第一篇：福建省營造林工作管理辦法(試行)

福建省營造林工作管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)我省營造林工作的管理，提高營造林工作的質(zhì)量和成效，推動營造林工作逐步走上制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理軌道，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《福建省森林條例》、《造林技術(shù)規(guī)程》等法律、法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，特制定本辦法。

第二條 全省各級林業(yè)主管部門必須遵照本辦法對營造林工作（包括人工造林、飛播造林、封山育林、低產(chǎn)林改造、幼林撫育、撫育間伐等）進(jìn)行行政管理。

第三條 營造林生產(chǎn)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的營造林技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，以現(xiàn)代林業(yè)思想為指導(dǎo)，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，按照分類經(jīng)營的要求，全面規(guī)劃，精心施工，科學(xué)經(jīng)營，嚴(yán)格管理。

第四條 地方各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)營造林工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)營造林工作的方針、政策，把營造林任務(wù)完成情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)考核內(nèi)容。

第五條 各級林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對營造林工作的指導(dǎo)和管理，健全機(jī)構(gòu)，完善職能，認(rèn)真做好營造林工作的規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)指導(dǎo)、施工管理、檢查驗收、檔案管理等各項工作。

第六條 縣級林業(yè)主管部門必須實行采伐跡地和火燒跡地當(dāng)年撥交制度，以確保兩類跡地的及時更新。

第七條 加強(qiáng)營造林生產(chǎn)的科研攻關(guān)和科技推廣工作，提高營造林生產(chǎn)科技含量。

第二章 規(guī)劃設(shè)計

第八條 地方各級人民政府根據(jù)本行政區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境發(fā)展需要制定植樹造林營林長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度造林營林計劃，組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民完成植樹造林營林規(guī)劃和年度造林營林計劃確定的任務(wù)。

第九條 各級造林營林規(guī)劃計劃必須與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃計劃相協(xié)調(diào)，搞好行業(yè)之間、部門之間、上下級之間規(guī)劃的銜接工作。

第十條 縣級林業(yè)主管部門根據(jù)確定的年度營造林計劃，組織有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)隊伍或人員開展年度作業(yè)設(shè)計，編制年度施工作業(yè)設(shè)計說明書。

第十一條 營造林規(guī)劃設(shè)計必須遵循以下原則：(一)堅持以現(xiàn)代林業(yè)思想為指導(dǎo)，可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，分類經(jīng)營的原則。

(二)立足林種樹種結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種和珍貴用材樹種，提倡科學(xué)營造各種混交林。

(三)堅持因地制宜、適地適樹和良種壯苗的原則。(四)嚴(yán)格執(zhí)行各項營造林技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。

(五)堅持造林和撫育管護(hù)并重的原則，提高營造林質(zhì)量。(六)堅持以科技進(jìn)步為支撐的原則，加大新技術(shù)的應(yīng)用，提高營造林科技含量。

(七)堅持以市場為導(dǎo)向，利益驅(qū)動與行政推動相結(jié)合的原則，促進(jìn)營造林工作持續(xù)健康發(fā)展。

第十二條 宜林荒山造林施工作業(yè)設(shè)計應(yīng)在上一年度完成，跡地更新造林作業(yè)設(shè)計應(yīng)在跡地?fù)芙缓?5天內(nèi)完成，營林施工作業(yè)設(shè)計必須在施工前一個月完成。

第十三條 年度施工作業(yè)設(shè)計由縣級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審批，把好質(zhì)量關(guān)，設(shè)區(qū)的市林業(yè)主管部門備案抽查。省級以上林業(yè)重點工程項目施工作業(yè)設(shè)計應(yīng)報省級林業(yè)主管部門審批。

第三章 施工管理 第十四條 縣、鄉(xiāng)兩級人民政府應(yīng)負(fù)責(zé)營造林生產(chǎn)項目的組織實施，林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)施工指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督,施工單位要嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計施工,確保工程質(zhì)量。

第十五條 縣級林業(yè)主管部門必須做好施工管理人員和施工隊伍的培訓(xùn)，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，未經(jīng)培訓(xùn)的人員，不得參與管理和施工。

第十六條 營造林生產(chǎn)實行定期調(diào)度、匯報、通報制度。縣級林業(yè)主管部門要及時掌握各項營造林生產(chǎn)進(jìn)度情況，定期上報設(shè)區(qū)的市林業(yè)主管部門，經(jīng)設(shè)區(qū)的市林業(yè)主管部門匯總后，上報省林業(yè)主管部門。各級林業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)營林生產(chǎn)開展情況，定期開展通報。

春季造林結(jié)束后，各級林業(yè)主管部門要及時總結(jié)當(dāng)?shù)卮杭驹炝珠_展情況，并逐級上報至省林業(yè)主管部門。

第四章 資金管理

第十七條 除國家和省林業(yè)重點工程項目以外，一般營造林項目資金以地方自籌為主。營造林生產(chǎn)資金來源主要有：

(一)地方自籌資金。包括市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村各級財政資金、林業(yè)金費及社會自籌資金等。

4(二)省級資金。包括省預(yù)算內(nèi)非經(jīng)營性投資、省財政專項資金、省級育林基金等。

(三)中央資金。包括國家預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資，中央財政專項資金、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、以工貸賑、扶貧開發(fā)資金及國家林業(yè)重點工程建設(shè)等用于營造林生產(chǎn)的資金。

第十八條 國家對生態(tài)公益林實行政府投入為主，多渠道籌集建設(shè)資金的辦法；對商品林按市場規(guī)律運作，國家實行行業(yè)扶持和引導(dǎo)政策。

第十九條 國家和省級營造林專項資金視建設(shè)需要和各地實施情況，統(tǒng)籌安排，重點扶持，下?lián)軐ｍ椯Y金實行專款專用，嚴(yán)禁任何單位和個人挪用或截留。專項資金使用要本著相對集中、保證重點的原則，確保資金使用成效。

第二十條 加強(qiáng)專項資金使用的跟蹤檢查和審計，各級林業(yè)計財和審計部門定期對資金到位、地方配套資金落實、使用情況進(jìn)行檢查和審計。

第二十一條 育林基金主要用于造林、育林、護(hù)林。沿海各市、縣（區(qū)）要積極落實“財政總支出不低于1％用于林業(yè)建設(shè)”的政策。

第二十二條 鼓勵多種所有制投資造林營林，放手發(fā)展私有林，大力推行誰造誰有，誰投入誰受益，誰經(jīng)營誰得利，提高營林業(yè)的社會籌資能力。

第五章 重點工程管理

第二十三條 凡納入國家和省林業(yè)重點工程，有中央或省級專項資金投資的營造林項目均要實行工程項目管理。

第二十四條 省級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)制訂全省林業(yè)重點工程項目規(guī)劃，指導(dǎo)工程項目建設(shè)。市、縣（區(qū)）林業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)重點工程的規(guī)劃和組織實施。

第二十五條 省林業(yè)重點工程年度生產(chǎn)計劃由省林業(yè)主管部門根據(jù)總體規(guī)劃下達(dá)，縣級林業(yè)主管部門要嚴(yán)格按照上級下達(dá)的計劃開展施工作業(yè)設(shè)計，作業(yè)設(shè)計必須由具有資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)，并經(jīng)設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門審核后，報省林業(yè)主管部門審批，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得施工。

