第一篇：2013年浙江公務員考試申論A和B卷真題答案及解析

2013年浙江公務員考試申論B卷真題答案及解析

第一題：請用一個關鍵詞概括“給定資料”的主旨，并簡要歸納“給定資料”是從哪幾個層面來介紹這一主旨的？（25分）

要求：全面、準確、簡潔；層次清楚；字數不超過450字?！窘忸}思路】 閱讀題干，審清題意

很明顯，本題屬于歸納概括類試題中的歸納概括主要內容題型，根據題目要求，考生在作答過程中應該注意三方面內容。一是答案依據和范圍，答案來源于資料，且是整篇給定資料；二是題目數量，題目分兩個小問題，先要用一個關鍵詞概括資料主旨，注意是關鍵詞而非句子。而后具體歸納出資料是從哪幾個層面來介紹這一主旨的，注意是哪幾個層面而非單一層面；三是作答要求，要求中的“全面、準確、簡潔”，提醒考生要點的提取一定要全面，對資料主旨的把握一定要準確、到位，語言表述上要簡練忌拖泥帶水?！皩哟吻宄边@一要求則提示考生答案的組織一定要有內在邏輯，要點要清晰富于條理性；同時，要在規定的字數內作答，字數不可超過450字。

閱讀材料，提煉要點

本題作答范圍為全部給定資料，因此，需要考生逐一閱讀資料，分別提煉出每則資料的主要內容。

資料1共三段。首段借《論語》中子貢與孔子關于治國的對話得出“民無信不立”的主旨。第二段介紹了商鞅“立木為信”的故事，商鞅對民眾堅守諾言，在百姓心中樹立起了威信，從而推進了改革，并最終統一了中國。第三段介紹了周幽王“烽火戲諸侯”的故事，周幽王為博取寵妃一笑而烽火戲諸侯，導致在諸侯中失信并最終身死國亡。

資料2共兩段。首段介紹了儒家重視“信”這一思想，強調人要言而有信。第二段講了“曾子殺豬教子”的故事，曾子堅守對孩子的承諾，殺豬取信于子，孩子深受父母言行感染，深夜還書以示誠信。

資料3僅一段，北宋王安石變法中有一項“青苗法”，該舉措旨在打擊高利貸資本、組織土地兼并，其出發點很好，但在實踐中由于缺少對地方官員的監督導致執行者歪曲了政策并坑害老百姓。

資料4共三段。首段介紹了契約的起源和發展。第二段介紹了美國一份普通的契約維持兩百多年的案例。第三段介紹了最美司機吳斌用生命履行契約，安全行車以保障乘客乘車安全的事例。資料5共兩段。首段介紹的是美國政府針對美國大公司財務丑聞而制定了十點計劃，推動了美國公司治理結構的新一輪改革，改革重點從加強公司財務業績和上市公司運行相關信息的披露、加強管理責任、加強審計獨立三大方面進行。第二段介紹了浙江省政府針對食品安全的嚴峻形勢所采取的一系列舉措，包括開展省市縣“三級聯動”的食品安全執法檢查；建立覆蓋全省的責任網；發動群眾參與，建立投訴舉報熱線并設立舉報獎勵專項資金；完善食品安全監管體制等。資料6共兩段。首段介紹了杭州胡慶余堂誠信經營成就百年老店的案例。第二段介紹了李嘉誠經商的成功之道，由最初的忽略企業信譽而致失敗，到后來的堅守誠信為本而取得成功，傳達出商德至上、誠信為本的主旨。

資料7共兩段。首段介紹了“油條哥”劉洪安堅持用新油，不用復炸油，良心經營獲得社會認可的事例。第二段介紹了某大學學院加強學風建設，重視對學生進行職業道德教育和從業操守培養，實行誠信考試的案例。

資料8也是兩段。首段介紹了西方個人信用制度的相關案例。第二段借小吳的個人經歷，折射出我國社會信用體系的不完善，加快社會信用體系建設勢在必行。

加工要點，組織答案

對上述提取出來的要點進行歸納可知，通篇材料都圍繞著“誠信”這一主題而展開，而梳理這8則資料的脈絡可以清晰地發現，其是從政府、個人、企業三個層面對誠信進行論述、說明的。資料1、3、5為政府層面，資料2、4為個人層面，資料6以及資料7的“油條哥”案例為企業層面。資料8主要介紹了建立社會信用體系的必要性。由此，我們可以對各則材料要點進行加工，涉及誠信政府的內容歸為一類，涉及個人誠信的內容歸為一類，涉及誠信企業的內容歸為一類，答案整體上可以按照“總——分”來展開，先給出關鍵詞“誠信”，指出資料主旨，繼而用總領句指出給定資料是從個人、企業、政府三個層面來介紹該主旨的，最后分別從三個層面對要點進行歸納、整理。務必注意作答字數不可超過450字。

【參考答案】 主旨關鍵詞：誠信。

資料從個人、企業、政府三個層面對誠信這一主旨進行了介紹。

個人誠信層面：通過曾子殺豬取信于子；最美司機吳斌用生命履行契約，安全行車以保障乘客乘車安全；美國一份普通的契約因誠信而被維持了兩百多年；某學院重視對學生進行職業道德教育和從業操守培養，實行誠信考試等案例，彰顯誠信為公民安身立命之本。

企業誠信層面：通過杭州胡慶余堂誠信經營成就百年老店；李嘉誠經商初期因忽略企業信譽而致失敗，后來堅持誠信為本從而取得成功；“油條哥”劉洪安堅持用新油，不用復炸油的良心經營獲得了社會認可等案例，彰顯誠信為企業興旺發展之道。

政府誠信層面：通過正面案例“商鞅因‘立木為信’推進了改革，并最終統一中國；美國政府制定十點計劃回應大公司財務丑聞，推動了公司治理結構的新一輪改革；浙江省政府多措并舉確保食品安全而獲民心”與反面案例“周幽王烽火戲諸侯，因失信招致身死國亡；北宋在推行‘青苗法’的實踐中缺少對地方官員的監督，導致執行者歪曲中央政策，坑害老百姓，改革被迫終止”的對比，彰顯誠信為政府公正公信之源。

第二題：結合“給定資料”，聯系實際，請你對當前如何建設誠信政府提出建議。（25分）

要求：觀點正確；有針對性；條理清楚；字數不超過500字?！窘忸}思路】 閱讀題干，審清題意

本題主要考查考生的解決問題能力，要求考生對當前如何建設誠信政府提出建議。仔細審題不難發現，本題作答范圍是“給定資料”，因此作答依據為全部給定資料，考生需要對每則資料逐一進行分析，提煉出建議。需要注意的是，建議的內容是針對建設誠信政府，而不是建設誠信社會，同時還要聯系實際。此外，作答要求中明確提出“條理清楚”，因此在組織答案時，應體現出答案的邏輯結構。

閱讀材料，提取要點

通過閱讀給定資料我們發現，資料1引用《論語》經典論述，并列舉“立木為信”和“烽火戲諸侯”兩則故事，從正反兩方面說明誠信作為中國傳統文化的組成部分，地位十分重要。結合建設誠信政府，可提出建議：加強公務員(微博)的誠信教育。同時“烽火戲諸侯”小故事提示我們，政府在政策的制定和執行中，應遵循合法、合理行政的原則。資料3談到在實踐“青苗法”措施時，忽視對地方官吏的監督，導致執行者對上失信政府，對下坑害百姓，最終使改革被迫終止。由此得出，在建設誠信政府方面，我們應加強效能監察。資料5談到了美國政府對大公司財務丑聞積極反應，通過發布報告，提高對信息披露的要求，加大對違規行為的制裁和處罰力度。這也是建設誠信政府的舉措，即要積極推進政務信息公開。

加工要點，組織答案

通過全面分析給定資料，提煉出建議要點，聯系實際進行適當引申。同時還要注意采取總分結構來回答問題。

【參考答案】 建設誠信政府是推動社會信用、維護社會穩定的需要，也是提高政府施政能力的需要。建設誠信政府需要做好如下工作：

一、加強公務員的誠信教育。結合我國傳統文化，對各級公務員進行誠信教育，增強公務員隊伍的職業道德素養。使每個政府公務人員牢固確立誠信觀念，養成誠信行為習慣，形成取信于民的良好風尚。

二、開展行政效能監察。各級政府及其公務員應合法、合理行政，維護廣大群眾合法權益和政府的權威性，促進政府工作效率和服務水平的提高，取信于民。完善上下對口、權責明確的綜合監管體制，并積極接受民眾監督。

三、積極推進依法行政。堅持依法行政原則，規范政府及其部門的行政行為。建立和完善各項配套制度，提高工作效率，切實轉變政府職能。

四、推進政務公開。著力建立公正透明的行政運行機制，使政務公開成為各級行政機關施政必須遵循的一項基本制度，提高政務工作的透明度，實施信息披露制度，規范和完善公開的內容、方式、程序和監督保障措施，調動民眾參與政府決策的積極性，不斷提高政務公開的質量和水平。

五、增強懲罰力度。嚴肅行政紀律，堅決糾正和查處不認真履行職責、不及時履行職責、拒不履行職責以及行政不作為、亂作為等行為，保證政令暢通。第三題：根據“資料2”和“資料7”，從基層公務員的角度出發，自擬題目，寫一篇議論文。（50分）

要求：1.觀點明確，內容充實； 2.結構完整，論述深刻； 3.條理清晰，語言流暢； 4.字數在1000—1200字?！窘忸}思路】

題目要求根據“資料2”和“資料7”，從基層公務員的角度出發，寫一篇議論文，那我們必須回到給定資料中，從中找到資料核心內容來確定文章的立意和高度。

“資料2”以“曾子殺豬教子”的故事為我們展現了誠信教育的重要性，它貫穿于社會生活的各個方面，不僅需要我們從小事做起，更要從自身做起；“資料7”以“油條哥”的誠信經營和會計英語的“誠信考試”則強調了誠信在每個人職業生涯中的重要性，引出了“職業道德教育”和“從業操守培養”的概念，強調將誠信貫穿于整個職業生涯之中。此外，題目還給出了我們寫作的身份角度——基層公務員，通過閱讀“資料2”和“資料7”我們可以認識到加強誠信建設對于基層公務員同樣至關重要，基層公務員的誠信具有更強的社會示范性和社會導向作用，因此，文章的立意可以從加強基層公務員誠信建設出發，從基層公務員自身修養和工作中的誠信標準兩個層面提出具體實施措施，來論證總論點，既源于資料，又高于資料?？忌趯懽髦羞€要特別注意寫作要求，保證總論點的明確性、結合實際的有效性和邏輯的嚴謹性，運用多種論證方法和修辭手法，來增強寫作色彩。

【參考例文】

以誠信之力 立公信之威

——大力加強基層公務員誠信建設

“人無信不立，業無信難興，政無信必頹?！闭\信為立身之本、立業之本、立政之本、立國之本。十八大報告提出，要“創新行政管理方式，提高政府公信力和執行力”，其對提高政府公信力和執行力做出了明確要求。提升政府公信力，基層公務員個體的作用不容忽視，只有每一名基層公務員都發揮好自我的作用，才能有效地維護政府形象，確保公信力不斷提升。

當前，我國基層公務員的主流是積極、上升、進步的，大部分基層公務員能夠忠于職守、實事求是、廉潔自律，為提高政府公信力發揮了重要作用。但是我們也必須清醒地看到，基層公務員隊伍確實存在不容忽視的局部道德失衡問題，一部分行政人員不講誠信，造成“吏治腐敗”。作為一名基層的公務員，如果個人行為失去誠信，必定會傷及黨和政府的形象。因此，基層公務員一定要把誠信作為自身的職業操守，在去小惡從大善、積小善成大德中，不斷提升個人的品行修養。

在日常生活中加強誠信修養。公務員代表著政府的形象，其誠信形象對群眾有著巨大的示范、引領、輻射作用?！胺驄D有恩矣，不誠則離”，夫妻之間只有講誠信，才能和睦相處；“與朋友交，言而有信”，朋友之間只有坦誠相待，才能推心置腹，結成君子之交?；鶎庸珓諉T在與親人、朋友的日常相處中，同樣要講誠信。要弘揚“以誠實守信為榮、以見利忘義為恥”的風尚，堅持實事求是，做老實人，說老實話，干老實事，成為日常生活中自覺堅守誠信的典范。在基層工作中加強誠信修養。作為基層公務員，提高職業道德修養是加強誠信建設的一個重要方面。職業道德是一個長期養成的過程，需要各級公務員管理部門將其融入到各項基層公務員日常管理機制中。一是將職業道德作為教育培訓的重要內容。在開展職業道德專門培訓的基礎上，將其納入各級各類培訓的必修內容，同時加強培訓情況登記和培訓結果評估，建立職業道德教育培訓長效機制。二是將職業道德作為考核評價的重要依據。在公務員考核、任職、晉升等工作中，突出“德”的優先地位和主導作用。三是將職業道德作為激勵約束的重要標準。在公務員評優獎勵的條件設定上，明確提出職業道德要求，充分發揮公務員依法行政特邀監督員作用，吸收人民群眾、服務對象作為監督員，加強對公務員職業道德表現的監督。

