第一篇：對我區(qū)工資協(xié)商機制建設(shè)問題的研究

對我區(qū)工資協(xié)商機制建設(shè)問題的研究

一、選題說明

工資協(xié)商是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系矛盾的重要手段，是建立企業(yè)工資分配機制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是工會維護職工合法權(quán)益的重要途徑。黨的十七大報告提出，要提高勞動報酬在初次分配中的比重，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和保障機制。中華全國總工會主席王兆國多次強調(diào)指出：“對職工工資權(quán)益的保護是工會維權(quán)的最重要工作。”“當前在我國維護職工合法權(quán)益是第一位的，就是合法合理地確定和保證職工的工資性收入問題”。因此，建立和完善工資集體協(xié)商機制既是黨中央對現(xiàn)階段工會工作的基本要求，也是各級工會貫徹落實科學發(fā)展觀和“組織起來、切實維權(quán)”的工作方針，切實履行表達和維護職工合法權(quán)益的基本職責，是加強工會維權(quán)機制建設(shè)的重要內(nèi)容。

我區(qū)嘗試進行工資協(xié)商、簽訂工資協(xié)議的時間始于1998年前后。近三年來，我區(qū)各級工會加大了推進工資協(xié)商機制建設(shè)的力度，在工資協(xié)議覆蓋面、質(zhì)量、內(nèi)容等方面有了一定突破，一些地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)在工資協(xié)商工作中探索出了一些有益經(jīng)驗。但從總體工作進展和工資協(xié)商機制建設(shè)情況看，我區(qū)工資協(xié)商建設(shè)在全國還仍然處于較低水平，還存在許多亟待解決的認識和實踐問題。為了加快我區(qū)推進工資協(xié)商機制建設(shè)的步伐，不斷提高工資協(xié)商的質(zhì)量，幫助各級工會更加有效的開展此項工作，我們選 擇了此課題。我們期望通過研究，與各級工會干部共同推動我區(qū)工資協(xié)商機制建設(shè)。

二、我區(qū)工資協(xié)商機制建設(shè)中存在的主要問題與原因分析 從我們對自治區(qū)一些地州、縣市和企業(yè)的調(diào)查看，我區(qū)在工資集體協(xié)商機制建設(shè)中還存在一些明顯的問題。

（一）存在的主要問題

一是文本“克隆范本”現(xiàn)象嚴重，內(nèi)容空洞，質(zhì)量較低。我們從一些縣市工會存檔的縣域企業(yè)報送的工資集體合同文本看，“一個范本統(tǒng)全縣”、文本基本上照抄法條，克隆自治區(qū)“范本”的現(xiàn)象非常普遍。絕大多數(shù)工資集體合同文本沒有從企業(yè)實際出發(fā)，內(nèi)容過于原則、抽象，缺乏量化細化標準，操作性不強。

二是進行工資協(xié)商的程序不規(guī)范。工資集體合同制度的核心在于建立真正的協(xié)商機制。但在工資集體合同的簽訂中，很多企業(yè)根本沒有經(jīng)過真正的平等協(xié)商程序，即使協(xié)商也是走走過場。還有一部分企業(yè)在將工資協(xié)議文本提交職代會討論時只是走走形式，把應該由職工代表無記名投票表決形式簡化為鼓掌通過，在程序上很不規(guī)范。

三是工會“單打獨斗”抓工資協(xié)商。工資協(xié)商是職工分享企業(yè)改革發(fā)展成果，實現(xiàn)工資收入逐步增長的重要途徑。雖然從本質(zhì)上講工資協(xié)商應該是企業(yè)工會與管理方的自愿、自治行為，但由于我國企業(yè)內(nèi)工會體制所限，在實踐過程中必須要有黨和政府的領(lǐng)導和支持（內(nèi)地身份這些年的推進經(jīng)驗也充分說明了這一 點）。我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：我區(qū)在推進集體協(xié)商、工資協(xié)商過程中，普遍呈現(xiàn)工會單打獨斗的局面，雖然在部分地州層面，也有勞動部門的參與，但在縣市層面卻主要是由縣市工會單獨抓，因此，工資協(xié)商推進力度不夠，工資集體合同簽訂率較低。

四是職工不關(guān)注工資協(xié)商制度建設(shè)。工資集體合同維護的是職工的勞動報酬權(quán)，與職工切身利益密切相關(guān)。但大多數(shù)企業(yè)在進行工資協(xié)商時，并沒有調(diào)動職工積極性，很多職工根本不知道自己所在企業(yè)是否簽訂集體合同或工資協(xié)議了，他們根本不知道這項工作和自己的利害關(guān)系。由于職工普遍不關(guān)注工資協(xié)商，使得我區(qū)工資協(xié)商總體質(zhì)量較低。

五是重簽約輕履行、重形式輕內(nèi)容情形嚴重。在一些工資集體協(xié)議中，法律已經(jīng)明確規(guī)定的實體條款的比例超過了50%.實踐中，一些企業(yè)與工會把工資協(xié)商視為上級布臵的任務和指標來完成，很多企業(yè)簽訂工資集體協(xié)議后并未對其履行情況進行定期檢查和監(jiān)督，致使工資集體協(xié)商制度的作用發(fā)揮不到位。

六是部分企業(yè)管理方懼怕開展工資協(xié)商。一些企業(yè)領(lǐng)導認為工資協(xié)商的目的就是讓企業(yè)為職工增加工資，害怕一旦建立了這項制度，以后在工資問題上就沒有主動權(quán)了。因此，很多企業(yè)法定代表人在面對工會開展工資協(xié)商的要求時，懼怕建制，采取能拖就拖，能不簽就不簽的做法。即使在上級干預下不得已進行工資協(xié)商時，在協(xié)商過程中防范意識很重，不愿向職工方提供企業(yè)相關(guān)實情、數(shù)據(jù)和資料。有的在協(xié)商中不尊重職工方協(xié)商代表，工資協(xié)議內(nèi)容完全由企業(yè)方說了算。

七是工資協(xié)商雙方主體實際地位不平等。從法律上看職工方協(xié)商代表與企業(yè)方協(xié)商代表是工資協(xié)商中是完全平等的兩個協(xié)商主體，但在實際操作中，由于工會的法律地位與實際地位的差距很大，很多企業(yè)法定代表人根本不把職工方首席代表和其他職工協(xié)商代表放在眼里。在協(xié)商過程中，一些企業(yè)領(lǐng)導在協(xié)商桌上實行“一言堂”，搞個人說了算。極個別“獨裁”領(lǐng)導甚至在協(xié)商前就定下了調(diào)子，只是在開會時，讓職工方協(xié)商代表表表態(tài)，舉舉手就草率了事，致使協(xié)商流于形式。

八是工資協(xié)商形式單一，行業(yè)性、區(qū)域性工資協(xié)商不力。從維權(quán)實際效果看，行業(yè)性、區(qū)域性工資協(xié)商的效果遠比企業(yè)級工資協(xié)商要更有效，內(nèi)地省份開展工資協(xié)商的經(jīng)驗也充分驗證了這一點。我們調(diào)查了解的情況是，我區(qū)工資協(xié)商基本上是在企業(yè)級開展的，只有伊犁州、烏魯木齊市、克拉瑪依市等部分地州市嘗試簽訂了有限的幾份行業(yè)性、區(qū)域性工資協(xié)議，這些工資協(xié)議中，只有兩份有一定質(zhì)量，總體看內(nèi)容過于原則，操作性較差。

（二）造成上述問題的原因

一是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較低，特別是民營經(jīng)濟不發(fā)達。發(fā)達的市場經(jīng)濟，特別是活躍的民營經(jīng)濟是催生工資集體協(xié)商制度的沃土，激烈的勞資矛盾是實施工資集體協(xié)商制度的催化劑。我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對落后，市場化程度不高，民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和水平較低，這是我區(qū)推進工資協(xié)商難度較大的根本原因。從我區(qū)勞動關(guān)系實際運行狀況看，總體上比較穩(wěn)定，由于民營經(jīng)濟規(guī)模較小，競爭不夠激烈，勞動矛盾并沒有表現(xiàn)太突出，所以企業(yè)管理方在管理中并沒有普遍感到必須要通過與工會和職工協(xié)商來化解勞動糾紛、穩(wěn)定勞動關(guān)系。因為管理方?jīng)]有對工資協(xié)商的內(nèi)在需求，僅靠在推進工資協(xié)商工作過程中，我們更多的是靠工會“化緣”、行政“施舍”的路子來推動，這是我區(qū)工資協(xié)商機制建設(shè)滯后的重要原因。

二是對建立工資協(xié)商制度重要性認識不足、宣傳不到位。從自治區(qū)及各地黨委政府角度看，由于政治、經(jīng)濟、社會建設(shè)任務繁重，還沒有充分的精力思考和顧及工資協(xié)商工作；從企業(yè)管理方看，由于民主管理意識和法律意識淡漠，對開展工資協(xié)商存有顧慮；從職工角度看，由于對工資協(xié)商與職工的關(guān)系宣傳不夠，他們對工資協(xié)商缺乏了解，不曾關(guān)注；從基層工會干部角度看，由于推進此項工作難度很大，他們不敢或無力保障工資協(xié)商的質(zhì)量；從全社會看，由于缺乏對工資協(xié)商必要性和意義的宣傳，人們根本不知道工資協(xié)商是怎么回事，個別知道此項工作的人，也僅將它看做是工會的事。

