第一篇：2012年浙江公務員考試申論真題及答案(word版)

2012年浙江省公務員申論《真題》

給定材料：

資料1 進入21世紀… …面積、森林和牧場反而在大幅縮減，物種滅絕的速度越來越快。據預測：全世界現有陸地資源量僅可供人類使用500年，如果按消耗資源速度每年遞增2.5%計算的話，則只能使用90年；全球石油生產剩余可采儲量加上尚待發現的石油資源量可用53年；天然氣和煤炭可用分別是63年和90年。我國資源環境的約束更加突出；礦產資源人均占有量不到世界水平的1/2，居世界53位。水資源總量占全球水資源的6&，人均占有水資源量僅為世界人均量的1/4，在世界上名列110位，是全球13個人均水資源量最貧乏的國家之一，現有人均耕地面積1.38畝，不足世界平均水平的40%。在現有的耕地中，受干旱、陡坡、瘠薄、洪澇、鹽堿等多種因素影響，質量相對較差的中低產田約占2/3.另外，土地沙化、土壤退化、水土流失、“三廢”污染等也導致耕地減少。農業生產在廣泛使用化肥、農藥、農用薄膜等化學品，造成大量有害物質殘留在土壤中，導致土壤板結，農田減產，這又刺激農民使用更多的化肥來提高產量，造成惡性循環。

資料2 我們居住的地球分為大陸和海洋兩部分，海洋面積占了70.8%，陸地面積只占29.2%，所以，宇航員從太空看到的地球，是一個藍色的“水球”，人類居住的陸地像是點綴在汪洋中的幾片“島嶼”。蔚藍的大海是個巨大寶藏。據統計，海底巖層中埋藏的石油可采儲量大約為3000億噸，約占世界時候總儲量的40%。海水中含有大量的軸，氚，氖，它們能為人類提供充足的核燃料資源。海洋中洶涌的波濤、起伏的潮汐、不息的海流都蘊藏著巨大的動能。海洋中的礦產資源更為豐富，最具代表性的錳結核含有76鐘元素，把全世界海底的錳結核冶煉出來，可是煉出來的錳、鎳、銅、鈷四中金屬的儲量分別相當于陸地儲量的200倍、120倍、15倍和1250倍。海洋是一個生物資源寶庫，那里生長著藻類近萬種，魚類1.9萬種，甲殼類2萬多種，可謂人類提供極為豐富的蛋白質。海洋給人類提供食物的能力，約為陸地上所能種植的全部農產品的1000倍，而現在人們對海洋生物的利用還不到1%。

資料3 1405年，明成祖朱棣開始派遺宦臣鄭和率領強大海船隊遠航他國。當時，中國的造船技術相當成熟，建造的鄭和寶船長達137米，寬56米，有9桅12帆，是當時世界上最大、最先進的海船。鄭和在30年內率領船隊七下西洋，足跡踏遍37個國家，遍及東南亞、波斯灣、紅海沿岸及北非一帶海域，最遠到了東非的索馬里，開創了人類航海史上前無古人、規模巨大的遠洋航程。鄭和船隊不畏艱險的遠播華夏“藍色文明”，充分展現了中華民族的高潮智慧和非凡勇氣；鄭和船隊為文明禮儀之師，既未強行占領別國一寸土地，也未掠奪當地一分一毫的財產，充分體現了中國人民酷愛和平、睦鄰友好的精神；鄭和船隊打通了中西海上航道，將明朝“禮治”外交推向了全盛時代，提高了中國的國際威望。

鄭和的航海始于15世紀之初，比葡萄牙人迪亞士1487年發現好望角要早82年，比哥倫布1492年發現美洲要早87年，比達伽馬1498年到達科澤科德要遭93年。鄭和下西洋為中國提供了重要發展機會，然而中國未能把握這一機遇，從明朝宣德之后，統治集團經營海洋意識淡薄。鄭和第七次出使西洋后，遭到一些守舊廷臣的攻訐，指責七下西洋是勞民傷財，得不償失。至此，明朝大規模的航海活動結束了。此后，明清兩朝閉關自守，放棄經營海洋的權利，飽受海上列強的侵略欺凌，割地賠款，甚至淪為半殖民地，這既是輝煌與衰落反差。美國《國際先驅論壇報》評論：當年中國統治者沒有將歷史悠久的文明古國轉變為商業化、外交化的貿易和知識國家，留下歷史遺憾，然而現在中國的發展完全有可能彌補這個缺陷。

資料4 20世紀90年代初，美國成立了由30多個海洋機構參加的“海洋聯盟”，為聯邦政府通過了海洋法案，成立國家海洋政策委員會，審議、制定美國新的海洋政策。2007年發布《規劃美國今后十年海洋科學事業海洋研究優先計劃和實施戰略》。據報道，美國政府現有海洋研究與開發實驗室700多個，政府每年投資270億美元，有針對性地建設科學研究機構，并根據不同區域的海洋資源興辦不同形式的海洋科技園區。

20世紀80年代初，日本的海洋產業主要是漁業資源開發和海洋運輸。1990年日本制定了一系列推進海洋開發的戰略規劃，將開發海洋納入重點跟蹤項目和振興產業計劃。1992年形成“海洋和日本——21世紀海洋政策建議”。2007年日本通過《海洋基本法》。2008年出臺《海洋基本計劃草案》，將日本海洋經濟發展的規劃通過法律形式予以規范。近年來，日本加強國際合作與交流，形成了以沿海旅游業、港口及海運業、海洋油氣業為支柱的海洋產業。集中地方優勢，開展適合本地特點的海洋開發。形成了海洋土木工程、船舶修造業、海底通訊電纜制造與鋪設、海水淡化等集科技、環保、公共服務為一體的海洋經濟產業。同時，集中高新技術開發的優勢，建立官、產、學一體化的聯合開發體系，把科技研究成果推向市場。

位于北歐斯堪的納維亞半島的挪威是一個海洋漁業大國，70%的國家財政來自對海洋資源的開發利用。1946年挪威建立了部。具體負責漁業活動、海岸安全、海洋科研及漁業資金的具體管理，形成了漁業管理上整套法律、法規；集聚資金建立具有針對性的海洋經濟研究所；積極開展國際海洋經濟開發的合作及國際市場的開拓，注重海洋技術的研發與科研成果的商業化和技術轉讓，設置良好的私營業投資系統，通過一定的激勵政策，鼓勵私營企業投資海洋開發項目。

開發海洋的競爭是科技與人才的競爭，誰擁有人才誰就掌控海洋開發的鑰匙，掌控海洋開發的話語權。世界主要沿海大國都高度重視海洋科技發展與人才建設。澳大利亞在綜合性大學都開設海洋方向的學科，有針對性地進行海洋專業的設置，德國的基爾大學進行海洋人才培養與研究已有100多年的歷史，美國的緬因大學和日本的東北大學等都大力發展海洋

類學科專業，培養了大批的海洋類高層次人才，為其海洋經濟發展作出了貢獻。

資料5 改革開放以來，浙江省的經濟社會發展一直居全國前列。2011年，全省生產總值突破3萬億大關；城鎮居民人均可支配收入超過3萬元，農村居民人均純收入接近1.3萬元；農業、工業、服務業三次產品結構2010年為5.0：51.9：43.1，城市化率為61.62%，已處于工業化的中后期階段。但浙江省是一個人多地少、陸地資源貧乏、能源短缺的小省，土地面積僅占全國總面積的1.06%，是中國面積最小的省份之一。浙江有“七山一水兩分田”之說，人均耕地僅有0.5畝。浙江省能源總消耗量絕大多數依靠省外調入或進口，從長期看，浙江能源原材料對外依存度還將持續上升。從工業產業內部結構看，浙江傳統工業領域的紡織、化纖、服裝、皮革、造紙等高污染排放的產業比重偏高，高新技術產業所占比重偏低。從總體上看，浙江目前仍屬外延擴張的粗放型經濟發展方式，資源過度消耗，環境污染嚴重。

浙江省有全國最長的海岸線，達6696公里。規劃可建萬噸以上泊位的深水岸線506公里，占全國的30.7%，500平方米以上的海島2878個，約占全國的40%，均居全國第一。寧波一舟山港域是我國建設世界級深水港群的首選。舟山漁場是全球四大漁場之一，海洋捕撈量居全國第一。浙江海域海洋生物資源種類多、數量大，近岸海域共有浮游植物394種，浮游動物170種，底棲生物131種。東海石油資源主體部分位于浙江海域，儲量居全國第二。海洋新能源主要包括海洋風能、波浪能、潮汐能，還有海洋生物能等。浙江省可開發潮汐能裝機容量占全國40.8%，潮流能占全國1/2以上，海洋能源十分豐富，利用價值極高。浙江沿海氣候溫和濕潤、地貌形態多樣，人類活動歷史悠久、文化積淀深厚，自然稟賦與人類活動的疊加，形成了豐富多彩的自然和人文旅游資源。

資料6 舟山是我國唯一的以群島建制的地級市，有1390個島嶼。舟山群島所在西北太平洋地區是東北亞通向太平洋、走向世界的要道。舟山作為祖國前沿要塞和東海前哨，一直承擔著站崗放哨的海防任務，為國防安全做出了巨大的貢獻。長期以來，因一水相隔，舟山海島經濟受到極大制約，在國家有關部門和浙江省委、省政府的高度重視下，1999年舟山——大陸連島工程正式啟動。2009年底，由岑港大橋、響礁門大橋、桃夭門大橋、西堠門大橋和金塘大橋五座大橋連接起來的舟山連島跨海大橋正式通車。舟山跨海大橋構筑出一條全天候的舟山——大陸通道，使舟山本島變成與大陸相連的半島，成為大陸通向海洋的港口城市。舟山跨海大橋把發展海島特色經濟與比較完善的基礎設施網絡密切結合起來，把中國最好的深水岸線資源與廣大腹地密切結合起來，對進一步開發舟山海洋資源，推動浙江省、長江三角洲乃至中國經濟發展都具有深遠的意義。

2010年5月，國務院批準實施的《長江三角洲地區區域規劃》提出“建設浙江舟山海洋綜合開發試驗區”。2011年2月，國務院批復了《浙江海洋經濟發展示范區規劃》，首次提出“探索設立浙江舟山群島新區”。十一屆全國人大四次會議審議通過的國家《“十二五”規劃綱要》再次明確提出推進浙江舟山群島新區發展。2011年3月，在交通運輸部與浙江省人民政府舉行的戰略合作簽約儀式上，浙江“三位一體”港航物流體系建設項目推介手筆巨大，共有26家國內外大型企業，與寧波——舟山港、溫州港集團等簽下20多個項目，投資總金額達650億元。按照“三位一體”港航物流服務體系的戰略定位，浙江將打造亞太地區重要的綜合性國際樞紐港，暨構建大宗商品交易平臺、海路聯動集疏運網絡、金融和信息支撐系統。2011年6月，國務院正視批準設立浙江舟山群島新區，這是繼上海浦東新區、天津濱海新區和重慶兩江新區后我國設立的又一個國家級新區。2011年7月，浙江省委、省政府制定下發了《關于加快海洋經濟發展的若干意見》，對我省當前和今后一個時期加快發展海洋經濟做出了全面部署。

資料8 浙江省的民營經濟號稱“五分天下有其四”。2011中國500強民營企業，浙江占了144席，連續13年居全國之首。浙江省的民間資本十分雄厚，但是許多民資因為苦于找不到合適的項目而讓巨額資金“躺”著睡覺。近年來，隨著行業壟斷的打破、開放領域的增多、限制政策的減少，浙江省民間資本進入領域正在日益擴大。民間投資已不再局限于傳統制造業和服務業領域，而開始在基礎設施建設、科教文衛、金融保險及旅游等領域尋找新的發展空間。總投資118億元，全長36公里的杭州灣跨海大橋是我國第一座跨海大橋，也是國務院批準立項的國家特大型基礎建設項目。“跨海大橋”自建設以來一直有個引人注目的話題：跨海大橋的資金，一大半來自浙江的民營企業。在跨海大橋的資金中，由17加民營企業組成的5個投資公司的民間資本占到了資本金投入的50.25%。專家指出，民營大規模進入大型基礎設施建設領域，不僅解決了建設資金的來源問題，更重要的是在很大程度上促進了大型基礎設施建設中市場機制的形成和完善，有助于解決基礎設施建設領域長期存在的投資效率低的頑疾。