第二十六條 重點工程建設(shè)項目實行工程項目法人責(zé)任制、施工承包責(zé)任制、技術(shù)承包責(zé)任制和造林質(zhì)量責(zé)任追究制。對具備條件的林業(yè)重點工程建設(shè)項目推行項目招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制，并加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督。

第二十七條 重點工程項目縣（市、區(qū)）必須每月向設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門上報工程建設(shè)進(jìn)度，每半年上報一次工作總結(jié)，經(jīng)設(shè)區(qū)市匯總后，報省林業(yè)主管部門。工作總結(jié)內(nèi)容包括：資金到位與使用情況、工程建設(shè)進(jìn)度、采取主要措施、經(jīng)驗與存在問題、下一步工作安排等等。

第六章 檢查驗收

第二十八條 縣級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)當(dāng)年造林情況應(yīng)組織檢查驗收，成活率不足百分之八十五的，不得計入當(dāng)年造林完成面積，國家另有規(guī)定的除外。對達(dá)到造林成活率標(biāo)準(zhǔn)的造林地，應(yīng)開具造林合格證書，作為核發(fā)林權(quán)證的依據(jù)。

第二十九條 縣級林業(yè)主管部門每年應(yīng)及時組織專業(yè)技術(shù)人員對當(dāng)年各項營造林生產(chǎn)項目進(jìn)行自查，核實建設(shè)任務(wù)、內(nèi)容和質(zhì)量，對營造林生產(chǎn)中存在的問題提出處理意見，并將自查結(jié)果報設(shè)區(qū)的市和省林業(yè)主管部門，作為營林生產(chǎn)統(tǒng)計的依據(jù)。由省或委托設(shè)區(qū)的市林業(yè)主管部門組織抽查，并將抽查結(jié)果予以通報。

第三十條 自查與抽查具體辦法，按照各專項營造林檢查驗收方案（方法）執(zhí)行。

第七章 信息與檔案管理

第三十一條 各級林業(yè)主管部門必須建立健全營造林各類管理檔案，包括省、市有關(guān)文件、年度總結(jié)、檢查驗收材料、規(guī)劃設(shè)計材料以及國家、省重點工程審批文件、招投標(biāo)文件、施工進(jìn)度、工程監(jiān)理材料，其它各類圖、表、冊等。

第三十二條 加快營造林電腦信息管理，重點工程項目造林首先要建立電腦數(shù)據(jù)庫，逐步建立全省營造林信息管理系統(tǒng)，提高管理工作的質(zhì)量和效率。

第三十三條 加強(qiáng)營造林技術(shù)人才培訓(xùn)，逐步建立多層次、全方位的人才培訓(xùn)體系。

第八章 獎 罰

第三十四條 對有下列情況之一的單位或個人，由上一級人民政府、林業(yè)主管部門予以獎勵：

(一)全面完成各項營造林生產(chǎn)指標(biāo)，且各項營林生產(chǎn)質(zhì)量均達(dá)到優(yōu)的；

(二)在某一單項營林工作中成績突出，對指導(dǎo)全省營造林工作起到典型、示范、引路的作用；

(三)在營林實用技術(shù)研究與推廣中取得較大突破或成績顯著的。

第三十五條 凡有下列情況之一者予以處罰

(一)嚴(yán)重違反營造林有關(guān)技術(shù)規(guī)程規(guī)劃設(shè)計或施工，造成營造林質(zhì)量和效益低下，嚴(yán)重影響營造林投資成效的；

(二)弄虛作假，營造林生產(chǎn)自查和上報中數(shù)量和質(zhì)量嚴(yán)重不實的；

(三)拖欠、抵撥、擠占、挪用營造林資金，造成造林任務(wù)完不成、成活率和保存率達(dá)不到國家規(guī)定要求的；

(四)采伐后的當(dāng)年至次年未完成更新造林任務(wù)的；(五)在沿江沿路一重山封山育林區(qū)內(nèi)出現(xiàn)采伐林木、毀林采石和取土等破壞森林資源行為的；

(六)連續(xù)兩年未完成中幼林撫育間伐年度計劃任務(wù)的；(七)當(dāng)年更新造林面積未達(dá)到應(yīng)更新造林面積50％或連續(xù)兩年未完成更新造林任務(wù)的；

(八)未成林造林地因管護(hù)責(zé)任不落實，撫育不力，造成重大損失的；

凡有上述(一)、(二)、（三）行為之一的，視情節(jié)嚴(yán)重程度，減少或停止安排下年度營造林項目資金。違反紀(jì)律或觸犯法律、法規(guī)的，還應(yīng)按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的行政或刑事責(zé)任。實行跡地?fù)芙恢贫群驮炝指屡c林木采伐掛鉤制度，凡有上述(四)、(五)行為之一的，不得核發(fā)林木采伐許可證；有上述(六)行為的，視情節(jié)嚴(yán)重程度，調(diào)減下年度林木采伐指標(biāo)；有上述(七)、(八)行為之一，造成質(zhì)量事故的，按造林質(zhì)量事故行政責(zé)任追究制度的有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第九章 附則

第三十六條 各市、縣（區(qū)）可參照本管理辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體實施細(xì)則。

第三十七條 本辦法自公布之日起施行。第三十八條 本辦法由福建省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：福建XX公司外聘專家管理辦法(試行)

福建XX有限公司

外聘專家管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為了提高企業(yè)的專業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展，加強(qiáng)公司專家人才的管理和建設(shè)，特制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于本公司所有外聘專家管理。

第二章 外聘專家條件、職責(zé)與篩選方式

第三條 外聘專家是指在某些專業(yè)領(lǐng)域具有較高的技術(shù)水平及業(yè)務(wù)素質(zhì)，并符合我公司生產(chǎn)實際需要的專業(yè)高級人才。

第四條 專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1、必須具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，公正誠信，廉潔自律；

2、在本專業(yè)范圍具備較高的技術(shù)水平，具備堅實的專業(yè)基礎(chǔ)知識，有較豐富的實踐經(jīng)驗；或從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿８年，具有本科（含本科）以上文化程度，具有高級技術(shù)職稱。

3、具有發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，并能優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)工作；

4、能夠帶領(lǐng)和指導(dǎo)公司專業(yè)技術(shù)人員開展工作；

5、本人愿意以外聘專家身份參與工作，并接受我司的監(jiān)督管理。第五條 外聘專家職責(zé)

1、指導(dǎo)公司相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)管理工作，不斷推進(jìn)公司科技進(jìn)步；

2、對生產(chǎn)建設(shè)過程中的技術(shù)難題進(jìn)行專題調(diào)研，并組織相關(guān)技術(shù)人員開展技術(shù)攻關(guān)；

3、定期或不定期的開展學(xué)術(shù)講座或?qū)ｎ}報告，傳遞最新學(xué)術(shù)信息，開拓員工學(xué)術(shù)視野；

4、開展技術(shù)咨詢，提供技術(shù)、政策等方面的咨詢服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考；