三是一些地方黨政領(lǐng)導對工資協(xié)商工作不支持。一些地方領(lǐng)導擔心開展工資集體協(xié)商會嚇跑投資者，影響地方投資環(huán)境。為獲得更多的地方利益，吸引投資，往往給予投資經(jīng)營方超市場的特殊優(yōu)惠。對于大量的、流動性較強的非本地勞動力，在勞動條 件、勞動報酬等方面關(guān)注不多，關(guān)心不夠，有的甚至擔心職工要求增加工資會嚇跑經(jīng)營方，反而對勞方加以抑制。此外，少數(shù)地方領(lǐng)導認為，現(xiàn)在企業(yè)下崗人數(shù)增加，企業(yè)只要正常運轉(zhuǎn)，職工有工資就已經(jīng)很好了，對于侵害職工分配權(quán)益的現(xiàn)象，不愿講，不愿管，聽之任之。因而對工資集體協(xié)商工作根本不重視、不支持。這是很多企業(yè)將是否進行工資協(xié)商當成“自由選擇”的重要原因。

四是缺乏開展工資協(xié)商的法律法規(guī)及規(guī)范性文件。我國有關(guān)建立平等協(xié)商、集體合同制度，尤其是工資集體協(xié)商制度的法律法規(guī)建設(shè)嚴重滯后于調(diào)整勞動關(guān)系的實際需求。《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》對工會進行集體協(xié)商、集體合同均用“可以”規(guī)定，對工資協(xié)商幾乎沒有直接要求。在集體協(xié)商、工資協(xié)商建設(shè)中，相關(guān)法律法規(guī)不配套、立法層次偏低、剛性不強，現(xiàn)行的《最低工資規(guī)定》、《集體合同規(guī)定》、《工資支付暫行規(guī)定》都屬于部頒行政規(guī)章，剛性約束力不強，一定程度上局限了工資協(xié)商機制建設(shè)。自治區(qū)雖然在幾年前就出臺了《新疆維吾爾自治區(qū)集體合同條例》，為維護職工合法權(quán)益提供了重要的法律支持，但由于受經(jīng)濟發(fā)展水平和其他因素制約，要全面實施還需進一步加大宣傳力度和執(zhí)法監(jiān)察監(jiān)督力度。

五是地方工會工作難以適應工資協(xié)商機制建設(shè)要求 目前的現(xiàn)狀是：大多數(shù)地方工會組織工資協(xié)商指導機構(gòu)不健全，工會干部配備不能適應市場經(jīng)濟下開展維權(quán)工作的需要，普 遍缺乏自己的專業(yè)隊伍，對工會干部和工資協(xié)商代表的培訓工作不到位，有些地方工會雖然已經(jīng)建立了工資協(xié)商顧問團或指導員隊伍，但覆蓋面仍比較低。造成對工資協(xié)商工作指導不力、思路不明確，工作力度難以適應形勢發(fā)展的需要。

六是對基層開展工資協(xié)商指導不力、培訓工作不到位。工資協(xié)商的專業(yè)性、法律性、政策性很強，對雙方協(xié)商代表的要求很高，尤其是職工方代表很難適應協(xié)商需要。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我區(qū)各地推進工資協(xié)商的共同特點之一是各自為陣，缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導和指導培訓，從全區(qū)工會干部培訓看，至今沒有舉辦過一期全疆性的工資協(xié)商代表培訓班，很多抓這項工作的地方工會干部根本不懂怎樣開展工資協(xié)商，怎樣突出企業(yè)實際。同時，大多數(shù)企業(yè)在開展工資協(xié)商時，上級工會未能及時介入，缺少對基層工會的業(yè)務指導，造成各地工資協(xié)商推進緩慢、工作不規(guī)范，已簽工資集體合同質(zhì)量較低的重要原因。

七是工會干部素質(zhì)和能力不能適應工資協(xié)商的要求。表現(xiàn)在：企業(yè)工會干部缺乏進行工資協(xié)商的經(jīng)驗，對有關(guān)法律規(guī)定不太了解；工會干部對經(jīng)濟管理專業(yè)方面的知識了解較少，會算帳、懂維權(quán)、能協(xié)商且具有很高個人魅力的職工協(xié)商代表極少；一些工會干部不敢向企業(yè)提出協(xié)商要求，不敢理直氣壯地進行平等協(xié)商。

八是企業(yè)工會組織現(xiàn)狀的制約。近年來，工會組建工作雖有很大進展，但仍有相當數(shù)量的非公企業(yè)沒有建立工會組織，已經(jīng)建立工會組織的非公企業(yè)，有的也沒有很好的發(fā)揮出作用，部分 改制企業(yè)工會組織被弱化，對開展工資集體協(xié)商存在畏難情緒，缺乏信心。已建立工資協(xié)商機制的企業(yè)中，尚有許多流于形式。加之工會干部的普遍兼職化，影響了工會工作的開展。導致了工資協(xié)商推進艱難，機制建設(shè)不到位。

九是對區(qū)域性、行業(yè)性工資協(xié)商主體培育不力。我區(qū)工資協(xié)商之所以形式單一，主要原因就在于開展工資協(xié)商的主體缺失，尤其是可以代表企業(yè)利益的組織缺位，代表職工利益的行業(yè)性區(qū)域性工會不健全。由于協(xié)商主體不匹配，使得我區(qū)在行業(yè)性、企業(yè)性工資協(xié)商工作中非常落后，幾乎找不到一份真正意義的行業(yè)性、區(qū)域性工資集體合同。這在一很大程度上影響了我區(qū)工資協(xié)商機制建設(shè)的質(zhì)量。

十是對工資協(xié)商機制建設(shè)監(jiān)督檢查不力。進行工資協(xié)商的目的是切實發(fā)揮其協(xié)調(diào)穩(wěn)定勞動關(guān)系，維護職工勞動報酬權(quán)利的作用。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，約有25%的企業(yè)對工資集體合同的履行缺乏監(jiān)督，對不履行合同行為表現(xiàn)為“四無”，即：無制度、無檢查、無報告、無整改措施。工資協(xié)議為簽訂而簽訂，合同內(nèi)容、條款的落實存在很多問題。加之缺乏全區(qū)統(tǒng)一有效的執(zhí)法檢查，致使我區(qū)工資協(xié)商建制不力，質(zhì)量較低，作用發(fā)揮不到位。

三、對推動我區(qū)工資協(xié)商機制建設(shè)的建議

（一）對自治區(qū)黨委、政府的建議

一要從鞏固黨的執(zhí)政之基和構(gòu)建和諧社會的高度認識建立工 資協(xié)商機制的重要性。

和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系是構(gòu)建社會主義和諧社會的微觀基礎(chǔ)，讓職工分享社會和企業(yè)發(fā)展的成果是勞動關(guān)系和諧的重要前提。公正合理的分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)，也是構(gòu)建和諧社會的充分必要條件。維護職工勞動權(quán)益的重中之重是保障職工工資發(fā)放和促進職工工資增長，而推行工資協(xié)商則是理順企業(yè)分配關(guān)系的最有效途徑。

二要加強對工資集體協(xié)商機制建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導。全國工資協(xié)商制度建設(shè)先進省份的共同經(jīng)驗是“堅持黨委重視、政府主導、工會主推、各方配合的工資協(xié)商工作格局”。為此，自治區(qū)應當建立由人力資源和社會保障廳、國資委、總工會、地稅局、工商局、財政局等部門的主要負責人共同組成的工資協(xié)商領(lǐng)導小組，在全區(qū)依法推進工資協(xié)商機制建設(shè)，定期研究和解決工資協(xié)商工作中的問題。同時，在各地州、縣市也要相應成立工資協(xié)商領(lǐng)導機構(gòu)，在黨政統(tǒng)一領(lǐng)導和主導下，力推工資協(xié)商機制建設(shè)。

三要盡快制定工資協(xié)商的指導性文件，規(guī)范全區(qū)工資協(xié)商機制建設(shè)。

我區(qū)在推進工資協(xié)商建制過程中，普遍存在著對自治區(qū)勞動廳提供的《工資協(xié)議》范本進行“克隆”的做法，很大程度上影響了我區(qū)工資協(xié)商工作的質(zhì)量，使大多數(shù)工資協(xié)議流于形式。自治區(qū)人力資源和社會保障廳、國資委、總工會等相關(guān)部門應有針對性地對工資協(xié)商工作進行規(guī)范，從工資協(xié)商機制建設(shè)的規(guī)范上 下功夫，盡快制定《新疆維吾爾自治區(qū)工資支付條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)工資協(xié)商工作規(guī)范》和《新疆維吾爾自治區(qū)推進工資協(xié)商工作實施意見》等規(guī)范性文件，淡化對《工資協(xié)議》范本的“強制參考”要求，強化工資協(xié)議的行業(yè)性、企業(yè)性等特色，將工資協(xié)商機制建設(shè)重點轉(zhuǎn)向提升質(zhì)量。

