第一篇：2018年國家錄用公務員考試申論真題(副省級以上)

2018年國家錄用公務員考試《申論》真題

卷

省級以上（含副省級）綜合管理類

一、注意事項

1。本題本由給定資料和作答要求兩部分構成。考試時限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。滿分為100分。

2。請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在題本、答題卡指定位臵上填寫自己的姓名、準考證號，并用2B鉛筆在答題卡上填涂準考證號對應的數字欄。

3。請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定區域內作答，超出答題區域的作答無效！

4。待監考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。5。所有題目一律使用現代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

6。當監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，并將題本、答題卡和草稿紙都翻過來放在桌上。待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡！

二、給定資料 資料1 N市為推動?中國制造2025?試點示范城市在本地落地實施，組成調研組對本市制造業情況進行了調研。下面是調研所形成的材料。我市已經基本形成了比較完備的智能制造政策框架體系，智能制造試點示范工作穩步推進，智能制造創新平臺和核心技術突破初見成效，龍頭企業智能化轉型和區域集聚加快形成，以工業機器人為引領的智能制造裝備產業發展駛入?快車道?。可以說，在以智能制造為重心的方略下，智能經濟之?核?初步形成。但仍面臨問題和不足：智能制造的基礎有待夯實，物聯網、云計算和大數據等基礎性關鍵環境要素的建設滯后于智能制造發展需求。其中，智能制造裝備缺?核?少?芯?問題最為突出，核心控制技術依賴進口，工業機器人等智能制造核心產業研發投入大部分仍處于實驗室階段。這導致了我市智能經濟發展過程中存在著示范引領有待加強、智能制造標準指數缺位、國際技術合作服務乏力等諸多亟待解決的難題。

?要推進強基工程，打通智能制造承載能力的‘卡口’。?調研組建議，要瞄準關鍵基礎材料、核心基礎零部件、先進基礎工藝和產業技術基礎的?四基?短板，著力在新材料、智能裝備、新一代信息技術等重點領域的?四基?工程化、產業化生產和應用上取得突破；要通過培育一批行業細分領域的?工匠型?企業，積極采用新技術、新工藝、新設備、新材料，促進?產品?向?精品?轉變，并積極參與行業標準制訂，形成一批能夠代表?N市智造?、引領國內產業發展的技術標準。

傳統產業是我市目前經濟發展的主要支柱，占全市規模以上工業總產值的比重超過70%，是我市經濟整體轉型升級的主戰場，更是智能制造推廣應用的大市場。

調研中發現，在東南亞國家低成本吸引力和發達國家制造業回歸雙面夾擊下，我市傳統產業渴望通過智能化改造提升生產效率、產品品質、增強盈利能力的內生需求十分強烈。市委市政府也適時地把傳統產業智能化改造列為建設?中國制造2025?試點示范城市的主要任務；建立了N市智能制造產業研究院，在全國率先成立智能制造協會。具有示范意義的項目也在不斷涌現。傳統產業智能化改造的動力很強、基礎扎實。

但數據顯示：全市7300多家規模以上工業企業中實施智能化改造的比例不到30%，部分中小企業尚未開展智能化改造。調研組認為，對于實施智能化改造，傳統產業的絕大多數企業主存在不懂、不敢、不愿三種態度，主體意識并不強。同時，智能化改造的核心技術發展滯后、系統集成供給不足、人才和網絡基礎設施支撐有待加強等問題，也延緩了傳統產業智能化改造的步伐。

推進傳統產業進行智能化改造，就要引導創新協同，構建最大限度發揮大中小微企業、產學研用各方優勢的協同創新創業共同體，集中攻克一批以軟硬件一體化為主要特征、帶動性強的智能裝備，自主培育扶持一批具有很強市場競爭力的系統集成、裝備研制、軟件開發與智能制造新模式應用等領域的智能裝備骨干企業。要開展試點示范，在化工、汽車、紡織、家電、機械制造等重點行業中開展智能化改造示范應用，培育一批?專精特新?的?工匠型?企業。生產性服務業是智能制造發展的推動力，而我市在這方面發展相對滯后，成了發展?瓶頸?之一。當前我市生產性服務業規模小、結構差等問題依然突出，主要表現在：制造企業普遍不能接受生產性服務外包這種模式，導致其發展遲緩；生產性服務業?重硬輕軟?，重視工藝技術服務而輕視管理、市場、人才服務；缺乏本土的全國性生產性服務企業；服務資源整合共享機制尚未建立。

要加快謀劃新增關鍵生產性服務業集聚平臺，如把電商經濟創新園區建成?N市定制制造和定制電商生產性服務業集聚區?，整合現有制造業服務平臺，建設?N市生產服務業綜合對接平臺?等。要大力推進企業內生產性服務建設，積極鼓勵制造業企業成立生產性服務業公司，培育企業研究院和工程技術中心。要大力培育智能制造生產性服務龍頭企業，重點引進和培育引領性智能制造系統集成服務商、全國性的制造工業設計服務商，建立生產性服務應用技術創新聯盟。

資料2 W市多次舉辦了中國機器人峰會。人工智能等流行詞匯在這里不是抽象的概念，而是觸手可及的現實。W市民營經濟發達，但傳統產業占比超過70%。這樣一個傳統制造業占大頭的縣級市，經濟轉型升級的突破口在哪兒？W市的探索表明，發展智能經濟或許是關鍵之招。

第四屆中國機器人峰會開幕前夕，記者深入W市的工業園區、企業生產車間，探尋和領略這座城市關于智能制造的雄心。

在平板電腦上用手指點擊一個程序發出指令，只見一個身材高大的機器人，靈巧地揮舞著手臂，利索地把幾個玻璃杯疊放在一起，成了金字塔狀。這是智能制造產業研究院以G為首的團隊最新研發的雙臂柔性機器人，也是國內自主研發的首個十四軸雙臂機器人。

在W市，人們意識到，在智能經濟這一新形態下，誰能在智能機器人這一先導產業捷足先登，誰就能搶占先機。因而，W市明確把機器人產業作為發展智能經濟的切入點。

在W市采訪，記者接觸到的專家和企業家，均對即將開幕的中國機器人峰會充滿期待。這個業內盛會對W市機器人產業的發展拉動作用明顯。智能制造產業研究院的迅速成長，以及隨后一系列機器人企業的落戶，正是W市花大力氣舉辦中國機器人峰會結出的果實。

中國機器人峰會，只是W市布局機器人產業和智能經濟的?冰山一角?。W市有關負責人表示，該市發展機器人產業的一系列規劃，并不是一時興起的跟風，而是區域發展戰略的延續和深化。W市是經濟強市，制造業基礎較好，應用市場廣闊，發展機器人產業可謂水到渠成。

除了中國機器人峰會、智能制造產業研究院，W市還在規劃建設機器人小鎮。眼下，一個擁有機器人產業制造基地、機器人產業學院、機器人展覽交易市場的機器人小鎮正拔地而起。目前小鎮已落戶智能經濟項目21個，投資7.2億元。

機器人以及智能經濟的魅力，不僅在其本身作為新的經濟增長點，更在?牽一發而動全身?的強大帶動力--機器人是產業結構調整升級的突破口和助力器。

一條自動化流水線上，近20個大大小小的配件經過自動組裝、檢測，成為一個個噴頭，這是記者日前在某自動技術有限公司看到的生產場景。這套生產線是為W市一噴霧器企業量身定制的，平均每分鐘可生產60多個噴頭，節省勞動力40人至60人。

噴霧器制造是W市的一大?塊狀經濟?，隨著人口紅利逐漸消失，?機器換人?在業內廣受青睞。

在經信局局長的案頭，擺著一份長長的企業名單，那是W市傳統企業智能化改造的進度表。傳統企業借助?機器換人?進行自動化、智能化改造已形成高潮。記者了解到，2016年度W市以?機器換人?為突破口，組織開展?機器換人?重點專項182項，項目總投資21.06億元，實現企業核心生產設備工序（工位）減員8411人，人均產值提高3倍以上。

不僅通過?機器換人?減少人員、提升效率，還要基于物聯網技術，用數據建模，用大數據分析的方法，為產品生產找到一個最合適、成本最低的制造模式。

在另一家公司的實驗車間，記者看到兩個機械手根據不同的零部件，自如地切換10余套夾具，協同完成一個精密產品的組裝。整條流水線上機器人的所有操作都是通過后臺管理系統的精密測算來指示的，設備生產系統和業務管理系統無縫銜接。

從模仿到跟隨，再到自主創新，近年來W市涌現出一大批本土的系統集成和服務提供商，服務于傳統制造業的升級改造。

高端人才的多少，在一定程度上決定了一個地方產業的發展走向。然而，對一個縣級市而言，吸引高端人才并不容易。一個人帶來一個產業，這句話是W市引才工作的生動寫照。10多年前，辭去國外公司高管職位的L帶著技術和人才來到W市。在L的帶領下，當年年底，該市第一塊靶材產品成功下線，這意味著中國結束了濺射靶材完全依賴進口的歷史。

G是自動化領域全球首席科學家。雖然來到W市的時間不長，但他發揮自己的聰明才智，在全球范圍內網羅智能領城的高端人才，目前已引進機器人領域國家?千人計劃?專家18名，創辦相關企業14家，讓機器人?塊狀經濟?在W市初具雛形。

欲致奇效，必出奇招。現如今，各地都在尋找經濟轉型升級的路徑。但培育智能經濟，打造機器人產業，尋常路徑很難起到效果。單就引進人才一條，如果沒有政府層面大手筆推動，單憑企業的力量難免捉襟見肘。因而，政府的?有為之手?至關重要。

在W市，地方政府通過筑巢引鳳，吸引海內外各類創新基因集聚，并輔以相應的生態，促進其相互碰撞、發酵，產生?化學反應?。在W市，企業家之間、企業家和政府之間這種密切的互動，讓企業成長多多。

資料3 日前，?D市杯?國際工業設計大獎賽舉行了頒獎典禮，共有海內外20多項設計從3000多件參賽作品中脫穎而出，拿下各項大獎。

D市共舉辦了11屆國際工業設計大賽。本屆大賽更突出了設計資源與產業對接，開展了設計師對接會、工業設計成果展等系列活動，共征集到參賽作品3255件，最后評出概念組金獎1名、銀獎3名、銅獎6名，以及產品組金獎1名、銀獎3名、銅獎6名。

一位教師此次拿到概念組金獎。這是一組適合中國人烹飪習慣的智能炊具，名為?美味中國?。?中國人烹飪講究火候，蒸魚是蒸五分鐘還是八分鐘？這個時間往往不好把握，但溫度可以最直觀體現。?這個鍋的最大秘密是手柄一按就可以分離，能自動檢測鍋內溫度，不會讓蒸煮、炒菜出現?口感太老??偏生?等問題。這位教師稱，這個手柄未來甚至可以與普通的蒸鍋、電磁爐等搭配，市場空間非常大，相比于概念復雜、功能冗余的各種智能化產品，這種簡單而實用的設計才能真正改變生活。而產品組金獎作品是一套沙發，這套沙發的設計體現多功能，拼接組合適應各種戶型。

現場眾多專家認為，D市年年舉辦工業設計大賽，品牌效應已經很強，吸引了國內外越來越多的年輕設計師關注，不少實用化、智能化的工業設計，堪稱驚艷，這是一筆有待進一步挖掘的寶貴財富。

?現在，已經不是科技推動設計的時代，而是設計推動科技的時代。?此次設計創新高峰論壇上，著名設計顧問H教授做了主題演講，談到了作為典型的工業大市，D市要學會用設計推動技術創新、產品創新，借用人的?慧?，打造物的?智?，將工業技術和設計創新深度融合。H認為，好的設計師應該思考滿足人們的實際需求，改善人的生活質量。而更高明的設計師，則要關注人類，關注生存環境，應該思考人與產品、與大自然的關系。談到中國設計的發展，H指出，中國的設計師應該多研究吸收中國人的傳統文化，比如在設計中國的傳統建筑或家具時，應該更多地去中國傳統文化中尋找靈感。這并不意味著在一個現代物品上印幾個傳統圖案就行了，而是要真正去體味中國傳統文化蘊含的智慧和美。

工業設計協會的Y教授說，此次獲獎作品很多都是智慧生活類產品的設計，這構成了工業設計的一種方向。中國如今的產品從外觀和結構設計上已經不錯了，可以說是?四肢發達??體格健壯?，有很好的基礎，但就是缺點兒?腦子?，也就是智能化水平較低。現在迫切需要的就是往這些健壯的鐵疙瘩身上植入?大腦?。智能化、交互化成為人類生活的必須，也成為工業設計的關鍵詞。比如，我們開發了一個核心智能化系統，叫作?多行業嵌入式技術?。擁有了這種核心技術，再通過合理的設計，加上不同的外殼，就可以把它變成割草的、掃地的、清洗游泳池的全自動機器。只要你想得到，它甚至可以裝到任何產品當中去。這就是服務創新的發展方向。服務設計就是數字化與用戶體驗的交互，就是在產品中融入時間、情感等因素。未來真正的?智造?，一定需要智能化、交互化的工業設計。

資料4 以下是專家意見摘錄。

人類經過了農業時代，工業時代，進入了現在的互聯網時代，接下來的時代應該是?想象力經濟時代?。設計師將是那一個時代的主人。

2016年，一場以?創造不可能?為主題的全球創新設計大會走入了人們的視野。數十位設計大咖通過對時代痛點與未來發展趨勢的解讀與暢想，讓我們第一次了解了?新物種??爆款計劃?以及?想象力經濟?這些概念中隱含的巨大價值。中國領先的創新設計平臺，則以?眾創?的模式推動想象力向生產力轉化，致力于用設計創造更多經濟價值。

這里面所體現的?共享設計?的理念，激發了個人創造力的覺醒，并由此引領設計新風潮。這一全新理念，意在打造一個集企業、用戶、設計師為一體的共享生態圈，同時將設計上升到了一個?眾創?的維度，賦予每個參與者以創造者和受益者的雙重身份，由此推動想象力的價值鏈實現最大化的延展。

讓想象力產生價值乘數效應，這正是?眾創?所希望的結果。共享價值的實現，激發了更多人加入共享設計生態圈。

設計師可以通過與用戶進行交流汲取全新的創意靈感，與企業溝通將設計轉變為惠及大眾的創新產品。企業家也有了機會向用戶展現自身的創意產品，聆聽他們的想象進而洞察他們的需求，讓具有創造力的設計師助力企業的產品創新，進而創造更大的商業價值。

當用戶需求被設計師解讀，并對產品進行重新創作，優秀的產品便產生了，這個產品再造并走向市場形成商業價值的過程，就是想象力經濟的落地體現。想象力經濟的本質正是將人的創新精神轉化為商業價值的一個過程。

想象力是消費升級的原動力，消費升級反映了消費水平和發展趨勢，讓消費者為內心的歸屬感買單，其突破口在于找到消費者真正的欲求。

每個時代都會出現某種經典產品來推動社會的發展和變革，互聯網時代的是手機、電腦等終端產品，智能時代的是智能機器人。智能機器人普及后，對人類來說，想象力將會成為下一個時代的主導，設計師將成為推動社會進步的重要力量。

互聯網技術的進步使萬物產生共聯，共享經濟的產生讓社會資源得到優化配臵。個體創造力的連接與共享是想象力經濟發揮價值的基礎。個人創造力的覺醒、企業創新力的橫空出世推動想象力成為未來經濟發展的新驅動力。而創造力共享讓每一個天馬行空的創意設計變現，從而創造更多顛覆時代的爆款產品，充分挖掘設計師個體的價值。

只要擁有想象力，敢于創新，就有可能迎來想象力經濟的時代。

資料5 有學者認為：?人最偉大的特點和優勢不只是會學習，關鍵在于富有想象力，具有穿越未來的能力。?愛因斯坦曾經說過：?想象力比知識重要。?

