第一篇：2016 寧夏公務(wù)員考試申論 B卷及答案

2016年寧夏公務(wù)員考試《申論》真題（B卷）

給定資料

1.近年來，自治區(qū)采取降低學(xué)歷要求、放寬招考專業(yè)限制、單獨劃定筆試合格分?jǐn)?shù)線等措施，加大從大學(xué)生村官、“三支一扶”、“西部計劃”志愿者、優(yōu)秀村干部等基層人員中考錄公務(wù)員的力度，有效緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部空缺和斷層問題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)補充了新鮮血液。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置、縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼發(fā)放等政策出臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇得到提高，工作熱情明顯提升。

據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)763名，各地實際配備主任科員185名，副主任科員130名。銀川市金鳳區(qū)財政每年撥付30萬元作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵基金，用于獎勵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)兢兢業(yè)業(yè)工作的干部。石嘴山市惠農(nóng)區(qū)2015年安排預(yù)算58萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交通補貼及伙食補貼。固原市提拔3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任市直部門副職，海原縣在縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間調(diào)整交流科級領(lǐng)導(dǎo)干部各23人次。

當(dāng)前，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)中仍然存在一些問題。表現(xiàn)在：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法、林業(yè)、農(nóng)技、畜牧等站上劃縣直部門管理，干部編制、工資、考核在縣直機關(guān)，工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，干部管理、業(yè)務(wù)工作實行縣直對口部門為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為鋪的雙重管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對站所干部的年度考核、平時管理往往礙于情面流于形式的出具考核鑒定意見，個別干部甚至兩邊“打掩護”，導(dǎo)致“兩管、兩不管”，形成了管用脫節(jié)。遇到違建，想拆無權(quán)，不拆失職;遇到偷牧，無權(quán)處罰，只能驅(qū)趕;遇到食品安全、禁毒、環(huán)保、安全生產(chǎn)等，就會出現(xiàn)法律手段不好用、行政手段不敢用、經(jīng)濟手段不能用、思想教育不管用，致使有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部怕招來麻煩、怕?lián)?zé)任、怕風(fēng)險。有數(shù)據(jù)表明，2011年至2015年全區(qū)共招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員1654人，截至2016年3月，已調(diào)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位569人。一些進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)不久的年輕干部不知農(nóng)時、不懂農(nóng)事，不會說“鄉(xiāng)音”，客觀上與群眾有距離，不會做群眾工作，有勁使不上。而且，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)多，一般干部培訓(xùn)少;縣(區(qū))內(nèi)培訓(xùn)多，請進來和走出去培訓(xùn)少，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部眼界不寬、思路不活、創(chuàng)新意識不強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中普遍存在夫妻分居、子女就學(xué)、難于照顧家庭等實際困難和問題，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公、住宿、就餐等諸多因素所限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象普遍存在。同時，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)對干部管理考核重視不夠、要求不嚴(yán)、措施不力，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)漂浮、上進心不足、事業(yè)心不強。

2.“土里來，風(fēng)里去，下班沒準(zhǔn)點，吃飯沒著落，提拔沒希望，工作沒激情??”這曾是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部的真實寫照。

為切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部為民干事的創(chuàng)造力，吳忠市以加強組織管理和自我管理為抓手，狠抓教育管理，促使廣大黨員干部自覺“充電”。全市先后累計舉辦各類培訓(xùn)班110多場次，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部14500多人次，有效提高了黨員干部凝聚群眾、帶領(lǐng)群眾、服務(wù)群眾的綜合素質(zhì)。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以目標(biāo)管理責(zé)任制為主線，將服務(wù)三農(nóng)、包村入戶、限時辦結(jié)、責(zé)任追究、民情日記等制度打包捆綁、串聯(lián)起來，通過“年初承諾、年中述諾、年末考諾”，激發(fā)了為百姓服務(wù)的內(nèi)存驅(qū)動力。據(jù)統(tǒng)計，五年間全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、職能站所、黨員干部共承諾事項13363件，兌現(xiàn)12695件，兌現(xiàn)率達到了95%。

考核評價是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部管理的一個難題。有些地方存在著很大的隨意性，有干與不干一個樣、干好干壞一個樣的現(xiàn)象。吳忠市探索推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部下級測評、同級互評、上級考評相結(jié)的“三級聯(lián)評”機制，用公平、公正的考核機制評議黨員干部的工作業(yè)績，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委劃分一、二、三類進行排除，將黨員干部考核指標(biāo)劃分為10項具體內(nèi)容，以“評星定格”的方式，實行動態(tài)管理。

干得好不好，一評就知道。“三級聯(lián)評”中，群眾測評占40%、同級互評占30%、上級考評占30%的比例，每月評選“月度之星”，每季評選“閃耀之星”，半年評選“光耀之星”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合村級組織民主議政日活動，邀請兩代表一委員和企業(yè)業(yè)主以及群眾代表參加，對包村干部的工作業(yè)績進行民主測評。尤其農(nóng)民代表們面對面直評鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和職能站所，問得不少黨員干部臉紅心跳、頭上冒汗。青銅峽鎮(zhèn)一名干部直言不諱地說：“誰要是在星級指名中排在了后10名，就覺得是個‘臊毛’的事，有壓力，為了找回面子，下次就得把承諾的事辦好辦實。”

“三級聯(lián)評”的考核評價機制，把黨員干部的形象“樹了起來”。鹽池縣花馬池鎮(zhèn)盈德村駐村干部官正不論刮風(fēng)下雨，每天都要到村上，指導(dǎo)群眾引種栽植黃花菜，種植成功后又多方聯(lián)系銷路。這位臨近退休的老鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說：“如今身邊的同事們都在創(chuàng)先爭優(yōu)為民服務(wù)，我也得為鄉(xiāng)親們做點實事。”

根據(jù)考評結(jié)果，吳忠市對轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)班子和普通黨員干部進行推優(yōu)排隊，獎優(yōu)罰劣，尤其與干部選拔任用掛鉤，讓優(yōu)秀者有了“盼頭”，讓落后者心生“壓力”，使真正能干事的有舞臺，不干事的沒崗位。2011年至2013年，全市5個縣(市、區(qū))先后有1250名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部分別受到市、縣、鄉(xiāng)黨委表彰獎勵，36名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)被提拔為副處級干部，32名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長被任用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，57名優(yōu)秀普通干部被提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)副職。同時，140余名黨員干部因工作不力受到處罰，97名干部被誡勉談話。

3.有人說，農(nóng)村是黨員干部施展才能、服務(wù)百姓的第一線，也是干部鍛煉成長的搖籃。海源縣西安鎮(zhèn)以“產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、特色富民”為主線，明確“抓班子、帶隊伍、強素質(zhì)、創(chuàng)一流”的工作思路，嚴(yán)格執(zhí)行干部管理、績效問責(zé)制和績效考核、責(zé)任追究制，在行動上爭先進，在崗位上創(chuàng)優(yōu)秀，把群眾滿意度作為工作評判依據(jù)，提高綜合服務(wù)水平，建設(shè)美麗新西安。

鎮(zhèn)黨委以建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)、服務(wù)型隊伍、效能型部門為主題，狠抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高黨員干部政治素質(zhì)、服務(wù)水平和發(fā)展能力，建立“大干大支持，小干小支持，不干要問責(zé)”的干部激勵約束機制，積極培育村黨員干部創(chuàng)業(yè)示范戶和致富典型，鎮(zhèn)村干部與特困家庭結(jié)成幫扶對子，幫助指導(dǎo)特困家庭脫貧致富。積極開展“為民辦實事公開承諾”活動，設(shè)立服務(wù)窗口，公開辦事流程，自覺接受監(jiān)督;建立信訪維穩(wěn)中心，組建平安便民服務(wù)隊，實施文化惠民工程，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造“小茴香無公害第一鎮(zhèn)”，實現(xiàn)農(nóng)民增收致富。

4.政治路線確定以后，干部就是決定因素。從機關(guān)選派優(yōu)秀干部到重點村、難點村和生態(tài)移民村駐村幫助工作，是我區(qū)多年來聯(lián)系群眾、服務(wù)百姓、鍛煉干部、推進工作的一項長效舉措。

中寧縣連續(xù)兩年選派30多名優(yōu)秀干部駐村幫助工作，掛職村黨支部第一書記，重點圍繞了解社情民意、宣傳動員群眾、抓好基層黨建、幫助發(fā)展經(jīng)濟、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定、加強社會管理、培育農(nóng)村新風(fēng)開展工作，效果明顯。

難點村的最大問題是班子不健全，村里的事和群眾的事沒人管。要從根本上解決問題，掛職書記們從班子建設(shè)入手，通過化解矛盾、選優(yōu)配強村“兩委”班子、健全村級議事規(guī)則等辦法，解決難點村班子不健全、軟弱渙散等問題。

某鄉(xiāng)上莊子村是全縣有名的上訪村、問題村。多年來由于家族、派系勢力的干擾，村“兩委”班子長期不健全。該縣機關(guān)干部姚福祥擔(dān)任村黨支部第一書記后，走進村舍院落，踏進田間地頭，和黨員群眾拉家常、問需要、談想法，與村組干部溝通交流，化解矛盾，形成共識，在全面掌握了解村情民意、找準(zhǔn)問題癥結(jié)后，組織黨員群眾按照法定程序和有關(guān)要求推選出了村“兩委”班子。群眾不知情，對村上的重大事項決策不了解是難點村普遍存在的問題，黨員群眾對此意見很大。針對存在的問題，姚福祥多次召開村“兩委”班子會、黨員群眾座談會，討論修訂完善了村規(guī)民約，規(guī)范了村級組織辦事規(guī)程，有效解決了村級事務(wù)“家長制”、“一言堂”的決策弊端。該村一位老黨員說：“自第一書記到我們村以后，黨員群眾的事有人管了，村上的事也公開了，我們再也不會為一點小事就到鄉(xiāng)上上訪去了。”

馬蓮梁村曾經(jīng)被當(dāng)?shù)厝私凶觥榜R亂梁”，基礎(chǔ)設(shè)施落后，甚至沒有一條像樣的路、自來水未通，農(nóng)民收入較低，種植結(jié)構(gòu)單一。孟躍軍到村任第一書記后將全村跑了個遍，每到一戶詳細(xì)問，每到一處仔細(xì)看，了解社情民意，弄清群眾的所思、所想、所盼，在召開第一次村“兩委”會議上，提出了17項發(fā)展計劃。為了讓村里通往小學(xué)的砂石路能夠硬化，他積極與鎮(zhèn)黨委、政府進行溝通，爭取交通部門的大力支持，帶著干部群眾大干3天就讓爛泥路變了樣。路通了、水通了、渠砌了，新品種枸杞種上了，矛盾糾紛化解了，黨員群眾臉上的笑容露出來了。

“我有優(yōu)勢。我出生在農(nóng)村，熟悉農(nóng)民，熟悉土地!”來自銀川市直機關(guān)的第一書劉振坤拍著胸脯說。可對村民們反映最多的想發(fā)家致富而無項目可選的問題，劉振坤從河南請來技術(shù)員經(jīng)過分析后認(rèn)為，楊家寨完全可以生產(chǎn)出質(zhì)量上乘的蘑菇。說干就干，劉振坤代表村黨支部從銀川市委組織部申請到壯大村集體經(jīng)濟項目資金82萬元，又自籌部分資金，用46天時間建成了1440平方米的鋼結(jié)構(gòu)食用菌立體種植大棚，立起“楊家寨村菌菇示范基地項目”的牌子，引來了龍頭企業(yè)進行管理運作。目前，企業(yè)雙孢菇生產(chǎn)收入已達到46萬余元，給村集體帶來9.4萬元的年收入。