四要及時發(fā)布工資協(xié)商的相關(guān)標準和信息，為工資協(xié)商主體提供協(xié)商標準和依據(jù)。

工資協(xié)商必須在政府提供的一定標準和信息下進行。自治區(qū)人力資源和社會保障廳要堅持每年定期發(fā)布工資指導線（包括上線和下線）、人力資源市場工資指導價位，堅持定期對最低工資標準進行調(diào)整。自治區(qū)物價局應定期公布物價指數(shù)和居民消費指數(shù)變化信息，為進行工資協(xié)商提供標準和依據(jù)。

五要將工資協(xié)商機制建設(shè)納入各級政府和有關(guān)部門的年度工作考核目標。

長期以來，我區(qū)普遍存在著將工資協(xié)商建設(shè)視為工會一家的工作的片面認識，這在一定程度上影響了我區(qū)工資協(xié)商的推進。自治區(qū)黨委政府應將工資協(xié)商工作納入各級黨政工作責任目標和考核體系，層層簽訂責任狀，定期開展督促檢查，力推工資協(xié)商機制建設(shè)。

六要加大自治區(qū)人大對各地貫徹執(zhí)行《新疆維吾爾自治區(qū)集體合同條例》等勞動法律法規(guī)的監(jiān)督檢查力度，對嚴重違反該條例的單位和個人依法追究法律責任，確保該條例的權(quán)威，促進工 資協(xié)商建設(shè)。

（二）對自治區(qū)總工會的建議

一要加大源頭參與，促進自治區(qū)在工資協(xié)商方面制定更加有效的地方法規(guī)和規(guī)范性文件。

要充分發(fā)揮區(qū)總在勞動關(guān)系三方協(xié)商機制中的作用。對前段時間檢查基層貫徹執(zhí)行自治區(qū)兩個條例中存在的問題，特別是《集體合同條例》的問題，提交到自治區(qū)三方協(xié)商會議上進行協(xié)調(diào)，研究制定推進策略，對全區(qū)推進工資協(xié)商工作進行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。同時，與有關(guān)部門配合，盡快建立自治區(qū)工資協(xié)商領(lǐng)導機構(gòu)。

二要加強與宣傳機構(gòu)和新聞媒體的協(xié)調(diào)，營造開展工資協(xié)商的良好氛圍。

要改變“剃頭挑子一頭熱”和“單打獨斗”的現(xiàn)狀，工會必須“走出去”，尋求社會支持。區(qū)總應加強與黨委宣傳部的溝通協(xié)調(diào)，爭取將推動工資協(xié)商機制建設(shè)納入各級黨委宣傳工作中，在全區(qū)和各地州廣泛開展工資協(xié)商宣傳，對開展工資協(xié)商的依據(jù)、目的、意義、先進典型及取得的經(jīng)驗等進行集中宣傳，對相關(guān)政策進行釋義，通過集中宣傳營造開展工資協(xié)商的良好社會氛圍，使更多人關(guān)注和支持這項工作。

三要注意學習借鑒先進省區(qū)推進工資協(xié)商機制建設(shè)的經(jīng)驗，及時提煉總結(jié)各地州、產(chǎn)業(yè)工會的成功做法。

由于我區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展程度偏低，因此工資協(xié)商機制建 設(shè)起步較晚，經(jīng)驗不足，質(zhì)量較差。而江浙一帶則因非公經(jīng)濟的飛速發(fā)展，客觀上促進了工資協(xié)商機制的建立，在推進中取得了很多寶貴經(jīng)驗。因此，我區(qū)要想在此項工作上有較快發(fā)展，必須借鑒發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，少走彎路。同時，我區(qū)近幾年在工資協(xié)商建設(shè)中也有一些做的好的地方和單位，如：新疆博湖葦業(yè)公司富有操作性的工資協(xié)議，巴州尉犁縣比較完善的集體合同保障機制；克拉瑪依市總工會在白堿灘區(qū)酒店行業(yè)嘗試簽訂的行業(yè)性集體合同等。從這些典型中我們可以提煉出很多符合我區(qū)特色的好做法，以此推動我區(qū)工資協(xié)商機制建設(shè)。

四要從實際出發(fā)推動工資協(xié)商機制建設(shè)。

我區(qū)集體合同制度成效不明顯的主要原因之一在于“被勞動部門提供的范本所限”。因此，今后應改變必須按統(tǒng)一范本“克隆”所有單位工資協(xié)議的一刀切做法，在切合實際上和管用方面取得突破，要像新源縣工會那樣扎實推進集體合同和工資協(xié)商，寧可一開始內(nèi)容少一些，逐漸規(guī)范、逐漸增加內(nèi)容，確實做到每簽訂一份工資協(xié)議，就能發(fā)揮一定作用，杜絕空洞無物的“形式工資協(xié)議”。唯如此，我區(qū)工資協(xié)商機制建設(shè)才能發(fā)揮出維護職工勞動權(quán)益的有效作用。

五要在非公企業(yè)比較集中的區(qū)域、行業(yè)著力建立區(qū)域性、行業(yè)性工資協(xié)商制度。

建立工資協(xié)商機制的重點在非公有制企業(yè)，尤其是非公企業(yè)比較集中的區(qū)域和行業(yè)，他們具有職工比較集中，彼此有一定競 爭性和可比性。區(qū)總應積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，盡快培育工資協(xié)商雙方代表組織（特別是企業(yè)方代表）。在小型非公企業(yè)比較集中的區(qū)域，要探索推進由上級工會與區(qū)域內(nèi)企業(yè)代表進行工資協(xié)商，簽訂區(qū)域性工資協(xié)議。在指導簽訂區(qū)域性工資協(xié)議時，著重確定高于所在地區(qū)最低工資標準的區(qū)域性最低工資標準；確定職工工資發(fā)放的保障制度和社會保險金繳納制度；確定區(qū)域內(nèi)效益增長企業(yè)職工工資平均增幅；確定區(qū)域內(nèi)企業(yè)職工福利待遇水平的不斷提高。在非公企業(yè)比較集中的行業(yè)，由行業(yè)協(xié)會與行業(yè)工會進行工資協(xié)商，簽訂行業(yè)集體合同。根據(jù)同行業(yè)企業(yè)之間在崗位工種、人工成本等方面具有相似性、可比性的特點，探索推進以“行業(yè)主體工種工時定額和工價標準”為主要內(nèi)容的行業(yè)性工資協(xié)商。以確定本行業(yè)同類工種的工時、工價和勞動定額的標準為抓手，以行業(yè)工資指導線確定本行業(yè)最低工資標準，確定本行業(yè)工資調(diào)整的最低幅度，指導行業(yè)進行工資協(xié)商、簽訂行業(yè)集體合同。

六要加大對各級工會開展工資協(xié)商的業(yè)務培訓和指導，建立一支懂協(xié)商、敢協(xié)商的工資集體協(xié)商專兼職隊伍。

工資協(xié)商質(zhì)量很大程度上取決于協(xié)商主體的工資協(xié)商知識和能力（特別是職工方協(xié)商代表的素質(zhì)高低）。我們在接觸地方工會主抓集體合同的工作人員時，發(fā)現(xiàn)一個比較普遍的問題：一個地方集體合同質(zhì)量如何，關(guān)鍵看這位負責的工作人員對集體合同的認識和知識。我區(qū)基層工會干部普遍缺乏工資協(xié)商相關(guān)知識和實踐經(jīng)驗，特別是非公企業(yè)的工會干部素質(zhì)參差不齊，兼職化普遍 且兼職多。因此，應切實加大對工資集體協(xié)商工作人員的培訓力度。區(qū)總要拿出時間和資金，采取區(qū)內(nèi)培訓與區(qū)外培訓相結(jié)合、理論學習與實地考察相結(jié)合、集中培訓與實際指導相結(jié)合的方式，從多方面提高工會干部（尤其是地方工會負責工資協(xié)商工作人員）在工資協(xié)商方面的理論和操作知識。區(qū)總應建立工資協(xié)商指導員隊伍，對基層工會開展工資協(xié)商提供業(yè)務指導，確保工資協(xié)商、工資協(xié)議的質(zhì)量。

七要加強對工資協(xié)商建制情況的考核檢查。

建立工資協(xié)商機制的目的是更好的維護職工勞動權(quán)益，實現(xiàn)勞資共贏。因此，應從多環(huán)節(jié)加強對工資協(xié)商制度建設(shè)的監(jiān)督檢查，要采取隨機抽查、定期檢查、工會工作考核驗收、執(zhí)法督察等辦法確保工資協(xié)商機制的建立和完善，對發(fā)現(xiàn)的問題必須及時督促整改，對違法情節(jié)惡劣的法定代表人及時提請政府部門和司法機關(guān)追究法律責任，確保工資協(xié)商作用的發(fā)揮。

（三）對地州、縣市工會的建議

地州、縣市總工會是全總、區(qū)總與基層工會之間的橋梁，在工會工作中居于最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全總工作思路和部署，都需這兩個層級總工會來具體做出安排、部臵、指導檢查和考核，因此，工資協(xié)商機制建設(shè)也必須要依靠地州縣市總工會主抓。

