīng)該思考人與產(chǎn)國家公務(wù)員考試網(wǎng)（www.tmdps.cn）整理，應(yīng)用商店搜索“公考通”，下載安裝手機(jī)APP做題更方便

品、與大自然的關(guān)系。談到中國設(shè)計的發(fā)展，H指出，中國的設(shè)計師應(yīng)該多研究吸收中國人的傳統(tǒng)文化，比如在設(shè)計中國的傳統(tǒng)建筑或家具時，應(yīng)該更多地去中國傳統(tǒng)文化中尋找靈感。這并不意味著在一個現(xiàn)代物品上印幾個傳統(tǒng)圖案就行了，而是要真正去體味中國傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的智慧和美。

工業(yè)設(shè)計協(xié)會的Y教授說，此次獲獎作品很多都是智慧生活類產(chǎn)品的設(shè)計，這構(gòu)成了工業(yè)設(shè)計的一種方向。中國如今的產(chǎn)品從外觀和結(jié)構(gòu)設(shè)計上已經(jīng)不錯了，可以說是“四肢發(fā)達(dá)”“體格健壯”，有很好的基礎(chǔ)，但就是缺點兒“腦子”，也就是智能化水平較低。現(xiàn)在迫切需要的就是往這些健壯的鐵疙瘩身上植入“大腦”。智能化、交互化成為人類生活的必須，也成為工業(yè)設(shè)計的關(guān)鍵詞。比如，我們開發(fā)了一個核心智能化系統(tǒng)，叫作“多行業(yè)嵌入式技術(shù)”。擁有了這種核心技術(shù)，再通過合理的設(shè)計，加上不同的外殼，就可以把它變成割草的、掃地的、清洗游泳池的全自動機(jī)器。只要你想得到，它甚至可以裝到任何產(chǎn)品當(dāng)中去。這就是服務(wù)創(chuàng)新的發(fā)展方向。服務(wù)設(shè)計就是數(shù)字化與用戶體驗的交互，就是在產(chǎn)品中融入時間、情感等因素。未來真正的“智造”，一定需要智能化、交互化的工業(yè)設(shè)計。

資料4

以下是專家意見摘錄。

人類經(jīng)過了農(nóng)業(yè)時代，工業(yè)時代，進(jìn)入了現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)時代，接下來的時代應(yīng)該是“想象力經(jīng)濟(jì)時代”。設(shè)計師將是那一個時代的主人。

2016年，一場以“創(chuàng)造不可能”為主題的全球創(chuàng)新設(shè)計大會走入了人們的視野。數(shù)十位設(shè)計大咖通過對時代痛點與未來發(fā)展趨勢的解讀與暢想，讓我們第一次了解了“新物種”“爆款計劃”以及“想象力經(jīng)濟(jì)”這些概念中隱含的巨大價值。中國領(lǐng)先的創(chuàng)新設(shè)計平臺，則以“眾創(chuàng)”的模式推動想象力向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，致力于用設(shè)計創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)價值。

這里面所體現(xiàn)的“共享設(shè)計”的理念，激發(fā)了個人創(chuàng)造力的覺醒，并由此引領(lǐng)設(shè)計新風(fēng)潮。這一全新理念，意在打造一個集企業(yè)、用戶、設(shè)計師為一體的共享生態(tài)圈，同時將設(shè)計上升到了一個“眾創(chuàng)”的維度，賦予每個參與者以創(chuàng)造者和受益者的雙重身份，由此推動想象力的價值鏈實現(xiàn)最大化的延展。

讓想象力產(chǎn)生價值乘數(shù)效應(yīng)，這正是“眾創(chuàng)”所希望的結(jié)果。共享價值的實現(xiàn)，激發(fā)了更多人加入共享設(shè)計生態(tài)圈。

設(shè)計師可以通過與用戶進(jìn)行交流汲取全新的創(chuàng)意靈感，與企業(yè)溝通將設(shè)計轉(zhuǎn)變?yōu)榛菁按蟊姷膭?chuàng)新產(chǎn)品。企業(yè)家也有了機(jī)會向用戶展現(xiàn)自身的創(chuàng)意產(chǎn)品，聆聽他們的想象進(jìn)而洞察他們的需求，讓具有創(chuàng)造力的設(shè)計師助力企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新，進(jìn)而創(chuàng)造更大的商業(yè)價值。

當(dāng)用戶需求被設(shè)計師解讀，并對產(chǎn)品進(jìn)行重新創(chuàng)作，優(yōu)秀的產(chǎn)品便產(chǎn)生了，這個產(chǎn)品再造并走向市場形成商業(yè)價值的過程，就是想象力經(jīng)濟(jì)的落地體現(xiàn)。想象力經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)正是將人的創(chuàng)新精神轉(zhuǎn)化為商業(yè)價值的一個過程。

想象力是消費升級的原動力，消費升級反映了消費水平和發(fā)展趨勢，讓消費者為內(nèi)心的歸屬感買單，其突破口在于找到消費者真正的欲求。

每個時代都會出現(xiàn)某種經(jīng)典產(chǎn)品來推動社會的發(fā)展和變革，互聯(lián)網(wǎng)時代的是手機(jī)、電腦等終端產(chǎn)品，智能時代的是智能機(jī)器人。智能機(jī)器人普及后，對人類來說，想象力將會成為下一個時代的主導(dǎo)，設(shè)計師將成為推動社會進(jìn)步的重要力量。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步使萬物產(chǎn)生共聯(lián)，共享經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生讓社會資源得到優(yōu)化配置。個體創(chuàng)造力的連接與共享是想象力經(jīng)濟(jì)發(fā)揮價值的基礎(chǔ)。個人創(chuàng)造力的覺醒、企業(yè)創(chuàng)新力的橫空出世推動想象力成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新驅(qū)動力。而創(chuàng)造力共享讓每一個天馬行空的創(chuàng)意設(shè)計變現(xiàn)，從而創(chuàng)造更多顛覆時代的爆款產(chǎn)品，充分挖掘設(shè)計師個體的價值。

只要擁有想象力，敢于創(chuàng)新，就有可能迎來想象力經(jīng)濟(jì)的時代。資料5

有學(xué)者認(rèn)為:“人最偉大的特點和優(yōu)勢不只是會學(xué)習(xí)，關(guān)鍵在于富有想象力，具有穿越未來的能力。”愛國家公務(wù)員考試網(wǎng)（www.tmdps.cn）整理，應(yīng)用商店搜索“公考通”，下載安裝手機(jī)APP做題更方便

因斯坦曾經(jīng)說過：“想象力比知識重要。”

想象力是人類所特有的一種天賦。想象力是在已有形象的基礎(chǔ)上，在頭腦中創(chuàng)造出新形象的能力。想象力也是一種創(chuàng)造力。培養(yǎng)想象力并非要拋棄知識，而是相反，需要更多元、更豐富、更深遠(yuǎn)的知識集群。

人工智能技術(shù)正在不斷推動移動互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)完成新變化，完成更自主的信息捕捉，更智慧的分析判斷。然而人工智能無論如何先進(jìn)，終究無法超越人類的審美和想象力，無法超越每一個人呼之欲出的創(chuàng)造能動性。

從某種意義上說，在浩如煙海的知識網(wǎng)中，科學(xué)、藝術(shù)和古文化對于想象力都起著非常重要的作用，構(gòu)成了想象力的源泉。

提出了“證偽主義”的波普爾，在科學(xué)認(rèn)識上刷新了人類的認(rèn)識：敢于批判，不斷質(zhì)疑，是科學(xué)精神的核心。這和傳統(tǒng)的科學(xué)認(rèn)知“科學(xué)是經(jīng)驗積累的產(chǎn)物，被證明或者被無數(shù)次重復(fù)驗證的科學(xué)理論就是永遠(yuǎn)正確的”，很不一樣。

藝術(shù)，作為代表美的精神力量，貫穿于人類發(fā)展的全時空。有了它，人類可以無止境地向著無限美麗的世界前進(jìn)。

歷經(jīng)多少世紀(jì)而留存下來的古文化，蘊(yùn)含著需要想象力才能充分挖掘的驚人智慧和秘密，它是保持想象力永不枯竭的源泉。不少思維活躍的前沿科學(xué)家都是人類學(xué)和古文化的愛好者。他們研究的科學(xué)決然不是宗教，但是，他們比任何人都敏感于那些古老民族的神秘文化和宗教，并從中大量汲取了養(yǎng)分。

而中國人的想象力則更有自己文化傳統(tǒng)的優(yōu)勢可以依托，中國人的古典文學(xué)和傳統(tǒng)藝術(shù)催生了一代代中國人的東方式靈感，莊周的夢蝶，屈原的《天問》，敦煌的飛天，李白心中的皓月……，都蘊(yùn)含著值得中國人真正去體味的傳統(tǒng)文化的智慧和美。

這樣的例子還有很多，幾乎每一個當(dāng)代在創(chuàng)新領(lǐng)域有所建樹的人，都可以捕捉到他們從科學(xué)、藝術(shù)和古文化中汲取想象力的痕跡。然而，想象力并不獨為創(chuàng)新者所占有，在平凡的生活中，想象力能給每一個人以幸福感。

三、作答要求

（一）根據(jù)給定資料1，對調(diào)研組的調(diào)研材料，從成績、問題和建議三方面進(jìn)行概述。（15分）要求：（1）準(zhǔn)確、全面；（2）恰當(dāng)提煉，條理清晰；（3）不超過350字。

（二）上級部門來W市考察，請你根據(jù)給定資料2，就W市在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級過程中的探索，寫一份匯報提綱。（20分）

要求：（1）緊扣資料，內(nèi)容具體；（2）語言流暢，有邏輯性；（3）不超過400字。

（三）根據(jù)給定資料3，請你對畫線句子“借用人的‘慧’，打造物的“智””加以分析。（15分）要求：（1）觀點明確，緊扣資料，有邏輯性；（2）不超過300字。

（四）根據(jù)給定資料4，談?wù)勀銓Α跋胂罅?jīng)濟(jì)”的理解。（10分）要求：（1）準(zhǔn)確、全面；（2）不超過200字。

（五）請深入思考給定資料5畫線句子“科學(xué)、藝術(shù)和古文化對于想象力都起著非常重要的作用，構(gòu)成了想象力的源泉”，自擬題目，自選角度，聯(lián)系實際，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）觀點明確，見解深刻；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）思路清晰，語言流暢；（4）字?jǐn)?shù)1000～1200字。

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2018年國家錄用公務(wù)員考試《申論》真題卷參考答案

省級以上（含副省級）綜合管理類

（一）【參考答案】

成績：（1）以智能制造為核心的智能經(jīng)濟(jì)初步形成。（2）具有示范意義的項目不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造的動力強(qiáng)、基礎(chǔ)扎實。

問題：（1）智能制造基礎(chǔ)弱，基礎(chǔ)性關(guān)鍵環(huán)境要素的建設(shè)滯后于智能制造發(fā)展需求，缺少核心控制技術(shù)。（2）生產(chǎn)效率低、產(chǎn)品品質(zhì)和盈利能力差。（3）大企業(yè)智能化改造比例低，中小企業(yè)未開展智能化改造。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)主存在不懂、不敢、不愿三種態(tài)度，主體意識不強(qiáng)，核心技術(shù)發(fā)展滯后、系統(tǒng)集成供給不足、人才和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施支撐薄弱。（4）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)滯后。

建議：（1）推進(jìn)強(qiáng)基工程，打通智能制造承載能力的卡口。（2）推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行智能化改造。（3）要加快謀劃新增關(guān)鍵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚平臺。（4）要大力推進(jìn)企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)建設(shè)。（5）要大力培育智能制造生產(chǎn)性服務(wù)龍頭企業(yè)。

（二）【參考答案】

關(guān)于W市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級探索的匯報提綱

W市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高，發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)是其轉(zhuǎn)型升級的突破口。該市進(jìn)行了如下探索：（1）舉辦機(jī)器人峰會，拉動機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展；（2）產(chǎn)業(yè)研究院自主研發(fā)雙臂柔性機(jī)器人，將機(jī)器人產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)切入點；（3）規(guī)劃建設(shè)機(jī)器人小鎮(zhèn)，將機(jī)器人作為新的經(jīng)濟(jì)增長點，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級；（4）傳統(tǒng)企業(yè)借助“機(jī)器換人”進(jìn)行自動化、智能化改造，減少人員、提升效率；（5）基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，用數(shù)據(jù)建模，用大數(shù)據(jù)分析的方法，找到最合話、成本最低的制造模式；（6）引進(jìn)高端人才，帶來新產(chǎn)業(yè)；（7）政府營造良好環(huán)境，吸引創(chuàng)新基因、輔以相應(yīng)生態(tài)，促進(jìn)企業(yè)家之間、企業(yè)家和政府密切互動，助力企業(yè)成長。

（三）【參考答案】 這句話是有道理的。

人的“慧”是指學(xué)會用設(shè)計推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，將工業(yè)技術(shù)和設(shè)計創(chuàng)新融合。不斷滿足人們的實際需求，改善人的生活質(zhì)量，關(guān)注人類和生存環(huán)境，思考人與產(chǎn)品、與大自然的關(guān)系；吸收傳統(tǒng)文化，體味其蘊(yùn)含的智慧和美。物的“智”是指追求服務(wù)創(chuàng)新的發(fā)展方向。把數(shù)字化與用戶體驗交互，在產(chǎn)品中融入時間、情感因素，創(chuàng)造出具有智能化、交互化的設(shè)計。

所以我們應(yīng)該多舉辦設(shè)計大賽，吸引具有創(chuàng)新智慧的設(shè)計師打造實用化、智能化的設(shè)計。

（四）【參考答案】

想象力經(jīng)濟(jì)是指通過眾創(chuàng)模式實現(xiàn)想象力向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，以設(shè)計創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值。具體表現(xiàn)在打造企業(yè)、用戶、設(shè)計師參與共享設(shè)計生態(tài)圈，賦予參與者以創(chuàng)造者和受益者的雙重身份，以激發(fā)個人創(chuàng)造力，引領(lǐng)設(shè)計風(fēng)潮，實現(xiàn)想象力價值的乘數(shù)效應(yīng)。本質(zhì)在于解讀用戶需求，重新創(chuàng)作產(chǎn)品，將人的創(chuàng)新精神轉(zhuǎn)化為商業(yè)價值，實現(xiàn)消費升級。其基礎(chǔ)為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、共享經(jīng)濟(jì)和智能機(jī)器人的普及。因此，要挖掘社會的想象力，形成敢于創(chuàng)新的氛圍。

