第一篇：2018年浙江公務(wù)員考試申論真題及答案

2018年浙江公務(wù)員考試申論真題及答案（B類）

一、給定材料

材料一

2017年以來，浙江堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)上半年穩(wěn)走向好態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走勢(shì)好于全國(guó)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，新動(dòng)能不斷發(fā)展壯大。前三季度，全省生產(chǎn)總值36958億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)8.1%，增速比上半年快0.1個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期快0.6個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)（6.9%）1.2個(gè)百分點(diǎn)。

全省深入推進(jìn)“放管服”改革，2017年前三季度，新設(shè)企業(yè)28.4萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)25.4%；新設(shè)個(gè)體工商戶55.7萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)15.2%。平均每天新設(shè)企業(yè)1040家、個(gè)體工商戶2040家。至9月底，浙江省有各類市場(chǎng)主體575.3萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)12.5%，其中，企業(yè)188.8萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)16.7%，這些企業(yè)絕大多數(shù)是中小微企業(yè)。

2016年全省規(guī)模以上工業(yè)小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5802.6億元，同比增長(zhǎng)6.0%；規(guī)模以下工業(yè)小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4263.45億元，同比增長(zhǎng)6.2%；小微外貿(mào)企業(yè)出口總額累計(jì)2354.9億元，同比增長(zhǎng)19.43%。多年來，以中小微企業(yè)為主體的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是浙江經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要拉動(dòng)力，它們貢獻(xiàn)了浙江60%的稅收、70%的經(jīng)濟(jì)總量、80%的外貿(mào)出口、90%的社會(huì)就業(yè)，為約占全國(guó)人口4%的浙江人，在全國(guó)1%的土地上，創(chuàng)造全國(guó)7%的經(jīng)濟(jì)總量作出了巨大貢獻(xiàn)。

材料二

1969年，25歲的魯冠球憑著東拼西湊的4000元錢，帶領(lǐng)6名農(nóng)民白手起家，在蕭山創(chuàng)辦了“寧圍公社農(nóng)機(jī)廠”。為求生存，他千方百計(jì)為周邊公社的農(nóng)具提供各種配套，“人家要什么就做什么”。憑著魯冠球超凡的經(jīng)營(yíng)能力和敏銳的市場(chǎng)嗅覺，企業(yè)越做越大，到1978年，全廠已有400多人，年產(chǎn)值300余萬(wàn)元，廠門口也先后掛上了“寧圍農(nóng)機(jī)廠”“寧圍軸承廠”“寧圍鏈條廠”“寧圍失蠟鑄鋼廠”和“寧圍萬(wàn)向節(jié)廠”等七八塊牌子。就在一切看上去都順風(fēng)順?biāo)臅r(shí)候，魯冠球卻作出了一個(gè)驚人的決定，他把掛在廠門口的幾塊廠牌一一拆了，只留下一塊“蕭山萬(wàn)向節(jié)廠”--他決心今后只把精力投放到一個(gè)產(chǎn)品中，那就是汽車的易耗配件“萬(wàn)向節(jié)”上。魯冠球后來說，他從1978年開始考慮一些問題，“做工廠不能有什么就做什么，到了一定的時(shí)候就要小而專、小而精”。自此，這家“身份低微”的企業(yè)從當(dāng)時(shí)的“冷門”行業(yè)一躍發(fā)展成為今天營(yíng)收超千億、利潤(rùn)過百億的現(xiàn)代化跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)，被譽(yù)為“中國(guó)企業(yè)常青樹”。

浙江義烏S日用品有限公司創(chuàng)始人樓某14歲時(shí)就隨父走街串巷，雞毛換糖，收過農(nóng)藥瓶、擺過地?cái)偂⒏氵^養(yǎng)殖……15年間干過20多個(gè)行當(dāng)，但積蓄寥寥。1993年底，已是而立之年的樓某慢慢意識(shí)到，什么都嘗試便什么也做不好，他決定抓住手中的吸管生產(chǎn)設(shè)備，一門心思做吸管，從此不再換主業(yè)。“吸管這東西，一次性、幾厘錢、低門檻、低技術(shù)、低利潤(rùn)，在餐桌上都是白送，還沒人關(guān)注，只能掙一點(diǎn)辛苦錢。”樓某說，“家庭抱怨、員工懷疑，但我仍然堅(jiān)持原定的路徑，未來五十年只做一根吸管。”20多年來，S公司堅(jiān)持專業(yè)化發(fā)展道路，堅(jiān)守實(shí)業(yè)，不多元，不浮躁，不急功近利，將一根吸管做精、做強(qiáng)、做到極致。目前，S公司擁有各類塑料吸管生產(chǎn)流水線200多條，企業(yè)員工600余人，年生產(chǎn)各類塑料吸管近萬(wàn)噸（200多億支），已成為全球質(zhì)量最好、品種最全、創(chuàng)新最多、市場(chǎng)覆蓋面最廣的塑料吸管生產(chǎn)企業(yè)，是當(dāng)之無愧的“行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者”。

材料三

浙江經(jīng)濟(jì)是“千家萬(wàn)戶”的草根經(jīng)濟(jì)。改革開放初期，個(gè)體工商戶以其準(zhǔn)入簡(jiǎn)便、成本低廉、經(jīng)營(yíng)靈活的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了浙江人創(chuàng)業(yè)做老板、發(fā)家致富的最初夢(mèng)想，帶動(dòng)了浙江以制造業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，造就了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省和強(qiáng)省的地位。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)體工商戶自身的發(fā)展空間在逐步萎縮，尤其是2008年以來，浙江經(jīng)濟(jì)進(jìn)入工業(yè)化發(fā)達(dá)階段，發(fā)展面臨的困難劇增，大量個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。為此，浙江省陸續(xù)出臺(tái)《浙江省個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)及小微企業(yè)規(guī)范升級(jí)工作意見》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的意見》《關(guān)于制定“個(gè)轉(zhuǎn)企”行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見》等一系列“個(gè)轉(zhuǎn)企”扶持政策文件，以政府有形之手推動(dòng)市場(chǎng)主體自覺提升。自2013年以來，全省累計(jì)完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”20.2萬(wàn)家，市場(chǎng)主體中個(gè)體工商戶比重由2012年底的71.7%下降到2016年的66.7%，減少了5個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)業(yè)者越過個(gè)體戶模式，“一步到位”直接設(shè)立企業(yè)漸成潮流，以杭州為例，2016年新設(shè)市場(chǎng)主體中個(gè)體工商戶比例僅占50.9%。

“說起個(gè)體戶，對(duì)方就會(huì)覺得你信譽(yù)度不高，很多要求有一定資質(zhì)的招投標(biāo)活動(dòng)參加不了，還無法出具增值稅發(fā)票，損失了不少訂單。”在溫州甌海郭溪街道從事五金加工的楊某告訴記者，前年的“個(gè)轉(zhuǎn)企”，使他完成了從個(gè)體戶“小老板”向公司“企業(yè)主”的華麗轉(zhuǎn)身，突破了以往的發(fā)展瓶頸。在他看來，“個(gè)轉(zhuǎn)企”更像是一道平衡大賬與小賬的“考題”。轉(zhuǎn)企前，楊某也有顧慮：原來賺的錢，只要放進(jìn)自己的口袋就行，而轉(zhuǎn)企后，所有的成本開支，都要納入公司規(guī)范的財(cái)務(wù)體系中。除此之外，經(jīng)營(yíng)成本的增加才是對(duì)他最大的考驗(yàn)：轉(zhuǎn)企前，他每月只需要繳納1500多元的定額稅，轉(zhuǎn)企后，按照目前的產(chǎn)量，他每月所繳的稅費(fèi)至少要5000元，再請(qǐng)一個(gè)兼職的會(huì)計(jì)，每年至少還要增加2萬(wàn)元的額外開支。即使原材料采購(gòu)、電費(fèi)等發(fā)票可以進(jìn)行部分成本抵扣，加上政府還有部分財(cái)政返還獎(jiǎng)勵(lì)，每年的實(shí)際經(jīng)營(yíng)成本也要增加5萬(wàn)元左右。但楊某更愿意把“個(gè)轉(zhuǎn)企”視為一種倒逼機(jī)制。“個(gè)轉(zhuǎn)企”后，他拿到50萬(wàn)元的貸款，陸續(xù)添置兩臺(tái)先進(jìn)機(jī)器，聘用三名設(shè)計(jì)師，專門從事新產(chǎn)品開發(fā)。盡管經(jīng)營(yíng)成本增加不少，但楊某更看重的是轉(zhuǎn)型后企業(yè)發(fā)展空間和口碑的提升。他認(rèn)為，“個(gè)轉(zhuǎn)企”后如果不自我加壓，不做好企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，再沿襲以前的“小富即安”或“小打小鬧”的思維，很難說企業(yè)會(huì)走多遠(yuǎn)。

材料四

在浙江嘉興眾多小微企業(yè)中，不乏成功轉(zhuǎn)型升級(jí)的樣本。海歸創(chuàng)二代徐某通過不斷創(chuàng)新，將一個(gè)傳統(tǒng)的圖文打印部變成了融信息化與數(shù)字化于一體的檔案管理有限公司。徐某的父親在上世紀(jì)九十年代承包了一家村辦企業(yè)，1995年開辦了D文體用品店；到2002年，在全市已擁有4家大型文體辦公用品店，并在市、縣大型商場(chǎng)設(shè)立了多家專柜；2006年，又增加圖文經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，并在2009年將圖文業(yè)務(wù)獨(dú)立開設(shè)成為一家企業(yè)，可以說這是一個(gè)有著“轉(zhuǎn)型基因”的企業(yè)。2010年，從新加坡留學(xué)回國(guó)后，徐某從圖文業(yè)務(wù)開始做起，邁上了商海之路。經(jīng)過一年多的歷練，徐某發(fā)現(xiàn)，公司要發(fā)展，必須有先進(jìn)的技術(shù)引領(lǐng)行業(yè)。為此，他引進(jìn)日本先進(jìn)機(jī)器，將傳統(tǒng)打印業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向了數(shù)字化印刷。2012年，經(jīng)過結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)提升的D文體商行已經(jīng)在行業(yè)內(nèi)嶄露頭角，并在2013年獲得浙江省數(shù)字印刷經(jīng)營(yíng)許可證，成為嘉興市惟一擁有此經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)。同時(shí)，D數(shù)字印刷有限公司也成為嘉興市政府定點(diǎn)印刷單位。這一次成功轉(zhuǎn)型后，有著國(guó)際視野的徐某發(fā)現(xiàn)，越來越多的客戶不僅對(duì)印刷業(yè)務(wù)要求越來越高，而且很多人對(duì)原始文件的數(shù)字化加工要求越來越迫切。“一些人的檔案都是紙質(zhì)的，沒法滿足現(xiàn)代社會(huì)電子化的需求。”徐某從客戶需求中看到了商機(jī)。2013年，徐某再次引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，在數(shù)字化印刷的基礎(chǔ)上，增加了數(shù)字化加工。此后，徐某又走遍廣東、北京、上海等地，經(jīng)過認(rèn)真考察后，他建起了嘉興第一座民營(yíng)檔案館--浙江W檔案管理技術(shù)服務(wù)有限公司。數(shù)字化檔案館的建設(shè)突破了傳統(tǒng)的、封閉的檔案管理模式，實(shí)現(xiàn)了檔案工作以手工管理為主向以計(jì)算機(jī)管理為主、以管理檔案實(shí)體為主向以管理檔案信息為主、以檔案存儲(chǔ)保管為主向利用服務(wù)為主的轉(zhuǎn)變。

材料五

2016年浙江省小微企業(yè)成長(zhǎng)指數(shù)上升趨勢(shì)明顯，綜合貢獻(xiàn)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力、成長(zhǎng)活躍度、制度供給力指數(shù)等方面均有不俗表現(xiàn)。蓬勃向上是浙江省小微企業(yè)成長(zhǎng)的主旋律，但是也有一些值得關(guān)注的問題：近年來受內(nèi)需不足、外圍經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，原材料、勞動(dòng)力、物流、資金使用等成本逐年攀升及企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格難以上漲的影響，小微企業(yè)面臨的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)有所增加；“成本高、稅費(fèi)高、融資難、招工難”等問題沒有完全解決，許多企業(yè)依然面臨較大的生存壓力；以傳統(tǒng)制造業(yè)為主業(yè)的小微企業(yè)在產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)定位上大多采取低成本、低價(jià)格、低回報(bào)的策略，自主創(chuàng)新能力不足，技術(shù)力量薄弱，產(chǎn)品低端化、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，常以低廉價(jià)格為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主要手段；政府資金扶持力度、企業(yè)融資便捷程度、稅收減免和用房用地優(yōu)惠政策、政府機(jī)構(gòu)辦事效率等制度供給仍需加力，企業(yè)政策獲得感需要進(jìn)一步增強(qiáng)。