5、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它臨時性任務(wù)。第六條 篩選方式

1、優(yōu)先選用國家或行業(yè)認(rèn)可的專家。

2、已與我司合作或參與過我司工作的專業(yè)人士。

3、公司內(nèi)部、各行業(yè)協(xié)會、權(quán)威機(jī)構(gòu)等渠道推薦的方式。

4、網(wǎng)絡(luò)招聘、自薦的方式。第七條 專家材料包括：

1、填寫專家簡歷；

2、專家的學(xué)歷、學(xué)位、專業(yè)資格證書及證明本人身份的有效證件；

第三章 專家的聘用與管理

第八條 外聘專家的聘用流程：

1、由人力資源部組織相關(guān)部門人員或委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行面試。

2、確定合格的人員并提交公司領(lǐng)導(dǎo)班子審核能過。

3、決定錄用人員由人力資源部辦理相關(guān)人事手續(xù)，并建立外聘專家?guī)臁５诰艞l 外聘專家的管理

1、聘期：外聘專家聘期為一年，期滿后如需續(xù)聘的，須重新報審和辦理續(xù)聘手續(xù)。

2、解聘條件：外聘專家有下列情形之一的公司予以解聘。（1）聘用期間不能履行專家職責(zé)的；

（2）因個人原因不愿繼續(xù)受聘，經(jīng)申請同意其解聘的；（3）以完成某一項工程或技術(shù)項目，項目已完成的；（4）被依法追究刑事責(zé)任的；

（5）經(jīng)查實，相關(guān)資格證件為造假者；

3、工作匯報：每半年組織召開一次由單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加的工作匯報會議，聽取外聘專家開展工作、解決問題等情況匯報及下階段工作計劃的安排，及時總結(jié)經(jīng)驗、解決存在的問題；

4、工作考核：聘用期滿，外聘專家進(jìn)行工作總結(jié)，并形成書面材料報送人力資源部，由人力資源部組織相關(guān)人員進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為是否續(xù)聘的依據(jù)之一；

5、專題研究：外聘專家每年至少提交一份關(guān)于公司生產(chǎn)工藝方面或技術(shù)項目的專題研究報告或論文，人力資源部組織相關(guān)人員進(jìn)行考評，有重大貢獻(xiàn)或產(chǎn)生效益的按公司相關(guān)規(guī)定予以獎勵；

6、獎勵：為調(diào)動外聘專家的工作積極性，公司根據(jù)其為公司所作貢獻(xiàn)，按公司的相關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第四章 外聘專家待遇

第十條 對于合格的專家，發(fā)放聘用證書。第十一條 聘用期間的薪資待遇：

1、工程師職稱：3000—5000元/月；

2、高級工程師職稱：5000—8000元/月；

3、教授級職稱：8000—12000元/月。

第十二條第十三條第五章 本辦法由人力資源部負(fù)責(zé)解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行。

附則

第三篇：財政補(bǔ)貼造林管理辦法

河南省中央財政造林補(bǔ)貼資金使用管理辦法

根據(jù)《財政部、國家林業(yè)局關(guān)于開展2010年造林補(bǔ)貼試點工作的意見》（財農(nóng)〔2010〕103號）的要求，結(jié)合《河南省2010年中央財政造林補(bǔ)貼試點工作實施方案》，制定本辦法。

一、補(bǔ)貼原則

（一）誰造補(bǔ)誰原則。中央財政造林補(bǔ)貼資金，實行直補(bǔ)政策，誰造林補(bǔ)給誰。中央財政造林補(bǔ)貼資金與中央基本建設(shè)造林投資和河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)工程造林投資在造林地塊上不作重復(fù)安排。

（二）重點扶持原則。對農(nóng)村實行家庭承包經(jīng)營的林農(nóng)和承包經(jīng)營國有林地的林業(yè)職工造林，以及公益林區(qū)荒山荒地人工造林給予重點扶持，同等條件下優(yōu)先安排。

（三）專款專用原則。建立資金專賬，實行專戶儲存，專款專用，專人管理，專賬核算，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用和克扣。

（四）統(tǒng)一監(jiān)管原則。試點縣（市、區(qū)）對中央財政造林補(bǔ)貼試點工作負(fù)總責(zé)，試點任務(wù)、補(bǔ)貼資金、工作責(zé)任全部落實到縣，由縣級林業(yè)局負(fù)責(zé)組織實施，省林業(yè)廳對全省財政補(bǔ)貼造林和專項資金實行統(tǒng)一監(jiān)管和檢查驗收。

二、補(bǔ)貼對象

納入中央財政造林補(bǔ)貼試點和縣級造林規(guī)劃設(shè)計范圍，使用良種壯苗在宜林荒山荒地上營造的人工喬木林，且造林面積不小 于1畝（含1畝）的林農(nóng)、林業(yè)專業(yè)合作組織以及林地承包經(jīng)營者等造林主體。

三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

1、造林直接補(bǔ)貼。指對造林主體在宜林荒山荒地上實施人工造林所需費用的補(bǔ)貼。

造林直接補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：每畝補(bǔ)貼200元。主要用于人工造林的苗木、整地、栽植、看護(hù)等費用支出。

2、間接費用補(bǔ)貼。指對試點縣（市、區(qū)）組織開展造林工作所需經(jīng)費的補(bǔ)貼。

間接費用補(bǔ)貼按照中央財政造林補(bǔ)貼總額的5%予以安排。主要用于試點縣組織開展政策宣傳、作業(yè)設(shè)計、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、檔案管理等方面工作的費用支出。

省、市兩級組織開展造林補(bǔ)貼試點工作所需經(jīng)費，按照上述比例分別由同級財政預(yù)算安排。

四、資金管理

中央財政造林補(bǔ)貼資金，嚴(yán)格按照《財政部、國家林業(yè)局關(guān)于開展2010年造林補(bǔ)貼試點工作的意見》（財農(nóng)〔2010〕103號）的要求進(jìn)行管理，以縣為單位建立專用資金賬戶，專戶儲存、專人管理、專賬核算、專款專用，由縣級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織實施，縣級財政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，嚴(yán)禁任何單位截留、擠占、挪用和克扣造林專項補(bǔ)貼資金，確保造林補(bǔ)貼資金如數(shù)落實到造林農(nóng)戶以及其他造林主體。

（一）建立專用賬戶。縣級林業(yè)主管部門會同縣級財政管理部門，建立中央財政造林補(bǔ)貼資金專用賬戶，專戶儲存、專人管理，單獨核算。

（二）實行專款專用。中央財政造林補(bǔ)貼資金，實行專款專用和造林直補(bǔ)政策，重點扶持家庭承包經(jīng)營的農(nóng)戶造林，誰造林補(bǔ)給誰。

（三）兌付補(bǔ)貼資金。造林主體的直接補(bǔ)貼資金，由省林業(yè)廳會同省財政廳分兩次撥付，試點縣的間接費用補(bǔ)貼資金一次性撥付。直接補(bǔ)貼資金撥付時間及金額如下：