（五）【參考例文】

想象力的三個源泉 ——科學(xué)、藝術(shù)與古文化

從科技革命到知識爆炸，從大數(shù)據(jù)到人工智能，人類社會又步入了想象力經(jīng)濟(jì)的時代……何謂想象力？它首先是人類原始的天賦和能力，創(chuàng)造新事物、創(chuàng)新新模式，從無到有、從零到一；更深層上，是突破認(rèn)知的邊界，超越已有的極限，顛覆過去的經(jīng)驗。從這個意義上講，想象力與科技、藝術(shù)、古文化是相通的。國家公務(wù)員考試網(wǎng)（www.tmdps.cn）整理，應(yīng)用商店搜索“公考通”，下載安裝手機(jī)APP做題更方便

科學(xué)等待被推翻、被革新、被打破，科學(xué)精神的本質(zhì)是顛覆、批判、質(zhì)疑，與想象力的本質(zhì)相同。科技是一種創(chuàng)造性的毀滅力量，在毀滅舊事物、舊制度的同時，創(chuàng)造新的發(fā)明、新的生活方式和生產(chǎn)方式，更能產(chǎn)生新的思想、認(rèn)識和思考方向。比如看過《人類簡史》就會感受到科技到來的震撼，科技很大程度上源于人類的需求與好奇心，這與想象力的產(chǎn)生是異曲同工的。不僅如此，科技不僅僅滿足數(shù)字化、智能化、自動化，還致力于接地氣，具有交互性和實用性，更好的服務(wù)人、滿足人，讓想象力最大化。科技不是呆板的，高高在上的，脫離群眾的，而是充滿想象力的，是精彩的、與時俱進(jìn)的，是眾創(chuàng)和共享的，是從群眾中來，到群眾中去的。

藝術(shù)是天馬行空的，是不確定的，是獨一無二的，讓世界多彩、多變、多元，充滿可能性，不再千篇一律、乏味無趣，為想象力提供審美元素和精神價值。科技固然重要，但一味的注重科技發(fā)展、忽視藝術(shù)，很容易剝奪個性，讓社會和人們趨同化、跟風(fēng)化：電子產(chǎn)品大同小異，相似的外觀、相似的功能；城市只有鋼筋、水泥、千城一面；更可笑的是，整容和PS技術(shù)讓明星的臉都越來越像，失去了辨識度……我們的想象力一定程度遭受了人工智能和技術(shù)的破壞，藝術(shù)恰恰可以彌補(bǔ)這一缺陷。例如，吳良鏞先生設(shè)計改造的菊兒胡同，就將審美價值融入人居環(huán)境，打造的便是傳統(tǒng)與現(xiàn)代、藝文與人文融合的建筑藝術(shù)；崔自默的《藝術(shù)沉思錄》更是強(qiáng)調(diào)科學(xué)之思想、藝術(shù)之精神。

古文化為我們提供古人的智慧、思想和經(jīng)驗，打破現(xiàn)代社會的認(rèn)知，帶來差異性的借鑒，讓想象力充滿魅力。古文化是先人積累的經(jīng)驗，容易和現(xiàn)代社會發(fā)生碰撞，產(chǎn)生新的智慧和理念，給創(chuàng)作與創(chuàng)造提供源源不斷的靈感：中國傳統(tǒng)文化中天人合一、中庸之道的思想用在環(huán)境治理中，便創(chuàng)新了生態(tài)治理思路；以和為貴、天下大同的智慧運用在文化建設(shè)中，便有了各美其美、美人之美、美美與共、百花齊放、百家爭鳴的繁榮景象。當(dāng)然，古文化的運用不是形式主義、花拳繡腿地說幾句古文、穿一身漢服那么膚淺，而是要真正融合到我們的思想、觀念中。

由此可見，科學(xué)、藝術(shù)與古文化是想象力的三個源泉。想象力的獲得要借助科學(xué)精神，敢于挑戰(zhàn)過去、與時俱進(jìn)，不斷攀登新高峰；想象力的豐富要借助藝術(shù)，博采眾長，多借鑒、多交流，汲取世界上優(yōu)秀文化成果的養(yǎng)分；想象力的延續(xù)還要學(xué)習(xí)古文化，探索未知、不同的經(jīng)驗，勇于提出新視角、新理念。

想象力服務(wù)于個人，滿足個性化需求，提升人們的幸福感、獲得感、滿足感；想象力讓個體與眾不同，區(qū)別于他人，提升自身的競爭力；想象力推動智能經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)模式注入藝術(shù)、文化等新動力，提供新思路、新設(shè)計，突破歷史成績，創(chuàng)造輝煌成就。未來不僅是人工智能的時代，更是想象力主導(dǎo)的時代；未來屬于想象力、呼喚想象力、借助想象力；想象力創(chuàng)造驚喜、創(chuàng)造奇跡、創(chuàng)造未來！

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第二篇：2018年國家錄用公務(wù)員考試申論真題卷

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2018年國家錄用公務(wù)員考試《申論》真題卷 市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類

一、注意事項

1．本題本由給定資料和作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。滿分為100分。

2．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在題本、答題卡指定位置上填寫自己的姓名、準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在答題卡上填涂準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字欄。

3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效！4．待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

6．當(dāng)監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，并將題本、答題卡和草稿紙都翻過來放在桌上。待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡！

二、給定資料 資料1 位于R市郊西隅的沙壩村，總面積約10平方千米，山清水秀，歷史悠久。

1980年前后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始在中國廣大農(nóng)村推行。中共中央《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個問題》等有關(guān)“包產(chǎn)到戶”“包干到戶”的文件一層層傳達(dá)下來，但沙壩村卻沒有變革的跡象，人們還在觀望。時任大隊書記的楊某回憶說：“那時候土地、山林還有各種財產(chǎn)都是國家（集體）的，國家的東西，哪個敢隨便動！”

到了1981年底，沙壩村把耕地按好、中、差進(jìn)行了搭配，然后按人口平均發(fā)包給村民，完成“分田到戶”，第一輪家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在沙壩村初步落實。從此，在土地所有權(quán)不變的情況下，村民對于承包地有了經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)。當(dāng)時的規(guī)定是：所有承包地土地，不許出租、買賣；不許在承包地上建房、燒磚瓦等。雖然承包時大隊已經(jīng)確定承包期是3至5年，但是，村民中仍有人懷疑分田到戶不長久，會不會“今天分下去，明天又收回來”。直到1984年的中央一號文件提出“土地承包期一般應(yīng)在十五年以上”，村民們的憂慮才初步解除。而后中央提出的“為了穩(wěn)定土地承包關(guān)系，鼓勵農(nóng)民增加投入，提高土地的生產(chǎn)率，在原定的耕地承包期到期之后，再延長三十年不變”，算是給農(nóng)民吃了“定心丸”。為了給農(nóng)民穩(wěn)定的土地承包經(jīng)營預(yù)期，黨的十九大報告明確提出“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年”。

資料2 L村位于某省中北部沿海平原區(qū)，糧食作物以小麥、玉米為主，冬小麥與夏玉米一年兩季輪作，經(jīng)濟(jì)作物以蘋果為主。L村的土地分為兩類，一是“圍莊地”，在村莊周邊，有較好的水利條件；二是“洼子地”，離村莊遠(yuǎn)，水利條件較差。與全國大多數(shù)村莊一樣，L村也在20世紀(jì)90年代中后期根據(jù)當(dāng)時的政策完成了“二輪土地承包”。L村把全村土地分成兩份，一份為各戶承包的人口地；另一份為機(jī)動地。機(jī)動地主要用于給新增加的人口增地。

與其他村莊二輪承包普遍執(zhí)行的“增人不增地，減人不減地”的土地政策不同的是，L村在機(jī)動地上實行“增人增地但減人不減地”的辦法。自二輪土地承包以來，L村的人口增減變化將近百人。L村給新增加的人口分配土地先從位置、水利條件較好的圍莊地開始，圍莊地分完之后，新增加的人口就只能分到洼子國家公務(wù)員考試網(wǎng)（www.tmdps.cn）整理，應(yīng)用商店搜索“公考通”，下載安裝手機(jī)APP做題更方便

地了。到了2014年，預(yù)留的機(jī)動地全部分配完了，“增人增地但減人不減地”的辦法也就難以為繼了。

村民李某在二輪承包時家里只有他們夫婦和未成年的兒子，多年后兒子娶妻生子，都沒趕上村里分地，一家6個人種著3個人的地，收入窘迫。特別是每當(dāng)看到鄰居張某家2個人種著9個人的地時，頗有怨言：“明顯不公平，就應(yīng)收回重分。”但張某對他的話卻不完全認(rèn)同：“我家地多人少是事實，可二輪續(xù)包的時候就是這樣，30年不變也是國家規(guī)定的。”

與李某、張某想要地、想種地不同，L村還有不想要、不想種地的人。76歲的萬老漢，家里有6畝地，兒子和孫子都在外地打工、上學(xué)。每年的秋收季節(jié)都是萬老漢最發(fā)愁的時候，繁重的勞動都得雇人幫忙。他想把地流轉(zhuǎn)出去，但因為地比較零散，收益也不高，流轉(zhuǎn)也很困難。村里和萬老漢情況差不多的還有二十多人。近幾年一直在外地打工的王某說：“種地費時費力不說，農(nóng)忙時回家打理，請假還要被扣工資，不合算。這兩年一直是托付親戚來種地，沒什么收益，明年也不想這么干了。”此外，村里還有10戶完全脫離農(nóng)業(yè)的家庭，因各種原因，他們承包的土地大多撂荒了。

現(xiàn)任村支書告訴記者說，村里二輪承包后一直沒進(jìn)行土地調(diào)整，這是因為國家對土地調(diào)整有政策，明確提出“小調(diào)整、大穩(wěn)定的前提是穩(wěn)定”。“小調(diào)整”的間隔期最短不得少于5年，而且“小調(diào)整”只限于人地矛盾突出的個別農(nóng)戶。2006年因為村民的承包地占用量與家庭人口不均衡，村里曾有過一次調(diào)整的打算，村委會研究決定：凡是人口減少以及已經(jīng)遷往城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)戶，其承包的土地份額一律收回，另行發(fā)包給新增人口的農(nóng)戶。村民石某因妻子去世而被收回了2畝地。石某不服，將村委會告上法庭，要求返還被收走的土地。法院經(jīng)審理認(rèn)為，2003年實施的《農(nóng)村土地承包法》確立了“承包土地以戶為單位，減人不減地”的原則。根據(jù)該法律，家庭承包經(jīng)營權(quán)的主體是農(nóng)戶整體，而不是家庭成員個體。只要承包方的家庭還有人在，土地就是不能收回。只有在承包經(jīng)營的家庭消亡，或承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市并轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的情況下，發(fā)包方才可以收回承包地。如果承包方自愿放棄承包地，則應(yīng)提前半年提出申請。最后法院判決村委會返還石某土地。石某這一告，那次土地調(diào)整就沒往下進(jìn)行。后來，國家對土地調(diào)整的限制越來越嚴(yán)格，多次強(qiáng)調(diào)“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地”“現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變”。

2016年春，李某和一些農(nóng)戶以土地承包量有失公平為由找到了當(dāng)?shù)卣笳{(diào)整。這一訴求得到了政府的支持。面對這種局面，村支書無奈地說：“這樣一來，我們的壓力很大，看來村里的土地調(diào)整也不是一個簡單的事。”

資料3

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，到2016年年底，中國大陸城鎮(zhèn)常住人口已達(dá)7億9298萬，比2015年末增加2182萬人，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒壤秊?7.35%。隨著中國城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村人口涌入城市。

李奶奶是幾年前從農(nóng)村來到X市的。離開了廣袤無垠的田野，住進(jìn)了層層疊疊、密密麻麻單元樓的瑞麗花園小區(qū)。舒適的住所、單調(diào)的生活、陌生的鄰里，李奶奶過得并不開心，覺得自己被壓得“喘不過氣來”，她幾乎每天都要坐公交車穿過喧鬧的街區(qū)到城郊的公園里活動活動筋骨，想法子找人說說話。

瑞麗花園小區(qū)是X市近年來新開發(fā)的商品房小區(qū)，位于市區(qū)兩大主要交通干線的交匯處。因位置臨近商業(yè)中心，地價昂貴，住宅樓比較密集。為了體現(xiàn)其景觀的生態(tài)性，小區(qū)內(nèi)有一條人工河道蜿蜒而過，把小區(qū)的空地分割成大小不一的碎片。河邊花香草綠，綠柳成蔭，不少涼亭假山點綴其間。但仔細(xì)觀察便可發(fā)現(xiàn)，小區(qū)里可供居民活動健身的空地卻十分有限，最大的一塊空地，只能容納30人共同活動。每次看到“芳草青青、留心腳下”的木牌時，李奶奶總免不了要叨嘮一句“景有了，可人沒了”。事實上，小區(qū)內(nèi)也建有設(shè)備完善、寬敞明亮的室內(nèi)舞蹈室、羽毛球館及各類文體活動室。但羽毛球館和健身房是不對社區(qū)居民免費開放的，需要居民辦理會員卡。舞蹈室在有對外演出活動時用于排練使用，平時都上著鎖。其他文體活動室都有一定的開放時限，利用起來并不方便。

離瑞麗花園小區(qū)不遠(yuǎn)的南平巷地區(qū)是一個具有完整元代胡同院落肌理、文化資源豐富的棋盤式傳統(tǒng)民居區(qū)，迄今還有2萬多名居民生活在此。

已經(jīng)在此生活20多年的康阿姨對記者說，當(dāng)初這里特別清凈，沒有商業(yè)化，更沒有這么多的游客。可國家公務(wù)員考試網(wǎng)（www.tmdps.cn）整理，應(yīng)用商店搜索“公考通”，下載安裝手機(jī)APP做題更方便

是到了2006年進(jìn)行商業(yè)開發(fā)以后，南平巷變了樣子，喧嘩的酒吧、隨意改建的建筑物、各種小吃店、水果攤占道經(jīng)營。人流量和車流量驟增，傳統(tǒng)的文化氣息蕩然無存。近兩年，因為這里的居住環(huán)境條件每況愈下，商品價格攀升，老住戶紛紛外遷，老宅成了外來人口的聚集地。