一要在參與立法和政策制定中構(gòu)筑法制化推動格局，為推進工資協(xié)商機制建設(shè)提供法律和政策保證

目前，我國尚沒有狹義上的工資協(xié)商法律，支撐工資協(xié)商工 14 作的法律法規(guī)明顯滯后于市場經(jīng)濟下勞動關(guān)系雙方對工資協(xié)商機制建設(shè)的需求和要求。地方工會必須將推動工資協(xié)商機制建設(shè)的重點放在推動地方立法上，做到在法律起草中積極主動表達工會（職工）的主張，以期在根本上保障工資協(xié)商制度的建立和協(xié)商雙方的平等與共決，保障職工方能夠真正行使協(xié)商權(quán)，形成法制化推進的工作格局。

同時，由于我國工資協(xié)商建制一直采取的是行政化推動模式，政策在建制中始終發(fā)揮著不可替代的作用，加之國內(nèi)企業(yè)管理方在很多情形下對法律的重視遠不及對黨政主要領(lǐng)導的講話和上級文件的關(guān)注。因此，地方工會應積極主動地通過各種平臺進行協(xié)調(diào)溝通，力促地方黨政主要領(lǐng)導出面強調(diào)對工資協(xié)商工作的要求，力推出臺工資協(xié)商方面的政策文件。通過將法律與政策的統(tǒng)一和結(jié)合，以期加大工資協(xié)商的推進力度，擴大工資協(xié)商在區(qū)域內(nèi)的覆蓋面。

二要在整合資源中構(gòu)筑社會化推進格局，為推動工資協(xié)商機制建設(shè)提供強有力的組織保證

我國工會存在和發(fā)展的客觀環(huán)境，決定了僅靠工會的努力很難實現(xiàn)工資協(xié)商的廣覆蓋，因此，推行工資協(xié)商離不開各地黨的領(lǐng)導、政府的支持和相關(guān)部門的配合。

工資集體協(xié)商是一項涉及面很廣的系統(tǒng)工程。地方工會應積極爭取各級黨委、政府的領(lǐng)導和支持，協(xié)調(diào)組織各有關(guān)部門密切配合，力爭形成“黨委領(lǐng)導、政府負責、多方配合、工會主抓、職工參與”的社會化推進格局。特別是要充分發(fā)揮三方機制作用，主動加強同人力資源與社會保障部門、企業(yè)家協(xié)會（等企業(yè)代表組織）的溝通協(xié)調(diào)，做到共同發(fā)文、共同推進、共同督導，推動工資協(xié)商的普遍建制。

地方工會要通過積極主動協(xié)調(diào)，注重力量整合，爭取在本區(qū)域形成由各級黨委政府主抓、各級人大、政協(xié)共同監(jiān)督、新聞媒體鼎力助推的工作局面，形成強大的推動力量，促進工資集體協(xié)商制度的社會化，為開展工資協(xié)商創(chuàng)造良好的社會氛圍，提供強大的組織保證。

三要與有關(guān)部門共同培育工資協(xié)商主體，為進行工資協(xié)商奠定組織前提

工資協(xié)商的重要前提之一是必須具有協(xié)商主體。我國的現(xiàn)狀是：職工方協(xié)商代表基本明晰，但層級不完善（區(qū)域工會、行業(yè)工會缺位、）；企業(yè)方代表不夠明確（缺乏具有代表性的統(tǒng)一組織），區(qū)域性行會、商會缺位。這在很大程度上制約了工資協(xié)商機制建設(shè)，如：工資協(xié)商主要局限在企業(yè)層面，最有維權(quán)代表性的行業(yè)性、區(qū)域性工資協(xié)商難以推廣。為此，地方工會應從兩個方面進一步加大對協(xié)商主體的培育力度：一是完善職工方代表組織，即：堅持哪里有企業(yè)，哪里就應當建立工會組織的原則加大建會力度，同時，要在非公企業(yè)相對集中的縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立區(qū)域性、行業(yè)性工會組織，為推進行業(yè)（區(qū)域）工資協(xié)商奠定組織基礎(chǔ)；二是與地方黨政協(xié)調(diào)，特別是依靠勞動關(guān)系三方協(xié)商機制促進企業(yè)方代表的產(chǎn)生和統(tǒng)一，盡快培育行業(yè)協(xié)會和區(qū)域性企業(yè)協(xié)會。通過行 業(yè)協(xié)會和行業(yè)工會開展工資集體協(xié)商，既有利于整個行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也有利于消除行業(yè)內(nèi)企業(yè)在用工上的無序競爭狀態(tài)，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展空間，更有利于提升工資協(xié)商機制建設(shè)的社會效果。

四要加強工資協(xié)商指導和規(guī)范工作，確保工資協(xié)商機制建設(shè)的質(zhì)量

工資協(xié)商具有較強的專業(yè)性，需要一批具有一定法律、政策水平，經(jīng)濟管理、薪酬設(shè)計知識的人才。同時，工資協(xié)商作為一種協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的法定制度，必須具有規(guī)范的操作要求。從集體合同建制情況看，由于職工方協(xié)商代表協(xié)商素質(zhì)不高，普遍缺乏工資集體協(xié)商的理論和實踐經(jīng)驗，一定程度上影響了工資協(xié)商的質(zhì)量和作用。因此，地方工會必須有針對性地在建制過程中加強指導和規(guī)范工作，確保工資協(xié)商的質(zhì)量，規(guī)范有序地推進工資集體協(xié)商工作。

一是與有關(guān)部門合作，制定開展工資協(xié)商的規(guī)范性文件，對工資協(xié)商操作過程進行規(guī)范，如：通過制定《工資協(xié)商操作規(guī)程》等，明確協(xié)商原則、規(guī)范協(xié)商內(nèi)容和程序；二是建立專家型的工資協(xié)商指導員隊伍，由地方工會聘請熟悉法律法規(guī)和工資政策、有一定企業(yè)管理知識和協(xié)商能力的專門人才和工會干部，擔任工資協(xié)商專家指導員，承擔培訓、咨詢、指導和參與協(xié)商、監(jiān)督檢查等職責；三是加強分類指導，如:為不同類別企業(yè)提供不同參考文本，明確工資協(xié)商的不同重點；對經(jīng)營狀況不同企業(yè)，提出不同的工資協(xié)商要求；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道（社區(qū)）工會如何進行行業(yè)性、區(qū)域性工資協(xié)商加以指導。

五要做好職工方工資協(xié)商代表培訓，為更好的維護職工勞動經(jīng)濟權(quán)提供根本保證

近年來，國家在法律和政策中加大了對工會的賦權(quán)，希望工會能夠維護和代表好職工的勞動權(quán)益，但是很多工會干部缺乏維護職工勞動權(quán)益的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，特別是在推行工資協(xié)商中普遍存在畏難情緒，難以適應協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的新需要。因此，建立一支素質(zhì)高、能力強、會協(xié)商的工資協(xié)商代表隊伍是成功推行工資協(xié)商制度的基本條件。地方工會在職工方協(xié)商代表培訓中應承擔主要責任：一要對協(xié)商代表的條件進行明確規(guī)定；二要抓好對職工方首席代表的重點；三要有針對性的對協(xié)商代表進行分級分類培訓；四要通過工資協(xié)商專家團成員到一線進行現(xiàn)場指導性培訓。

六要建立和完善“要約”制度，為確保工資協(xié)商覆蓋面提供 制度保證

開展工資集體協(xié)商，離不開企業(yè)工會的積極主動。企業(yè)工會敢不敢要約是開展工資協(xié)商的前提條件，基層工會敢不敢、會不會提出協(xié)商要求，決定了工資協(xié)商的法律程序是否能夠真正啟動，也決定著工資協(xié)商的覆蓋面。因此，地方工會應把工作重點放在建立和完善要約制度上：一是與相關(guān)部門配合，出臺相關(guān)地方法規(guī)、政策，明確要約有關(guān)規(guī)定；二是依靠政府主導力推區(qū)域內(nèi)企業(yè)建立要約制度；三是建立工會主動要約制度；四是把基層工會 主動“要約”和上一級工會代行“要約”相結(jié)合；五是建立要約監(jiān)督考核制度。

七要加大對工資協(xié)議履行監(jiān)督檢查，確保工資協(xié)商機制充分 發(fā)揮作用

建立工資協(xié)商機制的最終目的是為了協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，實現(xiàn)勞資共贏，針對實踐中存在的重簽訂輕履行的普遍現(xiàn)象，地方工會應與有關(guān)部門配合，做好工資協(xié)議的履行和監(jiān)督檢查工作，一是將工資協(xié)商工作納入人大執(zhí)法檢查和政協(xié)委員視察的重要內(nèi)容；二是加大與人力資源與社會保障部門的合作，搭建一定平臺，做好區(qū)域內(nèi)工資協(xié)商的日常監(jiān)督檢查，對拒絕建制和違約的企業(yè)，依法追究法律責任；三是有效發(fā)揮以職工代表為主的企業(yè)工資集體協(xié)商監(jiān)督檢查委員會作用，通過組織職工代表巡視、廠務公開、向職代會報告等形式，對工資協(xié)議履行情況和重點條款落實情