第一次撥付時間及金額：造林主體完成當(dāng)年造林任務(wù)后，向所在縣林業(yè)局提出造林檢查驗收申請，縣林業(yè)局依據(jù)造林作業(yè)設(shè)計、造林補(bǔ)貼合同、造林檢查驗收等規(guī)定，組織進(jìn)行造林成活率檢查驗收，達(dá)到合同規(guī)定要求的，當(dāng)年撥付造林補(bǔ)貼資金的50%。

第二次撥付時間及金額：造林主體完成造林任務(wù)3年后，由省林業(yè)廳會同省財政廳委托省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院，依據(jù)《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15776—2006）和批復(fù)實施的造林作業(yè)設(shè)計以及中央財政補(bǔ)貼造林檢查驗收有關(guān)規(guī)定等，組織專人進(jìn)行造林保存率檢查驗收，達(dá)到合格要求的，當(dāng)年撥付剩余的50%造林補(bǔ)貼資金；達(dá)不到合格要求的，不予撥付剩余的造林補(bǔ)貼資金。

五、監(jiān)督檢查

中央財政造林補(bǔ)貼資金，由縣級林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)管理，縣級財政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，省林業(yè)廳和財政廳負(fù)責(zé)稽查。各級林業(yè)主管部門和財政管理部門，要切實加強(qiáng)造林補(bǔ)貼資金管理和會計核算工作，強(qiáng)化對造林補(bǔ)貼資金的監(jiān)督檢查。對不按造林合同規(guī)定支付造林補(bǔ)貼資金以及截留、挪用、擠占、克扣造林主體直接補(bǔ)貼資金的單位或個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）及相關(guān)法律法規(guī)，追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

河南省林業(yè)廳 二0一0年九月十六日

第四篇：清欠工作管理辦法(試行)

清欠工作管理辦法

（試行）

第一章 總則

第一條

為解決公司業(yè)務(wù)活動中面臨的客戶遲付、拖欠、拒付石料產(chǎn)品款項，造成流動資金短缺，法律糾紛不斷，制約企業(yè)生存與發(fā)展的重大難題，加強(qiáng)對催收貨款工作（簡稱清欠工作）的管理，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、防拖防欠，促進(jìn)企業(yè)提高管理質(zhì)量，增強(qiáng)競爭實力，特制訂本辦法。

第二條 應(yīng)收賬款是指根據(jù)各類供貨合同（協(xié)議）約定，公司應(yīng)收取買方的各類款項。其中包括石料產(chǎn)品貨款、代墊運輸費等款項。

第三條 拖欠賬款是指超出合約規(guī)定期限應(yīng)收未收的款項，其中包括因拖欠造成應(yīng)補(bǔ)償?shù)睦ⅰ?/p>

第四條 公司各單位根據(jù)我國有關(guān)法律，依據(jù)簽訂的供貨合同和履約情況，通過訴訟或非訴訟方式催收應(yīng)收賬款，處理因拖欠貨款引起的經(jīng)濟(jì)糾紛、解決歷史遺留拖欠貨款的事項以及為預(yù)防發(fā)生拖欠采取的措施均為本辦法涉及的業(yè)務(wù)范圍。

第二章 機(jī)構(gòu)職責(zé)與人員配備

第五條

公司成立“清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)清欠辦公室（簡稱公司清欠辦）。公司清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)公司的清欠領(lǐng)導(dǎo)工作。

第六條

公司清欠領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)清欠工作辦公室（簡稱清欠辦），清欠辦公室在公司清欠工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下對公司的清欠工作實施專業(yè)性管理和業(yè)務(wù)性指導(dǎo)，參與大額貨款清收工作，并協(xié)調(diào)解決清欠工作中發(fā)生的重大問題。

第七條 各下屬公司要高度重視清欠工作，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)主抓清欠工作，并設(shè)立專門的清欠機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)清欠工作，清欠機(jī)構(gòu)要配備足夠數(shù)量的工作人員，制定明確的工作職責(zé)。

第八條

公司要逐步建立和完善既有應(yīng)收賬款所在單位獨立負(fù)責(zé)，又有財務(wù)、銷售、1 法律和下屬公司通力合作的清欠工作體系，并逐步建立客戶信用、企業(yè)風(fēng)險管理體系。

第九條

公司總部及下屬公司配備的清欠工作人員要具備一定的專業(yè)水平和綜合業(yè)務(wù)能力。要重視清欠工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力的提高，支持并積極選派人員參加系統(tǒng)內(nèi)外的各類與清欠工作有關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第三章 責(zé)任制度

第十條 公司負(fù)責(zé)人是清欠工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位的清欠工作。對于拖欠貨款額度大、賬齡長、難度高的客戶，公司負(fù)責(zé)人要親自參加策劃、決策并組織實施。

第十一條 公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員要積極參與清欠工作，根據(jù)分工職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)的清欠工作責(zé)任，并將清欠指標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)班子的經(jīng)營考核指標(biāo)體系。

第十二條 公司財務(wù)總監(jiān)對清欠工作負(fù)有專業(yè)管理職責(zé)。公司財務(wù)管理部按照合約規(guī)定的付款條件，及時監(jiān)督貨款回收，控制拖欠貨款發(fā)生，督促拖欠款的清收和追索，核定清欠工作的成本，處理呆賬壞賬。

第十三條 部門責(zé)任

1、公司清欠辦公室負(fù)責(zé)公司總部和下屬企業(yè)清欠工作的管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級有關(guān)清欠工作管理制度和管理辦法；掌握匯總清欠工作進(jìn)展情況，審核、填報有關(guān)報表，提供分析資料；對各環(huán)節(jié)清欠責(zé)任人的工作進(jìn)行管理和監(jiān)督。負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門研究制訂客戶清欠的措施和辦法。

2、銷售部和各下屬公司要對簽約、履約全過程承擔(dān)連續(xù)責(zé)任。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決清欠過程中涉及合同條款的爭議問題，根據(jù)供貨合同和結(jié)算資料，提供有效證據(jù)，為清欠工作提供收款依據(jù)。

3、企業(yè)財務(wù)管理部門在清欠工作中要加強(qiáng)貨款結(jié)算回收工作，嚴(yán)格財務(wù)核算和收款手續(xù)，提供有關(guān)拖欠款的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，收集客戶資金動態(tài)信息，及時與企業(yè)清欠辦公室溝通。參與實施清欠工作中的債轉(zhuǎn)股、實物抵債以及實物變現(xiàn)、資產(chǎn)評估等工作。

4、市場技術(shù)部和下屬公司要及時組織力量進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，解決好客戶投訴的質(zhì)量問題，清除清欠障礙。

5、欠款業(yè)務(wù)所在下屬公司要提供相關(guān)結(jié)算憑據(jù)，以便財務(wù)、經(jīng)營和清欠部門掌握 貨款結(jié)算的數(shù)額，保證貨款及時結(jié)算。

6、銷售部要及時提供業(yè)務(wù)合作中的洽商簽證等原始資料和數(shù)據(jù)，保證證據(jù)的完整和準(zhǔn)確。

7、企管部應(yīng)加強(qiáng)法律事務(wù)服務(wù)，應(yīng)加強(qiáng)合同審核，做到合同簽定前簽署意見、合同簽定后內(nèi)容交底，履約過程中進(jìn)行檢查等。及時準(zhǔn)確的收集各種證據(jù)資料，提出有效的解決辦法，依案情與訴訟審批程序?qū)Π讣M(jìn)行評估、立案、訴訟。