在如何把握歷史文化保護(hù)、商業(yè)發(fā)展和居民人居環(huán)境三者之間的關(guān)系問題上，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，徹底停止商業(yè)，或者遷走所有居民，都不是良策。因為，X市的“根”就在這些胡同里，在這里居民的身上。

最近，一則消息讓X市居民頗為興奮。一座包含超大的綠地，融合生態(tài)、文化、休閑等多種功能的，面積近2平方千米的文化公園將在中心城區(qū)一塊被認(rèn)為最具開發(fā)價值的“潛力板塊”破土動工。專業(yè)人士認(rèn)為，公園不只是供市民休閑娛樂的實體，同時也包含豐富的人文意義和文化價值。對一個好的城市公共場所而言，“建設(shè)”只是一個基礎(chǔ)，其塑造和養(yǎng)成不只在“造景”，更要借此“化人”。隨著空間的變化，人們對城市的觀感會變，對城市的體驗度會變，相應(yīng)地，城市治理的思路要變。拿出黃金地塊做公園，提供的是場所，面向的是全體市民，彰顯的是城市價值。每個在這里生活、工作的市民，都能感受到這座城市帶給他們的幸福感、歸屬感和安全感。在強(qiáng)調(diào)“共享”發(fā)展理念的當(dāng)下，這意味著城市治理觀念的一次重大轉(zhuǎn)變。

資料4

17世紀(jì)的巴黎，一座橋梁扮演了今天埃菲爾鐵塔的角色，這就是新橋。巴黎人，無論貧富，都很快接受了新橋。王公貴族們突破正統(tǒng)的束縛，在橋上縱情歡樂，貧困的巴黎人，也來這里躲避夏日的炎熱，不同層次的人在這里交流接觸，新橋成為社會平衡器。

新橋就好像是一個“新聞發(fā)布中心”。當(dāng)時的資料顯示，只要在新橋張貼消息廣告，很快就能聚攏大批人閱覽。巴黎人可以在這里了解巴黎發(fā)生的大事小事，各種消息都會在人群中迅速傳開。此外，一些反映社會現(xiàn)象的歌曲也在此廣泛傳播，以至于產(chǎn)生了許多“新橋歌手”。作家賽維涅侯爵夫人認(rèn)為“是新橋創(chuàng)作了這些歌”。而這些歌曲也只是冰山一角。在17世紀(jì)30年代專業(yè)劇場誕生之前，新橋還一直是巴黎戲劇的中心。正如一幅17世紀(jì)60年代的繪畫所示，演員們在臨時搭建的舞臺上表演，各行各業(yè)的人聚集在周圍，甚至湊到舞臺底下。露天表演是造成新橋交通擁堵的一個原因，另外一個更重要的原因便是橋上的購物活動，新橋一竣工，街頭市場就出現(xiàn)了，各種新奇的東西這里都可以找到。沒有人會預(yù)料到，這座橋會成為各色人為不同目的而爭奪的空間。

在十幾年前的圣保羅，經(jīng)常可以看到富人區(qū)被高高的院墻和鐵絲網(wǎng)包圍、門口警衛(wèi)森嚴(yán)的景象。其原因是貧富差異過大，富人為了尋求安全導(dǎo)致居住空間分異。貧困區(qū)稅收銳減，政府提供的警力、學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)質(zhì)量下降，這又促使一些中等收入的家庭遷走，公共空間迅速衰敗。一些人為了生存針對富人下手，或偷或搶，富人只能選擇加強(qiáng)保安防范措施。這樣的治安環(huán)境，無人敢去投資。于是，政府借助城市設(shè)計，恢復(fù)城市公共領(lǐng)域的功能，讓市民在交往活動中逐漸消解對立情緒，進(jìn)而吸引投資，重新復(fù)元。

近30年來，西方國家把大量工業(yè)化時代遺存的碼頭、廠房、礦場改造成為向公眾開放的公園和文化廣場。在城市中心區(qū)，“商業(yè)步行街”幾乎成為城市更新的“標(biāo)準(zhǔn)選項”；在城市邊緣地帶，提供大尺度、復(fù)合化、向公眾開放的商業(yè)空間，也成為地方政府和私人開發(fā)商最樂意采用的策略之一。這些購物中心、主題公園和廣告天地，被設(shè)計得優(yōu)雅、別致、生機(jī)勃勃，成為日常生活審美化的最典型不過的展示空間。有研究者說，城市建設(shè)與管理的目的如果僅僅是為滿足經(jīng)濟(jì)或某種美觀訴求，顯然是片面的，甚至是短視而危險的。

資料5

走進(jìn)獨墅湖月亮灣商務(wù)區(qū)，你會發(fā)現(xiàn)，這里的道路格外平整，找不到一條“馬路拉鏈”，天際線由棱角分明的建筑物和綠樹組成，空中也看不到一張“蜘蛛網(wǎng)”。這是因為，這里的自來水管、供電電纜、通信電纜全部“住”到了地下寬敞的“集體宿舍”里。這就是S市第一條城市地下公共空間基礎(chǔ)設(shè)施——月亮灣地下綜合管廊。城市地下綜合管廊作為地下空間的“生命線”，是城市公共配套建設(shè)的重要組成部分。

月亮灣地下綜合管廊，自2011年11月建成投入使用，已平穩(wěn)運行多年。這是一個全長920米、斷面國家公務(wù)員考試網(wǎng)（www.tmdps.cn）整理，應(yīng)用商店搜索“公考通”，下載安裝手機(jī)APP做題更方便

3.4×3米的“T”形長廊。長廊的一側(cè)是一排長長的鋼鐵支架，如同“超市貨架”，從上到下依次放著消防與監(jiān)控線路橋架、電力線路橋架、兩層通信網(wǎng)絡(luò)橋架，最下面三層空著的“貨架”是為未來管線預(yù)留的空間。管廊內(nèi)另一側(cè)是上下兩根直徑70厘米的集中供冷管道。技術(shù)員介紹說：“附近商務(wù)區(qū)的寫字樓不用中央空調(diào)，夏天由這兩根管道集中供冷。”

S市管線管理所負(fù)責(zé)人在向記者介紹管廊建設(shè)的前期準(zhǔn)備情況時說，由市長擔(dān)任組長的市地下綜合管廊工作領(lǐng)導(dǎo)小組起到了關(guān)鍵作用，領(lǐng)導(dǎo)小組成員有39人之多，涵蓋了轄區(qū)各板塊、各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人。專門機(jī)構(gòu)的設(shè)立，形成了多元主體的常態(tài)化溝通和快速推進(jìn)機(jī)制，有效避免了推諉扯皮、難以協(xié)調(diào)等問題。在領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下，相關(guān)部門編制完成了《S市地下空間專項規(guī)劃（2008～2020）》《S市地下空間規(guī)劃整合（2012～2020）》，今年6月又出臺了《S市地下管線管理辦法》，統(tǒng)籌加強(qiáng)對地下管廊規(guī)劃、建設(shè)和安全運行的管理。

“地下綜合管廊造價和維護(hù)可不是一般的昂貴”，管廊開發(fā)公司徐總經(jīng)理給記者算了一筆賬，“使用壽命為50年及100年的地下綜合管廊，每公里建設(shè)運行成本分別為1.6億元及2億元。即使S市經(jīng)濟(jì)實力不錯，但借力社會資本也是現(xiàn)實的必然選擇。”市政府授權(quán)S市城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司出資組建了S市管廊開發(fā)公司，其中城建平臺占股45%，水務(wù)占股20%，4家弱電單位各占股5%，為供電預(yù)留股份15%。管廊開發(fā)公司，專門負(fù)責(zé)城市地下綜合管廊的投資、建設(shè)、運營和管理事務(wù)，不僅解決了資金問題，也解決了建設(shè)主體的問題。

在記者參觀的時候，工作人員介紹：S市地處江南水網(wǎng)區(qū)域，地下工程施工難度大，精度要求高。為確保工程的順利推進(jìn)和質(zhì)量安全，S市在前期調(diào)研分析基礎(chǔ)上，根據(jù)國家《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》，組織專家團(tuán)隊反復(fù)論證，最終為項目設(shè)計施工提供了充分依據(jù)。S市在綜合管廊規(guī)劃設(shè)計階段，就確立了系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化的目標(biāo)，在鋪設(shè)管線時同步建設(shè)全面的監(jiān)控、感知系統(tǒng)，并為信息系統(tǒng)升級留有接入口，方便日后對大面積地下管線實施統(tǒng)一綜合管理。建成的綜合管廊囊括消防、照明、排水、通風(fēng)、通訊、供電、監(jiān)控感知、火災(zāi)報警等系統(tǒng)，可以通過一個終端對所有管線進(jìn)行實時監(jiān)控和調(diào)度管理，并具有自動檢測、定位、提醒等多種功能，真正實現(xiàn)了信息化、一體化、智能化管理。

由于綜合管廊建設(shè)成本高，入廊管線大多具有公益性，且這一新生事物在使用過程中權(quán)、責(zé)、利還缺乏有效制衡和匹配，導(dǎo)致社會各方的投融資積極性都不高。為此，S市借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，特別規(guī)定除爭取國家試點和省財政支持外，如果項目建成后特許經(jīng)營期內(nèi)收費不能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，市財政將進(jìn)行一定補(bǔ)貼，確保股東投資安全且獲得基礎(chǔ)收益。

根據(jù)工程內(nèi)容、建設(shè)成本、運營周期、物價水平等多重因素，制定收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，明確各單位可以以入廊或租賃的方式獲得管線所有權(quán)、使用權(quán)，讓管線需求者根據(jù)自身實際情況選擇使用方式，調(diào)動其入廊積極性，增加管線使用效率和經(jīng)濟(jì)收益。

管廊收費之所以困難，很重要的一個原因是缺乏調(diào)動入廊單位積極性的有效方式。S市創(chuàng)新性地以打造利益共同體的方式，吸引電力、給排水、通信等單位成為管廊建設(shè)主體——管廊開發(fā)公司的股東，讓各單位根據(jù)自身需求充分參與管廊的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)過程。在合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，為盤活資產(chǎn)、提高綜合收益，這些單位均愿以有償方式使用管線。

資料6

月亮灣地下綜合管廊建設(shè)給人們以很大的啟示。那里地上道路平整，天空沒有一張“蜘蛛網(wǎng)”，城市公共空間發(fā)展的潛力倍增。這讓人想到《老子》里的話：“鑿戶牖以為室，當(dāng)其無，有室之用。故有之以為利，無之以為用。”老子以人們居住的屋子為喻，他說一間屋子，開鑿門窗，修建四壁，只有形成虛空部分，它才具有一間屋子的良好功能。據(jù)此，老子提出了“有之以為利，無之以為用”的觀點，強(qiáng)調(diào)“有”與“無”都具有不可忽視的作用。瑞麗花園小區(qū)的李奶奶，離開廣袤的田野，住進(jìn)了單元樓，總覺得“喘不過氣來”。看來，李奶奶雖不是哲學(xué)家，但在感覺上與老子“有”“無”之用的理念暗合。

三、作答要求 國家公務(wù)員考試網(wǎng)（www.tmdps.cn）整理，應(yīng)用商店搜索“公考通”，下載安裝手機(jī)APP做題更方便

（一）給定資料1和給定資料2反映了改革開放以來我國農(nóng)村土地承包政策的發(fā)展過程，請你概述這一發(fā)展過程。（10分）

要求：（1）準(zhǔn)確、全面、有條理；（2）不超過200字。

（二）給定資料2中，L村村支書面對村民土地調(diào)整的要求，發(fā)出感慨：“這樣一來，我們的壓力很大，看來村里的土地調(diào)整也不是一個簡單的事。”請根據(jù)給定資料2，分析他為什么感到壓力很大。（10分）

要求：（1）全面、準(zhǔn)確、有條理；（2）不超過200字。

（三）給定資料4提到，“城市建設(shè)與管理的目的如果僅僅是為滿足經(jīng)濟(jì)或某種美觀訴求，顯然是片面的，甚至是短視而危險的。”請根據(jù)給定資料3和給定資料4，談?wù)勀銓@句話的理解。（20分）

要求：（1）觀點明確，分析全面，有邏輯性；（2）不超過300字。

（四）S市將舉辦“城市樣板工程展示會”，請你根據(jù)給定資料5，就其中地下管廊建設(shè)情況撰寫一份講解稿。（20分）

要求：（1）緊扣資料，內(nèi)容全面；（2）邏輯清晰，語言準(zhǔn)確；（3）不超過400字。

（五）給定資料6中提到了老子關(guān)于“有”和“無”的觀點。請你圍繞給定資料反映的城市建設(shè)理念中的問題，聯(lián)系實際，以“試談‘有’與‘無’” 為題寫一篇文章。（40分）

要求：（1）自選角度，見解深刻；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）思路清晰，語言流暢；（4）總字?jǐn)?shù)1000字左右。

2018年國家錄用公務(wù)員考試《申論》真題卷參考答案

市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類

（一）【參考答案】

1980年前后推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，包產(chǎn)到戶，包干到戶,土地集體所有，農(nóng)民有經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)，不準(zhǔn)出租、買賣，建房、燒磚瓦等。

1984年提出土地承包期一般應(yīng)在十五年以上。

1990年提出到期后再延長三十年不變。確定小調(diào)整、大穩(wěn)定的前提是穩(wěn)定，發(fā)包期內(nèi)不得調(diào)整承包地。2003年明確承包土地以戶為單位，減人不減地。

2017年提出保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。

（二）【參考答案】

第一，人口增減變化大，二輪土地承包政策中“增人增地但減人不減地”的辦法難以為繼。第二，政策的公平性、合理性存在爭議。

第三，種地費時費力，土地零散、收益低，流轉(zhuǎn)困難；部分農(nóng)戶不想要、不想種地，甚至完全脫離農(nóng)業(yè)，導(dǎo)致土地撂荒。

第四，國家土地調(diào)整政策限制嚴(yán)格，重視“穩(wěn)定”的前提。第五，當(dāng)?shù)卣种С謶B(tài)度，但與現(xiàn)有國家政策相沖突。