（四）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）總工會的建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）工會是介于地方工會與基層工會之間的紐帶，既是基層工會工作的領(lǐng)導機構(gòu)，更是工會工作的具體組織者和實施者。在工資協(xié)商機制建設(shè)中，它們面對的主要是非公企業(yè)，工會工作基礎(chǔ)很薄弱，尤其是對工資協(xié)商非常陌生，急需上級工會給予指導，甚至代為維權(quán)。因此，這一級工會在工資協(xié)商中作用發(fā)揮的如何，直接影響著機制建設(shè)的最終成效。

一是與有關(guān)組織共同培育工資協(xié)商主體，為進行工資協(xié)商奠定組織基礎(chǔ) 從職工方的組織情況看，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道層面工會力量還比較薄弱。如：有的企業(yè)尚沒有建立起工會組織；還有很多職工沒有參加工會；相當一些非公企業(yè)工會形同虛設(shè)等。這就需要進一步加強工會組建力度；需要建立區(qū)域行業(yè)工會；需要建立區(qū)域（行業(yè)）職代會。通過以上工作，完善職工方協(xié)商組織，切實維護職工的合法權(quán)益。

從企業(yè)方狀況看，在這一層級，絕大多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，不可能在每一個企業(yè)單獨開展工資協(xié)商，必須借助代表組織與對應的工會組織進行協(xié)商。因此，要建立工工資協(xié)商機制，必須盡快與有關(guān)部門共同培育企業(yè)方代表組織。可以采取的措施是：由區(qū)域內(nèi)企業(yè)推舉企業(yè)方協(xié)商代表；成立行業(yè)（區(qū)域）企業(yè)協(xié)會；建立區(qū)域企業(yè)理事會等。通過建立企業(yè)方代表組織，平穩(wěn)有序地推行區(qū)域行業(yè)性工資協(xié)商。

二是抓好工資協(xié)商指導和監(jiān)督，確保工資協(xié)商質(zhì)量 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道總工會及基層工會干部素質(zhì)良莠不齊，而且普遍兼職較多，十分缺乏工資協(xié)商的理論和經(jīng)驗。必須要做好對職工方協(xié)商代表的培訓，建立一支懂協(xié)商、敢協(xié)商的工資協(xié)商專兼職隊伍。

同時，要突出分類指導工作：一要指導企業(yè)簽訂工資協(xié)議時內(nèi)容的針對性；二要指導不同經(jīng)營狀況企業(yè)工資協(xié)商具有不同重點；三要指導區(qū)域性、行業(yè)性工資協(xié)商實現(xiàn)全面覆蓋。

三是建立配套制度，規(guī)范工資協(xié)商機制建設(shè)

簽訂工資協(xié)議的目的是履行協(xié)議。工會首先應積極爭取各職能部門的支持與配合，依法對工資集體協(xié)商情況進行監(jiān)督檢查，對拒絕協(xié)商、不履約的企業(yè)，責令限期改正。其次，應成立工資集體協(xié)商監(jiān)督檢查組和企業(yè)工會工資集體協(xié)商監(jiān)督小組，隨時對企業(yè)履約情況進行監(jiān)督檢查，并做好信息搜集、動態(tài)分析和情況通報工作。要通過完善的監(jiān)督檢查，維護工資協(xié)商制度的合法性，增強工資協(xié)議雙方行使和履行各自權(quán)利和義務，保證推行工資協(xié)商制度取得實效。

四是抓好行業(yè)（區(qū)域）工資協(xié)商，最大限度的維護職工勞動權(quán)益

一要探索推進以“高于最低工資標準和保障職工基本勞動待遇”為主要內(nèi)容的區(qū)域性工資協(xié)商。針對一些自身不具備工資協(xié)商能力的微型非公企業(yè)，工會要積極推行“上代下”的工作方法，由工會與區(qū)域內(nèi)企業(yè)代表進行工資協(xié)商，簽訂區(qū)域性工資協(xié)議。

二要探索推進以“行業(yè)主體工種工時定額和工價標準”為主要內(nèi)容的行業(yè)性工資協(xié)商。根據(jù)同行業(yè)企業(yè)之間在崗位工種、人工成本等方面具有相似性、可比性的特點，積極推進行業(yè)工資協(xié)商。

（五）對企業(yè)工會的建議

一要主動與單位黨政溝通協(xié)調(diào)配合，推動本企業(yè)建立和完善工資協(xié)商機制，在工資協(xié)商中注意從本企業(yè)實際出發(fā)，注意工資協(xié)議的可操作性，提高工資協(xié)商質(zhì)量。

二要加強工資協(xié)商的群眾基礎(chǔ)，提高廣大職工對工資協(xié)商的 關(guān)注度，組織職工參與工資協(xié)商機制建設(shè)，發(fā)揮好職代會的把關(guān)作用，在工資協(xié)商過程中發(fā)揮職工方集體優(yōu)勢。

三要做好工會干部和職工代表的培訓工作，使他們熟悉工資協(xié)商的相關(guān)知識，做到懂協(xié)商、會協(xié)商、敢協(xié)商。

四要切實從本企業(yè)實際出發(fā)進行工資協(xié)商，使工資協(xié)議內(nèi)容符合企業(yè)承受力，具有可操作性，真正發(fā)揮出工資協(xié)商機制促進勞動關(guān)系雙方合作共贏的目的。

五要主動與上級工會溝通，在工資協(xié)商中出現(xiàn)困難和問題時取得上級工會支持和幫助。

六要與企業(yè)合作，共同履行好工資協(xié)議，同時監(jiān)督企業(yè)全面履行工資協(xié)議，切實發(fā)揮出工資協(xié)商的作用。

總之，建立和完善工資協(xié)商機制為各級工會提供了前所未有的機遇，面對中國共產(chǎn)黨對工會工作的期望與要求和廣大職工對工會維權(quán)的渴望與需求，工會必須舉全會之力，特別是要加大地方工會在工資協(xié)商機制建設(shè)中的作用，通過各級工會的上下聯(lián)動，盡快建立和完善工資協(xié)商機制，從而更好的代表和維護職工的勞動經(jīng)濟權(quán)益。

附：

我區(qū)集體協(xié)商、工資協(xié)商機制建設(shè)中典型案例簡介

（一）尉犁縣總工會比較完善的集體合同機制建設(shè) 尉犁縣總工會在集體合同制度建設(shè)中起步較早，集體合同簽訂率很高，覆蓋面很廣，六人以上企業(yè)基本上都有集體合同，對集體合同的履行情況監(jiān)督到位。他們在集體合同制度建設(shè)中最大的亮點是比較完善集體合同機制建設(shè)。

他們的主要做法是：在每年年底或年初，由縣人事勞動和社會保障局和縣總工會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于督促集體合同新（續(xù)）簽訂工作的通知》，要求各單位在接到通知后務必于30日內(nèi)做好集體合同的簽（續(xù)）工作。在基層向勞動部門和上級工會報送集體合同文本后，兩個部門都能嚴格把關(guān)，縣工會也要向企業(yè)工會下發(fā)《集體審查意見書》，明確告知縣工會對該合同的看法及建議。對即將到期的集體合同，縣勞動部和縣工會及時發(fā)出《關(guān)于做好平等協(xié)商集體合同續(xù)簽工作的通知》。對個企業(yè)履行集體合同的情況，縣工會首先要求合同到期前各單位自查，在規(guī)定時間內(nèi)向縣工會書面報告。同時，縣工會也會在年底考核時對集體合同工作進行檢查監(jiān)督。對個別單位在集體合同工作中出現(xiàn)的問題，縣工會及時加以指導。

由于有了比較完善的集體合同機制建設(shè)，使該縣集體合同工作取得了較好成效。

（二）克拉瑪依市率先在白堿灘區(qū)簽訂酒店行業(yè)集體合同 克拉瑪依市工會是我區(qū)工會工作創(chuàng)新的重要基地，在集體合同工作中他們也走到了前列。在2006年7月，他們在白堿灘區(qū)嘗試進行酒店行業(yè)集體協(xié)商，簽訂了我區(qū)第一份真正意義的行業(yè)集體合同。這份行業(yè)集體合同的最大特點是抓住了酒店行業(yè)勞動關(guān)系運行中最敏感的矛盾和問題，在行業(yè)發(fā)展可以承受的范圍內(nèi)解決了一些職工最關(guān)注的勞動待遇、休息休假、安全保障、工會活動等問題。

該集體合同的主要內(nèi)容涉及酒店行業(yè)員工的主要勞動權(quán)益：明確了同工同酬的分配原則和酒店員工的最低工資保障；明確了實行不同工時制的崗位；明確了職工帶薪休假的時間；明確了職工婚喪假時間及待遇；明確了職工因公受傷期間的醫(yī)療保障及工資待遇。

雖然這份集體合同在可操作性方面還有許多應該加強的內(nèi)容，但作為我區(qū)第一份行業(yè)集體合同，這份合同有很多可取之處。特別是該合同簽訂前克拉瑪依市白堿灘區(qū)黨政高度重視，社會相關(guān)部門密切配合的做法值得全區(qū)各地借鑒。

（三）新疆博湖葦業(yè)股份有限公司可操作性很強的工資協(xié)議 該公司是巴州重點企業(yè)。公司主業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，效益良好，高管層民主意識較強。公司在1998 年開始建立集體合同制度，2007 年開始進行工資協(xié)商。他們在工資協(xié)商中最大的特點是從企業(yè)實際出發(fā)，協(xié)議內(nèi)容具有很強的可操作性。