8、公司其它相關(guān)部門要根據(jù)本部門工作職能，擔(dān)負(fù)清欠工作中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。凡對公司統(tǒng)一安排的清收拖欠工作執(zhí)行不力的，應(yīng)承擔(dān)其責(zé)任。

第十四條 銷售業(yè)務(wù)經(jīng)辦人是清欠的直接責(zé)任人，也是貨款清收的終身責(zé)任人。各下屬公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合約條款，把客戶開發(fā)、關(guān)系維護(hù)和貨款清收結(jié)合起來，視貨款實收情況維護(hù)客戶關(guān)系，未經(jīng)公司銷售部批準(zhǔn)，不得隨意終止供貨。

第四章 清欠原則

第五章

第十五條 清欠工作的指導(dǎo)思想是依約主張債權(quán)、依法維護(hù)權(quán)益。按照既積極清收又講究策略的原則創(chuàng)造性地開展清欠工作。在清欠工作中要注意與還貸、抵稅、清償債務(wù)、處理不良資產(chǎn)結(jié)合起來。要處理好清欠與市場開拓、客戶關(guān)系維護(hù)的關(guān)系。

第十六條 對拖欠貨款的客戶，要逐個分析，找出拖欠原因，確定清欠目標(biāo)和實施方案，根據(jù)客戶的資金、信用狀況采取不同的清收方法，核定清欠指標(biāo)。

對資金狀況較好的客戶和債務(wù)人，應(yīng)加大催收力度回收現(xiàn)金。

對于客戶和債務(wù)人資金狀況不好，但項目市場前景看好的，在經(jīng)過充分的調(diào)查論證后，可采用有效抵押擔(dān)保的辦法清欠。

對于資金狀況不好、經(jīng)營不善的客戶和債務(wù)人，可考慮以實物抵債的辦法，并做好資產(chǎn)鑒定、評估、保全、資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記等工作。

對于資金狀況惡劣、惡意拖欠、惡意逃債的客戶和債務(wù)人，應(yīng)果斷采取訴訟或其它法律形式，以及法律允許的方式維護(hù)企業(yè)權(quán)益。

第十七條 加強(qiáng)清欠基礎(chǔ)資料、文檔管理工作，認(rèn)真清理正在供貨合作業(yè)務(wù)和歷史遺留拖欠貨款業(yè)務(wù)的資料。建立應(yīng)收賬款臺帳，對清欠工作實行動態(tài)管理。

第十八條 在條件允許的情況下，按照法律程序進(jìn)行債權(quán)債務(wù)轉(zhuǎn)移，減輕企業(yè)拖 欠款和債務(wù)的雙重壓力。

第十九條 本著內(nèi)部協(xié)商，內(nèi)部仲裁，共同對債務(wù)人結(jié)算，按照市場經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律辦事的原則，妥善解決集團(tuán)內(nèi)部各單位之間的債權(quán)債務(wù)問題。

第二十條

《合同法》以及最高人民法院對《合同法》第286條的司法解釋是解決拖欠問題的法律依據(jù)。對不按合同付款的債務(wù)人，要運用法律武器維護(hù)企業(yè)權(quán)益。

第五章 防欠措施

第二十一條 注重市場調(diào)研、客戶信用調(diào)查、項目前景分析，強(qiáng)化前期防范工作。建立和完善銷售合同評審制度，制訂詳細(xì)的合同內(nèi)容條款，審慎簽訂供貨合同，從源頭上合理防范和化解拖欠風(fēng)險，提高銷售業(yè)務(wù)質(zhì)量。

第二十二條 堅持采用最新版的示范合同文本，強(qiáng)化供貨合同中關(guān)于結(jié)算支付的約束條款。明確約定貨款支付數(shù)額和期限、違約責(zé)任、結(jié)算方式。

第二十三條 各下屬公司作為供貨方，要嚴(yán)格履行合同，確保產(chǎn)品質(zhì)量。對客戶提出的意見要及時反饋、熱情答復(fù)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，不給客戶留有任何拖欠的借口。

第二十四條 強(qiáng)化各級、各類、各有關(guān)崗位人員的證據(jù)意識，加強(qiáng)基礎(chǔ)資料管理。在履約過程中重視業(yè)務(wù)進(jìn)度結(jié)算和收款，對每一項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動隨時記錄，做好信函往來登記、簽證確認(rèn)、變更洽商文件的歸檔，密切注視債務(wù)人信用信息，及時收集證據(jù)資料、隨時為索賠和清欠做好訴前基礎(chǔ)工作。

第二十五條 在履約過程中，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)客戶未按合同付款，或貨款回收低于約定比例，各有關(guān)部門應(yīng)依照職責(zé)立即采取行動，直至停止供料，及時化解拖欠風(fēng)險。

第二十六條

供貨按照合同履約完成后，在未按合同約定足收供貨款或?qū)┴浲锨房畹膫鶛?quán)尚未合理安排或缺乏回收保障的情況下,不得再次進(jìn)行供貨。

第二十七條 大力加強(qiáng)綜合信息化建設(shè)，逐步建立公司客戶信用信息庫，包括鐵路工程用料單位、公路工程用料單位、市政工程單位、石料產(chǎn)品中間商等信用資料和檔案，實行網(wǎng)絡(luò)管理，利用現(xiàn)代化手段防范風(fēng)險。

第六章 責(zé)任追究

第二十八條 各單位對任何一筆拖欠款的形成和追討不利情況都要作出具體分析，劃清個人責(zé)任和單位責(zé)任。依責(zé)追究，決不姑息遷就。對構(gòu)成違法犯罪的，依法追 究法律責(zé)任。

第二十九條 對貽誤清欠工作造成企業(yè)法人財產(chǎn)損失的，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和公司有關(guān)獎懲規(guī)定進(jìn)行處理。

1、對拖欠款嚴(yán)重、清收不力的公司，應(yīng)直追究負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)經(jīng)辦人的個人責(zé)任，追究處理方式包括通報批評、行政記過、免除職務(wù)、追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任等。

2、對已分清責(zé)任確因拖欠造成重大損失的責(zé)任人，在未追回或減少損失前，不得晉級提升、不得同意調(diào)離本單位。

3、對財務(wù)人員在清欠工作中違反財務(wù)管理制度造成直接或間接損失的，依《會計法》及財務(wù)管理制度追究其責(zé)任。

4、對合同簽訂部門前期工作失誤、客戶信用失實等造成貨款嚴(yán)重拖欠和損失的，應(yīng)視情節(jié)追究該部門負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。

5、對發(fā)生嚴(yán)重拖欠并負(fù)有直接責(zé)任的銷售業(yè)務(wù)人員，不得同意辦理離職手續(xù)，取消其參加評優(yōu)的資格。對未完成當(dāng)年回收貨款和清欠指標(biāo)的，不得兌現(xiàn)提成獎勵和享受年終獎。