想象力是人類所特有的一種天賦。想象力是在已有形象的基礎上，在頭腦中創造出新形象的能力。想象力也是一種創造力。培養想象力并非要拋棄知識，而是相反，需要更多元、更豐富、更深遠的知識集群。

人工智能技術正在不斷推動移動互聯網形態完成新變化，完成更自主的信息捕捉，更智慧的分析判斷。然而人工智能無論如何先進，終究無法超越人類的審美和想象力，無法超越每一個人呼之欲出的創造能動性。

從某種意義上說，在浩如煙海的知識網中，科學、藝術和古文化對于想象力都起著非常重要的作用，構成了想象力的源泉。

提出了?證偽主義?的波普爾，在科學認識上刷新了人類的認識：敢于批判，不斷質疑，是科學精神的核心。這和傳統的科學認知?科學是經驗積累的產物，被證明或者被無數次重復驗證的科學理論就是永遠正確的?，很不一樣。

藝術，作為代表美的精神力量，貫穿于人類發展的全時空。有了它，人類可以無止境地向著無限美麗的世界前進。

歷經多少世紀而留存下來的古文化，蘊含著需要想象力才能充分挖掘的驚人智慧和秘密，它是保持想象力永不枯竭的源泉。不少思維活躍的前沿科學家都是人類學和古文化的愛好者。他們研究的科學決然不是宗教，但是，他們比任何人都敏感于那些古老民族的神秘文化和宗教，并從中大量汲取了養分。而中國人的想象力則更有自己文化傳統的優勢可以依托，中國人的古典文學和傳統藝術催生了一代代中國人的東方式靈感，莊周的夢蝶，屈原的《天問》，敦煌的飛天，李白心中的皓月……，都蘊含著值得中國人真正去體味的傳統文化的智慧和美。

這樣的例子還有很多，幾乎每一個當代在創新領域有所建樹的人，都可以捕捉到他們從科學、藝術和古文化中汲取想象力的痕跡。然而，想象力并不獨為創新者所占有，在平凡的生活中，想象力能給每一個人以幸福感。

三、作答要求

（一）根據給定資料1，對調研組的調研材料，從成績、問題和建議三方面進行概述。（15分）

要求：（1）準確、全面；（2）恰當提煉，條理清晰；（3）不超過350字。

（二）上級部門來W市考察，請你根據給定資料2，就W市在經濟轉型升級過程中的探索，寫一份匯報提綱。（20分）

要求：（1）緊扣資料，內容具體；（2）語言流暢，有邏輯性；（3）不超過400字。

（三）根據給定資料3，請你對畫線句子?借用人的‘慧’，打造物的?智??加以分析。（15分）

要求：（1）觀點明確，緊扣資料，有邏輯性；（2）不超過300字。

（四）根據給定資料4，談談你對?想象力經濟?的理解。（10分）

要求：（1）準確、全面；（2）不超過200字。

（五）請深入思考給定資料5畫線句子?科學、藝術和古文化對于想象力都起著非常重要的作用，構成了想象力的源泉?，自擬題目，自選角度，聯系實際，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）觀點明確，見解深刻；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）思路清晰，語言流暢；（4）字數1000~1200字。

（一）[參考答案]

成績：（1）以智能制造為核心的智能經濟初步形成。（2）具有示范意義的項目不斷涌現，傳統產業智能化改造的動力強、基礎扎實。

問題：（1）智能制造基礎弱，基礎性關鍵環境要素的建設滯后于智能制造發展需求，缺少核心控制技術。（2）生產效率低、產品品質和盈利能力差。（3）大企業智能化改造比例低，中小企業未開展智能化改造。傳統產業企業主存在不懂、不敢、不愿三種態度，主體意識不強，核心技術發展滯后、系統集成供給不足、人才和網絡基礎設施支撐薄弱。（4）生產性服務業滯后。

建議：（1）推進強基工程，打通智能制造承載能力的卡口。（2）推進傳統產業進行智能化改造。（3）要加快謀劃新增關鍵生產性服務業集聚平臺。（4）要大力推進企業內生產性服務建設。（5）要大力培育智能制造生產性服務龍頭企業。

（二）[參考答案]

關于W市經濟轉型升級探索的匯報提綱

W市民營經濟發達、傳統產業占比高，發展智能經濟是其轉型升級的突破口。該市進行了如下探索：

（1）舉辦機器人峰會，拉動機器人產業發展；（2）產業研究院自主研發雙臂柔性機器人，將機器人產業作為發展智能經濟切入點；（3）規劃建設機器人小鎮，將機器人作為新的經濟增長點，推動產業結構調整升級；（4）傳統企業借助?機器換人?進行自動化、智能化改造，減少人員、提升效率；（5）基于物聯網技術，用數據建模，用大數據分析的方法，找到最合話、成本最低的制造模式；（6）引進高端人才，帶來新產業；（7）政府營造良好環境，吸引創新基因、輔以相應生態，促進企業家之間、企業家和政府密切互動，助力企業成長。

（三）[參考答案]

這句話是有道理的。

人的?慧?是指學會用設計推動技術創新、產品創新，將工業技術和設計創新融合。不斷滿足人們的實際需求，改善人的生活質量，關注人類和生存環境，思考人與產品、與大自然的關系；吸收傳統文化，體味其蘊含的智慧和美。物的?智?是指追求服務創新的發展方向。把數字化與用戶體驗交互，在產品中融入時間、情感因素，創造出具有智能化、交互化的設計。

所以我們應該多舉辦設計大賽，吸引具有創新智慧的設計師打造實用化、智能化的設計。

（四）[參考答案]

想象力經濟是指通過眾創模式實現想象力向生產力轉化，以設計創造經濟價值。具體表現在打造企業、用戶、設計師參與共享設計生態圈，賦予參與者以創造者和受益者的雙重身份，以激發個人創造力，引領設計風潮，實現想象力價值的乘數效應。本質在于解讀用戶需求，重新創作產品，將人的創新精神轉化為商業價值，實現消費升級。其基礎為互聯網技術、共享經濟和智能機器人的普及。因此，要挖掘社會的想象力，形成敢于創新的氛圍。

（五）[參考例文]

想象力的三個源泉

--科學、藝術與古文化

從科技革命到知識爆炸，從大數據到人工智能，人類社會又步入了想象力經濟的時代……何謂想象力？它首先是人類原始的天賦和能力，創造新事物、創新新模式，從無到有、從零到一；更深層上，是突破認知的邊界，超越已有的極限，顛覆過去的經驗。從這個意義上講，想象力與科技、藝術、古文化是相通的。

科學等待被****、被革新、被打破，科學精神的本質是顛覆、批判、質疑，與想象力的本質相同。科技是一種創造性的毀滅力量，在毀滅舊事物、舊制度的同時，創造新的發明、新的生活方式和生產方式，更能產生新的思想、認識和思考方向。比如看過《人類簡史》就會感受到科技到來的震撼，科技很大程度上源于人類的需求與好奇心，這與想象力的產生是異曲同工的。不僅如此，科技不僅僅滿足數字化、智能化、自動化，還致力于接地氣，具有交互性和實用性，更好的服務人、滿足人，讓想象力最大化。科技不是呆板的，高高在上的，脫離群眾的，而是充滿想象力的，是精彩的、與時俱進的，是眾創和共享的，是從群眾中來，到群眾中去的。

藝術是天馬行空的，是不確定的，是獨一無二的，讓世界多彩、多變、多元，充滿可能性，不再千篇一律、乏味無趣，為想象力提供審美元素和精神價值。科技固然重要，但一味的注重科技發展、忽視藝術，很容易剝奪個性，讓社會和人們趨同化、跟風化：電子產品大同小異，相似的外觀、相似的功能；城市只有鋼筋、水泥、千城一面；更可笑的是，整容和PS技術讓明星的臉都越來越像，失去了辨識度……我們的想象力一定程度遭受了人工智能和技術的破壞，藝術恰恰可以彌補這一缺陷。例如，吳良鏞先生設計改造的菊兒胡同，就將審美價值融入人居環境，打造的便是傳統與現代、藝文與人文融合的建筑藝術；崔自默的《藝術沉思錄》更是強調科學之思想、藝術之精神。

古文化為我們提供古人的智慧、思想和經驗，打破現代社會的認知，帶來差異性的借鑒，讓想象力充滿魅力。古文化是先人積累的經驗，容易和現代社會發生碰撞，產生新的智慧和理念，給創作與創造提供源源不斷的靈感：中國傳統文化中天人合一、中庸之道的思想用在環境治理中，便創新了生態治理思路；以和為貴、天下大同的智慧運用在文化建設中，便有了各美其美、美人之美、美美與共、百花齊放、百家爭鳴的繁榮景象。當然，古文化的運用不是形式主義、花拳繡腿地說幾句古文、穿一身漢服那么膚淺，而是要真正融合到我們的思想、觀念中。

由此可見，科學、藝術與古文化是想象力的三個源泉。想象力的獲得要借助科學精神，敢于挑戰過去、與時俱進，不斷攀登新高峰；想象力的豐富要借助藝術，博采眾長，多借鑒、多交流，汲取世界上優秀文化成果的養分；想象力的延續還要學習古文化，探索未知、不同的經驗，勇于提出新視角、新理念。

想象力服務于個人，滿足個性化需求，提升人們的幸福感、獲得感、滿足感；想象力讓個體與眾不同，區別于他人，提升自身的競爭力；想象力推動智能經濟的發展，為產業模式注入藝術、文化等新動力，提供新思路、新設計，突破歷史成績，創造輝煌成就。未來不僅是人工智能的時代，更是想象力主導的時代；未來屬于想象力、呼喚想象力、借助想象力；想象力創造驚喜、創造奇跡、創造未來！

第二篇：2018年國家錄用公務員考試《申論》真題卷(副省級以上)

2018年國家錄用公務員考試《申論》真題卷

省級以上（含副省級）綜合管理類

一、注意事項

1．本題本由給定資料和作答要求兩部分構成。考試時限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。滿分為100分。

2．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在題本、答題卡指定位置上填寫自己的姓名、準考證號，并用2B鉛筆在答題卡上填涂準考證號對應的數字欄。

3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定區域內作答，超出答題區域的作答無效！

4．待監考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5．所有題目一律使用現代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

6．當監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，并將題本、答題卡和草稿紙都翻過來放在桌上。待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡！

二、給定資料

資料1

N市為推動“中國制造2025”試點示范城市在本地落地實施，組成調研組對本市制造業情況進行了調研。下面是調研所形成的材料。

我市已經基本形成了比較完備的智能制造政策框架體系，智能制造試點示范工作穩步推進，智能制造創新平臺和核心技術突破初見成效，龍頭企業智能化轉型和區域集聚加快形成，以工業機器人為引領的智能制造裝備產業發展駛入“快車道”。可以說，在以智能制造為重心的方略下，智能經濟之“核”初步形成。但仍面臨問題和不足：智能制造的基礎有待夯實，物聯網、云計算和大數據等基礎性關鍵環境要素的建設滯后于智能制造發展需求。其中，智能制造裝備缺“核”少“芯”問題最為突出，核心控制技術依賴進口，工業機器人等智能制造核心產業研發投入大部分仍處于實驗室階段。這導致了我市智能經濟發展過程中存在著示范引領有待加強、智能制造標準指數缺位、國際技術合作服務乏力等諸多亟待解決的難題。

“要推進強基工程，打通智能制造承載能力的‘卡口’。”調研組建議，要瞄準關鍵基礎材料、核心基礎零部件、先進基礎工藝和產業技術基礎的“四基”短板，著力在新材料、智能裝備、新一代信息技術等重點領域的“四基”工程化、產業化生產和應用上取得突破；要通過培育一批行業細分領域的“工匠型”企業，積極采用新技術、新工藝、新設備、新材

料，促進“產品”向“精品”轉變，并積極參與行業標準制訂，形成一批能夠代表“N市智造”、引領國內產業發展的技術標準。

傳統產業是我市目前經濟發展的主要支柱，占全市規模以上工業總產值的比重超過70%，是我市經濟整體轉型升級的主戰場，更是智能制造推廣應用的大市場。

調研中發現，在東南亞國家低成本吸引力和發達國家制造業回歸雙面夾擊下，我市傳統產業渴望通過智能化改造提升生產效率、產品品質、增強盈利能力的內生需求十分強烈。市委市政府也適時地把傳統產業智能化改造列為建設“中國制造2025”試點示范城市的主要任務；建立了N市智能制造產業研究院，在全國率先成立智能制造協會。具有示范意義的項目也在不斷涌現。傳統產業智能化改造的動力很強、基礎扎實。

但數據顯示：全市7300多家規模以上工業企業中實施智能化改造的比例不到30%，部分中小企業尚未開展智能化改造。調研組認為，對于實施智能化改造，傳統產業的絕大多數企業主存在不懂、不敢、不愿三種態度，主體意識并不強。同時，智能化改造的核心技術發展滯后、系統集成供給不足、人才和網絡基礎設施支撐有待加強等問題，也延緩了傳統產業智能化改造的步伐。

推進傳統產業進行智能化改造，就要引導創新協同，構建最大限度發揮大中小微企業、產學研用各方優勢的協同創新創業共同體，集中攻克一批以軟硬件一體化為主要特征、帶動性強的智能裝備，自主培育扶持一批具有很強市場競爭力的系統集成、裝備研制、軟件開發與智能制造新模式應用等領域的智能裝備骨干企業。要開展試點示范，在化工、汽車、紡織、家電、機械制造等重點行業中開展智能化改造示范應用，培育一批“專精特新”的“工匠型”企業。

生產性服務業是智能制造發展的推動力，而我市在這方面發展相對滯后，成了發展“瓶頸”之一。當前我市生產性服務業規模小、結構差等問題依然突出，主要表現在：制造企業普遍不能接受生產性服務外包這種模式，導致其發展遲緩；生產性服務業“重硬輕軟”，重視工藝技術服務而輕視管理、市場、人才服務；缺乏本土的全國性生產性服務企業；服務資源整合共享機制尚未建立。

要加快謀劃新增關鍵生產性服務業集聚平臺，如把電商經濟創新園區建成“N市定制制造和定制電商生產性服務業集聚區”，整合現有制造業服務平臺，建設“N市生產服務業綜合對接平臺”等。要大力推進企業內生產性服務建設，積極鼓勵制造業企業成立生產性服務業公司，培育企業研究院和工程技術中心。要大力培育智能制造生產性服務龍頭企業，重點引進和培育引領性智能制造系統集成服務商、全國性的制造工業設計服務商，建立生產性服務應用技術創新聯盟。

資料2

W市多次舉辦了中國機器人峰會。人工智能等流行詞匯在這里不是抽象的概念，而是觸手可及的現實。W市民營經濟發達，但傳統產業占比超過70%。這樣一個傳統制造業占大頭的縣級市，經濟轉型升級的突破口在哪兒？W市的探索表明，發展智能經濟或許是關鍵之招。

第四屆中國機器人峰會開幕前夕，記者深入W市的工業園區、企業生產車間，探尋和領略這座城市關于智能制造的雄心。

在平板電腦上用手指點擊一個程序發出指令，只見一個身材高大的機器人，靈巧地揮舞著手臂，利索地把幾個玻璃杯疊放在一起，成了金字塔狀。這是智能制造產業研究院以G為首的團隊最新研發的雙臂柔性機器人，也是國內自主研發的首個十四軸雙臂機器人。

在W市，人們意識到，在智能經濟這一新形態下，誰能在智能機器人這一先導產業捷足先登，誰就能搶占先機。因而，W市明確把機器人產業作為發展智能經濟的切入點。

在W市采訪，記者接觸到的專家和企業家，均對即將開幕的中國機器人峰會充滿期待。這個業內盛會對W市機器人產業的發展拉動作用明顯。智能制造產業研究院的迅速成長，以及隨后一系列機器人企業的落戶，正是W市花大力氣舉辦中國機器人峰會結出的果實。