材料六

浙江產(chǎn)大民企，也產(chǎn)“小巨人”，從打火機(jī)大王、吸管大王，到襪子大王……這些“小巨人”在浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中扮演著非常重要的角色。湖州M電氣科技有限公司就是這樣一家企業(yè)。“我們主要研發(fā)、生產(chǎn)和銷售交流接觸器的鐵芯。”企業(yè)負(fù)責(zé)人沈某介紹，在空調(diào)、高鐵、發(fā)電設(shè)備上，都會(huì)用到交流接觸器，鐵芯就是其中非常重要的一個(gè)部件。雖然成立時(shí)間只有7年，作為行業(yè)領(lǐng)頭羊，M公司已成為這個(gè)領(lǐng)域的隱形冠軍，其合作伙伴中，更不乏ABB、西門子、HCC、格力、正泰、德力西這樣的知名企業(yè)。“這是一個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，早前市場(chǎng)呈現(xiàn)空白狀態(tài)，我們瞄準(zhǔn)并提早介入，就有了先發(fā)優(yōu)勢(shì)。”沈某表示，“小小一塊鐵芯，從外觀上看沒有什么特別，可其實(shí)對(duì)精度、硬度等要求都很嚴(yán)格。”產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程圖顯示，一個(gè)小小的鐵芯生產(chǎn)，要經(jīng)過沖壓、插鉚釘、鉚壓、放置短路環(huán)、壓緊短路環(huán)、磨削等十多個(gè)環(huán)節(jié)。不過由于生產(chǎn)自動(dòng)化程度的提高，目前產(chǎn)品的生產(chǎn)效率非常高。沈某說：“以前的沖床需要手工送原材料、腳踩沖壓，卡尺量厚度，現(xiàn)在都一體成型了，快捷而省力；以前的磨床都是人工手動(dòng)操作，一個(gè)人管一臺(tái)，現(xiàn)在電腦控制，一個(gè)人可以管兩臺(tái)，精密而省力；以前的成品包裝環(huán)節(jié)需要人工刷油防銹，現(xiàn)在采用機(jī)器自動(dòng)霧化噴油，均勻而省力……”在這些生產(chǎn)環(huán)節(jié)的前世今生介紹中，沈某的語(yǔ)氣里難掩驕傲：“每個(gè)工藝環(huán)節(jié)我們都在不斷追求技術(shù)改進(jìn)，除了降低成本，更重要的是提升了產(chǎn)品質(zhì)量。”據(jù)介紹，早前M公司就自主設(shè)計(jì)了鐵芯自動(dòng)化專業(yè)生產(chǎn)流水線，并且一直在生產(chǎn)中邊做邊改，最近一次是把生產(chǎn)中的部分環(huán)節(jié)替換成機(jī)械手，所需人工由原先的三人減少到一人，效能也大為提高。另外，由于產(chǎn)品精度高，生產(chǎn)所需的模具也需要相當(dāng)高的精度，為此企業(yè)除了投入巨資添置生產(chǎn)設(shè)備，還自主研發(fā)相關(guān)模具以提高生產(chǎn)效率。如M公司自主研發(fā)的一款鐵芯沖壓模，使得出品率從“一出二”提升到“一出四”，節(jié)省原料效果顯著。由于創(chuàng)新不斷，M公司不僅取得了2項(xiàng)發(fā)明專利、4項(xiàng)實(shí)用新型專利，也是整個(gè)吳興區(qū)科創(chuàng)園內(nèi)最早通過IS09001質(zhì)量管理體系認(rèn)證、IS014001環(huán)境管理體系認(rèn)證的企業(yè)。2014年，M公司還被評(píng)為浙江省科技型中小企業(yè)。技術(shù)上的創(chuàng)新，使得產(chǎn)品的品質(zhì)更加穩(wěn)定，由此也贏得了諸多知名品牌的信任。不久前，在ABB的網(wǎng)上全球招標(biāo)工程中，企業(yè)在SIZE8號(hào)鐵芯產(chǎn)品上的得分一直名列前茅。這款產(chǎn)品主要用在核潛艇的交流接觸器上，一旦中標(biāo)，對(duì)M公司發(fā)展的影響不言而喻。“和一流的企業(yè)合作，也推動(dòng)我們要做一流的企業(yè)。”沈某坦言。在這種“做一流企業(yè)”的理念推動(dòng)下，近幾年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)不甚景氣的大環(huán)境，M公司每年銷售額都有20%到30%的增長(zhǎng)，客戶群也相當(dāng)穩(wěn)定。

浙江是全國(guó)率先提出打造“隱形冠軍”企業(yè)的省份。2016年8月，浙江省經(jīng)信委發(fā)布《關(guān)于培育隱形冠軍，促進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的通知》，2017年2月，浙江省政府出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)中小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展的實(shí)施意見》，明確將“專業(yè)化、精品化、特色化、創(chuàng)新型”作為引導(dǎo)我省中小微企業(yè)的發(fā)展方向。“十三五”期間，浙江計(jì)劃在全省范圍篩選1000家左右走“專精特新”發(fā)展道路的中小企業(yè)建立隱形冠軍培育庫(kù)，確認(rèn)100家左右隱形冠軍企業(yè)，示范帶動(dòng)更多的中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。對(duì)于隱形冠軍的認(rèn)定和培育對(duì)象，浙江省重點(diǎn)關(guān)注紡織、服裝、皮革、化工、化纖、造紙、橡膠塑料制品、非金屬制品、有色金屬加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等10個(gè)制造行業(yè)。

材料七

著名管理學(xué)家赫爾曼·西蒙在分析德國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，名不見經(jīng)傳、卻在某一個(gè)窄小的行業(yè)里做到頂峰的1000多家中小企業(yè)，才是德國(guó)經(jīng)濟(jì)的真正引擎。它們有不可動(dòng)搖的行業(yè)地位，有穩(wěn)定的員工隊(duì)伍和高度的創(chuàng)新精神，還有豐厚的利潤(rùn)回報(bào)，西蒙將其稱為“隱形冠軍”。隨著研究的深入，西蒙考察了全球五大洲14個(gè)國(guó)家的大量?jī)?yōu)秀中小企業(yè)之后，從中抽取了457家企業(yè)進(jìn)行定性研究，并寫出了《隱形冠軍：誰(shuí)是全球最優(yōu)秀的公司》一書。

西蒙認(rèn)為合格的“隱形冠軍”必須有以下三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是其產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)份額是第一或第二位；二是它必須是中小公司；三是它的社會(huì)知名度低。“隱形冠軍”的特征則包括：（1）成長(zhǎng)得更慢；（2）在更加穩(wěn)定的市場(chǎng)里競(jìng)爭(zhēng)，受時(shí)尚潮流或者經(jīng)濟(jì)繁榮周期的影響較小；（3）必須從一開始就發(fā)展國(guó)際業(yè)務(wù)，因?yàn)樗麄兊漠a(chǎn)品或服務(wù)在任何單個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)都不大；（4）也許壽命更長(zhǎng)；（5）家族企業(yè)或者封閉持股企業(yè)更多；（6）保持中小規(guī)模。

西蒙還進(jìn)一步分析說，“隱形冠軍”企業(yè)成功的道理，就像愛因斯坦所說的公式A+B+C=成功：A意味著勤奮，B意味著智慧，C意味著閉上嘴、不要談?wù)撃阕约旱某晒ΑＦ鋵?shí)這個(gè)大道理不僅作為“科學(xué)大師”的愛因斯坦知道，幾十年前西方另一位“管理大師”德魯克也告誡過企業(yè)家，在創(chuàng)新時(shí)要切記三個(gè)“禁忌”：“不要太聰明”“不要過多花樣，不要分心，不要一次做過多事情”“不要為未來而創(chuàng)新”。

材料八

德國(guó)作為一個(gè)老牌工業(yè)制造國(guó)，在世界經(jīng)濟(jì)中所擁有的重要地位離不開本國(guó)中小企業(yè)的貢獻(xiàn)，中小企業(yè)占德國(guó)企業(yè)總數(shù)的99.7%，公司凈產(chǎn)值占全國(guó)的一半，中小企業(yè)承擔(dān)了德國(guó)就業(yè)人數(shù)的70%，富有活力的中小企業(yè)成為德國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要支柱。德國(guó)中小企業(yè)之所以能夠取得如此成就，得益于政府的幫助和扶持。

1988年，德國(guó)成立了“聯(lián)邦高科技和創(chuàng)業(yè)園區(qū)協(xié)會(huì)”，專門負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)工作，為中小企業(yè)提供服務(wù)。該機(jī)構(gòu)的一個(gè)突出特點(diǎn)就是獨(dú)立于政府之外，主要職責(zé)有：以孵化高科技中小企業(yè)為核心，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化；加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)部門協(xié)調(diào)，為其創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；通過質(zhì)量檢測(cè)體系跟蹤和檢測(cè)各個(gè)高科技園區(qū)的效率等。德國(guó)科技園區(qū)和創(chuàng)業(yè)中心的管理機(jī)構(gòu)均為企業(yè)化運(yùn)營(yíng)的管理公司，為進(jìn)入園區(qū)的中小企業(yè)提供技術(shù)、管理等咨詢，提供企業(yè)技術(shù)和管理人員的培訓(xùn)，等等。“聯(lián)邦高科技和創(chuàng)業(yè)園區(qū)協(xié)會(huì)”對(duì)德國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)功能。與此同時(shí)，德國(guó)還實(shí)施了反官僚主義法，以法律形式規(guī)范政府經(jīng)濟(jì)管理行為，簡(jiǎn)化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中過分繁雜的管理辦法和規(guī)定，消除對(duì)中小企業(yè)的束縛。

2006年，德國(guó)聯(lián)邦政府制定了《國(guó)家高技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略》，體現(xiàn)了德國(guó)科技立國(guó)的意志，目標(biāo)是確保德國(guó)科研水平和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力在世界的領(lǐng)先地位，實(shí)現(xiàn)生物、能源、醫(yī)藥等領(lǐng)域科技成果的快速轉(zhuǎn)化。與此同時(shí)，德國(guó)政府還為中小企業(yè)創(chuàng)新制定專項(xiàng)資金扶持計(jì)劃。這些計(jì)劃的主要目的在于增強(qiáng)中小企業(yè)科研創(chuàng)新的融資能力，促進(jìn)企業(yè)與院校之間的創(chuàng)新合作。2007年，由德國(guó)聯(lián)邦教研部負(fù)責(zé)的中小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃正式實(shí)施，到2010年底資助的經(jīng)費(fèi)達(dá)到3億歐元。該項(xiàng)目不僅在生物、醫(yī)藥等領(lǐng)域資助中小企業(yè)，還推動(dòng)中小企業(yè)積極參與新型公共安全服務(wù)、技術(shù)等方面的研發(fā)活動(dòng)。2008年7月，德國(guó)公布了中小企業(yè)創(chuàng)新核心計(jì)劃，支持中小企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的合作，平均每年資助6000個(gè)項(xiàng)目，總預(yù)算額達(dá)到了4.79億歐元，后來又增加了9億歐元，該計(jì)劃使很多中小企業(yè)受益。

材料九

近年來，浙江省委、省政府高度重視我省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，把推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)主體升級(jí)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)提升，作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，充分發(fā)揮政府與市場(chǎng)兩方面作用，大膽創(chuàng)新、主動(dòng)作為，創(chuàng)造性地提出了“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”的市場(chǎng)主體升級(jí)工程。在全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下，浙江市場(chǎng)主體升級(jí)工作煥發(fā)全新活力，為浙江經(jīng)濟(jì)率先發(fā)力、逆勢(shì)上行夯實(shí)了基礎(chǔ)，贏得了先機(jī)，積蓄了能量，取得了顯著成效。

“讓小微不再微小，讓小微永遠(yuǎn)微笑。”2015年6月1日，浙江省出臺(tái)《浙江省“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”（2015-2017年）》，“三年成長(zhǎng)計(jì)劃”著力破解小微企業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性、體制性矛盾，著力打造育小、扶小、活小、強(qiáng)小的制度環(huán)境，著力形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好格局，推進(jìn)廣大小微企業(yè)走質(zhì)量強(qiáng)企、品牌強(qiáng)企和綠色發(fā)展之路。“三年成長(zhǎng)計(jì)劃”實(shí)施以來，以政府政策支持為先導(dǎo)的扶持措施，在眾多小微企業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮著日益重要的作用，助推小微企業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)：民間創(chuàng)投持續(xù)活躍，新設(shè)小微企業(yè)大幅增長(zhǎng)；轉(zhuǎn)企升規(guī)上市給力，主體結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)效益連續(xù)回升；科技投入強(qiáng)度加大，新產(chǎn)品產(chǎn)值占比提高；新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，行業(yè)布局趨于合理。

2017年1月發(fā)布的《浙江省小微企業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》則明確提出了小微企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)：至2020年，全省小微企業(yè)發(fā)展體制機(jī)制和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境顯著優(yōu)化，平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)，科技創(chuàng)新活力與核心競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展質(zhì)量效益全面提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)不斷加大，為打造浙江經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”、加快建設(shè)“兩富”“兩美”浙江作出新貢獻(xiàn)。

二、問題及答題要求

一、(題干)資料九中 介紹了浙江省“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”，結(jié)合給定資料分析浙江順利實(shí)施“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”的條件。（20分）

要求：1.全面、準(zhǔn)確，邏輯清晰；2.字?jǐn)?shù)不超過300字。

二、(題干)資料六中介紹了M公司的發(fā)展案例。加入你是某經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)的記者，請(qǐng)就M公司的“成功之道”寫一篇短評(píng)。（30分）

要求：1.緊扣資料，評(píng)論有深度；2.字?jǐn)?shù)不超過600字。

三、(題干)給定資料九中劃線句子寫道：“讓小微不再微小，讓小微永遠(yuǎn)微笑。”請(qǐng)你結(jié)合對(duì)這句話的理解，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。（50分）

要求：1.主旨明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，論述深刻；

2.參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；

3.思路清晰，語(yǔ)言流暢；

4.字?jǐn)?shù)1000-1200字。

第二篇：2009年浙江公務(wù)員考試《申論》真題答案

解讀09浙江省公務(wù)員考試申論真題

2009年浙江錄用公務(wù)員申論考試主題：

轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”

突出考查考生對(duì)時(shí)政熱點(diǎn)和宏觀經(jīng)濟(jì)的把握能力

2月21日，2009年浙江省錄用公務(wù)員考試筆試如期舉行，申論科目試題揭曉：在全球金融危機(jī)背景下，浙江經(jīng)濟(jì)如何實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)‘危’為‘機(jī)’”。應(yīng)對(duì)金融危機(jī)是2008年下半年至今宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的頭號(hào)熱點(diǎn)，也是強(qiáng)調(diào)“解決實(shí)際問題”的策論型寫作考試——申論的命題大熱門。

轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”考驗(yàn)“準(zhǔn)公務(wù)員”的熱點(diǎn)敏感度和宏觀經(jīng)濟(jì)知識(shí)

本次浙江申論考試給定資料共24條，分別以不同層次和側(cè)面介紹了金融危機(jī)的背景，對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的沖擊，試題共有2道，分別是以“情況反映”為文體要求的概括資料信息題，提出浙江發(fā)展如何走出困境思路的對(duì)策擬制題，圍繞給定資料主旨為選角度撰文的作文題。