6、不得以應(yīng)收款或拖欠款額作為實際收入，對下屬公司經(jīng)營團(tuán)隊或銷售業(yè)務(wù)人員兌現(xiàn)提成、年終獎等獎勵。凡是不主動清收清欠或拖延清欠工作，將拖欠款、應(yīng)收款作為“小金庫”用于“少數(shù)人”或“小團(tuán)隊”消費或以此謀取私利的，視情節(jié)追究責(zé)任人的責(zé)任。

7、對任何單位和個人怠于清償欠款的行為將予以嚴(yán)肅懲處，對造成損失的視情節(jié)追究其經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

8、對虛報、瞞報清欠成果或統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，應(yīng)追究責(zé)任人責(zé)任，給予行政、經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任。

第三十條 按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，各下屬公司的分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有所分管單位的清欠連帶責(zé)任，各下屬公司清欠工作不力者，分管領(lǐng)導(dǎo)的年終績效與欠款業(yè)務(wù)所在公司的清欠指標(biāo)掛鉤考核。

第七章 考核獎懲

第三十一條 將清欠工作納入各公司的經(jīng)營責(zé)任制考核體系，實行目標(biāo)責(zé)任制考核。對公司負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和工作人員注重清欠效益和最終結(jié)果的考核，依實際完成結(jié)果進(jìn)行獎罰，做到“敢獎、重獎、敢罰、重罰”，真正調(diào)動各方面積 極性和能動性。

第三十二條 公司清欠辦公室負(fù)責(zé)核定銷售部各業(yè)務(wù)人員和下屬公司的清欠工作指標(biāo)，落實清欠責(zé)任主體。企管部負(fù)責(zé)督辦銷售部、各下屬公司層次負(fù)責(zé)核定各業(yè)務(wù)人員、各環(huán)節(jié)責(zé)任人的清欠工作指標(biāo)。

第三十三條 公司清欠辦公室代表公司組織與各欠款業(yè)務(wù)經(jīng)辦人、下屬公司負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)責(zé)任人簽訂清欠責(zé)任協(xié)議，根據(jù)協(xié)議按回收比例對責(zé)任人進(jìn)行獎罰。

1、凡完成清欠指標(biāo)的單位和個人，按照協(xié)議對當(dāng)年清理回收的現(xiàn)金部分給予獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為現(xiàn)金金額的5—10%。獎金分配由人事行政部會同企管部對參與該筆欠款清欠工作的公司工作人員進(jìn)行考核公示后兌現(xiàn)。

2、對以物抵債完成清欠指標(biāo)的單位和個人，按照協(xié)議對當(dāng)年變現(xiàn)回收或折現(xiàn)的現(xiàn)金部分給予獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為現(xiàn)金金額的5—10%。獎金分配由人事行政部會同企管部對參與該筆欠款清欠工作的公司工作人員進(jìn)行考核公示后兌現(xiàn)。

3、經(jīng)營者實行年薪的，可根據(jù)完成清欠指標(biāo)情況，參考清欠指標(biāo)回收率計發(fā)年薪。

第三十四條

應(yīng)將清欠工作指標(biāo)納入公司領(lǐng)導(dǎo)人員及相關(guān)人員考核體系，完成指標(biāo)情況將作為公司領(lǐng)導(dǎo)人員及相關(guān)人員任用和獎懲的依據(jù)。

第三十五條

加強(qiáng)和完善對公司外部人員參與清欠工作的管理。按照一次性獎勵的原則，核定清欠指標(biāo)、獎勵標(biāo)準(zhǔn)，并簽訂清欠責(zé)任協(xié)議書。完善兌現(xiàn)審批程序、回收款入賬和稅務(wù)代繳代扣手續(xù)。

第八章 清欠制度建設(shè)

第三十六條 為處理好清欠、訴訟與企業(yè)整體利益及經(jīng)營布局問題，妥善處理法律訴訟方式清欠與經(jīng)營、當(dāng)?shù)卣涂蛻舻年P(guān)系。公司建立訴訟審批程序，明確審批權(quán)限，并建立訴訟案件備案制度，按標(biāo)的額大小向上級部門報告?zhèn)浒浮?/p>

第三十七條 要建立企業(yè)清欠回收資產(chǎn)（包括土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、股權(quán)、債券、債權(quán)等企業(yè)權(quán)益，汽車、設(shè)備等以物抵債的資產(chǎn)等）處置審批程序和管理制度。未經(jīng)審批同意，任何人不得擅自處置企業(yè)清欠回收資產(chǎn)、讓利處置債權(quán)、私分或個人使用以物抵債的資產(chǎn)。

非法人單位無權(quán)處置企業(yè)清欠回收資產(chǎn)。

第三十八條 對經(jīng)過努力回收無望的拖欠貨款或經(jīng)過訴訟判決確實無法執(zhí)行的案件所涉及的債權(quán)，在事實清楚、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，由公司組織清欠辦公室、財務(wù)管理部、銷售部等有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)研究提出核銷意見，并按公司財務(wù)管理規(guī)定辦理核銷手續(xù)。

按有關(guān)財務(wù)制度應(yīng)核銷的拖欠貨款，若仍有回收希望，可按照“銷帳不銷案”的原則處理。

第三十九條 建立和完善清欠工作報告制度。各下屬公司負(fù)責(zé)人人應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行訴訟備案、處置清欠資產(chǎn)、核銷呆壞賬以及統(tǒng)計報表等審批、報告制度，對各種數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第九章 監(jiān)督檢查

第四十條 公司建立清欠工作監(jiān)督約束機(jī)制，注重部門之間、個人之間責(zé)任制衡關(guān)系，實現(xiàn)制度監(jiān)督。

第四十一條

公司要全心全意依靠員工開展清欠工作，注意傾聽員工意見和建議，充分發(fā)揮群眾對公司負(fù)責(zé)人和清欠責(zé)任人的監(jiān)督作用。

第四十二條

公司將充分發(fā)揮和履行監(jiān)督、保護(hù)、懲處和教育的職能。對貨款回收、債務(wù)追索中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)、乃至腐敗行為將嚴(yán)加懲處。對觸犯刑律的應(yīng)及時送交司法機(jī)關(guān)查處。

第十章 附則

第四十三條

承包經(jīng)營企業(yè)中的清償債務(wù)、應(yīng)收賬款回收工作可參照本辦法執(zhí)行。

第四十四條 各下屬公司要結(jié)合本單位實際情況制訂實施細(xì)則或具體操作辦法。

第四十五條 本辦法由公司清欠工作辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條 本辦法自印發(fā)之日起試行。

第五篇：清欠工作管理辦法(試行)

清欠工作管理辦法

（試行）

第一章 總則

第一條

為解決公司業(yè)務(wù)活動中面臨的客戶遲付、拖欠、拒付產(chǎn)品貨款項，加強(qiáng)對催收貨款工作（簡稱清欠工作）的管理，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、防拖防欠，促進(jìn)企業(yè)提高管理質(zhì)量，增強(qiáng)競爭實力，特制訂本辦法。