古語有云：“其身正，不令則行；其身不正，雖令不從?！彼枷爰?、教育家孔子也曾說過：“上好信，則民莫敢不用情?！被鶎庸珓諉T手中握有國家和政府的權力，肩負著“治國”的使命和為民服務的責任，地位的特殊性決定了其應成為整個社會誠信的示范者。只有每一名基層公務員都發揮好“小我”作用，才能為打造公信的“大我”提供堅實保障。

2013浙江公務員申論答案(A卷)2013年浙江公務員考試申論A卷真題參考答案及解析

第一題：請用一個關鍵詞概括“給定資料”的主旨，并簡要歸納“給定資料”是從哪幾個層面來介紹這一主旨的?(25分)要求：全面、準確、簡潔;層次清楚;字數不超過450字?！窘忸}思路】 閱讀題干，審清題意

很明顯，本題屬于歸納概括類試題中的歸納概括主要內容題型，根據題目要求，考生在作答過程中應該注意三方面內容，一是答案依據和范圍。答案來源于資料，且是整篇給定資料。二是題目數量。題目分兩個小問題，先要用一個關鍵詞概括資料主旨，注意是關鍵詞而非句子;而后具體歸納出資料是從哪幾個層面來介紹這一主旨的，注意是哪幾個層面而非單一層面。三是作答要求。要求中的“全面、準確、簡潔”，提醒考生要點的提取一定要全面，對資料主旨的把握一定要準確、到位，語言表述上要簡煉忌拖泥帶水;“層次清楚”這一要求則提示考生答案的組織一定要有內在邏輯，要點要清晰富于條理性;同時，要在規定的字數內作答，字數不可超過450字。閱讀材料，提煉要點

本題作答范圍為全部給定資料，因此，需要考生逐一閱讀資料，分別提煉出每則資料的主要內容。

資料1共三段。首段借《論語》中子貢與孔子關于治國的對話得出“民無信不立”的主旨。第二段介紹了商鞅“立木為信”的故事，商鞅對民眾堅守諾言，在百姓心中樹立起了威信，從而推進了改革，并最終統一了中國。第三段介紹了周幽王“烽火戲諸侯”的故事，周幽王為博取寵妃一笑而烽火戲諸侯，導致在諸侯中失信并最終身死國亡。資料2共兩段。首段介紹了儒家重視“信”這一思想，強調人要言而有信。第二段講了“曾子殺豬教子”的故事，曾子堅守對孩子的承諾，殺豬取信于子，孩子深受父母言行感染，深夜還書以示誠信。

資料3僅一段，北宋王安石變法中有一項“青苗法”，該舉措旨在打擊高利貸資本、組織土地兼并，其出發點很好，但在實踐中由于缺少對地方官員的監督導致執行者歪曲了政策并坑害老百姓。

資料4共三段。首段介紹了契約的起源和發展。第二段介紹了美國一份普通的契約維持兩百多年的案例。第三段介紹了最美司機吳斌用生命履行契約，安全行車以保障乘客乘車安全的事例。

資料5共兩段。首段介紹的是美國政府針對美國大公司財務丑聞而制定了十點計劃，推動了美國公司治理結構的新一輪改革，改革重點從加強公司財務業績和上市公司運行相關信息的披露、加強管理責任、加強審計獨立三大方面進行。第二段介紹了浙江省政府針對食品安全的嚴峻形勢所采取的一系列舉措，包括開展省市縣“三級聯動”的食品安全執法檢查;建立覆蓋全省的責任網;發動群眾參與，建立投訴舉報熱線并設立舉報獎勵專項資金;完善食品安全監管體制等。

資料6共兩段。首段介紹了杭州胡慶余堂誠信經營成就百年老店的案例。第二段介紹了李嘉誠經商的成功之道，由最初的忽略企業信譽而致失敗，到后來的堅守誠信為本而取得成功，傳達出商德至上、誠信為本的主旨。

資料7共兩段。首段介紹了“油條哥”劉洪安堅持用新油，不用復炸油，良心經營獲得社會認可的事例。第二段介紹了某大學學院加強學風建設，重視對學生進行職業道德教育和從業操守培養，實行誠信考試的案例。

資料8也是兩段。首段介紹了西方個人信用制度的相關案例。第二段借小吳的個人經歷，折射出我國社會信用體系的不完善，加快社會信用體系建設勢在必行。加工要點，組織答案

對上述提取出來的要點進行歸納可知，通篇材料都圍繞著“誠信”這一主題而展開，而梳理這8則資料的脈絡可以清晰地發現，其是從政府、個人、企業三個層面對誠信進行論述、說明的。資料1、3、5為政府層面，資料2、4為個人層面，資料6以及資料7的“油條哥”案例為企業層面。資料8主要介紹了建立社會信用體系的必要性。由此，我們可以對各則材料要點進行加工，涉及誠信政府的內容歸位一類，涉及個人誠信的內容歸為一類，涉及誠信企業的內容歸為一類，答案整體上可以按照“總——分”來展開，先給出關鍵詞“誠信”，指出資料主旨，繼而用總領句指出給定資料是從個人、企業、政府三個層面來介紹該主旨的，最后分別從三個層面對要點進行歸納、整理。務必注意作答字數不可超過450字?！緟⒖即鸢浮?主旨關鍵詞：誠信。

資料從個人、企業、政府三個層面對誠信這一主旨進行了介紹。

個人誠信層面：通過曾子殺豬取信于子;最美司機吳斌用生命履行契約，安全行車以保障乘客乘車安全;美國一份普通的契約因誠信而被維持了兩百多年;某學院重視對學生進行職業道德教育和從業操守培養，實行誠信考試等案例，彰顯誠信為公民安身立命之本。企業誠信層面：通過杭州胡慶余堂誠信經營成就百年老店;李嘉誠經商初期因忽略企業信譽而致失敗，后來堅持誠信為本從而取得成功;“油條哥”劉洪安堅持用新油，不用復炸油的良心經營獲得了社會認可等案例，彰顯誠信為企業興旺發展之道。

政府誠信層面：通過正面案例“商鞅因‘立木為信’推進了改革，并最終統一中國;美國政府制定十點計劃回應大公司財務丑聞，推動了公司治理結構的新一輪改革;浙江省政府多措并舉確保食品安全而獲民心”與反面案例“周幽王烽火戲諸侯，因失信招致身死國亡;北宋在推行‘青苗法’的實踐中缺少對地方官員的監督，導致執行者歪曲中央政策，坑害老百姓，改革被迫終止”的對比，彰顯誠信為政府公正公信之源。

第二題：“資料4”中有句話：“非正式制度不僅是制度的重要構成要素，而且同樣約束著人們行為選擇的大部分空間?！闭埥Y合“資料1、2、6和7”，談談你對這句話的理解。(25分)要求：理解準確，有深度;條理清楚;字數不超過500字。【解題思路】 閱讀題干，審清題意

此題要求談談對“資料4”中“非正式制度不僅是制度的重要構成要素，而且同樣約束著人們行為選擇的大部分空間”這句話的理解，可以判斷出這是綜合分析類試題中的一道句子理解題。這句話中的關鍵詞是“非正式制度”，因此在分析理解句子前有必要對關鍵詞進行解釋。要求中提到“理解準確，有深度，條理清楚”，需要考生在分析時要對句子做出準確分析，分析要有深度，避免浮于表面，同時，注意答案有樹立起結構意識。最后，注意作答字數要控制在500字以內。閱讀材料，提煉要點

我們下筆前首先應對給定資料有所了解，閱讀搜尋相關要點。可以看到，這句話出現在“資料4”中，因此對關鍵詞的解釋說明很大可能是從該句所在的上下文中找。題目已要求結合“資料1、2、6和7”，說明根據句子理解題“是什么(點明本質含義)——為什么(回文深入闡釋)——怎么辦(適當引申、表明觀點)”的一般作答思路，我們可以從以上四則資料中分別尋找要點。

“資料4”明確提到制度與非正式制度分別包含哪些，我們也能從中看出其在物質和意識上的差別性，于是可以理解整句話在于強調非正式制度的作用。解釋這句話的含義后，需要對原因進行具體分析。分析分為正反兩部分，使得作答更顯條理性。一部分闡述遵循非正式制度的做法的后果，從1、2、6、7四則資料中歸納要點作為分析的論據，“商鞅變法”、“曾子殺豬”、“胡慶余堂”、“李嘉誠生意經”、“油條哥”和“免監考”等正面案例都可以提供分析加工的原素材，但同時注意不能簡單堆砌，應分門別類，使其符合作答邏輯。另一部分從反面闡述不遵循制度規則的不良后果，“烽火戲諸侯”、“塑膠廠遇挫”等事件可以提供相關素材。加工要點，組織答案

經過提煉，將各個要點進行分析加工，按照思路有條理地作答。在組織答案的時候，一定要注意題目要求，嚴格按照要求回答，注意把握好作答字數?！緟⒖即鸢浮?/p>

非正式制度包括價值觀念、倫理道德和文化習俗等，屬意識范疇。題中句子的意思是，它們不僅是社會制度與規則的重要部分，而且同樣能以規則的導向性約束著人民在社會生活中的大部分行為選擇。

一方面，遵守這種社會基本規則，即與社會普遍認可的價值觀、道德和文化習俗相符，才能得到人們的信任、認可和贊賞，獲得成功。政府無信不威，取信于民，方能獲得民眾的支持成大業。個人無信不立，父母的言行能影響孩子的行為習慣，左右孩子今后的行為選擇;重視學生的誠信品德和職業教育，才能讓其在今后的職業生涯中做到敬業守信。企業無信不旺，約束自身誠信經營，重信譽保質量才能取得顧客的長久信賴，發家致富。

另一方面，違背規則，即與社會普適價值觀念、道德文化背離，終將難以在社會立足。統治者言而無信即會失去基層官員信任，導致眾叛親離甚至亡國。企業領導缺乏自律，漠視誠信、投機取巧遲早在公平的市場競爭中遭遇淘汰。

非正式制度的各因素對民眾行為選擇的約束和規范具有重大意義，我們理應重視對傳統的正確價值觀念、倫理道德和文化習俗的教育和宣傳，并將其作為我們行為選擇的導向，讓非正式制度在我們社會生活的方方面面充分發揮重大作用。

第三題：圍繞“給定資料”的主旨，聯系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。(50分)要求：

1.觀點明確，內容充實;2.結構完整，論述深刻;3.條理清晰，語言流暢;4.字數在1000-1200字?！窘忸}思路】 明確作答要求：

2013年的浙江省公務員考試A類試卷的作文題要求圍繞“給定資料”的主旨，聯系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。根據題目要求，考生可以自選角度，樹立其觀點和立意。在作答要求中，需要注意以下幾點：

一是觀點明確，考生須從誠信的歷史背景出發，聯系當前社會誠信建設的現狀，提出打造誠信社會的觀點。也可從小角度切入，比如將著力點放在打造誠信政府上。二是內容充實，考生在文章論述的主體部分，要結合事例進行分析，充分說明誠信建設的重要性，做到“內容充實”。三是結構完整，寫法上必須題、首、尾、頷、腹五部分俱全，有頭有尾，有過渡、有主體，布局有方、表述完整，做到“結構完整”。四是論述深刻，通常需要觀點與事實相結合。充分使用論據，表里一致、以論據為論證服務、以論證為觀點穿針引線，實現論述的深刻。五要寫出清晰的層次和條理，如從提出問題到分析意義、必要性重要性，到解決問題的政策戰略、具體措施，再到總結前瞻，從總領論述到具體分析、對策闡述，再到概括結論，總——分——總，背景目的——意義重要性——對策措施——結論，循主線、按順序表述，符合行文法則，由此層次和條理自然分明。確定寫作角度：

資料1通過“立木為信”和“烽火戲諸侯”的例子，從國家和政府層面講了誠信的重要性。資料2以“曾子殺豬教子”這一事例，講了誠信教育的問題。資料3通過“青苗法”的興廢，談了政府官員的政績觀以及依法行政的問題。資料6～8通過一系列社會生活中的小事，反映出社會誠信的問題。通過分析給定資料，我們可得出材料反映的是誠信問題，因此文章觀點立意就應該圍繞“誠信”來展開論述。然而，誠信涉及的主體很廣，是從政府角度講、社會角度講，還是個人角度講?比較三者之間的關系以及公務員考試的特點，我們將本文的角度設定為政府角度。確定文章結構： 范文開頭提出問題。從“人而無信，不知其可也”的感悟出發，指出誠信是中華民族的傳統。繼而提出政府誠信是社會誠信的核心與關鍵，得出“打造誠信社會，政府是關鍵”這一總論點。第二段為過渡段。指出了政府誠信方面存在的一些問題。以“上有所好，下必勝焉”來表達政府誠信在整個社會誠信中的影響。進一步說明政府誠信的重要性，引出論述主體部分。第三段是分析問題。結合材料中的事例，以對比論證的方式向閱卷人展示了政府誠信與否帶來的不同結果，生動地闡述了政府誠信對于一個國家和人民的重要性。第四段是解決問題。通過對前段事例的評價，引出政府誠信建設的措施：一是教育，二是制度，三是嚴懲，四是加強政府信息公開。第五段總結提升文章總論點?！緟⒖祭摹?/p>