（三）【參考答案】

該句表明城市建設(shè)與管理的目的僅為滿足經(jīng)濟(jì)或美觀訴求，而忽視了人文意義和文化價值。僅滿足經(jīng)濟(jì)或美觀訴求，易導(dǎo)致：（1）生活單調(diào)，缺少溝通，心情壓抑；（2）活動健身空地有限、容量小；文體活動室利用不方便；（3）破壞傳統(tǒng)文化氣息；（4）各色人為不同目的爭奪空間；（5）貧富差異過大導(dǎo)致居住空間分異。如若兼顧人文意義和文化價值，則能彰顯城市價值，帶來幸福感、歸屬感和安全感，平衡社會關(guān)系，交流傳播信息，催生藝術(shù)創(chuàng)作。國家公務(wù)員考試網(wǎng)（www.tmdps.cn）整理，應(yīng)用商店搜索“公考通”，下載安裝手機(jī)APP做題更方便

我們應(yīng)當(dāng)平衡歷史文化保護(hù)、商業(yè)發(fā)展和居民人居環(huán)境三者關(guān)系；借城市公共場所“化人”；借助城市設(shè)計，恢復(fù)城市公共領(lǐng)域的功能，消解市民對立情緒。

（四）【參考答案】

關(guān)于S市地下管廊建設(shè)情況的講解稿

各位觀展的領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

地下綜合管廊是將自來水管道、供電、通信電纜等管線整體遷入地下的城市公共配套設(shè)施，能改善城市環(huán)境。我市月亮灣地下綜合管廊自建成以來平穩(wěn)運行多年，內(nèi)部管線有序排列且預(yù)留管線空間，并容納夏季集中供冷管道。

我市從以下幾點入手：一是設(shè)立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市長擔(dān)任組長，并涵蓋轄區(qū)內(nèi)單位主要負(fù)責(zé)人；形成常態(tài)化溝通和快速推進(jìn)機(jī)制；編制規(guī)劃、統(tǒng)籌管理。二是解決資金問題。組建開發(fā)公司，借力社會資本，負(fù)責(zé)投資、建設(shè)、運營和管理事務(wù)；爭取國家試點和省財政支持，通過補(bǔ)貼確保股東的基礎(chǔ)收益。三是科學(xué)設(shè)計施工。前期調(diào)研分析，組織專家反復(fù)論證；建設(shè)監(jiān)控、感知系統(tǒng)，預(yù)留升級接入口，實施統(tǒng)一綜合管理。四是調(diào)動入廊積極性。合理制定收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，讓管線需求者自主選擇使用方式；打造利益共同體，讓各單位參與規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)過程。

（五）【參考例文】

試談“有”與“無” ——城市建設(shè)的辯證法

隨著時代的發(fā)展，人們對城市有了更高的期待，傳統(tǒng)城市建設(shè)中的一些問題暴露了出來。過于注重房子等硬件，忽視了人的真實需求，最后“景有了，人沒了”；過度商業(yè)化，把歷史文化古跡等都變成收費場所，結(jié)果“有了錢，沒了文化”；私人權(quán)益擴(kuò)展，公共空間被壓縮，造成“有個人，無大家”的局面。

如何化解這些問題呢？哲學(xué)家老子“有之以為利，無之以為用”的辯證思想為我們提供了一些思路。從城市建設(shè)的目的、功能設(shè)計、管理等方面來看，主要是要平衡好硬件軟件、經(jīng)濟(jì)和人文、私人與公共空間的關(guān)系，以打造生活更便利、精神更豐富，人民關(guān)系更包容的新型城市。

從城市建設(shè)的目的來看，要解決“有景無人”的問題。要樹立“城市為人而建設(shè)”的理念。城市所有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“有”之利，要服務(wù)于人民群眾的“用”。當(dāng)前一些城市生態(tài)公園、景觀設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)“可遠(yuǎn)觀不可玩”的問題，就只照顧了城市面子，忽視了市民悠閑需求。城市發(fā)展要注意留足地面發(fā)展空間，增加資源投入，從滿足人民群眾實際需求的角度建設(shè)市民自由活動空間。另一方面，我們要始終記得：建設(shè)可見、實用的高樓大廈、電纜、道路、汽車等“有”之利時，要注意給老百姓留下藍(lán)天、明月、曠野景觀視野空間。只有這樣，來自農(nóng)村曠野的李奶奶，才不會因城市空間的逼仄和種種限制而“喘不過氣了”。

而在城市功能的設(shè)計上，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)發(fā)展之“利”的同時，要流出休閑生態(tài)和文體活動空間，要注意保護(hù)歷史文化，人居環(huán)境。要注意城市建設(shè)不只是“造景”更是“化人”。過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)會使城市生態(tài)不堪重負(fù)，過分商業(yè)化會使城市的歷史文化失去價值，會使人們沒有時間和空間來“無所事事”，人們生活無法慢下來就沒有閑暇，就不會有文化創(chuàng)造。所以，建設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)時要留下城市綠地；建設(shè)城市CBD的同時，要留下古建筑保護(hù)區(qū)、特色文化街區(qū)；建設(shè)寫字樓的同時，留下休息娛樂地。我們要認(rèn)識到城市是一個生活綜合體，需要產(chǎn)和生活、生態(tài)的平衡。

最后，在城市管理方面，不能讓私人性、營業(yè)性的“有”，把全民性、公益性空間擠壓成“無”，要注重發(fā)展成果“共享”的理念。城市空間不能全都是私有、封閉、收費、只為某一個階層服務(wù)的，還要有讓不同層次的人可以交流互動、取得共識的場所空間，從而帶來城市的包容性，多樣性，開放性，帶來社會和諧發(fā)展，如巴黎人的新橋空間。城市管理者要給全體市民更多的人文關(guān)懷，包容鼓勵，給其更多的獲得感、幸福感、安全感。像今年北京、深圳等地一些小區(qū)物業(yè)設(shè)置隔離墻，將商品房和保障房進(jìn)行分隔管理，人為將小區(qū)分割成“富人區(qū)”、“貧民區(qū)”，就造成了群眾不滿和心理隔閡。這種簡單粗暴的做法肯定是不合適的。同一個小區(qū)內(nèi)，“頭頂一片天，便如一家親”，公共資源使用權(quán)應(yīng)該是人人平等的。國家公務(wù)員考試網(wǎng)（www.tmdps.cn）整理，應(yīng)用商店搜索“公考通”，下載安裝手機(jī)APP做題更方便

加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必由之路。這個進(jìn)程中，我們在大力發(fā)展硬件設(shè)施、經(jīng)濟(jì)商業(yè)等“有之利”的同時，更要兼顧好城市空地、歷史文化、公共娛樂、社會交往空間等的“無之用”。我們要給城市建設(shè)留下一些空白，以便其更好的發(fā)揮功能。

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第三篇：2018年國家錄用公務(wù)員考試《申論》真題卷參考答案

2018年國家錄用公務(wù)員考試《申論》真題卷參考答案

市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類

（一）【參考答案】

1980年前后推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，包產(chǎn)到戶，包干到戶,土地集體所有，農(nóng)民有經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)，不準(zhǔn)出租、買賣，建房、燒磚瓦等。

1984年提出土地承包期一般應(yīng)在十五年以上。

1990年提出到期后再延長三十年不變。確定小調(diào)整、大穩(wěn)定的前提是穩(wěn)定，發(fā)包期內(nèi)不得調(diào)整承包地。

2003年明確承包土地以戶為單位，減人不減地。

2017年提出保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。

（二）【參考答案】

第一，人口增減變化大，二輪土地承包政策中“增人增地但減人不減地”的辦法難以為繼。

第二，政策的公平性、合理性存在爭議。

第三，種地費時費力，土地零散、收益低，流轉(zhuǎn)困難；部分農(nóng)戶不想要、不想種地，甚至完全脫離農(nóng)業(yè)，導(dǎo)致土地撂荒。

第四，國家土地調(diào)整政策限制嚴(yán)格，重視“穩(wěn)定”的前提。

第五，當(dāng)?shù)卣种С謶B(tài)度，但與現(xiàn)有國家政策相沖突。

（三）【參考答案】

該句表明城市建設(shè)與管理的目的僅為滿足經(jīng)濟(jì)或美觀訴求，而忽視了人文意義和文化價值。

僅滿足經(jīng)濟(jì)或美觀訴求，易導(dǎo)致：（1）生活單調(diào)，缺少溝通，心情壓抑；（2）活動健身空地有限、容量小；文體活動室利用不方便；（3）破壞傳統(tǒng)文化氣息；（4）各色人為不同目的爭奪空間；（5）貧富差異過大導(dǎo)致居住空間分異。如若兼顧人文意義和文化價值，則能彰顯城市價值，帶來幸福感、歸屬感和安全感，平衡社會關(guān)系，交流傳播信息，催生藝術(shù)創(chuàng)作。

我們應(yīng)當(dāng)平衡歷史文化保護(hù)、商業(yè)發(fā)展和居民人居環(huán)境三者關(guān)系；借城市公共場所“化人”；借助城市設(shè)計，恢復(fù)城市公共領(lǐng)域的功能，消解市民對立情緒。

（四）【參考答案】

關(guān)于S市地下管廊建設(shè)情況的講解稿

各位觀展的領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

地下綜合管廊是將自來水管道、供電、通信電纜等管線整體遷入地下的城市公共配套設(shè)施，能改善城市環(huán)境。我市月亮灣地下綜合管廊自建成以來平穩(wěn)運行多年，內(nèi)部管線有序排列且預(yù)留管線空間，并容納夏季集中供冷管道。

我市從以下幾點入手：一是設(shè)立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市長擔(dān)任組長，并涵蓋轄區(qū)內(nèi)單位主要負(fù)責(zé)人；形成常態(tài)化溝通和快速推進(jìn)機(jī)制；編制規(guī)劃、統(tǒng)籌管理。二是解決資金問題。組建開發(fā)公司，借力社會資本，負(fù)責(zé)投資、建設(shè)、運營和管理事務(wù)；爭取國家試點和省財政支持，通過補(bǔ)貼確保股東的基礎(chǔ)收益。三是科學(xué)設(shè)計施工。前期調(diào)研分析，組織專家反復(fù)論證；建設(shè)監(jiān)控、感知系統(tǒng)，預(yù)留升級接入口，實施統(tǒng)一綜合管理。四是調(diào)動入廊積極性。合理制定收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，讓管線需求者自主選擇使用方式；打造利益共同體，讓各單位參與規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)過程。

（五）【參考例文】

試談“有”與“無”

——城市建設(shè)的辯證法

隨著時代的發(fā)展，人們對城市有了更高的期待，傳統(tǒng)城市建設(shè)中的一些問題暴露了出來。過于注重房子等硬件，忽視了人的真實需求，最后“景有了，人沒了”；過度商業(yè)化，把歷史文化古跡等都變成收費場所，結(jié)果“有了錢，沒了文化”；私人權(quán)益擴(kuò)展，公共空間被壓縮，造成“有個人，無大家”的局面。

如何化解這些問題呢？哲學(xué)家老子“有之以為利，無之以為用”的辯證思想為我們提供了一些思路。從城市建設(shè)的目的、功能設(shè)計、管理等方面來看，主要是要平衡好硬件軟件、經(jīng)濟(jì)和人文、私人與公共空間的關(guān)系，以打造生活更便利、精神更豐富，人民關(guān)系更包容的新型城市。

從城市建設(shè)的目的來看，要解決“有景無人”的問題。要樹立“城市為人而建設(shè)”的理念。城市所有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“有”之利，要服務(wù)于人民群眾的“用”。當(dāng)前一些城市生態(tài)公園、景觀設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)“可遠(yuǎn)觀不可玩”的問題，就只照顧了城市面子，忽視了市民悠閑需求。城市發(fā)展要注意留足地面發(fā)展空間，增加資源投入，從滿足人民群眾實際需求的角度建設(shè)市民自由活動空間。另一方面，我們要始終記得：建設(shè)可見、實用的高樓大廈、電纜、道路、汽車等“有”之利時，要注意給老百姓留下藍(lán)天、明月、曠野景觀視野空間。只有這樣，來自農(nóng)村曠野的李奶奶，才不會因城市空間的逼仄和種種限制而“喘不過氣了”。

而在城市功能的設(shè)計上，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)發(fā)展之“利”的同時，要流出休閑生態(tài)和文體活動空間，要注意保護(hù)歷史文化，人居環(huán)境。要注意城市建設(shè)不只是“造景”更是“化人”。過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)會使城市生態(tài)不堪重負(fù)，過分商業(yè)化會使城市的歷史文化失去價值，會使人們沒有時間和空間來“無所事事”，人們生活無法慢下來就沒有閑暇，就不會有文化創(chuàng)造。所以，建設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)時要留下城市綠地；建設(shè)城市CBD的同時，要留下古建筑保護(hù)區(qū)、特色文化街區(qū)；建設(shè)寫字樓的同時，留下休息娛樂地。我們要認(rèn)識到城市是一個生活綜合體，需要產(chǎn)和生活、生態(tài)的平衡。

最后，在城市管理方面，不能讓私人性、營業(yè)性的“有”，把全民性、公益性空間擠壓成“無”，要注重發(fā)展成果“共享”的理念。城市空間不能全都是私有、封閉、收費、只為某一個階層服務(wù)的，還要有讓不同層次的人可以交流互動、取得共識的場所空間，從而帶來城市的包容性，多樣性，開放性，帶來社會和諧發(fā)展，如巴黎人的新橋空間。城市管理者要給全體市民更多的人文關(guān)懷，包容鼓勵，給其更多的獲得感、幸福感、安全感。像今年北京、深圳等地一些小區(qū)物業(yè)設(shè)置隔離墻，將商品房和保障房進(jìn)行分隔管理，人為將小區(qū)分割成“富人區(qū)”、“貧民區(qū)”，就造成了群眾不滿和心理隔閡。這種簡單粗暴的做法肯定是不合適的。同一個小區(qū)內(nèi)，“頭頂一片天，便如一家親”，公共資源使用權(quán)應(yīng)該是人人平等的。

加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必由之路。這個進(jìn)程中，我們在大力發(fā)展硬件設(shè)施、經(jīng)濟(jì)商業(yè)等“有之利”的同時，更要兼顧好城市空地、歷史文化、公共娛樂、社會交往空間等的“無之用”。我們要給城市建設(shè)留下一些空白，以便其更好的發(fā)揮功能。