改革開放以來，浙江經濟發展持續強勢，在全國頗為引人注目。在此番局面的背后，是什么樣的文化精神的支撐？是“自強不息、堅忍不拔、勇于創新、講求實效”的浙江精神。浙江人不畏艱險、勇于拼搏、敢于冒險，在浙江大地上書寫了一篇“農民變居民、老鄉變老板、查場邊市場、會場邊工作、集市變城市”的感人歷史畫卷。而全球1000多萬浙商，用生動實踐錘煉“踏盡千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計、吃盡千辛萬苦”的“四千”精神，塑造了“特別能吃苦、特別能創業、特別能創新”的浙商品格。可以說，浙商的奮斗，浙商的成功，淋漓盡致地體現浙江人永不言敗、永不滿足、永不停止的精神，展現了浙江人的智慧和力量。

資料9 中國國家海洋局編制的國家標準《海洋及相關產業分類》對海洋經濟的定義是：開發、利用和保護海洋的各類產業活動，以及與之相關聯活動的總和。同時把海洋產業定義為開發、利用和保護海洋所進行的生產和服務活動。

目前，世界海洋旅游總收入占全球旅游業總收入的一半，全世界40個最大知名旅游目的地中有37個在沿海國家或地區，這37個國家和地區的旅游總收入占全球旅游總收入的80%。就中國而言，濱海旅游業穩居中國海洋經濟總產量前列，占比高達31.2%，可見濱海旅游業是海洋經濟核心產業之一。

浙江省有甬舟、溫臺、杭州灣三大濱海旅游區，與佛音繚繞的普陀山、大名鼎鼎的桃花島同處一隅的舟山市六橫島，雖然在旅游開發上遜色不少，但其得天獨厚的深水良港優勢，為六橫鎮大力發展船舶修造、港口物流等臨港產業插上了翅膀，現在建的有礦石中轉碼頭、PX儲運、新能源燃料乙醇、電廠等項目。然而，島上淡水資源匱乏，已成為嚴重制約六橫鎮經濟社會可持續發展的瓶頸。2003年，浙江省在島上啟動了全國最大的10萬噸級反滲透海水淡化項目。目前一期工程已經達到一天2.25萬噸的海水淡化處理能力，即三四天淡化一座小二型水庫的蓄水量。

在海水淡化項目中，提取淡化水后剩余的濃海水，一般都通過濃海水排放管道引至深海區排放，但是大量排放后會改變區域海水濃度，從而影響海洋生物生長。六橫水務有限公司想到了與鹽場聯姻，以邊是海水淡化，一邊是鹽場曬鹽，中間連上一根水管，濃海水直接成為鹽場的原料，從而保護海洋生態環境，達到海水綜合利用的目標。“這只是海水綜合利用的第一步。”六橫水務有限公司負責人介紹，除了利用鹽場曬鹽，濃海水還可以用于提取鉀、鎳等元素，今后還能進行鹽化工、特種養殖等深度開發，如條件適合，他們將利用濃海水在附近建設類似“人工死海”的旅游項目，從而使海水淡化與海水綜合利用形成良性發展的產業鏈。

資料10 2011年4月13日上午，國家海洋局聯合沿海有關省、自治區海洋廳（局）在北京人民大會堂召開新聞發布會，公布我國首批開發利用無居民海島名錄，入選名錄島將面向社會出讓使用權，最高使用年限為50年。此次國家集中公布的第一批開發利用無居民海島名錄涉及浙江、山東、江蘇、福建、廣東等8個省區，共計176個無居民海島，其中浙江有31個。海島開發利用涉及旅游娛樂、交通運輸、工業、倉儲、漁業、農林牧業、可再生能源、城鄉建設、公共服務等多個領域。2011年11月12日全國無人海島在寧波展開第一拍，浙江象山縣的大羊嶼以2000萬元的價格順利找到“島主”。浙江省海洋與漁業局先關人士介紹：“我省此次推出的第一批31個無居民海島，相對來說其開發條件較好，與陸地距離比較近，島型島貌比較適合進行開發和利用。海島是海洋開發的前沿陣地，無居民海本身具有很大的發展前景，無居民海島的開發、利用吸引浙江豐厚的民間資本來投資，必將推動我省海洋經濟的發展。”

2011年11月，國家發改委核準批復了黃澤山石油中轉儲運項目。該項目是我國第一個民營企業進入原油（燃料油）中轉儲運的項目。黃澤山項目建成后，不僅能夠為各大煉化企業和油品使用單位提供服務，對降低煉化企業的運輸成本，保障煉化企業的原油供應安全具有重要作用，而且對舟山逐步建成大宗商品儲運中轉加工中心、提升我國大宗商品交易中的話語權也有作用。根據舟山海洋經濟的規劃，10年后舟山群島新區將金城全國重要的油品中轉貿易儲存、鐵砂中轉貿易、煤炭中轉加工配送、糧食中轉加工配送等六大基地，為解決國家能源安全提供支撐。

資料11 夏寶龍省長在2012年浙江省政府工作報告中指出：“推進浙江海洋經濟發展示范區、舟山群島新區和義務國際貿易綜合改革試點建設，是黨中央、國務院從全局出發作出的戰略部署，是我省加快經濟轉型升級的終于引擎。要舉全省之力抓落實，先行先試求突破，促進海洋經濟與山區經濟聯動發展，加快城鄉經濟社會一體化進程，努力形成推動區域協調發展的新增長極。”

根據浙江海洋經濟發展示范區的規則，到2015年示范區地區生產總值突破2.6萬億元，海洋生產總值接近7000億元，三次產業6：41：53，海洋新區產業增加值比重提高到30%以上，科技貢獻率達70%以上，清潔海域面積達15%以上，沿海港口貨物吞吐量9.2億噸，形成較為完善的“三國領先，海洋生態環境明顯改善，海洋經濟綜合實力明顯增強，基本實現海洋經濟強省目標。到2020年，全省海洋生產總值力爭突破12000億元，三次產業結構為5：40：55，科技貢獻率達80%左右，全面建成海洋經濟強省。

浙江海洋經濟發展示范區建設，將有效提升浙江在全國發展中的地位。中央對浙江發展海洋經濟的定位是“海洋經濟發展示范區”，對舟山的定位是“舟山群島新區”。示范就是探索引領，新區就要先行先試。“示范”和“新區”這5個字是中央賦予浙江的大政策，中央期望浙江在發展海洋經濟的征程中出新招、闖新路、攀新高。

作答要求：

第一題：根據給定資料，概括浙江省發展海洋經濟的優勢條件。要求：準確、全面、有條理。字數不超過500字。第二題：“推進浙江海洋經濟發展示范區建設，是浙江省加快經濟轉型升級的重要引擎。”請談談對這句話的理解。要求：準確、全面、有深度。字數不超過600字。

第三題：圍繞給定資料主旨，聯系浙江實際，自擬題目，自選角度，寫一篇議論文。要求：（1）觀點正確、結構完整；（2）論述深刻、條理清晰；（3）字數1000-1200字。

2012浙江申論真題及答案解釋

第一題：根據給定資料，概括浙江省發展海洋經濟的優勢條件。（25分）要求：準確、全面、有條理。字數不超過500字。

【作答思路】本題屬于歸納概括類題目，根據題目要求在作答過程中，應該注意兩方面內容，一是答案來源于材料；二是概括浙江省發展海洋經濟的優勢而非我國發展海洋經濟的優勢。所以，在具體作答過程中既要全面又要準確。

本題可以采取總分結構進行作答，即首先總結浙江發展海洋經濟的優勢條件主要表現在區域優勢和政策優勢，然后分別從這兩個方面闡述。

【參考答案】

浙江省發展海洋經濟的優勢條件主要體現在區域優勢和政策優勢兩個方面。

浙江省發展海洋經濟的區域優勢有：第一，浙江省自然資源豐富。擁有全國最長的海岸線，海島占有量居全國之首；擁有世界級深水港群、海洋捕撈量占全國第一；海洋生物資源種類多、數量大；海洋能源十分豐富，利用率極高；自然及人文旅游資源豐富。第二，浙江省經濟資源充實。浙江省經濟發展一直居全國前列，海洋經濟發展起點高；民間資本十分雄厚，可以海洋經濟發展提供資金支持。第三，浙江省人文資源濃厚。浙江省有著“自強不息、堅韌不拔、勇于創新、講求實效”的浙江精神和浙商們塑造的“特別能吃苦、特別能創業、特別能創新的”浙商品格能夠支撐浙江海洋經濟的發展。

浙江省發展海洋經濟的政策優勢有：第一，中央的政策支持。2011年2月，國務院批復了《浙江海洋經濟發展示范區規劃》；2011年6月，國務院正式批準設立浙江舟山群島新區。“示范區”和“新區”是中央賦予浙江發展海洋經濟的大政策。第二，個別壟斷領域政策松動。近年來，隨著行業壟斷的打破、限制政策的減少，浙江省的民營資本進入的領域不斷擴大，民營資本的解放，為海洋經濟發展注入資金支持。

第二題：“推進浙江海洋經濟發展示范區建設，是浙江省加快經濟轉型升級的重要引擎。”請談談對這句話的理解。（25分）

要求：準確、全面、有深度。字數不超過600字。

【作答思路】此題要求談談對給定話語“推進浙江海洋經濟發展示范區建設，是浙江省加快經濟轉型升級的重要引擎”的理解，由此可以判斷出這是一道綜合分析類試題。這句話中的關鍵詞有“海洋經濟發展示范區”、“加快經濟轉型升級”和“重要引擎”，因此要重點圍繞這幾個方面之間的聯系來作答；要求中提到全面、有深度，需要考生在分析時要具有一定的全面性和深入性。同時字數限定在600字以內，考生要先對作答篇幅做到心中有數。

我們可以看到，這句話出現在材料的末則即“資料11”中，因此作答的范圍很可能是所有材料。根據綜合分析題“是什么——為什么——怎么辦”的一般作答思路，我們可以從材料中分別尋找要點。

“重要引擎”意為具有推動作用，即推進這一建設可以成為浙江經濟轉型升級的重要推動力。理解了這句話的含義后，需要對原因進行具體分析。分析分為兩部分。一部分闡述浙江現狀對經濟轉型升級的迫切需要，從“資料5”第一段中我們可以總結出浙江在自然條件方面和工業內部結構方面都存在著不足和問題；另一部分闡述海洋經濟的產業鏈條對于浙江經濟轉型升級的重要作用，而且浙江恰恰具有發展這些產業的得天獨厚的條件。“資料5”中提到浙江在海洋經濟方面的自然優勢，如氣候適宜，海岸線長，海島眾立，生物資源種類繁多，且擁有豐富的海洋新能源等，“資料9、10”在具體闡述海洋經濟的產業優勢在浙江的體現，如得天獨厚的深水良港、反滲透海水淡化項目啟動、對無居民海島的開發利用以及能源中轉貿易加工項目建成等。

“資料6、7、8、11”中都含蓄地提到了很多關于推進浙江海洋經濟發展示范區建設方面的積極措施，同時“資料5”中也例舉了一些國家在發展海洋經濟上的經驗以供參考借鑒，可以總結出法律政策、技術創新和資金支持等幾個方面的內容。

經過提煉，將各個要點進行分析加工，按照思路有條理地作答。在組織答案的時候，一定要注意題目要求，嚴格按照要求回答，注意把握好作答字數。

【參考答案】

這句話表明浙江海洋經濟發展示范區建設作為發展的重要一步，已成為浙江加快經濟轉型升級的推動力，是浙江經濟新一輪發展的突破口。

一方面，浙江資源相對短缺，且經濟發展方式仍屬外延擴張的粗放型模式。自然條件上，陸地資源貧乏，本地能源總消耗量不足，能源原材料對外依存度高；產業內部結構上，高污染排放產業比重大，資源過度消耗現象普遍，環境污染嚴重。這些現狀決定了浙江亟需加快經濟轉型升級的步伐。

另一方面，海洋經濟的產業鏈條對于轉型升級至關重要，浙江恰恰具有發展這些產業的得天獨厚的條件。自然環境方面，浙江氣候適宜，海岸線長，海島眾立，生物資源種類繁多，且擁有豐富的海洋新能源，與悠久的文化積淀相融合形成

獨特的自然人文旅游資源。產業優勢方面，一是浙江具有深水良港優勢，可為港口物流等臨港產業搭建平臺；二是反滲透海水淡化項目的啟動利于海水的綜合利用，并可通過深度開發形成海水淡化與綜合利用的良性發展產業鏈；三是對無居民海島的開發利用能吸引民間資本投資，可為海洋經濟發展提供有力的資金支持；四是能源中轉貿易加工項目的建成能為保障能源供應安全提供重要支撐。