同樣來自銀川市直機關(guān)的第一書白景晶剛到德林村，也是直皺眉頭。德林村是個集體經(jīng)濟薄弱的“空殼村”，村部連辦公用的打印紙也買不起。白景晶想：“得先讓村集體有收入，才能有財力為村民辦事。”多方協(xié)調(diào)，白景晶將舊村部租賃給一家枸杞、紅棗加工企業(yè)，每年為村集體增加收入2.5萬元。“目前，村里申請了50萬元的壯大村集體經(jīng)濟項目資金，用于購買位于鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)的一套營業(yè)房。等營業(yè)房交付使用后，預(yù)計每年能為村子帶來5萬元的收入。”白景晶要繼續(xù)大展拳腳。

5.2015年9月，自治區(qū)黨委組織部、扶貧辦在貴州省舉辦了自治區(qū)駐村工作隊隊長(第一書記)培訓(xùn)班。實地考察結(jié)節(jié)市威寧彝族回族苗族自治縣迤那鎮(zhèn)的精準(zhǔn)扶貧工作。該鎮(zhèn)在“為誰扶貧”上采取“一看房，二看糧，三看有沒有讀書郎，四看勞動力強不強”的精扶貧識別方法;在“誰去扶貧”上采取建強駐村工作隊伍、村黨支部書記隊伍、農(nóng)村致富帶頭人隊伍“三支隊伍”;在“怎么扶貧”上堅持以結(jié)對幫扶精準(zhǔn)到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持精準(zhǔn)到村到戶、教育培訓(xùn)精準(zhǔn)到村到戶，危房改造精準(zhǔn)到村到戶、生態(tài)移民精準(zhǔn)到村到戶，基礎(chǔ)設(shè)施精準(zhǔn)到村到戶的“六個精準(zhǔn)到村到戶”為抓手，逐戶調(diào)研，因戶施策。

我區(qū)屬老少邊窮地區(qū)、集中連片特困地區(qū)和全國貧困區(qū)域而積比例最大的省區(qū)，自治區(qū)黨委、政府著眼推動基層建設(shè)全面進步、全面過硬和精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，從各級機關(guān)和企事業(yè)單位選派了2398名干部，組成1162個駐村工作隊到全區(qū)所有軟弱渙散村和建檔立卡貧困村開展駐村工作，并明確工作隊長兼任村黨支部第一書記。作為第一書記，必須增強緊迫感和主動性，靜下心來思考“施那經(jīng)驗”帶給我們的啟示，做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的各項工作。

6.《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》指出，各級黨委和政府必須把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務(wù)來抓。切實增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實解決好思想認(rèn)識不到位、體制機制不健全、工作措施不落實等突出問題，不辱使命、勇于擔(dān)當(dāng)，只爭朝夕、真抓實干，加快補齊全面建成小康社會中的這塊短板，決不讓一個地區(qū)，一個民族掉隊。

自治區(qū)黨委政府堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，舉全區(qū)之力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，到2018年提前兩年實現(xiàn)貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。

2016年自治區(qū)民生計劃為民辦30件實事提出，實施扶貧攻堅工程。重點推進整村扶貧開發(fā)，脫貧銷號貧困村200個;實現(xiàn)全區(qū)500個重點貧困村全部脫貧;實施“扶貧到戶、責(zé)任到人”的雙到扶貧攻堅，幫助5萬農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，促進增收;對建立互助資金的150個村，實施增資擴面工程;培訓(xùn)10萬貧困人口。

余家村位于涇河源鎮(zhèn)政府東500米處，距離縣城15公里，是一個純回民村。對于扶貧開發(fā)給余家村帶來的變化，村民們紛紛點頭稱贊。通過實地調(diào)查，村民們贊政策給力，贊收入增長，贊發(fā)展變化，贊治理良好，但也看到當(dāng)前貧困村在發(fā)展中存在的一些問題。農(nóng)民收入增長持續(xù)穩(wěn)定不易、村民思想觀念轉(zhuǎn)變較難、農(nóng)村“空心化”趨勢難改變等問題，令人困惑。如今余家村的村民們盼實惠的政策，盼管用的技能培訓(xùn)，盼公共設(shè)施和基本公共服務(wù)，盼為村民致富想法子、出點子、找路子的領(lǐng)頭人。

據(jù)調(diào)查，目前在脫貧攻堅過程中，有的干部感慨，要想為百姓做點事真的難，大家需求多，意見又常不一致。也有的干部講，只要多與群眾商量，就沒有解決不了的問題。比如針對某鎮(zhèn)一段停工多年的路，當(dāng)被重新提上日程后，沿路群眾有的希望把路降一級，有的則希望墊高一級，意見不統(tǒng)一。面對這一狀況，某鎮(zhèn)依規(guī)迅速決定召開聽證會，一戶一人，少數(shù)服從多數(shù)，每人都要簽字。規(guī)則定下來照章執(zhí)行，不僅解決多年遺留問題，大家也心服口服。

面對脫貧攻堅重任，雖然干部們不少想法還只是打算，付諸實踐還有一個過程，同時想要干成事未必那么順利，但干部們已經(jīng)處于想干事的狀態(tài)，關(guān)鍵是干勁上來了，有想干事、干成事的勁頭。一縣級領(lǐng)導(dǎo)說，不干事，上級不允許、群眾也不允許，不能因怕出事而不干事，滿足于當(dāng)“太平官”。

今天，無論是脫貧攻堅任務(wù)，還是決勝全面小康，都等不得，拖不得，更耗不得。因此，各級干部務(wù)必懂得，干部有干頭，群眾才有盼頭，必須橫下一條心，擰成一股繩，加大力度，加快速度，加緊進度。反之，則會錯失良機，貽誤發(fā)展，如何對得起百姓?這是一本良心賬，更是一本民心賬，值得我們好好算一算。

作答要求

1.請閱讀給定材料1，根據(jù)出當(dāng)前我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)存在的問題。

要求：內(nèi)容全面，觀點明確，簡明扼要;不超過200字。

2.請根據(jù)給定材料2、3，提出加強我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自身建設(shè)的建議。

要求：觀點明確，建議可行;語言簡練，有針對性;不超過200字。

3.請結(jié)合給定材料4、5，以“履行好第一書記職責(zé)”為題，起草一份交流發(fā)言稿。要求：只寫出主要內(nèi)容，不需成文;觀點準(zhǔn)確，措施可行，語言簡潔，有條理;不超過300字。

4.假如你是一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，請參考給定材料5、6，以“為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻力量”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。

要求：緊扣主題，觀點明確，內(nèi)容充實，認(rèn)識到位，結(jié)構(gòu)完整，層次清楚，語方言流暢;1000~1200字。

第一題：

【參考要點】

1.管理機制不健全。干部編制、工資、考核在縣直機關(guān)，工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對站所干部出具的考核鑒定意見流于形式，導(dǎo)致管用脫節(jié)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)不匹配。鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)小責(zé)大，有責(zé)無權(quán)現(xiàn)象較為突出。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才留住難。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部流動性大，留不住人的問題十分突出。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍能力素質(zhì)作風(fēng)仍需加強。一是客觀上與群眾有距離，工作被動。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容和方式跟不上形勢發(fā)展的需要。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象普遍，作風(fēng)漂浮、上進心不足。

第二題：

【參考要點】

加強我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自身建設(shè)，可以從以下幾點入手：

一是狠抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)。舉辦各類培訓(xùn)班，提高黨員干部綜合素質(zhì)。

二是制定目標(biāo)管理責(zé)任制。將服務(wù)三包、包村入戶等制度串聯(lián)起來，激發(fā)干部為民服務(wù)動力。

三是設(shè)置科學(xué)績效考評機制。推行下級測評、同級互評、上級考評相結(jié)的“三級聯(lián)評”機制，促進黨員創(chuàng)先爭優(yōu)。

四是嚴(yán)格監(jiān)督管理。建立“大干大支持，小干小支持，不干要問責(zé)”的干部激勵約束機制。

第三題：

【參考要點】

履行好第一書記職責(zé)

作為一名村黨支部第一書記，必須貫徹自治區(qū)黨委、政府推動基層建設(shè)全面進步、全面過硬和精 準(zhǔn)扶貧、精 準(zhǔn)脫貧的工作目標(biāo)，從了解社情民意、宣傳動員群眾、抓好基層黨建、幫助發(fā)展經(jīng)濟、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定、加強社會管理、培育農(nóng)村新風(fēng)等方面開展工作。[page]

第一，搞清“為誰扶貧”。必須搞清楚扶貧對象，掌握精 準(zhǔn)扶貧識別方法：“一看房，二看糧，三看有沒有讀書郎，四看勞動力強不強”。

第二，明確“誰去扶貧”。從班子建設(shè)入手通過化解矛盾、選優(yōu)配強村“兩委”班子、健全村級議事規(guī)則等辦法，解決難點村班子不健全、軟弱渙散等問題。

第三，學(xué)會“怎么扶貧”。一要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);二要因地制宜;三要首先解決資金問題。

第四題：

【參考例文】

扶貧更需扶志

肩負(fù)著2020年全面建成小康社會的歷史重任，我國政府不斷加大扶貧力度，以期減少貧困人口，共同邁入小康大門。然而在扶貧工作中，部分群眾“等、靠、要”思想嚴(yán)重，依賴政府扶助而非個人努力、濫用扶貧款項等問題屢屢出現(xiàn)，導(dǎo)致扶貧工作周而復(fù)始。俗話說，有志者事竟成。扶貧工作要想成功不僅要“輸血”，更需扶志“造血”。

扶貧輸血可治標(biāo)。衡量一個國家經(jīng)濟社會的發(fā)展，不僅要看其最高水平，更要看其窮人的生活狀況怎樣。目前，我國仍處于社會主義初級階段，經(jīng)濟發(fā)展還很不平衡，東、中、西部還有很大的差距。扶貧物資，對于幫助貧困地區(qū)致富，加快貧困地區(qū)發(fā)展，具有重要的風(fēng)向標(biāo)作用。但是，現(xiàn)實中，貧困人口更多注重的只是扶貧工作的送錢送物，認(rèn)為只要錢物一到幫扶就完成了任務(wù)。送錢送物固然能解被扶者的燃眉之急，能從心底給幫扶者以溫暖和慰藉。然而，幫扶者送錢送物的目的絕不止于此，而是希望送去一些錢物后，能激發(fā)幫扶者脫貧致富的志氣和勇氣，希望他們從中能積極尋求致富的“根”。

扶志造血才治本。“扶貧先扶人，扶人先扶志。”這是李先念同志生前的囑托。對貧困戶來說，有的是因為自然條件惡劣的“資源型貧困”，有的是因為缺少技能的“能力型貧困”，有的則是因為家庭成員多病的“因病致貧”，還有一種就是缺少志氣、好吃懶做的“失志型貧困”。這些貧困村、貧困戶之所以多年來扶而不起，幫而不富，助而不強，甚或越扶越窮，是因為他們?nèi)狈σ环N精神，一種理念，那就是“窮則思變”“人窮志不窮”。古語有云：“志之所趨，無遠勿屆，窮山距海，不能限也。志之所向，無堅不入，銳兵精甲，不能御也。”唯有扶起貧困人員的“志”，才能阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，才能使扶貧工作更見效，也更長效。

脫貧致富需要標(biāo)本兼治，輸血更造血。“授人以魚”要與“授人以漁”相結(jié)合，物質(zhì)扶貧要與精神扶貧相結(jié)合。在扶貧過程中，我國開展了各式各樣的扶貧幫扶活動，幫助貧困人員改善生產(chǎn)生活，但這僅僅是外因，而扶志才是促進貧困群眾脫貧致富的內(nèi)因。內(nèi)因是根據(jù)，外因是條件，外因通過內(nèi)因而起作用。因此，從貧困的長遠和未來考慮，唯有把送錢送物與扶志相結(jié)合，才能從根本上真正擺脫貧困。

貧窮不是社會主義。我國改革開放三十多年的發(fā)展目標(biāo)，就是讓絕大多數(shù)中國人擺脫貧窮落后的面貌，過上幸福美好的富裕生活。這就需要我們勵精圖治、發(fā)憤圖強，以中國的繁榮昌盛為己任，使整個國家“脫貧”，傲立于發(fā)達國家之林。