中國機器人峰會，只是W市布局機器人產業和智能經濟的“冰山一角”。W市有關負責人表示，該市發展機器人產業的一系列規劃，并不是一時興起的跟風，而是區域發展戰略的延續和深化。W市是經濟強市，制造業基礎較好，應用市場廣闊，發展機器人產業可謂水到渠成。

除了中國機器人峰會、智能制造產業研究院，W市還在規劃建設機器人小鎮。眼下，一個擁有機器人產業制造基地、機器人產業學院、機器人展覽交易市場的機器人小鎮正拔地而起。目前小鎮已落戶智能經濟項目21個，投資7.2億元。

機器人以及智能經濟的魅力，不僅在其本身作為新的經濟增長點，更在“牽一發而動全身”的強大帶動力--機器人是產業結構調整升級的突破口和助力器。

一條自動化流水線上，近20個大大小小的配件經過自動組裝、檢測，成為一個個噴頭，這是記者日前在某自動技術有限公司看到的生產場景。這套生產線是為W市一噴霧器企業量身定制的，平均每分鐘可生產60多個噴頭，節省勞動力40人至60人。

噴霧器制造是W市的一大“塊狀經濟”，隨著人口紅利逐漸消失，“機器換人”在業內廣受青睞。

在經信局局長的案頭，擺著一份長長的企業名單，那是W市傳統企業智能化改造的進度表。傳統企業借助“機器換人”進行自動化、智能化改造已形成高潮。記者了解到，2016W市以“機器換人”為突破口，組織開展“機器換人”重點專項182項，項目總投資21.06億元，實現企業核心生產設備工序（工位）減員8411人，人均產值提高3倍以上。

不僅通過“機器換人”減少人員、提升效率，還要基于物聯網技術，用數據建模，用大數據分析的方法，為產品生產找到一個最合適、成本最低的制造模式。

在另一家公司的實驗車間，記者看到兩個機械手根據不同的零部件，自如地切換10余套夾具，協同完成一個精密產品的組裝。整條流水線上機器人的所有操作都是通過后臺管理

系統的精密測算來指示的，設備生產系統和業務管理系統無縫銜接。

從模仿到跟隨，再到自主創新，近年來W市涌現出一大批本土的系統集成和服務提供商，服務于傳統制造業的升級改造。

高端人才的多少，在一定程度上決定了一個地方產業的發展走向。然而，對一個縣級市而言，吸引高端人才并不容易。一個人帶來一個產業，這句話是W市引才工作的生動寫照。10多年前，辭去國外公司高管職位的L帶著技術和人才來到W市。在L的帶領下，當年年底，該市第一塊靶材產品成功下線，這意味著中國結束了濺射靶材完全依賴進口的歷史。

G是自動化領域全球首席科學家。雖然來到W市的時間不長，但他發揮自己的聰明才智，在全球范圍內網羅智能領城的高端人才，目前已引進機器人領域國家“千人計劃”專家18名，創辦相關企業14家，讓機器人“塊狀經濟”在W市初具雛形。

欲致奇效，必出奇招。現如今，各地都在尋找經濟轉型升級的路徑。但培育智能經濟，打造機器人產業，尋常路徑很難起到效果。單就引進人才一條，如果沒有政府層面大手筆推動，單憑企業的力量難免捉襟見肘。因而，政府的“有為之手”至關重要。

在W市，地方政府通過筑巢引鳳，吸引海內外各類創新基因集聚，并輔以相應的生態，促進其相互碰撞、發酵，產生“化學反應”。在W市，企業家之間、企業家和政府之間這種密切的互動，讓企業成長多多。

資料3

日前，“D市杯”國際工業設計大獎賽舉行了頒獎典禮，共有海內外20多項設計從3000多件參賽作品中脫穎而出，拿下各項大獎。

D市共舉辦了11屆國際工業設計大賽。本屆大賽更突出了設計資源與產業對接，開展了設計師對接會、工業設計成果展等系列活動，共征集到參賽作品3255件，最后評出概念組金獎1名、銀獎3名、銅獎6名，以及產品組金獎1名、銀獎3名、銅獎6名。

一位教師此次拿到概念組金獎。這是一組適合中國人烹飪習慣的智能炊具，名為“美味中國”。“中國人烹飪講究火候，蒸魚是蒸五分鐘還是八分鐘？這個時間往往不好把握，但溫度可以最直觀體現。”這個鍋的最大秘密是手柄一按就可以分離，能自動檢測鍋內溫度，不會讓蒸煮、炒菜出現“口感太老”“偏生”等問題。這位教師稱，這個手柄未來甚至可以與普通的蒸鍋、電磁爐等搭配，市場空間非常大，相比于概念復雜、功能冗余的各種智能化產品，這種簡單而實用的設計才能真正改變生活。而產品組金獎作品是一套沙發，這套沙發的設計體現多功能，拼接組合適應各種戶型。

現場眾多專家認為，D市年年舉辦工業設計大賽，品牌效應已經很強，吸引了國內外越來越多的年輕設計師關注，不少實用化、智能化的工業設計，堪稱驚艷，這是一筆有待進一步挖掘的寶貴財富。

“現在，已經不是科技推動設計的時代，而是設計推動科技的時代。”此次設計創新高

峰論壇上，著名設計顧問H教授做了主題演講，談到了作為典型的工業大市，D市要學會用設計推動技術創新、產品創新，借用人的“慧”，打造物的“智”，將工業技術和設計創新深度融合。H認為，好的設計師應該思考滿足人們的實際需求，改善人的生活質量。而更高明的設計師，則要關注人類，關注生存環境，應該思考人與產品、與大自然的關系。談到中國設計的發展，H指出，中國的設計師應該多研究吸收中國人的傳統文化，比如在設計中國的傳統建筑或家具時，應該更多地去中國傳統文化中尋找靈感。這并不意味著在一個現代物品上印幾個傳統圖案就行了，而是要真正去體味中國傳統文化蘊含的智慧和美。

工業設計協會的Y教授說，此次獲獎作品很多都是智慧生活類產品的設計，這構成了工業設計的一種方向。中國如今的產品從外觀和結構設計上已經不錯了，可以說是“四肢發達”“體格健壯”，有很好的基礎，但就是缺點兒“腦子”，也就是智能化水平較低。現在迫切需要的就是往這些健壯的鐵疙瘩身上植入“大腦”。智能化、交互化成為人類生活的必須，也成為工業設計的關鍵詞。比如，我們開發了一個核心智能化系統，叫作“多行業嵌入式技術”。擁有了這種核心技術，再通過合理的設計，加上不同的外殼，就可以把它變成割草的、掃地的、清洗游泳池的全自動機器。只要你想得到，它甚至可以裝到任何產品當中去。這就是服務創新的發展方向。服務設計就是數字化與用戶體驗的交互，就是在產品中融入時間、情感等因素。未來真正的“智造”，一定需要智能化、交互化的工業設計。

資料4

以下是專家意見摘錄。

人類經過了農業時代，工業時代，進入了現在的互聯網時代，接下來的時代應該是“想象力經濟時代”。設計師將是那一個時代的主人。

2016年，一場以“創造不可能”為主題的全球創新設計大會走入了人們的視野。數十位設計大咖通過對時代痛點與未來發展趨勢的解讀與暢想，讓我們第一次了解了“新物種”“爆款計劃”以及“想象力經濟”這些概念中隱含的巨大價值。中國領先的創新設計平臺，則以“眾創”的模式推動想象力向生產力轉化，致力于用設計創造更多經濟價值。

這里面所體現的“共享設計”的理念，激發了個人創造力的覺醒，并由此引領設計新風潮。這一全新理念，意在打造一個集企業、用戶、設計師為一體的共享生態圈，同時將設計上升到了一個“眾創”的維度，賦予每個參與者以創造者和受益者的雙重身份，由此推動想象力的價值鏈實現最大化的延展。

讓想象力產生價值乘數效應，這正是“眾創”所希望的結果。共享價值的實現，激發了更多人加入共享設計生態圈。

設計師可以通過與用戶進行交流汲取全新的創意靈感，與企業溝通將設計轉變為惠及大眾的創新產品。企業家也有了機會向用戶展現自身的創意產品，聆聽他們的想象進而洞察他們的需求，讓具有創造力的設計師助力企業的產品創新，進而創造更大的商業價值。

當用戶需求被設計師解讀，并對產品進行重新創作，優秀的產品便產生了，這個產品再造并走向市場形成商業價值的過程，就是想象力經濟的落地體現。想象力經濟的本質正是將

人的創新精神轉化為商業價值的一個過程。

想象力是消費升級的原動力，消費升級反映了消費水平和發展趨勢，讓消費者為內心的歸屬感買單，其突破口在于找到消費者真正的欲求。

每個時代都會出現某種經典產品來推動社會的發展和變革，互聯網時代的是手機、電腦等終端產品，智能時代的是智能機器人。智能機器人普及后，對人類來說，想象力將會成為下一個時代的主導，設計師將成為推動社會進步的重要力量。

互聯網技術的進步使萬物產生共聯，共享經濟的產生讓社會資源得到優化配置。個體創造力的連接與共享是想象力經濟發揮價值的基礎。個人創造力的覺醒、企業創新力的橫空出世推動想象力成為未來經濟發展的新驅動力。而創造力共享讓每一個天馬行空的創意設計變現，從而創造更多顛覆時代的爆款產品，充分挖掘設計師個體的價值。

只要擁有想象力，敢于創新，就有可能迎來想象力經濟的時代。

資料5

有學者認為:“人最偉大的特點和優勢不只是會學習，關鍵在于富有想象力，具有穿越未來的能力。”愛因斯坦曾經說過：“想象力比知識重要。”

想象力是人類所特有的一種天賦。想象力是在已有形象的基礎上，在頭腦中創造出新形象的能力。想象力也是一種創造力。培養想象力并非要拋棄知識，而是相反，需要更多元、更豐富、更深遠的知識集群。

人工智能技術正在不斷推動移動互聯網形態完成新變化，完成更自主的信息捕捉，更智慧的分析判斷。然而人工智能無論如何先進，終究無法超越人類的審美和想象力，無法超越每一個人呼之欲出的創造能動性。

從某種意義上說，在浩如煙海的知識網中，科學、藝術和古文化對于想象力都起著非常重要的作用，構成了想象力的源泉。

提出了“證偽主義”的波普爾，在科學認識上刷新了人類的認識：敢于批判，不斷質疑，是科學精神的核心。這和傳統的科學認知“科學是經驗積累的產物，被證明或者被無數次重復驗證的科學理論就是永遠正確的”，很不一樣。

藝術，作為代表美的精神力量，貫穿于人類發展的全時空。有了它，人類可以無止境地向著無限美麗的世界前進。

歷經多少世紀而留存下來的古文化，蘊含著需要想象力才能充分挖掘的驚人智慧和秘密，它是保持想象力永不枯竭的源泉。不少思維活躍的前沿科學家都是人類學和古文化的愛好者。他們研究的科學決然不是宗教，但是，他們比任何人都敏感于那些古老民族的神秘文化和宗教，并從中大量汲取了養分。

而中國人的想象力則更有自己文化傳統的優勢可以依托，中國人的古典文學和傳統藝術催生了一代代中國人的東方式靈感，莊周的夢蝶，屈原的《天問》，敦煌的飛天，李白心中的皓月……，都蘊含著值得中國人真正去體味的傳統文化的智慧和美。

這樣的例子還有很多，幾乎每一個當代在創新領域有所建樹的人，都可以捕捉到他們從科學、藝術和古文化中汲取想象力的痕跡。然而，想象力并不獨為創新者所占有，在平凡的生活中，想象力能給每一個人以幸福感。

三、作答要求

（一）根據給定資料1，對調研組的調研材料，從成績、問題和建議三方面進行概述。（15分）

要求：（1）準確、全面；（2）恰當提煉，條理清晰；（3）不超過350字。

（二）上級部門來W市考察，請你根據給定資料2，就W市在經濟轉型升級過程中的探索，寫一份匯報提綱。（20分）

要求：（1）緊扣資料，內容具體；（2）語言流暢，有邏輯性；（3）不超過400字。

（三）根據給定資料3，請你對畫線句子“借用人的‘慧’，打造物的“智””加以分析。（15分）

要求：（1）觀點明確，緊扣資料，有邏輯性；（2）不超過300字。

（四）根據給定資料4，談談你對“想象力經濟”的理解。（10分）

要求：（1）準確、全面；（2）不超過200字。

（五）請深入思考給定資料5畫線句子“科學、藝術和古文化對于想象力都起著非常重要的作用，構成了想象力的源泉”，自擬題目，自選角度，聯系實際，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）觀點明確，見解深刻；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）思路清晰，語言流暢；（4）字數1000～1200字。

第三篇：2013年國家機關公務員錄用考試申論真題及參考答案(副省級)

尚仕教育 www.tmdps.cn 2013年中央、國家機關公務員錄用考試《申論》試卷（省部級）

給定資料： 1．“良辰吉時已到，婚禮開始！一拜天地，二拜高堂??”2012年 月6日中午，在江南某村，一對“85后”新人的傳統結婚儀式正在舉行。

“這對小夫妻年紀不大，倒愿意舉辦農村的傳統婚禮，真稀奇。”人們七嘴八舌地議論著。據了解，這是當地幾名大學生村官策劃的第一場農村傳統婚禮。

看慣了西式婚禮的走紅毯、切蛋糕、倒香檳等流程，這場農村傳統婚禮，讓年輕的新郎新娘感到別有一番韻味。

新郎東平懷著欣喜而忐忑的心情望著新娘麗麗。在婚車上，新娘 糙茶洗好臉后，就蓋上大紅蓋頭，小鳥依人般挽著新郎的手走下婚車，鞭炮聲中，新郎新娘踩著印有“喜”字的麻袋走進堂屋，麻袋又稱“代代子孫”，寓意新人早生貴子。這時，空中下起了一場“花瓣雨”，的孩子歡呼雀躍。

“接下來是‘過火盆’，紅紅火火。”在婚慶策劃人員的提示下，新郎新娘繞著院中的三堆火走三圈后。正式進入堂屋，婚慶策劃人員 記者，新人跨過門檻時要先抬右腳，這是 “順腳”，寓意婚后的日子順順利利。

堂屋主桌上擺放著成雙的龍鳳花燭、果品和用于挑起紅蓋頭的喜稱“稱心如意”，“新郎官，你不看看新娘長啥樣嗎？”人群中有人喊道，新郎笑著拿起“稱心如意”。小心翼翼地挑起紅蓋頭一角，露出新娘的嘴角。“雖然他們并不像古時候那樣等到拜堂時才頭一次見面，但挑紅蓋頭是傳統婚禮儀式的一部分，所以我們也寫進了策劃書。”婚慶策劃人員說。

大學生村官W是婚慶策劃主力之一，她與同為村官的Z和L策劃了這場農村傳統婚禮。W表示，他們十分看好傳統婚慶儀式的前景，也希望能借此施展自己的策劃能力。

記者在婚禮結束后向婚慶策劃人表達了自己觀摩婚禮的感動心情。當被問到為什么要策劃一場傳統婚禮的時候，W說：“與新式婚禮比較，傳統婚禮更注重過程和儀式，半年前這對新人就按嚴格的傳統習俗精心策劃和準備，這種漫長的籌備過程讓新郎新娘都顯得格外鄭重，他們也非常接受這種傳統婚禮，我相信對這一對新人來說，這也是一次心理和精神的升華過程，這種傳統婚禮儀式會影響他們一輩子。”Z則補充說：“傳統婚禮慶儀式不僅僅是一種世代沿襲的鄉村習俗，也承載著傳統精神的內涵，甚至是傳統文化的某種載體和形式。傳統文化與習俗在某種意義上觀望著農村青年的文化和精神的歸屬感，甚至傳承著某種民族精神。”