推動浙江海洋經濟發展示范區的建設對于浙江經濟的轉型升級具有重要戰略意義，需政府在法律和政策上給予保障，需企業技術上的研發與科研創新，需民間資本在各領域的全力投入，充分發揮其對浙江經濟轉型升級的引擎作用。第三題：圍繞給定資料主旨，聯系浙江實際，自擬標題，自選角度，寫一篇議論文。（50分）要求：（1）觀點正確、結構完整；（2）論述深刻、條理清晰；（3）字數1000-1200字。【寫作思路】

2012浙考作文題首先要求聯系浙江實際，考生的立意基點須從浙江實施“三大國家戰略”的背景出發，并適當聯系浙江的經濟發展方式粗放、資源匱乏等省情和“兩創”戰略、扶持民營經濟發展、拓寬民間資本投資渠道等省策，提出符合海洋經濟發展需要的觀點，如此也才能做到“觀點正確”；其次，要求結構完整，寫法上必須題、首、尾、頷、腹五部分俱全，有頭有尾，有過渡、有主體，鋪墊性、引導性的分析引論與主體性的對策正論要布局有方、表述完整；再次，論述深刻，通常需要觀點與事實相結合，進入浙江的現實情況中去，再向經濟發展方式轉變、產業轉型升級、社會低碳變遷的需要與可能延伸出來，將當前與長遠、現狀與未來嫁接起來，充分使用論據，表里一致、以論據為論證服務、以論證為觀點穿針引線，實現論述的深刻；最后，還要寫出清晰的層次和條理，如從提出問題到分析意義、必要性重要性，到解決問題的政策戰略、具體措施，再到總結前瞻，從總領論述到具體分析、對策闡述，再到概括結論，總——分——總，背景目的——意義重要性——對策措施——結論，循主線、按順序表述，符合行文法則，由此層次和條理自然分明。

具體論證，可以透過3個視角審視海洋經濟發展：一是海洋經濟發展對促進發展方式轉變和轉型升級的作用，從海洋經濟是藍色經濟也是綠色產業的角度，提出有利于降低能源資源消耗、提高經濟增長質量和效益；二是促進浙江經濟實力的增強、開拓經濟發展新路和拓寬民間資本投資渠道、發展戰略新興產業、打造經濟新增長極的角度，提出從戰略布局到具體政策措施的不同層次觀點；三是同創新文化和創新強省戰略、創新文化相結合，提出要有海洋意識、海洋戰略、海洋文明的觀點，防止鄭和的遺憾、近代商業文明落后的悲劇重演，從歷史的、文化的和創新的角度來思考海洋經濟發展，使作文有更為新穎、獨到的視角和論述，以個性化、深刻化來為自己提分。【參考例文】 乘風破浪會有時

——海陸聯動，開創海洋經濟強省的藍色未來

海洋占地球面積70%，藍色是我們這個星球的底色；浙江擁有全國最長的海岸線，其境內的舟山素來有著“千島之城”的美名，如今更成為國家戰略——浙江海洋經濟發展示范區和舟山群島新區建設的主角。記得有位偉人說過：無法掌控海洋的民族，將無法掌控未來。今天同樣可以說，誰能夠掌控海洋開發的主動權，誰就能擁有打開未來之門的鑰匙。省委、省政府高瞻遠矚，著眼于構筑海陸聯動新格局，從戰略高度推動海洋經濟發展，必將加快我省由海洋大省向海洋強省的跨越，使五千萬浙江人民擁有如夢如幻的藍色未來！

實施海洋開發戰略、加快發展海洋經濟，對于浙江來說意義重大。從當前來看，這是我省突破資源環境瓶頸約束，謀求進一步發展和可持續發展的需要。浙江是經濟大省、資源小省，陸地資源難以自給自足，隨著經濟持續增長，能源原材料對外依存度不斷上升；同時，粗放型的經濟增長方式，也逼近了環境容量極限，給環境保護帶來了巨大壓力。浙江海域生物資源和海洋能源豐富，如舟山漁場海洋捕撈量居全國第一，東海石油儲量居全國第二，潮汐能、潮流能分別占全國40%以上，能夠滿足我省經濟社會發展對資源能源的迫切需求；而海洋產業能耗低、污染少，本身具有綠色、低碳屬性，有利于減輕環境壓力，保護生態環境，破解可持續發展瓶頸。

放眼未來，加快發展海洋經濟，還是我省轉變經濟發展方式、實現產業乃至社會轉型升級的重要條件。海洋產業低污染、低能耗、高效益、高附加值的特點，對于浙江工業產業升級、提高經濟發展質量、引領社會向低碳轉型、應對氣候變化均有十分重要的意義。藍色的海洋經濟能夠有效增強經濟社會的綠色屬性，進而增強可持續發展潛力，布好海洋這一子，帶活經濟社會整盤棋，這是海洋經濟發展深遠的歷史意義所在。

海洋經濟具有廣泛的外延，舉凡開發、利用和保護海洋的產業活動及關聯活動，均屬于海洋的范疇。與習慣認知中海洋經濟僅限于向海洋索取不同，對于海洋生態環境的修復再造也屬于海洋產業活動，這就為浙江海洋經濟的發展開辟了廣闊空間和無限可能。推進海洋經濟發展，首先，要在戰略層次上推動海洋資源的合理開發和利用。實施海陸聯動、山海協作，依托跨海大橋、港口、路網等基礎設施，把沿水岸線資源與陸上腹地的資源結合起來，以海引陸、以陸助海，實現臨海地區與內陸地區、發達海島與欠發達山區的同步開發、協調發展，加快山海一體化、城鄉統籌發展步伐。

其次，要有臨海經濟與海洋核心產業的布局。臨海地區的海洋資源開發利用產業是海洋經濟的核心，要積極發展海水淡化、海洋石油和礦物開采、海洋漁業等臨海經濟，并大力推進海洋能源開發、生物資源保護、生態修復、海港清潔等新興產業，促進潮汐能、潮流能、生物質能、風能、太陽能全面開發，海洋生態環境改善、海洋經濟布局優化。

再次，要創新海洋經濟發展的體制機制。“創業富民、創新強省”既是我省發展的總戰略，也是我們的特有經驗，創業創新創富的特質已經融入浙商的血脈，而我省“五分天下有其四”的民營經濟、大量民間資本尋找出路，為我們推動海洋經濟發展提供了一條新思路。要集民智、匯民力，創新體制機制，暢通融資、投資渠道，積極鼓勵和引導民間資本進入海洋經濟領域，既開辟富民新路，又探索強省新經驗，讓民營經濟為開創浙江的藍色未來貢獻力量。

“乘風破浪會有時”，600年前，鄭和率領的強大船隊因專制帝王的鼠目寸光、實行閉海鎖國的政策，并未給中國打開商業文明的航道；21世紀的今天，在黨中央、國務院高瞻遠矚的決策支持下，浙江省委、省政府堅持推進海洋經濟發展戰略，以其深謀遠慮，定能“直掛云帆濟滄海”，開辟浙江人民通往藍色未來的新航道，書寫新的歷史！

第二篇：2009年浙江公務員考試《申論》真題答案

解讀09浙江省公務員考試申論真題

2009年浙江錄用公務員申論考試主題：

轉“危”為“機”

突出考查考生對時政熱點和宏觀經濟的把握能力

2月21日，2009年浙江省錄用公務員考試筆試如期舉行，申論科目試題揭曉：在全球金融危機背景下，浙江經濟如何實現“轉‘危’為‘機’”。應對金融危機是2008年下半年至今宏觀經濟領域的頭號熱點，也是強調“解決實際問題”的策論型寫作考試——申論的命題大熱門。

轉“危”為“機”考驗“準公務員”的熱點敏感度和宏觀經濟知識

本次浙江申論考試給定資料共24條，分別以不同層次和側面介紹了金融危機的背景，對浙江經濟和企業的沖擊，試題共有2道，分別是以“情況反映”為文體要求的概括資料信息題，提出浙江發展如何走出困境思路的對策擬制題，圍繞給定資料主旨為選角度撰文的作文題。

給定資料凸顯一個主題是：在國際金融危機和國內宏觀經濟環境復雜的雙重影響下，浙江經濟如何轉“危”為“機”。根據材料來看，這包含兩個層次的轉機：一是浙江經濟整體發展的轉機，二是浙江微觀經濟主體——即本地企業，特別是民營企業的轉機，認識材料，都要從“危機中把握機遇、爭取轉機”這個角度出發。這種題材和命題思路，與政府當前第一位的工作緊密關聯，考的問題、解決的思路與政府關注的頭號焦點嚴密重合，即體現了申論考試命題的一貫規律，又把這種命題思路推向了一個登峰造極的地步——考的是時政領域最“熱”的焦點問題，到了“熱”得不能“再”熱的地步，這就對考生關注時下熱點的敏感度提出了的要求。考生在備考階段有沒有關注過金融危機問題，有沒有聯系本省的經濟建設實際研究過應對危機的思路，有沒有進行過相關背景知識的積累、解決宏觀經濟問題的針對性訓練，決定著考生能不能作答好這次考試，能不能取得理想的成績。說浙江的這次考試是申論命題規律的一次典型實踐，是考生熱點敏感度和駕馭宏觀經濟能力的一次集中考驗，決不為過。事實上，由于考試涉及面大，考生專業背景和備考方式各異，多數考生很難做到對熱點的準確把握，很難做到認識和解決宏觀經濟問題的能力短期內快速提高，因此，決定考試結果的很大程度上在于備考方向的精確性。一個事前金融危機與轉“危”為“機”問題針對性練的考生，其作答結果與沒有經過訓練的考生大不相同，差距將會是明顯的。由此看來，這次考試對于考生的重要啟示是：對時政問題一定要保持持續、敏銳、準確的把握，借助專業機構的智力支持，考前進行有針對性訓練。

作答轉“危”為“機”問題須辯證認識“危”與“機”的關系

危機總是與機遇相伴隨，危機中往往蘊含著機遇的因素，所謂“危機蘊轉機，困難即機遇”。只要牢牢抓住“危中之“機”，“危機”就會成為“轉機”。浙江申論試題的潛在要求，也是對作答者思路的預先設定，就在于——要辯證認識“危機”同“機遇”的關系，善于從危機中和把握機遇，使危機帶來的機會轉化為加快發展，優化升級的現實。這在給定資料中，是通過浙江政策的政策措施、企業認識和行動，以及馬云等學者型企業家的言論來反映的，即運用事實和理論來證明“危”與“機”的關系，說明危機能夠轉化為機遇的道理。如材料9、10介紹了浙商論壇上企業家的認識，把握危機帶來的機遇，從外延上擴大轉為內涵上擴大——即由數量規模的擴張轉為質量效益的提升，臺州市委、市政府提出利用危機“倒逼機制”的應對策略。在概括資料信息、提出問題解決思路、撰寫議論文時，都要運用辯證原理，把明“危”與“機”的關系說明，指出應對危機的根本之道；善于發現，善于把握，牢牢抓住“危”中之“機”，促使“危機”成為“轉機”，提高經濟發展的質量，保證長期可持續發展。

提出轉“危”為“機”的具體策略要聯系浙江從制造大省轉向工業強省、由外向型經濟轉向內外并重型經濟的實際

從具體題目來看，第一題要求概括前18條資料反映的信息，既要包括問題表現、影響和原因分析，又要指出解決的根本思路，具體對策，并且按照申論考試和“情況反映”文體的江省的經濟發展實際。那么浙江在經濟危機中遇到了或暴露出了什么具體問題呢，應該怎樣有針對性地做出應對？材料9通過浙江省委書記趙洪祝在網上發表的在線談話，分析了浙江之所以受危機影響特別嚴重的原因，揭示出兩點：第一，浙江是外向型經濟，經濟總量52%一半以上是靠進口來實現的；第二：浙江是制造大省，外需減少對出口和制造業的影響最大、最直接。聯系有關經濟轉型的理論，浙江受經濟危機影響全國最重，反映了浙江經濟的深層次問題：即出口依賴過大，國內市場開拓不足；制造業水平不高、缺乏核心技術和優勢品牌，抗御危機的能力不強。這是材料在宏觀面上反映的主要問題，同時材料還反映了一些問題，如材料6反映的企業面對危機悲觀失措，材料10反映的民營經濟脆弱性等，這些是次要問題，但也要根據題意要求，分別提出應對的思路和措施。