給定資料凸顯一個(gè)主題是：在國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜的雙重影響下，浙江經(jīng)濟(jì)如何轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”。根據(jù)材料來看，這包含兩個(gè)層次的轉(zhuǎn)機(jī)：一是浙江經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的轉(zhuǎn)機(jī)，二是浙江微觀經(jīng)濟(jì)主體——即本地企業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)機(jī)，認(rèn)識(shí)材料，都要從“危機(jī)中把握機(jī)遇、爭(zhēng)取轉(zhuǎn)機(jī)”這個(gè)角度出發(fā)。這種題材和命題思路，與政府當(dāng)前第一位的工作緊密關(guān)聯(lián)，考的問題、解決的思路與政府關(guān)注的頭號(hào)焦點(diǎn)嚴(yán)密重合，即體現(xiàn)了申論考試命題的一貫規(guī)律，又把這種命題思路推向了一個(gè)登峰造極的地步——考的是時(shí)政領(lǐng)域最“熱”的焦點(diǎn)問題，到了“熱”得不能“再”熱的地步，這就對(duì)考生關(guān)注時(shí)下熱點(diǎn)的敏感度提出了的要求。考生在備考階段有沒有關(guān)注過金融危機(jī)問題，有沒有聯(lián)系本省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)際研究過應(yīng)對(duì)危機(jī)的思路，有沒有進(jìn)行過相關(guān)背景知識(shí)的積累、解決宏觀經(jīng)濟(jì)問題的針對(duì)性訓(xùn)練，決定著考生能不能作答好這次考試，能不能取得理想的成績(jī)。說浙江的這次考試是申論命題規(guī)律的一次典型實(shí)踐，是考生熱點(diǎn)敏感度和駕馭宏觀經(jīng)濟(jì)能力的一次集中考驗(yàn)，決不為過。事實(shí)上，由于考試涉及面大，考生專業(yè)背景和備考方式各異，多數(shù)考生很難做到對(duì)熱點(diǎn)的準(zhǔn)確把握，很難做到認(rèn)識(shí)和解決宏觀經(jīng)濟(jì)問題的能力短期內(nèi)快速提高，因此，決定考試結(jié)果的很大程度上在于備考方向的精確性。一個(gè)事前金融危機(jī)與轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”問題針對(duì)性練的考生，其作答結(jié)果與沒有經(jīng)過訓(xùn)練的考生大不相同，差距將會(huì)是明顯的。由此看來，這次考試對(duì)于考生的重要啟示是：對(duì)時(shí)政問題一定要保持持續(xù)、敏銳、準(zhǔn)確的把握，借助專業(yè)機(jī)構(gòu)的智力支持，考前進(jìn)行有針對(duì)性訓(xùn)練。

作答轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”問題須辯證認(rèn)識(shí)“危”與“機(jī)”的關(guān)系

危機(jī)總是與機(jī)遇相伴隨，危機(jī)中往往蘊(yùn)含著機(jī)遇的因素，所謂“危機(jī)蘊(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)，困難即機(jī)遇”。只要牢牢抓住“危中之“機(jī)”，“危機(jī)”就會(huì)成為“轉(zhuǎn)機(jī)”。浙江申論試題的潛在要求，也是對(duì)作答者思路的預(yù)先設(shè)定，就在于——要辯證認(rèn)識(shí)“危機(jī)”同“機(jī)遇”的關(guān)系，善于從危機(jī)中和把握機(jī)遇，使危機(jī)帶來的機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展，優(yōu)化升級(jí)的現(xiàn)實(shí)。這在給定資料中，是通過浙江政策的政策措施、企業(yè)認(rèn)識(shí)和行動(dòng)，以及馬云等學(xué)者型企業(yè)家的言論來反映的，即運(yùn)用事實(shí)和理論來證明“危”與“機(jī)”的關(guān)系，說明危機(jī)能夠轉(zhuǎn)化為機(jī)遇的道理。如材料9、10介紹了浙商論壇上企業(yè)家的認(rèn)識(shí)，把握危機(jī)帶來的機(jī)遇，從外延上擴(kuò)大轉(zhuǎn)為內(nèi)涵上擴(kuò)大——即由數(shù)量規(guī)模的擴(kuò)張轉(zhuǎn)為質(zhì)量效益的提升，臺(tái)州市委、市政府提出利用危機(jī)“倒逼機(jī)制”的應(yīng)對(duì)策略。在概括資料信息、提出問題解決思路、撰寫議論文時(shí)，都要運(yùn)用辯證原理，把明“危”與“機(jī)”的關(guān)系說明，指出應(yīng)對(duì)危機(jī)的根本之道；善于發(fā)現(xiàn)，善于把握，牢牢抓住“危”中之“機(jī)”，促使“危機(jī)”成為“轉(zhuǎn)機(jī)”，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，保證長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

提出轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”的具體策略要聯(lián)系浙江從制造大省轉(zhuǎn)向工業(yè)強(qiáng)省、由外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向內(nèi)外并重型經(jīng)濟(jì)的實(shí)際

從具體題目來看，第一題要求概括前18條資料反映的信息，既要包括問題表現(xiàn)、影響和原因分析，又要指出解決的根本思路，具體對(duì)策，并且按照申論考試和“情況反映”文體的江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際。那么浙江在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中遇到了或暴露出了什么具體問題呢，應(yīng)該怎樣有針對(duì)性地做出應(yīng)對(duì)？材料9通過浙江省委書記趙洪祝在網(wǎng)上發(fā)表的在線談話，分析了浙江之所以受危機(jī)影響特別嚴(yán)重的原因，揭示出兩點(diǎn)：第一，浙江是外向型經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)總量52%一半以上是靠進(jìn)口來實(shí)現(xiàn)的；第二：浙江是制造大省，外需減少對(duì)出口和制造業(yè)的影響最大、最直接。聯(lián)系有關(guān)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的理論，浙江受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響全國(guó)最重，反映了浙江經(jīng)濟(jì)的深層次問題：即出口依賴過大，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開拓不足；制造業(yè)水平不高、缺乏核心技術(shù)和優(yōu)勢(shì)品牌，抗御危機(jī)的能力不強(qiáng)。這是材料在宏觀面上反映的主要問題，同時(shí)材料還反映了一些問題，如材料6反映的企業(yè)面對(duì)危機(jī)悲觀失措，材料10反映的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)脆弱性等，這些是次要問題，但也要根據(jù)題意要求，分別提出應(yīng)對(duì)的思路和措施。

了解浙江經(jīng)濟(jì)的癥結(jié)在于出口依賴過大和制造業(yè)水平不高，以及微觀經(jīng)濟(jì)主體——部分企業(yè)不善于應(yīng)對(duì)危機(jī)和困難，根據(jù)要“努力化‘危’為‘機(jī)’”這一總的原則，可以指出浙江應(yīng)對(duì)危機(jī)的總體思路，并擬定出具體策略和措施。總的思路是：把握機(jī)遇，直面挑戰(zhàn)，趨利避害，抓住重點(diǎn)，在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)中加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，努力化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，變壓力為動(dòng)力，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)機(jī)，搶占先機(jī)，乘勢(shì)提高浙江總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，增強(qiáng)浙江企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

具體對(duì)策可包括以下四方面：一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。著力的重點(diǎn)是調(diào)整需求結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；要由外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為內(nèi)外并重型，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力由主要靠外需、出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需外需并重、以內(nèi)需和消費(fèi)為主，抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，努力開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，激活消費(fèi)，并把潛力最大的農(nóng)村作為市場(chǎng)開拓的重點(diǎn)。

二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)關(guān)鍵是大力加強(qiáng)自主創(chuàng)新。要大力弘揚(yáng)浙江精神，！

鼓舞浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的意志和信心，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，把“創(chuàng)新”擺在更突出位置，作為企業(yè)發(fā)展強(qiáng)大的根本動(dòng)力，由外延擴(kuò)張的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵擴(kuò)張的方式，加大對(duì)自主創(chuàng)新、研發(fā)核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的投入力度。同時(shí)，把政府投資同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，支持自主創(chuàng)新結(jié)合起來，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，大力推進(jìn)全省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力提升自主創(chuàng)新能力，保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

三是推動(dòng)消費(fèi)快速增長(zhǎng)。通過多方面措施，使居民的消費(fèi)潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，確保內(nèi)需和消費(fèi)成為浙江經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。深入實(shí)施基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃，健全教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)體系，完善就業(yè)和社會(huì)保障制度，穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境。同時(shí)，企業(yè)自身也要抓住機(jī)遇，積極結(jié)合“家電下鄉(xiāng)”等計(jì)劃的實(shí)施，大力開拓農(nóng)村市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)的多元化。

四是實(shí)施品牌戰(zhàn)略。推廣寧波永發(fā)集團(tuán)的做法，以抄底入市、借經(jīng)濟(jì)危機(jī)收購(gòu)成本降低的機(jī)會(huì)，收購(gòu)國(guó)際優(yōu)質(zhì)品牌資源，以“借船出海”的方式打入外國(guó)市場(chǎng)，提高浙江制造品牌的知名度和市場(chǎng)占有率。

這此具體對(duì)策可有多種組合方式，既可參照浙江省長(zhǎng)呂祖善2009年政府工作報(bào)告中提出的一些施政方向和措施，針對(duì)材料反映的轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)功等問題說明解決的思路；也可以從材料中提煉對(duì)策信息，如政府積極作為，給企業(yè)以支持和信心，企業(yè)自身提高自主創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)施“借船出海”戰(zhàn)備等。只要損益材料，符合題意，所擬的對(duì)策就不難做到合理有效。

最后撰寫文章結(jié)束時(shí)要有高度理論性、技巧性的總結(jié)。從轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)的具體問題來說，危機(jī)，作為一種消極性事物，在文章結(jié)束部分要突出它轉(zhuǎn)向積極一面的規(guī)律和趨勢(shì)，這樣才能抵消其消極一面的影響，扣準(zhǔn)轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”的題意，也才符合申論文章收筆于功成圓滿的要求。因此，文章結(jié)尾要呼應(yīng)開篇和正文主體，可從理論闡釋的角度，深化對(duì)“危”與“機(jī)”關(guān)系的分析，以引用并加點(diǎn)評(píng)的方式作結(jié)，如引用英國(guó)作家布瑞杰所說：“中文的‘危機(jī)’分為兩個(gè)字，一個(gè)意味著危險(xiǎn)，喂個(gè)意味著機(jī)會(huì)。”隨后引用資料11的語(yǔ)句，危機(jī)到來時(shí)，“假如你認(rèn)為是一個(gè)機(jī)遇，那么機(jī)遇即將成型”。再略加點(diǎn)評(píng)：危機(jī)對(duì)于浙江中浙江企業(yè)，不是絕境，而是轉(zhuǎn)機(jī)，勇于創(chuàng)新、率先突破，必將帶來浙江或浙江企業(yè)的新一輪發(fā)展。這樣就從虛到實(shí)，用理論緊扣現(xiàn)實(shí)。也可以完全從現(xiàn)實(shí)著眼論述轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”的可行性、深遠(yuǎn)意義、帶來的效果、發(fā)展的趨勢(shì)。如可指出，創(chuàng)新強(qiáng)省是浙江的立省之本，也是轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”、開啟機(jī)遇之門的一把鑰匙。只要我們牢牢把握機(jī)遇，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上提升競(jìng)爭(zhēng)力，必將贏得新一輪發(fā)展的先機(jī)。這樣就把理論與現(xiàn)實(shí)緊密結(jié)合，把轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”的一般觀點(diǎn)與浙江的具體實(shí)際緊密結(jié)合，既達(dá)到一定的理論高度，又實(shí)現(xiàn)圓滿作結(jié)的效果。

第三篇：2001年浙江公務(wù)員考試申論真題及答案

2001年浙江申論真題含答案

注意事項(xiàng)：

1.本卷總分100分，限時(shí)2小時(shí);

2.請(qǐng)仔細(xì)閱讀以下資料，然后按照后面的申論要求依次作答。

一、資料

我國(guó)擁有地球上90%的稀土鐵礦，包括世界上最好的永磁材料——釹鐵硼。然而，中國(guó)的釹鐵硼在國(guó)際市場(chǎng)上市時(shí)，卻遇到發(fā)當(dāng)頭棒喝，不但不允許被出售，還告我們侵犯了日本和美國(guó)公司的專利權(quán)。原來，中國(guó)科學(xué)家和日本科學(xué)家都各自研究出了釹鐵硼。從技術(shù)方面講中國(guó)毫不遜色，但沒有申請(qǐng)專利，而外國(guó)人已捷足先登。最后，我們不得不忍痛花了400萬(wàn)美元“冤枉錢”購(gòu)買了日美的專利許可，發(fā)換取在市場(chǎng)上的銷售權(quán)。

這是一個(gè)發(fā)人深省的專利案例。

自1985年我國(guó)專利法實(shí)施以來，國(guó)家專利局累計(jì)受理的發(fā)明專利申請(qǐng)為28萬(wàn)多件，其中國(guó)內(nèi)申請(qǐng)占46%，國(guó)外申請(qǐng)占54%。在國(guó)內(nèi)申請(qǐng)中，企業(yè)申請(qǐng)占17%左右;而國(guó)外申請(qǐng)中，企業(yè)申請(qǐng)占比例高達(dá)93%。通過簡(jiǎn)單的換算可以發(fā)現(xiàn)，15年來外國(guó)企業(yè)申請(qǐng)量是國(guó)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)量的6.4倍。在目前近5萬(wàn)件中國(guó)授權(quán)的發(fā)明專利中，國(guó)外公司占了60%。我國(guó)企業(yè)向國(guó)外申請(qǐng)的專利更屬風(fēng)毛麟角，十幾年來累計(jì)只有2000多項(xiàng)，而日本索尼、日立等公司一年在國(guó)外就申請(qǐng)四五千件。