打造誠信社會 建設誠信政府是關鍵

子曰：“人而無信，不知其可也?！薄胺驄D有恩矣，不誠則離”，夫妻之間只有講誠信，才能和睦相處;“與朋友交，言而有信”，朋友之間只有坦誠相待，才能推心置腹，結成君子之交。誠信，是中華民族的傳統美德，是立人之本;沒有誠信的人，終無立足之地。同樣的，政府無信不威，國家無信不強。政府誠信是社會誠信的核心與關鍵，它引導、影響著公眾的誠信精神，對打造誠信社會起著極大的示范作用。

十八大報告提出，要“創新行政管理方式，提高政府公信力和執行力”。然而，一些政府部門承而無諾、失信于民的現象時有發生。一些機構和工作人員言而無信，缺乏責任感，欺上瞞下，以權謀私少數政府機構及公務人員濫用權力和各種“假大空”的失信行為，阻礙了社會信任程度的提高。子曰：“上有所好，下必勝焉?！痹诖蛟煺\信社會的過程中，政府的作用至關重要。政府不講誠信，民心何以向善? “禍莫大于無信?！蔽髦苣┠?，周幽王有個寵妃叫褒姒，為博取她的一笑，周幽王下令點燃邊關報警的烽火。諸侯們見到烽火，以為外敵入侵，率領大軍匆匆趕來勤王，褒姒看到平日威儀赫赫的諸侯行色匆匆、蒙在鼓里的樣子，終于開心一笑。如此這般，幽王又故伎重演戲耍了諸侯幾次。“輕諾必寡信”，周幽王終因失信于諸侯而致亡國?！白怨膨屆裨谛耪\，一言為重百金輕。”戰國時秦國的商鞅，變法之初，恐民不信，把一根三丈之木立于國都之南門，然后宣布能將此木徙至北門者賜10金。搬動一根木頭，何須如此重賞，人們自然不信，于是他又下令，將賞金加至50金。有人將信將疑把木頭搬到北門，即賞50金。此法取得了全國上下的信任。

一個帝王無信，戲玩“狼來了”;一個“立木取信”，一諾千金。結果前者自取其辱，身死國亡;后者變法成功，國強勢壯。打造誠信社會，建設誠信政府是關鍵。一要從教育入手。切實加強對公務人員的思想教育，樹立和落實科學發展觀、正確的政績觀，時刻牢記執政為民的思想，為民辦實事，辦好事。二要重視制度建設。健全政府自身的誠信機制，使政府有科學的政策制定及落實機制，有公共權力合理使用的機制，有健全的責任機制。三要嚴懲失信行為。無論是政府機關還是公務人員，出現失信行為，都要嚴格依照法律法規，給予嚴格懲處。此外，在“人人都有麥克風”的新媒體時代，各級政府要高度重視互聯網輿論的力量，要通過政府信息公開網絡平臺建設，讓人民大眾充分享有知情權，參與權，表達權和監督權。要善于用好各種新媒體形式，如官方網站、微博等，及時接收群眾的反饋，第一時間給出答復。還要充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，確保權力在陽光下運行。

人無信不立，事無信不成，政無信必垮。令人欣慰的是，現在越來越多的地方政府和部門在籌劃自身工作時，自覺按照科學發展觀的要求，及時調整發展思路，走上了一條可持續發展的健康道路。我們相信，只要各級政府和領導機關高度重視誠信政府建設，在全社會起到誠信帶頭作用，一個誠信和諧的社會必將展現于世人面前。

第二篇：2015年浙江公務員考試申論真題及答案A卷（模版）

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2015年浙江公務員考試申論真題A卷

一、注意事項

1、本題由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。

2、監考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

3、請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。

二、給定資料 材料1：

創客是指利用開源硬件和互聯網將各種創意變為實際產品的人，他們將制造業搬到了自己桌面上，電子服裝、健康手環、智能手表、導電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想象到的產品都有可能在創客手中實現。創客在這種帶有加工車間和工作室功能的軟硬件開放實驗室(創客空間)里將創意變成產品原型，即實現從0到1。

對很多中國人而言，“創客”還是個較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強勁發展勢頭，創客正在悄然影響著傳統制造業。許多創客空間在產品設計和原型創意基礎上，還延伸了兼具產品孵化和企業孵化的功能，在這里不僅可以實現從1到1再到100，即從創意到產品原型再到小批量產品，還能給創客提供創業場地、管理培訓、投融資、渠道銷售等服務。在用戶體驗和互聯網推動下，創客產品成為我們的個性化定制商品;也有小部分創客產品經過市場檢驗獲得大眾需求的認同，成為工業化生產的大眾商品。無論哪種形式，都完成了從創意向創業的轉化過程，這種轉化也正是創客文化繁榮發展的本質。

創客運動在中國的興起時間很短卻發展迅猛，國內強大的制造業生態體系，豐富的人力資源，雄厚的資本和藝術積淀是創客扎根成長的肥沃土地，它所迸發出的潛力是未來工業體系和經濟發展的重要機遇。深圳是國內創客產業鏈最完整的城市，被譽為創客天堂。創客在這里可以找到齊全的電子元器件，各類加工廠和技術工程人員，快速完成從創意到產品原型再到小批量生產的全過程;與深圳的務實高效相比，上海的創客顯得氣定神閑、回歸本質，具有國外興趣使然的創新氛圍;北京創客則更具跨界協同創新及創業精神，因為北京是頂尖技術人才、文藝人才和資本機構云集的城市。

創客群體沒有職業范圍和身份限制，任何人有創意、且有激情將創意變為現實的人都能成為創客。在創客空間既看不到高精端的大型儀器設備，也看不到眾多發明專利和成果，創客空間里有的是熱愛創造的創客，他們以興趣為導向、以創意為起點，以體驗為動力，通過自我滿足的創業方式將大眾群體中蘊藏的巨大創新力挖掘和釋放出來。

傳統制造業以滿足大眾基本需求為目標，規模化生產出利潤豐厚的熱門產品。但隨著熱門產品的同質化發展和激烈競爭，大眾需求會逐漸向個性化需求分解，這是經濟發展給消費者選擇產品帶來的必然趨勢。創客在這種趨勢利導下產生，引領制造業從中心化和大規模形態朝著個體式和去中心化的方向發展，根據個性化需求來生產制造小眾商品，給個體式制造業帶來機遇。

2013年11月，英國《經濟學家》刊發的一篇題為《中國制造》的文章讓中國“創客”成為焦點。該文指出，中國創客的力量不可小覷，其潛在的優勢就是他們與所謂的山寨制造體系密切聯系。企業之所以山寨是因為沒有設計和創意，依靠模仿他人產品來生產制造，而創客恰恰是設計和創意的源泉和載體。在互聯網時代，軟件開源和硬件開源給中國企業提供現代教育出版社版《2016年國家公務員考試一本通》——做最好的公考教材 國家公務員考試網（http://www.tmdps.cn/）編輯整理

了難得的平等創新機會。若能將創客的設計和創意嫁接于低端仿造企業，讓創客的巨大創造性和制造需求與山寨企業完備的供應鏈資源和制造能力優勢互補。或許能迸發出驚人的能量，這未必不是山寨企業轉型的一條出路。

2013年11月4日，清華大學啟動創客駐校計劃，計劃每年聘請國內外知名創客進駐學校創客空間，鼓勵學生主動參與創新實踐，提升跨學科的技術與創意交流。此外，多所大學甚至一部分中學和職業院校也積極推動創客教育，各具特色，充滿活力的教育創客空間盤活了院?？萍假Y源，加強了教學與實踐、教育與產業之間的聯動，培養出具有創新創業精神的一流人才。國內每年畢業的幾百萬大學生是創客運動的最佳人選，他們能將學業中萌發的創意思想和積累的研究成果衍變為創客項目。用自主創業的方式實現就業。這些創客項目轉化為創業公司后，會吸引更多不同層次的社會人才加入其中。麥肯錫最近研究報告指出，由于機器人和網絡技術的突飛猛進，過去10年大型制造企業的雇傭人數持續減少，因為規模制造對自動化生產系統的緊密依賴逐步取代了人工參與，而創客運動引領的個體式制造業根據用戶個性化需求來定制生產商品。對技術、工程、藝術等各行各業人工勞動力的需求巨大，必然創造出大量新的就業崗位。

有人感嘆：創客啊，耗費了多少絞盡腦汁，顛覆了多少司空見慣，收獲了多少意外驚喜，蘊藏了多少令人期待?真讓人“愛也難，不愛更難!”

材料2：

互聯網的日益普及和開發利用，不斷為人們的工作和生活提供方便，網上購物、網上預約、網上咨詢等等風靡中國。尤其對年輕人來說，他們更習慣于依靠網絡解決各種困難，24歲的小茜對此深有體會。以前逢年過節要回家探親，買火車票是最讓她頭疼的事。裹著大衣在寒冷的夜里排隊購票、托關系找人購票、買“黃牛黨”高價票等等，這些都曾親身經歷過?，F在有了網絡購票，別提多方便省事了。前不久小茜跟母親通電話，聽說母親想到當地一家醫院看“專家門診”，可是排隊很長時間還不一定能掛上號。小茜立刻到網上替母親掛上了專家號。

賈先生一直為兒子小學畢業上哪所初中犯愁。同事給他支招，趕緊找人托關系打招呼，該花錢就花錢。賈先生知道，這是多年來老百姓為孩子上學求人的“慣例”。即使心里一萬個不樂意，可是為了孩子，求人花錢，也是正常。誰知今年區里實行了“新政”，學區內八成小學生通過電腦派位的形式進入學區初中學習。學生可填報兩次志愿，第一批次可填報不少于4所學校，第二批次可填報不少于5所學技。第一批次志愿面對全區所有學生，不設身份限制，全區所有優質資源品牌學校將拿出15%的比例用于第一批派位。第二批次志愿學生只可填報自己所在學區內的中學，電腦根據志愿隨機分配。結果，賈先生的兒子順利進入一所理想的中學。

小林買了一套裝修好的二手房，準備利用國慶假期搬家。他的父母特地從老家趕來、還帶了舅舅、表哥等三四個人來幫忙。誰知小林早已請好了搬家公司，總共花了800元，半天時間東西全部搬上樓安置妥當。小林在樓下飯店請父母舅舅們吃飯，舅舅說：“沒幫上忙，還害你花錢請吃飯。早知這樣我們就不來了?！北砀缍?“你們長輩的***慣今后可以改改了。我親友幫忙搬家，人累得夠嗆不說，錢也不少花，光是一頓飯加上煙酒錢，就夠付人家撒家費了?！备赣H說：“搬新家是喜事，找人幫忙是***慣，請人吃飯感謝感謝，也是人之常情嘛。現代教育出版社版《2016年國家公務員考試一本通》——做最好的公考教材 國家公務員考試網（http://www.tmdps.cn/）編輯整理

不過，要是光算經濟帳，看來還真不如請搬家公司?！?/p>

小輝父母家里的一臺老式電視機壞了，要買臺新的。早已養成辦事“找關系”習慣的小輝父親，有個經常一起釣魚的好朋友，兒子在家電商場工作。小輝父親不知打哪兒聽說商場職工買東西可以打九折，就打算請這位朋友吃頓飯，請他的兒子幫忙，能便宜一二百塊錢。小輝聽說后連忙阻止了父親。他上網一查，同樣一款電視機，網上價格比商場便宜300多塊。他從網上訂購了一臺，第三天電視機就送到家里，父母非常高興。小輝跟父母說：“現在不比從前了，像電視機這樣的東西，市場供應那么充足，還用得著找關系嗎?”

材料3：

南方某城市環保志愿者小黃覺得自己每天都生活在苦惱中，他和其他志愿者每個月都會上門向小區居民發放垃圾袋并現場進行分類投放指導?！坝兄笇У臅r候，分類效果明顯就好，但往往過一段時間，亂丟混丟的又多起來?！?/p>

廚余垃圾處理是道中國特色的垃圾難題。環保志愿者黃小山說，中國菜中湯湯水水的廚余垃圾占垃圾總量的2/3，其中的有機物會使其變臭，而且會污染垃圾中的可回收物。

為分出廚余垃圾，試點城市鼓勵居民家庭把垃圾分干濕兩類?？墒羌幢阒环殖鰸窭瑴蚀_投放率也僅有30%左右。小黃看過一則簡報，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米，年蒸發量卻可達2000毫米，濕垃圾沒等處理就干了。“唉，可惜我們不是呼和浩特啊!”

小黃的母親從老家來暫住，把家里陽臺上一半的空間都堆放了廢紙箱和廢油瓶。“前段時間攢了一箱礦泉水瓶才賣1塊多錢，賣廢品現在太不劃算，價格低還占地兒!”