第二篇：2014年寧夏公務(wù)員考試申論真題B卷

2014年寧夏公務(wù)員考試申論真題B卷

1.“真的太美了！能把它送給我嗎？”

“天哪，這是用剪刀剪出來的嗎？太神奇了！”

這樣的贊美，幾乎不用打草稿，每一個看到高清紅剪紙的人，都會不由自主發(fā)出這樣的驚嘆！

人群中的高清紅與普通的中年婦女并無二致，但只要給她一張紙，一把剪刀，她仿佛頃刻間就擁有了化腐朽為神奇的魔力。

“我是為剪紙而生的。”因為有了剪紙，高清紅的人生道路從此不同。

廣靈剪紙作為中國民間剪紙三大流派之一，以彩色剪紙為特色，每件作品經(jīng)二十余道工序成形，是集繪畫、色彩、鏤雕于一體的手工藝術(shù)品，被譽為“中華民間藝術(shù)一絕”。2009年廣靈剪紙作為中國剪紙的部分申報項目，被聯(lián)合國教科文組織列入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。

廣靈剪紙傳到高清紅這里，已經(jīng)是第六代了。也許是廣靈的青山綠水賦予了她靈巧的心思，也許是祖祖輩輩的匠心造就了她杰出的基因，4歲起高清紅跟前瞻外祖母和母親學(xué)剪窗花，年紀(jì)輕輕就已經(jīng)能獨立完成設(shè)計巧妙、構(gòu)思獨特的剪紙作品了。

和身邊很多同齡人一樣，高中畢業(yè)后高清紅走上了工作崗位。然而1996年她所在的縣水泥廠因企業(yè)效益滑坡，她只得被迫下崗。回到家一次偶然的機會，她聽說上世紀(jì)80年代廣靈剪紙的主要創(chuàng)作生產(chǎn)基地廣靈工藝美術(shù)廠倒閉了，她心底埋藏多年的那個兒時的“剪紙夢”突然萌動了，于是，追隨夢想的召喚，青紅剪紙藝術(shù)有限公司應(yīng)運而生。作為廣靈民間剪紙藝術(shù)的帶頭人，高清紅開始帶領(lǐng)廣靈剪紙走上民間文化產(chǎn)業(yè)化的道路。

從“一年一枯榮、歲歲上窗欞”的窗花做起，青紅公司規(guī)模越做越大，層次越做越高，單色的變成了多彩的，民間的變成了民族的。由高清紅創(chuàng)新的“剪紙加減法”讓構(gòu)圖躍然紙上，出圖力透紙背，把傳說的廣靈剪紙藝術(shù)推到了創(chuàng)作新階段，在眾多形式的剪紙中獨成一家。據(jù)了解，廣靈剪紙中難度最大的多層剪紙，高清紅目前已經(jīng)可以剪到八層，這在全世界也是絕無僅有的，而在民間，她的多幅作品的市場價已達數(shù)萬元。

不再是傳統(tǒng)福祿壽禧產(chǎn)飛禽走獸，高清紅的剪紙瞄準(zhǔn)了更廣的文化經(jīng)典；歷時半年完工的長達數(shù)米的《清明上河圖》以精湛的刀工藝術(shù)將北宋時期的繁榮市井刻畫得惟妙惟肖；色彩明艷的《醉迷紅樓十二金釵》讓曹雪芹筆下的十二位古典美人生動傳神。2013年，當(dāng)聯(lián)合國秘書長潘基文收到高清紅為其創(chuàng)作的剪紙肖像禮品時贊不絕口，連連說：“太神奇了，比我本人還漂亮。”

青紅剪紙愈剪愈美，作品也愈傳愈遠，如今的廣靈青紅剪紙公司被山西省大同市指定為“民間手工藝術(shù)專業(yè)公司”和旅游產(chǎn)品定點生產(chǎn)公司，在全國各地開設(shè)了10余個展廳和辦事處，而青紅剪紙不僅走進了北京奧運會、上海世博會，也隨著中國的文化開放走向了國際舞臺，每年實現(xiàn)產(chǎn)能1500萬元，出口創(chuàng)匯100萬美元。

產(chǎn)品走出了國門，高清紅的心卻在廣靈。“中國剪紙是中國民間文化的一部分，但發(fā)展道路卻很艱難，多年來難登大雅之堂。為了保護傳統(tǒng)文化，讓傳統(tǒng)文化煥發(fā)出新的活力，我們采用‘公司+基地+農(nóng)戶’的形式，帶領(lǐng)全縣上萬農(nóng)民從事剪紙產(chǎn)業(yè)，還專門建立了廣靈縣剪紙產(chǎn)業(yè)文化園，用市場的力量喚醒傳統(tǒng)文化。”高清紅告訴記者，前不久，她們與國際生態(tài)安全合作組織和聯(lián)合國青年技術(shù)培訓(xùn)組織共同創(chuàng)辦了“國際青年就業(yè)技能培訓(xùn)基地”，組織培訓(xùn)剪紙人才1萬多人；同時還成立了剪紙民間藝術(shù)協(xié)會，與多個國際組織合作，力圖將中國民間藝術(shù)推向國際市場。2013年7月，高清紅帶著剪紙作品《清明上河圖》全卷走入聯(lián)合國，受到聯(lián)合國秘書長潘基文和聯(lián)合國教科文組織總干事伊莉娜·博科娃的高度贊賞。“事實證明，中國傳統(tǒng)文化是能在市場上占據(jù)一席之地的，但是這條路并不好走，規(guī)模也比較小，市場認(rèn)可度仍有待提升。”高清紅呼吁社會更多地關(guān)注民間文化，為傳統(tǒng)文化與

現(xiàn)代市場創(chuàng)造更多的對接平臺，只有這樣，傳統(tǒng)文化才能真正走向市場、發(fā)揚光大。

2.大批赴美志愿者漢語教師在美國校園和社區(qū)內(nèi)擔(dān)當(dāng)著文化使者的角色。高中教師小瓊就是其中之一。為期一年的赴美教學(xué)經(jīng)歷給她、她的美國學(xué)生乃至美國“街坊鄰居”都留下珍貴記憶。

小瓊在俄克拉荷馬州一座小城執(zhí)教，借住在一對老夫婦家中。小城只有一家沃爾瑪超市。用男主人加里的話說，“全鎮(zhèn)人幾乎互相都認(rèn)識”。她每次出門都會被當(dāng)?shù)厝苏J(rèn)出來，很多人都會友善地同她打招呼。

文化交流歸根結(jié)底是人的交流、感情的交融。

和其他漢語教師一樣，小瓊也配備了介紹中國文化的“資源包”，內(nèi)容從神話故事、歷史名人到古典名著不一而足。不過，在和孩子們的接觸中，她本身就是當(dāng)?shù)厝肆私庵袊囊粋€“資源包”。“你們也有手機么？”“家中有電視嗎？”一個個問題背后是美國孩子對中國的不了解。當(dāng)然，在打開“資源包”的同時也不可避免引發(fā)價值觀碰撞。“美國老師不加班、中國老師愛加班”，“中國人愛儲蓄”，甚至小瓊想起萬里之外家人時充盈的淚水，都讓孩子們乃至大人們真切地感知著“中國人”的家庭觀念，碰撞后帶來的是了解和欣賞。

“我們覺得她是最好的‘中國制造’，”加里對記者幽默道，“如果你們國家要派出中國文化大使，選我們的瓊準(zhǔn)沒錯。”

當(dāng)記者在世界各地問起：“提起中國文化，您會想到什么？”在赤道邊春城內(nèi)羅畢，中非關(guān)系專業(yè)在讀研[微博]究生瑟庫拉這樣告訴記者：“孔子，我會想到他。我上過不少有關(guān)中國外交、非中關(guān)系的課，每次遇到理解不了的思想時，我們就開玩笑說‘這是孔子的思想’。每次辯論課上找論據(jù)時，我們最后總會找到‘孔子曰??’。西方也有很多先賢，但中國先賢似乎我只了解孔子。”

在內(nèi)羅畢CBD地區(qū)一家大排檔餐廳。28歲的顧客貝利對記者說：“我通過在內(nèi)羅畢工作的中國人了解中國文化。我覺得要想讓肯尼亞人了解中國文化，最重要的是生活在本地的中國人的態(tài)度，希望中國人能同當(dāng)?shù)厝硕嘟涣鳌Ｖ袊矐?yīng)在非洲多辦一些展覽，比如飲食展覽、傳統(tǒng)服飾展覽，這樣我們才能了解更多中國文化。”

記者在采訪過程中最深刻的體悟是：在融合流動的地球村里，每個人都是一國最生動的“文化名片”，你傳達什么，對方就感受什么，提高中國文化軟實力，擴大中國文化的國際影響力，看似工程浩大，卻始于足下。建設(shè)社會主義文化強國，政府需要做的還很多，而民間交流、業(yè)界合作也亟待進化升級。

3.隨著網(wǎng)絡(luò)和電視制造業(yè)的發(fā)展，全球電視劇市場已經(jīng)進入了“大航海時代”，隨意按動鼠標(biāo)就能看到世界另一端同樣在看的劇集，觀眾可以坐在家中盡享頂級劇集的極致體驗，“追劇”儼然成為都市白領(lǐng)的一種生活方式。

而作為2014年最為火爆的美劇代表，《紙牌屋》一經(jīng)推出便極度受寵，引起全民熱議，連美國總統(tǒng)奧巴馬也是《紙牌屋》的忠實粉絲。有觀眾看完《紙牌屋》后表示對于美國政治產(chǎn)生了深厚的興趣，對權(quán)利與愛情更有了新的認(rèn)識，甚至翻出以往講述美國歷史的書籍、影片觀看，參與這部劇的討論。

美國電影和電視節(jié)目的總出口額是143億美元(2011年)，暢銷100多個國家。2012年在法國播出美劇多達數(shù)十部，其中30多部單集觀眾超過百萬，《超感神探》還一舉成為當(dāng)年的電視劇收視冠軍。在德國，美劇基本處于壟斷地位，占據(jù)約90%以上的播出份額。韓國2011年也從美國引進了122部電視劇。

“美劇《紙牌屋》這類全球劇的熱播趨勢有目共睹，它們真正開創(chuàng)了電視劇‘24小時人球聯(lián)播’的奇跡。”英國某傳媒的中華區(qū)首席執(zhí)行官梁先生們?nèi)绱嗽u價。專家認(rèn)為，電視文化產(chǎn)品的價值日益凸顯，中國應(yīng)從中借鑒經(jīng)驗，提升電視劇制作水平，同時加強文化產(chǎn)品對外輸出能力。

《紙牌屋》的熱播并不影響《來自星星的你》賺取過億眼球。由于兩部電視劇對受眾有明顯的劃分，出現(xiàn)了同期上映卻“平分天下”的局面。《來自星星的你》在韓國播出時，網(wǎng)絡(luò)最高收視率達68.9%。

美劇、韓劇在全球熱播并非偶然。“以受眾為導(dǎo)向，創(chuàng)新電視劇制作、播出模式，直接對接市場，接受評判。全新的制作模式給了電視劇全新的生命。”S大學(xué)新聞傳播學(xué)唐教授認(rèn)為，與中國電視劇傳統(tǒng)意義上的播出模式不同，美劇大都按“季”播出，通常一星期只播一集，邊拍邊播，由于美國電視劇播放平臺不多，每年能在季播期黃金時間段播出的不到2000集，因此競爭異常激烈，近年來韓劇也采取邊拍邊播的模式，《來自星星的你》每周播出兩集，每次網(wǎng)上更新劇集都會引發(fā)下載熱。

這種開放的模式可以使制作方充分感受到觀眾對劇集的關(guān)注程度，根據(jù)每周更新的收視率和觀眾的反映，及時調(diào)整創(chuàng)作方向。美劇《越獄》第一季播放時，收視率曾高達1800萬人次；而《生活大爆炸》主人公謝爾頓的性格就是根據(jù)觀眾的反饋幾經(jīng)改變才定型的。更值得關(guān)注的是，這些熱播劇大多高水準(zhǔn)、大投入，保證質(zhì)量精良，季播和周播的模式本身就拉高了電視劇制作成本，面對制作團隊、劇本、導(dǎo)演、演員、道具等精益求精的追求，使得熱播劇拍攝成本很高。