2.某網站發表了如下一篇文章：

幾十年間，中國的經濟總量翻了好幾番，中國的面貌幾乎每天都在刷新，我們有足夠的理由因為這種速度自豪。然而，我們是否意識到，中華民族幾千年積累的巨大文化財富，或許正在我們手中悄無聲息地流失。

祖宗流傳下來的國家，有許多在海外才能看到，有人統計，世界上47個國家的200多個博物館中，有不下百萬件的中國文件。這意味著我們★及我們的后人，要想一賭那些先人留下來的珍寶。不得不飄渺重澤。

在某國倒賣中國文物販子的住宅里，掛著一張中國地圖，一些重要的考古發現地點被標注出來，形同“作戰地圖”。一些文物大省，集團性的盜墓以及販賣文物已經形成了行業。近幾年全國盜挖古墓案有10多萬起，被毀古墓20多萬座。即使是一些有人管理的地上文物也沒能幸免。外國博物館中的中國文物卻不斷得以充實。

據我國長城學專家董先生介紹。作為中華民族精神象征的萬里長城。目前只有三分之一基本完好，另有三分之一殘破不全，三分之一已不復存在。北京市效一段在考古學上有重要 尚仕教育 www.tmdps.cn 研究價值的明長城被人挖去磚石，★了植樹用的“魚磷坑”。山西某村想把兩個磚廠合二為一，中間卻有一段長城礙事，村長一聲令下，這段歷史遺產傾刻間湮滅。

與有形文物的流失比起來，那些無形的非物質文化遺產的毀滅更加觸目驚心，譬如魯迅筆下的“杜戲”“五猖會”，我們小時候看過的皮影戲，農村過去家家過年巾的剪紙和年畫??也許有人會說，這也是“文化遺產”？這些不登大雅之意的東西有什么價值？這些問號，正好反映了中國非物質文化遺產面臨的危機。

從某種意義上說，這些無形的非物質文化遺產是比長城、故宮還要重要的財富。長城、故宮是古老文明留下的軀殼。和博物館中的恐龍標本一樣，失去了實用性，是死的東西。而那些無形文化遺產。大多是活著的。活生生的文化遺產的流失，就更令人感到心痛。中國的無形文化遺產之豐富，在世界上首屈一指，然而伴隨著現代經濟的迅速發展，民國文化形態迅速消亡。村村寨寨的節慶活動沒人張羅了，流行歌曲取代了地方戲，動畫片擠走了民間故事和皮影戲。過去的農村姑娘個個會繡嫁妝，現在結婚時則到集市上去買廉價而缺少靈氣的印花紡織品。而戲曲、秧歌、剪紙、刺繡這些活著的文化，集中體現著古老東方文化的獨特、優美與神秘，表明著我們中國人之所以為中國人。

民間文化的消失，其速度遠快于生物物種的滅亡速度，而后果卻和生物物種的滅亡同樣嚴重。祖先留下的千姿百態的民間文化和歷經數千年的鄉土藝術、民俗器物，大部分在還沒有得到完整的記錄和保存前，就已經消失。它們一旦毀滅，就無法再生。這樣下去，中國數千年的民族民間文化將面臨斷裂的危險。

另一個值得重視的問題則是某些政府官員在文化理解上存在誤區。不少地方斥億萬巨資生造“文化”和虛假民俗，拆掉古城而改建的粗制濫造的“仿古街”比比皆是，有些地方還把一些歷史傳說和文學故事中有道德污點的人物也尊為“名我”供奉。以上種種均反映了對文化的曲解，這種曲解不僅沒有增加文化內涵，反而是對文化的一種傷害。

3．時間到這里仿佛變慢了。秋天早晨的菊兒胡同剛睡醒，一進一進的院子走入，粗斜的老樹仍在，院子中央整齊地碼了幾十盆花草。有人趿拉著拖鞋走出屋，揉著眼睛背著手澆花。兩位老人坐在墻根下曬太陽。站在胡同里，市聲渺遠，只覺幾千年幾百年的日子就這么悠悠地過了下來，這里依然是風雨不動的世上人家。

這就是詩意棲居的代表作——“菊兒胡同”，是吳良鏞在北京四合院基礎上設計出的現代民居。1987年，菊兒胡同還是積水、漏雨、雜亂無章的地方，早年建造的四合院已成了破舊擁擠的大雜院，吳良鏞受邀設計改造。他的“有機更新”理論認為，住房是城市的細胞。新建房應自覺地順應城市的傳統肌理，于是有了“類四合院”，既保留了天井、院中的老樹，又能容納更多住戶。房屋為白墻黛瓦，錯落別致。吳良鏞非常留意娛目之景：在坡頂修建樓閣和平臺，可遠眺景山、北海、白塔：在院中配置不同姿態的樹種，使院落小景豐富有變；甚至樓閣的高度不一，增加建筑群輪廓線的變化，屋頂亦因此有了韻律美。如今住在高層小區里的北京人，是無法享受到郁達夫筆下“故都的秋”了。菊兒胡同里的人卻仍可坐擁舊時的景色：“早晨起來，泡一碗濃茶，向院子一坐，你也能看到很高很高的碧綠的天色，聽得到青天下馴鴿的飛聲。”

“我并不是要所有的房子都盞成菊兒胡同，而只是探索了一條傳統建筑發行的路子。”2012年10月16日上午，在北京“2012年中國建筑學會年會”的開幕式上，這位中國兩院院士、國家最高科學技術獎獲得者做了題為《人居環境與審美文化》的主題報告，討論如何將“藝文”融人人居環境。

游客張女士說，來豫園本來只是隨便逛逛，聽導游講解之后才發現好些建筑都有故事有門道。站在豫園九曲橋上，還可以看到遠處的東方明珠、環球金融中心等建筑，景觀確實不 尚仕教育 www.tmdps.cn 錯。

豫園旅游區是上海老城廂的發源地，近年來逐步形成了以豫園、城隍廟、上海老街等為中心的旅游風景區，九曲橋、湖心亭尤其享有盛名。民俗工藝小商品、上海及全國特色小吃、上海本土文化及民間文化在此得到重生與發展，成為市民節慶廟會地。豫園作為留存完好的江南古典園林，被譽為“東南名園冠”。豫園商城于上世紀九十年代初經過大規模擴建，成為規模宏偉的仿明清商業建筑群，既有歷史淵源，又有民族風格，豫園被塑造成一個文化綜合體。為了再現民俗風情，豫園商城推出了“豫園中國節”的概念。正月有新春民俗藝術燈會，三月有中華美食節，四五月是春季廟會和茶文化節，夏季有少數民族風情節，秋季有廟會和賞菊啖蟹節，冬季有冬至膏方節等。尤其是元宵燈會在春節期間的上海最有人氣，充分顯示了民俗文化強大的生命力，并因此成為上海的一項非物質文化遺產。

中國歷史文化名鎮楓涇鎮，素有“芙蓉鎮”的美譽。這里文化資源豐富，有保存完好的明清建筑：有古老質樸的藍印花布、色彩鮮艷的刺繡；有式樣各異的花燈、編織、剪紙、泥塑；有粗獷灑脫的灶壁畫，特別是享譽國內外的金山農民畫：有久負盛名的楓涇四寶：丁蹄、狀元糕、五香豆腐千、楓涇黃酒；還有許多蘊藏在民間的傳奇故事，喜聞樂見的體育項目。所有這些家鄉民間文化原有的特色，為楓涇古鎮增添了無窮的魅力。

人們用“楓涇尋畫”畫個字概括古鎮的魅力，可謂一語雙關，既有詩情畫意，又留有懸念，充分表達了楓涇古鎮美麗如畫的景色，又告訴人們楓涇擁有深刻的歷史文化沉淀。楓涇留下的是歷史的原貌，是原來真實的景，不增加什么新東西，在保護過程中原樣原修，保留原材料、原工藝、原樣式、幫來的風貌，從而保留了一種難能可貴的原真性。

同時楓涇不是保留一座橋、一塊碑、一個房子、一座店鋪，而是一條街、一道河、一個古鎮的整體堡留。這里的水墻門，如同周莊的前街后河、烏鎮的水格房，現在已經不多見了。它與楓涇古鎮引人入勝的橋、房、街、廊，相得益彰，構成的是渾然的一個整體。

4．媽祖，又稱天妃、天后、天上圣母、娘媽，是歷代船工、海員和漁民共同信奉的神祗。古代在海上航行經常受到風浪的襲擊而船沉人亡，航海者就把希望寄托于神靈的保佑，在啟航前要先祭天妃，祈求保佑順風和安全，在船上還立天妃神位供奉。

媽祖就是這樣一位天神。中國沿海的地方或內陸河道，以及世界各地有華僑聚集的大小埠頭，幾乎都有她的宮廟。據不完全統計，全世界共有3千多座媽祖廟以及2億多崇信者。她的影響力從南方沿海輻射開去，遍及港澳臺以及亞洲、北莢等20多個國家地區。

公元960年農歷三月二十三日，媽祖出生在福建莆田一戶普通的林姓人家，因為不愛啼哭，起名林默。因她識些天文，懂點醫理，又急公好義，助人為樂，所以為鄉人所信賴。附近漁民也漸漸相信她可以“預知吉兇”，從而一傳十，十傳百，漸漸將她神化成可以“逢兇化吉”的保護神。她過世不久，當地鄉民便在莆田湄洲島為她建廟祭祀，這座“落落數橡”的簡陋祠廟，也是最早的媽祖廟，當時已經香火非常旺盛。

在民間有著廣泛影響力的佛教也將媽祖演繹進自己的神話世界，稱林默是東海龍王的女兒，有一次游玩遇險，被觀音菩薩挽救，從而成為觀音的侍女，并漸漸幻化為可與觀音菩薩平起平坐的主神。儒家也對這一優質的“文化”載體予以高度重視，對媽袒神話進行了儒家式的“改造”，增添了懲惡揚善故事，力圖去除媽祖濃厚的巫女色彩，將其塑造成為儒家的道德楷模和精神典范。

歷代統治者也不斷對媽祖進行加封行賞。公元1281年，忽必烈便詔封媽祖為“護國明著天妃”。雖然媽祖是漢族人，可加上一個“天”字，成為天神，那就沒有種族劃分的界線了。元朝統治者對這位深得民心的海神推崇備至，源于對海運的重視和依賴：一方面是元時海外貿易的持續繁榮，另一方面則是供應京師的海上運輸線。公元1329年，元朝的皇帝曾派遣“天使”進行了一次規模空前的進香之旅，耗時半年，行程萬里，沿途拜謁淮安、蘇州、杭州、紹興、溫州、福州、湄州、泉州等重要港口的十五座媽祖廟，并代表皇帝呈獻祭文。尚仕教育 www.tmdps.cn 至此，媽祖已升為國家級的航海保護神。而清代的媽祖信仰進入發展的全盛期，從康熙到同治，有六位皇帝十余次加封，媽祖的稱號也由明代的天妃升至天后，封號長達64個字，在同時代女神中名號最長，地位尊貴，無以復加。

信仰媽祖的范圍在明清時代不斷擴大，很大程度上和當時的移民潮有關。譬如四川，明清時代的客家移民由廣東福建等地遷入，媽祖作為老家的神明也就在巴蜀扎根落戶。清代中后期，巴蜀地區的媽祖廟已超過兩百座。

當貧瘠的土地無法提供足夠的糧食時，明清時代大量廣東福建的民眾不斷流動，每到一處，都要興修媽祖廟。譬如澳門媽閣廟，起初便是由漳州泉州潮州三地商人修建，稱為三州會館，距今已有五百多年的歷史。便是澳門(MACAU)的名字，也與媽閣廟有關。臺灣的媽祖信仰也十分普遍，全島共有大小媽祖廟510座。媽祖的信仰，也隨著先民的南渡遍布于南洋各地。

面朝大海，高度42.3米，全球最高媽祖圣像于2012年9月28日落成，作為第六屆天津媽祖文化旅游節的重要活動，2500余名游客和表演家以鼓樂、舞蹈等傳統民俗方式，向這位和諧女神致敬。一條從水中央建起的6.5公里長的通道將來自港澳臺的游客帶到了媽祖圣像面前。他們虔誠地站立在圣像下，見證著這座媽祖圣像的落成。

從臺灣趕來的某女士說，這是她第一次看到坐落在海上的媽祖圣像。媽祖圣像的落成將加強兩岸文化交流。媽祖信仰的盛行，還在于她是集無私、善良、親切、慈愛、英勇等傳統美德于一體的精神象征和女性代表。她的親和力更是別的神靈無法比擬。如今，海外還有游子沒有歸家，他們還需要神靈護佑，還需要媽祖守望。那么，就讓我們借媽祖之名，以親情的名義祈禱四海歸一，天下一家吧。

5．平陽鶴溪百年缸窯不僅有著厚重的歷史，而且還曾在中國外交史上留下一段佳話。去年，平陽縣公布了第一批縣級歷史文化村鎮，鶴溪因缸窯而榜上有名。

早在商周時期，浙南先民就已經掌握了最原始的制陶技術。這一點可以從平陽龍山頭石棚墓中出土的大量商周時期的陶片得到證明。瑞安陶山瓷窯、泰順大安陶窯等。均凸顯了溫州地區生產陶瓷歷史的悠久，分布的廣泛，平陽則以鶴溪缸窯的創建時間為最早，歷史也最富傳奇色彩。

據《平陽縣志》記載，明萬歷47年(1619年)，魯通、魯明等人利用騰蛟鳳巢的優質陶土，在后莊村建窯燒制陶器。后逐漸興盛，發展到18座窯，后莊村亦改名為缸窯村。1940年，當地人謝伯和出資創辦缸窯陶瓷廠。次年，群眾集資4300銀元，創辦缸窯陶器運銷合作社，共有社員72人，年產陶器5萬只。1946年，在化學專家蘇步皋先生的幫助下，開始生產化學工業用的耐酸壇，產品遠銷南京、上海等地，深受用戶歡迎。

新中國成立后，制陶工藝得到迅猛發展。1954年，由蘇增財、謝如觀等人帶頭成立了鳳巢陶器生產合作小組；1957年擴大為生產合作社；1959年升格為平陽耐酸器材廠，屬地方國營性質，職工增到300多人，并新建倒焰窯1座。開始采用機械化生產，這是缸窯燒陶工業的全盛時期，其產品暢銷南京、上海、杭州等地；1964年，我國為支援阿爾巴尼亞修建煉焦爐，需要一批質量上乘的缸磚，而在國內一時找不到合適的貨源。后來，經有關部門推薦，他們找到了缸窯。于是，生產缸磚的重任就由缸窯耐酸器材廠承擔。在上海援外部門的指導下，工人日夜奮戰，缸磚試產成功。后送上海鑒定，質量完全合格。缸磚的試產成功，不僅解決了我國的援外任務，而且也同時解決了上海焦化廠無缸磚的后顧之憂。這一輝煌時刻永久載入史冊。

上世紀六七十年代，缸窯燒陶在浙南地區有一定的影響，瑞安等地紛紛派人前往學習，同時缸窯也有不少燒陶師傅到周邊地區傳授技藝、幫他們建廠燒窯。上世紀八十年代，由于需求旺盛，缸窯曾一度空前繁榮，除滿足溫州各地日常生活所需外，產品還銷往臺州、麗水和福建等地。此后，由于缸窯生產設備簡陋，技術落后，又恢復了私人作坊方式，并逐步走 尚仕教育 www.tmdps.cn 向衰落，但至今仍頑強地生存著。