了解浙江經濟的癥結在于出口依賴過大和制造業水平不高，以及微觀經濟主體——部分企業不善于應對危機和困難，根據要“努力化‘危’為‘機’”這一總的原則，可以指出浙江應對危機的總體思路，并擬定出具體策略和措施。總的思路是：把握機遇，直面挑戰，趨利避害，抓住重點，在應對經濟危機中加快發展方式轉變，推動產業結構優化升級，努力化危機為轉機，變壓力為動力，牢牢把握發展的主動機，搶占先機，乘勢提高浙江總體經濟發展水平，增強浙江企業的競爭力。

具體對策可包括以下四方面：一是加快轉變經濟發展方式。著力的重點是調整需求結構，推動經濟轉型；要由外向型經濟轉為內外并重型，把促進經濟增長的動力由主要靠外需、出口拉動轉變為內需外需并重、以內需和消費為主，抓住國家擴大內需的機遇，努力開拓國內市場，激活消費，并把潛力最大的農村作為市場開拓的重點。

二是推動產業優化升級。產業優化升級關鍵是大力加強自主創新。要大力弘揚浙江精神，！

鼓舞浙商創業創新的意志和信心，引導企業轉變觀念，把“創新”擺在更突出位置，作為企業發展強大的根本動力，由外延擴張的發展方式轉變為內涵擴張的方式，加大對自主創新、研發核心技術和自主知識產權的投入力度。同時，把政府投資同促進產業優化升級，支持自主創新結合起來，引導和鼓勵企業創新發展，大力推進全省的產業結構優化升級，大力提升自主創新能力，保證經濟持續穩定發展。

三是推動消費快速增長。通過多方面措施，使居民的消費潛力轉化為現實，確保內需和消費成為浙江經濟長期持續發展的根本動力。多渠道增加城鄉居民收入，增強居民消費能力。深入實施基本公共服務均等化行動計劃，健全教育、醫療等基本公共服務體系，完善就業和社會保障制度，穩定居民消費預期。加強市場監管，規范市場秩序，進一步改善消費環境。同時，企業自身也要抓住機遇，積極結合“家電下鄉”等計劃的實施，大力開拓農村市場，促進市場的多元化。

四是實施品牌戰略。推廣寧波永發集團的做法，以抄底入市、借經濟危機收購成本降低的機會，收購國際優質品牌資源，以“借船出海”的方式打入外國市場，提高浙江制造品牌的知名度和市場占有率。

這此具體對策可有多種組合方式，既可參照浙江省長呂祖善2009年政府工作報告中提出的一些施政方向和措施，針對材料反映的轉變發展方式、產業優化升級、強化企業內功等問題說明解決的思路；也可以從材料中提煉對策信息，如政府積極作為，給企業以支持和信心，企業自身提高自主創新意識、實施“借船出海”戰備等。只要損益材料，符合題意，所擬的對策就不難做到合理有效。

最后撰寫文章結束時要有高度理論性、技巧性的總結。從轉“危”為“機的具體問題來說，危機，作為一種消極性事物，在文章結束部分要突出它轉向積極一面的規律和趨勢，這樣才能抵消其消極一面的影響，扣準轉“危”為“機”的題意，也才符合申論文章收筆于功成圓滿的要求。因此，文章結尾要呼應開篇和正文主體，可從理論闡釋的角度，深化對“危”與“機”關系的分析，以引用并加點評的方式作結，如引用英國作家布瑞杰所說：“中文的‘危機’分為兩個字，一個意味著危險，喂個意味著機會。”隨后引用資料11的語句，危機到來時，“假如你認為是一個機遇，那么機遇即將成型”。再略加點評：危機對于浙江中浙江企業，不是絕境，而是轉機，勇于創新、率先突破，必將帶來浙江或浙江企業的新一輪發展。這樣就從虛到實，用理論緊扣現實。也可以完全從現實著眼論述轉“危”為“機”的可行性、深遠意義、帶來的效果、發展的趨勢。如可指出，創新強省是浙江的立省之本，也是轉“危”為“機”、開啟機遇之門的一把鑰匙。只要我們牢牢把握機遇，在加快轉變經濟發展方式上提升競爭力，必將贏得新一輪發展的先機。這樣就把理論與現實緊密結合，把轉“危”為“機”的一般觀點與浙江的具體實際緊密結合，既達到一定的理論高度，又實現圓滿作結的效果。

第三篇：2001年浙江公務員考試申論真題及答案

2001年浙江申論真題含答案

注意事項：

1.本卷總分100分，限時2小時;

2.請仔細閱讀以下資料，然后按照后面的申論要求依次作答。

一、資料

我國擁有地球上90%的稀土鐵礦，包括世界上最好的永磁材料——釹鐵硼。然而，中國的釹鐵硼在國際市場上市時，卻遇到發當頭棒喝，不但不允許被出售，還告我們侵犯了日本和美國公司的專利權。原來，中國科學家和日本科學家都各自研究出了釹鐵硼。從技術方面講中國毫不遜色，但沒有申請專利，而外國人已捷足先登。最后，我們不得不忍痛花了400萬美元“冤枉錢”購買了日美的專利許可，發換取在市場上的銷售權。

這是一個發人深省的專利案例。

自1985年我國專利法實施以來，國家專利局累計受理的發明專利申請為28萬多件，其中國內申請占46%，國外申請占54%。在國內申請中，企業申請占17%左右;而國外申請中，企業申請占比例高達93%。通過簡單的換算可以發現，15年來外國企業申請量是國內企業申請量的6.4倍。在目前近5萬件中國授權的發明專利中，國外公司占了60%。我國企業向國外申請的專利更屬風毛麟角，十幾年來累計只有2000多項，而日本索尼、日立等公司一年在國外就申請四五千件。

應該強調的是，目前在我國的發明專利申請中，外國申請不僅在數量上占有優勢，質量上也占有優勢，在有些高技術領域甚至占據了壟斷地位。如光學記錄領域占95%，無線傳輸占93%、信息存儲占93%、移動通訊占91%、電視系統占90%、電子通信技術占85%、核物理及工程占83%、有機化學占79%，等等。上述領域中，有些具有開創性質的核心技術專利申請，其保護范圍上相當大的，以至于其他后續開發者很難避開它的保護范圍。

中國石油化工集團公司總經理季毅中在看完“中國專利成就展”后，這樣表達自己受到的“震撼”：“我原業以為外國公司占領的只是今天的中國市場，沒想到他們把未來中國的許多技術發展空間也給封鎖了。”

作為世界貿易的重要組成部分，專利已成為國際競爭中的重要的游戲規則。擁有專利就等于擁有了進攻市場的“利矛”;而當自身權益受到侵犯時，專利法的周全保護程序又好比是堅實的“盾牌”。攻可為“矛”，守可為“盾”，這是專利的最大的特點。

統計顯示，世界上銷售額最高的公司，恰恰也是專利擁有量最多的。杜邦公司有3.1萬件專利，柯達擁有2.7萬件，西門子擁有2萬件，松下電器每年申請專利高達1萬多件，日立公司目前有效的專利達7萬件。專利成了跨國公司馳騁國際市場最重要的資本，他們通過大量申請專利，將高技術領域的新技術一個個地圈進自己的壁壘。其他企業除非具有一定的技術實力跨過這一技術層次，從更高、更新的層次去尋找和開拓技術上的“新大陸”，否則就只能在他們所圈的技術領域地之間，在相對狹小的空間內進行自己的技術創新。不僅如此，不少跨國公司還采用了許多進攻性手段，對其他具有競爭力的優秀企業進行牽制。他們對付中國的常用方法有三種：一是專利外圍戰，二是告你專利無效，三是買斷你的技術，他可能給你100萬元，但市場可能是1億元。而我國，每年取得的“國家級重大科技成果”有3萬多項，除極小部分申請專利和采取技術秘密方式保護外，大部分沒有取得專利保護，這些成果正在通過發表論文、成果鑒定、學術討論等形式公之于眾，慷慨地讓全世界共享。

還有一些成果雖然在國內申請了專利，卻沒有在國外申請。而專利是有地域性的，如果一項發明只在中國申請專利，那么它在別的國家則不受法律保護，可以無償使用。

在我國，“為科研而科研”導致重復研究和創新程度不高，科研“獎勵”更成為專利申請的羈絆。國家知識產權局某局長認為，長期以來，我國在計劃經濟體制下形成一套成果鑒定辦法，使得科研工作者往往更看重相關的學術評價和管理機關的認可，或這樣那樣的“獎勵”，而忽視了專利的巨大經濟價值和強大的知識保護能力。

據調查，“863”計劃的多數項目執行者和課題負責人在課題立項之前基本上沒有進行過專利文獻檢索。據原國家科委高技術研究發展中心所做的相關調查，“863”計劃的部分科技成果根本就不具備申請專利所必須的“新穎性、創造性和實用性”。對“863”計劃成果技術創新程度的調查表明，“863”計劃的課題執行者認為有4。61%的項目屬于“跟蹤國際先進水平、基本無創新”，有關專家認為這一數字為2。08%;而 “我國獨創、國外無此技術”的，課題執行者認為占項目的5。01%，有關專家則投了“零”票。

加入WTO后，中國專利保護首先面臨的壓力，就是大量增加的國外專利申請將壓縮我國技術創新的空間。一是1992年專利法修改，將原來不給予專利保護的食品、飲料、調味品、藥品和化學物質給予了專利保護，外國公司為了使其現實的或潛在的出口產品享受專利保護而大量申請專利。并且隨著關稅壁壘的消除和出口中國產品的增加，專利的申請量也將大幅度增加。二是1994年我國加入《專利合作條約》(PCT)后，專利申請量年年有大幅度增長。簡化申請人向多個國家申請專利的手續是PCT的宗旨，它可以明顯降低專利申請人在多個國 獲得專利的成本及時間，減少在各國申請時的手續，有助于盡快出口貿易提供專利保護。中國降低關稅、開放市場，無疑也將進一步刺激他們在中國的專利申請。

其次，發達國家極力擴大專利權保護范圍，勢將拉大我國與發達國家的知識差距。世界銀行1998年底發表的一份報告指出：“日益強化的國際知識產權保護立法面臨著擴大發達國家與發展中國家之間知識差距的危險，過分的知識產權保護反而會影響對技術的進一步 改進。”該報告還認為：“許多工業國家的公司正在取得知識產權的的優勢地位，其知識主權往往覆蓋了基本的研究手段和市場化產品，給新的公司和研究者進入新的全球工業領域造成困難。”

另外，潛在的最大危險是，隨著中國加入WTO，專利法的保護程度肯定要與國際接軌，基中最重要的一條就是，對專利侵權的懲罰力要與世界一致。外國人有個戰略，要打就打得你傾家蕩產，現在它不打你，是時機不成熟。如美國寶麗來公司狀告柯達公司侵犯其瞬時照相機和膠鄭的專利權，官司長達14年，最后寶麗來獲得了9億美元的賠償，創下了侵犯專利賠償的世界紀錄。

我國近年來頻頻發生的涉外專利糾紛，如葛蘭素公司狀告山東齊魯制約廠、微軟狀告北京亞科等，表明這個“埋伏”已經露出了冰山一角。

二、要求：

1、用不超過150字的篇幅，概括出上述資料的主要內容。(20分)

2、用不超過350字的篇幅，針對資料反映的問題，提出解決方案或應對措施，該方案或措施要有可行性。(30分)

3、請我圍繞資料所反映的主題，自擬標題進行論述。字數不少于1000字。(50分。)

參考答案

1.用不超過150字的篇幅，概括出上述資料的主要內容。(20分)

目前我國的專利申請存在大量問題。科研課題立項前不了解國際專利申請情況，研究成果普遍缺乏創新，課題執行者專利申請意識淡薄，創新成果專利申請數量極少。外國人在國內專利申請上占據明顯優勢，不只占據了中國今天的市場，也封鎖我國明天的技術發展空間。我國在專利保護方面潛在著巨大危險，有可能為此付出高昂代價。(148字)

解析略.2.用不超過350字的篇幅，針對資料所反映的問題，提出解決方案或應對措施，該方案或措施要有可行性。(30分)