據估算，目前我國每年再生資源回收量有1.6億噸，其中約8000萬噸來源于生活垃圾，而我國每年產生的生活垃圾有2.5億噸，生活垃圾的資源回收率達到30%以上。這位負責人介紹，而事實上，作為垃圾分類的重要環節，廢品回收卻一直沒有被重視。

小黃認為，居民把家中可回收利用的物品賣掉，是良好的生活習慣。但目前可回收物的價格較低，而又常常不能馬上處理、居民無處存放，這影響了他們的積極性。由于干濕分類沒有做好，被棄置的垃圾當中有很多可利用的資源被濕垃圾污染了，若再進行人工分類分揀，成本很高。

鄰居張大媽剛剛把垃圾分類丟好，就看到收集垃圾的環衛工人將“可回收”與“不可回收”兩箱垃圾混倒進運輸車，不同標志的垃圾車卻裝起同樣的垃圾?！胺趾昧擞直换爝\，以后也沒有分的動力了。”她說。

目前大部分地方政府對垃圾分類的投入很少，就連投入相對多的北京、上海、廣州、杭州等地的投入也難以滿足需求。以廣州為例，“如果這樣持續3—4年，僅垃圾袋就需14億元，以200人配1名指導員計算，廣州市1800萬人，每年需花費40億元，這樣的投入不可持續。”小黃感嘆，“唉，中國的垃圾分類到底有沒有出路啊?”

材料4：

大學生小麗來自蘇北農村，去年放暑假回家，發現家里跟其他村民一樣將地里的秸稈放火燒了，跟父母爭吵了起來。

小麗：燒秸稈浪費資源，污染空氣，又會破壞土壤結構，造成農田質量下降，你們不知道嗎? 母親：知道啊，縣里鄉里年年宣傳，村里年年廣播，怎么不知道呢。

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小麗：那你們為什么明知故犯? 父親：你這孩子，說的輕巧，不燒，你能怎么辦?每年農忙忙死人，哪有時間來捯飭那么多的秸稈? 小麗：不是說企業要回收秸稈么? 母親：那都是廣播里說說的，到現在也沒有人來回收過。我們這里不漚沼氣，又不養牛，那么多秸稈怎么辦?現在搬進樓房住，家家戶戶也不燒鍋灶了，當柴火都沒人要。

小麗：政府不是有專門補貼，用于秸稈加工還田么? 父親：要粉碎，買腐化劑，請人幫工，一畝地只補貼10元錢，夠么? 小麗沉默了，她感到很苦惱，在博客中寫到：看來光埋怨農民是不能解決問題的，焚燒秸稈是農民多年的習慣做法，省事省力又省心，一時很難改掉。隨著PM2.5環境監測的升級，焚燒對空氣負面影響日益顯著，田間秸稈的出路究竟在哪里呢? 材料5：

以下是根據一位資深廣告人在某會議上的發言錄音整理的部分內容：

現在是一個大數據時代，我們被逼跟著數據在走。我們在繼續往前走的時候，要倒退到原點回顧一下你當初為什么要做這件事情，這是世界各地尤其是國內比較欠缺的東西。很多中國的企業都在扮演“我跟隨”的角色，別的行業有這個東西，我也就要做。

我們都在尋找我們能做什么，其實我們都忽略了很重要的一點，我們更要知道你不能做什么，你不要做什么。我們常?？吹胶芏鄰V告和傳播說你要做你自己，這是廢話你除了做你自己還做誰呀，你不能做周杰倫，周杰倫給周杰倫做了，劉德華也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰倫和劉德華還好。

這幾年我號稱自己是一個下崗的廣告民工，我反而看到很多當時我身在廣告業中看不到的東西，因為越來越平民化，越來越農民化，我看到的東西都是很小的東西，但這些東西都很可能舉足輕重，能夠改變很多東西。之后段老師也有很多東西分享。數據引導我們，但我們會本著數據做很多東西，但千萬不要把數據變成一個依據，你要在數據中找到有什么東西可以挑戰，而不是變成一個護身符，數據說這樣，我們就這樣，創意的思維方式可能在這個超過比以前更重要。

做任何事情，大到做人、做行業，小到你要做的事情、要找的東西，都應該考慮，到底有沒有挑戰?不能因為別的企業做了這樣的東西，你就也要去做。你要想一想，你做的東西有沒有挑戰你的企業，會不會挑戰你的員工，最主要有沒有挑戰你本身?尤其現今社會，人類基本上沒有自信心。因為我們沒有狼牙虎爪，我們連烏龜殼也沒有，所以，我們需要包裝，我們需要洋房、汽車、美容，再不行把面孔也改了，手機的美化軟件就是應此而生?，F在的手機我真的試過45度拍，臉真的尖了，現在的手機還可以讓你美白，眼睛變大，大家可能也看過那種手機美女和真人對比，把你嚇死。

國外一個電視臺訪問過很多最近新興的小企業家，你會發現他們有一個共同點，他們都在新的嘗試中找到挑戰，基本上他做的不是他原來做的東西。所以，一定希望你在你做的東西中找出你的挑戰??不然的話，你如果只是想，尤其在中國大陸只是想明天過得比今天好一點，那太沒有意思了。我估計在場每個人的學歷和資歷都會比我高，但我能有今天就是因為我讀書少，在下只有中學的學歷，現在再把我送去高考，我還是會考不上，但我有自知之現代教育出版社版《2016年國家公務員考試一本通》——做最好的公考教材 國家公務員考試網（http://www.tmdps.cn/）編輯整理

明，我讀書少，我不會的東西多，從第一天開始，我到現在仍然有這個習慣，從零開始。在座各位可能覺得這個理論大家常聽說，這個東西可能是任何行業最難做的東西——從零開始，人性的習慣會是你習慣于從你前一個案例，尤其是成功的案例去借鑒，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁觀，這里面有很多問題。最近我被邀請回新加坡，我現在被收錄到新加坡檔案局里，是以一個非典型而被記錄，因為以我的背景我不可能有這一天，但是因為這個“零”有很多的意義。因為我什么都不懂，什么都不會，結果這變成我最擅長的一個行業。

所以，各位如果有機會的話，能否像我一樣，我每天都逼著讓自己客戶歸零，歸零后一般人想出來的東西都和立場不一樣。

我常常鼓勵學生，我也會鼓勵任何人不要怕犯錯誤，錯誤是一個很大的動力，當你不怕錯誤的時候，你差不多什么都敢做。我的能量來自什么?我學歷不夠，我甚至沒有修過廣告學。不要怕失敗，我們常說失敗是成功之母。所以，敢于去犯錯，我們有很多成語故事教過我們這樣做，但我們是否真的從中學到過任何東西呢?

三、作答要求

（一）閱讀“材料1”中劃線部分，請指出創客令人“愛也難，不愛更難”的主要原因。要求：結合資料，全面、深刻、準確。字數不超過300字?！緟⒖即鸢浮?/p>

創客讓人愛也難，是因為只有敢于變革、大膽創新才能成為創客。變革意味著突破傳統思維、改變習慣做法，容易受到各界質疑和傳統因素束縛；而創新則需要靜下心來專注研究，經常冥思苦想、經受寂寞，付出大量的時間、精力和財力，有時還可能得不償失。

創客讓人不愛也難，是因為當今社會十分需要創客帶來的“杰出作品”。創客群體讓傳統制造業“脫胎換骨”，不僅普通人喜歡創客制造的各種獨具特色的產品，很多企業也急需創客身上所具有的那種設計的靈感、創意的源泉和創新的能量。而且，創客運動大大激發了成千上萬大學生的創新創業熱情，為社會提供了大量的就業崗位，滿足了靈活就業人員的創業需求。創客運動廣受歡迎，營造了“大眾創業、萬眾創新”的良好氛圍，發展勢頭不可限量。

（二）在資料3～4中，小黃和小麗的“苦惱”反映了基層管理工作面臨的某種困境。請指出這種“困境”并提出改變這種困境的建議。

要求：概括準確，建議合理、可行，針對性強。字數不超過350字?！緟⒖即鸢浮?/p>

一、存在的困境

第一，垃圾分類難落實：（1）廚余垃圾難干濕分類；（2）廢品回收率低；（3）無處存放和低回收價格導致居民不廢品回收；（4）環衛工人不重視垃圾分類，執行不足；（5）分揀垃圾成本高，政府投入少

第二，農業生產垃圾回收利用難：（1）燒秸稈破壞土地和空氣質量；（2）廣播宣傳的內容無法落實；（3）農民農忙沒時間處理；（4）處理成本高；（5）缺乏高效負責的回收企業；（6）政府補貼少；（7）農民習慣難改變。

二、提出的建議

將垃圾分類和農業生產垃圾解決的方向主要是要讓回收企業和居民能夠因此而提高收現代教育出版社版《2016年國家公務員考試一本通》——做最好的公考教材 國家公務員考試網（http://www.tmdps.cn/）編輯整理

入，節約成本，將垃圾處理市場化運作。

首先，政府和社區：第一，依據資金定期向居民發放垃圾袋并現場進行垃圾分類指導；第二，宣傳引導居民將廚余垃圾干濕分類，設計專用的廚房垃圾桶；第三，社區內規劃出合適的廢品回收存放空間；第四，增加政府廢品回收投入，提高回收補貼，引導市場提高廢品回收價格；第五，加強垃圾分類的監督機制，開通社區投訴電話或網站投訴；第六，對環衛工人集中培訓，強調分類意識和責任心，并建立居民監督機制；第七，普及垃圾分類的宣傳活動，在街道和社區設置公告欄、條幅或發放公開信。

其次，基層政府和農村：第一，村委會與回收企業簽訂回收協議，定時回收秸稈，政府監督企業效率；第二，對企業和農民發放秸稈回收補貼，適當提高補貼標準；第三，投資修建沼氣池，引導農民發展農副業養殖，廢物利用；第四，村集體定期集中回收秸稈，統一規劃管理利用回收；第五，制定相關管理制度或回收公約，依據規定對違反者適當處罰；第六，廣播宣傳應當由村干部監督落實，宣傳良好的農業生產習慣；第七，村集體可集中購買腐化劑等物資發放村民，降低農民回收利用的成本

（三）資料5中的“歸零”說法，耐人尋味。請你結合實際、自選角度，自擬題目，寫一篇議論性文章。（50分）

要求：

1、主旨明確，內容充實。

2、結構完整，論述深刻。

3、條理清晰，語言流暢。

4、字數在1000～1200字。

【參考范文】

從頭再來又何妨 ——淺談“歸零”心態

“昨天所有的榮譽，已變成遙遠的回憶。辛辛苦苦已度過半生，今夜重又走進風雨??”這首《從頭再來》當初是專門寫給下崗工人的，給人力量，激人前行。同樣，處在各行各業的人們，不管是成功或是失敗，不論是富甲天下還是窮困潦倒，也需要很多次的從頭再來。

首先，從頭再來需要難能可貴的勇氣。“好漢不提當年勇”，從頭再來意味著過去的成績和取得的榮譽統統“歸零”，一切從頭開始，毅然決然地告別昨天的輝煌。現實中，有的人總是沉浸在歷史的記憶之中，動輒就把以前的“成績單”、“功勞簿”擺出來，生怕別人忘記了他過去的功勞，其實這大可不必。過去只能代表過去，未來才應該去努力開創。我們都要告別昨天，勇敢地回到原點，重新積蓄力量，滿懷信心再次出發。

其次，從頭再來是一種返回本真的智慧。當今社會是信息爆炸的社會，有時我們會被各種數據“綁架”，迷失了方向?？吹椒績r飆升，就擠破頭去搶房，而不顧自己經濟實力；發現股市股市火了，就加大資金投入，而不管其中的風險?；剡^頭來想想，房子的本質就是居住，炒股就是一種閑暇時的理財方式，我們在盲目“跟風”的時候，是不是忘記了一些原本的初衷？面對紛繁蕪雜、誘惑頗多的社會，我們真的需要大智慧，重新回到起點，再一次看清楚自己當初為什么出發。

再次，從頭再來要有包容失敗的胸懷。應該看到，失敗后的從頭再來不是都能一帆風順、迅速成功，有可能再一次面對失敗。我們都渴望成功，但是也要正確看待失敗，以寬容心、平常心對待失敗，讓自己的心更加堅韌不拔。正因為從頭再來，失敗的代價可以承受，往往現代教育出版社版《2016年國家公務員考試一本通》——做最好的公考教材 國家公務員考試網（http://www.tmdps.cn/）編輯整理

少了后顧之憂；正因為從頭再來，自我的定位相對科學，往往可以規避一些風險。因此，從頭再來不要懼怕再次失敗，很多成功者都是曾經屢遭挫折的失敗者。從頭再來就算失敗了，也可以微微一笑，給自己、給他人一次新的機會。

當然，從頭再來不是簡單的重復、再次的循環。聰明的人不會在同一個地方再次摔倒，從頭再來要總結以往的經驗教訓，做到吃一塹長一智。從頭再來也不是站在原地踏步，需要全面的分析判斷和科學的規劃設計，敢于超越自己、突破前人，在思路、舉措、方法等方面善于創新，使自己得到全面提升，讓工作和生活再上一個新臺階。