對比艾美獎得主《廣告狂人》《斯巴達克斯》等美劇每集200萬美元左右的制作費用，《紙牌屋》近400萬美元的單集平均成本大大超過了一般制作標(biāo)準(zhǔn)。2011年美劇《史前新紀(jì)元》，重金打造的首集拍攝費用就接近2000萬美元，甚至超過眾多電影的投資成本。這些熱播劇還有一個特點，就是不同于中國的“武俠劇”“清宮劇”“名著劇”，而以現(xiàn)實為題材，用寫實手法描述生活中的酸甜苦辣，與觀眾不疏遠，除科幼劇外，美劇大多務(wù)求內(nèi)容真實，有時涉及技術(shù)層面還要請顧問或相關(guān)專家親自操刀，《生活大爆炸》劇組甚至擁有一個真正的“科學(xué)顧問”，專門負(fù)責(zé)劇本中關(guān)于科學(xué)部分的內(nèi)容創(chuàng)作。

現(xiàn)實題材的電視劇制播能最充分地反映電視劇生產(chǎn)流程的市場化屬性。《來自星星的你》盡管有科幻成分，但人物感情進展、尊老愛幼優(yōu)良傳統(tǒng)貫穿其中，傳遞出韓國普世價值觀。唐教授說，美劇和韓劇都通過簡單的日常生活與淡話交流傳遞價值趨向，劇中對生活中可能遇到的情感問題、生活細(xì)節(jié)問題的揭示，讓人覺得真實可信，貼近生活中的文化輸出才容易被外國觀眾認(rèn)同。

在國產(chǎn)電視劇產(chǎn)量猛增的背景下，專家建議中國加強對產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)，積極探索并生產(chǎn)出既承載中國文化價值觀，又符合國際主流“文化經(jīng)驗”和“感覺結(jié)構(gòu)”的電視產(chǎn)品。

4.針對近日在中國內(nèi)地掀起了一股追韓潮，政協(xié)委員G在2014年3月2日接受記者采訪時稱：“韓劇熱潮，已經(jīng)不僅是韓劇的問題了，這讓我們的文化自尊受到傷害，文化自尊的傷害是由于文化自信的缺失。”

韓潮來襲，韓迷們自然是喜不勝收，來者不拒，多多益善。而如同G這樣的文化人士則不免有些心存疑慮，擔(dān)心“韓流”損害我們的文化自尊。一方是歡迎，一邊是反對，究竟誰說得更有道理？有網(wǎng)站發(fā)起“我們該如何面對韓劇熱潮”的討論，引發(fā)了大量跟帖。有網(wǎng)名把跟帖中的核心觀點摘錄如下：

觀眾喜歡韓劇，當(dāng)然有其理由。比如情感細(xì)膩，比如演員養(yǎng)眼，比如制作精良。相比于國內(nèi)電視劇而言，這些都是韓劇的優(yōu)勢所在。在這個文化多元開放的時代，其實不管是韓劇，還是好萊塢的電影，我們都有選擇的自由。原因很簡單，觀眾自然是什么好看什么。從某種程度上說，觀眾所看中的更多是韓劇的娛樂功能而非文化入侵。有人認(rèn)為，韓劇邏輯性較差，觀看時無需動腦子，可以單純的“感情發(fā)現(xiàn)”。換而言之，觀眾在看韓劇的時候，絕不會去想韓國文化怎么就傷害了中國傳統(tǒng)文化這樣的宏大命題，在他們看來，只要故事足夠精彩就足夠了。

任何一種文化的體現(xiàn)都需要一定的載體。韓國的電視劇、美國好萊塢的電影，這些都是

外來文化的表現(xiàn)形式，同時也是外來的“文化鯰魚”。從某種意義上講，我們的文化自尊受到傷害并非是從韓劇或者好萊塢電影開始。因為自西方人用堅船利炮打開清政府的大門開始，無論是洋務(wù)運動，還是新文化運動，我們的傳統(tǒng)文化可以說一直在與西方文化的斗爭中不斷的延續(xù)和發(fā)展。不可否認(rèn)，現(xiàn)在中國傳統(tǒng)文化式微，有些好的傳統(tǒng)，好的習(xí)慣，好的做法都被拋棄了，但中國文化或者說華夏文明依然在一脈相承。

不可否認(rèn)，韓劇是韓國文化的一種體現(xiàn)，韓劇熱無形之中會帶來韓國文化的影響，對中國文化帶來一定的傷害。但是這種影響究竟有多大，傷害程度究竟有多深？根本沒有準(zhǔn)確的實證數(shù)據(jù)。韓劇在大陸風(fēng)行已經(jīng)不是一天兩天了，我們可以看到人們穿韓版的衣服，說一兩句“歐巴”“思密達”，吃幾次韓餐，可并沒有見到有誰因為喜歡看韓劇就改一個韓國名字或者移民[微博]韓國。韓劇的影響當(dāng)然是客觀存在，但說傷害了我們的文化自尊則未免太高估韓國文化的影響。

看看韓劇，天不會埸下來，文化自尊也不一定會受到傷害。換個角度說，我們正視“韓流”的影響，可更該思考如何讓中華文化走向世界。

5.當(dāng)前，中國在中外文化交流中存在著逆差，中國優(yōu)秀文化走向世界和外國文化涌入中國，在數(shù)量質(zhì)量上都難成比例。為了扭轉(zhuǎn)這種逆差，有學(xué)者提出了中國文化輸出問題。這個問題的提出不是偶然的，而是中國對外開放發(fā)展到一定程度后的必然產(chǎn)物。

隨著中國對外開放的水平進一步的提高，人們認(rèn)識到中國當(dāng)代文化建設(shè)不僅要“引進”，而且要“輸出”。有學(xué)者認(rèn)為：“在最初的挪用套用之后，必須有自己的創(chuàng)造性輸出，否則這個民族就會喪失真正的精神生命力。”“中國當(dāng)代文化需要進一步奠定自己的文化精神生長點，藉此從中西文化交流的逆差中走出來，真正開始自己的文化創(chuàng)生性，走向中西文化平等對話和文化輸出。”

從1934年魯迅提出拿來主義到當(dāng)前我們提出文化輸出，已經(jīng)整整過去80年了。科學(xué)發(fā)展觀要求我們對外開放要堅持“引進”和“輸出”相結(jié)合。拓展發(fā)展空間，增強發(fā)展后勁，不僅是對經(jīng)濟建設(shè)提出的要求，而且也適合文化建設(shè)。這就是說，我們的文化建設(shè)要堅持“拿來主義”與“文化輸出”相結(jié)合。

學(xué)者指出，中國當(dāng)代文化建設(shè)從拿來主義到文化輸出雖然是一個巨大轉(zhuǎn)變，但是，我們的文化輸出不能為輸出而輸出，而是應(yīng)在人類文化發(fā)展史上占有一席之地，正如我們拿來的是人類創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文化成果，我們的文化輸出也必須輸出的是中國當(dāng)代文化中對人類健康向上發(fā)展的有價值的東西。我們的文化輸出應(yīng)以我們的原創(chuàng)作品為主，即能夠代表中國的國家形象，代表中國人民的形象，代表中華民族文化的形象。過去，我們也有一些文化產(chǎn)品輸出，我們也輸出了不少優(yōu)秀的文化產(chǎn)品。但是，不可否認(rèn)，我們輸出的有些文化產(chǎn)品卻是迎合西方一些人的狹隘需要，販賣的是一些中國文化的落后的、丑陋的東西。這種文化輸出損害了中國的國家形象，損害了中國人民的形象，損害了中華民族文化的形象。這是我們必須堅決反對的。

因此。中國當(dāng)代文化解決中外文化交流中存在的“逆差”現(xiàn)象，就必須在努力解決現(xiàn)存沖突的過程中大力創(chuàng)造有價值的文化產(chǎn)品。這樣，中華民族才能在人類的健康向上的發(fā)展中做出自己應(yīng)有的獨特貢獻。這種“有價值的文化產(chǎn)品”，首先就內(nèi)含著中國人自己的價值觀。因此，有學(xué)者套用法國前總統(tǒng)德斯坦的話說：“中國在能夠輸出價值觀之前，是不會成為一個真正的大國的。”

鑒于有人提出從文化拿來主義走向文化輸出主義的理念，有學(xué)者也發(fā)表了自己的意見：一是少提“主義”，一提主義往往會走向極端；二是在文化上還是要“拿來”與“輸出”并舉。文化上的平等交流應(yīng)該是互通的，一手進一手出，不應(yīng)該只進不出或只出不進。現(xiàn)在沒有哪個國家愿意只做進口生意不做出口生意的，文化上也如此，否則根本不符合世貿(mào)協(xié)定。“拿來”拿的是我們沒有的，而且是必要的；“拿來”也不是全盤西化，囫圇吞棗，而是咀

嚼消化，為我所用。“輸出”也不是不分好歹地“傾銷”，文化上的偽劣產(chǎn)品應(yīng)該杜絕出口，以次充好必然敗壞名聲，后患無窮，即使是中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，盡管資源十分豐富，也需要經(jīng)過現(xiàn)代的闡釋，方能切合當(dāng)今發(fā)展的需要。最能體現(xiàn)中國當(dāng)今文化軟實力的，應(yīng)該是經(jīng)過中西會通又從現(xiàn)實需要出發(fā)，體現(xiàn)時代特點的原創(chuàng)性的文化觀念、文化思想和文化產(chǎn)品，在輸出什么、怎樣輸出、拿來什么和創(chuàng)造什么等方面，還需要作通盤的規(guī)劃，并付之行動。作答要求

一、“給定資料3”介紹了美劇、韓劇的成功事例，請根據(jù)“給定資料3”，概括我們從中能借鑒到哪些經(jīng)驗。(35分)

要求：全面、準(zhǔn)確、簡明，不超過100字。

二、某次辯論賽的辯題是“韓劇在中國的風(fēng)靡，無損于我們的文化自尊”。假設(shè)你是參賽的正方辯手，請緊扣“給定資料3”和“給定資料4”，列舉一下你方應(yīng)當(dāng)闡述的主要論據(jù)。(50分)

要求：

(1)準(zhǔn)確全面；

(2)有針對性；

(3)分條羅列；

(4)不超過500字。

三、參考給定材料，以《“拿來”與“輸出”》為題，寫一篇文章。(75分)

(1)自選角度，立意明確；

(2)聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”；

(3)思路清晰，語言流暢；

(4)總字?jǐn)?shù)1000-1200字。

第三篇：2016年寧夏公務(wù)員考試《申論》真題A卷及答案

2016年寧夏公務(wù)員考試《申論》A類真題卷

一、注意事項

1．本題本由給定資料與作答要求兩部分組成。考試時間為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。

2．請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。

3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效！

4．待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

6．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡！

二、給定材料 資料1

在北京西北部一棟辦公樓冷颼颼的地下室里，一群想要成為企業(yè)家的人正聚集在計算機屏幕前，注視著他們最新的項目雛形。而在幾公里之外，在一個暖意融融、裝修更為豪華的地下演講廳里，30多名經(jīng)理和創(chuàng)業(yè)者也在討淪有關(guān)新產(chǎn)品和新公司的創(chuàng)意。這兩群人都驗證著中國社會對創(chuàng)業(yè)熱潮日益增長的興趣。英語在線教學(xué)服務(wù)“英語流利說”創(chuàng)始人王某表示：“初創(chuàng)是令人迷戀的新事物。”“中國的創(chuàng)業(yè)精神呈現(xiàn)一種上升趨勢。頂級風(fēng)投公司正在尋找年輕的創(chuàng)業(yè)者——整套生態(tài)系統(tǒng)逐步形成。”