第二條 應(yīng)收賬款是指根據(jù)各類合同（協(xié)議）約定，公司應(yīng)收取買方的各類款項。

第三條 拖欠賬款是指超出合約規(guī)定期限應(yīng)收未收的款項，其中包括因拖欠造成應(yīng)補(bǔ)償?shù)睦ⅰ?/p>

第四條 公司各單位根據(jù)我國有關(guān)法律，依據(jù)簽訂的供貨合同和履約情況，通過訴訟或非訴訟方式催收應(yīng)收賬款，處理因拖欠貨款引起的經(jīng)濟(jì)糾紛、解決歷史遺留拖欠貨款的事項以及為預(yù)防發(fā)生拖欠采取的措施均為本辦法涉及的業(yè)務(wù)范圍。

第二章 機(jī)構(gòu)職責(zé)與人員配備

第五條

公司成立清欠辦公室（簡稱公司清欠辦），全面負(fù)責(zé)公司的清欠工作。

第六條

清欠辦公室在公司領(lǐng)導(dǎo)下對公司的清欠工作實施專業(yè)性管理和業(yè)務(wù)性指導(dǎo)，參與大額貨款清收工作，并協(xié)調(diào)解決清欠工作中發(fā)生的重大問題。

第七條 各下屬公司要高度重視清欠工作，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)主抓清欠工作，并設(shè)立專門的人員負(fù)責(zé)清欠工作，制定明確的工作職責(zé)。

第八條

公司要逐步建立和完善既有應(yīng)收賬款所在單位獨立負(fù)責(zé)，又有財務(wù)、銷售、法律和下屬公司通力合作的清欠工作體系，并逐步建立客戶信用、企業(yè)風(fēng)險管理體系。

第九條

公司總部及下屬公司配備的清欠工作人員要具備一定的專業(yè)水平和綜合業(yè)務(wù)能力。要重視清欠工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力的提高。

第三章 責(zé)任制度

第十條 清欠辦主任是清欠工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位的清欠工作。

第十一條 公司財務(wù)部對清欠工作負(fù)有專業(yè)管理職責(zé)。公司財務(wù)管理部按照合約規(guī)定的付款條件，及時監(jiān)督貨款回收，控制拖欠貨款發(fā)生，督促拖欠款的清收和追索，核定清欠工作的成本，處理呆賬壞賬。

第十二條 部門責(zé)任

1、公司清欠辦公室負(fù)責(zé)公司總部和下屬企業(yè)清欠工作的管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級有關(guān)清欠工作管理制度和管理辦法；掌握匯總清欠工作進(jìn)展情況，審核、填報有關(guān)報表，提供分析資料；對各環(huán)節(jié)清欠責(zé)任人的工作進(jìn)行管理和監(jiān)督。負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門研究制訂客戶清欠的措施和辦法。

2、銷售部和各下屬公司要對簽約、履約全過程承擔(dān)連續(xù)責(zé)任。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決清欠過程中涉及合同條款的爭議問題，根據(jù)供貨合同和結(jié)算資料，提供有效證據(jù)，為清欠工作提供收款依據(jù)。

3、企業(yè)財務(wù)管理部門在清欠工作中要加強(qiáng)貨款結(jié)算回收工作，嚴(yán)格財務(wù)核算和收款手續(xù)，提供有關(guān)拖欠款的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，收集客戶資金動態(tài)信息，及時與企業(yè)清欠辦公室溝通。參與實施清欠工作中的實物抵債以及實物變現(xiàn)、資產(chǎn)評估等工作。

4、欠款業(yè)務(wù)所在下屬公司要提供相關(guān)結(jié)算憑據(jù)，以便財務(wù)、經(jīng)營和清欠部門掌握貨款結(jié)算的數(shù)額，保證貨款及時結(jié)算。

5、銷售部要及時提供業(yè)務(wù)合作中的洽商簽證等原始資料和數(shù)據(jù)，保證證據(jù)的完整和準(zhǔn)確。

6、信息合同部應(yīng)加強(qiáng)法律事務(wù)服務(wù)，應(yīng)加強(qiáng)合同審核，做到合同簽定前簽署意見、合同簽定后內(nèi)容交底，履約過程中進(jìn)行檢查等。及時準(zhǔn)確的收集各種證據(jù)資料，提出有效的解決辦法，依案情與訴訟審批程序?qū)Π讣M(jìn)行評估、立案、訴訟。

7、公司其它相關(guān)部門要根據(jù)本部門工作職能，擔(dān)負(fù)清欠工作中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。凡對公司統(tǒng)一安排的清收拖欠工作執(zhí)行不力的，應(yīng)承擔(dān)其責(zé)任。

第十三條 銷售業(yè)務(wù)經(jīng)辦人是清欠的直接責(zé)任人，也是貨款清收的終身責(zé)任人。

第四章 清欠原則

第十四條 清欠工作的指導(dǎo)思想是依約主張債權(quán)、依法維護(hù)權(quán)益。按照既積極清收又講究策略的原則創(chuàng)造性地開展清欠工作。在清欠工作中要注意與還貸、抵稅、清償債務(wù)、處理不良資產(chǎn)結(jié)合起來。要處理好清欠與市場開拓、客戶關(guān)系維護(hù)的關(guān)系。

第十五條 對拖欠貨款的客戶，要逐個分析，找出拖欠原因，確定清欠目標(biāo)和實施方案，根據(jù)客戶的資金、信用狀況采取不同的清收方法，核定清欠指標(biāo)。

對資金狀況較好的客戶和債務(wù)人，應(yīng)加大催收力度回收現(xiàn)金。

對于客戶和債務(wù)人資金狀況不好，但項目市場前景看好的，在經(jīng)過充分的調(diào)查論證 后，可采用有效抵押擔(dān)保的辦法清欠。

對于資金狀況不好、經(jīng)營不善的客戶和債務(wù)人，可考慮以實物抵債的辦法，并做好資產(chǎn)鑒定、評估、保全、資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記等工作。

對于資金狀況惡劣、惡意拖欠、惡意逃債的客戶和債務(wù)人，應(yīng)果斷采取訴訟或其它法律形式，以及法律允許的方式維護(hù)企業(yè)權(quán)益。

第十六條 加強(qiáng)清欠基礎(chǔ)資料、文檔管理工作，認(rèn)真清理正在供貨合作業(yè)務(wù)和歷史遺留拖欠貨款業(yè)務(wù)的資料。建立應(yīng)收賬款臺帳，對清欠工作實行動態(tài)管理。

第十七條 在條件允許的情況下，按照法律程序進(jìn)行債權(quán)債務(wù)轉(zhuǎn)移，減輕企業(yè)拖欠款和債務(wù)的雙重壓力。

第五章 防欠措施

第十八條 注重市場調(diào)研、客戶信用調(diào)查、項目前景分析，強(qiáng)化前期防范工作。建立和完善合同評審制度，制訂詳細(xì)的合同內(nèi)容條款，審慎簽訂供貨合同，從源頭上合理防范和化解拖欠風(fēng)險，提高銷售業(yè)務(wù)質(zhì)量。

第十九條 堅持采用最新版的示范合同文本，強(qiáng)化供貨合同中關(guān)于結(jié)算支付的約束條款。明確約定貨款支付數(shù)額和期限、違約責(zé)任、結(jié)算方式。