針對我國專利申請方面存在的問題，現提出以下應對措施。

一、課題立項前必須進行專利文獻檢索，否則不予審批。要鼓勵和支持創新課題研究，特別是國內獨創、國外無此技術的研究。要嚴控重復研究和低水平研究。

二、專利協會和團體要積極開展提供專利申請咨詢和代理服務的工作。提倡、教育、鼓勵、幫助科研工作者對自有創新成果申請專利，引導、代理申請跨行業專利和國外專利。

三、加強國內專利申請力度，專利管理部門要簡化專利申請手續，跟蹤重大科研項目，待其一有研究成果，便協助和督促其盡快申請專利，規定重大科研成果未經管理部門同意不得公開發表。

四、提高企業和科研機構專利申請意識，既要注意保護自有專利不受侵犯，也要注意防范自身侵犯他人專利。要提高專利侵權防范和侵權打擊水平。(322字)

解析略.3.請你圍繞資料所反映的主題，自擬標題進行論證。字數不少于1000字。(50分)

加強自主創新意識，積極申請專利保護

我國的專利申請狀況令人憂慮。從1985年專利法實施以來，國家專利局累計受理的發明專利申請28萬多件，其中國內申請只占46%，而國外申請卻占了54%。國內申請中，企業只占了17%，而國外申請中，企業申請比例則高達93%。十幾年來，我國企業國外申請專利累計只有2000多項，而僅日本的索尼公司，一年在國外申請的專利就有四五千件。

我國專利申請不僅數量少，質量也不高。這對我國的技術市場和產品市場的影響是極其嚴重的。正如中國石油化工集團公司總經理李毅中說的那樣：“我原來以為外國公司占領的只是今天的中國市場，沒想到他們把未來中國的許多技術發展空間也給封鎖了。”

專利申請工作的薄弱，讓我們吃了不少苦頭。這不只是因為我們的科技創新水平不足，創新成果數量偏低，更在于我們的創新意識缺乏，專利申請保護意識淡薄。中國自主研制的永磁釹鐵硼，就因為沒有申請專利，不得不花400萬美元的冤枉錢購買日本的專利許可。我們不能設想，如果不改變現狀，中國的技術和產品發展將遭遇到何種程度的阻擋，中國的技術和產品發展路在何方?加強自主創新意識，積極申請專利保護，迫在眉睫，勢在必行。

改變中國當前專利申請方面的被動落后狀況，首先要加強企業和科研單位、科研人員的自主創新意識，鼓勵他們進行高水平的研究，特別是我國獨創、國外無此技術的前沿研究，要從政策、資金、物質等方面對這類研究進行鼓勵。要通過文件、會議、參觀交流、新聞報道、專題討論等方式，加強企業和科研單位、科研人員的專利申請意識。要采取周密措施，杜絕低水平的重復性研究，要把寶貴的資金和精力投入到重要的研究課題上。

我們要建立相應的專利申請機制，對專利申請進行規范有效的引導、鼓勵和幫助。科研課題審批前，必須先進行專利文獻檢索，確保科研課題的創新性。科研課題結題，科研成果必須經主管部門同意，并報專利管理部門批準，才能公開發表。科研單位和個人未經管理部門批準，不得擅自發表具有重大創新價值的科研論文。專利管理部門要跟蹤前沿研究，對重大科研項目和科研成果，要落實專人跟蹤，積極協助其申請專利。

專利管理部門要簡化手續，為專利申請提供方便。要積極發展專利申請中介機構，鼓勵專利協會和團體積極開展專利咨詢和代理工作。專利管理部門要實行首問責任制，對科研成果的專利申請負責到底。要積極開展跨行業和跨國界專利申請代理工作。既要謹防自有專利被他人所侵犯，也要注意不能侵犯他人專利。要提高處理專利糾紛能力，快速有效地處理專利爭端事件。

當前，要大力加強企業和科研單位、科研人員的自主創新意識，深入宣傳《中華人民共和國專利法》和《專利合作條約》，做好專利申請知識普及宣傳工作。新聞單位要加強對自主創新和專利申請工作的報道，做好宣傳教育和輿論監督工作。企事業單位要把專利申請納入本單位的普法教育計劃。全面提高社會各界的專利保護意識和法制觀念，形成有利于保護創新技術、注重專利申請的良好社會環境。(1242字)

第四篇：2004年浙江公務員考試申論真題及答案

2004年浙江省錄用國家公務員(機關工作人員)考試申論試卷

(滿分100分，時限120分鐘)

注意事項：

1.本卷總分100分，限時2小時;

2.請仔細閱讀以下資料，然后按照后面的申論要求依次作答。

一、資料

我國人口占世界總人口的20%，已探明的煤炭儲量占世界儲量的ll%，原油占2.4%，天然氣僅占1.2%，人均煤炭資源為世界平均值的42.5%，人均石油資源為世界平均值的17.1%。人均天然氣資源為世界平均值的13.2%，人均能源資源占有量還不到世界平均水平的一半。

在產品和產值能耗方面，據統計比較，每公斤標準煤能產生的國內生產總值日本為5.58美元，法國為3.24美元，韓國為1.56美元，印度為0.72美元，世界平均值為1.86美元，而我國僅為0.36美元。我國火電廠供電煤耗為每千瓦時404克標準煤，國際先進水平為317克標準煤，高出27.4%，我國每噸鋼可比能耗平均為966公斤標準煤，國際先進水平是656公斤標準煤，高出47.3%;我國每噸水泥熟料燃料消耗為170公斤標準煤，而國際先進水平為l07.5公斤標準煤，高出58.1%。

2003年我目電力出現嚴重不足的情況，包括河北、山西、內蒙、浙江、江蘇、上海、安徽、福建、河南、湖北、湖南、江西、四川、重慶、廣東、廣西、云南、貴州、海南、甘肅、青海和寧夏在內的22個省市不同程度地拉閘限電。長沙市民為應對停電，開始購買發電機;廈門10多家大商場，每周因停電停業兩天;華東地區的企業不得不采取錯峰、避峰生產;浙江省將一些企業用電轉移到凌晨2點以后的用電低峰;其他大部分省市也開始按“拉限序位表”計劃用電。電力缺口對企業生產和百姓生活帶來明顯影響。據統計顯示，綜合國民經濟發展和用電新增容量等情況，今年我國全年用電量將凈增2000多億千瓦時，加上年內投產的機組，今年的電力缺口仍將在1000力千瓦以上。

2003年11月份，自上海、廣州0號柴油告急開始，90號汽油告急，全國又出現一定范圍的“油荒”在長三角地區，很多加油站等待加油的汽車排起了長龍;上海、南京、蘇州、無錫、常州以及杭州市等地甚至有相當一部分加油站已經沒有了0號柴油供應，有供應的加油點也基本都是限量銷售。東北三省、四川、重慶等地也傳來了柴油供應匱乏的消息。

2000年，全球的原油儲備量估計有69億桶，相當于90天的世界消費量，其中13億桶為戰略儲備，其余的46億桶為商業儲備。美國、日本、德國、韓國的石油儲備分別是158天、1 61天、127天、74天。據去年中國石油消耗總量測算，我國的石油儲備僅可維持近20天。

國際石油價格的波動已經給中國能源利用帶來巨大影響。據美林公司估計，如果每桶原油平均價格達到33美元，除日本以外的東亞地區的經濟增長率可能降低0.5個百分點。由于中國是東亞經濟增長率最高的國家，顯然全球石油價格上漲對我國的影響不會低于上述數字。

美國能源信息管理局(EIA)估計中國的原油消耗量將從2000年的478萬桶/天上升到 2020年的1050萬桶/天。中國將超過日本成為世界上原油消耗第二多的國家，國家60%的原油將依賴進口。這不僅將使中國成為世界能源市場上最主要的買主，也會使中國面臨更大的政治和能源安全壓力。

中國的能源戰略一夜之間成為整個社會關注的焦點。在全國政協十屆一次會議第二次全體會議上，全國政協委員陳洲其與張洽聯合提出，必須從宏觀、長遠的觀點來研究和把握能源題，制定符合國情的能源發展戰略，以確保現代化建設有長期足夠的能源供應。作為非再生性能源，石油一直是我國短缺性戰略物資。為了擴大供給，我國除了不斷在國內開采石油外，還通過各種方式從國際市場尋找穩定的供貨渠道。中石油已在海外簽訂合同項目26個，項目分布在四大洲的12個國家，業務范圍包括油氣勘探開發、生產銷售、煉油化工 及成品油銷售等領域，初步形成海外發展的三大戰略區，即中東及北非地區、中亞及俄羅斯地區和南美地區。中石化集團在伊朗成功打出高產油氣井;參與競標開發伊朗16個新油田，獲邀參與開發伊朗第二大油田阿扎德干德項目的競標;中標開發沙特的一個天然氣項目。中海油已同18個國家和地區的71家公司簽訂了160多個石油合同和協議。去年，其海外產量占總產量的比例已達1/5以上。

2003年我國的GDP取得了9.1%的增長，創下六年來的新高。就在人們對經濟高速增長津津樂道時，溫家寶總理在近日的十屆全國人大二次會議的政府工作報告中卻指出，中央今年提出的經濟增長預期目標為7%左右，要考慮到保持宏觀調控目標的連續性，也要考慮經濟增長速度與能源、重要原材料、交通運輸等實際條件的銜接，減輕對資源和環境的壓力。

二、申論要求

1、用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映的方案。要有條理的說明，要體現針對性和操作性。

3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，有說服力。

三、參考答案

1、用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。

材料反映的主要問題是：我國人口眾多，人均能源占有量與世界平均水平相比非常的低，同時我國在產品和產值消耗方面和其他國家相比較又出奇的高，國內已出現“電荒”、“油荒”等一系列能源危機問題。能源資源相對短缺和利用率不高而引發的問題已嚴重威脅到社會穩定和經濟的持續穩定發展。

2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映的方案。要有條理的說明，要體現針對性和操作性。

針對上述材料反映的問題，提出解決方案如下：

1、能源資源的相關產業和部門的技術性革新，提高能源資源的利用率，降低的單位能源資源產品消耗量。

2、國家有關部門加大對國內能源、資源的探明和開發。

3、積極開發新的可再生能源和現行能源的替代品，開拓能源、資源新渠道。

4、加強國際合作，開發利用他國能源、貨源。

5、提高國民節能意識，珍惜現有資源能源，同時對一些能耗大，不利于持續發展的企業進行限制或限期整改。

3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，有說服力。

唯有活水，始得清泉

-----從能源問題看中國發展

長期以來，我們一直以“泱泱中華，地大物博”而自豪，似乎在960萬平方公里的中華大地上蘊涵著取之不盡，用之不竭的貨源，似乎在人們的頭腦中也從來就沒有資源耗盡的概念。然而，在今天中國社會的發展中，能源問題卻給我們敲響了警鐘，促使我們對曾經的發展思維誤區進行反思。

能源短缺所反映出的事實和問題是多方面的。由于能源稀少，今天我們小到生活的用電飲水，大到中國作為一個國家所面臨的能源和安全問題都能深切感受到巨大的不便和壓力。然而，在面對這些壓力時，我們有沒有考慮過為什么會出現這種局面呢?我國煤炭儲量占世界11%，應該是比較豐富的，然而人均下來，卻只有世界平均值的42.5%，這不是絕對年短缺，而是相對短缺，是巨大的人口數量使我們的資源相形見絀，另外，即使是同一噸煤，在中國和法國的利用率相差近90%，利用率低下使我國的能源消耗嚴重。還有，在過去的一段時間內，我們許多地方往往只注重“多上快上，規模第一。”結果許多技術含量渡、能耗多的生產項目遍地開花，使本來就不豐富的資源更加快速消耗。

能源問題的實質反映出了我國在向現代化邁進的過程中存在的基本問題：一是科技發展問題;一是經濟發展模式問題。

科技是第一生產力，當今世界各國的競爭實質上是科技實力的競爭。科技在推動一個國家的經濟和社會進步過程中的作用日益顯著。還是以能源為例。正是我們的科技水平低下導致我們的能源的利用效率低下。自然能源中的石油、煤、天然氣都是非再生資源，用一點少一點，且已經用過的無法再利用。如果不能通過科技手段提高能源的利用率，則能源消耗得快且同時創造的價值少。在其他行業中，勞動密集型產業人力物力的高消耗低產出與新型科技產業的智力投入的高產出形成鮮明的對比。如新型的軟件產業，耗費的原材料極少，而智力附加值使其成為一個利潤極大的產業。因此，我們必須極大地重視科技發展，重視人才，這是我國經濟發展的一支“活水”。