據(jù)不完全統(tǒng)計，從2013年5月至今，中央層面已經(jīng)出臺至少22份相關(guān)文件促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。各地方政府也紛紛出臺政策，簡政放權(quán)，從財稅、金融、保障服務(wù)、政策激勵等方面支持創(chuàng)新型企業(yè)特別是創(chuàng)新型小微企業(yè)發(fā)展，使各種創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，讓更多金融產(chǎn)品和服務(wù)對接創(chuàng)新需求，用創(chuàng)新的翅膀使中國企業(yè)飛向新高度。2015年10月19日，在全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周啟動儀式上，李克強總理被現(xiàn)場熱烈氣氛所感染而登臺發(fā)表即席演講，稱“要為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者站臺”。李克強總理指出，大企業(yè)員工和草根創(chuàng)業(yè)者通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)都可以成為更多財富的創(chuàng)造者和擁有者。這既是收人分配結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，也促進了社會公平正義。雙創(chuàng)為所有人提供了公平競爭的機會，讓有能力的人通過自身奮斗獲得上升通道。

資料2

近年來，創(chuàng)業(yè)一詞已經(jīng)成為大眾關(guān)注的熱點，在眾多創(chuàng)業(yè)團隊里，90后群體以其高學(xué)歷、年輕、接受新鮮事物快而成為一股不可忽視的重要力量。前不久，某網(wǎng)站邀請了幾位90后創(chuàng)業(yè)者，分享自己的創(chuàng)業(yè)心得。1992年出生的小尹已經(jīng)開了三家公司。為了弄明白“為什么KTV的歌單十年不變”這個問題，小尹跑遍了N市所有的KTV。他發(fā)現(xiàn)，KTV的點歌系統(tǒng)更新周期較長，而且每一次更新，硬件和軟件都要付錢，點歌系統(tǒng)的硬件公司缺少互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)新動力不足。也有人嘗試做智能點歌，但所做系統(tǒng)，小尹說“不忍直視”。在小尹看來，社交、娛樂才是這個時代年輕人的剛需。KTV不再只是一個唱歌的場所，而是一個聚集了年輕人社交、娛樂、聚會等多種需求的地方。憑著這個想法，他創(chuàng)立了KTV團購APP“一起唱”，把整個N市的KTV硬件系統(tǒng)作了更新。現(xiàn)在，用“一起唱”的用戶，只要提前列出歌單，并同步到APP，進入包房后搖一搖手機，歌單便自動導(dǎo)入了點歌盒子。除此之外，用這款軟件還可約別人來唱歌，還可以把KTV現(xiàn)場旋律進行混音，然后傳到云端，分享到社交網(wǎng)站，甚至可以在包房里和朋友一起看世界杯。小尹說，從物質(zhì)轉(zhuǎn)到服務(wù)、娛樂，是他們這一代人創(chuàng)業(yè)和上一代的不同，這類創(chuàng)業(yè)不需要太高成本，往往一個想法，一份風(fēng)險投資就可以做起來。90后正在用一種更新、更年輕的方式去與這個世界相處，創(chuàng)業(yè)的可選空間變大了，且較少受到家庭背景、所支付成本和教育程度的限制。

這一觀點得到了很多人的認(rèn)同。與90后相比，80后們從父母那里得到的傳承不多，且多有負(fù)擔(dān)，除了養(yǎng)活自己，通常還需考慮如何讓父母過得更好。而很多90后的父母有很強的經(jīng)濟能力和社會人脈，不但不需被養(yǎng)，還能幫到子女。90后沒有后顧之憂，中國第一次出現(xiàn)了“可以干自己想干的事情”的一代人，這代人噴薄而出的創(chuàng)新力，會幫助中國進入一個極具創(chuàng)新力的年代。

也有分析人士認(rèn)為，很多90后在創(chuàng)業(yè)心態(tài)上有了改變，他們不像做企業(yè)，更像做項目，對于成功的渴望不是很強烈，有時甚至只把這當(dāng)做一種體驗。

某互聯(lián)網(wǎng)金融公司創(chuàng)始人、CEO小孫覺得，在傳統(tǒng)社會，行業(yè)與社會規(guī)則已經(jīng)形成，年輕人往往要學(xué)習(xí)社會中的既成經(jīng)驗，才能進入正軌。在這種系統(tǒng)里，年輕往往成為一種劣勢。而在現(xiàn)代社會，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲透到社會生活的各個部分，與互聯(lián)網(wǎng)同生共長的年輕人成為互聯(lián)網(wǎng)原住民，他們可以直接從互聯(lián)網(wǎng)獲取經(jīng)驗，尋找機遇，而對于年長者，年齡反而成了遷移轉(zhuǎn)型的一種包袱。所以在傳統(tǒng)部落中，年長者往往是部落中最有權(quán)威的人，而互聯(lián)網(wǎng)社會中，則會涌現(xiàn)扎克伯格等一系列的創(chuàng)新者。現(xiàn)代社會不是經(jīng)驗的時代，而是技術(shù)與創(chuàng)新的時代。

資料3

深圳的創(chuàng)業(yè)者喬嶠想要做一款智能耳機，他發(fā)現(xiàn)，60%的人都會在跑步過程中聽歌，并用手機APP記錄運動數(shù)據(jù)。如果有產(chǎn)品能同時解決跑步人群運動數(shù)據(jù)記錄和聽歌的需求，又能通過音樂來實現(xiàn)運動激勵，會有很好的市場前景。喬嶠對記者說，他想針對每個人的身體特征，設(shè)計和提供有效的音樂服務(wù)產(chǎn)品，做到每一個硬件設(shè)備都是針對個人定制的。

可是，光有好點子還不行，初始創(chuàng)業(yè)的喬嶠，面臨既缺資金、又缺人才的尷尬，他嘗試著用股權(quán)眾籌的方式來實現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)夢想。在眾籌網(wǎng)上，他發(fā)布了自己的股權(quán)眾籌商業(yè)計劃書，以出讓公司10%股份的方式，融資187萬元，最低投資額1萬元。最終，吸引了16名投資者參與。喬嶠告訴記者，這些投資者為他引入了互聯(lián)網(wǎng)、音樂、體育領(lǐng)域的強大資源，其中，幾個最志同道合的投資人干脆直接加入了創(chuàng)業(yè)團隊。

資料4

在北京大學(xué)東門外一處不起眼的樓里，有一處名曰“一八九八咖啡館”的休閑場所。它成立于2013年10月，雖然看起來很簡樸，但成立以來，它每天都在吸引著大批“咖粉”流連忘返，且不少是業(yè)界大佬。它究竟有何魅力？

董事長楊勇認(rèn)為，“在傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)中，第一步要找投資人，這就很難，能拿到錢更不容易。第二步，找完投資人之后，要把產(chǎn)品賣出去，也挺難的，所以每步都是一個坎。為什么那么多創(chuàng)業(yè)公司都死掉，為什么那么多中小企業(yè)發(fā)展不了？就是因為每一個坎都不容易走過去。眾籌就把這個模式改變了，每個人都是投資人，每個人都是消費者，每個人也是傳播者，這種方式的改變，你就發(fā)現(xiàn)，做公司容易了。所以某種意義上消費者就是投資者和生產(chǎn)者。”

楊勇說：“傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)特別辛苦，就是因為你老要求人，或者叫做外部交易，今天要找一個銀行的人，去求管銀行的人，給他什么好處幫我辦個事情，這叫外部交易。現(xiàn)在眾籌是什么呢？你缺什么就讓誰來當(dāng)股東，你把你未來要求的人全部變成股東了，把原來外部的交易變成內(nèi)部的合作了，內(nèi)部合作就非常容易。”

“200人聚在一起就有很大的能量。實際上，它真正意義在后面的裂變，每一個項目做完之后，會帶出一堆項目出來，原因就是通過眾籌找了200個非常靠譜的人，這些人再有非常多的合作機會，所以基本上一個項目出來會帶一堆項目。一八九八咖啡館實現(xiàn)眾籌之后，項目太多了，很大原因就是因為找了一群可以相互信任，相互熟悉，又都不錯的人，而這些人本身又是跨界又是組合，非常容易談成生意，所以這個裂變的過程，力量會特別巨大。”

瀏覽股東花名冊，200位發(fā)起人涵蓋了北京大學(xué)近30年來不同屆別、不同院系、不同專業(yè)的畢業(yè)生，皆為各領(lǐng)域中的知名人士、企業(yè)家、高層管理者。這些聯(lián)合創(chuàng)始人所在的行業(yè)涉及金融、移動互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新媒體、教育、法律，高科技等多個領(lǐng)域。楊勇表示，“通過眾籌，聚集眾多資源。每天跟像打了雞血一樣，所以創(chuàng)業(yè)的生存問題解決了。”“這200人股東，可能我把他們伺候好了，每月就會有一兩百萬收入，這就挺好，公司就能存續(xù)下來。而創(chuàng)新是怎么來的？創(chuàng)新就是因為大家能夠很輕松地做自己的事情了，就會主動去創(chuàng)新，每天為了生存去創(chuàng)業(yè)的時候，你就不可能去創(chuàng)新。”

資料5

“如果你真的想做一件事，全世界都會幫助你”，時下正風(fēng)靡的眾籌讓這句話以更直接的方式照進現(xiàn)實。2014年初，在華南理工大學(xué)就讀的劉永杰和3個小伙伴萌生了開一間咖啡館的創(chuàng)業(yè)想法。這時，眾籌模式走入了他們的視野，眾籌咖啡館“比逗BEPOATO”的計劃也就被列入了日程。

為了考察眾籌在校園的可行性，2014年4月，創(chuàng)業(yè)團隊在華工和華農(nóng)的校園進行了300份以上的問卷調(diào)查，高達70％的參與眾籌意愿給予了團隊正式啟動的信心。隨后，他們以這兩所學(xué)校的學(xué)生為目標(biāo)群體進行股東招募。他們的眾籌計劃是：眾籌股東每股1000元，每位最少需出資1000元，最多5000元，享有1至5股的分紅權(quán)。經(jīng)過一個多月的招募，他們共有170多位眾籌股東和70多萬元的啟動資金。籌得了資金后，下一步就是選址。經(jīng)過一段時間的考察，他們在五山地鐵站附近租了一間臨街的鋪位。170多位眾籌股東都竭力宣傳這間咖啡館，不僅自己來消費，也拉朋友來消費，開業(yè)兩個月以來，咖啡館的生意也越來越好。

在咖啡館最顯眼的地方，整個墻面掛滿了印有比逗LOGO的馬克杯，仔細(xì)一看，這些馬克杯上都刻著名字和編號。王海向記者介紹，每一個馬克杯代表咖啡館的一位眾籌股東。由于股東數(shù)量龐大，不少眾籌咖啡館最后變成了“看上去很美”而實際運營卻舉步維艱，落得散伙的下場。為了避免這種情況發(fā)生，咖啡館建立了自己的董事會，由核心運營團隊、校園股東、社會股東等7人構(gòu)成，雖然每個眾籌股東都擁有建議權(quán)，但最終的決策權(quán)是在專業(yè)的核心運營團隊手中。“盡管有摩擦，但大家都奉行‘專業(yè)的事給專業(yè)的人做’的原則，合作很順利。”劉永杰說。

為解決學(xué)生股東“畢業(yè)”帶來的流動問題，“比逗BEPOTATO”設(shè)置了學(xué)生股東畢業(yè)的股權(quán)流轉(zhuǎn)計劃。對于第一批學(xué)生股東，兩年之后按貢獻度排名，挑選一部分成為永久股東，其余在畢業(yè)時需將股份流轉(zhuǎn)給附近高校在校生。對于之后加入的股東，均需要在畢業(yè)時將股份流轉(zhuǎn)給合適的在校大學(xué)生。

利用校園優(yōu)勢，比逗將咖啡館主題定位為“創(chuàng)業(yè)交流”。除了承接許多校園社團活動以外，他們還承辦廣東天使會等線下交流活動。通過舉辦類似的創(chuàng)業(yè)交流活動，店鋪也獲得了更多的創(chuàng)業(yè)資源，一些更富有經(jīng)驗的專業(yè)團隊還能夠給予他們諸如薪酬制度設(shè)計的指導(dǎo)。一些興趣小組也自發(fā)找到了比逗，如錘子科技、海星會、微博讀書會等等，都在比逗舉辦了線下活動。