應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，目前在我國(guó)的發(fā)明專利申請(qǐng)中，外國(guó)申請(qǐng)不僅在數(shù)量上占有優(yōu)勢(shì)，質(zhì)量上也占有優(yōu)勢(shì)，在有些高技術(shù)領(lǐng)域甚至占據(jù)了壟斷地位。如光學(xué)記錄領(lǐng)域占95%，無線傳輸占93%、信息存儲(chǔ)占93%、移動(dòng)通訊占91%、電視系統(tǒng)占90%、電子通信技術(shù)占85%、核物理及工程占83%、有機(jī)化學(xué)占79%，等等。上述領(lǐng)域中，有些具有開創(chuàng)性質(zhì)的核心技術(shù)專利申請(qǐng)，其保護(hù)范圍上相當(dāng)大的，以至于其他后續(xù)開發(fā)者很難避開它的保護(hù)范圍。

中國(guó)石油化工集團(tuán)公司總經(jīng)理季毅中在看完“中國(guó)專利成就展”后，這樣表達(dá)自己受到的“震撼”：“我原業(yè)以為外國(guó)公司占領(lǐng)的只是今天的中國(guó)市場(chǎng)，沒想到他們把未來中國(guó)的許多技術(shù)發(fā)展空間也給封鎖了。”

作為世界貿(mào)易的重要組成部分，專利已成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的重要的游戲規(guī)則。擁有專利就等于擁有了進(jìn)攻市場(chǎng)的“利矛”;而當(dāng)自身權(quán)益受到侵犯時(shí)，專利法的周全保護(hù)程序又好比是堅(jiān)實(shí)的“盾牌”。攻可為“矛”，守可為“盾”，這是專利的最大的特點(diǎn)。

統(tǒng)計(jì)顯示，世界上銷售額最高的公司，恰恰也是專利擁有量最多的。杜邦公司有3.1萬(wàn)件專利，柯達(dá)擁有2.7萬(wàn)件，西門子擁有2萬(wàn)件，松下電器每年申請(qǐng)專利高達(dá)1萬(wàn)多件，日立公司目前有效的專利達(dá)7萬(wàn)件。專利成了跨國(guó)公司馳騁國(guó)際市場(chǎng)最重要的資本，他們通過大量申請(qǐng)專利，將高技術(shù)領(lǐng)域的新技術(shù)一個(gè)個(gè)地圈進(jìn)自己的壁壘。其他企業(yè)除非具有一定的技術(shù)實(shí)力跨過這一技術(shù)層次，從更高、更新的層次去尋找和開拓技術(shù)上的“新大陸”，否則就只能在他們所圈的技術(shù)領(lǐng)域地之間，在相對(duì)狹小的空間內(nèi)進(jìn)行自己的技術(shù)創(chuàng)新。不僅如此，不少跨國(guó)公司還采用了許多進(jìn)攻性手段，對(duì)其他具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行牽制。他們對(duì)付中國(guó)的常用方法有三種：一是專利外圍戰(zhàn)，二是告你專利無效，三是買斷你的技術(shù)，他可能給你100萬(wàn)元，但市場(chǎng)可能是1億元。而我國(guó)，每年取得的“國(guó)家級(jí)重大科技成果”有3萬(wàn)多項(xiàng)，除極小部分申請(qǐng)專利和采取技術(shù)秘密方式保護(hù)外，大部分沒有取得專利保護(hù)，這些成果正在通過發(fā)表論文、成果鑒定、學(xué)術(shù)討論等形式公之于眾，慷慨地讓全世界共享。

還有一些成果雖然在國(guó)內(nèi)申請(qǐng)了專利，卻沒有在國(guó)外申請(qǐng)。而專利是有地域性的，如果一項(xiàng)發(fā)明只在中國(guó)申請(qǐng)專利，那么它在別的國(guó)家則不受法律保護(hù)，可以無償使用。

在我國(guó)，“為科研而科研”導(dǎo)致重復(fù)研究和創(chuàng)新程度不高，科研“獎(jiǎng)勵(lì)”更成為專利申請(qǐng)的羈絆。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局某局長(zhǎng)認(rèn)為，長(zhǎng)期以來，我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成一套成果鑒定辦法，使得科研工作者往往更看重相關(guān)的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)和管理機(jī)關(guān)的認(rèn)可，或這樣那樣的“獎(jiǎng)勵(lì)”，而忽視了專利的巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值和強(qiáng)大的知識(shí)保護(hù)能力。

據(jù)調(diào)查，“863”計(jì)劃的多數(shù)項(xiàng)目執(zhí)行者和課題負(fù)責(zé)人在課題立項(xiàng)之前基本上沒有進(jìn)行過專利文獻(xiàn)檢索。據(jù)原國(guó)家科委高技術(shù)研究發(fā)展中心所做的相關(guān)調(diào)查，“863”計(jì)劃的部分科技成果根本就不具備申請(qǐng)專利所必須的“新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性”。對(duì)“863”計(jì)劃成果技術(shù)創(chuàng)新程度的調(diào)查表明，“863”計(jì)劃的課題執(zhí)行者認(rèn)為有4。61%的項(xiàng)目屬于“跟蹤國(guó)際先進(jìn)水平、基本無創(chuàng)新”，有關(guān)專家認(rèn)為這一數(shù)字為2。08%;而 “我國(guó)獨(dú)創(chuàng)、國(guó)外無此技術(shù)”的，課題執(zhí)行者認(rèn)為占項(xiàng)目的5。01%，有關(guān)專家則投了“零”票。

加入WTO后，中國(guó)專利保護(hù)首先面臨的壓力，就是大量增加的國(guó)外專利申請(qǐng)將壓縮我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新的空間。一是1992年專利法修改，將原來不給予專利保護(hù)的食品、飲料、調(diào)味品、藥品和化學(xué)物質(zhì)給予了專利保護(hù)，外國(guó)公司為了使其現(xiàn)實(shí)的或潛在的出口產(chǎn)品享受專利保護(hù)而大量申請(qǐng)專利。并且隨著關(guān)稅壁壘的消除和出口中國(guó)產(chǎn)品的增加，專利的申請(qǐng)量也將大幅度增加。二是1994年我國(guó)加入《專利合作條約》(PCT)后，專利申請(qǐng)量年年有大幅度增長(zhǎng)。簡(jiǎn)化申請(qǐng)人向多個(gè)國(guó)家申請(qǐng)專利的手續(xù)是PCT的宗旨，它可以明顯降低專利申請(qǐng)人在多個(gè)國(guó) 獲得專利的成本及時(shí)間，減少在各國(guó)申請(qǐng)時(shí)的手續(xù)，有助于盡快出口貿(mào)易提供專利保護(hù)。中國(guó)降低關(guān)稅、開放市場(chǎng)，無疑也將進(jìn)一步刺激他們?cè)谥袊?guó)的專利申請(qǐng)。

其次，發(fā)達(dá)國(guó)家極力擴(kuò)大專利權(quán)保護(hù)范圍，勢(shì)將拉大我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的知識(shí)差距。世界銀行1998年底發(fā)表的一份報(bào)告指出：“日益強(qiáng)化的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法面臨著擴(kuò)大發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間知識(shí)差距的危險(xiǎn)，過分的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)反而會(huì)影響對(duì)技術(shù)的進(jìn)一步 改進(jìn)。”該報(bào)告還認(rèn)為：“許多工業(yè)國(guó)家的公司正在取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的的優(yōu)勢(shì)地位，其知識(shí)主權(quán)往往覆蓋了基本的研究手段和市場(chǎng)化產(chǎn)品，給新的公司和研究者進(jìn)入新的全球工業(yè)領(lǐng)域造成困難。”

另外，潛在的最大危險(xiǎn)是，隨著中國(guó)加入WTO，專利法的保護(hù)程度肯定要與國(guó)際接軌，基中最重要的一條就是，對(duì)專利侵權(quán)的懲罰力要與世界一致。外國(guó)人有個(gè)戰(zhàn)略，要打就打得你傾家蕩產(chǎn)，現(xiàn)在它不打你，是時(shí)機(jī)不成熟。如美國(guó)寶麗來公司狀告柯達(dá)公司侵犯其瞬時(shí)照相機(jī)和膠鄭的專利權(quán)，官司長(zhǎng)達(dá)14年，最后寶麗來獲得了9億美元的賠償，創(chuàng)下了侵犯專利賠償?shù)氖澜缂o(jì)錄。

我國(guó)近年來頻頻發(fā)生的涉外專利糾紛，如葛蘭素公司狀告山東齊魯制約廠、微軟狀告北京亞科等，表明這個(gè)“埋伏”已經(jīng)露出了冰山一角。

二、要求：

1、用不超過150字的篇幅，概括出上述資料的主要內(nèi)容。(20分)

2、用不超過350字的篇幅，針對(duì)資料反映的問題，提出解決方案或應(yīng)對(duì)措施，該方案或措施要有可行性。(30分)

3、請(qǐng)我圍繞資料所反映的主題，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。字?jǐn)?shù)不少于1000字。(50分。)

參考答案

1.用不超過150字的篇幅，概括出上述資料的主要內(nèi)容。(20分)

目前我國(guó)的專利申請(qǐng)存在大量問題。科研課題立項(xiàng)前不了解國(guó)際專利申請(qǐng)情況，研究成果普遍缺乏創(chuàng)新，課題執(zhí)行者專利申請(qǐng)意識(shí)淡薄，創(chuàng)新成果專利申請(qǐng)數(shù)量極少。外國(guó)人在國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)上占據(jù)明顯優(yōu)勢(shì)，不只占據(jù)了中國(guó)今天的市場(chǎng)，也封鎖我國(guó)明天的技術(shù)發(fā)展空間。我國(guó)在專利保護(hù)方面潛在著巨大危險(xiǎn)，有可能為此付出高昂代價(jià)。(148字)

解析略.2.用不超過350字的篇幅，針對(duì)資料所反映的問題，提出解決方案或應(yīng)對(duì)措施，該方案或措施要有可行性。(30分)

針對(duì)我國(guó)專利申請(qǐng)方面存在的問題，現(xiàn)提出以下應(yīng)對(duì)措施。

一、課題立項(xiàng)前必須進(jìn)行專利文獻(xiàn)檢索，否則不予審批。要鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新課題研究，特別是國(guó)內(nèi)獨(dú)創(chuàng)、國(guó)外無此技術(shù)的研究。要嚴(yán)控重復(fù)研究和低水平研究。

二、專利協(xié)會(huì)和團(tuán)體要積極開展提供專利申請(qǐng)咨詢和代理服務(wù)的工作。提倡、教育、鼓勵(lì)、幫助科研工作者對(duì)自有創(chuàng)新成果申請(qǐng)專利，引導(dǎo)、代理申請(qǐng)跨行業(yè)專利和國(guó)外專利。

三、加強(qiáng)國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)力度，專利管理部門要簡(jiǎn)化專利申請(qǐng)手續(xù)，跟蹤重大科研項(xiàng)目，待其一有研究成果，便協(xié)助和督促其盡快申請(qǐng)專利，規(guī)定重大科研成果未經(jīng)管理部門同意不得公開發(fā)表。

四、提高企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)專利申請(qǐng)意識(shí)，既要注意保護(hù)自有專利不受侵犯，也要注意防范自身侵犯他人專利。要提高專利侵權(quán)防范和侵權(quán)打擊水平。(322字)

解析略.3.請(qǐng)你圍繞資料所反映的主題，自擬標(biāo)題進(jìn)行論證。字?jǐn)?shù)不少于1000字。(50分)

加強(qiáng)自主創(chuàng)新意識(shí)，積極申請(qǐng)專利保護(hù)

我國(guó)的專利申請(qǐng)狀況令人憂慮。從1985年專利法實(shí)施以來，國(guó)家專利局累計(jì)受理的發(fā)明專利申請(qǐng)28萬(wàn)多件，其中國(guó)內(nèi)申請(qǐng)只占46%，而國(guó)外申請(qǐng)卻占了54%。國(guó)內(nèi)申請(qǐng)中，企業(yè)只占了17%，而國(guó)外申請(qǐng)中，企業(yè)申請(qǐng)比例則高達(dá)93%。十幾年來，我國(guó)企業(yè)國(guó)外申請(qǐng)專利累計(jì)只有2000多項(xiàng)，而僅日本的索尼公司，一年在國(guó)外申請(qǐng)的專利就有四五千件。

我國(guó)專利申請(qǐng)不僅數(shù)量少，質(zhì)量也不高。這對(duì)我國(guó)的技術(shù)市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)的影響是極其嚴(yán)重的。正如中國(guó)石油化工集團(tuán)公司總經(jīng)理李毅中說的那樣：“我原來以為外國(guó)公司占領(lǐng)的只是今天的中國(guó)市場(chǎng)，沒想到他們把未來中國(guó)的許多技術(shù)發(fā)展空間也給封鎖了。”

專利申請(qǐng)工作的薄弱，讓我們吃了不少苦頭。這不只是因?yàn)槲覀兊目萍紕?chuàng)新水平不足，創(chuàng)新成果數(shù)量偏低，更在于我們的創(chuàng)新意識(shí)缺乏，專利申請(qǐng)保護(hù)意識(shí)淡薄。中國(guó)自主研制的永磁釹鐵硼，就因?yàn)闆]有申請(qǐng)專利，不得不花400萬(wàn)美元的冤枉錢購(gòu)買日本的專利許可。我們不能設(shè)想，如果不改變現(xiàn)狀，中國(guó)的技術(shù)和產(chǎn)品發(fā)展將遭遇到何種程度的阻擋，中國(guó)的技術(shù)和產(chǎn)品發(fā)展路在何方?加強(qiáng)自主創(chuàng)新意識(shí)，積極申請(qǐng)專利保護(hù)，迫在眉睫，勢(shì)在必行。

改變中國(guó)當(dāng)前專利申請(qǐng)方面的被動(dòng)落后狀況，首先要加強(qiáng)企業(yè)和科研單位、科研人員的自主創(chuàng)新意識(shí)，鼓勵(lì)他們進(jìn)行高水平的研究，特別是我國(guó)獨(dú)創(chuàng)、國(guó)外無此技術(shù)的前沿研究，要從政策、資金、物質(zhì)等方面對(duì)這類研究進(jìn)行鼓勵(lì)。要通過文件、會(huì)議、參觀交流、新聞報(bào)道、專題討論等方式，加強(qiáng)企業(yè)和科研單位、科研人員的專利申請(qǐng)意識(shí)。要采取周密措施，杜絕低水平的重復(fù)性研究，要把寶貴的資金和精力投入到重要的研究課題上。