鶴溪鎮缸窯村位于平陽縣西北部，距縣城18公里，屬半山區，以農業生產為主。境內有大溪流經。缸窯就坐落于缸窯山西麓，這里背山面水，風光秀麗、陶土資源豐富。燒陶必備的水、柴、土三個條件在這一應俱全，難怪缸窯村的先祖不遠千里從閩遷徒于此建窯燒缸。缸窯整個布局錯落有致、依山就勢。總占地面積9000平方米，共有三進單層簡易磚木結構陶瓷作坊，每進作坊大概有17間房子。解放初期，缸窯共有4條完整的窯床，現尚保留2座。每座窯床長約30米，最多一個窯一次可燒500個左右器物。據缸窯傳承人之一的謝孝夏先生介紹，上世紀七十年代間，缸窯手工藝人達百余人，然后逐年減少，現今只剩8人。這些還在以傳統工藝制陶的工人，或許是這座百年缸窯的最后守護人了。

鶴溪缸窯作為溫州地區保留至今為數不多的原始活陶瓷作坊，是浙南山區傳統民間手工藝的縮影。它的保留為研究浙南地區陶瓷發展史提供了鮮活的史料。

6.作為中國民間文藝家協會赴寧夏考察團的成員之一，作家F來到了寧夏。在雄渾的賀蘭山前，一幅幅原始古樸的巖畫激蕩著他的情緒。F看完賀蘭山巖畫，內心頗有感觸，他特意為此題字：“歲月失語，惟石能言。”逝去的無形無跡的光陰正鐫刻在一幅幅粗樸的巖畫中，F說：“原古先民以默默地文化符合表現出他們對生活的勇氣和情感，對觀者內心形成強烈的沖擊。”

賀蘭縣的皮影戲也令他感慨。他認為，賀蘭皮影戲有自己的地域特色。“古跡”要素保持得非常好，表演皮影的民間藝人張進緒有優秀的秉賦，聲情并茂，其家族式的傳承則保證了皮影戲架構完整。道具樂器等“老家快”也仍保存著，但難得，政府應把賀蘭縣的皮影戲當寶貝保護。

談到寧夏的文化發展和保護，F認為，經過深厚積淀的回族文化和西夏文化都是本地獨有的文化優勢。從這點來說，保護文化是第一位，不善子孫后代還沒有了解。獨有的文化已經消失了，保護文化必須投入資金，寧夏文化首先考慮的是做精做細，只有文化做精，才有強大的可能。

作家F被人譽為“民間文化的搶救人”，對此，F說：“這源于知識分子的文化責任感。”F認為，物欲橫流更容易導致精神被輕視。我們的民族精神在經受著精神價值的淡漠和外來文化的沖擊，堅守民族的特性，延續民族文化的血脈顯得尤為重要。保護非物質文化遺產，最重要的是保護其本身蘊含的精神：“我們現在所要保護、搶救的也是中華文化的神。如果我們不搶救自己文化的神，那么我們玩來玩去不審玩洋人的神，就沒自己的神了。”

F認為，在民間文化遺產保護過程中一直存在困難，但每個階段的情況不同。初期的困難是你的聲音沒有反響，像在空氣里吶喊，沒人回應，現在好了，上上下下都有了反響。但這項工作在很多地方又被政績化，表現出來往往是在“申遺”之前報下功夫，“申遺”一旦成功反而不用了。因為不少地方喜歡做面上的，能夠很快出效果的事情，而“申遺”以后日常的保護期與政績“解構”。實際上文化遺產更需要“申遺”之后的保護，F提出了兩個觀念，第一是不應該只是政府保護或專家保護，因為文化是屬于全民的，只有全民行動才能保護好，全民保護是個關鍵。還有一點就是科學保護，無論“申遺”前后的保護，還是后來的資源開發，只有從學課上和科學性上使出一整套的方案，遺產保護才能做好，文化遺產的保護是多方面的，比如博物館保護、傳承人保護、教育保護、法律保護等，但科學保護也是非常重要的。

此外，當國人開始普遍關注對非物質文化遺產的推介和保護的同時，也存在一個對非物質文化遺產去粗取精、批判繼承的問題，其間或許昭示的是非物質文化遺產與物質性文化遺產之間的差異性。

聯合國教科文組織在1972年公布的《保護世界文化和自然遺產公約》中指出，所謂文化遺產，是指從歷史學、美學、人類學、藝術或科學觀點看來具有突出普遍價值的文物，建 尚仕教育 www.tmdps.cn 筑群和名勝地。

人類的生存和發展離不開文化的多樣性，正是在不同的文化長期交融和碰撞過程中產生了今天的地球文明。今天的人類正以前所未有的興趣、規模和方式，積極開展各種旅游和探險活動，了解和接觸世界文化遺產，從內心深處表現出對文化多樣性的渴求。世界各地的文化遺產正是文化多樣性的生動體現，人類是有記憶的，并需要不斷地通過各種不同形式的“懷舊”手段，來撫慰心靈和抒發情性，歷史文化遺產保留著現代都市人的歷史記憶。“我們從哪里來？我們是什么？我們往哪里去？”要把握現在，走向未來，必須先理解過去。文化遺產為人類連接過去和現在建設了橋梁。也為從今天走向明天提供了不可或缺的精神食糧。

作答要求

一、“給定資料2”中的文章作者認為：“從某種意義上說，這些無形的非物質文化遺產是比長城，故宮還要重要的財富。”請結合“綜合資料”，談談你對這一說法的見解。（15分）

要求：全面、簡明。不超過250字。

二、我國有不少地區在保護和發展具有地方特色的文化方面都取得了一些成功的經驗。如果你是某市負責地方文化保護工作的人員，請認真閱讀“給定資料3”，概括從中可以獲得哪些啟示。（10分）

要求：全面、準確、簡明。不超過150字。

三、有關部門擬在全球最高的媽祖圣像落成周年紀念日舉辦媽祖文化旅游節活動，需要一批志愿者向游客講解媽祖文化。請你根據“綜合資料4”，為志愿者寫一份示范性的講解稿。（20分）

要求：

（1）內容具體，切合主題；（2）準確全面，邏輯清楚；（3）表述生動，對象明確；（4）總字數400-500字。

四、假如你是平陽縣的大學生村官，請根據“給定資料5”，為政府網站寫一篇短文，向社會介紹鶴溪缸窯，以期促進缸窯的恢復與發展。（20分）

要求：

（1）內容具體，符合實際；（2）通俗易懂，表達簡明；（3）不超過400字。

五、“給定資料6”中的題字“歲月失語，惟石能言”能觸發人們許多思考和感情，請參考“給定資料”，以“歲月失語，惟石能言”為題，寫一篇文章。（35分）

要求：

（1）自選角度，立意明確，有思想性；、（2）聯系實際，不拘泥于“給定資料”；（3）內容充實，語言暢達；（4）800-1000字。

解析：

一、“給定資料2”中的文章作者認為：“從某種意義上說，這些無形的非物質文化遺產是比長城、故宮還重要的財富。”請結合“給定資料”，談談你對這一看法的見解。（15分）

尚仕教育 www.tmdps.cn 要求：全面、簡明。不超過250字。

【解析】

詞句分析題，要求談談對“非物質文化遺產是比長城、故宮還重要的財富”這一表述的理解。

答題范圍，以材料2為主。

答題思路，可以按三步來解，一是解釋句子基本含義，也就是句子表達的什么意思；二是來解釋句子的引申含義，也即句子里隱含的特點、影響是什么；最后是來給出自己觀點，一般我們給的是對策，也即我們該怎么做？

【參考答案】

長城、故宮是歷史的軀殼，沒有活力和實用性，而剪紙、年畫等無形的非物質文化是有生命力的，比故宮、長城更重要。

我國無形文化豐富多彩，形式多樣，凝聚著古老東方文化的獨特性、神秘性和優美特色，是我們中華民族精神的象征。

無形非物質文化滅亡速度快，恢復力差，一旦毀滅，中華民族民間文化將面臨斷裂危險。我們要避免對文化理解的誤區，正確理解文化內涵，增加文化內涵；弘揚中華民族傳統文化。

二、我國有不少地區在保護和發展具有地方特色的文化方面都取得了一些成功的經驗。如果你是某市負責地方文化保護工作的人員，請認真閱讀“給定資料3”，概括從中可以獲得哪些啟示。（10分）

要求：全面、準確、簡明。不超過150字。

【解析】

案例啟示題，要求就地方文化保護問題的做法談啟示。答題范圍，材料3。、答題思路，先概括做法，后談啟示。具體做法：第2自然段的“設計改造”，“順應城市的傳統肌理”。第3自然段的“人居環境與審美文化”，“將‘藝文’融入人居環境”。第4自然段的“導游講解”。第5自然段的“民間工藝”，“民俗文化”，“本土特色文化”，“文化綜合體”，“非物質文化遺產”。第7自然段的“在保護過程中原樣原修，保留原真性”。具體啟示，以此為關鍵詞基礎展開即可。

尚仕教育 www.tmdps.cn 另外，書寫答案時，分條作答，體現層次和條理性。

【參考答案】

各地地方文化保護的啟示如下

1.城市改造應順應城市傳統肌理，原樣原修，保留文化原真性。

2.積極探索人居環境與審美文化有機統一新模式，將“藝文”融入人居環境。3.注重保護和開發民俗工藝、民間文化、本土文化等非物質文化遺產 4.整合當地各類文化資源，打造大型文化綜合體，擴大影響力。5.招聘專門工作人員宣傳介紹當地特色文化，增強感染力。

三、有關部門擬在全球最高的媽祖圣像落成周年紀念日舉辦媽祖文化旅游節活動，需要一批志愿者向游客講解媽祖文化。請你根據“綜合資料4”，為志愿者寫一份示范性的講解稿。（20分）

要求：（1）內容具體，切合主題；（2）準確全面，邏輯清楚；（3）表述生動，對象明確；（4）總字數400-500字。

【解析】

講解稿，要求圍繞“媽祖文化”寫一講解稿，注意是志愿者講給游客。答題范圍，材料4。

答題思路：講解稿是一種宣傳材料，有其形式上和內容上的要求。依據本題的核心內容“媽祖文化”，結合材料4的內容，可以把講解稿的題目定為《天神媽祖天下一家》，主要內容大體定為“媽祖及媽祖廟”、“媽祖信仰傳五洲”以及“傳承媽祖四海歸一”三個部分，然后依據材料的關鍵信息組織答案。

【參考答案】

天神媽祖天下一家

各位尊敬的游客：

大家好！

歡迎大家參加本次文化旅游節活動。很榮興能在媽祖圣像落成周年紀念日作為大家的講解員。本次關于媽祖文化的講解總共分為三個部分：“媽祖及媽祖廟”、“媽祖信仰傳五洲”以及“傳承媽祖四海歸一”。

一、媽祖及媽祖廟。媽祖又稱天妃、天后、天上圣母、娘媽。媽祖出生在中國福建莆田 尚仕教育 www.tmdps.cn 一戶普通人家，本名林默。因識天文、懂醫理，急公好義、助人為樂，為鄉人信賴，后將其神化成“逢兇化吉”的保護神。她過世不久，鄉民為其建祭祀，這是最早的媽祖廟。以后歷代航海者共同信奉媽祖為神祗，中國沿海以及世界各地華僑聚集地都有她的宮廟。據不完全不統計，全世界共有3千多座媽祖廟。

二、媽祖信仰傳五洲。媽祖作為一個天神，佛教、儒家等都把她演繹進自己的文化中。歷代統治者也不斷對媽祖進行加封行賞。后來隨著大量廣東福建的民眾不斷流動，媽祖信仰傳遍中國大地及世界各地。

三、傳承媽祖四海歸一。媽祖是集無私、善良等傳統美德于一體的精神象征。她的親和力更是別的神靈無法比擬。這座全球最高媽祖圣像的落成也是加強兩岸文化交流的重大事件，讓我們借媽祖之名，以親情名義祈禱天下一家。

講解到此結束，請各位繼續參觀。謝謝！

四、假如你是平陽縣的大學生村官，請根據“給定資料5”，為政府網站寫一篇短文，向社會介紹鶴溪缸窯，以期促進缸窯的恢復與發展。（20分）

要求：（1）內容具體，符合實際；（2）通俗易懂，表達簡明；（3）不超過400字。

【解析】

網絡短文，要求寫一篇短文，向社會介紹鶴溪缸窯。答題范圍：材料5。

答題思路：網絡短文，相當于宣傳稿。此題概括材料信息之后適度發散即可，具體內容涉及缸窯的歷史、現狀、價值、號召等。

【參考答案】

鶴溪缸窯浙南古陶

網民朋友、全國同胞：

大家好！很感謝你抽出寶貴時間關注鶴溪缸窯。

一、歷史。早在商朝時期，浙南先民就已經掌握了最原始的制陶技術。明萬歷年間，建窯燒陶逐漸興盛，后莊村改名為缸窯村。1940年創辦缸窯陶瓷廠。新中國成立后，生產了支援阿爾巴尼亞的缸磚，留下了中國外交史上的一段佳話。

二、現狀。上世紀八十年代，后缸窯又恢復了私人作坊方式，并逐步衰落，現今傳統工藝制陶藝人所剩不多，必須保護。去年，鶴溪缸窯成為平陽縣公布的第一批縣級歷史文化村 尚仕教育 www.tmdps.cn 鎮，急需恢復。

三、價值。鶴溪缸窯陶土資源豐富，水柴土一應俱全，缸窯布局合理，具備發展燒陶工業的良好條件。鶴溪缸窯作為浙南保留至今為數不多的原始活陶作坊，是浙南傳統民間工藝的縮影，是浙南陶瓷發展史的鮮活史料。

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。恢復發展鶴溪缸窯是發展經濟、保護浙南古陶文化的根本出路。歡迎各界有志之士投資鶴溪缸窯的恢復發展。

XX政府

XX年X月X日

【參考答案】

關于鶴溪缸窯發展歷程的介紹

各位網友：

你們好！

平陽鶴溪百年缸窯生產陶瓷歷史悠久、分布廣泛，曾在外交史上留下佳話！

鶴窯具備優越自然歷史條件，是原始活陶瓷作坊。居民掌握原始制陶技術，屬半山區、以農業生產為主，地處缸窯山西麓、陶土資源豐富，具備水、柴、土三個條件。

一、傳統民間手工藝的縮影，制陶工藝精湛，具有國際影響力。

1、機械化水平提高：從原始技術到專業技術；

2、組織化程度加強：經歷生產合作小組、合作社、國營企業三個階段；

3、市場范圍拓廣：產品暢銷上海等全國各地；

4、承擔國際業務：生產缸磚支援國際需要。

二、作用：滿足我國援外任務需要；解決無缸磚發展的后顧之憂。

三、發展遭遇困境，應積極面對挑戰。

1、困境：生產設備簡陋、技術落后，私人作坊恢復，逐漸衰落，手工藝人減少；

2、措施：發展缸窯文化產業，加大資金、科技投入。

我們深信鶴溪百年缸窯定會實現再次輝煌！

XX政府 XX年X月X日

五、“給定資料6”中的題字“歲月失語，惟石能言”能觸發人們許多思考和感情，請參考“給定資料”，以“歲月失語，惟石能言”為題，寫一篇文章。（35分）

尚仕教育 www.tmdps.cn 要求：（1）自選角度，立意明確，有思想性；（2）聯系實際，不拘泥于“給定資料”；（3）內容充實，語言暢達；（4）800-1000字。

【解析】

與去年的作文題相比，本題相對容易多了，基本上是2011年國考地市級作文題的翻版，可引申的觀點幾乎在最后一個材料。可先闡述物質與非物質歷史文化遺產的重要性，接著從政府，學者和人民三個方面具體分析各自應承擔的責任，面臨的問題，以及應有的舉措。

【參考文章】

歲月失語，唯石能言

20世紀初，法國著名作家普魯斯特就說過：人類生命中唯一真實存在的唯有記憶。失憶是很可怕的，會使人生荒蕪，手足無措。個人、民族和整個人類的生存和發展都離不開歷史的記憶。現代都市生活，信息、物質爆炸，使人迷亂??所幸的是，豐富的歷史遺產還能向我們講述先人的智慧和熱情，指引生存的方向。今天，對物質與非物質遺產的保護顯得異常重要。而這，需要政府、學者專家，更為重要的是，全體人民的共同傾聽和攜手努力。