比逗還在進行面向所有眾籌股東的APP研發(fā)，主要目的是加強股東之間的交流、提高股東活躍度等。王海舉例說，可以將股東對店鋪的貢獻設(shè)置成一個一個的任務(wù)，例如來店消費或發(fā)布一篇推介文章就能獲得“經(jīng)驗值+1”，帶朋友來消費就能夠獲得更多經(jīng)驗值。王海還舉例說，店鋪中要增加一幅壁畫，以此設(shè)置一個任務(wù)，那么股東就可以通過APP來領(lǐng)取這個任務(wù)，在股東中找隊友一起執(zhí)行，完成后就獲得相應(yīng)的獎勵。通過這樣的任務(wù)完成獲得的獎勵積分，就可以更直觀地看到每個股東對咖啡館的貢獻值，今后的分紅、股權(quán)流轉(zhuǎn)等就有據(jù)可依。

資料6

在眾多的創(chuàng)業(yè)者中還有這樣一些與眾不同的人，人們把他們的創(chuàng)業(yè)形式稱之為社會創(chuàng)業(yè)。年輕女孩小丁，為了解決殘疾人和行動遲緩的老年人穿脫衣褲不便的問題，研發(fā)生產(chǎn)出了可拆卸的特制衣褲，并在這些特制衣褲上增加了加熱、中藥、磁極、按摩等輔助功能，患者試用后，好評如潮，目前產(chǎn)品已經(jīng)投入市場。小丁還為此申請了專利，注冊了有限責(zé)任公司。

行為心理學(xué)認(rèn)為，人對任何付出都是希望能有所回報的。一直以來，我國公益項目對捐贈人的獎勵多是精神獎勵，捐贈人的心理難以得到很好的滿足，影響公益事業(yè)的發(fā)展。小韓和小張創(chuàng)立了“路人甲”公眾小額捐贈平臺。他們希望把鼓勵捐贈行為實體化、物質(zhì)化，能用商業(yè)的手段，解決這個社會問題。“路人甲”的“惠捐模式”在中國是首創(chuàng)，即用戶在捐贈10元后即可兌換一張答謝券，憑著這張答謝券可享受眾多合作商家的超值優(yōu)惠和在線服務(wù)。這樣一來受助者有尊嚴(yán)，捐贈人有答謝，商家得客戶，捐贈人、商業(yè)機構(gòu)和公益項目（或受助人）三者之間形成一個非常好的公益的價值閉環(huán)，互惠共贏，同時也挖掘了優(yōu)質(zhì)捐款戶背后的巨大價值。

著名經(jīng)濟學(xué)家A：我所理解的社會創(chuàng)業(yè)家是新一代企業(yè)家，他們通常受過良好的教育，承擔(dān)社會責(zé)任，關(guān)注自然環(huán)境，擁有人文情懷，追求愿景理想，他們以創(chuàng)新的商業(yè)模式拓展可持續(xù)增長路徑，在為企業(yè)和社會創(chuàng)造財富的同時，也回應(yīng)社會挑戰(zhàn)，貢獻社會進步。作為評委，我關(guān)注參賽者的激情與智慧、理想與務(wù)實的平衡。

資深財經(jīng)評論員賽B：社會資源的發(fā)展有兩個終極目標(biāo)，第一個是效率，第二個是公平。普通的創(chuàng)業(yè)者，一般的商業(yè)訴求是解決效率問題，并且通過提高效率來獲得商業(yè)上利潤的訴求，但是人類社會追求的另外一個目標(biāo)就是公平。有的時候效率和公平之間是有矛盾的，社會創(chuàng)業(yè)家就是兼顧效率和公平的這樣一批創(chuàng)業(yè)者，他們和一般創(chuàng)業(yè)者最大的區(qū)別就是他們更多強調(diào)的是公平。對于整個社會資源分配當(dāng)中一些處于弱勢的群體，通過商業(yè)的行為、商業(yè)的鏈條架構(gòu)來提升他們的地位，我覺得這是社會創(chuàng)業(yè)家與一般創(chuàng)業(yè)者最大的不同。

技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資基金合伙人C：首先我不認(rèn)為哪個企業(yè)家是和社會脫離關(guān)系的。他們不論是提供產(chǎn)品還是提供服務(wù)，哪種方式都或多或少對社會產(chǎn)生了影響或創(chuàng)造了價值。如果有的創(chuàng)業(yè)家所做的事情是完全公益的，那么我佩服他。但是在毫不盈利的前提下，我并不建議這樣做。

風(fēng)險投資人D：社會創(chuàng)業(yè)家創(chuàng)業(yè)的第一動機更多是想實現(xiàn)“改變世界或改變社會的目的，跟“發(fā)明者”和和“追夢者”類似，不是以傳統(tǒng)利潤模式導(dǎo)向，而是出于更高一層的夢想和驅(qū)動創(chuàng)業(yè)。這些創(chuàng)業(yè)者會比一般創(chuàng)業(yè)者對自己的產(chǎn)品、服務(wù)或項目設(shè)的禁區(qū)更多，但也比一般創(chuàng)業(yè)者對自己的夢想有著更超乎一般的執(zhí)著和理念。用自己的優(yōu)勢結(jié)合夢想找到一個更有顛覆性的產(chǎn)品和思路是很重要的。

甘客科技創(chuàng)始人E：社會創(chuàng)業(yè)者就是創(chuàng)業(yè)者中的NGO（非政府組織）。創(chuàng)業(yè)是源于為特定群體、社會創(chuàng)造更大的價值。因此，他們的責(zé)任感、使命感更強，更有社會情懷，而非簡單地追求個人財富的積累。這是創(chuàng)業(yè)的新型價值體系，更具有社會公益意義。

資料7

在某大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽現(xiàn)場，5名女孩準(zhǔn)備籌集40萬元資金，到武漢近郊去承包50畝地，種植有機蔬菜。臺上陳述的女孩充滿激情和自信，臺下觀眾也不時報以陣陣掌聲。當(dāng)評委問到“你們種過蔬菜嗎？”“你們的創(chuàng)業(yè)資金從哪里來？”“農(nóng)民憑什么把土地轉(zhuǎn)包給你？”你們種出來的有機蔬菜準(zhǔn)備賣給誰？”等問題時，她們的回答卻難以令人滿意。如今，創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為青年人口中的高頻詞語，對大學(xué)生而言，創(chuàng)業(yè)正在變得“簡單”，曾經(jīng)的理想似乎也觸手可及。

機械專業(yè)碩士小楊，進入杭州一家民營企業(yè)從事技術(shù)工作不滿半年，因沒有期待中的高薪，沒有理想中的激情，他開始琢磨創(chuàng)業(yè)。此后，他每天都在與人交談，項目、資金、人脈、經(jīng)驗等問題弄得他頭疼，深感創(chuàng)業(yè)之艱的他最終放棄了創(chuàng)業(yè)夢。

某投資基金首席合伙人閻先生擁有20多年投資經(jīng)歷，曾位列《福布斯》中國最佳創(chuàng)業(yè)投資人榜首。他參與過投資的企業(yè)包括完美世界、環(huán)球雅思、凡客、分眾傳媒、百度、阿里巴巴、巨人網(wǎng)絡(luò)等著名企業(yè)。在閻先生看來，當(dāng)創(chuàng)業(yè)成了一種“時尚”和“運動”時，多數(shù)人都急功近利地把創(chuàng)業(yè)當(dāng)成了投機行為。他說，“從時下來看，創(chuàng)業(yè)的動機大多是源自對財富和名聲的渴望。”

某著名網(wǎng)站策略營銷總監(jiān)范女士認(rèn)為，賺錢是創(chuàng)業(yè)的應(yīng)有之義，但更多成功的創(chuàng)業(yè)者卻是從想要賺錢開始，“繼而”解決用戶需求，在解決用戶需求、創(chuàng)造社會價值這條路上不斷自我追問、探尋并最終走向成功之地的。如果僅僅停留在“為了賺錢”上是賺不到錢的。星巴克CEO舒爾茨曾說：為錢創(chuàng)業(yè)是膚淺的，應(yīng)為夢想所驅(qū)動。在創(chuàng)業(yè)路上有太多誘惑，也有太多艱險，只有懷揣理想的人才能夠抵抗誘惑，才能夠不懼艱險，朝著自己的目標(biāo)前行，百折而不回。諾獎得主菲爾普斯在《大繁榮》中指出：大多數(shù)創(chuàng)新并非是亨利·福特類型的孤獨的夢想家?guī)淼模怯汕О偃f普通人共同推動，他們有自由的權(quán)利去構(gòu)思、開發(fā)和推廣新產(chǎn)品與新工藝，或?qū)ΜF(xiàn)狀進行改進。正是這種大眾參與的創(chuàng)新帶來了普通民眾的繁榮興盛——物質(zhì)條件的改善加上廣義的“美好生活”。大眾創(chuàng)新帶來國家繁榮。

某公司創(chuàng)始人盧先生在接受記者采訪時說，目前創(chuàng)業(yè)氛圍很好，但創(chuàng)業(yè)卻也成為一種時尚，仿佛不去創(chuàng)業(yè)就是落伍了。創(chuàng)業(yè)項目的選擇部分屬于異想天開性的，部分屬于復(fù)雜型的。而現(xiàn)實需要創(chuàng)新型、技術(shù)型的項目，那些通過移動互聯(lián)網(wǎng)，把原有商業(yè)模式去中間化，搞流量，然后再找商業(yè)模式，這樣的創(chuàng)新都是偽創(chuàng)新。僅懷著一腔熱血，就幻想著自己只要去創(chuàng)業(yè)就能成為下一個馬云，而對創(chuàng)業(yè)的概念，對行業(yè)隱形的壁壘和門檻卻知之甚少，這是許多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)伊始的真實寫照。在國內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境中，有一個非常不好的特性就是抄襲成風(fēng)。很多創(chuàng)業(yè)者雖有好的創(chuàng)意，但卻因為沒有好的原創(chuàng)保護制度來保護，導(dǎo)致被其他一些公司抄襲過去，這些公司憑借著更雄厚的資本實力，迅速把原創(chuàng)者打敗并擠出市場。

領(lǐng)英中國區(qū)總裁在一次公開演講中，用自身經(jīng)驗闡述了關(guān)于創(chuàng)業(yè)的兩個公理：第一，創(chuàng)業(yè)成功是一個小概率的事件，每一個成功故事背后更多是失敗；第二，創(chuàng)業(yè)沒有失敗者。即使是創(chuàng)業(yè)項目失敗，作為創(chuàng)業(yè)者而言，過程中積累的經(jīng)驗將促進個人成長，即可定義為成功者。他認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)是沒有失敗者的歷程。

資料8

喬治·馬洛里是英國探險家，他曾就讀于溫切斯特公學(xué)和劍橋大學(xué)，曾是英國著名公學(xué)查特豪斯的教師。馬洛里18歲的時候就喜歡上了登山，在那個被稱為“阿爾卑斯登山的黃金年代”的日子里，年輕的馬洛里并不是歐洲大陸最優(yōu)秀的攀登者。然而，他對山有著巨大的興趣，1921年到1924年，喬治·馬洛里參加了人類前三次征服珠穆朗瑪峰的嘗試。當(dāng)馬洛里隨著登山隊第一次來到珠峰腳下，第一次見到他心中的女神時，他將她描述為“夢境中最狂野的造物”，是那樣巨大、美麗而又可怕！這一次他們到達了海拔6985米的地方，由于缺乏地形知識，全隊處于極端疲憊的狀態(tài)，他們沒有向更高的地方前進，但是他們終于找到通向頂峰的路。除此之外，這次攀登讓他們在“阿爾卑斯攀登方式”之外，找到了更適合于8000米山峰的“金字塔攀登方式”。