我們要建立相應(yīng)的專利申請(qǐng)機(jī)制，對(duì)專利申請(qǐng)進(jìn)行規(guī)范有效的引導(dǎo)、鼓勵(lì)和幫助。科研課題審批前，必須先進(jìn)行專利文獻(xiàn)檢索，確保科研課題的創(chuàng)新性。科研課題結(jié)題，科研成果必須經(jīng)主管部門同意，并報(bào)專利管理部門批準(zhǔn)，才能公開發(fā)表。科研單位和個(gè)人未經(jīng)管理部門批準(zhǔn)，不得擅自發(fā)表具有重大創(chuàng)新價(jià)值的科研論文。專利管理部門要跟蹤前沿研究，對(duì)重大科研項(xiàng)目和科研成果，要落實(shí)專人跟蹤，積極協(xié)助其申請(qǐng)專利。

專利管理部門要簡(jiǎn)化手續(xù)，為專利申請(qǐng)?zhí)峁┓奖恪Ｒe極發(fā)展專利申請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)專利協(xié)會(huì)和團(tuán)體積極開展專利咨詢和代理工作。專利管理部門要實(shí)行首問責(zé)任制，對(duì)科研成果的專利申請(qǐng)負(fù)責(zé)到底。要積極開展跨行業(yè)和跨國(guó)界專利申請(qǐng)代理工作。既要謹(jǐn)防自有專利被他人所侵犯，也要注意不能侵犯他人專利。要提高處理專利糾紛能力，快速有效地處理專利爭(zhēng)端事件。

當(dāng)前，要大力加強(qiáng)企業(yè)和科研單位、科研人員的自主創(chuàng)新意識(shí)，深入宣傳《中華人民共和國(guó)專利法》和《專利合作條約》，做好專利申請(qǐng)知識(shí)普及宣傳工作。新聞單位要加強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)新和專利申請(qǐng)工作的報(bào)道，做好宣傳教育和輿論監(jiān)督工作。企事業(yè)單位要把專利申請(qǐng)納入本單位的普法教育計(jì)劃。全面提高社會(huì)各界的專利保護(hù)意識(shí)和法制觀念，形成有利于保護(hù)創(chuàng)新技術(shù)、注重專利申請(qǐng)的良好社會(huì)環(huán)境。(1242字)

第四篇：2004年浙江公務(wù)員考試申論真題及答案

2004年浙江省錄用國(guó)家公務(wù)員(機(jī)關(guān)工作人員)考試申論試卷

(滿分100分，時(shí)限120分鐘)

注意事項(xiàng)：

1.本卷總分100分，限時(shí)2小時(shí);

2.請(qǐng)仔細(xì)閱讀以下資料，然后按照后面的申論要求依次作答。

一、資料

我國(guó)人口占世界總?cè)丝诘?0%，已探明的煤炭?jī)?chǔ)量占世界儲(chǔ)量的ll%，原油占2.4%，天然氣僅占1.2%，人均煤炭資源為世界平均值的42.5%，人均石油資源為世界平均值的17.1%。人均天然氣資源為世界平均值的13.2%，人均能源資源占有量還不到世界平均水平的一半。

在產(chǎn)品和產(chǎn)值能耗方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)比較，每公斤標(biāo)準(zhǔn)煤能產(chǎn)生的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值日本為5.58美元，法國(guó)為3.24美元，韓國(guó)為1.56美元，印度為0.72美元，世界平均值為1.86美元，而我國(guó)僅為0.36美元。我國(guó)火電廠供電煤耗為每千瓦時(shí)404克標(biāo)準(zhǔn)煤，國(guó)際先進(jìn)水平為317克標(biāo)準(zhǔn)煤，高出27.4%，我國(guó)每噸鋼可比能耗平均為966公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，國(guó)際先進(jìn)水平是656公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，高出47.3%;我國(guó)每噸水泥熟料燃料消耗為170公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，而國(guó)際先進(jìn)水平為l07.5公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，高出58.1%。

2003年我目電力出現(xiàn)嚴(yán)重不足的情況，包括河北、山西、內(nèi)蒙、浙江、江蘇、上海、安徽、福建、河南、湖北、湖南、江西、四川、重慶、廣東、廣西、云南、貴州、海南、甘肅、青海和寧夏在內(nèi)的22個(gè)省市不同程度地拉閘限電。長(zhǎng)沙市民為應(yīng)對(duì)停電，開始購(gòu)買發(fā)電機(jī);廈門10多家大商場(chǎng)，每周因停電停業(yè)兩天;華東地區(qū)的企業(yè)不得不采取錯(cuò)峰、避峰生產(chǎn);浙江省將一些企業(yè)用電轉(zhuǎn)移到凌晨2點(diǎn)以后的用電低峰;其他大部分省市也開始按“拉限序位表”計(jì)劃用電。電力缺口對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和百姓生活帶來明顯影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，綜合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用電新增容量等情況，今年我國(guó)全年用電量將凈增2000多億千瓦時(shí)，加上年內(nèi)投產(chǎn)的機(jī)組，今年的電力缺口仍將在1000力千瓦以上。

2003年11月份，自上海、廣州0號(hào)柴油告急開始，90號(hào)汽油告急，全國(guó)又出現(xiàn)一定范圍的“油荒”在長(zhǎng)三角地區(qū)，很多加油站等待加油的汽車排起了長(zhǎng)龍;上海、南京、蘇州、無錫、常州以及杭州市等地甚至有相當(dāng)一部分加油站已經(jīng)沒有了0號(hào)柴油供應(yīng)，有供應(yīng)的加油點(diǎn)也基本都是限量銷售。東北三省、四川、重慶等地也傳來了柴油供應(yīng)匱乏的消息。

2000年，全球的原油儲(chǔ)備量估計(jì)有69億桶，相當(dāng)于90天的世界消費(fèi)量，其中13億桶為戰(zhàn)略儲(chǔ)備，其余的46億桶為商業(yè)儲(chǔ)備。美國(guó)、日本、德國(guó)、韓國(guó)的石油儲(chǔ)備分別是158天、1 61天、127天、74天。據(jù)去年中國(guó)石油消耗總量測(cè)算，我國(guó)的石油儲(chǔ)備僅可維持近20天。

國(guó)際石油價(jià)格的波動(dòng)已經(jīng)給中國(guó)能源利用帶來巨大影響。據(jù)美林公司估計(jì)，如果每桶原油平均價(jià)格達(dá)到33美元，除日本以外的東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可能降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。由于中國(guó)是東亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率最高的國(guó)家，顯然全球石油價(jià)格上漲對(duì)我國(guó)的影響不會(huì)低于上述數(shù)字。

美國(guó)能源信息管理局(EIA)估計(jì)中國(guó)的原油消耗量將從2000年的478萬(wàn)桶/天上升到 2020年的1050萬(wàn)桶/天。中國(guó)將超過日本成為世界上原油消耗第二多的國(guó)家，國(guó)家60%的原油將依賴進(jìn)口。這不僅將使中國(guó)成為世界能源市場(chǎng)上最主要的買主，也會(huì)使中國(guó)面臨更大的政治和能源安全壓力。

中國(guó)的能源戰(zhàn)略一夜之間成為整個(gè)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。在全國(guó)政協(xié)十屆一次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)委員陳洲其與張洽聯(lián)合提出，必須從宏觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來研究和把握能源題，制定符合國(guó)情的能源發(fā)展戰(zhàn)略，以確保現(xiàn)代化建設(shè)有長(zhǎng)期足夠的能源供應(yīng)。作為非再生性能源，石油一直是我國(guó)短缺性戰(zhàn)略物資。為了擴(kuò)大供給，我國(guó)除了不斷在國(guó)內(nèi)開采石油外，還通過各種方式從國(guó)際市場(chǎng)尋找穩(wěn)定的供貨渠道。中石油已在海外簽訂合同項(xiàng)目26個(gè)，項(xiàng)目分布在四大洲的12個(gè)國(guó)家，業(yè)務(wù)范圍包括油氣勘探開發(fā)、生產(chǎn)銷售、煉油化工 及成品油銷售等領(lǐng)域，初步形成海外發(fā)展的三大戰(zhàn)略區(qū)，即中東及北非地區(qū)、中亞及俄羅斯地區(qū)和南美地區(qū)。中石化集團(tuán)在伊朗成功打出高產(chǎn)油氣井;參與競(jìng)標(biāo)開發(fā)伊朗16個(gè)新油田，獲邀參與開發(fā)伊朗第二大油田阿扎德干德項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo);中標(biāo)開發(fā)沙特的一個(gè)天然氣項(xiàng)目。中海油已同18個(gè)國(guó)家和地區(qū)的71家公司簽訂了160多個(gè)石油合同和協(xié)議。去年，其海外產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比例已達(dá)1/5以上。

2003年我國(guó)的GDP取得了9.1%的增長(zhǎng)，創(chuàng)下六年來的新高。就在人們對(duì)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)津津樂道時(shí)，溫家寶總理在近日的十屆全國(guó)人大二次會(huì)議的政府工作報(bào)告中卻指出，中央今年提出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為7%左右，要考慮到保持宏觀調(diào)控目標(biāo)的連續(xù)性，也要考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與能源、重要原材料、交通運(yùn)輸?shù)葘?shí)際條件的銜接，減輕對(duì)資源和環(huán)境的壓力。

二、申論要求

1、用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映的方案。要有條理的說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和操作性。

3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，有說服力。

三、參考答案

1、用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

材料反映的主要問題是：我國(guó)人口眾多，人均能源占有量與世界平均水平相比非常的低，同時(shí)我國(guó)在產(chǎn)品和產(chǎn)值消耗方面和其他國(guó)家相比較又出奇的高，國(guó)內(nèi)已出現(xiàn)“電荒”、“油荒”等一系列能源危機(jī)問題。能源資源相對(duì)短缺和利用率不高而引發(fā)的問題已嚴(yán)重威脅到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映的方案。要有條理的說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和操作性。

針對(duì)上述材料反映的問題，提出解決方案如下：

1、能源資源的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和部門的技術(shù)性革新，提高能源資源的利用率，降低的單位能源資源產(chǎn)品消耗量。

2、國(guó)家有關(guān)部門加大對(duì)國(guó)內(nèi)能源、資源的探明和開發(fā)。

3、積極開發(fā)新的可再生能源和現(xiàn)行能源的替代品，開拓能源、資源新渠道。

4、加強(qiáng)國(guó)際合作，開發(fā)利用他國(guó)能源、貨源。

5、提高國(guó)民節(jié)能意識(shí)，珍惜現(xiàn)有資源能源，同時(shí)對(duì)一些能耗大，不利于持續(xù)發(fā)展的企業(yè)進(jìn)行限制或限期整改。

3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，有說服力。

唯有活水，始得清泉

-----從能源問題看中國(guó)發(fā)展

長(zhǎng)期以來，我們一直以“泱泱中華，地大物博”而自豪，似乎在960萬(wàn)平方公里的中華大地上蘊(yùn)涵著取之不盡，用之不竭的貨源，似乎在人們的頭腦中也從來就沒有資源耗盡的概念。然而，在今天中國(guó)社會(huì)的發(fā)展中，能源問題卻給我們敲響了警鐘，促使我們對(duì)曾經(jīng)的發(fā)展思維誤區(qū)進(jìn)行反思。

能源短缺所反映出的事實(shí)和問題是多方面的。由于能源稀少，今天我們小到生活的用電飲水，大到中國(guó)作為一個(gè)國(guó)家所面臨的能源和安全問題都能深切感受到巨大的不便和壓力。然而，在面對(duì)這些壓力時(shí)，我們有沒有考慮過為什么會(huì)出現(xiàn)這種局面呢?我國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量占世界11%，應(yīng)該是比較豐富的，然而人均下來，卻只有世界平均值的42.5%，這不是絕對(duì)年短缺，而是相對(duì)短缺，是巨大的人口數(shù)量使我們的資源相形見絀，另外，即使是同一噸煤，在中國(guó)和法國(guó)的利用率相差近90%，利用率低下使我國(guó)的能源消耗嚴(yán)重。還有，在過去的一段時(shí)間內(nèi)，我們?cè)S多地方往往只注重“多上快上，規(guī)模第一。”結(jié)果許多技術(shù)含量渡、能耗多的生產(chǎn)項(xiàng)目遍地開花，使本來就不豐富的資源更加快速消耗。

能源問題的實(shí)質(zhì)反映出了我國(guó)在向現(xiàn)代化邁進(jìn)的過程中存在的基本問題：一是科技發(fā)展問題;一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式問題。

科技是第一生產(chǎn)力，當(dāng)今世界各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是科技實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。科技在推動(dòng)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步過程中的作用日益顯著。還是以能源為例。正是我們的科技水平低下導(dǎo)致我們的能源的利用效率低下。自然能源中的石油、煤、天然氣都是非再生資源，用一點(diǎn)少一點(diǎn)，且已經(jīng)用過的無法再利用。如果不能通過科技手段提高能源的利用率，則能源消耗得快且同時(shí)創(chuàng)造的價(jià)值少。在其他行業(yè)中，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)人力物力的高消耗低產(chǎn)出與新型科技產(chǎn)業(yè)的智力投入的高產(chǎn)出形成鮮明的對(duì)比。如新型的軟件產(chǎn)業(yè)，耗費(fèi)的原材料極少，而智力附加值使其成為一個(gè)利潤(rùn)極大的產(chǎn)業(yè)。因此，我們必須極大地重視科技發(fā)展，重視人才，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支“活水”。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式實(shí)際上是一個(gè)范圍很大的概念。其內(nèi)容包含了關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思維模式、規(guī)模等內(nèi)容。在此我想指出的主要是宏觀層次的“粗放”與“集約”的問題。在發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展的過程中，他們?cè)?jīng)也遇到我國(guó)目前發(fā)展中遇到的問題，他們?cè)?jīng)走過許多彎路。如在這些國(guó)家發(fā)展中曾經(jīng)出現(xiàn)的環(huán)境問題、粗放型增長(zhǎng)的問題等。前車之鑒，我們?nèi)绻軓闹形〗?jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的話，我們會(huì)少走彎路。以往，我國(guó)的發(fā)展往往強(qiáng)調(diào)人多力量大，擴(kuò)大規(guī)模，這實(shí)際上是片面地?cái)U(kuò)張，沒考慮到社會(huì)的和資源的承受能力。