第四篇：2018年國家錄用公務(wù)員考試《申論》真題卷(副省級以上)

2018年國家錄用公務(wù)員考試《申論》真題卷

省級以上（含副省級）綜合管理類

一、注意事項

1．本題本由給定資料和作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。滿分為100分。

2．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在題本、答題卡指定位置上填寫自己的姓名、準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在答題卡上填涂準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字欄。

3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效！

4．待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

6．當(dāng)監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，并將題本、答題卡和草稿紙都翻過來放在桌上。待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡！

二、給定資料

資料1

N市為推動“中國制造2025”試點示范城市在本地落地實施，組成調(diào)研組對本市制造業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)研。下面是調(diào)研所形成的材料。

我市已經(jīng)基本形成了比較完備的智能制造政策框架體系，智能制造試點示范工作穩(wěn)步推進(jìn)，智能制造創(chuàng)新平臺和核心技術(shù)突破初見成效，龍頭企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型和區(qū)域集聚加快形成，以工業(yè)機(jī)器人為引領(lǐng)的智能制造裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈薄？梢哉f，在以智能制造為重心的方略下，智能經(jīng)濟(jì)之“核”初步形成。但仍面臨問題和不足：智能制造的基礎(chǔ)有待夯實，物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)性關(guān)鍵環(huán)境要素的建設(shè)滯后于智能制造發(fā)展需求。其中，智能制造裝備缺“核”少“芯”問題最為突出，核心控制技術(shù)依賴進(jìn)口，工業(yè)機(jī)器人等智能制造核心產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入大部分仍處于實驗室階段。這導(dǎo)致了我市智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在著示范引領(lǐng)有待加強(qiáng)、智能制造標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)缺位、國際技術(shù)合作服務(wù)乏力等諸多亟待解決的難題。

“要推進(jìn)強(qiáng)基工程，打通智能制造承載能力的‘卡口’。”調(diào)研組建議，要瞄準(zhǔn)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的“四基”短板，著力在新材料、智能裝備、新一代信息技術(shù)等重點領(lǐng)域的“四基”工程化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和應(yīng)用上取得突破；要通過培育一批行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的“工匠型”企業(yè)，積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材

料，促進(jìn)“產(chǎn)品”向“精品”轉(zhuǎn)變，并積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂，形成一批能夠代表“N市智造”、引領(lǐng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我市目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過70%，是我市經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場，更是智能制造推廣應(yīng)用的大市場。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在東南亞國家低成本吸引力和發(fā)達(dá)國家制造業(yè)回歸雙面夾擊下，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)渴望通過智能化改造提升生產(chǎn)效率、產(chǎn)品品質(zhì)、增強(qiáng)盈利能力的內(nèi)生需求十分強(qiáng)烈。市委市政府也適時地把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造列為建設(shè)“中國制造2025”試點示范城市的主要任務(wù)；建立了N市智能制造產(chǎn)業(yè)研究院，在全國率先成立智能制造協(xié)會。具有示范意義的項目也在不斷涌現(xiàn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造的動力很強(qiáng)、基礎(chǔ)扎實。

但數(shù)據(jù)顯示：全市7300多家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中實施智能化改造的比例不到30%，部分中小企業(yè)尚未開展智能化改造。調(diào)研組認(rèn)為，對于實施智能化改造，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的絕大多數(shù)企業(yè)主存在不懂、不敢、不愿三種態(tài)度，主體意識并不強(qiáng)。同時，智能化改造的核心技術(shù)發(fā)展滯后、系統(tǒng)集成供給不足、人才和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施支撐有待加強(qiáng)等問題，也延緩了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造的步伐。

推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行智能化改造，就要引導(dǎo)創(chuàng)新協(xié)同，構(gòu)建最大限度發(fā)揮大中小微企業(yè)、產(chǎn)學(xué)研用各方優(yōu)勢的協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，集中攻克一批以軟硬件一體化為主要特征、帶動性強(qiáng)的智能裝備，自主培育扶持一批具有很強(qiáng)市場競爭力的系統(tǒng)集成、裝備研制、軟件開發(fā)與智能制造新模式應(yīng)用等領(lǐng)域的智能裝備骨干企業(yè)。要開展試點示范，在化工、汽車、紡織、家電、機(jī)械制造等重點行業(yè)中開展智能化改造示范應(yīng)用，培育一批“專精特新”的“工匠型”企業(yè)。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是智能制造發(fā)展的推動力，而我市在這方面發(fā)展相對滯后，成了發(fā)展“瓶頸”之一。當(dāng)前我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)差等問題依然突出，主要表現(xiàn)在：制造企業(yè)普遍不能接受生產(chǎn)性服務(wù)外包這種模式，導(dǎo)致其發(fā)展遲緩；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“重硬輕軟”，重視工藝技術(shù)服務(wù)而輕視管理、市場、人才服務(wù)；缺乏本土的全國性生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)；服務(wù)資源整合共享機(jī)制尚未建立。

要加快謀劃新增關(guān)鍵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚平臺，如把電商經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園區(qū)建成“N市定制制造和定制電商生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”，整合現(xiàn)有制造業(yè)服務(wù)平臺，建設(shè)“N市生產(chǎn)服務(wù)業(yè)綜合對接平臺”等。要大力推進(jìn)企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)建設(shè)，積極鼓勵制造業(yè)企業(yè)成立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公司，培育企業(yè)研究院和工程技術(shù)中心。要大力培育智能制造生產(chǎn)性服務(wù)龍頭企業(yè)，重點引進(jìn)和培育引領(lǐng)性智能制造系統(tǒng)集成服務(wù)商、全國性的制造工業(yè)設(shè)計服務(wù)商，建立生產(chǎn)性服務(wù)應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。

資料2

W市多次舉辦了中國機(jī)器人峰會。人工智能等流行詞匯在這里不是抽象的概念，而是觸手可及的現(xiàn)實。W市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比超過70%。這樣一個傳統(tǒng)制造業(yè)占大頭的縣級市，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的突破口在哪兒？W市的探索表明，發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)或許是關(guān)鍵之招。

第四屆中國機(jī)器人峰會開幕前夕，記者深入W市的工業(yè)園區(qū)、企業(yè)生產(chǎn)車間，探尋和領(lǐng)略這座城市關(guān)于智能制造的雄心。

在平板電腦上用手指點擊一個程序發(fā)出指令，只見一個身材高大的機(jī)器人，靈巧地?fù)]舞著手臂，利索地把幾個玻璃杯疊放在一起，成了金字塔狀。這是智能制造產(chǎn)業(yè)研究院以G為首的團(tuán)隊最新研發(fā)的雙臂柔性機(jī)器人，也是國內(nèi)自主研發(fā)的首個十四軸雙臂機(jī)器人。

在W市，人們意識到，在智能經(jīng)濟(jì)這一新形態(tài)下，誰能在智能機(jī)器人這一先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)捷足先登，誰就能搶占先機(jī)。因而，W市明確把機(jī)器人產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)的切入點。

在W市采訪，記者接觸到的專家和企業(yè)家，均對即將開幕的中國機(jī)器人峰會充滿期待。這個業(yè)內(nèi)盛會對W市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展拉動作用明顯。智能制造產(chǎn)業(yè)研究院的迅速成長，以及隨后一系列機(jī)器人企業(yè)的落戶，正是W市花大力氣舉辦中國機(jī)器人峰會結(jié)出的果實。

中國機(jī)器人峰會，只是W市布局機(jī)器人產(chǎn)業(yè)和智能經(jīng)濟(jì)的“冰山一角”。W市有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該市發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的一系列規(guī)劃，并不是一時興起的跟風(fēng)，而是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的延續(xù)和深化。W市是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，制造業(yè)基礎(chǔ)較好，應(yīng)用市場廣闊，發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)可謂水到渠成。

除了中國機(jī)器人峰會、智能制造產(chǎn)業(yè)研究院，W市還在規(guī)劃建設(shè)機(jī)器人小鎮(zhèn)。眼下，一個擁有機(jī)器人產(chǎn)業(yè)制造基地、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)學(xué)院、機(jī)器人展覽交易市場的機(jī)器人小鎮(zhèn)正拔地而起。目前小鎮(zhèn)已落戶智能經(jīng)濟(jì)項目21個，投資7.2億元。

機(jī)器人以及智能經(jīng)濟(jì)的魅力，不僅在其本身作為新的經(jīng)濟(jì)增長點，更在“牽一發(fā)而動全身”的強(qiáng)大帶動力--機(jī)器人是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的突破口和助力器。

一條自動化流水線上，近20個大大小小的配件經(jīng)過自動組裝、檢測，成為一個個噴頭，這是記者日前在某自動技術(shù)有限公司看到的生產(chǎn)場景。這套生產(chǎn)線是為W市一噴霧器企業(yè)量身定制的，平均每分鐘可生產(chǎn)60多個噴頭，節(jié)省勞動力40人至60人。

噴霧器制造是W市的一大“塊狀經(jīng)濟(jì)”，隨著人口紅利逐漸消失，“機(jī)器換人”在業(yè)內(nèi)廣受青睞。

在經(jīng)信局局長的案頭，擺著一份長長的企業(yè)名單，那是W市傳統(tǒng)企業(yè)智能化改造的進(jìn)度表。傳統(tǒng)企業(yè)借助“機(jī)器換人”進(jìn)行自動化、智能化改造已形成高潮。記者了解到，2016W市以“機(jī)器換人”為突破口，組織開展“機(jī)器換人”重點專項182項，項目總投資21.06億元，實現(xiàn)企業(yè)核心生產(chǎn)設(shè)備工序（工位）減員8411人，人均產(chǎn)值提高3倍以上。

不僅通過“機(jī)器換人”減少人員、提升效率，還要基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，用數(shù)據(jù)建模，用大數(shù)據(jù)分析的方法，為產(chǎn)品生產(chǎn)找到一個最合適、成本最低的制造模式。

在另一家公司的實驗車間，記者看到兩個機(jī)械手根據(jù)不同的零部件，自如地切換10余套夾具，協(xié)同完成一個精密產(chǎn)品的組裝。整條流水線上機(jī)器人的所有操作都是通過后臺管理

系統(tǒng)的精密測算來指示的，設(shè)備生產(chǎn)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)無縫銜接。

從模仿到跟隨，再到自主創(chuàng)新，近年來W市涌現(xiàn)出一大批本土的系統(tǒng)集成和服務(wù)提供商，服務(wù)于傳統(tǒng)制造業(yè)的升級改造。

高端人才的多少，在一定程度上決定了一個地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走向。然而，對一個縣級市而言，吸引高端人才并不容易。一個人帶來一個產(chǎn)業(yè)，這句話是W市引才工作的生動寫照。10多年前，辭去國外公司高管職位的L帶著技術(shù)和人才來到W市。在L的帶領(lǐng)下，當(dāng)年年底，該市第一塊靶材產(chǎn)品成功下線，這意味著中國結(jié)束了濺射靶材完全依賴進(jìn)口的歷史。

G是自動化領(lǐng)域全球首席科學(xué)家。雖然來到W市的時間不長，但他發(fā)揮自己的聰明才智，在全球范圍內(nèi)網(wǎng)羅智能領(lǐng)城的高端人才，目前已引進(jìn)機(jī)器人領(lǐng)域國家“千人計劃”專家18名，創(chuàng)辦相關(guān)企業(yè)14家，讓機(jī)器人“塊狀經(jīng)濟(jì)”在W市初具雛形。

欲致奇效，必出奇招。現(xiàn)如今，各地都在尋找經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的路徑。但培育智能經(jīng)濟(jì)，打造機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，尋常路徑很難起到效果。單就引進(jìn)人才一條，如果沒有政府層面大手筆推動，單憑企業(yè)的力量難免捉襟見肘。因而，政府的“有為之手”至關(guān)重要。

在W市，地方政府通過筑巢引鳳，吸引海內(nèi)外各類創(chuàng)新基因集聚，并輔以相應(yīng)的生態(tài)，促進(jìn)其相互碰撞、發(fā)酵，產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”。在W市，企業(yè)家之間、企業(yè)家和政府之間這種密切的互動，讓企業(yè)成長多多。

資料3

日前，“D市杯”國際工業(yè)設(shè)計大獎賽舉行了頒獎典禮，共有海內(nèi)外20多項設(shè)計從3000多件參賽作品中脫穎而出，拿下各項大獎。

D市共舉辦了11屆國際工業(yè)設(shè)計大賽。本屆大賽更突出了設(shè)計資源與產(chǎn)業(yè)對接，開展了設(shè)計師對接會、工業(yè)設(shè)計成果展等系列活動，共征集到參賽作品3255件，最后評出概念組金獎1名、銀獎3名、銅獎6名，以及產(chǎn)品組金獎1名、銀獎3名、銅獎6名。

一位教師此次拿到概念組金獎。這是一組適合中國人烹飪習(xí)慣的智能炊具，名為“美味中國”。“中國人烹飪講究火候，蒸魚是蒸五分鐘還是八分鐘？這個時間往往不好把握，但溫度可以最直觀體現(xiàn)。”這個鍋的最大秘密是手柄一按就可以分離，能自動檢測鍋內(nèi)溫度，不會讓蒸煮、炒菜出現(xiàn)“口感太老”“偏生”等問題。這位教師稱，這個手柄未來甚至可以與普通的蒸鍋、電磁爐等搭配，市場空間非常大，相比于概念復(fù)雜、功能冗余的各種智能化產(chǎn)品，這種簡單而實用的設(shè)計才能真正改變生活。而產(chǎn)品組金獎作品是一套沙發(fā)，這套沙發(fā)的設(shè)計體現(xiàn)多功能，拼接組合適應(yīng)各種戶型。

現(xiàn)場眾多專家認(rèn)為，D市年年舉辦工業(yè)設(shè)計大賽，品牌效應(yīng)已經(jīng)很強(qiáng)，吸引了國內(nèi)外越來越多的年輕設(shè)計師關(guān)注，不少實用化、智能化的工業(yè)設(shè)計，堪稱驚艷，這是一筆有待進(jìn)一步挖掘的寶貴財富。