政府應是文化遺產保護的首要擔當者。自有國家起，政府既是人類一切事業的最大決定者和推進者，但因此也是最大的破壞者。一切都取決于其對待歷史的態度，認識水平和發展觀念。在現代，西班牙政府因其早熟的歷史意識，成為文化遺產最豐富的國家之一。我國文化大革命史無前例的破壞，使大量古建筑湮滅，其對傳統社會關系和禮儀文化等非物質文化的破壞，對我們造成的心靈創傷，至今難愈。當前，一些地方政府為了短期的經濟利益而推倒古建筑，令人心痛；在片面政績觀指導下偽造民俗，偽造古建筑，對文化的傷害更是深遠。這就需要各級政府在十八大報告確立的科學發展觀和文化強國精神指導下協調好歷史與現實，經濟與文化的關系，自覺學習歷史知識，既要注重“申遺”，更要加大投入，切實加強保護與開發。

學者、專家是文化遺產的解釋者和傳播者，對歷史的現代轉化負有義不容辭的責任。五四運動以來，厚今薄古成為我國知識分子的集體意識。這有力推動形成了經濟總量世界第二，綜合國力位居前列的現代中國。但令人扼腕的是，這使我們對民族文化的自信心日漸疲弱，面臨著散失民族精神，失去本源，在各種外來宗教和文化中尋求庇護的尷尬境地。敬畏歷史遺產，認真研究，貫通古今，搞好教育，為優秀的傳統文化吶喊，大力宣傳成為學者的緊迫工作。同時，對眾多崇拜、禮俗等非物質文化去粗取精，批判繼承也成為當務之急。

全民族文化意識覺醒，自覺參與文化保護是關鍵。文化的終端是廣大人民，歷史遺產發 尚仕教育 www.tmdps.cn 出的呼喚，只有全體人民都認真傾聽，聽懂了，形成珍愛、甄別和保護那些體現著人類智慧、善良和熱情的文化遺產的自覺行動，并在當下個人，家庭和集體生活中親身實踐，才能最終獲得重生和發展的活力。這需要政府更多的鼓勵和支持，學者專家的熱情幫助，使人民享受到更多更好的文化服務，從而，在努力工作的同時，不斷豐富自己的文化生活。

歷史文化遺產是溝通過去與現在的橋梁，也是我們展望未來的燈塔，帶領我們穿越模糊的穴居時代，透過灰暗的某油燈，一直到霓虹閃耀的當代都市，走向光明的未來。悠悠歲月，淹沒了人類太多偉大創造。唯有那堅實的巖石，斑駁的城墻，粗糲的銅鼎??，以及悠長的秦腔豫劇，昏暗燈光下音符般跳動的皮影??，向我們傾述著亙古的智慧，以及關于幸福生活的偉大夢想，保護好文化遺產，就是為了保護好我們至今所取得的文明成果，就是為了保護我們自己的生命。唯一所愿是：全世界的文明人，團結起來！行動起來！

第四篇：2017年中央、國家機關公務員錄用考試《申論》(副省級)真題

2017年中央、國家機關公務員錄用考試《申論》（副省級）

真題

一、注意事項

1.申論考試與傳統的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。

2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。

4.答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。5.作答時必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區域內作答，超出答題區域的作答無效。

二、給定資料

1.某報記者在調查食品安全領域問題時，發現了一個地下黑加工點。記者暗訪了該加工點利用雙氧水、工業堿等有害添加劑，發制、漂白百葉、毛肚等食品的全過程。記者發現，雇傭工小張的工作就是用煮、晾、泡等工藝制作百葉、茄參、毛肚等水發食品。制作過程中加入起增重作用的工業堿，起漂白、防腐作用的雙氧水和起中和堿作用的鹽酸。平時廠房里就小張一個人負責加工，產品有專人運往市場。據小張講，利用工業堿、雙氧水等食品添加劑制作水發產品，在這個行業不是少數。另外，在其他行業也有類似運作。

這個地下黑加工點，有自己的運貨車、批發點、銷售點，有毒、有害的水發制品從生產到銷售只需要兩天時間。每天生產1000斤左右的水發制品，在凌晨三四點鐘用專門的運貨車將成品運到老板指定的海鮮市場出售。“我知道做這項工作是昧良心和不道德的，實際也是違法的，整日生活在恐懼中。但看著老板不斷地加薪，我的心又開始活動了，我從心里也在說服我自己，不就是加點添加劑，吃的時候用高溫水燙一下也就沒事了。況且干了這么長時間，政府也沒有一個單位有人來管。”小張向記者坦言。

這個地下黑加工點一個月就銷售非法加工的茄參2．6萬斤，銷售額30余萬元，毛利潤能達到10萬元。記者向有關單位反映地下黑加工點的情況時，發現處理此事牽涉工商、質監、農委、公安等多家單位。“三個和尚沒水吃”，在實際管理過程中，出現了“好事人人都管”“壞事人人管不了”的現象。

2.在2011年央視“3·15”晚會上，曝出了一則消息：H省不少養殖戶在養豬時添加國家明令禁止的“瘦肉精”，讓人難以置信的是，這些吃了“瘦肉精”飼料的“健美豬”，竟然過五關斬六將，突破多個監管關口，一路殺向一些大城市，甚至殺進了肉制品生產企業，最終走上百姓的餐桌。有人戲謔：我們應當“感謝”食品行業，它讓我們從大米中認識了石蠟、從火腿中認識了瘦肉精、從辣椒醬里認識了蘇丹紅、從火鍋里認識了福爾馬林、從蜜棗中認識了硫黃、從木耳中認識了硫酸銅、從奶粉中認識了三聚氰胺……還有人說到地溝油問題，這起繼三聚氰胺后的重大食品安全事件，再度引起社會公憤。一個涉及14個省市的地溝油制售網絡，已經使地溝油流入市場，其所產生的危害，怎能不令人深以為憂? 在2010年6月召開的第二屆中國食品安全高層論壇上，某市食品添加劑行業協會的名譽會長P先生認為：食品行業是一個特殊的行業，如果不講良心，任何環節都可能出問題。該市食品研究所技術總監M先生認為：食品企業應當將自律提到很高的位置，但在中國的現實環境中，不能把食品安全的“寶”，全部押在從業者的良心上，還應該強調“他律”，以真正實現食品安全。

改革開放初期，不講誠信、假冒偽劣、以次充好者有之；坑蒙拐騙、賴賬不還者有之；欺行霸市、以不正當競爭手段毀壞他人聲譽者有之；大做虛假廣告、以不正當手段推銷者有之。這些行為不僅破壞了經濟秩序，也敗壞了社會風氣。回過頭去看，那些企業有哪一家真正做大做強了?據統計，在市場經濟條件下，無論是國內的同仁堂、稻香村等老字號企業，還是進入世界500強的中外企業，無一不是嚴守法規、誠實經營才有今天的輝煌，沒有任何一家企業能夠靠造假而發展壯大。

3.發達國家并非生來就是“世界上食品供應最安全的國家”。類似的“食毒時代”，它們也經歷過。1906年2月，美國長篇小說《屠場》面世，揭露肉聯廠工人非人道的勞動狀況，“本想打動公眾的心，不料卻擊中了他們的胃”。

“從腌肉車間里取出的豬肉常常發酸，就搓上蘇打粉，去掉酸臭味，經過化學處理，需要什么顏色、什么香味、什么味道就能有什么顏色、什么香味、什么味道，然后賣到自助午餐柜臺上去。”“凡是已經腐爛得再也不能派任何用場的臭肉，連同地面鏟起的渣滓一道，用來制成罐頭，或者剁碎制成香腸。已經生霉發白沒人買又運回來的食品，用硼砂和甘油處理之后，又作為原料重新制成正品。”據說，當時的美國總統羅斯福在白宮邊吃早點邊讀這本小說。看到這令人作嘔的描述，總統大叫一聲，跳起來，把口中尚未嚼完的食物吐出來，又把盤中剩下的一截香腸用力拋出窗外。《屠場》導致美國肉類食品消費和出口急劇下降，瞬間引發了人們對食品安全和衛生的強烈關注。在輿論壓力下，美國國會當年6月通過了《純凈食品和藥品法》《肉類制品監督法》，由此逐步進入了食品安全管理法制化的時代。

1927年，美國農業部成立了一個新的下屬機構——食品、藥品和殺蟲劑組織。1930年，該機構名稱改為“食品藥品管理局”，也就是我們今天所熟知的FDA。和FDA一起在聯邦層面上負責食品安全的，還有疾病控制和預防中心、農業部下屬的食品安全和檢驗局、動植物衛生檢驗局等機構。20世紀以來，美國政府陸續通過了近20部重要的食品藥品監管法律，賦予FDA更多的職權。對于被查出問題的食品，FDA毫不手軟，生產商和銷售商都會受到處罰，且要花巨額費用召回相關食品。

4.2011年9月，某報刊登了一篇評論員文章。文章指出，在“陌生人社會”里，多數人會本能地希望把必須相處的陌生人變成熟人，托關系、人找人，因為“熟人信得過”、“熟人好辦事”。對偶然相遇的陌生人，則首先選擇不信任。文章還認為，互不信任增加了社會運行的成本。一方面對陌生人處處提防，認為這是讓自己利益免受傷害的必要方式，另一方面抱怨“人性冷漠”“道德滑坡”；一方面指責他人“麻木不仁”“見死不救”，另一方面又提醒親人朋友遇事“別出手”“少出頭”。倫理學家指出：在漫長的封建社會中，中國傳統的倫理道德，既有反映統治階級要求、為維護封建統治服務的觀念和規范，又有反映中華民族優秀品質的觀念和規范。比如，孔融讓梨中的謙讓、孟光梁鴻舉案齊眉中的和睦、樂羊子妻斷機勸夫中的深明大義……每個故事都反映出一個時代所提倡的社會道德風尚，也成為今天我們增進人際和諧、維護社會穩定的參考教材。但封建倫理道德中宣揚的“三綱五常”“男尊女卑”，則是糟粕，應該否定。正如毛澤東所說：“從孔夫子到孫中山，我們應當給以總結，繼承這份珍貴的遺產。”

中國傳統的道德觀念以儒家的“性善論”為主流，在實踐中，儒家以“禮”與“法”的結合作為人性修養在他律方面的補充。然而在一個道德松弛、輿論不張、管理乏力的社會里，“他律”的作用會大打折扣。某省委宣傳部E部長認為：解決他律問題，道德教化也是一種比較有效的方法。當前主要應進行中華傳統美德教育，通過教育，使人們的愛國主義情感、集體主義情感、人道主義情感、正義感、自尊感等都有正確的發展方向。當人們形成良好的道德觀念，建立了具有良好公德共識的體系，一個社會的發展便將獲得前所未有的巨大的推動力。

5．不久前，中央美院油畫系研修班第一屆部分同學在一家報紙發表聲明，稱2010年6月，某拍賣行以7280萬元高價拍出的徐悲鴻油畫《人體蔣碧薇女士》系他們1983年的臨摹習作。商人謝某自行偽造“金縷玉衣”，出錢請出國內五位鑒定專家為其鑒定。在收取了不菲的評估費后，專家用了不到1個小時的時間就聯合簽署了一份估價24億元人民幣的鑒定報告。謝某由此向銀行騙貸5個億。

近年來，隨著民主政治的進步、互聯網的普及，網民意愿可以更加暢通的表達，每個公民都有自由言說的空間。從“天價煙局長”周某的落馬，到在敦煌撒潑的新疆生產建設兵團某團副團長夫婦的被免職等等，一系列的案例，說明網民意愿、網友監督，在國家民主政治的進程中，作用越來越大。但著名文化學者、某大學Z教授認為：媒體和網絡是一把雙刃劍，本應站在客觀公正的立場，去引導社會輿論，但有時部分媒體和網絡卻在沒核實、沒去甄別真偽、不明真相的情況下，充當了造謠者的“幫兇”。2011年3月，一位母親為獲捐款，抱著患眼癌的女兒跪地前行，這是職業網絡推手精心策劃炒作的“母親跪爬求助”事件。推手已向“跪爬母親”致歉，“跪爬母親”也向社會道歉，表示愿將得到的20余萬捐款退回。對于此事，人們看法不一，有的人覺得利用謊言炒作募捐不道德，有的人認為救命遠比道德更重要……央視某主持人說：網絡推手出于善意目的制造“缺德炒作”，對社會誠信造成的損害是不可估量的。

某網站針對所謂“社會道德危機”，曾組織網民在網上進行討論。

網民A認為：道德失范的根源應歸咎于市場經濟的快速發展。市場經濟與生俱來的盲目性、自發性、趨利性、等價交換性等致命弱點，必然導致拜金主義和極端個人主義的滋長、蔓延和泛濫，引發社會秩序混亂，道德淪喪，誠信缺失。

網民B認為：市場經濟大潮的沖擊和物欲主義的侵蝕，使不少人越來越遠離向內心的叩問，在不少人身上，理想、信仰的感召力在減弱。人們應當重拾信仰，讓信仰不再缺席。6．某媒體報道：當前醫療領域，個別醫生不講醫德，“開單提成”收受醫藥產品銷售回扣的現象屢禁不絕。更有甚者，將病人視作唐僧肉，不從病情出發，多開貴重藥品，動輒做“CT”、上“核磁”，徒增患者負擔，為小團體牟利。另有報道指出：在教育界，也有一些學校出現少數教師借補課、家訪、排座位、安排班干部等事務，公然收取好處的現象。某市一中學給學生家長每人寄了一封信，在信上學校劃定了20本名著，要學生到“指定書店”購買。很多家長認為，學校給指定的書店打廣告，個中原委令人生疑。還有個別領導干部忽視自身的道德建設，出了事故，主管領導極力隱瞞事實真相者有之；面對群眾的質疑，搪塞推諉者有之。還有些干部利欲熏心，玩弄數字游戲虛報功績，甚至大搞損害民生的“政績工程”，希圖換來個人的升遷。

7．近年來，“講文明樹新風”志愿服務、關愛空巢老人志愿服務、敬老愛老志愿服務，成為社會主義精神文明的顯著標志和重要推動力量。上海世博會上，200余萬名社會志愿者參與世博活動的志愿服務；廣州亞運會、亞殘運會期間，有59萬名志愿者投身其中；汶川特大地震發生后，不到一個月時間就有20萬人次志愿到災區幫助抗震救災；玉樹地震、舟曲特大山洪泥石流發生后不到一天，志愿者就成為救援大軍中的重要力量。這種來自民間、集中爆發的志愿精神，詮釋了民族精神新的時代內涵。汶川大地震，這場突如其來的災難，人類無法抗拒，但面對災難，舉國上下凝聚成了撼動人心的精神力量。大地震當夜，成都街頭就出現了無數個獻血點和醫療站，前來獻血的人排隊站滿整條街；成灌高速路上，數百輛出租車開著應急燈奔赴都江堰災區，沒有人給他們一分錢，更沒有任何人有過要求和命令；唐山市組織了醫療隊和搶險隊從抗震紀念碑啟程，趕赴四川災區。曾經有過同樣傷痛的唐山人，在互聯網上深情地留言：“告訴災區人民，我們和你們在一起。”唐山人曾被別人感動，在汶川大地震中則感動著別人。唐山某村13名老鄉，自發組成了一支救援小分隊，趕往四川北川救災現場，用最直接、最樸實的行動，對“感恩”一詞進行完美的詮釋。