該公司2008年度的工資協(xié)議書貫徹獎勤罰懶、效率優(yōu)先和兼 顧公平，承認并尊重員工價值，體現(xiàn)激勵、高效的原則，在工資分配中把員工的收入與其為公司創(chuàng)造的效益及工作業(yè)績掛鉤，實行崗位績效工資制以及其他符合公司生產(chǎn)經(jīng)營實際需要的薪資分配辦法，簡單、適用。如：在工資標準一條中，具體明確了基本工資、崗位工資的構(gòu)成項目及每一項的具體構(gòu)成及計算方法等，內(nèi)容非常詳細，既有計算公式，又有不同部門、崗位的分類圖標，具有很強的可操作性。

公司與工會就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、分配方式、工資水平及年度增長幅度、工資支付、獎金和津貼的分配及其他與履行協(xié)議有關(guān)的權(quán)利和義務作為雙方協(xié)商的內(nèi)容，與企業(yè)得實際經(jīng)濟狀況相吻合，并且做到對不同工作崗位工資標準的量化與細化，便于操作。同時，他們的工資協(xié)議還包含了許多本企業(yè)獨到的一些內(nèi)容，如為了鼓勵員工參加各類資格考試，工資協(xié)議規(guī)定：“員工既取得職稱證書又取得執(zhí)業(yè)資格證書，職稱和職業(yè)資格工資不累計計算，享受標準就高不就低。對參加國家人事部或勞動和社會保障部舉辦的全國統(tǒng)一考試，取得執(zhí)業(yè)資格，并在國家有關(guān)部委備案人員，自網(wǎng)上公布全科成績合格次月１日起，計發(fā)100元/月注冊資格津貼。”

（四）烏魯木齊市文化局工會規(guī)范操作，通過完善協(xié)商主體簽訂印刷行業(yè)集體合同

烏魯木齊市文化局工會經(jīng)過長期籌劃準備，選擇在印刷行業(yè)進行集體協(xié)商，并于今年9月通過市印刷行業(yè)工會聯(lián)合會與市印 刷行業(yè)協(xié)會的集體協(xié)商，簽訂了烏魯木齊市第一份行業(yè)集體合同、女職工專項集體合同。他們在集體協(xié)商工作中的主要特點是建制程序規(guī)范，協(xié)商主體到位。

他們的主要做法是：選擇了具有健全協(xié)商主體的印刷行業(yè)；在著手建制前進行了精心策劃和準備；將雙方協(xié)商組織成員、工作人員集中在一起進行相關(guān)法律政策學習培訓，統(tǒng)一思想；嚴格按照法定程序進行集體協(xié)商；集體合同內(nèi)容全比較全面，具有較強的行業(yè)特色。

參考資料： 全國總工會集體合同部《全國工會工資協(xié)商工作經(jīng)驗交流會議經(jīng)驗匯編》 2008年4月

第二篇：工資集體協(xié)商機制總結(jié)

山東泰山陽光集團 工資集體協(xié)商工作經(jīng)驗總結(jié)

山東泰山陽光集團有限公司是跨地區(qū)、跨行業(yè)、綜合性的企業(yè)集團，注冊資本13000萬元，現(xiàn)有職工2000多人。自成立以來，短短數(shù)年之間，通過企業(yè)重組、租賃經(jīng)營、籌資新建等方式，先后涉足于電力、建材、冶金、煤炭、電器制造等行業(yè)，建立起循環(huán)發(fā)展、綜合利用的產(chǎn)業(yè)鏈。為保持集團公司勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，促進集團又好又快發(fā)展，山東泰山陽光集團按照市總工會的有關(guān)工作部署，積極開展工資集體協(xié)商工作，對切實保障職工的合法權(quán)益、促進企業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。現(xiàn)將我集團開展工資集體協(xié)商情況匯報如下：

一、民主選舉的辦法，依法產(chǎn)生協(xié)商代表

通過職工推薦、集團公司工會審核批準，依法產(chǎn)生員工工資集團協(xié)商代表。為了確保工資集體協(xié)商工作的有效開展，維護廣大員工的合法權(quán)益，我集團協(xié)商代表除工會主席外，還包括了來自人力資源、財務、審計、項目部及生產(chǎn)一線的職工代表，使勞方代表具有廣泛的代表性，保證能夠真實全面地反映員工的意愿。全方位關(guān)注影響工資集體協(xié)商的各種因素，堅持統(tǒng)一的指導思想，妥善處理各方利益關(guān)系，切實保證員工的工資收入隨集團公司效益同步增長，讓員工

享受集團發(fā)展成果，充分調(diào)動職工的工作積極性和主動性。

二、健全工資集體協(xié)商機制的各項內(nèi)容

集團依法建立公司平等協(xié)商集體合同制度，工會與公司簽訂《集體勞動合同》。在平等公正的原則下，確定了符合公司實際和社會要求的工資標準。集團制定了公司開展工資集體協(xié)商的實施辦法，明確了工會與公司開展工資集體協(xié)商的制度。工資集體協(xié)議每一年開展一次，職工工資不得低于社會最低工資標準，工資調(diào)整幅度與公司效益掛鉤。通過工會業(yè)務骨干培訓、以會代訓，提高協(xié)商代表的協(xié)商技能；通過宣傳手冊，加強工資集體協(xié)商機制宣傳學習。一方面，讓公司領(lǐng)導體會到工資協(xié)商不僅是保障職工合法、合理工資權(quán)益的重要內(nèi)容，是企業(yè)發(fā)展凝聚人心、人力、人智的有效手段；另一方面，讓職工懂得通過工資集體協(xié)商這個平臺，維護自己的合法權(quán)益，落實職工知情權(quán)和話語權(quán)，實現(xiàn)參政議政的有效渠道，營造了民主管理的濃厚氛圍，有效地推進了工資集體協(xié)商機制的健全發(fā)展。

三、嚴格執(zhí)行工資集體協(xié)商機制的各項程序

集團嚴格按照工資集體協(xié)商程序，每年都進行工資集體協(xié)商會議。在開展工資集體協(xié)商時，集團公司堅持溝通、協(xié)商、簽約、審核、監(jiān)督五個程序缺一不可。工會方參與工資集體協(xié)商的代表和公司方參與協(xié)商的代表按要約書約定時間在公司會議室進行平等協(xié)商，并形成《企業(yè)工資集體協(xié)商

會議紀要》和工資協(xié)議草案；經(jīng)過公司職工代表大會審議表決，形成了最終的《企業(yè)工資集體協(xié)議》。工資專項協(xié)議草案經(jīng)職代會審議通過后，具有法律效力，并報萊蕪市勞動部門審核和市工會備案，為以后協(xié)議的履行提供保障跟依據(jù)。

四、不斷完善機制，廣泛聽取職工意見，努力構(gòu)建穩(wěn)定和諧勞動關(guān)系。

集團不斷完善工資集體協(xié)商機制，隨著集團公司的快速發(fā)展和職工期望要求的不斷提高，從突出協(xié)商重點、健全工資協(xié)商臺賬、完善監(jiān)督檢查制度以及提高協(xié)商水平等方面，進一步健全完善公司工資集體協(xié)商長效機制，鞏固、發(fā)展和維護好企業(yè)與職工的現(xiàn)實和長遠利益。與此同時，集團積極廣泛地聽取職工意見，并對好的建議加以改進實施，不斷提高職工滿意度。以子公司山東能源電器股份有限公司為例，機械加工車間做開關(guān)防爆外殼，職工按計件發(fā)工資。2011年6月份以前，一件成品的工資定額是140元。隨著物價的上漲，該車間20多個職工感覺140元太少了，要求調(diào)高每件的定額。山能電器公司對此非常重視，專門安排考核部門去該車間測了工時、工藝流程等，最后確定每件提高到180元，并于2011年7月份開始執(zhí)行。通過調(diào)高單價，使車間工人的工資平均增長400多元，職工非常滿意，對工資集體協(xié)商機制也更加的認可。職工積極性顯著提高有效推進了集團各個項目的建設(shè)，集團效益不斷提高，利潤也以每年30% 的速度增長，員工工資每年增長15%以上，平均達到2300多元，實現(xiàn)了企業(yè)效益與職工利益的“共贏”，勞動關(guān)系更加和諧。2011年，集團公司被授予山東省勞動關(guān)系和諧企業(yè)”榮譽稱號，受到社會各界好評。

五、認真履行工資集體協(xié)議，維護職工合法權(quán)益。集團工會以維護職工利益為出發(fā)點，認真履行《企業(yè)工資集體協(xié)議》內(nèi)容。在開展工資集體協(xié)商工作時，集團公司始終堅持把工資分配制度、獎金、津貼、補貼等分配辦法、職工平均工資水平及增長幅度等職工最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題作為協(xié)商重點，認真研究企業(yè)經(jīng)營狀況，盡力找準協(xié)商雙方的利益平衡點，在促進集團公司效益增長的基礎(chǔ)上，推動集團逐步建立起正常的工資分配共決機制、調(diào)整機制和增長機制，確保工資集體協(xié)商為企業(yè)和職工帶來實實在在的利益。協(xié)議簽訂以來，集團公司從未拖欠職工一分工資，從未拖欠一份社會保險，從未出現(xiàn)低于協(xié)議規(guī)定發(fā)放職工工資的情況，也從未出現(xiàn)工資爭議和其它違反集體勞動合同及有關(guān)法律法規(guī)行為。公司先后安置破產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)人員及農(nóng)民工600多人，接收大中專畢業(yè)生100多人，為解決社會就業(yè)做出了貢獻。建立完善工資集體協(xié)商制度、集體合同履約制度、向職代會報告制度等，使員工的勞動合同簽定率、工傷保險參保率、工資按時發(fā)放率達到100%。即使在金融危機企業(yè)經(jīng)營困難時，也不裁員、不減薪，不拖欠職工