“現(xiàn)在，已經(jīng)不是科技推動設(shè)計的時代，而是設(shè)計推動科技的時代。”此次設(shè)計創(chuàng)新高

峰論壇上，著名設(shè)計顧問H教授做了主題演講，談到了作為典型的工業(yè)大市，D市要學(xué)會用設(shè)計推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，借用人的“慧”，打造物的“智”，將工業(yè)技術(shù)和設(shè)計創(chuàng)新深度融合。H認(rèn)為，好的設(shè)計師應(yīng)該思考滿足人們的實際需求，改善人的生活質(zhì)量。而更高明的設(shè)計師，則要關(guān)注人類，關(guān)注生存環(huán)境，應(yīng)該思考人與產(chǎn)品、與大自然的關(guān)系。談到中國設(shè)計的發(fā)展，H指出，中國的設(shè)計師應(yīng)該多研究吸收中國人的傳統(tǒng)文化，比如在設(shè)計中國的傳統(tǒng)建筑或家具時，應(yīng)該更多地去中國傳統(tǒng)文化中尋找靈感。這并不意味著在一個現(xiàn)代物品上印幾個傳統(tǒng)圖案就行了，而是要真正去體味中國傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的智慧和美。

工業(yè)設(shè)計協(xié)會的Y教授說，此次獲獎作品很多都是智慧生活類產(chǎn)品的設(shè)計，這構(gòu)成了工業(yè)設(shè)計的一種方向。中國如今的產(chǎn)品從外觀和結(jié)構(gòu)設(shè)計上已經(jīng)不錯了，可以說是“四肢發(fā)達(dá)”“體格健壯”，有很好的基礎(chǔ)，但就是缺點兒“腦子”，也就是智能化水平較低。現(xiàn)在迫切需要的就是往這些健壯的鐵疙瘩身上植入“大腦”。智能化、交互化成為人類生活的必須，也成為工業(yè)設(shè)計的關(guān)鍵詞。比如，我們開發(fā)了一個核心智能化系統(tǒng)，叫作“多行業(yè)嵌入式技術(shù)”。擁有了這種核心技術(shù)，再通過合理的設(shè)計，加上不同的外殼，就可以把它變成割草的、掃地的、清洗游泳池的全自動機(jī)器。只要你想得到，它甚至可以裝到任何產(chǎn)品當(dāng)中去。這就是服務(wù)創(chuàng)新的發(fā)展方向。服務(wù)設(shè)計就是數(shù)字化與用戶體驗的交互，就是在產(chǎn)品中融入時間、情感等因素。未來真正的“智造”，一定需要智能化、交互化的工業(yè)設(shè)計。

資料4

以下是專家意見摘錄。

人類經(jīng)過了農(nóng)業(yè)時代，工業(yè)時代，進(jìn)入了現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)時代，接下來的時代應(yīng)該是“想象力經(jīng)濟(jì)時代”。設(shè)計師將是那一個時代的主人。

2016年，一場以“創(chuàng)造不可能”為主題的全球創(chuàng)新設(shè)計大會走入了人們的視野。數(shù)十位設(shè)計大咖通過對時代痛點與未來發(fā)展趨勢的解讀與暢想，讓我們第一次了解了“新物種”“爆款計劃”以及“想象力經(jīng)濟(jì)”這些概念中隱含的巨大價值。中國領(lǐng)先的創(chuàng)新設(shè)計平臺，則以“眾創(chuàng)”的模式推動想象力向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，致力于用設(shè)計創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)價值。

這里面所體現(xiàn)的“共享設(shè)計”的理念，激發(fā)了個人創(chuàng)造力的覺醒，并由此引領(lǐng)設(shè)計新風(fēng)潮。這一全新理念，意在打造一個集企業(yè)、用戶、設(shè)計師為一體的共享生態(tài)圈，同時將設(shè)計上升到了一個“眾創(chuàng)”的維度，賦予每個參與者以創(chuàng)造者和受益者的雙重身份，由此推動想象力的價值鏈實現(xiàn)最大化的延展。

讓想象力產(chǎn)生價值乘數(shù)效應(yīng)，這正是“眾創(chuàng)”所希望的結(jié)果。共享價值的實現(xiàn)，激發(fā)了更多人加入共享設(shè)計生態(tài)圈。

設(shè)計師可以通過與用戶進(jìn)行交流汲取全新的創(chuàng)意靈感，與企業(yè)溝通將設(shè)計轉(zhuǎn)變?yōu)榛菁按蟊姷膭?chuàng)新產(chǎn)品。企業(yè)家也有了機(jī)會向用戶展現(xiàn)自身的創(chuàng)意產(chǎn)品，聆聽他們的想象進(jìn)而洞察他們的需求，讓具有創(chuàng)造力的設(shè)計師助力企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新，進(jìn)而創(chuàng)造更大的商業(yè)價值。

當(dāng)用戶需求被設(shè)計師解讀，并對產(chǎn)品進(jìn)行重新創(chuàng)作，優(yōu)秀的產(chǎn)品便產(chǎn)生了，這個產(chǎn)品再造并走向市場形成商業(yè)價值的過程，就是想象力經(jīng)濟(jì)的落地體現(xiàn)。想象力經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)正是將

人的創(chuàng)新精神轉(zhuǎn)化為商業(yè)價值的一個過程。

想象力是消費升級的原動力，消費升級反映了消費水平和發(fā)展趨勢，讓消費者為內(nèi)心的歸屬感買單，其突破口在于找到消費者真正的欲求。

每個時代都會出現(xiàn)某種經(jīng)典產(chǎn)品來推動社會的發(fā)展和變革，互聯(lián)網(wǎng)時代的是手機(jī)、電腦等終端產(chǎn)品，智能時代的是智能機(jī)器人。智能機(jī)器人普及后，對人類來說，想象力將會成為下一個時代的主導(dǎo)，設(shè)計師將成為推動社會進(jìn)步的重要力量。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步使萬物產(chǎn)生共聯(lián)，共享經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生讓社會資源得到優(yōu)化配置。個體創(chuàng)造力的連接與共享是想象力經(jīng)濟(jì)發(fā)揮價值的基礎(chǔ)。個人創(chuàng)造力的覺醒、企業(yè)創(chuàng)新力的橫空出世推動想象力成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新驅(qū)動力。而創(chuàng)造力共享讓每一個天馬行空的創(chuàng)意設(shè)計變現(xiàn)，從而創(chuàng)造更多顛覆時代的爆款產(chǎn)品，充分挖掘設(shè)計師個體的價值。

只要擁有想象力，敢于創(chuàng)新，就有可能迎來想象力經(jīng)濟(jì)的時代。

資料5

有學(xué)者認(rèn)為:“人最偉大的特點和優(yōu)勢不只是會學(xué)習(xí)，關(guān)鍵在于富有想象力，具有穿越未來的能力。”愛因斯坦曾經(jīng)說過：“想象力比知識重要。”

想象力是人類所特有的一種天賦。想象力是在已有形象的基礎(chǔ)上，在頭腦中創(chuàng)造出新形象的能力。想象力也是一種創(chuàng)造力。培養(yǎng)想象力并非要拋棄知識，而是相反，需要更多元、更豐富、更深遠(yuǎn)的知識集群。

人工智能技術(shù)正在不斷推動移動互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)完成新變化，完成更自主的信息捕捉，更智慧的分析判斷。然而人工智能無論如何先進(jìn)，終究無法超越人類的審美和想象力，無法超越每一個人呼之欲出的創(chuàng)造能動性。

從某種意義上說，在浩如煙海的知識網(wǎng)中，科學(xué)、藝術(shù)和古文化對于想象力都起著非常重要的作用，構(gòu)成了想象力的源泉。

提出了“證偽主義”的波普爾，在科學(xué)認(rèn)識上刷新了人類的認(rèn)識：敢于批判，不斷質(zhì)疑，是科學(xué)精神的核心。這和傳統(tǒng)的科學(xué)認(rèn)知“科學(xué)是經(jīng)驗積累的產(chǎn)物，被證明或者被無數(shù)次重復(fù)驗證的科學(xué)理論就是永遠(yuǎn)正確的”，很不一樣。

藝術(shù)，作為代表美的精神力量，貫穿于人類發(fā)展的全時空。有了它，人類可以無止境地向著無限美麗的世界前進(jìn)。

歷經(jīng)多少世紀(jì)而留存下來的古文化，蘊(yùn)含著需要想象力才能充分挖掘的驚人智慧和秘密，它是保持想象力永不枯竭的源泉。不少思維活躍的前沿科學(xué)家都是人類學(xué)和古文化的愛好者。他們研究的科學(xué)決然不是宗教，但是，他們比任何人都敏感于那些古老民族的神秘文化和宗教，并從中大量汲取了養(yǎng)分。

而中國人的想象力則更有自己文化傳統(tǒng)的優(yōu)勢可以依托，中國人的古典文學(xué)和傳統(tǒng)藝術(shù)催生了一代代中國人的東方式靈感，莊周的夢蝶，屈原的《天問》，敦煌的飛天，李白心中的皓月……，都蘊(yùn)含著值得中國人真正去體味的傳統(tǒng)文化的智慧和美。

這樣的例子還有很多，幾乎每一個當(dāng)代在創(chuàng)新領(lǐng)域有所建樹的人，都可以捕捉到他們從科學(xué)、藝術(shù)和古文化中汲取想象力的痕跡。然而，想象力并不獨為創(chuàng)新者所占有，在平凡的生活中，想象力能給每一個人以幸福感。

三、作答要求

（一）根據(jù)給定資料1，對調(diào)研組的調(diào)研材料，從成績、問題和建議三方面進(jìn)行概述。（15分）

要求：（1）準(zhǔn)確、全面；（2）恰當(dāng)提煉，條理清晰；（3）不超過350字。

（二）上級部門來W市考察，請你根據(jù)給定資料2，就W市在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級過程中的探索，寫一份匯報提綱。（20分）

要求：（1）緊扣資料，內(nèi)容具體；（2）語言流暢，有邏輯性；（3）不超過400字。

（三）根據(jù)給定資料3，請你對畫線句子“借用人的‘慧’，打造物的“智””加以分析。（15分）

要求：（1）觀點明確，緊扣資料，有邏輯性；（2）不超過300字。

（四）根據(jù)給定資料4，談?wù)勀銓Α跋胂罅?jīng)濟(jì)”的理解。（10分）

要求：（1）準(zhǔn)確、全面；（2）不超過200字。

（五）請深入思考給定資料5畫線句子“科學(xué)、藝術(shù)和古文化對于想象力都起著非常重要的作用，構(gòu)成了想象力的源泉”，自擬題目，自選角度，聯(lián)系實際，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）觀點明確，見解深刻；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）思路清晰，語言流暢；（4）字?jǐn)?shù)1000～1200字。

第五篇：2014年山東省公務(wù)員錄用考試申論真題A卷

2013年山東省公務(wù)員錄用考試申論真題A卷

給定資料

1.多年來，我國公路運輸超限超載問題日益嚴(yán)重，逐漸成為危及道路安全。人民群眾生命安全和國家財產(chǎn)安全，影響經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的一個突出問題。超限超載現(xiàn)象出現(xiàn)于上世界90年代中期，2000年以來超限超載現(xiàn)象驟增，問題日漸突出。據(jù)某自治區(qū)公路管理局國省干線公路計重收費站超載運輸車輛通告數(shù)據(jù)反映，僅2012年3月1日至31日，在通行該 自治區(qū)國省干線公路40個計重收費站的貨運車輛中，超限超載車輛達(dá)33.54萬輛，占通行車輛總數(shù)的67%。數(shù)據(jù)顯示，由于超限超載嚴(yán)重，該自治區(qū)路橋安全形勢越來越嚴(yán)峻。2011年第三季度，自治區(qū)專業(yè)管養(yǎng)橋梁安全排查發(fā)現(xiàn)的四類、五類危橋共142座，與2009年相比，危橋數(shù)量增加了13%。2011年第四季度，新增四類、五類危橋17座。2012年第一季度，又新增危橋5座。截至2012年底，全自治區(qū)專業(yè)公路養(yǎng)護(hù)總晨程為1.96萬公里，其中優(yōu)良路率公為50.5%、差路率達(dá)12%。另據(jù)報道，西北某省干線公路總里程為9646公里，每年新改建公路大約400公里。由于超限超載運輸縮短公路使用壽命，每年需要增加大中修2000公里以上，造成損失高達(dá)每年10億多元。專家估算，如果不考慮超限超載運輸逐年增長的因素，僅按目前的損害程度評估，不到5年，該省境內(nèi)國省干線60%以上將面臨全線癱瘓。此外，惡生超限超載運輸車輛壓垮公路橋梁的事故也頻頻發(fā)生。超限超載的嚴(yán)重危害已經(jīng)引起了社會各界的廣泛關(guān)注。

2.2004年4月30日，國務(wù)院民立由交通部牽頭、公安部、國家發(fā)展改革委等9部委參加的全國治理超限超越載工作領(lǐng)導(dǎo)小組。9部委聯(lián)合推出了《關(guān)于在全國開展車輛超限超載治理工作的實施方案》，在我國展開了對公路車輛超限超載治理的“攻堅戰(zhàn)”。《方案》要求各執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，堅決查處，糾正各種超限超載行為。（方案）同時提出：“從2004年5月中旬起，力爭在1-2年時間內(nèi)由交通部和國家發(fā)展改革委共同出臺相關(guān)政策，對車輛通告費和公路養(yǎng)路費的收費標(biāo)準(zhǔn)和征收方式遵行調(diào)整和完善，并提出具體的政策措施，用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)車輛超限超載的利益關(guān)系。”

據(jù)某省有關(guān)執(zhí)法部分門調(diào)查反映，該省運輸市場運費大約為每噸公里0.2元甚至0.1元，運價很低。多年來由于公路通行費增加和各種規(guī)費、罰款等因素影響，為了營利，企業(yè)和司機(jī)不得不增加裝載量。由于我國公路通行費等規(guī)費都是按車輛核定噸位收取，不管是否超載、核載或空載，均按同一標(biāo)準(zhǔn)收費。比如標(biāo)10噸的車，過路過橋費是按10噸來交，多裝也是這個標(biāo)準(zhǔn)。于是實際裝的有六七十噸甚至七八十噸，因為超的這部分不用交通行費了，運輸企業(yè)大多用這樣的辦法來彌補(bǔ)運價低的損失。