前不久，一位普通農婦劉女士在騎電動三輪車趕集的歸途中，遇到同村76歲的李老太太及其孫女步行回村，遂熱心搭載她們坐“順風車”。不料路上三輪車側翻，三人均受傷，其中李老太太傷情最重，經搶救無效去世。出于愧疚，劉女士主動提出給予經濟賠償，而李老太太家屬四次堅決拒絕。劉女士說：“如果不是我好心辦壞事，老太太就不會走得這么早。無論花多少錢都必須補償!”李老太太家屬則說：“我們不能讓好人做了好事，卻得不到好報。”

8.2010年2月9日，臘月廿六。在北京做建筑工程的孫先生回到天津，原定與暫住在天津的家人和弟弟聚一天再回武漢，但他查看天氣預報了解到，此后幾天，天津至武漢沿線的高速公路，部分地區可能因雨雪封路。他決定趕在封路前趕回武漢，給先期回武漢的民工發放工錢。春節前發放工錢，是他對民工的承諾。當晚，孫先生提取26萬元現金，帶著妻子和三個兒女出發了。次日凌晨，他駕車駛至南蘭高速開封縣隴海鐵路橋段時，由于路面結冰，發生重大車禍，20多輛車連環追尾，孫先生一家五口全部遇難。第二天早上，弟弟打電話回家，發現哥哥仍未到家，手機也聯系不上。預感不妙的弟弟開車沿途查找，結果在河南蘭考縣人民醫院太平間發現了哥哥及家人的遺體。弟弟撬開撞得扭成一團的轎車后備箱，捆好的26萬元現金還在。“我們家這個年是過不成了，但不能讓跟著哥哥辛苦一年的工友們也過不好年。”沉浸在喪痛中的弟弟含淚決定，先替哥哥完成遺愿。臘月廿九，兩天未合眼、沒吃飯的弟弟趕回家中，通知民工上門領錢。因為哥哥離世后，賬單多已不在，弟弟讓民工們憑著良心領工錢，人家說多少錢，就給多少錢！錢不夠，弟弟就貼上了自己的6.6萬元和母親的1萬元。就這樣，在新年來臨之前，60多名民工都如愿領到工錢，弟弟如釋重負。孫先生弟弟接受記者采訪時說，“新年不欠舊年薪，今生不欠來生債”，“包工頭也要講誠信，不能賺昧心錢，這是自己的良心賬。”

徐先生是N市某希望小學教師，在婚檢時被查出患有嚴重的腎衰竭及尿毒癥。得知病情，他毅然和未婚妻解除婚約，作出一個旁人想象不到的決定——回到講臺前，將自己的余生奉獻給教育事業。多年來，他忍受常人無法想象的痛苦，堅持自己在宿舍完成透析，堅守在教師崗位。2008年初大雪封山，他不顧病情嚴重，一次又一次護送山里的孩子回家；汶川大地震發生后的第二天，他就主動捐出了當月工資寄往災區；多年來，他一直默默地從微薄的薪金中抽出錢來資助那些需要幫助的孩子，即使在他病情危重時刻也從未間斷過。徐先生在日記中寫道：“我無法選擇自己的命運，但我可以選擇對待命運的態度；我無法延伸生命的長度，但我卻可以拓展生命的寬度!”

31歲的年輕母親吳女士有了一個她始終都有些不好意思接受的新名字——“最美媽媽”。2011年7月2日，某市一住宅小區，2歲女童妞妞從10樓的窗臺墜落。在樓下人們驚呼的一刻，吳女士甩掉高跟鞋、伸開雙臂向妞妞掉落的位置沖去，在即將落地的一剎那，她接住了妞妞。“事情發生在一瞬間，我根本來不及多想。我只知道她是一個孩子，我是一個母親，孩子是母親的心頭肉，母親救孩子是天經地義的事!”為了接孩子，吳女士左臂尺橈骨斷成了3截，可她的臉上仍掛著明朗的微笑。在家人看來，吳女士能這樣做“既意外也不意外”。她丈夫說：“她繼承了父母的樸實和善良，她今天所做的事情是平時養成的善良之心，關鍵時刻只是這種善良的習慣性流露。”吳女士所在社區的居民們自發以系黃絲帶和點燃蠟燭的方式為吳女士和妞妞祈福。該省省委書記也于第一時間前往病房探望。美聯社等歐美媒體贊揚她“勇敢”“無私”，是真正的“守護天使”。

9．今年全國“兩會”前，溫家寶總理在回答網友提問時曾指出，一個國家，如果沒有國民素質的提高和道德的力量，絕不可能成為一個真正強大的國家、一個受人尊敬的國家。2001年9月20日，我國正式頒布實施了《公民道德建設實施綱要》。2007年7月，中央文明辦、全國總工會、共青團中央、全國婦聯共同發起評選表彰全國道德模范的活動。三屆道德模范評選，160多位全國道德模范的名字深深印刻在人們心中。近十年來，我國不斷把社會主義核心價值體系融入到國民教育、思想道德建設和群眾性精神文明創建活動的全過程，充分發揮道德模范的榜樣引領作用，在全社會推動形成知榮辱、講道德、促和諧的文明風尚，用榜樣的力量凝聚起全黨全國各族人民團結奮斗的強大精神力量，構建起我們共同的精神家園。

三、作答要求

（一）認真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。(20分)1.“給定資料2—6”反映了市場經濟背景下社會生活中的種種問題，請對這些問題進行概括和歸納。（10分)要求：準確、全面、有條理。不超過250字。2.“給定資料8”介紹了最近社會上涌現出的先進人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內部學習資料》，宣傳他們的事跡，號召本單位全體人員向先進人物學習。請你為這期《內部學習資料》撰寫一則“編者按”。(10分)要求：概括全面、準確，揭示各位先進人物的精神實質。不超過200字。

（二）“給定資料5”中提到，某網站曾組織網民進行了一場討論。請你根據“給定資料”，反駁“網民A”的觀點。(20分)要求：(1)觀點明確，分析透徹，論據充實；(2)語言流暢，層次清楚，有說服力；(3)不超過400字。

（三）“給定資料1”中反映的問題需要妥善處理，假定你是某市政府職能部門的一名工作人員，領導安排你處理此事，請你提出解決問題的具體措施。(20分)要求：條理清楚，所提措施具體、有針對性。不超過400字。

（四）“給定資料7”中講述了農婦劉女士和李老太太家人之間發生的一段感人故事，請你以這個故事為話題，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）結合“給定資料”，并注意聯系當前社會實際和自身體會；

第五篇：2018年國家錄用公務員考試申論真題卷

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2018年國家錄用公務員考試《申論》真題卷 市（地）以下綜合管理類和行政執法類

一、注意事項

1．本題本由給定資料和作答要求兩部分構成。考試時限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。滿分為100分。

2．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在題本、答題卡指定位置上填寫自己的姓名、準考證號，并用2B鉛筆在答題卡上填涂準考證號對應的數字欄。

3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定區域內作答，超出答題區域的作答無效！4．待監考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5．所有題目一律使用現代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

6．當監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，并將題本、答題卡和草稿紙都翻過來放在桌上。待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡！

二、給定資料 資料1 位于R市郊西隅的沙壩村，總面積約10平方千米，山清水秀，歷史悠久。

1980年前后，家庭聯產承包責任制開始在中國廣大農村推行。中共中央《關于加快農業發展若干問題的決定》《關于進一步加強和完善農業生產責任制的幾個問題》等有關“包產到戶”“包干到戶”的文件一層層傳達下來，但沙壩村卻沒有變革的跡象，人們還在觀望。時任大隊書記的楊某回憶說：“那時候土地、山林還有各種財產都是國家（集體）的，國家的東西，哪個敢隨便動！”

到了1981年底，沙壩村把耕地按好、中、差進行了搭配，然后按人口平均發包給村民，完成“分田到戶”，第一輪家庭聯產承包責任制在沙壩村初步落實。從此，在土地所有權不變的情況下，村民對于承包地有了經營權、使用權。當時的規定是：所有承包地土地，不許出租、買賣；不許在承包地上建房、燒磚瓦等。雖然承包時大隊已經確定承包期是3至5年，但是，村民中仍有人懷疑分田到戶不長久，會不會“今天分下去，明天又收回來”。直到1984年的中央一號文件提出“土地承包期一般應在十五年以上”，村民們的憂慮才初步解除。而后中央提出的“為了穩定土地承包關系，鼓勵農民增加投入，提高土地的生產率，在原定的耕地承包期到期之后，再延長三十年不變”，算是給農民吃了“定心丸”。為了給農民穩定的土地承包經營預期，黨的十九大報告明確提出“保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年”。

資料2 L村位于某省中北部沿海平原區，糧食作物以小麥、玉米為主，冬小麥與夏玉米一年兩季輪作，經濟作物以蘋果為主。L村的土地分為兩類，一是“圍莊地”，在村莊周邊，有較好的水利條件；二是“洼子地”，離村莊遠，水利條件較差。與全國大多數村莊一樣，L村也在20世紀90年代中后期根據當時的政策完成了“二輪土地承包”。L村把全村土地分成兩份，一份為各戶承包的人口地；另一份為機動地。機動地主要用于給新增加的人口增地。

與其他村莊二輪承包普遍執行的“增人不增地，減人不減地”的土地政策不同的是，L村在機動地上實行“增人增地但減人不減地”的辦法。自二輪土地承包以來，L村的人口增減變化將近百人。L村給新增加的人口分配土地先從位置、水利條件較好的圍莊地開始，圍莊地分完之后，新增加的人口就只能分到洼子國家公務員考試網（www.tmdps.cn）整理，應用商店搜索“公考通”，下載安裝手機APP做題更方便

地了。到了2014年，預留的機動地全部分配完了，“增人增地但減人不減地”的辦法也就難以為繼了。

村民李某在二輪承包時家里只有他們夫婦和未成年的兒子，多年后兒子娶妻生子，都沒趕上村里分地，一家6個人種著3個人的地，收入窘迫。特別是每當看到鄰居張某家2個人種著9個人的地時，頗有怨言：“明顯不公平，就應收回重分。”但張某對他的話卻不完全認同：“我家地多人少是事實，可二輪續包的時候就是這樣，30年不變也是國家規定的。”

與李某、張某想要地、想種地不同，L村還有不想要、不想種地的人。76歲的萬老漢，家里有6畝地，兒子和孫子都在外地打工、上學。每年的秋收季節都是萬老漢最發愁的時候，繁重的勞動都得雇人幫忙。他想把地流轉出去，但因為地比較零散，收益也不高，流轉也很困難。村里和萬老漢情況差不多的還有二十多人。近幾年一直在外地打工的王某說：“種地費時費力不說，農忙時回家打理，請假還要被扣工資，不合算。這兩年一直是托付親戚來種地，沒什么收益，明年也不想這么干了。”此外，村里還有10戶完全脫離農業的家庭，因各種原因，他們承包的土地大多撂荒了。

現任村支書告訴記者說，村里二輪承包后一直沒進行土地調整，這是因為國家對土地調整有政策，明確提出“小調整、大穩定的前提是穩定”。“小調整”的間隔期最短不得少于5年，而且“小調整”只限于人地矛盾突出的個別農戶。2006年因為村民的承包地占用量與家庭人口不均衡，村里曾有過一次調整的打算，村委會研究決定：凡是人口減少以及已經遷往城鎮落戶的農戶，其承包的土地份額一律收回，另行發包給新增人口的農戶。村民石某因妻子去世而被收回了2畝地。石某不服，將村委會告上法庭，要求返還被收走的土地。法院經審理認為，2003年實施的《農村土地承包法》確立了“承包土地以戶為單位，減人不減地”的原則。根據該法律，家庭承包經營權的主體是農戶整體，而不是家庭成員個體。只要承包方的家庭還有人在，土地就是不能收回。只有在承包經營的家庭消亡，或承包方全家遷入設區的市并轉為非農戶口的情況下，發包方才可以收回承包地。如果承包方自愿放棄承包地，則應提前半年提出申請。最后法院判決村委會返還石某土地。石某這一告，那次土地調整就沒往下進行。后來，國家對土地調整的限制越來越嚴格，多次強調“承包期內，發包方不得調整承包地”“現有土地承包關系要保持穩定并長久不變”。

2016年春，李某和一些農戶以土地承包量有失公平為由找到了當地政府，要求調整。這一訴求得到了政府的支持。面對這種局面，村支書無奈地說：“這樣一來，我們的壓力很大，看來村里的土地調整也不是一個簡單的事。”

資料3

據有關部門統計，到2016年年底，中國大陸城鎮常住人口已達7億9298萬，比2015年末增加2182萬人，城鎮人口占總人口比例為57.35%。隨著中國城市化進程的加快，大量農村人口涌入城市。

李奶奶是幾年前從農村來到X市的。離開了廣袤無垠的田野，住進了層層疊疊、密密麻麻單元樓的瑞麗花園小區。舒適的住所、單調的生活、陌生的鄰里，李奶奶過得并不開心，覺得自己被壓得“喘不過氣來”，她幾乎每天都要坐公交車穿過喧鬧的街區到城郊的公園里活動活動筋骨，想法子找人說說話。

瑞麗花園小區是X市近年來新開發的商品房小區，位于市區兩大主要交通干線的交匯處。因位置臨近商業中心，地價昂貴，住宅樓比較密集。為了體現其景觀的生態性，小區內有一條人工河道蜿蜒而過，把小區的空地分割成大小不一的碎片。河邊花香草綠，綠柳成蔭，不少涼亭假山點綴其間。但仔細觀察便可發現，小區里可供居民活動健身的空地卻十分有限，最大的一塊空地，只能容納30人共同活動。每次看到“芳草青青、留心腳下”的木牌時，李奶奶總免不了要叨嘮一句“景有了，可人沒了”。事實上，小區內也建有設備完善、寬敞明亮的室內舞蹈室、羽毛球館及各類文體活動室。但羽毛球館和健身房是不對社區居民免費開放的，需要居民辦理會員卡。舞蹈室在有對外演出活動時用于排練使用，平時都上著鎖。其他文體活動室都有一定的開放時限，利用起來并不方便。

離瑞麗花園小區不遠的南平巷地區是一個具有完整元代胡同院落肌理、文化資源豐富的棋盤式傳統民居區，迄今還有2萬多名居民生活在此。

已經在此生活20多年的康阿姨對記者說，當初這里特別清凈，沒有商業化，更沒有這么多的游客。可國家公務員考試網（www.tmdps.cn）整理，應用商店搜索“公考通”，下載安裝手機APP做題更方便

是到了2006年進行商業開發以后，南平巷變了樣子，喧嘩的酒吧、隨意改建的建筑物、各種小吃店、水果攤占道經營。人流量和車流量驟增，傳統的文化氣息蕩然無存。近兩年，因為這里的居住環境條件每況愈下，商品價格攀升，老住戶紛紛外遷，老宅成了外來人口的聚集地。

在如何把握歷史文化保護、商業發展和居民人居環境三者之間的關系問題上，業內人士認為，徹底停止商業，或者遷走所有居民，都不是良策。因為，X市的“根”就在這些胡同里，在這里居民的身上。

最近，一則消息讓X市居民頗為興奮。一座包含超大的綠地，融合生態、文化、休閑等多種功能的，面積近2平方千米的文化公園將在中心城區一塊被認為最具開發價值的“潛力板塊”破土動工。專業人士認為，公園不只是供市民休閑娛樂的實體，同時也包含豐富的人文意義和文化價值。對一個好的城市公共場所而言，“建設”只是一個基礎，其塑造和養成不只在“造景”，更要借此“化人”。隨著空間的變化，人們對城市的觀感會變，對城市的體驗度會變，相應地，城市治理的思路要變。拿出黃金地塊做公園，提供的是場所，面向的是全體市民，彰顯的是城市價值。每個在這里生活、工作的市民，都能感受到這座城市帶給他們的幸福感、歸屬感和安全感。在強調“共享”發展理念的當下，這意味著城市治理觀念的一次重大轉變。