如果把我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面喻作“清泉”，我想，科技的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略、模式則是兩條重要的“活水”，如果能把這兩條“活水”引好，那么，我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)將更加健康發(fā)展，中華民族的復(fù)興和崛起也就指日可待了。

高分范文A

2004年浙江省公務(wù)員申論考試高分范文(1)

(本卷總分100分，限時(shí)2小時(shí))

能源短缺，燃眉之急

今年夏天，留給人們深刻印象的不應(yīng)只有赤日炎炎和歷史最高記錄的高溫天氣，更深刻的還應(yīng)有破天荒的拉閘限電的“電荒”。人們紛紛躲進(jìn)防空洞，提出“將空調(diào)溫度調(diào)低一度，早關(guān) 一小時(shí)”的口號(hào)，從上至下破共抗電荒的難題。這種用電告急的情況不僅僅只存在于浙江，據(jù)統(tǒng)計(jì)全國(guó)22個(gè)省市地區(qū)都有不同程度的供電缺口、拉閘限電的情況。而短缺的能源也不僅僅只限于電，油、水等生活生產(chǎn)的必備能源均在全國(guó)各個(gè)地區(qū)有不同程度的短缺。

“怎么會(huì)電不夠用?”，“怎么會(huì)有電荒?”人們普遍產(chǎn)生了心理疑問。經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展了，人民生活奔小康，怎么會(huì)出現(xiàn)這種生活必需品的短缺?一時(shí)間能源問題不僅僅局限于黨和政府規(guī)劃考慮的范圍，也成為普通百姓茶余飯后討論的大事情。能源究竟為何會(huì)短缺呢?究其原因，可以從以下幾方面進(jìn)行分析論述。

其一，我國(guó)生產(chǎn)技術(shù)的落后，使我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的單位產(chǎn)值能耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際平均水平。作為一個(gè)大國(guó)，雖然資源的絕對(duì)量高，但就某種能源以及就人均資源占有量來看，我國(guó)是十足的能源小國(guó)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源需求的日益增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的尚未成熟，原有的粗放性高能耗的生產(chǎn)方式在我國(guó)當(dāng)今的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中仍有深刻烙印。因此當(dāng)前的電荒油荒也許就是此種不科學(xué)的生產(chǎn)方式帶來的惡果，亦是對(duì)人們的一次警示：轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，加大科技投入迫在眉睫。其二，人民生活方式的不科學(xué)。浪費(fèi)水、電的情況在我國(guó)尋常百姓的生活中乃是普遍現(xiàn)象。環(huán)保意識(shí)的淡漠，可持續(xù)性發(fā)展觀念的尚未樹立.生活方式及觀念的落后等，使得我國(guó)居民使用能源的方式在西方發(fā)達(dá)國(guó)家人的眼里近乎奢侈和浪費(fèi)。另一方面，對(duì)資源濫取濫用，對(duì)環(huán)境的肆意破壞，使得我國(guó)的環(huán)境在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也日趨惡化。試問經(jīng)濟(jì)如何能在此空中樓閣中長(zhǎng)久地發(fā)展。其三，國(guó)際環(huán)境的變化。我國(guó)的國(guó)際原油儲(chǔ)備量低，但消耗量高。能源危機(jī)亦是在全球范圍內(nèi)普遍存在，國(guó)際石油價(jià)格的波動(dòng)，直接沖擊我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。霸權(quán)主義強(qiáng)權(quán)政治以及舊的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的影響，使得國(guó)際能源的分配不均，有的過剩有的短缺，如何應(yīng)對(duì)此種特殊的國(guó)際環(huán)境，如何更好地分享國(guó)際資源，已成為我國(guó)緩解能源短缺的一條重要渠道。

而能源作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，人民生活的基本保障，是關(guān)系到我國(guó)的國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略問題。能源問題的長(zhǎng)期存在，不僅會(huì)影響到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，亦會(huì)影響到社會(huì)安定，引起人民的某種恐慌，為避免由“電荒”引起的“人荒”，應(yīng)從宏觀和長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來研究和把握，制定出符合中國(guó)國(guó)情的能源發(fā)展戰(zhàn)略。

其一，提高生產(chǎn)的科技含量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，堅(jiān)持走經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高、資源消耗低的集約型增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)用性科學(xué)技術(shù)的研發(fā)和提高科技成果轉(zhuǎn)換率，積極尋求新的生產(chǎn)方式和新的能源如風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能的高效利用及新型材料的替代。堅(jiān)持貫徹“科技是第一生產(chǎn)力”的策略，從根本上提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。其二，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念，包括作為生產(chǎn)者和消費(fèi)者的雙重角色定位。生產(chǎn)者在生產(chǎn)時(shí)要秉持低能耗高效率的觀念，消費(fèi)者在日常生活中要節(jié)電節(jié)水，如反復(fù)利用自來水，將每一單位能源的利用率達(dá)到最高，從而以最低的消耗尋求最高的產(chǎn)出。要樹立全民的可持續(xù)發(fā)展的觀念，將保護(hù)環(huán)境資源的觀念根深蒂固地植根于人心并在日常的行為規(guī)范中體現(xiàn)出來，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。其三，積極尋求國(guó)際上的合作。在全球化發(fā)展的今天，國(guó)與國(guó)之間既是競(jìng)爭(zhēng)者亦是合作者，解決這一全球性的問題，更應(yīng)依*國(guó)際間的互助共進(jìn)，如我國(guó)當(dāng)前的積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，簽訂多個(gè)石油合同和協(xié)議就是很好的嘗試和突破。總之，在解決能源短缺的問題上，應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的結(jié)合、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的結(jié)合、局部利益和整體利益的結(jié)合，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和能源、重要原材料、交通運(yùn)輸?shù)葘?shí)際條件銜接起來，以形成最佳的發(fā)展方式。

最后，在強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的今天，在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化的今天，我們的著眼點(diǎn)不應(yīng)僅限于每年GDP增長(zhǎng)的機(jī)械數(shù)字，更應(yīng)透過數(shù)字，看到其內(nèi)在的實(shí)質(zhì)增長(zhǎng)方式和存在的問題，從而深化和升華“現(xiàn)代化”的含義——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)代化、人民觀念的現(xiàn)代化、生活方式的現(xiàn)代化。保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“能源”不竭。

高分范文B

2004年浙江省公務(wù)員申論考試高分范文(2)

(本卷總分100分，限時(shí)2小時(shí))

立足本國(guó)，放眼全球，走可持續(xù)發(fā)展道路

煤炭告急，礦井事故;油品漲價(jià)，排隊(duì)限量加油;錯(cuò)峰用電，電力短缺。一年里，我們的眼里、耳中充斥著許多類似的字眼，仿佛一夜間，百姓的生活不那么輕松了，近些年的資源過度開采，能源消耗浪費(fèi)嚴(yán)重的后果終于使快速發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)停頓了一下。

難過之余，我們也要反思一下：這樣的情況發(fā)生、發(fā)展對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)，對(duì)我們當(dāng)代人的影響，乃至對(duì)于下一代的影響該如何避免，總不能眼睜睜看著各種危機(jī)充斥報(bào)章，影響生活。

解決的方法是存在的，那就是綜合考慮，追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，走新型發(fā)展的道路。我們的政府已經(jīng)指出了一條解決問題的道路，這也給近些年的片面追求GDP增長(zhǎng)，不顧一切搞建設(shè)的各地的決策者們敲響了警鐘，同時(shí)也給燒得過熱的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)論降了點(diǎn)溫。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的本意是為了滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，擴(kuò)大國(guó)家的財(cái)政能力，增強(qiáng)我們國(guó)家的綜合國(guó)力，可唯經(jīng)濟(jì)論恰恰就把“綜合”這兩個(gè)字給忘了。于是各地污染不斷，事故層出，人民的生活受到了極大的影響。黨中央國(guó)務(wù)院及時(shí)提出了綜合發(fā)展的思路，給發(fā)展的方向作了調(diào)整。具體來講，我們的發(fā)展思路還是要適合國(guó)情，立足國(guó)內(nèi)，放眼世界，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

首先，立足本國(guó)的實(shí)際情況，針對(duì)我國(guó)人多地少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的實(shí)際，在發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展能耗少、附加值高的高新產(chǎn)品，在欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)發(fā)展適應(yīng)當(dāng)?shù)靥匦缘纳a(chǎn)和裝備，而不是全國(guó)省市一窩蜂地全都用“機(jī)械、電子、汽車、化工”等幾大支柱來定位本地的發(fā)展，走差異化的道路。這樣，可以減少能源的過度消耗，減少物資跨地區(qū)流通的壓力，減少無謂的浪費(fèi)。這里關(guān)鍵是各地區(qū)要認(rèn)清自己的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位思考，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不走盲目競(jìng)爭(zhēng)的老路子。

其次，放眼全球，本著“拿來主義”的思路充分利用國(guó)外的資金、技術(shù)、資源、人力來發(fā)展本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，而不是閉門造車，一味埋頭苦干，相反應(yīng)該巧干、好干。基于此，我們一是要改善政府的管理，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。二是要集中優(yōu)勢(shì)力量，首先發(fā)展自己的特色產(chǎn)業(yè)，也就是所謂的“家有梧桐樹，引來鳳凰棲”，有了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才能帶來好的經(jīng)濟(jì)效益，引來外部世界的關(guān)注。三是要注意本地區(qū)的綜合發(fā)展，在國(guó)家宏觀政策的指引下，協(xié)調(diào)各種資源，而不是“竭 澤而漁”。

第三，走地區(qū)合作的道路。我國(guó)的特點(diǎn)是地區(qū)差異大，無論是人力資源、資源稟賦還是資源利用度等軟環(huán)境都有較大的差距，因此各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有高低起伏。可是從協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的思路來看，我們不能不聞不問，簡(jiǎn)單地任由發(fā)展，而是要通過行政的、金融的、法律的手段鼓勵(lì)地區(qū)間互相合作，不搞“地區(qū)主義”，在政府層面加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)支持，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，在民間層面，地區(qū)間可以利用勞動(dòng)力價(jià)格、生產(chǎn)技術(shù)能力等各方面的差異發(fā)展合作關(guān)系，建立工業(yè)、貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)的往來，甚至可以用干部交流學(xué)習(xí)的方法增加軟環(huán)境的改變力度。

最后，作為中央政府，長(zhǎng)期以來一直采取的是鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不主張甚至忽視人們其他方面需要的思路。因此，哪怕有時(shí)是很好的政策措施，但在執(zhí)行過程中往往有了變化，甚至有的地方采取極端的做法來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而沒有考慮社會(huì)的整體環(huán)境。因此，在政策層面上中央應(yīng)加強(qiáng)政策、法規(guī)的制定，就干部或地區(qū)的考評(píng)而言也可以調(diào)整方法，更多地減少剛性，增強(qiáng)量化的細(xì)致程度。按照黨的“十六大”的要求，“以人為本，求真務(wù)實(shí)”，使我國(guó)的發(fā)展朝著協(xié)調(diào)、可持續(xù)的方向發(fā)展。作為政府更多地應(yīng)該按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，既要全國(guó)一盤棋統(tǒng)籌考慮，又要按照 實(shí)際的市場(chǎng)情況，允許各地按照市場(chǎng)的要求配置資源，唯有此，我們的發(fā)展才會(huì)更加健康、穩(wěn)定。

新的發(fā)展觀已經(jīng)確立，我們當(dāng)前的工作就是要充分利用各種機(jī)會(huì)，協(xié)調(diào)各種資源，合理快速地發(fā)展我們的經(jīng)濟(jì)，而不是因噎廢食，就此停頓下來，那反而是過猶不及了。

高分范文C

2004年浙江省公務(wù)員申論考試高分范文(1)

(本卷總分100分，限時(shí)2小時(shí))

“能源危機(jī)”——中國(guó)發(fā)展的新機(jī)遇

馬克思主義哲學(xué)基本原理當(dāng)中有這樣一種分析問題的方法——“一分為二”，它指出我們看待任何問題都要從正反兩個(gè)方面來分析。任何的錯(cuò)誤都不是絕對(duì)的錯(cuò)誤.只要人們抓住了產(chǎn)生問題的癥結(jié)，那么我們將很快糾正錯(cuò)誤，從而可以避免類似的問題再次發(fā)生。

同樣作為中國(guó)的人們，要對(duì)目前出現(xiàn)的并不那么突出的“能源危機(jī)”抱樂觀的態(tài)度。當(dāng)然，我們不能坐著空想前景的美好.而應(yīng)該認(rèn)真分析這次出現(xiàn)的問題。努力研究解決的辦法，由此，我們將走上一條更加科學(xué)的發(fā)展道路。

機(jī)遇一：現(xiàn)代化的節(jié)能低耗生產(chǎn)和生活工具將應(yīng)運(yùn)而生。我國(guó)目前面臨的能“能源問題”最重要的原因是我國(guó)的生產(chǎn)力水平低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化程度低，許多生產(chǎn)設(shè)備十分陳舊，許多消費(fèi)用品能耗高。就以我國(guó)生產(chǎn)的汽車為例，由于近幾年人們收入水平的增加，汽車已進(jìn)入消費(fèi)的高峰期，而部分汽車生產(chǎn)廠家便順勢(shì)大量生產(chǎn)各種汽車來?yè)寠Z這塊利潤(rùn)豐厚的市場(chǎng)。然而在這個(gè)過程中。許多廠家卻忽略了質(zhì)量問題以及控制油耗和污染處理等技術(shù)問題，特別是那些技術(shù)水平落后的中小汽車生產(chǎn)企業(yè)。可想而知，每天數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的汽車在公路上跑，我們的浪費(fèi)有多么巨大。令人欣慰的是，我們的消費(fèi)和生產(chǎn)部門都已認(rèn)識(shí)到了這個(gè)問題。以中國(guó)一汽為代表的中國(guó)汽車生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)開始著手尋求科學(xué)生產(chǎn)，重視技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展之路。在北京、上海等許多城市，公交部門都已使用達(dá)到國(guó)際“歐Ⅱ”排放標(biāo)準(zhǔn)的公交汽車。低污染也就意味著低耗費(fèi)。低油耗的油煙機(jī)、節(jié)能燈、節(jié)能洗衣機(jī)等一系列新產(chǎn)品已逐步代替了舊的高耗能產(chǎn)品。