經濟發展模式實際上是一個范圍很大的概念。其內容包含了關于經濟發展的思維模式、規模等內容。在此我想指出的主要是宏觀層次的“粗放”與“集約”的問題。在發達國家發展的過程中，他們曾經也遇到我國目前發展中遇到的問題，他們曾經走過許多彎路。如在這些國家發展中曾經出現的環境問題、粗放型增長的問題等。前車之鑒，我們如果能從中吸取經驗教訓的話，我們會少走彎路。以往，我國的發展往往強調人多力量大，擴大規模，這實際上是片面地擴張，沒考慮到社會的和資源的承受能力。

如果把我國社會和經濟發展的良好局面喻作“清泉”，我想，科技的發展與經濟發展策略、模式則是兩條重要的“活水”，如果能把這兩條“活水”引好，那么，我國的現代化建設將更加健康發展，中華民族的復興和崛起也就指日可待了。

高分范文A

2004年浙江省公務員申論考試高分范文(1)

(本卷總分100分，限時2小時)

能源短缺，燃眉之急

今年夏天，留給人們深刻印象的不應只有赤日炎炎和歷史最高記錄的高溫天氣，更深刻的還應有破天荒的拉閘限電的“電荒”。人們紛紛躲進防空洞，提出“將空調溫度調低一度，早關 一小時”的口號，從上至下破共抗電荒的難題。這種用電告急的情況不僅僅只存在于浙江，據統計全國22個省市地區都有不同程度的供電缺口、拉閘限電的情況。而短缺的能源也不僅僅只限于電，油、水等生活生產的必備能源均在全國各個地區有不同程度的短缺。

“怎么會電不夠用?”，“怎么會有電荒?”人們普遍產生了心理疑問。經濟繁榮發展了，人民生活奔小康，怎么會出現這種生活必需品的短缺?一時間能源問題不僅僅局限于黨和政府規劃考慮的范圍，也成為普通百姓茶余飯后討論的大事情。能源究竟為何會短缺呢?究其原因，可以從以下幾方面進行分析論述。

其一，我國生產技術的落后，使我國企業生產的單位產值能耗遠遠高于國際平均水平。作為一個大國，雖然資源的絕對量高，但就某種能源以及就人均資源占有量來看，我國是十足的能源小國。經濟發展對能源需求的日益增長，經濟增長方式的尚未成熟，原有的粗放性高能耗的生產方式在我國當今的社會經濟生活中仍有深刻烙印。因此當前的電荒油荒也許就是此種不科學的生產方式帶來的惡果，亦是對人們的一次警示：轉變生產方式，加大科技投入迫在眉睫。其二，人民生活方式的不科學。浪費水、電的情況在我國尋常百姓的生活中乃是普遍現象。環保意識的淡漠，可持續性發展觀念的尚未樹立.生活方式及觀念的落后等，使得我國居民使用能源的方式在西方發達國家人的眼里近乎奢侈和浪費。另一方面，對資源濫取濫用，對環境的肆意破壞，使得我國的環境在經濟發展的同時也日趨惡化。試問經濟如何能在此空中樓閣中長久地發展。其三，國際環境的變化。我國的國際原油儲備量低，但消耗量高。能源危機亦是在全球范圍內普遍存在，國際石油價格的波動，直接沖擊我國的經濟增長。霸權主義強權政治以及舊的國際經濟秩序的影響，使得國際能源的分配不均，有的過剩有的短缺，如何應對此種特殊的國際環境，如何更好地分享國際資源，已成為我國緩解能源短缺的一條重要渠道。

而能源作為經濟發展的物質基礎，人民生活的基本保障，是關系到我國的國計民生的戰略問題。能源問題的長期存在，不僅會影響到中國的經濟建設，亦會影響到社會安定，引起人民的某種恐慌，為避免由“電荒”引起的“人荒”，應從宏觀和長遠的觀點來研究和把握，制定出符合中國國情的能源發展戰略。

其一，提高生產的科技含量，轉變經濟增長方式，堅持走經濟效益好、科技含量高、資源消耗低的集約型增長的經濟發展道路，加強對應用性科學技術的研發和提高科技成果轉換率，積極尋求新的生產方式和新的能源如風能、太陽能、核能的高效利用及新型材料的替代。堅持貫徹“科技是第一生產力”的策略，從根本上提高經濟發展的質量。其二，轉變人們的觀念，包括作為生產者和消費者的雙重角色定位。生產者在生產時要秉持低能耗高效率的觀念，消費者在日常生活中要節電節水，如反復利用自來水，將每一單位能源的利用率達到最高，從而以最低的消耗尋求最高的產出。要樹立全民的可持續發展的觀念，將保護環境資源的觀念根深蒂固地植根于人心并在日常的行為規范中體現出來，形成良好的社會風氣。其三，積極尋求國際上的合作。在全球化發展的今天，國與國之間既是競爭者亦是合作者，解決這一全球性的問題，更應依*國際間的互助共進，如我國當前的積極開拓國際市場，簽訂多個石油合同和協議就是很好的嘗試和突破。總之，在解決能源短缺的問題上，應堅持經濟效益和社會效益的結合、當前利益和長遠利益的結合、局部利益和整體利益的結合，將經濟增長和能源、重要原材料、交通運輸等實際條件銜接起來，以形成最佳的發展方式。

最后，在強調可持續發展的今天，在追求經濟發展現代化的今天，我們的著眼點不應僅限于每年GDP增長的機械數字，更應透過數字，看到其內在的實質增長方式和存在的問題，從而深化和升華“現代化”的含義——經濟增長的現代化、人民觀念的現代化、生活方式的現代化。保證經濟發展的“能源”不竭。

高分范文B

2004年浙江省公務員申論考試高分范文(2)

(本卷總分100分，限時2小時)

立足本國，放眼全球，走可持續發展道路

煤炭告急，礦井事故;油品漲價，排隊限量加油;錯峰用電，電力短缺。一年里，我們的眼里、耳中充斥著許多類似的字眼，仿佛一夜間，百姓的生活不那么輕松了，近些年的資源過度開采，能源消耗浪費嚴重的后果終于使快速發展的中國經濟停頓了一下。

難過之余，我們也要反思一下：這樣的情況發生、發展對我們的經濟，對我們當代人的影響，乃至對于下一代的影響該如何避免，總不能眼睜睜看著各種危機充斥報章，影響生活。

解決的方法是存在的，那就是綜合考慮，追求經濟、社會、環境的協調發展，走新型發展的道路。我們的政府已經指出了一條解決問題的道路，這也給近些年的片面追求GDP增長，不顧一切搞建設的各地的決策者們敲響了警鐘，同時也給燒得過熱的經濟增長論降了點溫。

經濟增長的本意是為了滿足人民日益增長的物質文化需要，擴大國家的財政能力，增強我們國家的綜合國力，可唯經濟論恰恰就把“綜合”這兩個字給忘了。于是各地污染不斷，事故層出，人民的生活受到了極大的影響。黨中央國務院及時提出了綜合發展的思路，給發展的方向作了調整。具體來講，我們的發展思路還是要適合國情，立足國內，放眼世界，走可持續發展的道路。

首先，立足本國的實際情況，針對我國人多地少，經濟發展不均衡的實際，在發達地區發展能耗少、附加值高的高新產品，在欠發達的中西部地區發展適應當地特性的生產和裝備，而不是全國省市一窩蜂地全都用“機械、電子、汽車、化工”等幾大支柱來定位本地的發展，走差異化的道路。這樣，可以減少能源的過度消耗，減少物資跨地區流通的壓力，減少無謂的浪費。這里關鍵是各地區要認清自己的發展優勢，錯位思考，優勢互補，不走盲目競爭的老路子。

其次，放眼全球，本著“拿來主義”的思路充分利用國外的資金、技術、資源、人力來發展本地區的經濟，而不是閉門造車，一味埋頭苦干，相反應該巧干、好干。基于此，我們一是要改善政府的管理，營造良好的投資環境。二是要集中優勢力量，首先發展自己的特色產業，也就是所謂的“家有梧桐樹，引來鳳凰棲”，有了競爭優勢，才能帶來好的經濟效益，引來外部世界的關注。三是要注意本地區的綜合發展，在國家宏觀政策的指引下，協調各種資源，而不是“竭 澤而漁”。

第三，走地區合作的道路。我國的特點是地區差異大，無論是人力資源、資源稟賦還是資源利用度等軟環境都有較大的差距，因此各地的經濟發展也有高低起伏。可是從協調、可持續發展的思路來看，我們不能不聞不問，簡單地任由發展，而是要通過行政的、金融的、法律的手段鼓勵地區間互相合作，不搞“地區主義”，在政府層面加強財政經濟支持，優勢產業互補，在民間層面，地區間可以利用勞動力價格、生產技術能力等各方面的差異發展合作關系，建立工業、貿易、經濟的往來，甚至可以用干部交流學習的方法增加軟環境的改變力度。

最后，作為中央政府，長期以來一直采取的是鼓勵經濟發展，不主張甚至忽視人們其他方面需要的思路。因此，哪怕有時是很好的政策措施，但在執行過程中往往有了變化，甚至有的地方采取極端的做法來發展經濟，而沒有考慮社會的整體環境。因此，在政策層面上中央應加強政策、法規的制定，就干部或地區的考評而言也可以調整方法，更多地減少剛性，增強量化的細致程度。按照黨的“十六大”的要求，“以人為本，求真務實”，使我國的發展朝著協調、可持續的方向發展。作為政府更多地應該按照市場經濟的要求，既要全國一盤棋統籌考慮，又要按照 實際的市場情況，允許各地按照市場的要求配置資源，唯有此，我們的發展才會更加健康、穩定。

新的發展觀已經確立，我們當前的工作就是要充分利用各種機會，協調各種資源，合理快速地發展我們的經濟，而不是因噎廢食，就此停頓下來，那反而是過猶不及了。

高分范文C

2004年浙江省公務員申論考試高分范文(1)

(本卷總分100分，限時2小時)

“能源危機”——中國發展的新機遇

馬克思主義哲學基本原理當中有這樣一種分析問題的方法——“一分為二”，它指出我們看待任何問題都要從正反兩個方面來分析。任何的錯誤都不是絕對的錯誤.只要人們抓住了產生問題的癥結，那么我們將很快糾正錯誤，從而可以避免類似的問題再次發生。

同樣作為中國的人們，要對目前出現的并不那么突出的“能源危機”抱樂觀的態度。當然，我們不能坐著空想前景的美好.而應該認真分析這次出現的問題。努力研究解決的辦法，由此，我們將走上一條更加科學的發展道路。

機遇一：現代化的節能低耗生產和生活工具將應運而生。我國目前面臨的能“能源問題”最重要的原因是我國的生產力水平低，經濟發展的現代化程度低，許多生產設備十分陳舊，許多消費用品能耗高。就以我國生產的汽車為例，由于近幾年人們收入水平的增加，汽車已進入消費的高峰期，而部分汽車生產廠家便順勢大量生產各種汽車來搶奪這塊利潤豐厚的市場。然而在這個過程中。許多廠家卻忽略了質量問題以及控制油耗和污染處理等技術問題，特別是那些技術水平落后的中小汽車生產企業。可想而知，每天數以千萬計的汽車在公路上跑，我們的浪費有多么巨大。令人欣慰的是，我們的消費和生產部門都已認識到了這個問題。以中國一汽為代表的中國汽車生產企業已經開始著手尋求科學生產，重視技術創新的發展之路。在北京、上海等許多城市，公交部門都已使用達到國際“歐Ⅱ”排放標準的公交汽車。低污染也就意味著低耗費。低油耗的油煙機、節能燈、節能洗衣機等一系列新產品已逐步代替了舊的高耗能產品。

機遇二：中國企業提高自身實力，走國際化發展道路。中國固然是世界上資源十分豐富的國家之一，而且儲藏量也十分巨大。但我們要對我國的人口現狀和生產力水平有一個清醒的認識。本材料給出的數據表明，我國的人均占有資源大部分處于世界的較低水平。因此我們要從長遠角度出發做好能源儲備。積極利用國際市場上的豐富資源為我國的建設服務。雖然中石油、中石化、中海油等國內一流企業在海外開拓了不少市場，但目前的能源缺口仍然十分嚴重。因此我國要大力打造更多的有實力的大企業，積極投入國際市場，去爭取更多的石油開發項目、煤炭開發項目和其他新型燃料的開發采購。發達國家的跨國公司給各自國家創造的財富足以讓我國企業好好學習和借鑒。