看成敗，人生豪邁，只不過是從頭再來。讓我們鼓起勇氣，以智慧的思想、淡定的態度，經歷又一次從頭再來。

現代教育出版社版《2016年國家公務員考試一本通》——做最好的公考教材

第三篇：2013年浙江公務員考試申論B卷真題參考答案[范文]

來自中公教育

2013年浙江公務員考試申論B卷真題參考答案及解析

第一題：請用一個關鍵詞概括“給定資料”的主旨，并簡要歸納“給定資料”是從哪幾個層面來介紹這一主旨的?(25分)

要求：全面、準確、簡潔;層次清楚;字數不超過450字。

【解題思路】

閱讀題干，審清題意

很明顯，本題屬于歸納概括類試題中的歸納概括主要內容題型，根據題目要求，考生在作答過程中應該注意三方面內容。一是答案依據和范圍，答案來源于資料，且是整篇給定資料;二是題目數量，題目分兩個小問題，先要用一個關鍵詞概括資料主旨，注意是關鍵詞而非句子。而后具體歸納出資料是從哪幾個層面來介紹這一主旨的，注意是哪幾個層面而非單一層面;三是作答要求，要求中的“全面、準確、簡潔”，提醒考生要點的提取一定要全面，對資料主旨的把握一定要準確、到位，語言表述上要簡練忌拖泥帶水?！皩哟吻宄边@一要求則提示考生答案的組織一定要有內在邏輯，要點要清晰富于條理性;同時，要在規定的字數內作答，字數不可超過450字。

閱讀材料，提煉要點

本題作答范圍為全部給定資料，因此，需要考生逐一閱讀資料，分別提煉出每則資料的主要內容。

資料1共三段。首段借《論語》中子貢與孔子關于治國的對話得出“民無信不立”的主旨。第二段介紹了商鞅“立木為信”的故事，商鞅對民眾堅守諾言，在百姓心中樹立起了威信，從而推進了改革，并最終統一了中國。第三段介紹了周幽王“烽火戲諸侯”的故事，周幽王為博取寵妃一笑而烽火戲諸侯，導致在諸侯中失信并最終身死國亡。

資料2共兩段。首段介紹了儒家重視“信”這一思想，強調人要言而有信。第二段講了“曾子殺豬教子”的故事，曾子堅守對孩子的承諾，殺豬取信于子，孩子深受父母言行感染，深夜還書以示誠信。

資料3僅一段，北宋王安石變法中有一項“青苗法”，該舉措旨在打擊高利貸資本、組織土地兼并，其出發點很好，但在實踐中由于缺少對地方官員的監督導致執行者歪曲了政策并坑害老百姓。

資料4共三段。首段介紹了契約的起源和發展。第二段介紹了美國一份普通的契約維持兩百多年的案例。第三段介紹了最美司機吳斌用生命履行契約，安全行車以保障乘客乘車安全的事例。

資料5共兩段。首段介紹的是美國政府針對美國大公司財務丑聞而制定了十點計劃，推動了美國公司治理結構的新一輪改革，改革重點從加強公司財務業績和上市公司運行相關信息的披露、加強管理責任、加強審計獨立三大方面進行。第二段介紹了浙江省政府針對食品安全的嚴峻形勢所采取的一系列舉措，包括開展省市縣“三級聯動”的食品安全執法檢查;建立覆蓋全省的責任網;發動群眾參與，建立投訴舉報熱線并設立舉報獎勵專項資金;完善食品安全監管體制等。

資料6共兩段。首段介紹了杭州胡慶余堂誠信經營成就百年老店的案例。第二段介紹了李嘉誠經商的成功之道，由最初的忽略企業信譽而致失敗，到后來的堅守誠信為本而取得成功，傳達出商德至上、誠信為本的主旨。

資料7共兩段。首段介紹了“油條哥”劉洪安堅持用新油，不用復炸油，良心經營獲得社會認可的事例。第二段介紹了某大學學院加強學風建設，重視對學生進行職業道德教育和從業操守培養，實行誠信考試的案例。

資料8也是兩段。首段介紹了西方個人信用制度的相關案例。第二段借小吳的個人經歷，折射出我國社會信用體系的不完善，加快社會信用體系建設勢在必行。

加工要點，組織答案

對上述提取出來的要點進行歸納可知，通篇材料都圍繞著“誠信”這一主題而展開，而梳理這8則資料的脈絡可以清晰地發現，其是從政府、個人、企業三個層面對誠信進行論述、說明的。資料1、3、5為政府層面，資料2、4為個人層面，資料6以及資料7的“油條哥”案例為企業層面。資料8主要介紹了建立社會信用體系的必要性。由此，我們可以對各則材料要點進行加工，涉及誠信政府的內容歸為一類，涉及個人誠信的內容歸為一類，涉及誠信企業的內容歸為一類，答案整體上可以按照“總——分”來展開，先給出關鍵詞“誠信”，指出資料主旨，繼而用總領句指出給定資料是從個人、企業、政府三個層面來介紹該主旨的，最后分別從三個層面對要點進行歸納、整理。務必注意作答字數不可超過450字。

【參考答案】

主旨關鍵詞：誠信。

資料從個人、企業、政府三個層面對誠信這一主旨進行了介紹。

個人誠信層面：通過曾子殺豬取信于子;最美司機吳斌用生命履行契約，安全行車以保障乘客乘車安全;美國一份普通的契約因誠信而被維持了兩百多年;某學院重視對學生進行職業道德教育和從業操守培養，實行誠信考試等案例，彰顯誠信為公民安身立命之本。

企業誠信層面：通過杭州胡慶余堂誠信經營成就百年老店;李嘉誠經商初期因忽略企業信譽而致失敗，后來堅持誠信為本從而取得成功;“油條哥”劉洪安堅持用新油，不用復炸油的良心經營獲得了社會認可等案例，彰顯誠信為企業興旺發展之道。

政府誠信層面：通過正面案例“商鞅因‘立木為信’推進了改革，并最終統一中國;美國政府制定十點計劃回應大公司財務丑聞，推動了公司治理結構的新一輪改革;浙江省政府

多措并舉確保食品安全而獲民心”與反面案例“周幽王烽火戲諸侯，因失信招致身死國亡;北宋在推行‘青苗法’的實踐中缺少對地方官員的監督，導致執行者歪曲中央政策，坑害老百姓，改革被迫終止”的對比，彰顯誠信為政府公正公信之源。

第二題：結合“給定資料”，聯系實際，請你對當前如何建設誠信政府提出建議。(25分)

要求：觀點正確;有針對性;條理清楚;字數不超過500字。

【解題思路】

閱讀題干，審清題意

本題主要考查考生的解決問題能力，要求考生對當前如何建設誠信政府提出建議。仔細審題不難發現，本題作答范圍是“給定資料”，因此作答依據為全部給定資料，考生需要對每則資料逐一進行分析，提煉出建議。需要注意的是，建議的內容是針對建設誠信政府，而不是建設誠信社會，同時還要聯系實際。此外，作答要求中明確提出“條理清楚”，因此在組織答案時，應體現出答案的邏輯結構。

閱讀材料，提取要點

通過閱讀給定資料我們發現，資料1引用《論語》經典論述，并列舉“立木為信”和“烽火戲諸侯”兩則故事，從正反兩方面說明誠信作為中國傳統文化的組成部分，地位十分重要。結合建設誠信政府，可提出建議：加強公務員的誠信教育。同時“烽火戲諸侯”小故事提示我們，政府在政策的制定和執行中，應遵循合法、合理行政的原則。資料3談到在實踐“青苗法”措施時，忽視對地方官吏的監督，導致執行者對上失信政府，對下坑害百姓，最終使改革被迫終止。由此得出，在建設誠信政府方面，我們應加強效能監察。資料5談到了美國政府對大公司財務丑聞積極反應，通過發布報告，提高對信息披露的要求，加大對違規行為的制裁和處罰力度。這也是建設誠信政府的舉措，即要積極推進政務信息公開。

加工要點，組織答案

通過全面分析給定資料，提煉出建議要點，聯系實際進行適當引申。同時還要注意采取總分結構來回答問題。

【參考答案】

建設誠信政府是推動社會信用、維護社會穩定的需要，也是提高政府施政能力的需要。建設誠信政府需要做好如下工作：

一、加強公務員的誠信教育。結合我國傳統文化，對各級公務員進行誠信教育，增強公務員隊伍的職業道德素養。使每個政府公務人員牢固確立誠信觀念，養成誠信行為習慣，形成取信于民的良好風尚。

二、開展行政效能監察。各級政府及其公務員應合法、合理行政，維護廣大群眾合法權益和政府的權威性，促進政府工作效率和服務水平的提高，取信于民。完善上下對口、權責明確的綜合監管體制，并積極接受民眾監督。

三、積極推進依法行政。堅持依法行政原則，規范政府及其部門的行政行為。建立和完善各項配套制度，提高工作效率，切實轉變政府職能。

四、推進政務公開。著力建立公正透明的行政運行機制，使政務公開成為各級行政機關施政必須遵循的一項基本制度，提高政務工作的透明度，實施信息披露制度，規范和完善公開的內容、方式、程序和監督保障措施，調動民眾參與政府決策的積極性，不斷提高政務公開的質量和水平。

五、增強懲罰力度。嚴肅行政紀律，堅決糾正和查處不認真履行職責、不及時履行職責、拒不履行職責以及行政不作為、亂作為等行為，保證政令暢通。

第三題：根據“資料2”和“資料7”，從基層公務員的角度出發，自擬題目，寫一篇議論文。(50分)

要求：1.觀點明確，內容充實;2.結構完整，論述深刻;3.條理清晰，語言流暢;4.字數在1000—1200字。

【解題思路】

題目要求根據“資料2”和“資料7”，從基層公務員的角度出發，寫一篇議論文，那我們必須回到給定資料中，從中找到資料核心內容來確定文章的立意和高度。

“資料2”以“曾子殺豬教子”的故事為我們展現了誠信教育的重要性，它貫穿于社會生活的各個方面，不僅需要我們從小事做起，更要從自身做起;“資料7”以“油條哥”的誠信經營和會計英語的“誠信考試”則強調了誠信在每個人職業生涯中的重要性，引出了“職業道德教育”和“從業操守培養”的概念，強調將誠信貫穿于整個職業生涯之中。

此外，題目還給出了我們寫作的身份角度——基層公務員，通過閱讀“資料2”和“資料7”我們可以認識到加強誠信建設對于基層公務員同樣至關重要，基層公務員的誠信具有更強的社會示范性和社會導向作用，因此，文章的立意可以從加強基層公務員誠信建設出發，從基層公務員自身修養和工作中的誠信標準兩個層面提出具體實施措施，來論證總論點，既源于資料，又高于資料。

考生在寫作中還要特別注意寫作要求，保證總論點的明確性、結合實際的有效性和邏輯的嚴謹性，運用多種論證方法和修辭手法，來增強寫作色彩。

【參考例文】

以誠信之力 立公信之威

——大力加強基層公務員誠信建設

“人無信不立，業無信難興，政無信必頹?！闭\信為立身之本、立業之本、立政之本、立國之本。十八大報告提出，要“創新行政管理方式，提高政府公信力和執行力”，其對提高政府公信力和執行力做出了明確要求。提升政府公信力，基層公務員個體的作用不容忽視，只有每一名基層公務員都發揮好自我的作用，才能有效地維護政府形象，確保公信力不斷提升。

當前，我國基層公務員的主流是積極、上升、進步的，大部分基層公務員能夠忠于職守、實事求是、廉潔自律，為提高政府公信力發揮了重要作用。但是我們也必須清醒地看到，基層公務員隊伍確實存在不容忽視的局部道德失衡問題，一部分行政人員不講誠信，造成“吏治腐敗”。作為一名基層的公務員，如果個人行為失去誠信，必定會傷及黨和政府的形象。因此，基層公務員一定要把誠信作為自身的職業操守，在去小惡從大善、積小善成大德中，不斷提升個人的品行修養。

在日常生活中加強誠信修養。公務員代表著政府的形象，其誠信形象對群眾有著巨大的示范、引領、輻射作用?！胺驄D有恩矣，不誠則離”，夫妻之間只有講誠信，才能和睦相處;“與朋友交，言而有信”，朋友之間只有坦誠相待，才能推心置腹，結成君子之交?；鶎庸珓諉T在與親人、朋友的日常相處中，同樣要講誠信。要弘揚“以誠實守信為榮、以見利忘義為恥”的風尚，堅持實事求是，做老實人，說老實話，干老實事，成為日常生活中自覺堅守誠信的典范。

在基層工作中加強誠信修養。作為基層公務員，提高職業道德修養是加強誠信建設的一個重要方面。職業道德是一個長期養成的過程，需要各級公務員管理部門將其融入到各項基層公務員日常管理機制中。一是將職業道德作為教育培訓的重要內容。在開展職業道德專門培訓的基礎上，將其納入各級各類培訓的必修內容，同時加強培訓情況登記和培訓結果評估，建立職業道德教育培訓長效機制。二是將職業道德作為考核評價的重要依據。在公務員考核、任職、晉升等工作中，突出“德”的優先地位和主導作用。三是將職業道德作為激勵約束的重要標準。在公務員評優獎勵的條件設定上，明確提出職業道德要求，充分發揮公務員依法行政特邀監督員作用，吸收人民群眾、服務對象作為監督員，加強對公務員職業道德表現的監督。