馬洛里第二次攀登珠峰時，到達了8300米之處，離頂峰只有500米之遙。這一年最大的收獲是發(fā)現(xiàn)了氧氣的確切效用，并確立了高山氧氣設(shè)備的基本模式——氣瓶、氣管、面罩，后世的人們只增加了一個調(diào)節(jié)器。

1924年6月馬洛里斯辭去了劍橋大學(xué)講師職務(wù)，第三次來到珠峰的腳下，那一年他已38歲，有幸福祥和的家庭，有深愛著他的美麗妻子，有三個可愛的孩子。當(dāng)《紐約時報》的隨隊記者在追問他“你為什么要攀登珠峰”時，馬洛里說，“因為山在那里！”。

從某種意義上說，每個真正創(chuàng)業(yè)的人，在他的內(nèi)心深處都聳立著一座高山，而生命不息，攀登不止，正是真正創(chuàng)業(yè)者的境界所在。

三、作答要求

（一）給定資料7提到“創(chuàng)業(yè)成功是一個小概率的事件”。請你根據(jù)給定資料7，就大學(xué)生如何提高創(chuàng)業(yè)成功率提出建議。

要求：觀點明確，建議可行；語言簡潔，有邏輯性；不超過200字。

（二）給定資料6提到了“社會創(chuàng)業(yè)”和“社會創(chuàng)業(yè)家”兩個概念，請你根據(jù)給定資料指出：（1）“社會創(chuàng)業(yè)”的主要內(nèi)涵；（2）“社會創(chuàng)業(yè)家”的主要特點。要求：分析透徹、表達準(zhǔn)確；不超過200字。

（三）假定你是有關(guān)部門的一名工作人員，準(zhǔn)備將“比逗咖啡館”的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗向廣大學(xué)生進行推介，請根據(jù)給定資料3～5，歸納總結(jié)“比逗咖啡館”的主要成功經(jīng)驗。

要求：內(nèi)容準(zhǔn)確全面，總結(jié)有深度、有條理。不超過300字。

（四）參考給定資料，結(jié)合當(dāng)前政府推動“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的社會形勢，圍繞“眾籌：金錢之外的價值”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。

要求：觀點明確，認(rèn)識深刻，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，邏輯清晰，語言流暢。1000～1200字。

2016年寧夏公務(wù)員考試申論真題A類參考答案

（一）【參考答案】

提高創(chuàng)業(yè)成功率需要創(chuàng)業(yè)者、學(xué)校和政府共同努力。學(xué)校方面，要培養(yǎng)大學(xué)生正確的創(chuàng)業(yè)動機，教育創(chuàng)業(yè)者摒棄急功近利的創(chuàng)業(yè)心態(tài)。

創(chuàng)業(yè)者方面，理性選擇創(chuàng)業(yè)項目，在對各行業(yè)進行現(xiàn)實、有效的市場調(diào)查基礎(chǔ)上選擇創(chuàng)業(yè)項目，立足學(xué)校及社會資源優(yōu)勢開發(fā)創(chuàng)新項目。

政府方面，應(yīng)加快完善創(chuàng)業(yè)配套法律體系，營造良好的創(chuàng)業(yè)政策和法治環(huán)境，健全知識產(chǎn)權(quán)制度，引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者學(xué)會運用法律手段維護自身權(quán)益、降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。（192字）

（二）【參考答案】

社會創(chuàng)業(yè)是以解決社會問題為導(dǎo)向，以創(chuàng)新的商業(yè)模式為路徑，旨在實現(xiàn)財富創(chuàng)造與社會進步之間達到平衡的創(chuàng)業(yè)模式。

社會創(chuàng)業(yè)家特點：一是以創(chuàng)造社會價值為目的;二是多受過良好教育;三是更多強調(diào)公平，幫助弱勢群體;四是對自己的產(chǎn)品、服務(wù)和項目設(shè)禁區(qū)更多;五是對夢想有超常執(zhí)著與理念;六是更有社會情懷，責(zé)任感、使命感強，關(guān)注自然環(huán)境。（159字）

（三）【參考答案】 “比逗咖啡館”的成功主要歸功于眾籌方式與大眾創(chuàng)新。

（一）創(chuàng)新合作方式：及時發(fā)現(xiàn)市場需求，推廣個性化定制，互聯(lián)網(wǎng)尋找合作伙伴，降低股東投資門檻，投資者優(yōu)勢資源互補。

（二）創(chuàng)新交流方式：讓消費者變成投資者、生產(chǎn)者、傳播者，以需求導(dǎo)向?qū)ふ夜蓶|，將外部交易變成內(nèi)部合作，重視裂變和衍生合作。跨界與組合的合作方式要相互信任與背書，工作輕松，不斷創(chuàng)新。

（三）創(chuàng)新管理方式：敢想敢干，重視創(chuàng)意的可行性，調(diào)查了解市場，目標(biāo)明確，科學(xué)選址，創(chuàng)新宣傳方式，集中決策權(quán)于核心團隊手中，制定原則保證順利合作，設(shè)置股權(quán)流轉(zhuǎn)計劃，利用地域優(yōu)勢，主題定位明確，舉辦多樣的線下活動獲取資源，加強交流，提高活躍度。（290字）

（四）【參考答案】

論眾籌的價值超越性

在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的時代精神的感召下，眾籌——一種公開向不特定的群眾募資的新型商業(yè)模式誕生了。在一些人看來，眾籌不過就是大家籌錢嗎？這種是對眾籌片面的理解，沒有看到眾籌穿越金錢之外的價值。

除了能快速募集資金，眾籌模式還具有門檻低、多樣性、開放性、依靠大眾、注重創(chuàng)新等特點。這種新模式帶來不僅僅是金錢，而是機會、夢想、平臺；是新思路，新模式，新視野；是更加公平、和諧的社會關(guān)系。

眾籌籌的不僅是錢，而是機會、平等和夢想。眾籌是“大眾創(chuàng)業(yè)”的驅(qū)動力，它讓創(chuàng)業(yè)變得大眾化、平民化、機會平等化，它讓每個普通人都有機會實現(xiàn)“夢想”，讓廣大人民群眾都有參與創(chuàng)業(yè)的機會，分享創(chuàng)業(yè)成果，從而有效調(diào)節(jié)收入分配結(jié)構(gòu)，促進社會公平正義。于此同時，創(chuàng)業(yè)形式也變得多樣化，創(chuàng)業(yè)不必再自己成立經(jīng)營企業(yè)，可以通過投入資金、技術(shù)、智慧、人脈等多種形式參與，這使得參與創(chuàng)業(yè)的機會觸手可及。眾籌不僅降低了創(chuàng)業(yè)的門檻，化解了創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，整合社會資源，還讓大家共享創(chuàng)業(yè)收益，讓人民群眾也能共享創(chuàng)業(yè)的時代紅利。

眾籌對創(chuàng)業(yè)的支持主要體現(xiàn)在眾籌對“萬眾創(chuàng)新”的有效支持上。對創(chuàng)業(yè)的驅(qū)動，主要體現(xiàn)在創(chuàng)新上。眾籌讓創(chuàng)業(yè)依靠創(chuàng)新驅(qū)動，而不是依靠資金、政策、資源等傳統(tǒng)要素的驅(qū)動。

首先，眾籌的平民化決定了眾籌依靠創(chuàng)新驅(qū)動。眾籌驅(qū)動的創(chuàng)新和以往的專業(yè)化、精英化路線不同，是一種“萬眾創(chuàng)新”的人民創(chuàng)新路線。比起籌資來說，眾籌籌集的更多是智慧、夢想、信任。參與眾籌者，很多都是工薪階層，是草根。他們資金有限，但智慧無窮。這種模式會倒逼著眾籌的企業(yè)用更集約，更省錢，更高效，更智慧的方式，來驅(qū)動企業(yè)發(fā)展。

其次眾籌公司結(jié)構(gòu)的開放性有利于企業(yè)保持持續(xù)創(chuàng)新。以“一八九八咖啡館”為例，其股東不僅人數(shù)眾多，其中還包括各種不同行業(yè)、年齡、專業(yè)的人，而這些人既是公司股東又是生產(chǎn)者消費者，他們會不斷給公司帶來新資源、新思想，避免企業(yè)走向單

一、呆板、僵化。

再次，眾籌模式的風(fēng)險低、壓力小為創(chuàng)新營造了寬松的環(huán)境。眾籌解放了創(chuàng)業(yè)者，讓我們不需要賭上身家性命去創(chuàng)業(yè)，從而使創(chuàng)業(yè)者敢于創(chuàng)新。眾籌的開放性使企業(yè)人才更加多樣化，無需創(chuàng)業(yè)者成為全才通才，可以更加專注于自己領(lǐng)域深入思考，更容易出創(chuàng)新成果。

金錢是眾籌的基本要素，但眾籌絕不僅僅意味著金錢，它讓人民有更多的機會，使社會分配更加公平，讓經(jīng)濟發(fā)展更有活力，它是“大眾創(chuàng)業(yè)”的根據(jù)地，是“萬眾創(chuàng)新”的發(fā)動機。它是一場在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)動人民、依靠人民、組織人民的新經(jīng)濟運動，是我黨群眾路線在經(jīng)濟領(lǐng)域的新體現(xiàn)。眾籌既需要群眾智慧，也離不開黨和政府的正確引導(dǎo)，還需要政策和法律保駕護航。我們有理由相信，在黨和國家的號召下，在廣大人民群眾的努力下，在良好的社會環(huán)境的孕育下，眾籌一定能籌出一個更加開放、平等、自由、公平、正義的新世界。（1156字）

第四篇：2014年寧夏公務(wù)員考試申論A卷參考答案

2014年寧夏公務(wù)員考試申論A卷參考答案

一、“給定資料3”介紹了美劇、韓劇的成功事例，請根據(jù)“給定資料3”，概括我們從中能借鑒到哪些經(jīng)驗。（35分）

要求：全面、準(zhǔn)確、簡明、不超過100字。

【解題思路】

本題作答資料范圍為“4”，作答任務(wù)為概括經(jīng)驗，作答條件包括全面、準(zhǔn)確、簡明，字?jǐn)?shù)不超過200字。因此作答時考生須注意，答案要點應(yīng)只在資料4中尋找，不要囊括其他材料要點；作答不僅要保證要點齊全和準(zhǔn)確，更需要注意作答字?jǐn)?shù)的限制，需要語言必須簡明、扼要。

【參考答案】

積極探索既承載中國文化價值觀，又符合國際主流的電視產(chǎn)品。

一、提升電視劇制作水平且加強文化產(chǎn)品對外輸出能力。二是以受眾為導(dǎo)向，以現(xiàn)實題材為主，創(chuàng)新電視制作、播出模式，直接對接市場，接受評判。

二、假如你是某單位的派駐廣靈的觀察員，請根據(jù)“給定材料1”，以《高清紅的成功給我們的啟示》為題寫一份材料，供領(lǐng)導(dǎo)參考。（50分）

要求：（1）內(nèi)容實體，符合實際；

（2）目的明確，均合主題；

（3）條理清楚，有概括地；

（4）不超過500字。

【解題思路】

本題要求以《高清紅的成功給我們的啟示》為題寫一份材料，供有關(guān)部門參考。通過閱讀題干我們需要注意四個問題：

一是作答范圍，本題要求根據(jù)給定資料1，故此我們要回到材料1去尋找答題的要點。二是題目類型，本題出現(xiàn)了“啟示”字樣，但是實際上并不是啟示性綜合分析，而是貫徹執(zhí)行題目。題目給定，且組織意圖也給定，即“供有關(guān)部門參考”。

三是關(guān)鍵詞分析法，本題的關(guān)鍵詞集中在題目中，一個是“高清紅的成功”，另一個是“給我們的啟示”。所以在作答的時候應(yīng)該按照“高清紅成功案例概述”+“啟示”的模式。