機遇三：“能源危機”將喚醒廣大消費者更新消費觀念，樹立科學發展觀，不斷提高自身素質。可以說“能源危機”一定程度上是由我國國民素質較低導致的。在許多地區的政府領導中還存在著“重數量，重速度”而不重“質量和效益’’的經濟發展認識偏差;許多消費也未擺脫“低價即實惠”的錯誤消費模式，購買那些產品質量不過關或者能源浪費十分嚴重的產品。我們要充分利用宣傳教育這一手段，向大家宣傳科學知識，改變舊觀念;要始終不渝地實施科教興國戰略，大大提高我國國民的素質，從終端市場阻止那些高耗能的產品進入千家萬戶。一次“能源危機”喚醒的是一場質的革命，這必將成為我國今后經濟和社會發展的堅強柱石。

機遇四：“能源危機”：將是給我國的政府領導上的一堂有效的政治課，它將提醒我國政府更加重視宏觀政策的制定，走一條“科學發展經濟”的平穩路。自從建國以來，應該說這一次的能源問題是讓中國領導最清楚認識到中國發展道路的轉折點的來臨的一次了。過去，我們的政策和措施的出臺，都只著眼于“提高經濟增長率和GDP增長率”，雖然在各方面都有所平衡，但不能否認的是大家關注最多的是數字大小問題。從溫家寶總理提前預測的中國今年經濟增長目標7%，比去年的9.1%要少，可以看出我國政府已充分認識到了經濟穩定增長的重要性了，可以預見我國政府在今年會加大對經濟生產以外的投資力度，以協調經濟發展。應該說每一個歷史性問題都會對一個國家的發展帶來強大的推動力，現在的中國也一樣將面臨更大的發展，因為我們的領導人又多了一份經驗和見識。

通過以上的分析，我們應該會從“能源危機”的陰影中走出來的。只要我們的政府認真地負起責任來，從長遠的發展來制定科學的宏觀政策，再加上全體人民的共同努力，我們有理由相信黨的“十六大”提出的“全面建設小康社會”的目標一定能早日實現，“中華民族的偉大復興”也將在不久的將來成為現實。

高分范文D

2004年浙江省公務員申論考試高分范文(1)

(本卷總分100分，限時2小時)

唯有活水，始得清泉

——從能源問題看中國發展

長期以來，我們一直以“泱泱中華，地大物博”而自豪.似乎在960萬平方公里的中華大地上蘊含著取之不盡、用之不竭的資源，似乎在人們的頭腦中也從來就沒有過資源耗盡的概念。然而，在今天中國社會的發展中，能源問題卻給我們敲響了警鐘，促使我們對曾經的發展思維誤區進行反思。

能源短缺所反映出的事實和問題是多方面的。由于能源稀少，今天我們小到生活的用電

飲水，大到中國作為一個國家所面臨的能源和安全問題都能深切感受到巨大的不便和壓力。然而，在面對這些壓力時，我們有沒有考慮過為什么會出現這種局面?我國煤炭儲量占世界ll%，應該是比較豐富的，然而人均下來，卻只有世界平均值的42.5%，這不是絕對短缺，而應是相對短缺.是巨大的人口數量使我們的資源相形見絀。另外，即使是同一噸煤，在中國和國的利用率相差近90%，利用率的低下使我國的能源消耗嚴重。還有，在過去的一段時間內，我們許多地方往往往只注重“多上快上，規模第一”，結果許多技術含量低、能耗多的生產項目遍地開花，使本來就不豐富的資源更加快速消耗。

能源問題的實質反映出了我國在向現代化邁進的過程中存在的基本問題：一是科技發展問題;一是經濟發展模式問題。

科技是第一生產力，當今世界各國的競爭實質上是科技實力的競爭。科技在推動一個國家的經濟和社會進步的過程中的作用日益顯著。還是以能源為例。正是我們的科技水平低下導致我們的能源的利用效率低下。自然能源中的石油、煤、天然氣都是非再生資源，用一點少一點，且已經用過的無法再利用。如果不能通過科技手段提高能源的利用率，則能源消耗得快且同時創造的價值少。在其他行業中，勞動密集型產業人力物力的高消耗低產出與新型科技產業的智力投入的高產出形成鮮明的對比。如新型的軟件產業，耗費的原材料極少，而智力附加值使其成為一個利潤極大的產業。因此，我們必須極大地重視科技發展，重視人才，這是我國經濟發展的一支“活水”。

經濟發展模式實際上是一個范圍很大的概念。其內容包含了關于經濟發展的思維模式、規模等內容。在此我想指出的主要是宏觀層次的“粗放’’與“集約”的問題。在發達國家發展的過程中，他們曾經也遇到過我國目前發展中遇到的問題，他們也曾走過許多彎路。如在這些國家發展中曾經出現的環境問題、粗放型增長的問題等。前車之鑒，我們如果能從中吸取些經驗教訓的話，我們會少走彎路。以往，我國的發展往往強調人多力量大，擴大規模，這實際上是片面地注重量而忽視了發展的“質”。人口眾多，資源平均的稀少，也是因為在發展中忽略了增長方式問題，沒考慮到社會的和資源的承受能力。

如果把我國社會和經濟發展的良好局面喻作“清泉”，我想，科技的發展與經濟發展策略、模式則是兩條重要的“活水”，如果能把這兩條“活水”引好，那么，我國的現代化事業將會更加健康發展，中華民族的復興和崛起也就指日可待了。

第五篇：2018年浙江公務員考試申論真題及答案

2018年浙江公務員考試申論真題及答案（B類）

一、給定材料

材料一

2017年以來，浙江堅持穩中求進工作總基調，貫徹落實新發展理念，前三季度經濟運行延續上半年穩走向好態勢，主要經濟指標走勢好于全國，轉型升級步伐加快，經濟結構調整優化，新動能不斷發展壯大。前三季度，全省生產總值36958億元，按可比價格計算，同比增長8.1%，增速比上半年快0.1個百分點，比去年同期快0.6個百分點，高于全國（6.9%）1.2個百分點。

全省深入推進“放管服”改革，2017年前三季度，新設企業28.4萬家，同比增長25.4%；新設個體工商戶55.7萬家，同比增長15.2%。平均每天新設企業1040家、個體工商戶2040家。至9月底，浙江省有各類市場主體575.3萬戶，同比增長12.5%，其中，企業188.8萬家，同比增長16.7%，這些企業絕大多數是中小微企業。

2016年全省規模以上工業小微企業實現增加值5802.6億元，同比增長6.0%；規模以下工業小微企業實現增加值4263.45億元，同比增長6.2%；小微外貿企業出口總額累計2354.9億元，同比增長19.43%。多年來，以中小微企業為主體的民營經濟是浙江經濟穩定增長的重要拉動力，它們貢獻了浙江60%的稅收、70%的經濟總量、80%的外貿出口、90%的社會就業，為約占全國人口4%的浙江人，在全國1%的土地上，創造全國7%的經濟總量作出了巨大貢獻。

材料二

1969年，25歲的魯冠球憑著東拼西湊的4000元錢，帶領6名農民白手起家，在蕭山創辦了“寧圍公社農機廠”。為求生存，他千方百計為周邊公社的農具提供各種配套，“人家要什么就做什么”。憑著魯冠球超凡的經營能力和敏銳的市場嗅覺，企業越做越大，到1978年，全廠已有400多人，年產值300余萬元，廠門口也先后掛上了“寧圍農機廠”“寧圍軸承廠”“寧圍鏈條廠”“寧圍失蠟鑄鋼廠”和“寧圍萬向節廠”等七八塊牌子。就在一切看上去都順風順水的時候，魯冠球卻作出了一個驚人的決定，他把掛在廠門口的幾塊廠牌一一拆了，只留下一塊“蕭山萬向節廠”--他決心今后只把精力投放到一個產品中，那就是汽車的易耗配件“萬向節”上。魯冠球后來說，他從1978年開始考慮一些問題，“做工廠不能有什么就做什么，到了一定的時候就要小而專、小而精”。自此，這家“身份低微”的企業從當時的“冷門”行業一躍發展成為今天營收超千億、利潤過百億的現代化跨國企業集團，被譽為“中國企業常青樹”。

浙江義烏S日用品有限公司創始人樓某14歲時就隨父走街串巷，雞毛換糖，收過農藥瓶、擺過地攤、搞過養殖……15年間干過20多個行當，但積蓄寥寥。1993年底，已是而立之年的樓某慢慢意識到，什么都嘗試便什么也做不好，他決定抓住手中的吸管生產設備，一門心思做吸管，從此不再換主業。“吸管這東西，一次性、幾厘錢、低門檻、低技術、低利潤，在餐桌上都是白送，還沒人關注，只能掙一點辛苦錢。”樓某說，“家庭抱怨、員工懷疑，但我仍然堅持原定的路徑，未來五十年只做一根吸管。”20多年來，S公司堅持專業化發展道路，堅守實業，不多元，不浮躁，不急功近利，將一根吸管做精、做強、做到極致。目前，S公司擁有各類塑料吸管生產流水線200多條，企業員工600余人，年生產各類塑料吸管近萬噸（200多億支），已成為全球質量最好、品種最全、創新最多、市場覆蓋面最廣的塑料吸管生產企業，是當之無愧的“行業領導者”。

材料三

浙江經濟是“千家萬戶”的草根經濟。改革開放初期，個體工商戶以其準入簡便、成本低廉、經營靈活的特點，實現了浙江人創業做老板、發家致富的最初夢想，帶動了浙江以制造業為主的傳統產業發展，造就了民營經濟大省和強省的地位。但隨著市場經濟的發展，個體工商戶自身的發展空間在逐步萎縮，尤其是2008年以來，浙江經濟進入工業化發達階段，發展面臨的困難劇增，大量個體工商戶等市場主體難以適應經濟發展的新要求。為此，浙江省陸續出臺《浙江省個體工商戶轉企業及小微企業規范升級工作意見》《浙江省人民政府辦公廳關于支持個體工商戶轉型升級為企業的意見》《關于制定“個轉企”行業標準的指導意見》等一系列“個轉企”扶持政策文件，以政府有形之手推動市場主體自覺提升。自2013年以來，全省累計完成“個轉企”20.2萬家，市場主體中個體工商戶比重由2012年底的71.7%下降到2016年的66.7%，減少了5個百分點。創業者越過個體戶模式，“一步到位”直接設立企業漸成潮流，以杭州為例，2016年新設市場主體中個體工商戶比例僅占50.9%。

“說起個體戶，對方就會覺得你信譽度不高，很多要求有一定資質的招投標活動參加不了，還無法出具增值稅發票，損失了不少訂單。”在溫州甌海郭溪街道從事五金加工的楊某告訴記者，前年的“個轉企”，使他完成了從個體戶“小老板”向公司“企業主”的華麗轉身，突破了以往的發展瓶頸。在他看來，“個轉企”更像是一道平衡大賬與小賬的“考題”。轉企前，楊某也有顧慮：原來賺的錢，只要放進自己的口袋就行，而轉企后，所有的成本開支，都要納入公司規范的財務體系中。除此之外，經營成本的增加才是對他最大的考驗：轉企前，他每月只需要繳納1500多元的定額稅，轉企后，按照目前的產量，他每月所繳的稅費至少要5000元，再請一個兼職的會計，每年至少還要增加2萬元的額外開支。即使原材料采購、電費等發票可以進行部分成本抵扣，加上政府還有部分財政返還獎勵，每年的實際經營成本也要增加5萬元左右。但楊某更愿意把“個轉企”視為一種倒逼機制。“個轉企”后，他拿到50萬元的貸款，陸續添置兩臺先進機器，聘用三名設計師，專門從事新產品開發。盡管經營成本增加不少，但楊某更看重的是轉型后企業發展空間和口碑的提升。他認為，“個轉企”后如果不自我加壓，不做好企業發展規劃，再沿襲以前的“小富即安”或“小打小鬧”的思維，很難說企業會走多遠。