機(jī)遇二：中國(guó)企業(yè)提高自身實(shí)力，走國(guó)際化發(fā)展道路。中國(guó)固然是世界上資源十分豐富的國(guó)家之一，而且儲(chǔ)藏量也十分巨大。但我們要對(duì)我國(guó)的人口現(xiàn)狀和生產(chǎn)力水平有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。本材料給出的數(shù)據(jù)表明，我國(guó)的人均占有資源大部分處于世界的較低水平。因此我們要從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)做好能源儲(chǔ)備。積極利用國(guó)際市場(chǎng)上的豐富資源為我國(guó)的建設(shè)服務(wù)。雖然中石油、中石化、中海油等國(guó)內(nèi)一流企業(yè)在海外開拓了不少市場(chǎng)，但目前的能源缺口仍然十分嚴(yán)重。因此我國(guó)要大力打造更多的有實(shí)力的大企業(yè)，積極投入國(guó)際市場(chǎng)，去爭(zhēng)取更多的石油開發(fā)項(xiàng)目、煤炭開發(fā)項(xiàng)目和其他新型燃料的開發(fā)采購(gòu)。發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司給各自國(guó)家創(chuàng)造的財(cái)富足以讓我國(guó)企業(yè)好好學(xué)習(xí)和借鑒。

機(jī)遇三：“能源危機(jī)”將喚醒廣大消費(fèi)者更新消費(fèi)觀念，樹立科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高自身素質(zhì)。可以說“能源危機(jī)”一定程度上是由我國(guó)國(guó)民素質(zhì)較低導(dǎo)致的。在許多地區(qū)的政府領(lǐng)導(dǎo)中還存在著“重?cái)?shù)量，重速度”而不重“質(zhì)量和效益’’的經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)識(shí)偏差;許多消費(fèi)也未擺脫“低價(jià)即實(shí)惠”的錯(cuò)誤消費(fèi)模式，購(gòu)買那些產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)或者能源浪費(fèi)十分嚴(yán)重的產(chǎn)品。我們要充分利用宣傳教育這一手段，向大家宣傳科學(xué)知識(shí)，改變舊觀念;要始終不渝地實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，大大提高我國(guó)國(guó)民的素質(zhì)，從終端市場(chǎng)阻止那些高耗能的產(chǎn)品進(jìn)入千家萬(wàn)戶。一次“能源危機(jī)”喚醒的是一場(chǎng)質(zhì)的革命，這必將成為我國(guó)今后經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)柱石。

機(jī)遇四：“能源危機(jī)”：將是給我國(guó)的政府領(lǐng)導(dǎo)上的一堂有效的政治課，它將提醒我國(guó)政府更加重視宏觀政策的制定，走一條“科學(xué)發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的平穩(wěn)路。自從建國(guó)以來，應(yīng)該說這一次的能源問題是讓中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)最清楚認(rèn)識(shí)到中國(guó)發(fā)展道路的轉(zhuǎn)折點(diǎn)的來臨的一次了。過去，我們的政策和措施的出臺(tái)，都只著眼于“提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和GDP增長(zhǎng)率”，雖然在各方面都有所平衡，但不能否認(rèn)的是大家關(guān)注最多的是數(shù)字大小問題。從溫家寶總理提前預(yù)測(cè)的中國(guó)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)7%，比去年的9.1%要少，可以看出我國(guó)政府已充分認(rèn)識(shí)到了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要性了，可以預(yù)見我國(guó)政府在今年會(huì)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)以外的投資力度，以協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。應(yīng)該說每一個(gè)歷史性問題都會(huì)對(duì)一個(gè)國(guó)家的發(fā)展帶來強(qiáng)大的推動(dòng)力，現(xiàn)在的中國(guó)也一樣將面臨更大的發(fā)展，因?yàn)槲覀兊念I(lǐng)導(dǎo)人又多了一份經(jīng)驗(yàn)和見識(shí)。

通過以上的分析，我們應(yīng)該會(huì)從“能源危機(jī)”的陰影中走出來的。只要我們的政府認(rèn)真地負(fù)起責(zé)任來，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來制定科學(xué)的宏觀政策，再加上全體人民的共同努力，我們有理由相信黨的“十六大”提出的“全面建設(shè)小康社會(huì)”的目標(biāo)一定能早日實(shí)現(xiàn)，“中華民族的偉大復(fù)興”也將在不久的將來成為現(xiàn)實(shí)。

高分范文D

2004年浙江省公務(wù)員申論考試高分范文(1)

(本卷總分100分，限時(shí)2小時(shí))

唯有活水，始得清泉

——從能源問題看中國(guó)發(fā)展

長(zhǎng)期以來，我們一直以“泱泱中華，地大物博”而自豪.似乎在960萬(wàn)平方公里的中華大地上蘊(yùn)含著取之不盡、用之不竭的資源，似乎在人們的頭腦中也從來就沒有過資源耗盡的概念。然而，在今天中國(guó)社會(huì)的發(fā)展中，能源問題卻給我們敲響了警鐘，促使我們對(duì)曾經(jīng)的發(fā)展思維誤區(qū)進(jìn)行反思。

能源短缺所反映出的事實(shí)和問題是多方面的。由于能源稀少，今天我們小到生活的用電

飲水，大到中國(guó)作為一個(gè)國(guó)家所面臨的能源和安全問題都能深切感受到巨大的不便和壓力。然而，在面對(duì)這些壓力時(shí)，我們有沒有考慮過為什么會(huì)出現(xiàn)這種局面?我國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量占世界ll%，應(yīng)該是比較豐富的，然而人均下來，卻只有世界平均值的42.5%，這不是絕對(duì)短缺，而應(yīng)是相對(duì)短缺.是巨大的人口數(shù)量使我們的資源相形見絀。另外，即使是同一噸煤，在中國(guó)和國(guó)的利用率相差近90%，利用率的低下使我國(guó)的能源消耗嚴(yán)重。還有，在過去的一段時(shí)間內(nèi)，我們?cè)S多地方往往往只注重“多上快上，規(guī)模第一”，結(jié)果許多技術(shù)含量低、能耗多的生產(chǎn)項(xiàng)目遍地開花，使本來就不豐富的資源更加快速消耗。

能源問題的實(shí)質(zhì)反映出了我國(guó)在向現(xiàn)代化邁進(jìn)的過程中存在的基本問題：一是科技發(fā)展問題;一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式問題。

科技是第一生產(chǎn)力，當(dāng)今世界各國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是科技實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。科技在推動(dòng)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步的過程中的作用日益顯著。還是以能源為例。正是我們的科技水平低下導(dǎo)致我們的能源的利用效率低下。自然能源中的石油、煤、天然氣都是非再生資源，用一點(diǎn)少一點(diǎn)，且已經(jīng)用過的無法再利用。如果不能通過科技手段提高能源的利用率，則能源消耗得快且同時(shí)創(chuàng)造的價(jià)值少。在其他行業(yè)中，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)人力物力的高消耗低產(chǎn)出與新型科技產(chǎn)業(yè)的智力投入的高產(chǎn)出形成鮮明的對(duì)比。如新型的軟件產(chǎn)業(yè)，耗費(fèi)的原材料極少，而智力附加值使其成為一個(gè)利潤(rùn)極大的產(chǎn)業(yè)。因此，我們必須極大地重視科技發(fā)展，重視人才，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支“活水”。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式實(shí)際上是一個(gè)范圍很大的概念。其內(nèi)容包含了關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思維模式、規(guī)模等內(nèi)容。在此我想指出的主要是宏觀層次的“粗放’’與“集約”的問題。在發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展的過程中，他們?cè)?jīng)也遇到過我國(guó)目前發(fā)展中遇到的問題，他們也曾走過許多彎路。如在這些國(guó)家發(fā)展中曾經(jīng)出現(xiàn)的環(huán)境問題、粗放型增長(zhǎng)的問題等。前車之鑒，我們?nèi)绻軓闹形⌒┙?jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的話，我們會(huì)少走彎路。以往，我國(guó)的發(fā)展往往強(qiáng)調(diào)人多力量大，擴(kuò)大規(guī)模，這實(shí)際上是片面地注重量而忽視了發(fā)展的“質(zhì)”。人口眾多，資源平均的稀少，也是因?yàn)樵诎l(fā)展中忽略了增長(zhǎng)方式問題，沒考慮到社會(huì)的和資源的承受能力。

如果把我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面喻作“清泉”，我想，科技的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略、模式則是兩條重要的“活水”，如果能把這兩條“活水”引好，那么，我國(guó)的現(xiàn)代化事業(yè)將會(huì)更加健康發(fā)展，中華民族的復(fù)興和崛起也就指日可待了。

第五篇：2009年浙江公務(wù)員考試申論真題及答案

2009年浙江省公務(wù)員錄用考試

申論試題

一、注意事項(xiàng)

１．申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。請(qǐng)仔細(xì)閱讀給定資料，按要求作答。

２．本試題由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘。作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

３．本試題供報(bào)考縣以上機(jī)關(guān)的考生使用。

４．考生應(yīng)用藍(lán)、黑色鋼筆或圓珠筆在答題紙指定位置作答，未在指定位置作答的，不得分。請(qǐng)?jiān)诖痤}紙密封線內(nèi)指定位置填寫上自己的姓名、準(zhǔn)考證號(hào)。

５．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將試題本、答題紙和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許后，方可離開。

二、給定資料 資料1：

由美國(guó)次貸危機(jī)引起的金融危機(jī)，正在美國(guó)和歐洲一些國(guó)家深化，并向世界其他國(guó)家蔓延，從虛擬經(jīng)濟(jì)漸漸波及實(shí)體經(jīng)濟(jì)，過程發(fā)展之快、數(shù)量之大、影響之巨，是人們始料不及的，為抵御金融危機(jī)，美國(guó)、歐洲和世界上許多其他國(guó)家采取了一系列的措施：在北京閉幕的第七屆亞歐首腦會(huì)議發(fā)表了關(guān)于國(guó)際金融形勢(shì)和聲明，承諾為保持金融體系穩(wěn)定采取必要及時(shí)的措施。2008年7月25日，中央政治局會(huì)議把?保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，控制物價(jià)過快上漲?作為首要任務(wù)；10月17日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議則從一系列具體措施上表明了宏觀政策的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

資料2：

2008年受全球金融風(fēng)暴影響，東莞市?合俊玩具廠?和?俊領(lǐng)玩具廠?兩家大型企業(yè)倒閉，導(dǎo)致7000多名工人失業(yè)，隨后，珠三角、長(zhǎng)江三角以及其他沿海地區(qū)的外向型加工企業(yè)倒閉的消息相繼傳來，全球金融風(fēng)暴對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響開始顯現(xiàn)，11月上旬，金融危機(jī)的影響開始向內(nèi)地蔓延，江西、湖北、甘肅、貴州等地一些企業(yè)相繼停產(chǎn)、限產(chǎn)；11月下旬，湖北、山西等地部分鋼鐵冶金生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)?悶爐現(xiàn)象?；山東、廣西等地的部分化肥生產(chǎn)企業(yè)減產(chǎn)40%，截止11月底，由于不斷有企業(yè)停產(chǎn)減產(chǎn)，貴州停運(yùn)的火電機(jī)組達(dá)799.5萬(wàn)千瓦，停機(jī)率47.6%，部分縣市的日用電量甚至低于2008年年初冰雪災(zāi)害時(shí)期。

資料3：

在金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多重影響下，浙江微觀經(jīng)濟(jì)主體舉步維艱，浙江經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了明顯回落，據(jù)浙江省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)；2008年1—8月省內(nèi)小企業(yè)虧損額增長(zhǎng)50.3%，比上半年提高8.4個(gè)百分點(diǎn)；大中型工業(yè)企業(yè)虧損額增長(zhǎng)達(dá)2.4倍，比上半年擴(kuò)大1.5倍，9月，省內(nèi)處于停產(chǎn)狀態(tài)的規(guī)模以上企業(yè)1362家，比6月增加402家，占全部規(guī)模以上企業(yè)2.6%。統(tǒng)計(jì)顯示，浙江規(guī)模以上工業(yè)增加值月度增幅已從3月的14.9%回落到7、8、9月的9.8%、6.1%、祝在談到浙江時(shí)說：浙江省同樣受到影響，一是浙江是外向型經(jīng)濟(jì)的大省，經(jīng)濟(jì)總量52%是通過進(jìn)出口來實(shí)現(xiàn)的，當(dāng)一些發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)不振時(shí)，勢(shì)必影響我們的外貿(mào)出口；二是浙江是制造業(yè)大省，如機(jī)械制造、紡織制造、精細(xì)化工制造等企業(yè)，大大小小遍地都是。外貿(mào)出口受阻了，生產(chǎn)就一定要受到影響，所以現(xiàn)在一些企業(yè)，已經(jīng)停產(chǎn)到了近7%—8%，甚至到9%這個(gè)位臵了。

資料9：

在?創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浙商之道?高峰論壇上，浙商代表們直言胸臆：?一個(gè)企業(yè)，超前要跳樓，太落后要死亡。??對(duì)于今天的危機(jī)，如果把握的好，絕對(duì)是一個(gè)給予——逼著浙商從外延擴(kuò)大再生產(chǎn)，回到內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)?。?浙商應(yīng)該好好趁著這次洗牌反思一下，好好打造自己商業(yè)戰(zhàn)略和商業(yè)模式，借這次機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)自己的產(chǎn)業(yè)級(jí)。??我們一直強(qiáng)調(diào)做大、做強(qiáng)，但現(xiàn)在看，首先應(yīng)該做強(qiáng)，其次再做大。??在不同的經(jīng)濟(jì)時(shí)期，企業(yè)要有不同的發(fā)展思路，以前我們搞多元化，那是跑馬圈地，但隨著市場(chǎng)的成熟，必然要求專業(yè)化??浙商都有著一股傲氣‘寧為雞頭，不做牛尾’?。