古語有云：“其身正，不令則行;其身不正，雖令不從。”思想家、教育家孔子也曾說過：“上好信，則民莫敢不用情?！被鶎庸珓諉T手中握有國家和政府的權力，肩負著“治國”的使命和為民服務的責任，地位的特殊性決定了其應成為整個社會誠信的示范者。只有每一名基層公務員都發揮好“小我”作用，才能為打造公信的“大我”提供堅實保障。

第四篇：2013年浙江公務員考試申論A卷真題參考答案及解析

2013年浙江公務員考試申論A卷真題參考答案及解析

2013-03-16 19:08:07| 中公教育推薦：浙江省公務員考試網

第一題：請用一個關鍵詞概括“給定資料”的主旨，并簡要歸納“給定資料”是從哪幾個層面來介紹這一主旨的？（25分）

要求：全面、準確、簡潔；層次清楚；字數不超過450字。

【解題思路】

閱讀題干，審清題意

很明顯，本題屬于歸納概括類試題中的歸納概括主要內容題型，根據題目要求，考生在作答過程中應該注意三方面內容，一是答案依據和范圍。答案來源于資料，且是整篇給定資料。二是題目數量。題目分兩個小問題，先要用一個關鍵詞概括資料主旨，注意是關鍵詞而非句子；而后具體歸納出資料是從哪幾個層面來介紹這一主旨的，注意是哪幾個層面而非單一層面。三是作答要求。要求中的“全面、準確、簡潔”，提醒考生要點的提取一定要全面，對資料主旨的把握一定要準確、到位，語言表述上要簡煉忌拖泥帶水；“層次清楚”這一要求則提示考生答案的組織一定要有內在邏輯，要點要清晰富于條理性；同時，要在規定的字數內作答，字數不可超過450字。

閱讀材料，提煉要點

本題作答范圍為全部給定資料，因此，需要考生逐一閱讀資料，分別提煉出每則資料的主要內容。

資料1共三段。首段借《論語》中子貢與孔子關于治國的對話得出“民無信不立”的主旨。

第二段介紹了商鞅“立木為信”的故事，商鞅對民眾堅守諾言，在百姓心中樹立起了威信，從而推進了改革，并最終統一了中國。第三段介紹了周幽王“烽火戲諸侯”的故事，周幽王為博取寵妃一笑而烽火戲諸侯，導致在諸侯中失信并最終身死國亡。

資料2共兩段。首段介紹了儒家重視“信”這一思想，強調人要言而有信。第二段講了“曾子殺豬教子”的故事，曾子堅守對孩子的承諾，殺豬取信于子，孩子深受父母言行感染，深夜還書以示誠信。

資料3僅一段，北宋王安石變法中有一項“青苗法”，該舉措旨在打擊高利貸資本、組織土地兼并，其出發點很好，但在實踐中由于缺少對地方官員的監督導致執行者歪曲了政策并坑害老百姓。

資料4共三段。首段介紹了契約的起源和發展。第二段介紹了美國一份普通的契約維持兩百多年的案例。第三段介紹了最美司機吳斌用生命履行契約，安全行車以保障乘客乘車安全的事例。

資料5共兩段。首段介紹的是美國政府針對美國大公司財務丑聞而制定了十點計劃，推動了美國公司治理結構的新一輪改革，改革重點從加強公司財務業績和上市公司運行相關信息的披露、加強管理責任、加強審計獨立三大方面進行。第二段介紹了浙江省政府針對食品安全的嚴峻形勢所采取的一系列舉措，包括開展省市縣“三級聯動”的食品安全執法檢查；建立覆蓋全省的責任網；發動群眾參與，建立投訴舉報熱線并設立舉報獎勵專項資金；完善食品安全監管體制等。

資料6共兩段。首段介紹了杭州胡慶余堂誠信經營成就百年老店的案例。第二段介紹了李嘉誠經商的成功之道，由最初的忽略企業信譽而致失敗，到后來的堅守誠信為本而取得成功，傳達出商德至上、誠信為本的主旨。

資料7共兩段。首段介紹了“油條哥”劉洪安堅持用新油，不用復炸油，良心經營獲得社會認可的事例。第二段介紹了某大學學院加強學風建設，重視對學生進行職業道德教育和從業操守培養，實行誠信考試的案例。

資料8也是兩段。首段介紹了西方個人信用制度的相關案例。第二段借小吳的個人經歷，折射出我國社會信用體系的不完善，加快社會信用體系建設勢在必行。

加工要點，組織答案

對上述提取出來的要點進行歸納可知，通篇材料都圍繞著“誠信”這一主題而展開，而梳理這8則資料的脈絡可以清晰地發現，其是從政府、個人、企業三個層面對誠信進行論述、說明的。資料1、3、5為政府層面，資料2、4為個人層面，資料6以及資料7的“油條哥”案例為企業層面。資料8主要介紹了建立社會信用體系的必要性。由此，我們可以對各則材料要點進行加工，涉及誠信政府的內容歸位一類，涉及個人誠信的內容歸為一類，涉及誠信企業的內容歸為一類，答案整體上可以按照“總——分”來展開，先給出關鍵詞“誠信”，指出資料主旨，繼而用總領句指出給定資料是從個人、企業、政府三個層面來介紹該主旨的，最后分別從三個層面對要點進行歸納、整理。務必注意作答字數不可超過450字。

【參考答案】

主旨關鍵詞：誠信。

資料從個人、企業、政府三個層面對誠信這一主旨進行了介紹。

個人誠信層面：通過曾子殺豬取信于子；最美司機吳斌用生命履行契約，安全行車以保障乘客乘車安全；美國一份普通的契約因誠信而被維持了兩百多年；某學院重視對學生進行職業道德教育和從業操守培養，實行誠信考試等案例，彰顯誠信為公民安身立命之本。

企業誠信層面：通過杭州胡慶余堂誠信經營成就百年老店；李嘉誠經商初期因忽略企業信譽而致失敗，后來堅持誠信為本從而取得成功；“油條哥”劉洪安堅持用新油，不用復炸油的良心經營獲得了社會認可等案例，彰顯誠信為企業興旺發展之道。

政府誠信層面：通過正面案例“商鞅因‘立木為信’推進了改革，并最終統一中國；美國政府制定十點計劃回應大公司財務丑聞，推動了公司治理結構的新一輪改革；浙江省政府多措并舉確保食品安全而獲民心”與反面案例“周幽王烽火戲諸侯，因失信招致身死國亡；北宋在推行‘青苗法’的實踐中缺少對地方官員的監督，導致執行者歪曲中央政策，坑害老百姓，改革被迫終止”的對比，彰顯誠信為政府公正公信之源。

第二題：“資料4”中有句話：“非正式制度不僅是制度的重要構成要素，而且同樣約束著人們行為選擇的大部分空間?！闭埥Y合“資料1、2、6和7”，談談你對這句話的理解。（25分）

要求：理解準確，有深度；條理清楚；字數不超過500字。

【解題思路】

閱讀題干，審清題意

此題要求談談對“資料4”中“非正式制度不僅是制度的重要構成要素，而且同樣約束著人們行為選擇的大部分空間”這句話的理解，可以判斷出這是綜合分析類試題中的一道句子理解題。這句話中的關鍵詞是“非正式制度”，因此在分析理解句子前有必要對關鍵詞進行解釋。要求中提到“理解準確，有深度，條理清楚”，需要考生在分析時要對句子做出準確分析，分析要有深度，避免浮于表面，同時，注意答案有樹立起結構意識。最后，注意作答字數要控制在500字以內。

閱讀材料，提煉要點

我們下筆前首先應對給定資料有所了解，閱讀搜尋相關要點?？梢钥吹剑@句話出現在“資料4”中，因此對關鍵詞的解釋說明很大可能是從該句所在的上下文中找。題目已要求結合“資料1、2、6和7”，說明根據句子理解題“是什么（點明本質含義）——為什么（回文深入闡釋）——怎么辦（適當引申、表明觀點）”的一般作答思路，我們可以從以上四則資料中分別尋找要點。

“資料4”明確提到制度與非正式制度分別包含哪些，我們也能從中看出其在物質和意識上的差別性，于是可以理解整句話在于強調非正式制度的作用。解釋這句話的含義后，需要對原因進行具體分析。分析分為正反兩部分，使得作答更顯條理性。一部分闡述遵循非正式制度的做法的后果，從1、2、6、7四則資料中歸納要點作為分析的論據，“商鞅變法”、“曾子殺豬”、“胡慶余堂”、“李嘉誠生意經”、“油條哥”和“免監考”等正面案例都可以提供分析加工的原素材，但同時注意不能簡單堆砌，應分門別類，使其符合作答邏輯。另一部分從反面闡述不遵循制度規則的不良后果，“烽火戲諸侯”、“塑膠廠遇挫”等事件可以提供相關素材。

加工要點，組織答案

經過提煉，將各個要點進行分析加工，按照思路有條理地作答。在組織答案的時候，一定要注意題目要求，嚴格按照要求回答，注意把握好作答字數。

【參考答案】

非正式制度包括價值觀念、倫理道德和文化習俗等，屬意識范疇。題中句子的意思是，它們不僅是社會制度與規則的重要部分，而且同樣能以規則的導向性約束著人民在社會生活中的大部分行為選擇。

一方面，遵守這種社會基本規則，即與社會普遍認可的價值觀、道德和文化習俗相符，才能得到人們的信任、認可和贊賞，獲得成功。政府無信不威，取信于民，方能獲得民眾的支持成大業。個人無信不立，父母的言行能影響孩子的行為習慣，左右孩子今后的行為選擇；重視學生的誠信品德和職業教育，才能讓其在今后的職業生涯中做到敬業守信。企業無信不旺，約束自身誠信經營，重信譽保質量才能取得顧客的長久信賴，發家致富。

另一方面，違背規則，即與社會普適價值觀念、道德文化背離，終將難以在社會立足。統治者言而無信即會失去基層官員信任，導致眾叛親離甚至亡國。企業領導缺乏自律，漠視誠信、投機取巧遲早在公平的市場競爭中遭遇淘汰。

非正式制度的各因素對民眾行為選擇的約束和規范具有重大意義，我們理應重視對傳統的正確價值觀念、倫理道德和文化習俗的教育和宣傳，并將其作為我們行為選擇的導向，讓非正式制度在我們社會生活的方方面面充分發揮重大作用。

第三題：圍繞“給定資料”的主旨，聯系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。（50分）

要求：

1.觀點明確，內容充實；

2.結構完整，論述深刻；

3.條理清晰，語言流暢；

4.字數在1000-1200字。

【解題思路】

明確作答要求：

2013年的浙江省公務員考試A類試卷的作文題要求圍繞“給定資料”的主旨，聯系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。根據題目要求，考生可以自選角度，樹立其觀點和立意。在作答要求中，需要注意以下幾點：

一是觀點明確，考生須從誠信的歷史背景出發，聯系當前社會誠信建設的現狀，提出打造誠信社會的觀點。也可從小角度切入，比如將著力點放在打造誠信政府上。二是內容充實，考生在文章論述的主體部分，要結合事例進行分析，充分說明誠信建設的重要性，做到“內容充實”。三是結構完整，寫法上必須題、首、尾、頷、腹五部分俱全，有頭有尾，有過渡、有主體，布局有方、表述完整，做到“結構完整”。四是論述深刻，通常需要觀點與事實相結合。充分使用論據，表里一致、以論據為論證服務、以論證為觀點穿針引線，實現論述的深刻。五要寫出清晰的層次和條理，如從提出問題到分析意義、必要性重要性，到解決問題的政策戰略、具體措施，再到總結前瞻，從總領論述到具體分析、對策闡述，再到概括結論，總——分——總，背景目的——意義重要性——對策措施——結論，循主線、按順序表述，符合行文法則，由此層次和條理自然分明。

確定寫作角度：

資料1通過“立木為信”和“烽火戲諸侯”的例子，從國家和政府層面講了誠信的重要性。資料2以“曾子殺豬教子”這一事例，講了誠信教育的問題。資料3通過“青苗法”的興廢，談了政府官員的政績觀以及依法行政的問題。資料6～8通過一系列社會生活中的小事，反映出社會誠信的問題。通過分析給定資料，我們可得出材料反映的是誠信問題，因此文章觀點立意就應該圍繞“誠信”來展開論述。然而，誠信涉及的主體很廣，是從政府角度講、社會角度講，還是個人角度講？比較三者之間的關系以及公務員考試的特點，我們將本文的角度設定為政府角度。

確定文章結構：

范文開頭提出問題。從“人而無信，不知其可也”的感悟出發，指出誠信是中華民族的傳統。繼而提出政府誠信是社會誠信的核心與關鍵，得出“打造誠信社會，政府是關鍵”這一總論點。第二段為過渡段。指出了政府誠信方面存在的一些問題。以“上有所好，下必勝焉”來表達政府誠信在整個社會誠信中的影響。進一步說明政府誠信的重要性，引出論述主體部分。