材料四

在浙江嘉興眾多小微企業中，不乏成功轉型升級的樣本。海歸創二代徐某通過不斷創新，將一個傳統的圖文打印部變成了融信息化與數字化于一體的檔案管理有限公司。徐某的父親在上世紀九十年代承包了一家村辦企業，1995年開辦了D文體用品店；到2002年，在全市已擁有4家大型文體辦公用品店，并在市、縣大型商場設立了多家專柜；2006年，又增加圖文經營項目，并在2009年將圖文業務獨立開設成為一家企業，可以說這是一個有著“轉型基因”的企業。2010年，從新加坡留學回國后，徐某從圖文業務開始做起，邁上了商海之路。經過一年多的歷練，徐某發現，公司要發展，必須有先進的技術引領行業。為此，他引進日本先進機器，將傳統打印業務轉向了數字化印刷。2012年，經過結構調整和技術提升的D文體商行已經在行業內嶄露頭角，并在2013年獲得浙江省數字印刷經營許可證，成為嘉興市惟一擁有此經營權的企業。同時，D數字印刷有限公司也成為嘉興市政府定點印刷單位。這一次成功轉型后，有著國際視野的徐某發現，越來越多的客戶不僅對印刷業務要求越來越高，而且很多人對原始文件的數字化加工要求越來越迫切。“一些人的檔案都是紙質的，沒法滿足現代社會電子化的需求。”徐某從客戶需求中看到了商機。2013年，徐某再次引進先進技術，在數字化印刷的基礎上，增加了數字化加工。此后，徐某又走遍廣東、北京、上海等地，經過認真考察后，他建起了嘉興第一座民營檔案館--浙江W檔案管理技術服務有限公司。數字化檔案館的建設突破了傳統的、封閉的檔案管理模式，實現了檔案工作以手工管理為主向以計算機管理為主、以管理檔案實體為主向以管理檔案信息為主、以檔案存儲保管為主向利用服務為主的轉變。

材料五

2016年浙江省小微企業成長指數上升趨勢明顯，綜合貢獻力、核心競爭力、成長活躍度、制度供給力指數等方面均有不俗表現。蓬勃向上是浙江省小微企業成長的主旋律，但是也有一些值得關注的問題：近年來受內需不足、外圍經濟增長乏力，原材料、勞動力、物流、資金使用等成本逐年攀升及企業產品價格難以上漲的影響，小微企業面臨的生產經營風險有所增加；“成本高、稅費高、融資難、招工難”等問題沒有完全解決，許多企業依然面臨較大的生存壓力；以傳統制造業為主業的小微企業在產品經營定位上大多采取低成本、低價格、低回報的策略，自主創新能力不足，技術力量薄弱，產品低端化、同質化現象嚴重，常以低廉價格為市場競爭主要手段；政府資金扶持力度、企業融資便捷程度、稅收減免和用房用地優惠政策、政府機構辦事效率等制度供給仍需加力，企業政策獲得感需要進一步增強。

材料六

浙江產大民企，也產“小巨人”，從打火機大王、吸管大王，到襪子大王……這些“小巨人”在浙江經濟轉型升級中扮演著非常重要的角色。湖州M電氣科技有限公司就是這樣一家企業。“我們主要研發、生產和銷售交流接觸器的鐵芯。”企業負責人沈某介紹，在空調、高鐵、發電設備上，都會用到交流接觸器，鐵芯就是其中非常重要的一個部件。雖然成立時間只有7年，作為行業領頭羊，M公司已成為這個領域的隱形冠軍，其合作伙伴中，更不乏ABB、西門子、HCC、格力、正泰、德力西這樣的知名企業。“這是一個細分領域，早前市場呈現空白狀態，我們瞄準并提早介入，就有了先發優勢。”沈某表示，“小小一塊鐵芯，從外觀上看沒有什么特別，可其實對精度、硬度等要求都很嚴格。”產品生產工藝流程圖顯示，一個小小的鐵芯生產，要經過沖壓、插鉚釘、鉚壓、放置短路環、壓緊短路環、磨削等十多個環節。不過由于生產自動化程度的提高，目前產品的生產效率非常高。沈某說：“以前的沖床需要手工送原材料、腳踩沖壓，卡尺量厚度，現在都一體成型了，快捷而省力；以前的磨床都是人工手動操作，一個人管一臺，現在電腦控制，一個人可以管兩臺，精密而省力；以前的成品包裝環節需要人工刷油防銹，現在采用機器自動霧化噴油，均勻而省力……”在這些生產環節的前世今生介紹中，沈某的語氣里難掩驕傲：“每個工藝環節我們都在不斷追求技術改進，除了降低成本，更重要的是提升了產品質量。”據介紹，早前M公司就自主設計了鐵芯自動化專業生產流水線，并且一直在生產中邊做邊改，最近一次是把生產中的部分環節替換成機械手，所需人工由原先的三人減少到一人，效能也大為提高。另外，由于產品精度高，生產所需的模具也需要相當高的精度，為此企業除了投入巨資添置生產設備，還自主研發相關模具以提高生產效率。如M公司自主研發的一款鐵芯沖壓模，使得出品率從“一出二”提升到“一出四”，節省原料效果顯著。由于創新不斷，M公司不僅取得了2項發明專利、4項實用新型專利，也是整個吳興區科創園內最早通過IS09001質量管理體系認證、IS014001環境管理體系認證的企業。2014年，M公司還被評為浙江省科技型中小企業。技術上的創新，使得產品的品質更加穩定，由此也贏得了諸多知名品牌的信任。不久前，在ABB的網上全球招標工程中，企業在SIZE8號鐵芯產品上的得分一直名列前茅。這款產品主要用在核潛艇的交流接觸器上，一旦中標，對M公司發展的影響不言而喻。“和一流的企業合作，也推動我們要做一流的企業。”沈某坦言。在這種“做一流企業”的理念推動下，近幾年，面對經濟不甚景氣的大環境，M公司每年銷售額都有20%到30%的增長，客戶群也相當穩定。

浙江是全國率先提出打造“隱形冠軍”企業的省份。2016年8月，浙江省經信委發布《關于培育隱形冠軍，促進中小企業“專精特新”發展的通知》，2017年2月，浙江省政府出臺《關于推進中小微企業“專精特新”發展的實施意見》，明確將“專業化、精品化、特色化、創新型”作為引導我省中小微企業的發展方向。“十三五”期間，浙江計劃在全省范圍篩選1000家左右走“專精特新”發展道路的中小企業建立隱形冠軍培育庫，確認100家左右隱形冠軍企業，示范帶動更多的中小企業走“專精特新”發展道路。對于隱形冠軍的認定和培育對象，浙江省重點關注紡織、服裝、皮革、化工、化纖、造紙、橡膠塑料制品、非金屬制品、有色金屬加工、農副產品加工等10個制造行業。

材料七

著名管理學家赫爾曼·西蒙在分析德國經濟時發現，名不見經傳、卻在某一個窄小的行業里做到頂峰的1000多家中小企業，才是德國經濟的真正引擎。它們有不可動搖的行業地位，有穩定的員工隊伍和高度的創新精神，還有豐厚的利潤回報，西蒙將其稱為“隱形冠軍”。隨著研究的深入，西蒙考察了全球五大洲14個國家的大量優秀中小企業之后，從中抽取了457家企業進行定性研究，并寫出了《隱形冠軍：誰是全球最優秀的公司》一書。

西蒙認為合格的“隱形冠軍”必須有以下三個標準：一是其產品的國際市場份額是第一或第二位；二是它必須是中小公司；三是它的社會知名度低。“隱形冠軍”的特征則包括：（1）成長得更慢；（2）在更加穩定的市場里競爭，受時尚潮流或者經濟繁榮周期的影響較小；（3）必須從一開始就發展國際業務，因為他們的產品或服務在任何單個國家的市場都不大；（4）也許壽命更長；（5）家族企業或者封閉持股企業更多；（6）保持中小規模。

西蒙還進一步分析說，“隱形冠軍”企業成功的道理，就像愛因斯坦所說的公式A+B+C=成功：A意味著勤奮，B意味著智慧，C意味著閉上嘴、不要談論你自己的成功。其實這個大道理不僅作為“科學大師”的愛因斯坦知道，幾十年前西方另一位“管理大師”德魯克也告誡過企業家，在創新時要切記三個“禁忌”：“不要太聰明”“不要過多花樣，不要分心，不要一次做過多事情”“不要為未來而創新”。

材料八

德國作為一個老牌工業制造國，在世界經濟中所擁有的重要地位離不開本國中小企業的貢獻，中小企業占德國企業總數的99.7%，公司凈產值占全國的一半，中小企業承擔了德國就業人數的70%，富有活力的中小企業成為德國經濟的重要支柱。德國中小企業之所以能夠取得如此成就，得益于政府的幫助和扶持。

1988年，德國成立了“聯邦高科技和創業園區協會”，專門負責園區建設工作，為中小企業提供服務。該機構的一個突出特點就是獨立于政府之外，主要職責有：以孵化高科技中小企業為核心，促進成果轉化；加強與產業部門協調，為其創造良好的外部環境；通過質量檢測體系跟蹤和檢測各個高科技園區的效率等。德國科技園區和創業中心的管理機構均為企業化運營的管理公司，為進入園區的中小企業提供技術、管理等咨詢，提供企業技術和管理人員的培訓，等等。“聯邦高科技和創業園區協會”對德國中小企業創新發揮了領導和服務功能。與此同時，德國還實施了反官僚主義法，以法律形式規范政府經濟管理行為，簡化經濟活動中過分繁雜的管理辦法和規定，消除對中小企業的束縛。

2006年，德國聯邦政府制定了《國家高技術發展戰略》，體現了德國科技立國的意志，目標是確保德國科研水平和經濟競爭力在世界的領先地位，實現生物、能源、醫藥等領域科技成果的快速轉化。與此同時，德國政府還為中小企業創新制定專項資金扶持計劃。這些計劃的主要目的在于增強中小企業科研創新的融資能力，促進企業與院校之間的創新合作。2007年，由德國聯邦教研部負責的中小企業創新項目計劃正式實施，到2010年底資助的經費達到3億歐元。該項目不僅在生物、醫藥等領域資助中小企業，還推動中小企業積極參與新型公共安全服務、技術等方面的研發活動。2008年7月，德國公布了中小企業創新核心計劃，支持中小企業與科研機構的合作，平均每年資助6000個項目，總預算額達到了4.79億歐元，后來又增加了9億歐元，該計劃使很多中小企業受益。

材料九

近年來，浙江省委、省政府高度重視我省經濟的可持續發展，把推動產業結構調整、市場主體升級、區域經濟提升，作為經濟轉型升級的重要舉措，充分發揮政府與市場兩方面作用，大膽創新、主動作為，創造性地提出了“個轉企、小升規、規改股、股上市”的市場主體升級工程。在全國經濟下行壓力較大的背景下，浙江市場主體升級工作煥發全新活力，為浙江經濟率先發力、逆勢上行夯實了基礎，贏得了先機，積蓄了能量，取得了顯著成效。

“讓小微不再微小，讓小微永遠微笑。”2015年6月1日，浙江省出臺《浙江省“小微企業三年成長計劃”（2015-2017年）》，“三年成長計劃”著力破解小微企業發展的結構性、素質性、體制性矛盾，著力打造育小、扶小、活小、強小的制度環境，著力形成大眾創業、萬眾創新的良好格局，推進廣大小微企業走質量強企、品牌強企和綠色發展之路。“三年成長計劃”實施以來，以政府政策支持為先導的扶持措施，在眾多小微企業的發展過程中發揮著日益重要的作用，助推小微企業呈現出強勁的發展態勢：民間創投持續活躍，新設小微企業大幅增長；轉企升規上市給力，主體結構持續優化；生產經營狀態平穩，經濟效益連續回升；科技投入強度加大，新產品產值占比提高；新興產業方興未艾，行業布局趨于合理。

2017年1月發布的《浙江省小微企業發展“十三五”規劃》則明確提出了小微企業的發展目標：至2020年，全省小微企業發展體制機制和創業創新環境顯著優化，平臺建設加快推進，科技創新活力與核心競爭力持續增強，產業結構不斷優化升級，發展質量效益全面提升，經濟社會貢獻不斷加大，為打造浙江經濟“升級版”、加快建設“兩富”“兩美”浙江作出新貢獻。

二、問題及答題要求

一、(題干)資料九中 介紹了浙江省“小微企業三年成長計劃”，結合給定資料分析浙江順利實施“小微企業三年成長計劃”的條件。（20分）

要求：1.全面、準確，邏輯清晰；2.字數不超過300字。

二、(題干)資料六中介紹了M公司的發展案例。加入你是某經濟日報的記者，請就M公司的“成功之道”寫一篇短評。（30分）

要求：1.緊扣資料，評論有深度；2.字數不超過600字。

三、(題干)給定資料九中劃線句子寫道：“讓小微不再微小，讓小微永遠微笑。”請你結合對這句話的理解，聯系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文。（50分）

要求：1.主旨明確，內容充實，結構完整，論述深刻；

2.參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；

3.思路清晰，語言流暢；

4.字數1000-1200字。