一分工資，堅決維護了員工合法權(quán)益，與員工攜手共克時艱。2011年，公司在為員工參加五項保險的基礎(chǔ)上，又新增了公積金，使員工享受到更全面的社會保險。

六、加強監(jiān)督，保證工資協(xié)商工作落到實處。工資集體協(xié)商工作，協(xié)商是前提，落實是關(guān)鍵。作為工會組織，有責任、有義務加強對工資集體協(xié)商工作的監(jiān)督和落實。我工會將從實際出發(fā)，不斷完善監(jiān)督的方式方法。一是及時召開職代會對工資專項協(xié)議進行審議表決，使工資協(xié)議具有法律效力；督促集團公司行政方定期通過職代會或其它形式向職工公布工資協(xié)議的履行情況，廣泛接受職工群眾的監(jiān)督，充分發(fā)揮職工民主監(jiān)督的重要作用。二是積極主動向集團黨總支匯報工作，爭取黨總支的重視和支持，及時解決工資協(xié)商中出現(xiàn)的新情況、新問題，為企業(yè)開展工資協(xié)商提供支持和幫助。三是進一步完善職工代表巡視制度，進一步發(fā)揮巡視制度的民主監(jiān)督作用，推動工資集體協(xié)商工作的全面深入、扎實有效的開展。

“工資集體協(xié)商不光是漲工資，也讓咱在老板面前直起了腰桿。”也許這句話出自某一位職工之口，卻反映出了所有職工群眾的心聲。集團工會的工作得到集團領(lǐng)導的廣泛支持，他們的支持不僅僅反映的是一種大度，而更加反映的是對廣大職工群眾的尊敬，同時也是集團公司以人為本發(fā)展理念的真實體現(xiàn)。

開展工資集體協(xié)商工作以來，我公會雖然取得了較好的

成效，但還需要進一步創(chuàng)新提高。在“十二五”期間，我們將全面總結(jié)經(jīng)驗，站在更高的角度認真開展工資集體協(xié)商工作，推動此項工作持續(xù)開展，建立工資協(xié)商的長效機制。同時，牢固樹立“工資協(xié)商是一個長期的、漸進的、動態(tài)的過程”這一意識，結(jié)合實際，有針對性地開展工資協(xié)商，合理確定協(xié)商重點，做到每年有目標，每年有重點，不斷提高協(xié)商的水平和實效，將維護職工利益上升到更高的層面。

領(lǐng)導的要求是我們的追求，職工的支持是我們的動力。山東泰山陽光集團將秉持“以人為本，安全發(fā)展”的理念，積極落實市總工會的工作部署，不斷創(chuàng)新機制，多措并舉，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，更好地維護廣大職工群眾合法權(quán)益，實現(xiàn)企業(yè)與職工共同發(fā)展。

山東泰山陽光集團有限公司

2012年7 月19日

第三篇：對我區(qū)工資集體協(xié)商工作的幾點思考與建議

對我區(qū)工資集體協(xié)商工作的幾點思考與建議

工資是勞動關(guān)系雙方物質(zhì)利益的焦點，是勞動關(guān)系最實質(zhì)的核心問題。加強推行工資集體協(xié)商制度是協(xié)調(diào)和穩(wěn)定企業(yè)內(nèi)部勞動關(guān)系的重要手段。近年來，全總將工作重點放在了“兩個普遍”的推行上，通過出臺各種法規(guī)和政策，保證工資集體協(xié)商工作的落實，并取得了一定的成效。當前，在新疆大建設(shè)大開放大發(fā)展的新形勢下，建立健全工資集體協(xié)商制度，成為穩(wěn)定勞動關(guān)系，促進社會和諧的重要舉措。但從目前推行的具體情況看，無論在理論上或是實踐中，工資集體協(xié)商仍然存在許多亟待解決的問題。

一、我區(qū)工資集體協(xié)商工作現(xiàn)狀

近年來，經(jīng)過各方面的共同努力，我區(qū)貫徹《勞動法》、《勞動合同法》、《自治區(qū)集體合同條例》等法規(guī)和相關(guān)政策的力度不斷加大，集體合同、職代會等制度的覆蓋面持續(xù)提升，工資集體協(xié)商工作在全區(qū)穩(wěn)步推進，職工收入水平逐步提高，職工群眾的生產(chǎn)生活狀況得到明顯改善。

我區(qū)在推行工資集體協(xié)商工作方面主要做了如下努力：一是推動了地方法律法規(guī)政策的制定。2009年，自治區(qū)七家單位聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全面推動集體協(xié)商和集體合同制度，進一步加強和規(guī)范集體協(xié)商工作的指導意見》，2010年，自治區(qū)人大將《自治區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商條例》列入了立法計劃；2011年2月，自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《的通知》。9月，自治區(qū)出臺了《新疆維吾爾自治區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商條例》。這些為推進工資集體協(xié)商工作提供了重要政策法律依據(jù)。二是加強檢查指導。2008年，自治區(qū)人大組織對《自治區(qū)集體合同條例》進行了專項執(zhí)法檢查。2009年6月，自治區(qū)總工會在新源縣召開了區(qū)域性（行業(yè)性）職代會、集體合同和工資集體協(xié)商工作現(xiàn)場觀摩交流推進會，通過現(xiàn)場觀摩交流和討論，起到了較好的引導和推動作用。三是加大培訓力度。2010-2013年，自治區(qū)總工會在工會干部學校舉辦多期工資集體協(xié)商培訓班，全區(qū)基層工會干部有近千人次參加了培訓。四是加強相關(guān)制度建設(shè)。積極推動企業(yè)建立和完善集體合同、職代會、廠務公開等制度，對工資集體協(xié)商工作起到了積極的推動作用。截至2012年11月底，我區(qū)已建工會的國有企業(yè)集體合同建制率88%，非公有制企業(yè)建制率達68%，已建工會的國有企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達75%，非公有制企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達54%。

二、當前工資集體協(xié)商工作存在的問題

從全區(qū)的情況看，我區(qū)工資集體協(xié)商工作雖然已經(jīng)邁開了步伐，也取得了一定成效，但這項工作總體上仍處于起步階段，面臨著一些突出的困難和問題。主要體現(xiàn)在：

（一）機制不健全，相關(guān)法律滯后。市場經(jīng)濟應是法制經(jīng)濟，我國用于調(diào)解勞動關(guān)系的法律主要為《勞動法》、《勞動合同法》。其主要側(cè)重于個體勞動權(quán)，涉及集體勞動權(quán)較少，規(guī)定的也比較原則，且對集體合同的規(guī)定是“可以”簽訂集體合同，這一可選擇性的法律條款，大大削弱了作為法律的強制力。正是法律依據(jù)的先天不足，成為制約企業(yè)工資集體協(xié)商制度特別是在非公企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度的根本性原因。目前我國還未正式出臺有關(guān)工資協(xié)商的法律法規(guī)。國家層面的《集體合同法》還沒有列入立法規(guī)劃，《工資條例》也遲遲沒有出臺。

（二）主體不到位。從職工團體方面來看：根據(jù)我國《勞動法》的規(guī)定，在有工會的企業(yè)中，工會是代表職工與企業(yè)訂立工資集體協(xié)商的唯一合法組織，而我國目前的工會制度及工會發(fā)展狀況尚不能適應市場經(jīng)濟對工資集體談判的需要。表現(xiàn)之一，工會職能的發(fā)揮尚不到位，許多企業(yè)工會和地方工會實際上成了企業(yè)或政府的準行政科室或行政機構(gòu)，成為企業(yè)后勤的一個職能部門；表現(xiàn)之二，工會相當部分工作人員在工作方式上仍然受高度集中的計劃經(jīng)濟體制下工會工作模式的影響，在主觀上無與企業(yè)行政平等的觀念，在客觀上也缺乏實際參與集體談判和參政議政的能力，在職工中的威信也受到很大影響。

（三）主體雙方不平等。從法律層面看，職工代表與經(jīng)營者協(xié)商應是平等的兩個主體，但在實際操作中，由于存在著雇傭與被雇傭的關(guān)系，工會的法律地位與實際地位差距很大，工會組織的活動、政治、經(jīng)濟利益的落實，甚至工會干部個人的前途都緊緊掌握在企業(yè)經(jīng)營者手中，他必須服從于企業(yè)的整體利益的需要，更直白地說，必須服從于企業(yè)經(jīng)營者的需要，往往不敢理直氣壯地維護職工的合法權(quán)益，與經(jīng)營方對等的局面遠未形成。雖然目前出臺的一些法律法規(guī)也注意到了現(xiàn)實中存在的這些問題，制定了一些保護措施，但在機制或體制上不做根本改革的情況下，這種約束是無法落實到位的。這一問題嚴重影響了工資集體協(xié)商制度的實效性，成為抑制工資集體協(xié)商向深層次延伸的主要癥結(jié)。