2006年，交通部出臺了一個《收費公路試行計重收費指導(dǎo)意見》，規(guī)定車輛收費不再按貨車的核定載重量而是按其實際載重量收費，即計重收費，嘗試用經(jīng)濟(jì)手段遏制超限超載行為。有專家算了一筆賬，以載重量5噸的貨車為例，車輛自重7.5噸加上載貨5噸，原來執(zhí)行按車收費標(biāo)準(zhǔn)時，約需60元/100公里。執(zhí)行計重收費標(biāo)準(zhǔn)后，滿載12.5噸時仍為60元/100公里，車貨總重為10噸時為55元/100公里，空載時為45元/100公里，均比按車收費標(biāo)準(zhǔn)節(jié)省了費用，可見實行計重收費后，貨運成本將會降低。據(jù)了解，作為全國率先實施計重收費的江蘇省已經(jīng)取得了明顯的成效——惡意超限超載車輛減少，超限50%至100%的車輛減少42.86%，超限100%以上的車輛減少83.74%。但在其他地區(qū)，計重收費效果卻并不樂觀。據(jù)某省公路管理局人士稱：“實行計重收費后，大量超限超載運輸車輛改道行駛普通公路，造成大量普通公路不堪重負(fù)，路面病害迅速發(fā)展，通告路況日益惡化。一些超限超載車輛為規(guī)避計重收費，還想方設(shè)法改走農(nóng)村公路。由于我村公路設(shè)計的建設(shè)等XX、承載能力差、XX速度。已經(jīng)嚴(yán)重影響到農(nóng)民的安全由行。”

2007年，國X固和擴(kuò)大XX成果，9部委XXX《全國車輛超限超載長效治理實施意見》，提出了建立治超工作長效機(jī)制，確保治超工作長期、有效和XX推進(jìn)的長遠(yuǎn)目標(biāo)。

業(yè)內(nèi)人士指出，超限超載問題在一些資源能源地區(qū)情況更加嚴(yán)重。特別是XX、石油以及暴建用的砂石、鋼材、水泥等建材運輸比較集中的地區(qū)，因為直接涉及到一些地方和行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“干擾多、阻力大、矛盾多、壓力大”的現(xiàn)象十分突出。

3.貨物堆得像小山一樣、車速慢得像老牛一樣、黑煙冒得像拖拉機(jī)一樣……這是人們對公路上超限超載車輛形象的比喻。XX者深入某省超限超載治理現(xiàn)場。了解超限超載車輛瘋狂的背后。

稽查科科長周俊：超載超限實在也是沒辦法。最主要的是車子的運費這幾年沒漲，但是油價和駕駛員的工資漲了，車主的成本高了。還有一個就是我們工廠造的車子，它本身會引起超載、超限發(fā)生。

記者：什么叫工廠造的車子會引起超載、超限發(fā)生？

周俊：有的生產(chǎn)廠家在設(shè)計過程中就把超載能力算進(jìn)去了。這么跟你說吧，有的車即使不改動也可以超載，而且批量生產(chǎn)的時候，一些廠家還會對所用鋼材的材質(zhì)、型號做改動，這些改動從外觀上很難辨別，但車輛的載重能力會增加不少。

記者：這種車上路會有危險嗎？

駕駛員對師傅：危險肯定有的，拉多了剎車不靈，也容易出事故。其實誰都不想超載，現(xiàn)在就是不超載掙不到錢，不超載的話跑一趟虧一趟。

據(jù)周，目前全國公路車輛送力總體上是銷大于求，競爭過度，惟一的競爭手段就是

上世紀(jì)８０年代每噸公里２毛錢左右,如今２０多年了，最多只漲到３毛錢左右。面對激烈的市場競爭。運輸 是個體戶競相壓。很多年來 不得不采取超載方式爭搶生意。

除了資本生產(chǎn)企業(yè)，全國各地數(shù)量眾多的汽車改裝廠也提供貨車改裝服務(wù)。記者以客戶身份來到一家緊挨210國道的汽車修配廠，只是滿地油污的店前伴著兩輛自卸貨車，一片狼藉的地上丟棄著一串彈簧鋼板。

記者：這本還挺新的啊，還要做些什么？

工人：加裝輔輪和后橋，加高欄板，還要加固彈簧鋼板。

記者：是增加載重量嗎？

工人：對。

記者：要花多少錢？

工人：3000來塊。

記者：奉改裝后上路安全嗎？

工人：不知道，我們只知道給錢干活。

記者接著詢問改裝是否需要什么手續(xù)。一旁的老板說，客戶有要求雙方可以簽一個合同，別的不需要。但車輛被查的話，我們不負(fù)責(zé)任。

4.超限一詞源于我國《公路法》。其中第50條規(guī)定了超限車輛“不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路、公路橋梁、公路隧道內(nèi)行駛。”交通部令2000年第2號《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》中對運輸車輛的超限標(biāo)準(zhǔn)做出了具體規(guī)定：如車貨總高度從地面算起4米以上（集裝箱車貨總高度從地面算起4.2米以上）；車貨總長18米以上；車貨總寬度2.5米以上；車輛軸載質(zhì)量在規(guī)定值以上等。機(jī)動車輛行駛需要遵守不同等級公路的限載標(biāo)準(zhǔn)，如果超限運輸，必須接受執(zhí)法部門的查處。根據(jù)《公路法》有關(guān)條款，超限的法律責(zé)任除罰款外，造成公路損害的應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。根據(jù)國務(wù)院《道路交通管理條例》有關(guān)條款，超載行為可處以罰款、警告并同時吊扣駕駛證等行政處罰。

據(jù)某省交通廳交通稽查總隊李主任介紹，交通部門查車，主要是查超限，而交警則主要查超載。雖然根據(jù)法律要求，交通路政和公安交警分工明確，各管一攤，但具體執(zhí)法過程中卻常常出現(xiàn)問題。比如交通、公安兩家在治理超限超載中，有時會出現(xiàn)處罰標(biāo)準(zhǔn)不一的情況。按照《道路交通安全法》規(guī)定，機(jī)動車超過核定載質(zhì)量的，處200元以上500元以下罰款；超過核定載質(zhì)量30%或者違反規(guī)定載客的，處500元以上2000元以下罰款。但交通廳部署的大規(guī)范治超專項整治行動，則要求對超載車輛單車處罰不得超過1000元。兩個標(biāo)準(zhǔn)前后不一，很多司機(jī)詢問我們究竟該遵循哪個標(biāo)準(zhǔn)？此外，因兩家檢測站點數(shù)量和分布不均，經(jīng)常發(fā)生重復(fù)處罰，嚴(yán)重的一次甚至出現(xiàn)十幾輛被重復(fù)處罰的車輛集中堵在檢測站口，造成高速路大面積擁堵，嚴(yán)重影響正常的公路交通秩序。

有專家指出，隨著我國公路建設(shè)的快速發(fā)展，很多地區(qū)固定治超檢測點布局明顯滯后，數(shù)量過少，根本無法適應(yīng)《公路安全保護(hù)條例》規(guī)定的就近引導(dǎo)和卸載處理的要求。加上流動治超受人員、設(shè)備、安全環(huán)境條件等因素限制，難以做到對超限超載車輛監(jiān)控檢測全覆蓋。由于檢測站數(shù)量有限，而國省干線公路車流量大、超限超載運輸車輛多、超限噸位大，檢測工作難度不小。據(jù)有關(guān)部門測算，每個檢測站晝夜24小時連續(xù)單向檢測，其檢測率僅為該線路單向超限車輛總數(shù)的28%，尚有72%的超限車輛漏檢。由于檢測站偏少，管理、執(zhí)法難以到位，各種對抗執(zhí)法檢查的招數(shù)層出不窮。如有的超限超載車輛采取在檢測站前分載，駛離檢測站后再合載的辦法；有的超限超載車輛繞道逃避；有的受車輛司機(jī)花錢雇一些閑散人員每天“望風(fēng)”，根據(jù)執(zhí)法人員的行蹤調(diào)整“闖關(guān)”時機(jī)；有的運輸企業(yè)和司機(jī)甚至買通交警或公路執(zhí)法人員，通過建立穩(wěn)定的保護(hù)傘逃避處罰。還有一些執(zhí)法站點迫于風(fēng)險和壓力，采取“以罰代管”，交罰款就放行，客觀上造成超限超載愈演愈烈。

5.公路運輸超限超載是一個世界性難題。有關(guān)專家曾形象的將超限超載車輛比喻為“掠奪性命的武器，道路設(shè)施的天敵”。許多國家在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，都不同程度地存在著超限超載問題，也相應(yīng)采取了嚴(yán)格的管理措施。如美國出臺多部法律治超，1913年通過第一部限制車重的法律，隨后又出臺了多部聯(lián)邦法律，對超限超載車輛的管理做出了明確規(guī)定。目前，美國的超限超載車輛約占被檢測貨運車輛總數(shù)的3.5%。處理超限超載車輛的主要措施有：一是向違章車輛發(fā)出違章傳票，確定罰款金額。并輔以其他懲罰措施，如交付路產(chǎn)補(bǔ)償金、被列入駕駛員和運輸企業(yè)不良記錄檔案等。二是卸載或均載（移動貨物直到軸載不超限）。三是對嚴(yán)重超限超載或?qū)掖芜`章者采取司法行動，包括刑事訴訟、短期拘留和多達(dá)1年以上的監(jiān)禁。韓國從1973年7月開始對重車實行重點檢查。1994年10月，超限超載車輛過多導(dǎo)致圣水大橋坍塌后，韓國政府進(jìn)一步加大了治理力度，在全國設(shè)立了400余個超限超載檢測站（點）。目前，韓國超限超載車輛僅占被檢測貨運車輛的1.5%。韓國法律規(guī)定，對超限行駛者或強(qiáng)迫駕駛員超限運營者判處1年以下有期徒刑或處以200萬元韓幣（約合人民幣1.5萬元）以下罰款；對擅自改裝車輛或妨礙檢測者處2年以下有期徒刑或處以700萬元韓幣（約合人民幣5.2萬元）罰款。超限運輸車輛一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將被公路部門直接引導(dǎo)至法院接受法律懲處。德國在11000公里的高速公路上共設(shè)有700多個超限超載檢查站。德國對超限運輸駕駛員的處罰辦法中規(guī)定，第一次超限的駕駛員將被登記在案并口頭警告；第二次被發(fā)現(xiàn)將面臨3個月的監(jiān)禁；1年內(nèi)超限3次以上的駕駛員，將被吊銷駕駛執(zhí)照，列入“黑名單”，終身不得從事駕駛行業(yè)工作。南非 非常重視車輛自動稱重技術(shù)的研究工作，將電子秤應(yīng)用于治理超限超載工作中。電子秤可以對時速不低于10公里的重載車輛進(jìn)行自動稱重，并顯示在重載車輛信息管理系統(tǒng)上，管理部門據(jù)此對這些超重車輛進(jìn)行卸載和處罰。這一技術(shù)系統(tǒng)在近10年來的治理超限超載工作中起到了巨大的作用，目前南非超限超載車輛的比例已下降到10%以下。日本使用固定或移動稱重設(shè)備對超限車輛進(jìn)行檢測，在高速公路收費站設(shè)有電子秤測量 超載，大型貨車還要安裝貨物自動測重儀。日本還實行“一超三罰”制度，那罰貨主、罰運輸企業(yè)、罰司機(jī)。根據(jù)日本相關(guān)法律，超過行駛證最大載重量的，處6個月以下徒刑，10萬元罰款（約合人民幣7400元）；超過車輛總重量一般限值20噸的，處以30萬元罰款（約合人民幣2.2萬元）；禁止貨運企業(yè)接受超載運輸業(yè)務(wù)或指示駕駛員進(jìn)行超載運輸?shù)取?/p>

6.作為我國能源生產(chǎn)和運輸大省、“西煤東運”的咽喉要道之一，山西省一度是全國超限超載最嚴(yán)重的地區(qū)。2007年是山西超限超載最為嚴(yán)重的一年。當(dāng)年全省超限超載率達(dá)到了13%，全省25萬輛貨運車輛中，每天有近3萬多輛屬于超限超載運輸，有的大型超載車輛重達(dá)百噸。被人戲稱為火車跑在公路上，混亂局面觸目驚心。全省因車輛超限超載造成的交通事故占全省交通事故總數(shù)的六分之一，死亡近600人，而當(dāng)年全省煤礦事故死亡人數(shù)400多人。損毀高速和國省干線公路共3838公里，造成危橋827座，直接經(jīng)濟(jì)損失十多億元。嚴(yán)重的超限超載已經(jīng)發(fā)展成為影響山西經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的一大頑疾。由于超限超載治理的復(fù)雜性、艱巨性和反復(fù)性，山西省數(shù)年的多次治超都沒有取得實質(zhì)進(jìn)展。每次行動一般只能維持三五個月，“風(fēng)聲”過后，超限超載行為更加猖獗，越治越超的局面愈演愈烈。

2007年12月，山西省全面啟動了“無縫隙、拉網(wǎng)式”治超行動，下決心根治超限超載行為。這次治超由以往部門牽頭改為省委、省政府直接領(lǐng)導(dǎo)，分管副省主體，交通、工商、等21個部門聯(lián)合組成治理模導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各審其也相 成立了常 機(jī)構(gòu)，化 超專項職能。各審 明確，政府力責(zé)任主體，市長，縣長為第一責(zé)任人，各級政府基層 訂責(zé)任，落實治理責(zé)任。各審縣還把治理工作納入政府目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，省，市，縣相關(guān)監(jiān)管部門與相關(guān)企業(yè)層層簽訂了治理目標(biāo)責(zé)任書，并明確了考核 辦法。