第三段是分析問題。結合材料中的事例，以對比論證的方式向閱卷人展示了政府誠信與否帶來的不同結果，生動地闡述了政府誠信對于一個國家和人民的重要性。第四段是解決問題。通過對前段事例的評價，引出政府誠信建設的措施：一是教育，二是制度，三是嚴懲，四是加強政府信息公開。第五段總結提升文章總論點。

【參考例文】

打造誠信社會建設誠信政府是關鍵

子曰：“人而無信，不知其可也?！薄胺驄D有恩矣，不誠則離”，夫妻之間只有講誠信，才能和睦相處；“與朋友交，言而有信”，朋友之間只有坦誠相待，才能推心置腹，結成君子之交。誠信，是中華民族的傳統美德，是立人之本；沒有誠信的人，終無立足之地。同樣的，政府無信不威，國家無信不強。政府誠信是社會誠信的核心與關鍵，它引導、影響著公眾的誠信精神，對打造誠信社會起著極大的示范作用。

十八大報告提出，要“創新行政管理方式，提高政府公信力和執行力”。然而，一些政府部門承而無諾、失信于民的現象時有發生。一些機構和工作人員言而無信，缺乏責任感，欺上瞞下，以權謀私少數政府機構及公務人員濫用權力和各種“假大空”的失信行為，阻礙了社會信任程度的提高。子曰：“上有所好，下必勝焉。”在打造誠信社會的過程中，政府的作用至關重要。政府不講誠信，民心何以向善？

“禍莫大于無信?！蔽髦苣┠?，周幽王有個寵妃叫褒姒，為博取她的一笑，周幽王下令點燃邊關報警的烽火。諸侯們見到烽火，以為外敵入侵，率領大軍匆匆趕來勤王，褒姒看到平日威儀赫赫的諸侯行色匆匆、蒙在鼓里的樣子，終于開心一笑。如此這般，幽王又故伎重演戲耍了諸侯幾次?！拜p諾必寡信”，周幽王終因失信于諸侯而致亡國?！白怨膨屆裨谛耪\，一言為重百金輕?！睉饑鴷r秦國的商鞅，變法之初，恐民不信，把一根三丈之木立于國都之南門，然后宣布能將此木徙至北門者賜10金。搬動一根木頭，何須如此重賞，人們自然不信，于是他又下令，將賞金加至50金。有人將信將疑把木頭搬到北門，即賞50金。此法取得了全國上下的信任。

一個帝王無信，戲玩“狼來了”；一個“立木取信”，一諾千金。結果前者自取其辱，身死國亡；后者變法成功，國強勢壯。打造誠信社會，建設誠信政府是關鍵。一要從教育入手。切實加強對公務人員的思想教育，樹立和落實科學發展觀、正確的政績觀，時刻牢記執政為民的思想，為民辦實事，辦好事。二要重視制度建設。健全政府自身的誠信機制，使政府有科學的政策制定及落實機制，有公共權力合理使用的機制，有健全的責任機制。三要嚴懲失信行為。無論是政府機關還是公務人員，出現失信行為，都要嚴格依照法律法規，給予嚴格懲處。此外，在“人人都有麥克風”的新媒體時代，各級政府要高度重視互聯網輿論的力量，要通過政府信息公開網絡平臺建設，讓人民大眾充分享有知情權，參與權，表達權和監督權。要善于用好各種新媒體形式，如官方網站、微博等，及時接收群眾的反饋，第一時間給出答復。還要充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，確保權力在陽光下運行。

人無信不立，事無信不成，政無信必垮。令人欣慰的是，現在越來越多的地方政府和部門在籌劃自身工作時，自覺按照科學發展觀的要求，及時調整發展思路，走上了一條可持續發展的健康道路。我們相信，只要各級政府和領導機關高度重視誠信政府建設，在全社會起到誠信帶頭作用，一個誠信和諧的社會必將展現于世人面前。

第五篇：2014上海公務員考試申論真題及答案解析(A卷)

給人改變未來的力量

2014上海公務員考試申論真題(A卷)滿分：100分 時限：150分鐘 考生須知

1.申論考試與傳統的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。

2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“答題要求”依次作答在答題紙指定位置。

4.答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。5.作答時必須使用鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區域內作答，超出答題區域的作答無效。嚴禁折疊答題卡!【給定資料】

1.黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。全面正確履行政府職能。進一步簡政放權，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對微觀事務的管理，市場機制能有效調節的經濟活動，一律取消審批;對保留的行政審批事項要規范管理，提高效率;直接面向基層、量大面廣、由地方

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管理更方便有效的經濟社會事項，一律下放地方和基層管理。

“轉變政府職能”，是當前形勢下穩增長、控通脹、防風險，保持經濟持續健康發展的迫切需要和重大舉措，也是經濟社會發展到這一階段的客觀要求。而行政審批制度改革(簡政放權)則是轉變政府職能的突破口，是釋放改革紅利、打造中國經濟升級版的重要一招。

2.行政體制改革，需要自上而下，上下聯動，全國一盤棋，這既是社會的共識，也是政府及相關部門的行動，2013年9月27日，國務院批準《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》，國務院明確，中國(上海)自由貿易試驗區，是黨中央、國務院在新形勢下推進改革開放的重大舉措，要使之成為推進改革和提高開放型經濟水平的“試驗田”，形成可復制，可推廣的經驗，發揮示范帶動、服務全國的積極作用，促進各地區共同發展，方案同時明確了上海自貿區五大主要任務，其中首要任務是加快政府職能轉變。

廣東省政府此次希望改革的行政審批分為兩大類。一類是暫時停止審批的項目，共20項，其中15項停止審批后，將交由具備條件的行業協會實行自律管理，如城鄉規劃法規定的城鄉規劃編制單位乙級和丙級資質認定。職業病防治法規定的建設項目職業病危害預評價報告審核和職業衛生技術服務機構資質認可等;營業性射擊場立項審批。中外合作經營企

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業委托經營管理合同審批、修理計量器許可等5項，將通過現有的其他監管措施、備案、檢驗程序等進行管理。另一類暫時調整的5項行政審批項目，均涉及審批權的下放，如法律規定由商務部實施的自動進口許可下放到廣東省政府和設區的市政府;由廣東省政府環保部門實施的機動車排氣污染檢測，下放到設區的市政府環保部門。

順德區還全面推動協同治理，在完善社會參與機制上取得了突破。在行政審批制度改革中，“以社會化為導向，全面推動協同治理”是一項重要舉措，順德區在政府部門的職權職責范圍內，依據法律、法規規定，在一定期限內，通過購買服務等方式將有關可由社會組織承擔的行政審批及其他行政管理事項移交社會組織履行。各部門制定向社會組織轉移審批服務項目與管理事項的目錄，推動社會力量參與行政審批和服務。

3.我國行政審批制度改革始于21世紀初，并取得了較大的成效。2001年以來，國務院部門已分六批先后取消和調整行政審批事項2497項，占原有總數的69.3%;31個省、區、市取消和調整了3.7萬余項審批項目，占原有總數的68.2%。多頭審批、多次審批、交叉審批、重復審批的情況基本改善，方便了群眾辦事，減輕了群眾和企業負擔。

北京的邢先生在公司負責企業注冊，他告訴記者，過去，注冊一個公司，光驗資、執照、稅務等費用就得花8000元。

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今年行政事業性收費減免后，只需花30元。“費用降低，節約了企業成本?！?/p>

10月31日，貴州一家制藥公司向省工商局提交注冊資本、經營范圍變更的材料，當天就領取到了新的營業執照。在此之前，此類注冊登記的行政審批時限為5至7個工作日。3天之內辦好一個營業執照，這是在廣東深圳打拼了十多年的個體戶楊先生以前不敢想象的。前年，為了給自己的餐廳再開一家分店，他去工商部門來回跑了近半個月。如今，在廣東省委，省政府部署啟動商事登記改革試點工作后，3天辦好一個營業執照成了現實。這源自于今年3月深圳、珠海正式實施的商事登記改革。改革后，以往復雜繁瑣的注冊登記程序只需一張表格、一項申請、一套材料和一批證照，整個申請、審核流程一個上午即可全部完成。

4.行政審批制度改革是政府部門的一場“自我革命”，審批權是政府職能中的支柱性權力，必然是政府職能轉變中的核心因素，但也因為如此，要簡政放權談何容易。有的地方搞數字游戲，把多項行政審批事項合并成一項，達到減少審批事項的目的;還有的改頭換面，將行政審批改成“登記”、“核查”等，換湯不換藥。

會議指出“轉變政府職能，就是要解決下政府與市場、政府與社會的關系問題，通過簡政放權，進一步發揮市場在資源配置中的基礎性作用，激發市場主體的創造活力，增強經濟發

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展的內生動力;就是要把政府工作重點轉到創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義上來。也就是說，即要把該放的權力放開放到位，又要把該管的事務管住管好，這不僅是當前形勢下穩增長、控通脹、防風險的迫切需要，也是保持經濟長期持續健康發展的重大舉措，是我國經濟社會發展到這一階段的客觀要求”。

5.20世紀70年代末，美國開始了大規模的管制放松的改革。行政審批項目大幅度減少。行政審批程序進一步簡化，在許多管制領域引入了市場機制。其效果非常顯著。20世紀90年代美國經濟持續高速增長，這有很多方面原因，放松管制，改革行政審批制度。可以說是其中非常重要的因素。而為了應對經濟社會形勢的新變化。特別是面對日本經濟日漸低迷的困境，日本政府也在20世紀90年代中期開始加強行政審批制度改革，如1996年日本政府出臺的放寬限制的具體計劃有1797項之多。

6.就社會主義市場經濟發展而言，我國政府精簡行政審批事項的空間仍然存在，審批事項仍然偏多，審批方式仍然繁雜。目前中央層面仍有1000多項行政審批事項，地方政府層面還有1.7萬余項。下一步，還應繼續探索轉變職能、簡政放權的有效做法，進一步向市場放權，為企業松綁，用政府權力的“減法”，換取市場活力的“加法”，搞活微觀經濟基礎，增強市場主體在經濟轉型升級中的動力和活力。

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此外，一些地方政府行政審批部門之間的審批事項，經常互為前置條件，互相推諉扯皮。例如，要獲得發改委房地產項目立項審批，必須經規劃局審批，出具《建設項目選址意見書》并提供用地規劃條件;要經人防辦審批，出具《人民防空地下室設計審查批準文件》;要經國安局審批，出具《建設項目涉及國家安全事項審批意見書》;要經文物局審批，出具《大中型基本建設文物調查報告》等等。再加上一些審批事項必須有中介組織的認證、評估等，可以說審批環節繁雜、審批材料眾多、審批時間冗長。根據被調查的某房地產開發項目粗略統計，從拿到土地到各種證件手續齊全，具備開工和預售條件，要經過20多個部門單位層層審批，加蓋36枚269次公章。不少房地產開發項目申辦審批手續，從拿地到開工，至少需要一年半以上的時間。

某市物價局出臺一個餐飲行業明碼標價的實施辦法，規定轄區內的所有飯店必須改用“新式菜譜”，標明菜名、規格、主料及主要輔料的重量、價格。飯店如果自印菜譜，必須到物價局審批。某市成立了一個“饅頭辦”，做饅頭得經過他們的審批。某大學一法學教授參加過某市一個有關設置行政許可的會議，令他印象深刻：“該市的有關部門試圖規定、設立某種商品的銷售點，相互之間的距離不得小于50米，而且店面的外墻厚度不得小于25厘米!”該教授說，有關外墻厚度的規定，是想把報刊亭排除在經營者范圍之外。盡管這個規定

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沒有最終通過，他還是感到，在行政審批制度改革中，打破“25厘米”的壁壘，尚有一段路要走。

7.深化行政審批制度改革，最重要的是進一步辦好政務服務中心。政務服務中心是在政府領導下由政府有關部門共同組成、行使行政審批和公共服務職能的機構。它除承擔為社會和公眾服務的任務外，把分散在政府各個部門的行政審批事項按照“應進必進”的原則集中在一起統一行使行政審批，實現了政府對行政審批的規范、有效和綜合。近年來，各地政務服務中心建設取得了一定成效，但也存在著一些問題，如某市政務大廳現有辦公面積僅380平方米，目前共進駐16個部門，辦件量較少的一些部門均未能入駐，使得有些審批事項無法在政務大廳辦理。同時，部分單位的審批事項屬于不同科室負責，不同的分管領導分頭審批，延長了辦理時限。個別部門對政務大廳工作重視不夠，沒有將審批權真正下放到窗口，僅僅將窗口看作是“收發室”，致使審批環節多、審批周期長、辦事效率低，有的還存在“體外循環”，即形式上窗口有審批權，實質上還要回原單位辦理。按照《行政許可法》的相關規定，政務服務中心窗口人員應該是具有審批權限的國家正式公務人員。有些部門選派了政治素質高、業務能力強的骨干進駐大廳，但就總體而言，政務大廳36名窗口人員中，近一半仍為臨時雇員或聘用人員。該市的政務服務中心為事業單位，而進駐中心的部門大多是行政部門，有