第二十條 各下屬公司作為供貨方，要嚴(yán)格履行合同，確保產(chǎn)品質(zhì)量。對客戶提出的意見要及時反饋、熱情答復(fù)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，不給客戶留有任何拖欠的借口。

第二十一條 強(qiáng)化各級、各類、各有關(guān)崗位人員的證據(jù)意識，加強(qiáng)基礎(chǔ)資料管理。在履約過程中重視業(yè)務(wù)進(jìn)度結(jié)算和收款，對每一項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動隨時記錄，做好信函往來登記、簽證確認(rèn)、變更洽商文件的歸檔，密切注視債務(wù)人信用信息，及時收集證據(jù)資料、隨時為索賠和清欠做好訴前基礎(chǔ)工作。

第二十二條 在履約過程中，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)客戶未按合同付款，或貨款回收低于約定比例，各有關(guān)部門應(yīng)依照職責(zé)立即采取行動，直至停止供料，及時化解拖欠風(fēng)險。

第二十三條

供貨按照合同履約完成后，在未按合同約定足收供貨款或?qū)┴浲锨房畹膫鶛?quán)尚未合理安排或缺乏回收保障的情況下,不得再次進(jìn)行供貨。

第六章 責(zé)任追究

第二十四條 各單位對任何一筆拖欠款的形成和追討不利情況都要作出具體分析，劃清個人責(zé)任和單位責(zé)任。依責(zé)追究，決不姑息遷就。對構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第二十五條 對貽誤清欠工作造成企業(yè)法人財產(chǎn)損失的，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和公司有關(guān)獎懲規(guī)定進(jìn)行處理。

1、對拖欠款嚴(yán)重、清收不力的公司，應(yīng)直追究負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)經(jīng)辦人的個人責(zé)任，追究處理方式包括通報批評、行政記過、免除職務(wù)、追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任等。

2、對已分清責(zé)任確因拖欠造成重大損失的責(zé)任人，在未追回或減少損失前，不得晉級提升、不得同意調(diào)離本單位。

3、對財務(wù)人員在清欠工作中違反財務(wù)管理制度造成直接或間接損失的，依《會計法》及財務(wù)管理制度追究其責(zé)任。

4、對合同簽訂部門前期工作失誤、客戶信用失實等造成貨款嚴(yán)重拖欠和損失的，應(yīng)視情節(jié)追究該部門負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。

5、對發(fā)生嚴(yán)重拖欠并負(fù)有直接責(zé)任的銷售業(yè)務(wù)人員，不得同意辦理離職手續(xù)，取消其參加評優(yōu)的資格。對未完成當(dāng)年回收貨款和清欠指標(biāo)的，不得兌現(xiàn)提成獎勵和享受年終獎。

6、不得以應(yīng)收款或拖欠款額作為實際收入，對下屬公司經(jīng)營團(tuán)隊或銷售業(yè)務(wù)人員兌現(xiàn)提成、年終獎等獎勵。凡是不主動清收清欠或拖延清欠工作，將拖欠款、應(yīng)收款作為“小金庫”用于“少數(shù)人”或“小團(tuán)隊”消費或以此謀取私利的，視情節(jié)追究責(zé)任人的責(zé)任。

7、對任何單位和個人怠于清償欠款的行為將予以嚴(yán)肅懲處，對造成損失的視情節(jié)追究其經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

8、對虛報、瞞報清欠成果或統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，應(yīng)追究責(zé)任人責(zé)任，給予行政、經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任。

第二十六條 按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，各下屬公司的分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有所分管單位的清欠連帶責(zé)任，各下屬公司清欠工作不力者，分管領(lǐng)導(dǎo)的年終績效與欠款業(yè)務(wù)所在公司的清欠指標(biāo)掛鉤考核。

第七章 考核獎懲

第二十七條 將清欠工作納入各公司的經(jīng)營責(zé)任制考核體系，實行目標(biāo)責(zé)任制考核。對公司負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和工作人員注重清欠效益和最終結(jié)果的考核，依實際完成結(jié)果進(jìn)行獎罰，做到“敢獎、重獎、敢罰、重罰”，真正調(diào)動各方面積極性和能動性。第二十八條 公司清欠辦公室代表公司對外進(jìn)行清欠工作，根據(jù)協(xié)議按回收比例對責(zé)任人進(jìn)行獎罰。

1、凡完成清欠指標(biāo)的單位和個人，按照當(dāng)年清理回收的現(xiàn)金部分給予獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為現(xiàn)金金額的5%—10%。獎金分配由人事行政部會同企管部對參與該筆欠款清欠工作的公司工作人員進(jìn)行考核公示后兌現(xiàn)。

2、對以物抵債完成清欠指標(biāo)的單位和個人，按照當(dāng)年變現(xiàn)回收或折現(xiàn)的現(xiàn)金部分給予獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為現(xiàn)金金額的5%—10%。獎金分配由人事行政部會同企管部對參與該筆欠款清欠工作的公司工作人員進(jìn)行考核公示后兌現(xiàn)。

3、經(jīng)營者實行年薪的，可根據(jù)完成清欠指標(biāo)情況，參考清欠指標(biāo)回收率計發(fā)年薪。

第三十條

應(yīng)將清欠工作指標(biāo)納入公司領(lǐng)導(dǎo)人員及相關(guān)人員考核體系，完成指標(biāo)情況將作為公司領(lǐng)導(dǎo)人員及相關(guān)人員任用和獎懲的依據(jù)。

第三十一條

加強(qiáng)和完善對公司外部人員參與清欠工作的管理。按照一次性獎勵的原則，核定清欠指標(biāo)、獎勵標(biāo)準(zhǔn)，并簽訂清欠責(zé)任協(xié)議書。完善兌現(xiàn)審批程序、回收款入賬和稅務(wù)代繳代扣手續(xù)。

第八章 清欠制度建設(shè)

第三十二條 為處理好清欠、訴訟與企業(yè)整體利益及經(jīng)營布局問題，妥善處理法律訴訟方式清欠與經(jīng)營、當(dāng)?shù)卣涂蛻舻年P(guān)系。公司建立訴訟審批程序，明確審批權(quán)限，并建立訴訟案件備案制度，按標(biāo)的額大小向上級部門報告?zhèn)浒浮?/p>

第三十三條 對經(jīng)過努力回收無望的拖欠貨款或經(jīng)過訴訟判決確實無法執(zhí)行的案件所涉及的債權(quán)，在事實清楚、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，由公司組織清欠辦公室、財務(wù)管理部、銷售部等有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)研究提出核銷意見，并按公司財務(wù)管理規(guī)定辦理核銷手續(xù)。

按有關(guān)財務(wù)制度應(yīng)核銷的拖欠貨款，若仍有回收希望，可按照“銷帳不銷案”的原則處理。

第三十四條 建立和完善清欠工作報告制度。各下屬公司負(fù)責(zé)人人應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行訴訟備案、處置清欠資產(chǎn)、核銷呆壞賬以及統(tǒng)計報表等審批、報告制度，對各種數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第九章 附則

第三十五條 本辦法由公司清欠工作辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起試行。