省政府出臺了《山西省道路貨物送輸源頭治理超限超載暫行辦法》，把煤、焦、鐵等各類貨物運輸源頭企業(yè)的 載行為納入監(jiān)管范圍。同時針對有關(guān)貨物源頭，檢測站點等每個運輸環(huán)節(jié)的問責(zé)制度也隨之由臺。省治超辦明確規(guī)定，發(fā)現(xiàn)超限超載車后，必須進(jìn)行追查。查明車輛途徑哪些站點，是哪個裝貨點裝的貨，車輛是否非法改裝，涉及到的責(zé)任部門（交通、交警、工商、運管、經(jīng)信委等）是哪一個，哪個環(huán)節(jié)出了問題就追究到哪個環(huán)節(jié)。2008年，山西省治超辦 查人員在大原吉交市、大同南郊區(qū)進(jìn)行檢查時，發(fā)現(xiàn)了治超點執(zhí)法人員不稱重放行車輛，人員脫崗，非法儲售煤場死灰復(fù)燃、貨物源頭監(jiān)管失職、超載車輛嚴(yán)重反彈等一系列問題。省治超辦立即啟動問責(zé)機(jī)制。根據(jù)《山西省治理車輛非法超限超載工作責(zé)任追究辦法》、《山西省治理車輛非法超限超載工作責(zé)任追究實施細(xì)則》等規(guī)定，對問題所涉及的多個部門時空行追根溯源，古交市有關(guān)部門18名責(zé)任人和南郊區(qū)政府以及區(qū)公路、經(jīng)貿(mào)、公安交警、煤運公司等5個責(zé)任單位共26人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，其中開除公職11人。省治超辦還對兩地實施了“交通項目限批”，即暫停交通建設(shè)相關(guān)項目及資金撥付。同年3月，有群眾舉報朔州市山陰縣出現(xiàn)大批超載車，省治超辦根據(jù)線索進(jìn)行了多次暗訪，并組織進(jìn)行專項檢查，確認(rèn)情況屬實。其中，四個檢測站點的交警、交通執(zhí)法人員對超載車輛“睜一只眼閉一只眼”，個別執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)檢查組人員后，竟然指揮超載車輛從小路逃遁，檢查組成員還受到不明身份人員的棍棒威脅和跟蹤。針對這起嚴(yán)重事件，省委省政府進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。4月，中共朔州市委免去了山陰縣縣長的縣委副書記、常委委員職務(wù)，并提名免去其縣長職務(wù)。山陰縣縣長成為全國首名因治超不力而丟官的縣級干部，同時被查處的相關(guān)責(zé)任人共有23人。三年來，山西省共有450多名干部因治超不力受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分，其中縣處級干部達(dá)13人。

由于措施得力，這一輪治超成果喜人。一年來，工商部門共取締非法車輛改裝、修理廠111處，非法儲（售）煤場1927戶；交管部門查扣無牌無證貨車7.7萬輛，拆解非法改裝車輛941輛，沒收并銷毀拼裝車輛108輛；運管部門對經(jīng)公示的1.1萬戶貨源企業(yè)實行了派駐和巡查，對7998戶貨源企業(yè)的2.9萬名裝載、計量、開票人員進(jìn)行了培訓(xùn)。由于監(jiān)管嚴(yán)格，貨源企業(yè)嚴(yán)把“進(jìn)廠、裝載、過磅、驗票”4個環(huán)節(jié)，確保了出廠車輛無超載行為。省運管局還建立了全省運輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)檔案及違法單位和個人“黑名單”制度，對違法企業(yè)及個人進(jìn)行重點監(jiān)控。與此同時，山西省充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用，出臺了高速公路通行費對合法運輸者減免10%的優(yōu)惠政策。僅此一項，就相當(dāng)于每年減少3.5億元的財政收入。

為了改變“人盯、車跑、手工記”的人海戰(zhàn)術(shù)，山西省高速公路全部安裝了不停車檢測系統(tǒng)。2011年，全省45萬輛貨車全部發(fā)放了道路運輸IC卡，所有高速公路超限檢測站實現(xiàn)了不停車快速檢測，大大提高了工作效率。三年時間里，全省2萬多名執(zhí)法人員共檢測貨運車輛18億次，查處超限超載車輛7.7萬次，處罰違法企業(yè)210家。面對執(zhí)行部門的“動真格”，這一輪治超以來，山西各地均出現(xiàn)了司機(jī)強(qiáng)行沖卡或故意堵塞交通的事件。據(jù)統(tǒng)計，全省共發(fā)生各類暴力抗法事件上百起，82名執(zhí)法人員被打傷打殘，兩人英勇犧牲。盡管存在一些干擾，但由于目標(biāo)明確，真抓實干，治超工作還是克服種種困難，取得了階段性成果。

據(jù)統(tǒng)計，從2007年12月開始實施新一輪治超到2010年，僅僅三年，山西全省超限超載率由13%下降到0.2%以下，大大低于全國6%的治超目標(biāo)，這在世界上都是一個比較高的水平。此外，道路交通事故減少4590起，平均每年減少死亡人數(shù)300人，事故率下降60%以上；公路“三亂”舉報下降38%，其中涉及治超的下降了66%；累計減少公路橋梁損失119億元，相當(dāng)于2010年山西全省財政收入的13%。

作答要求

一、認(rèn)真閱讀、梳理“給定資料”，簡要概括一些地區(qū)超限超載運輸日益嚴(yán)重的主要原因。（20分）

要求：概括準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，條理清晰；不超過350字。

二、“給定資料5”提到國外治理超限超載的一些做法。請簡要分析這些做法對我國治超工作的啟示。（20分）

要求：分析到位，言簡意賅，具有針對性；不超過350字。

三、“給定資料6”提到山西省治超工作取得了階段性成果。假如你是省治超辦的一名工作人員，請起草一份上報省政府的治超工作情況匯報。（20分）

要求：格式規(guī)范，概述準(zhǔn)確，切合題意，結(jié)構(gòu)清晰；不超過600字。

四、請結(jié)合對全部“給定資料”的理解與思考，以《談“執(zhí)法”》為題，寫一篇文章。（40分）

要求：觀點鮮明，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；900字左右。

分享申論高分經(jīng)驗（圖）

申論84.5分。我當(dāng)時查到這個成績，我并不吃驚。有些方法技巧你掌握了，你也會很淡定的看待高分。

我無意炫耀，真心不炫耀。理由很簡單，上午面試我已被刷，雖然筆試第一，但結(jié)局很不幸。第二名成功翻盤了。我自認(rèn)為不遜于他。

我不抱怨所謂潛規(guī)則。誰人上岸不歷經(jīng)波折？后來我第二名不是同樣考取了？ 我將我的公考經(jīng)驗總結(jié)出來，尤其是申論拿高分的秘訣總結(jié)出來，相信對正為申論發(fā)愁的筒子們幫助會很大。

說高分秘訣前，我們先看看哪些申論的復(fù)習(xí)方式要不得。

必定低分 我敢說參加公考的十人中有五人不能準(zhǔn)確說出申論到底考什么，用什么方法能最快的提高。參加過好幾次的考友怕也說不上。

我感覺大家在重復(fù)一個備考方式：看教材，背范文，看新聞，半月談，人民日報等等。到了考場上，閱讀考題資料仍舊是覺得晦澀難懂，作答時口干舌燥，腦子空空，下筆時無話可說。備考看這么多資料，考場一樣茫然。實際得分40到50分居多。

我剛接觸申論時覺得這個科目考試很枯燥。說的都是套話，沒有什么內(nèi)容。比起娛樂八卦，體壇動態(tài)乏味多了。日常生活中也少有與申論寫作打交道。動筆寫一篇申論試卷實在缺乏動力和興趣。

我最初訓(xùn)練時更愿意做行測試卷做，申論總想留到后來再開始。

要是還在用上面的方式備考，我認(rèn)為直接抄材料也比背范文要強(qiáng)。下回省考，你把材料中的話，那些看似關(guān)鍵的話啊，一句句，摘抄上去，而且字不要太難看，拿個平均分也不難。比如省考拿個50多，甚至60多分。

但是申論要想練出高分來，繼續(xù)往下看。

復(fù)習(xí)困境

大四時，省考，選調(diào)生等公務(wù)員招考我都參加了，當(dāng)時復(fù)習(xí)就和上面說的一樣，毫無章法，考的最高一次就是抄材料得的55分。有人說一定要訓(xùn)練，就花了幾百元在淘寶上找人批改了幾篇。曉得了自己文章寫作中的幾個問題，方向稍微清晰了。接下來一次公務(wù)員考試中也確實提高了3、4分，只是仍舊沒有實質(zhì)飛躍。

我認(rèn)為雖然有針對單篇申論的批改 評語指導(dǎo)，也很中肯，但是沒有老師系統(tǒng)的指導(dǎo)和交流，大的方向上還是不明確。要想高分還是不夠火候。

我暑假報過一個申論集訓(xùn)班，一周時間，花了兩千多。但聽課感覺老師在念資料。而且少有機(jī)會獲得老師答疑解惑，更談不上單獨指導(dǎo)。一下課，老師總是以“上廁所”為由瞬間遁走。若有幸捕捉到一次機(jī)會，詢問困惑，他們的答復(fù)往往是 “自己看看書”“下次說”之類敷衍的話。后來參加考試不會的還是不會，分?jǐn)?shù)沒有什么長進(jìn)。

一度，我認(rèn)為我申論就是這個水平了，60分水平是我的申論宿命。

還好，經(jīng)過一位老師的指點后，我的申論仿佛被打通任督二脈，復(fù)習(xí)困境大為改觀。回憶我以往的訓(xùn)練過程，你有心照做的一樣可拿高分。

申論高分模式

在認(rèn)識內(nèi)蒙赤峰的一個考友前，我不知道申論還可以在線輔導(dǎo)。最多就是在公考論壇看看經(jīng)驗。因為沒有針對性，實際指導(dǎo)意義不大。

雖說他們是有老師批改文章和備考指導(dǎo)，但這樣的不見面的輔導(dǎo)形式，我表示懷疑。我咨詢指導(dǎo)老師胡教練(MRHUQQ2394799722)“為什么我的申論考了多次總是50多分？到底如何才能提高。”我以為他只會說一些多練習(xí)之類的套話。實際上備考指導(dǎo)老師給出的完全不一樣的理念和思路。他引導(dǎo)著問我“你考過幾次，也訓(xùn)練過，能否告訴我你失分的主要原因是哪幾個方面？”我一時答不上來，因為確實沒有總結(jié)過。只能邊回憶邊說“每次考試總無話可說，答不到要點上，而且表述怎么樣也答不出“官”味來”。

指導(dǎo)老師應(yīng)該是見過很多像我這樣情況，所以較為熟悉：“你是進(jìn)入了一個瓶頸階段。回憶一下，是不是經(jīng)歷過這樣的情形：你說一段話，自己覺得意思很清楚，聽者卻不明白。申論瓶頸，很大可能性就是陷入了自我的定勢思維中。洋洋灑灑完成一篇申論，自己認(rèn)為不錯，在閱卷者看來處處要扣分。備考方式要改變原來的看書或者盲目訓(xùn)練做題的方式。”

老師將我的困境一下子分析總結(jié)出來。我的很多問題頓時清晰起來。很誠懇的請求他給出解決之道。

老師給出很中肯的建議：“申論是一門語言。一門行政語言。而新的語言形成一定要進(jìn)行體系化強(qiáng)化訓(xùn)練改變固有語言思維習(xí)慣，而且及時獲得有經(jīng)驗老師的指導(dǎo)，避免走彎路。訓(xùn)練計劃安排上必須有一個合理的思路，可以參考以往考生成功的經(jīng)驗，下面四個步驟進(jìn)行循環(huán)訓(xùn)練。只要肯用心，一定可以獲得提高。”

“首先，你需要先進(jìn)行一個客觀全面的測評。為兩件事情做準(zhǔn)備。一個是把握申論得分重點所在，明白申論到底考什么；一個是自己寫作中到底存在哪些問題是失分癥結(jié)所在。寫作中存在的問題總結(jié)出來就是某一方面的能力的欠缺，是語言表達(dá)能力欠缺，還是政策理論高度不夠。一定要揪出短板來。

第二步，第一步中總結(jié)發(fā)現(xiàn)的問題基礎(chǔ)上進(jìn)行針對性的專門訓(xùn)練。各個擊破。比如，概括能力欠缺，那么就專項訓(xùn)練這個部分。申論要求的各項能力訓(xùn)練到位了，突破了，剩下就是的綜合運用。

第三步是對真題的研究。一個是為了了解各項能力在真題中是如何要求的。一個真題是把握命題趨勢最好的資料。除了高分專業(yè)套餐里提高的真題試卷，自己還可以找更多的真題來進(jìn)行研究和訓(xùn)練。

最后一個步驟就是模擬考場，把握熱點。通過掐時間訓(xùn)練來找到考場的感覺。同時總結(jié)自己在答題過程中存在的問題。補(bǔ)充需要的政策理論知識。

按照此方跟著MRHU訓(xùn)練一般很快可以提高十多二十分。這是途徑之一，要是你身邊有專門的批改和指導(dǎo)老師，但是訓(xùn)練的思路還是按照以上步驟來若要要沒有，建議還是選擇跟著MRHU胡教練來學(xué)習(xí),他的QQ:2394799722。

我頓時醒悟過來，以往我復(fù)習(xí)時，看也好，寫也好，根本談不上規(guī)劃，沒有章法。從沒有跳出來思考申論出題者的意圖，也不知道申論其實是要考我的能力，而我肯定有某幾項申論考查要求的能力掌握不足，一直沒有進(jìn)行分析過。陷入自己錯誤的訓(xùn)練方式和應(yīng)考思路上，所以卡在了一個分?jǐn)?shù)水平上。

我果斷開始了訓(xùn)練.試卷就是按照以上訓(xùn)練步驟來安排的，針對性很強(qiáng)。而且還有老師進(jìn)行專門的指導(dǎo)。

我的申論的訓(xùn)練思路變得異常清晰起來。每天都很清楚要做什么工作，所做的工作又屬于哪一個步驟中的。我進(jìn)入了一個螺旋上升的通道。一個流程下來沒有提高，就再充分一個流程。方向正確了，這樣的付出是完全值得的。哲學(xué)里的事物的發(fā)展規(guī)律得到了完全體現(xiàn)。申論訓(xùn)練一旦進(jìn)入良性循環(huán)的上升通道，高分信手拈來！

省考一戰(zhàn)也說明了這樣的備考方式一定可以獲得申論高分。

結(jié)束語

申論很容易迷惑人，看似很難提高，實際上方法正確了，使用的資源恰到好處。專心訓(xùn)練的話30天入門并考到70分以上并非難事。而且這個觀念在行測中一樣可以應(yīng)用。我原來行測也就60多的水平。這次也有79分。備考時也借鑒了老師給的備考思路。轉(zhuǎn)變觀念，遵循合理的方式訓(xùn)練，高分唾手可得。