給人改變未來的力量 的還是實行垂直管理的部門，這就使得中心在履行監督、管理、協調、服務的職能時力度不夠。當遇到不同部門意見相左或設置障礙時，如果互不讓步又沒有上級出面協調，中心基本無力解決。

8.值得注意的是，目前，我國市場經濟秩序還很不規范，經營不講誠信、假冒偽劣屢禁不絕、侵犯知識產權等問題時有發生，尋租行為不少。這些現象得不到有效制止，對于誠實守信的經營者就是不公平，就會產生“劣幣驅逐良幣”的扭曲現象，從而傷害整個經濟健康發展。這不僅會影響國內各種所有制企業的正常經營，也會影響國外投資者來華投資發展。民以食為天，食品安全問題涉及千家萬戶，關系人民群眾身體健康和生命安全?！叭旧z頭”、“摻假羊肉”、“毒生姜”等事件接連發生，加重了群眾對食品安全的擔憂。這些雖然只是局部的、苗頭性的問題，但影響惡劣，危害很大。還有環保問題，不僅是重大發展問題，也是重大民生問題。近年來，環保方面采取了不少措施，對建設項目實行了環境評價制度，但重事前審批、輕事中事后監管問題仍然嚴重，造成一些項目在建設過程中和投入運營后，又因環境問題引發很多社會矛盾。

由于多種原因，像鋼鐵、水泥等行業上項目等需要審批，但多年來恰恰沒有管住管好，以致造成產能嚴重過剩。我國地域遼闊，地區之間經濟社會發展不平衡，行政部門管

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得過多過細，既管不了也管不好，又不利于地方因地制宜主動開展工作。各級政府要按照各自的事權分級管理，尤其是涉及改善民生的具體事項，要盡可能實行就近管理，此外，長期以來，我國政府管理中存在著中央與地方各級政府“職責同構”的問題，中央政府與地方政府的事權劃分規定不明確或規定得比較籠統，上下級行政機關之間的事權不清，導致中央與地方關系規范性、穩定性不夠，權限不明，職能交叉，既影響了行政效率，也影響了政府職能的發揮。

9.目前，新一輪簡政放權、轉變政府職能的大幕已經拉開。新一屆政府用“簡政放權”引導廣大領導干部把心思和精力統一到中國夢上來，為實現“中國夢”積聚強大力量。2013年全國“兩會”以來，對于中國政府職能轉變改革，國際媒體予以高度評價，認為政府放權對中國私營企業和國際投資者是重大利好，有利于遏制腐敗，促進社會公平。中國的政府職能轉變改革，在世界的注目下堅定地起航了。正如李克強總理所說：市場能辦的，多放給市場。社會可以做好的，就交給社會。政府管住、管好它應該管的事。這是發展的需要，是人民的愿望。我們要有壯士斷腕的決心，言出必行，說到做到?！敬痤}要求】

一律用現代漢語作答在答題卡上。

一、結合“給定資料2”，回答下列問題。(15分)

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1.分析廣東省的行政審批制度改革在哪些方面體現了“簡政放權”?

2.簡要回答國務院為什么要向全國人大常委會請求授權批準廣東省暫時調整部分審批項目? 要求：觀點明確，語言精練、條理清楚，字數不超過300字。

二、結合給定資料中的幾個案例，分析我國有些地方政府行政審批所存在的問題。(15分)要求：分析思考條理清楚，觀點明確，字數不超過300字。

三、結合給定資料，概括某市政務大廳存在的主要問題，并提出對策措施。(20分)要求：分析語言精練，層次要點清楚，對策有針對性。字數不超過350字。

四、結合給定資料，談談政府在轉變職能進程中應履行好哪些職責。(10分)要求：準確，簡明，條理清楚。字數不超過200字。

五、結合給定資料，圍繞“當前轉變政府職能的核心”寫一篇文章。(40分)要求：(1)參考給定資料，自選角度，自擬題目。

(2)觀點明確、聯系實際、分析具體、條理清楚、語言流暢。(3)總字數800~1000字。

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2014上海公務員考試申論真題A類答案解析 中公教育申論研發團隊

一、結合“給定資料2”，回到下列問題。(15分)1.分析廣東省的行政審批制度改革在哪些方面體現了“簡政放權”?

2.簡要回答國務院為什么要向全國人大常委會請求授權批準廣東省暫時調整部分審批項目? 要求：觀點明確，語言精練、條理清楚，字數不超過300字。1.【解題思路】

閱讀題目，本題要求分析廣東省的行政審批制度改革在哪些方面體現了“簡政放權”，屬于綜合分析題。題干要求結合“給定資料2”，通讀給定資料可知，作答范圍為“給定資料2”和“給定資料3”。第一題的總字數要求不超過300字，因此，要注意語言簡潔。【參考答案】

一是向國務院申請停止或調整部分行政審批事項。二是向社會轉移職能事項。推動協同治理，完善社會參與機制，推動社會力量參與行政審批和服務。

三是進行部門改革。試行三權分立制度，改革部門的內部體制、運行機制、管理制度等，優化內部機構，調整下級部門職能，形成決策、執行、監督既相互分離，又相互協調的機

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制。

2.【解題思路】

閱讀題目，本題要求簡要回答國務院為什么要向全國人大常委會請求授權批準廣東省暫時調整部分審批項目，屬于綜合分析題。題干要求結合“給定資料2”，通讀給定資料可知，作答范圍為“給定資料2”。要求中提到觀點明確，語言精練、條理清楚，所以要注意明確表明觀點，且要注意作答的條理性。

【參考答案】

這既是行政體制改革的需要，又是程序需要。一方面，行政體制改革，需要自上而下，上下聯動，全國一盤棋;另一方面，監察部等有關部門研究，認定廣東省希望改革的行政審批中，有25個項目是由法律規定的，需要由全國人大常委會作出決定，授權國務院同意。為此，國務院要申請授權。

二、結合給定資料中的幾個案例，分析我國有些地方政府行政審批存在的問題。(15分)要求：分析思考條理清楚，觀點明確，字數不超過300字?！窘忸}思路】

通過審題，我們可知本題屬于概括型分析題，要求“結合給定資料中的幾個案例，分析我國有些地方政府行政審批所存在的問題”。其中題干提到了“分析”，以及作答要求中的“分析

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思考條理清楚，觀點明確”，這說明本題不是單純的概括題，而是更側重于考查考生的分析思考能力。本題未明確給出作答范圍，但通過閱讀材料可知，該題作答范圍主要集中于是“給定材料6”中的幾個案例。同時作答時還要注意結構思路的條理性?！緟⒖即鸢浮?/p>

我國有些地方政府行政審批仍然存在著審批事項多、審批方式繁雜的問題，需進一步深化精簡行政審批事項工作，向市場放權。主要問題有：

一是政策相互沖突。地方和中央、不同部門間行政審批體系不統一，標準差異大，無法貫通連接。

二是審批互為前提。部門之間辦事程序不規范，互為前置條件，形成“審批轉圈”，互相制約，增加申請人辦事難度。三是審批效率低。一些行政審批環節多、材料多，層層審批，導致審批時間長、收費高、辦事難。

四是變相增設審批項目。某些部門追求利益，隨意增設行政審批事項和環節，導致政府部門管得太多，妨礙有效發揮市場機制作用。

五是審批觀扭曲。部門間互爭審批簽字權力，謀私利，政務服務理念樹立不到位。

三、結合給定資料，概括某市政務大廳存在的主要問題，并

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提出對策措施。(20分)要求：分析語言精練，層次要點清楚，對策有針對性。字數不超過350字?！窘忸}思路】

首先，確定作答任務。可以確定作答任務有兩個：一是概括該市政務大廳存在的主要問題;二是就存在的問題提出相應的對策。本題屬于典型的需要概括問題的對策題。

其次，鎖定作答范圍。“某市政務大廳”是考生需要歸納問題、提出對策的載體，而在全部給定資料中，只有給定資料7涉及了“某市政務大廳”，因此，也就暗示了本題的作答范圍應為“給定資料7”。

最后，重視作答要求。本題要求“層次要點清楚”，這就要求考生最好將問題和對策分為兩部分，每一部分均分條表述，在作答中要注意要點之間的區分性，作答層次清晰。對策措施要“有針對性”，說明問題與對策要一一對應。要注意“分析語言精練”，兩個問題的總字數“不超過350字”?！緟⒖即鸢浮?/p>

問題：一是進駐單位方面，未將審批權真正下放到窗口;存在臨時雇員或聘用人員;缺少激勵保障機制，人員流動頻繁;部分窗口存在重復勞動。二是政務服務中心方面，某些部門未能入駐，部分事項無法在大廳辦理;監管協調難度大，不同部門出現意見相左、互不讓步時，服務中心無力解決。

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建議：

一、充分授權，精選人員。進駐單位根據工作職能，授予窗口權力;進駐單位應選派業務能力強的人進入大廳。

二、建立激勵機制。修訂窗口工作人員管理制度，建立了激勵保障機制。

三、加強審批網絡建設。強化行政審批系統的開發，盡力達到互通與同步，降低出錯率，提高審批效率。

四、改善政務服務中心的硬件條件。加大財政支持力度，力求政務審批部門全部進入服務大廳。

五、賦予政務服務中心一定的職能。設立行政審批事務管理辦公室，負責對大廳的統一管理。

四、結合給定資料，談談政府在轉變職能進程中應履行好哪些職責。(10分)要求：準確，簡明，條理清楚。字數不超過200字?！窘忸}思路】

本題是一道分析題，題目要求“談談政府在轉變職能進程中應履行好哪些職責”。題干沒有限定作答范圍，我們要通讀全文。要求條理清楚，注意作答邏輯。同時要注意語言簡練，不超過200字?！緟⒖即鸢浮?/p>

政府在轉變職能過程中要把該放的權放開到位，又要把該管的事務管住管好。

第一，該放的權堅決放開放到位，激發市場主體創造活力，給人改變未來的力量

增強經濟發展內生動力。中央政府要以簡政放權更好地發揮地方的作用。

第二，該管的事必須管住管好，創新行政管理方式，提高政府治理能力。加強市場監管，維護市場秩序;加強社會管理和公共服務，創新公共服務提供方式;優化必要的行政審批程序;加強和改善宏觀管理，確保經濟健康發展。

五、結合給定資料，圍繞“當前轉變政府職能的核心”寫一篇文章(40分)要求：(1)參考給定資料，自選角度，自擬題目。

(2)觀點明確、聯系實際、分析具體、條理清楚、語言流暢。(3)總字數800~1000字。

【參考例文】 知其雄 守其雌

—— 以簡政放權激發活力以責任擔當服務民生

大到一個工業項目，小到一紙入學證明，“辦事難”成為眾多國人心聲，而“污染”“食品”等“沒人管”也屢屢頻現于報端。縱觀當今社會，在利益分布密集處，不難見到政府“閑不住的手”，而在“環?！?、“食品”等責任密集處，卻總是政府責任缺位。轉變政府職能，推動行政體制改革，核心就在于權力的劃分和責任的擔當。

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老子曰：“知其雄，守其雌，為天下溪?！敝v的是既要遠離“利益紛爭”，又要擔負“江湖道義”。深知權利的利害得失，就要遠離紛爭，主動承擔起服務大眾的責任。這也是公眾對政府的希求。只有遠離利害得失，政府的行為才能超脫于利益之上，體現出公平公正;只有擔當起服務責任，政府才能補齊社會短板，保障社會的穩定運行。

破權力迷局，換市場活力。市場經濟的發展，最深刻的變化時經濟主體的多元化。偏重行政的傳統，使得政府為了管理越來越復雜的社會，在層級和數量上大幅擴充，成為一個形體和機制的巨人。于是，幾個月長征，上百個公章奔波，卻辦不成事便不再罕見。冗長的流程，耽誤的不僅是商機，更是人民對幸福生活的希望和夢想。只有政府縮減辦事流程，讓渡出一部分權力和責任給社會組織，才能真正管理服務的多元化和專業化。社會組織的健康成長，也能成為政府改革、社會進步的推動力。當我們的改革能真正讓市場獲取資源配置的能力，就能激發企業的創新活力，推動民眾的幸福航程。理事權歸屬，歸政府本位?！笆匾谷恕笔乾F代政府的形象比喻，這里，核心在于一個“守”字。有責任，有堅守，無欲望。這里，講的還是一個有限政府和責任政府的概念。但GDP沖動爆發、官員魄力爆棚之時，也是政府偏離自己責任的時候。為什么鋼鐵、水泥的投資過剩卻管不住?家電、服裝早已市場化卻還不放開?理清事權歸屬，不是在貶低政府，而是政府的 給人改變未來的力量

自我革命，切斷自己“閑不住的手”，不再與民爭利;回歸政府本位，就是要挑起自己的責任。要監管環境、照顧民生，要托起民眾信任的一片藍天。廣東的職能轉移、三權分離就是一個有力的舉措。

籠罩“世界第二經濟體”光環的中國，無論普通民眾，還是企業家，卻普遍感覺壓力沉重，問題就在于我們的行政體制需要改革。舉起自我革命的大旗，破權力迷局，回歸政府本位，活力四射的嶄新中國將不再遙遠!