資料4

17世紀的巴黎，一座橋梁扮演了今天埃菲爾鐵塔的角色，這就是新橋。巴黎人，無論貧富，都很快接受了新橋。王公貴族們突破正統的束縛，在橋上縱情歡樂，貧困的巴黎人，也來這里躲避夏日的炎熱，不同層次的人在這里交流接觸，新橋成為社會平衡器。

新橋就好像是一個“新聞發布中心”。當時的資料顯示，只要在新橋張貼消息廣告，很快就能聚攏大批人閱覽。巴黎人可以在這里了解巴黎發生的大事小事，各種消息都會在人群中迅速傳開。此外，一些反映社會現象的歌曲也在此廣泛傳播，以至于產生了許多“新橋歌手”。作家賽維涅侯爵夫人認為“是新橋創作了這些歌”。而這些歌曲也只是冰山一角。在17世紀30年代專業劇場誕生之前，新橋還一直是巴黎戲劇的中心。正如一幅17世紀60年代的繪畫所示，演員們在臨時搭建的舞臺上表演，各行各業的人聚集在周圍，甚至湊到舞臺底下。露天表演是造成新橋交通擁堵的一個原因，另外一個更重要的原因便是橋上的購物活動，新橋一竣工，街頭市場就出現了，各種新奇的東西這里都可以找到。沒有人會預料到，這座橋會成為各色人為不同目的而爭奪的空間。

在十幾年前的圣保羅，經常可以看到富人區被高高的院墻和鐵絲網包圍、門口警衛森嚴的景象。其原因是貧富差異過大，富人為了尋求安全導致居住空間分異。貧困區稅收銳減，政府提供的警力、學校、醫院等公共服務質量下降，這又促使一些中等收入的家庭遷走，公共空間迅速衰敗。一些人為了生存針對富人下手，或偷或搶，富人只能選擇加強保安防范措施。這樣的治安環境，無人敢去投資。于是，政府借助城市設計，恢復城市公共領域的功能，讓市民在交往活動中逐漸消解對立情緒，進而吸引投資，重新復元。

近30年來，西方國家把大量工業化時代遺存的碼頭、廠房、礦場改造成為向公眾開放的公園和文化廣場。在城市中心區，“商業步行街”幾乎成為城市更新的“標準選項”；在城市邊緣地帶，提供大尺度、復合化、向公眾開放的商業空間，也成為地方政府和私人開發商最樂意采用的策略之一。這些購物中心、主題公園和廣告天地，被設計得優雅、別致、生機勃勃，成為日常生活審美化的最典型不過的展示空間。有研究者說，城市建設與管理的目的如果僅僅是為滿足經濟或某種美觀訴求，顯然是片面的，甚至是短視而危險的。

資料5

走進獨墅湖月亮灣商務區，你會發現，這里的道路格外平整，找不到一條“馬路拉鏈”，天際線由棱角分明的建筑物和綠樹組成，空中也看不到一張“蜘蛛網”。這是因為，這里的自來水管、供電電纜、通信電纜全部“住”到了地下寬敞的“集體宿舍”里。這就是S市第一條城市地下公共空間基礎設施——月亮灣地下綜合管廊。城市地下綜合管廊作為地下空間的“生命線”，是城市公共配套建設的重要組成部分。

月亮灣地下綜合管廊，自2011年11月建成投入使用，已平穩運行多年。這是一個全長920米、斷面國家公務員考試網（www.tmdps.cn）整理，應用商店搜索“公考通”，下載安裝手機APP做題更方便

3.4×3米的“T”形長廊。長廊的一側是一排長長的鋼鐵支架，如同“超市貨架”，從上到下依次放著消防與監控線路橋架、電力線路橋架、兩層通信網絡橋架，最下面三層空著的“貨架”是為未來管線預留的空間。管廊內另一側是上下兩根直徑70厘米的集中供冷管道。技術員介紹說：“附近商務區的寫字樓不用中央空調，夏天由這兩根管道集中供冷。”

S市管線管理所負責人在向記者介紹管廊建設的前期準備情況時說，由市長擔任組長的市地下綜合管廊工作領導小組起到了關鍵作用，領導小組成員有39人之多，涵蓋了轄區各板塊、各相關單位主要負責人。專門機構的設立，形成了多元主體的常態化溝通和快速推進機制，有效避免了推諉扯皮、難以協調等問題。在領導小組的組織下，相關部門編制完成了《S市地下空間專項規劃（2008～2020）》《S市地下空間規劃整合（2012～2020）》，今年6月又出臺了《S市地下管線管理辦法》，統籌加強對地下管廊規劃、建設和安全運行的管理。

“地下綜合管廊造價和維護可不是一般的昂貴”，管廊開發公司徐總經理給記者算了一筆賬，“使用壽命為50年及100年的地下綜合管廊，每公里建設運行成本分別為1.6億元及2億元。即使S市經濟實力不錯，但借力社會資本也是現實的必然選擇。”市政府授權S市城市建設投資發展有限公司出資組建了S市管廊開發公司，其中城建平臺占股45%，水務占股20%，4家弱電單位各占股5%，為供電預留股份15%。管廊開發公司，專門負責城市地下綜合管廊的投資、建設、運營和管理事務，不僅解決了資金問題，也解決了建設主體的問題。

在記者參觀的時候，工作人員介紹：S市地處江南水網區域，地下工程施工難度大，精度要求高。為確保工程的順利推進和質量安全，S市在前期調研分析基礎上，根據國家《城市綜合管廊工程技術規范》，組織專家團隊反復論證，最終為項目設計施工提供了充分依據。S市在綜合管廊規劃設計階段，就確立了系統化、標準化、智慧化的目標，在鋪設管線時同步建設全面的監控、感知系統，并為信息系統升級留有接入口，方便日后對大面積地下管線實施統一綜合管理。建成的綜合管廊囊括消防、照明、排水、通風、通訊、供電、監控感知、火災報警等系統，可以通過一個終端對所有管線進行實時監控和調度管理，并具有自動檢測、定位、提醒等多種功能，真正實現了信息化、一體化、智能化管理。

由于綜合管廊建設成本高，入廊管線大多具有公益性，且這一新生事物在使用過程中權、責、利還缺乏有效制衡和匹配，導致社會各方的投融資積極性都不高。為此，S市借鑒國內外經驗，特別規定除爭取國家試點和省財政支持外，如果項目建成后特許經營期內收費不能實現預期目標，市財政將進行一定補貼，確保股東投資安全且獲得基礎收益。

根據工程內容、建設成本、運營周期、物價水平等多重因素，制定收費項目和收費標準，明確各單位可以以入廊或租賃的方式獲得管線所有權、使用權，讓管線需求者根據自身實際情況選擇使用方式，調動其入廊積極性，增加管線使用效率和經濟收益。

管廊收費之所以困難，很重要的一個原因是缺乏調動入廊單位積極性的有效方式。S市創新性地以打造利益共同體的方式，吸引電力、給排水、通信等單位成為管廊建設主體——管廊開發公司的股東，讓各單位根據自身需求充分參與管廊的規劃、設計和建設過程。在合理確定收費標準的基礎上，為盤活資產、提高綜合收益，這些單位均愿以有償方式使用管線。

資料6

月亮灣地下綜合管廊建設給人們以很大的啟示。那里地上道路平整，天空沒有一張“蜘蛛網”，城市公共空間發展的潛力倍增。這讓人想到《老子》里的話：“鑿戶牖以為室，當其無，有室之用。故有之以為利，無之以為用。”老子以人們居住的屋子為喻，他說一間屋子，開鑿門窗，修建四壁，只有形成虛空部分，它才具有一間屋子的良好功能。據此，老子提出了“有之以為利，無之以為用”的觀點，強調“有”與“無”都具有不可忽視的作用。瑞麗花園小區的李奶奶，離開廣袤的田野，住進了單元樓，總覺得“喘不過氣來”。看來，李奶奶雖不是哲學家，但在感覺上與老子“有”“無”之用的理念暗合。

三、作答要求 國家公務員考試網（www.tmdps.cn）整理，應用商店搜索“公考通”，下載安裝手機APP做題更方便

（一）給定資料1和給定資料2反映了改革開放以來我國農村土地承包政策的發展過程，請你概述這一發展過程。（10分）

要求：（1）準確、全面、有條理；（2）不超過200字。

（二）給定資料2中，L村村支書面對村民土地調整的要求，發出感慨：“這樣一來，我們的壓力很大，看來村里的土地調整也不是一個簡單的事。”請根據給定資料2，分析他為什么感到壓力很大。（10分）

要求：（1）全面、準確、有條理；（2）不超過200字。

（三）給定資料4提到，“城市建設與管理的目的如果僅僅是為滿足經濟或某種美觀訴求，顯然是片面的，甚至是短視而危險的。”請根據給定資料3和給定資料4，談談你對這句話的理解。（20分）

要求：（1）觀點明確，分析全面，有邏輯性；（2）不超過300字。

（四）S市將舉辦“城市樣板工程展示會”，請你根據給定資料5，就其中地下管廊建設情況撰寫一份講解稿。（20分）

要求：（1）緊扣資料，內容全面；（2）邏輯清晰，語言準確；（3）不超過400字。

（五）給定資料6中提到了老子關于“有”和“無”的觀點。請你圍繞給定資料反映的城市建設理念中的問題，聯系實際，以“試談‘有’與‘無’” 為題寫一篇文章。（40分）

要求：（1）自選角度，見解深刻；（2）參考給定資料，但不拘泥于給定資料；（3）思路清晰，語言流暢；（4）總字數1000字左右。

2018年國家錄用公務員考試《申論》真題卷參考答案

市（地）以下綜合管理類和行政執法類

（一）【參考答案】

1980年前后推行家庭聯產承包責任制，包產到戶，包干到戶,土地集體所有，農民有經營權、使用權，不準出租、買賣，建房、燒磚瓦等。

1984年提出土地承包期一般應在十五年以上。

1990年提出到期后再延長三十年不變。確定小調整、大穩定的前提是穩定，發包期內不得調整承包地。2003年明確承包土地以戶為單位，減人不減地。

2017年提出保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。

（二）【參考答案】

第一，人口增減變化大，二輪土地承包政策中“增人增地但減人不減地”的辦法難以為繼。第二，政策的公平性、合理性存在爭議。

第三，種地費時費力，土地零散、收益低，流轉困難；部分農戶不想要、不想種地，甚至完全脫離農業，導致土地撂荒。

第四，國家土地調整政策限制嚴格，重視“穩定”的前提。第五，當地政府持支持態度，但與現有國家政策相沖突。

（三）【參考答案】

該句表明城市建設與管理的目的僅為滿足經濟或美觀訴求，而忽視了人文意義和文化價值。僅滿足經濟或美觀訴求，易導致：（1）生活單調，缺少溝通，心情壓抑；（2）活動健身空地有限、容量小；文體活動室利用不方便；（3）破壞傳統文化氣息；（4）各色人為不同目的爭奪空間；（5）貧富差異過大導致居住空間分異。如若兼顧人文意義和文化價值，則能彰顯城市價值，帶來幸福感、歸屬感和安全感，平衡社會關系，交流傳播信息，催生藝術創作。國家公務員考試網（www.tmdps.cn）整理，應用商店搜索“公考通”，下載安裝手機APP做題更方便

我們應當平衡歷史文化保護、商業發展和居民人居環境三者關系；借城市公共場所“化人”；借助城市設計，恢復城市公共領域的功能，消解市民對立情緒。

（四）【參考答案】

關于S市地下管廊建設情況的講解稿

各位觀展的領導、同志們：

地下綜合管廊是將自來水管道、供電、通信電纜等管線整體遷入地下的城市公共配套設施，能改善城市環境。我市月亮灣地下綜合管廊自建成以來平穩運行多年，內部管線有序排列且預留管線空間，并容納夏季集中供冷管道。

我市從以下幾點入手：一是設立工作領導小組。市長擔任組長，并涵蓋轄區內單位主要負責人；形成常態化溝通和快速推進機制；編制規劃、統籌管理。二是解決資金問題。組建開發公司，借力社會資本，負責投資、建設、運營和管理事務；爭取國家試點和省財政支持，通過補貼確保股東的基礎收益。三是科學設計施工。前期調研分析，組織專家反復論證；建設監控、感知系統，預留升級接入口，實施統一綜合管理。四是調動入廊積極性。合理制定收費項目和標準，讓管線需求者自主選擇使用方式；打造利益共同體，讓各單位參與規劃、設計和建設過程。

（五）【參考例文】

試談“有”與“無” ——城市建設的辯證法

隨著時代的發展，人們對城市有了更高的期待，傳統城市建設中的一些問題暴露了出來。過于注重房子等硬件，忽視了人的真實需求，最后“景有了，人沒了”；過度商業化，把歷史文化古跡等都變成收費場所，結果“有了錢，沒了文化”；私人權益擴展，公共空間被壓縮，造成“有個人，無大家”的局面。

如何化解這些問題呢？哲學家老子“有之以為利，無之以為用”的辯證思想為我們提供了一些思路。從城市建設的目的、功能設計、管理等方面來看，主要是要平衡好硬件軟件、經濟和人文、私人與公共空間的關系，以打造生活更便利、精神更豐富，人民關系更包容的新型城市。

從城市建設的目的來看，要解決“有景無人”的問題。要樹立“城市為人而建設”的理念。城市所有基礎設施建設的“有”之利，要服務于人民群眾的“用”。當前一些城市生態公園、景觀設施建設出現“可遠觀不可玩”的問題，就只照顧了城市面子，忽視了市民悠閑需求。城市發展要注意留足地面發展空間，增加資源投入，從滿足人民群眾實際需求的角度建設市民自由活動空間。另一方面，我們要始終記得：建設可見、實用的高樓大廈、電纜、道路、汽車等“有”之利時，要注意給老百姓留下藍天、明月、曠野景觀視野空間。只有這樣，來自農村曠野的李奶奶，才不會因城市空間的逼仄和種種限制而“喘不過氣了”。

而在城市功能的設計上，大力發展經濟、產業、商業發展之“利”的同時，要流出休閑生態和文體活動空間，要注意保護歷史文化，人居環境。要注意城市建設不只是“造景”更是“化人”。過分強調經濟建設會使城市生態不堪重負，過分商業化會使城市的歷史文化失去價值，會使人們沒有時間和空間來“無所事事”，人們生活無法慢下來就沒有閑暇，就不會有文化創造。所以，建設經濟開發區時要留下城市綠地；建設城市CBD的同時，要留下古建筑保護區、特色文化街區；建設寫字樓的同時，留下休息娛樂地。我們要認識到城市是一個生活綜合體，需要產和生活、生態的平衡。

最后，在城市管理方面，不能讓私人性、營業性的“有”，把全民性、公益性空間擠壓成“無”，要注重發展成果“共享”的理念。城市空間不能全都是私有、封閉、收費、只為某一個階層服務的，還要有讓不同層次的人可以交流互動、取得共識的場所空間，從而帶來城市的包容性，多樣性，開放性，帶來社會和諧發展，如巴黎人的新橋空間。城市管理者要給全體市民更多的人文關懷，包容鼓勵，給其更多的獲得感、幸福感、安全感。像今年北京、深圳等地一些小區物業設置隔離墻，將商品房和保障房進行分隔管理，人為將小區分割成“富人區”、“貧民區”，就造成了群眾不滿和心理隔閡。這種簡單粗暴的做法肯定是不合適的。同一個小區內，“頭頂一片天，便如一家親”，公共資源使用權應該是人人平等的。國家公務員考試網（www.tmdps.cn）整理，應用商店搜索“公考通”，下載安裝手機APP做題更方便

加快城鄉一體化建設是我國建設社會主義現代化國家的必由之路。這個進程中，我們在大力發展硬件設施、經濟商業等“有之利”的同時，更要兼顧好城市空地、歷史文化、公共娛樂、社會交往空間等的“無之用”。我們要給城市建設留下一些空白，以便其更好的發揮功能。

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