【參考答案】

高清紅的成功給我們的啟示

被譽為“中華民間藝術(shù)一絕”的廣靈剪紙在上個世紀(jì)九十年代中期一度面臨衰落。這樣的背景下，廣靈民間剪紙藝術(shù)帶頭人“高清紅”，帶領(lǐng)廣靈剪紙走上民間文化產(chǎn)業(yè)化的道路。盡管困難重重，高清紅和她的團隊依然將“廣靈剪紙”打出了一片天地，有效的傳播了中國傳統(tǒng)文化，其成功的案例對于我國保護民間文化有如下啟示：

第一，創(chuàng)新民間文化。在繼承傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上將傳統(tǒng)民間藝術(shù)推到創(chuàng)作新階段。第二，開拓民間文化。合理利用文化經(jīng)典，如古典名著，名家書畫作為民間藝術(shù)的素材。第三，推廣民間文化。充分發(fā)揮政府在保護民間文化方面的作用，以旅游業(yè)帶動民間文化的傳播；同時，利用國際化的大型活動將中國民間文化向世界推廣。

第四，保護民間文化。采取“公司+基地+農(nóng)戶”的運作模式，帶領(lǐng)農(nóng)民從事民間文化產(chǎn)業(yè)，建立文化園，設(shè)立培訓(xùn)基地培訓(xùn)基地，成立協(xié)會其它組織合作保護文化。

為了讓中國傳統(tǒng)文化真正走向市場，發(fā)揚光大，我呼吁政府相關(guān)部門以及全社會更多的關(guān)注民間文化，為傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代市場創(chuàng)造更多的對接平臺。

三、請參考“給定資料”以《“拿來”與“輸出”》為題，寫一篇文章。（75分）

要求：（1）自選角度，立意明確；

（2）聯(lián)系實際，不拘泥于“給定材料”；

（3）思路清晰，語言流暢；

（4）總字?jǐn)?shù)1000-1200字。

參考例文】

“拿來”與“輸出”

中國作為文明古國，四千年來一直位居世界文化頂層，無論是張騫通西域，還是鄭和下西洋，都傳播中華文明于四方。多年天朝上國的歷史地位，更令中國文化廣受推崇。然而，自鴉片戰(zhàn)爭以來，西方用堅船利炮打開國門，國人承接新文化運動思想，以民主與科學(xué)的大旗引領(lǐng)了革命運動的興起，外來文化對我國影響深遠。在新的歷史時期，如何看待我國文化與外來文明，已成了文化部門的難題。

其實，中國文化由來已久，數(shù)千年的文化積累中寄托著民族魂魄，而外來文化緊密結(jié)合時代，如果不能善加吸收，勢必落后當(dāng)前發(fā)展。今天，我國站在新的歷史轉(zhuǎn)折點，就要平衡文化“拿來”與“輸出”的關(guān)系，既要兼包并蓄吸收優(yōu)秀外來文化，也要將中華文明的光芒傳播到世界各個角落。

“拿來”外來文化，需要克服民族自負(fù)。上個世紀(jì)，魯迅先生以一篇《拿來主義》為中外文化交流做出了指引。但是多年來，部分國人對外來文化缺乏認(rèn)識，對中國文化盲目自信，導(dǎo)致他們固步自封。其實，海納百川，有容乃大，中國文化如果不能與時代結(jié)合，勢必重演清末閉關(guān)自守的歷史悲劇。我國文化部門應(yīng)適當(dāng)開展外來文化宣傳活動，通過舉辦展覽，開設(shè)論壇，幫助外來文化進入中國，增加國人文化認(rèn)同。

“輸出”中國文化，需要建立民族自信。改革開放以來，無論是昔日街頭的“韓風(fēng)日風(fēng)”，還是今日網(wǎng)絡(luò)的“韓劇美劇”，個別群眾不加辨識妄加推崇，但在日常生活中卻對中國傳統(tǒng)文化不屑一顧。長此以往，我國博大精深的傳統(tǒng)文化難免付諸東流，而民族自信心則勢必隨之湮滅，文化走出去也將成畫餅。針對這一問題，文化部門應(yīng)與教育部門兩相合力，聘請專業(yè)學(xué)者開發(fā)傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀思想，不斷加大傳統(tǒng)文化教育力度，在社會上營造出全民共同追求傳統(tǒng)文化的良好氛圍，為中國文化走出去，樹立高昂的民族自信心。

平衡文化“拿來”與“輸出”，需要政府加大支持。當(dāng)前，我國文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，但企業(yè)規(guī)模大都小微，資金積累并不雄厚，導(dǎo)致外來文化拿來不全，本國文化輸出受限。如此一來，無論國內(nèi)國外對文化都沒有一個全面的認(rèn)識。文化作為一個國家的軟實力，決定著國家硬實力的發(fā)展。我國政府應(yīng)對文化企業(yè)加大支持力度，通過市場開發(fā)引領(lǐng)民間資本注入，如此一來既可以助力企業(yè)生存發(fā)展，又可以加大文化全方位交流。

文化的“拿來”與“輸出”關(guān)系著文化的進步，關(guān)系著世界的交融，關(guān)系著國家實力的增長。如果不能平衡二者關(guān)系，勢必?zé)o法保持文化可持續(xù)發(fā)展。在新世紀(jì)的今天，單一文化已經(jīng)無法滿足世界需要，我們要以海納百川的胸懷，合理吸收外來文化，同時，將中國文化推向世界，幫助世界認(rèn)識一個全新的中國。

第五篇：公務(wù)員 黑龍江 2007 申論 B卷 答案及解析

參考答案及華圖名師詳解

一、概括各段材料的主要內(nèi)容，對其進行梳理。

1.這段材料主要概括出農(nóng)民工是城市中外來流動人口的主要來源。2.這段材料主要講農(nóng)民工對我國的經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。3.這段材料主要講農(nóng)民工犯罪問題較為嚴(yán)重。

4.這段材料主要講有些用人單位不按國家規(guī)定的勞動合同行事，農(nóng)民工的合法權(quán)益受到侵害。

5.這段材料主要講農(nóng)民工子女的教育條件落后。6.這段材料主要講對農(nóng)民工工資拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重。

7.這段材料主要講由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，農(nóng)民工得不到同等的國民待遇。8.這段材料主要講農(nóng)民工看病難。

9.這段材料主要講我們?yōu)榫S護農(nóng)民工權(quán)益所做的努力和采取的措施。10、11、12.主要講為做好農(nóng)民工的管理工作而實行的“老鄉(xiāng)干部”措施。13.這段材料主要講對農(nóng)民工取消暫住證的措施及意義。

二、分析材料

材料主要反映了農(nóng)民工問題，農(nóng)民工問題是當(dāng)前關(guān)系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重大問題。材料中主要介紹了關(guān)于農(nóng)民工的以下幾方面問題：

1．農(nóng)民工是支撐我國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。農(nóng)民工對工業(yè)化發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟、國民經(jīng)濟等方面都做出了重要貢獻。

2．農(nóng)民工犯罪率居高不下。

3．農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到保護。表現(xiàn)在：一些用人單位不跟農(nóng)民工簽訂勞動合同，逃避法律責(zé)任；農(nóng)民工子女教育條件差；拖欠農(nóng)民工工資問題嚴(yán)重；農(nóng)民工沒有醫(yī)療保障，看病難。

由于農(nóng)民工問題事關(guān)我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局，因此，解決農(nóng)民工問題，維護他們的權(quán)益就成為建設(shè)有中國特色的社會主義的戰(zhàn)略任務(wù)。為解決農(nóng)民工問題采取的一些措施有：

1．追發(fā)、補發(fā)拖欠的農(nóng)民工工資。2．建立流動人口管理協(xié)調(diào)會晤機制。3．采取“老鄉(xiāng)干部”措施，展開政務(wù)合作。4．取消暫住證。

三、解題分析

第1題對材料內(nèi)容的概括，首先要把握材料的內(nèi)容和主旨，其次可以對材料中所論述的農(nóng)民工的貢獻和作用、農(nóng)民工問題的表現(xiàn)、原因、國家的政策和解決措施這幾方面進行概述。第2題要注意題目的要求是從“如何解決外來工面臨的困難，改善就業(yè)生活環(huán)境”這個角度來提對策和建議，還要注意對提出的每條對策進行深入論證。

另外，申論文章一般都要注意文章結(jié)構(gòu)上的前后呼應(yīng)和貫通，要求語言的邏輯性強，層次性強。如果只是提出對策和建議而忽視結(jié)構(gòu)的完整性和語言的流暢性，也不能成為好文章。

四、解題

【例卷·第1題】

農(nóng)民工為城市繁榮、農(nóng)村發(fā)展和國家經(jīng)濟建設(shè)做出了重大貢獻。但是農(nóng)民工也帶來了一系列社會問題：農(nóng)民工犯罪率居高不下，農(nóng)民工工資偏低，拖欠農(nóng)民工工資問題時有發(fā)生，農(nóng)民工子女教育條件落后，沒有醫(yī)療保障，得不到同等的國民待遇，相關(guān)公共服務(wù)滯后等。造成這些問題的原因不僅是由于農(nóng)民工自身素質(zhì)不高、政府管理不到位，更重要的是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在。當(dāng)前，中央和地方政府也正積極探求解決農(nóng)民工問題的出路，如“老鄉(xiāng)管老鄉(xiāng)”、“取消暫住證”等措施。【例卷·第2題】

保障農(nóng)民工權(quán)益改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境

農(nóng)民工廣泛分布在國民經(jīng)濟的各個行業(yè)中，為我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展做出了重要貢獻，是推動我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。可是他們的收益和貢獻卻有著巨大的反差，由此引發(fā)了不少社會矛盾和糾紛。做好農(nóng)民工工作，對于改革發(fā)展穩(wěn)定的全局，對于順利推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化、都具有重要意義。

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民工問題，制定了一系列政策措施來解決農(nóng)民工問題，保障農(nóng)民工權(quán)益，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，各地區(qū)、各部門也做了大量工作。但農(nóng)民工面臨的困難仍然十分突出。解決好這些問題，直接關(guān)系到維護社會公平正義及社會和諧穩(wěn)定的大問題。

1.抓緊解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題。嚴(yán)格規(guī)范用人單位工資支付行為，建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，制定和推行小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

2.依法規(guī)范農(nóng)民工勞動管理。嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同制度，加強對用人單位訂立和履行勞動合同的指導(dǎo)和監(jiān)督。保障農(nóng)民工職業(yè)安全，為農(nóng)民工提供醫(yī)療、工傷保險服務(wù)。切實保護女工和未成年人權(quán)益，嚴(yán)禁使用童工。

3.搞好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)。免費提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)，開展有組織的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出。完善農(nóng)民工培訓(xùn)補貼辦法，支持用人單位建立穩(wěn)定的勞務(wù)培訓(xùn)基地，要把提高農(nóng)民工崗位技能納入當(dāng)?shù)芈殬I(yè)培訓(xùn)計劃。

4.積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題。根據(jù)農(nóng)民工保障需求，優(yōu)先解決工傷保險和大病醫(yī)療保障問題，建立適合農(nóng)民工的養(yǎng)老保險，逐步解決養(yǎng)老保障問題。要適應(yīng)流動性大的特點，使保險關(guān)系和待遇能夠轉(zhuǎn)移接續(xù)，使農(nóng)民工在流動就業(yè)中社會保障權(quán)益不受損害。

5.切實為農(nóng)民工提供相關(guān)公共服務(wù)。按照屬地化管理原則，逐步建立覆蓋農(nóng)民工的城市公共服務(wù)體系。保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育，搞好計劃生育管理和服務(wù)，多渠道改善農(nóng)民工居住條件。

各級政府要緊緊圍繞全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義和諧社會的總目標(biāo)，進一步積極探索從根本上解決農(nóng)民工問題的有效做法，著力解決涉及農(nóng)民工切身利益的突出問題。各有關(guān)部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，完善農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機制，加強配套政策研究，引導(dǎo)農(nóng)民工提高自身素質(zhì)，充分發(fā)揮社區(qū)管理服務(wù)的作用，讓廣大農(nóng)民工共享經(jīng)濟發(fā)展的成果。