資料10：

面對(duì)金融風(fēng)暴的沖擊，臺(tái)州民營(yíng)機(jī)制和機(jī)制優(yōu)勢(shì)正在逐步弱化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的草根性與弱質(zhì)性更是展露無疑。據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，每逢經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整，臺(tái)州經(jīng)濟(jì)總是比其他地區(qū)回落更猛，如何走上科技發(fā)展的軌道，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快可持續(xù)發(fā)展，市委、市政府提出了?三個(gè)臺(tái)州?發(fā)展戰(zhàn)略，利用宏觀調(diào)控?倒逼機(jī)制?的應(yīng)對(duì)之策，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然途徑；利用本地優(yōu)勢(shì)內(nèi)生新興產(chǎn)業(yè)，使臺(tái)州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷產(chǎn)生出新生力量與新的效益。

資料11：

2008年上半年，海寧市就開始動(dòng)員各級(jí)干部深入企業(yè)，掌握情況，由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥的12個(gè)工作組，每周深入鎮(zhèn)村、企業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)解決問題，給企業(yè)?提氣?。在政府的推動(dòng)下，海寧的家紡、皮革、經(jīng)編三大塊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)積極的變化。?中國(guó)家紡文化藝術(shù)創(chuàng)意基地?和?中國(guó)家用紡織品行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)計(jì)海寧培訓(xùn)基地?正式落戶海寧，成為海寧家紡企業(yè)的?突圍?路線。海寧中國(guó)皮革城再次?變臉?，70多幢樓房組成的總部商務(wù)區(qū)已開工興建，這里將形成未來海寧皮革產(chǎn)業(yè)的設(shè)計(jì)、研發(fā)、品牌孵化中心。

資料12：

滕頭集團(tuán)共有60多家企業(yè)，作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體，難免也會(huì)受到影響。滕頭村與本省的蕭山航民村、東陽(yáng)花園村、臺(tái)州房林村、上海九星村等共同發(fā)起成立了中國(guó)村企集團(tuán)五村合作組織，通過發(fā)展合作、資源共享、互動(dòng)平臺(tái)，開展科技、管理、營(yíng)銷、人才等信息以及管理人才隊(duì)伍的交流，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滕頭集團(tuán)在穩(wěn)定中求突破，創(chuàng)新中求發(fā)展。2008年1—10月，銷售額近2億元，同比增長(zhǎng)了60%，愛伊美制衣有限公司國(guó)內(nèi)銷售額達(dá)2.6億元，同比增長(zhǎng)了160%。2008年1—11月，滕頭集團(tuán)的產(chǎn)值達(dá)到了31.58億元，銷售額27.79億元，利稅3.39億元，同比分別增長(zhǎng)了13.97%、15.31%和16.9%。

資料13：

溫州服裝商會(huì)制定了?國(guó)家搞投資，我們拓市場(chǎng)?的應(yīng)對(duì)危機(jī)戰(zhàn)略，2008年7月份服裝商會(huì)在香港服裝節(jié)搞了50多個(gè)展位，組織了一批企業(yè)去參展，并和300多個(gè)國(guó)際客戶達(dá)成了合作意向，2009年的展會(huì)，還有80個(gè)展位，準(zhǔn)備組織32家企業(yè)去參加，展會(huì)期間還要搞一個(gè)

有動(dòng)搖。

資料18：

省長(zhǎng)呂祖善2008年11月13日做客浙江在線新聞網(wǎng)站，以?加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)?為主題，與廣大網(wǎng)友共同交流探討。他說：浙江人、浙商要有勇氣，要敢于面對(duì)現(xiàn)實(shí)、面對(duì)困難。我們應(yīng)該是能夠克服這次困難的。如果說最欣慰的，那應(yīng)該就是我們有浙江精神所支撐的浙江人民，這是我們克服一切困難，戰(zhàn)勝一切挑戰(zhàn)的最根本的力量源泉。過去30年，浙江人、浙商在逆境中崛起，走出了一條具有鮮明區(qū)域特色的發(fā)展路子，在當(dāng)今金融危機(jī)大風(fēng)暴下，如何繼續(xù)前行、發(fā)展，有一條?新?的路擺在了浙江企業(yè)家們的面前。

資料19：

浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局多以縣域經(jīng)濟(jì)和工業(yè)區(qū)為主，以?輕、小?起步，由一個(gè)?資源小省?成為?經(jīng)濟(jì)大省?。?浙江現(xiàn)象?除產(chǎn)權(quán)清晰的微觀主體外，最引人注目的當(dāng)屬?塊狀經(jīng)濟(jì)?。如鹿城的鞋、服裝、眼鏡、打火機(jī)、柳市的低壓電器；湖州織里的童裝；紹興柯橋的輕紡；永康的小五金；義烏的小商品；東陽(yáng)的木雕等等，在浙江省工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量中，高達(dá)六成的份額是以?塊狀經(jīng)濟(jì)?的形態(tài)來顯現(xiàn)，支撐這些?塊狀經(jīng)濟(jì)?的，大多是勞動(dòng)密集型、低附加值的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

資料20：

浙江很多民營(yíng)企業(yè)做的出口基本上都屬于代理出口，開始都是面對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，民營(yíng)企業(yè)家都有真正企業(yè)家的能力，但是做了出口就不一樣了，不需要直接跟市場(chǎng)打交道，不需要開拓市場(chǎng)，當(dāng)然也不需要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，這種進(jìn)行低端生產(chǎn)的企業(yè)，相當(dāng)于沒有企業(yè)家的企業(yè)。現(xiàn)在浙江省的出口比例已占52%，按這樣的出口速遞下去，不出幾年浙江省70%—80%都要進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。金融危機(jī)的演變，使浙江經(jīng)濟(jì)出口面臨更大困難，企業(yè)投資意愿下降，投資后勁不足。王某在義烏小商品城做玩具生意，并實(shí)施?前店后廠?模式，80%的訂單靠外貿(mào)，現(xiàn)在很多在美國(guó)的訂購(gòu)客戶都破產(chǎn)了，所以他的絹花訂單幾近停止，而轉(zhuǎn)為做內(nèi)貿(mào)在短時(shí)間內(nèi)幾乎不可能。

資料21：

張老板有一家只有20人左右的小廠，做機(jī)械零部件加工與出口。這幾年。張老板過著悠閑的日子，廠小、人少，接接外貿(mào)單子，一年節(jié)余10多萬(wàn)元，這段期間，張老板卻天天睡不著，小廠要關(guān)門了，他無奈的說：他一直用的鋼材從2900元一噸漲到6000多元一噸，銅價(jià)從每噸2萬(wàn)元漲到了7萬(wàn)多元，而且資料的價(jià)格還是?日新月異?，年初接的單子的價(jià)格，現(xiàn)在只能抵買資料，算上人民幣升值，人工費(fèi)用，如果做下去那就虧多了，張老板說：?我是小企業(yè)沒有多少家底，對(duì)不起。不如趁早關(guān)門大吉。?盡管他有些不舍，人們一直常說，中小企業(yè)是船小好掉頭，可現(xiàn)在卻是中小企業(yè)船小經(jīng)不起風(fēng)浪。

資料22：

根據(jù)世界銀行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)，低收入國(guó)家服務(wù)業(yè)的世界平均水平為42%，中低收入國(guó)家為52%，中高收入國(guó)家為57%，2007年浙江服務(wù)業(yè)占GDP 的比重為40.7%，距?十一五?45%的預(yù)定目標(biāo)和省委十二屆四次全會(huì)提出的2012年達(dá)到47%的預(yù)定目標(biāo)尚有相當(dāng)差距，只相當(dāng)?shù)褪杖雵?guó)家的平均水平，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重僅有49.7%，大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重70%的水平，服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要推力，生產(chǎn)性服務(wù)

資料5：主要講浙江省企業(yè)家信心指數(shù)下降，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)期悲觀。

資料6：主要講浙江省部分企業(yè)面對(duì)困境出現(xiàn)了悲觀情緒，部分企業(yè)家甚至因此自殺。

資料7：主要講改革開放30年，“浙江制造”撐起了浙江經(jīng)濟(jì)的半壁江山，為出口創(chuàng)匯、提升中國(guó)制造水平做出了重要貢獻(xiàn)，但金融危機(jī)的爆發(fā)，也使“浙江制造”面臨新的考驗(yàn)。

資料8：主要講外向型經(jīng)濟(jì)大省與制造業(yè)大省的雙重特征，使得浙江省在金融危機(jī)背景下，外貿(mào)出口受阻，生產(chǎn)受到影響，部分企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)。

資料9：主要講浙商實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需從外延擴(kuò)大再生產(chǎn)模式，轉(zhuǎn)到內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的路徑。

資料10：主要講金融風(fēng)暴下，臺(tái)州民營(yíng)體制和機(jī)制的弊端展露無疑；政府利用宏觀調(diào)控“倒逼機(jī)制”與本地優(yōu)勢(shì)內(nèi)生新興產(chǎn)業(yè)，加快臺(tái)州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

資料11：主要講海寧市政府推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，家紡、皮革、經(jīng)編三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)積極地變化。

資料12：主要講金融危機(jī)下，民營(yíng)企業(yè)通過發(fā)展合作、資源共享、開展技術(shù)、管理、人才等信息交流，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)在平穩(wěn)中求突破，創(chuàng)新中求發(fā)展。

資料13：主要講溫州企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)發(fā)揮“抱團(tuán)精神”，聯(lián)合開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

資料14：主要講金融危機(jī)下，“永發(fā)”保險(xiǎn)柜捕捉新商機(jī)，“借船出海”打開歐美市場(chǎng)，說明外部環(huán)境固然影響企業(yè)發(fā)展，但根本還在于企業(yè)過硬的實(shí)力。

資料15：主要講浙江省政府通過項(xiàng)目投資、實(shí)施企業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型、取消和暫停部分行政性收費(fèi)項(xiàng)目等一系列“有為”行動(dòng)，幫扶企業(yè)渡過困難期。

資料16：主要講逆境中企業(yè)應(yīng)不輕言放棄，堅(jiān)持到最后就是勝利。

資料17：主要講廣交會(huì)上“飛躍”產(chǎn)品精彩亮相，說明企業(yè)發(fā)展應(yīng)以質(zhì)量為主，提高自主創(chuàng)新能力與管理水平。

資料18：主要講浙江人、浙商要發(fā)揮浙江精神，戰(zhàn)勝困難，走出一條轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路。

資料19：主要講浙江省經(jīng)濟(jì)以縣域經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園區(qū)為主，大多是勞動(dòng)密集型、低附加值的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

資料20：主要講浙江省許多民營(yíng)企業(yè)外貿(mào)依賴度高，金融危機(jī)的演變，使浙江經(jīng)濟(jì)出口面臨更大的困難，企業(yè)轉(zhuǎn)做內(nèi)貿(mào)短時(shí)間內(nèi)幾乎不可能。

資料21：主要講中小企業(yè)因原資料價(jià)格上漲、人民幣升值、人工費(fèi)用等因素影響，虧損倒閉，應(yīng)對(duì)危機(jī)能力差。

資料22：主要講浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需推動(dòng)服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

資料23：主要講2009—2010年，浙江省將安排了80個(gè)左右的政府投資項(xiàng)目；政府性投資要注意投資方向和投資結(jié)構(gòu)，能否發(fā)揮政府投資計(jì)劃的導(dǎo)向作用，對(duì)浙江省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)意義重大。

資料24：主要講保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既要靠投資，也要靠消費(fèi)。第二步：解題分析、參考答案。

第1題：要求根據(jù)“給定資料1—18”提供的信息，用不超過400字的篇幅給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)整理一份情況反映。該題將作答范圍限制在資料1—18，考生作答時(shí)對(duì)這部分資料的主要內(nèi)容進(jìn)行歸納即可。

參考答案：

由美國(guó)次貸危機(jī)引起的金融危機(jī)蔓延全球，我國(guó)經(jīng)濟(jì)亦受到影響。珠三角、長(zhǎng)三角及其他沿海地區(qū)的企業(yè)紛紛倒閉，并逐漸向內(nèi)地蔓延。受其影響，我省微觀經(jīng)濟(jì)主體舉步維艱，經(jīng)濟(jì)增速明顯回落，中小企業(yè)、大型民營(yíng)企業(yè)相繼陷入困境，企業(yè)家信心指數(shù)下降，部分企

“家電下鄉(xiāng)”等政策，從而拉動(dòng)潛力巨大的浙江市場(chǎng)內(nèi)需。

（三）技術(shù)的創(chuàng)新。加大科研投入，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造、科技進(jìn)步，抓住機(jī)遇，改善浙江出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，提升技術(shù)含量。加快建立更加有效的科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。要在具體單位真正營(yíng)造起尊重人才、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)新的環(huán)境氛圍，建設(shè)健康向上的創(chuàng)新文化、激勵(lì)文化，進(jìn)一步改進(jìn)適合人才評(píng)價(jià)機(jī)制。

（四）發(fā)展模式的創(chuàng)新。利用當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，淘汰落后的產(chǎn)能，特別是淘汰那些高能耗、高排放、資源消耗型的產(chǎn)能、產(chǎn)品，把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，推進(jìn)資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃。

（五）品牌創(chuàng)新。建立健全“出口名牌”支持體系，實(shí)施重點(diǎn)培育和發(fā)展“浙江出口名牌”認(rèn)定工作，鼓勵(lì)企業(yè)開展各類國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和境外商標(biāo)注冊(cè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)適時(shí)通過海外并購(gòu)、參股等方式，獲得知名品牌，拓寬渠道，擴(kuò)大出口。

當(dāng)前是經(jīng)濟(jì)困難期，更是調(diào)整轉(zhuǎn)型期。新東方戴斌老師認(rèn)為我們要兼顧即期和長(zhǎng)遠(yuǎn)，既著力解決即期影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的突出矛盾和問題，又積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快創(chuàng)新平臺(tái)和載體建設(shè)，集聚創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新要素，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，營(yíng)造創(chuàng)新的良好環(huán)境，從而推進(jìn)浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。