（四）工資集體協(xié)商信息不對稱。工資集體協(xié)商是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，從協(xié)商要約的發(fā)出到協(xié)商條件的醞釀以及協(xié)商過程的進行是一項艱苦細致的過程，它要求雙方對涉及協(xié)商內(nèi)容諸如當?shù)亍⑿袠I(yè)、企業(yè)的人工成本水平、職工平均工資水平、企業(yè)勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益等情況進行全面的掌握以及深入細致的調(diào)查。但是，工會目前所處的內(nèi)外部環(huán)境，根本無法保證做到這一點。一是工會干部絕大多數(shù)是兼職，在當前繁重的勞動條件下，根本沒有時間去開展調(diào)查研究，企業(yè)經(jīng)營者也不可能給工會提供開展調(diào)查研究的時間和條件；二是工會缺乏對企業(yè)內(nèi)外部經(jīng)營狀況的了解，如財務狀況、營銷狀況等，信息不對稱致使在協(xié)商過程中，企業(yè)經(jīng)營者拿企業(yè)經(jīng)營狀況說事，工會處于弱勢，十分被動。

（五）認識不到位。不少企業(yè)行政認為，企業(yè)工資管理是企業(yè)單方面行為，他們片面地將“企業(yè)自主決定”理解為企業(yè)單方面決定工資，認為工資應由企業(yè)董事會或經(jīng)理層討論決定，并授權(quán)企業(yè)管理部門操作執(zhí)行即行，沒必要與職工協(xié)商。同樣，職工對工資集體協(xié)商的自覺意識也比較薄弱，企業(yè)單方面確定工資分配的現(xiàn)象比較普遍。直接影響了工資集體協(xié)商工作的開展。

三、對加強工資集體協(xié)商工作的建議

針對當前以工資待遇為主因的勞資矛盾凸顯的現(xiàn)狀，以及工資集體協(xié)商試行辦法在實際操作中遇到的各種問題，現(xiàn)提出如下建議：

（一）要著力推進工資集體協(xié)商立法工作。要建立工資集體協(xié)商機制，必須建立和健全完善的法律保障體系。雖然我區(qū)已出臺了地方性的工資集體協(xié)商條例，給予工資集體協(xié)商在工資決定機制中應有的法律地位，但剛性不足。如對于企業(yè)拒絕工會集體協(xié)商要約的行為，法律法規(guī)并未明確企業(yè)行為的法律性質(zhì)和法律責任。雖然賦予了企業(yè)接受工會集體協(xié)商要約的義務，“無正當理由不能拒絕”，但規(guī)定也僅限于“義務”的內(nèi)容，對于用人單位違反義務的后果，立法尚無明確的處罰性規(guī)定。只是規(guī)定“由縣級以上人民政府人力資源和社會保障行政部門責令限期改正，拒不改正的，給予通報批評，由縣級以上人民政府有關(guān)部門和相關(guān)單位取消其單位、法定代表人或者主要負責人本評先評優(yōu)資格和榮譽稱號，”結(jié)果導致用人單位“違法而不承擔責任”，工會也難以以此來制約用人單位。

（二）政府要將企業(yè)工資集體協(xié)商納入總體工作部署，加大政府在企業(yè)工資集體協(xié)商中的作用。我國在建立市場經(jīng)濟過程中，雖然政府從“直接干預”變?yōu)椤昂暧^調(diào)控”，但我國還是一個政府主導型的國家，這意味著政府在勞資關(guān)系市場化，勞動者內(nèi)部矛盾顯性化的過程中，政府在管理、規(guī)范和調(diào)控職工工資中起著重要的作用。要加大信息的公開力度，比如像人工成本、勞動力市場工資指導價位、物價水平等有關(guān)信息應免費提供給公眾參考，同時完善政府與工會的信息傳遞渠道，建立政府部門政策制定的意見征詢制，當制定與勞動者利益密切相關(guān)的政策時，相關(guān)部門應征求同級工會意見。將工資集體協(xié)商作為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、和諧社會的重要舉措，納入政府社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和調(diào)整收入分配政策之中；將建立工資集體協(xié)商制度和職工工資增長機制，納入政府工作的目標考核內(nèi)容；將企業(yè)建立工資集體協(xié)商機制與創(chuàng)建“活力和諧企業(yè)”、評選勞模等工作有機結(jié)合，作為入選的一票否決條件，主導推進工資集體協(xié)商制度，推動企業(yè)與工會就工資問題真正坐下來平等協(xié)商。勞動部門作為具體的組織實施部門，要督促企業(yè)建立好落實好企業(yè)工資集體協(xié)商制度。一要牽頭做好企業(yè)工資集體協(xié)商合同的簽訂工作，二要加大對工資和薪酬制度的執(zhí)法監(jiān)督和管理力度，用法律手段進行監(jiān)督，提高履約率。同時要借助人大、政協(xié)執(zhí)法監(jiān)督檢查活動，督促工資制度落實到位。

（三）要強化行業(yè)協(xié)會的作用，推進區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商。在企業(yè)規(guī)模小，工會力量較弱，不能單獨進行工資集體協(xié)商的，應因地制宜、因企制宜，進行區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商。相對于單個企業(yè)的工資集體協(xié)商而言，行業(yè)性工資集體協(xié)商在調(diào)整勞動關(guān)系上具有層次更高、力度更大、范圍更廣的優(yōu)點。開展行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商，簽訂行業(yè)性、區(qū)域性的工資集體協(xié)議，是覆蓋更多的企業(yè)和員工，增強主體雙方協(xié)商力量，提高主體雙方協(xié)商水平，依法維護廣大職工切身利益和社會穩(wěn)定的有效形式。

（四）要加強宣傳培訓力度，營造良好的社會氛圍。要讓企業(yè)主和員工知道工資集體協(xié)商是本著公平公正原則，維護企業(yè)和員工雙方利益的措施，員工可根據(jù)業(yè)績提升、物價增幅等因素要求提升工資，企業(yè)也可以根據(jù)經(jīng)濟不景氣、業(yè)績下滑等因素要求降低工資。這樣才能轉(zhuǎn)變觀念，變“要我協(xié)商”為“我要協(xié)商”，提高他們對這項工作的認識；使工會干部及職工代表掌握更多的業(yè)務知識，提高協(xié)商能力；同時，也讓更多的人支持和理解開展工資集體協(xié)商工作。

（作者系自治區(qū)工運學校教師）

欄目責編：建新

第四篇：(材料20)溫嶺行業(yè)工資集體協(xié)商機制

溫嶺行業(yè)工資集體協(xié)商機制

2003年，溫嶺市率先開展了行業(yè)工資集體協(xié)商工作，經(jīng)過多年來堅持不懈地推廣和完善，已走出了一條依托行業(yè)協(xié)會和行業(yè)工會開展集體協(xié)商的成功路子。這項工作先后得到了有關(guān)專家、上級工會、勞動部門以及新華社等媒體的普遍關(guān)注，還得到了中央領(lǐng)導的批示肯定。

【主要做法】

2003年，溫嶺市選擇了在新河鎮(zhèn)羊毛衫行業(yè)開展了工資集體協(xié)商試點工作。

（一）組建羊毛衫行業(yè)工會，確定協(xié)商主體。新河羊毛衫行業(yè)覆蓋全鎮(zhèn)9個行政村。按照原先以企業(yè)為單位組織的工會和以村為單位組織的聯(lián)合工會都難以擔負起開展行業(yè)工資集體協(xié)商的任務，為此，在市有關(guān)部門的支持下，新河鎮(zhèn)組建了羊毛衫行業(yè)工會委員會，由職工推選9名代表擔任委員。組建的羊毛衫行業(yè)工會，承擔著代表職工與原已成立的行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)工資集體協(xié)商，維護職工合法權(quán)益，共謀企業(yè)發(fā)展等職能。

（二）召開民主懇談會，確定開展行業(yè)工資集體協(xié)商。在開展行業(yè)工資集體協(xié)商前，首先召開民主懇談會，組織羊毛衫行業(yè)協(xié)會、行業(yè)工會以及企業(yè)主、職工代表就開展羊毛衫行業(yè)工資集體協(xié)商工作進行民主懇談，最終就實行行業(yè)工資集體協(xié)商工作達成一致意見。

（三）劃分工種工序，確定行業(yè)計件工資單價。制定科學合理的計件工資單價，是開展行業(yè)工資集體協(xié)商的先決條件。首先劃分工種工序。對羊毛衫全行業(yè)各個工種進行分類，科學、合理劃分各道工序，具體歸類為5大工種，又根據(jù)產(chǎn)品的要求不同，把各大工種分解成59道工序。其次，制定工時定額。根據(jù)羊毛衫行業(yè)的特點和實際情況，選擇有代表性的職工，由勞動部門組織測試，確定各道工序的勞動定額。再次，確定計件工資單價。以當時農(nóng)村入戶勞作的日實際工資為參照對象進行計算，再考慮本地的最低工資標準、物價水平和社會平均工資情況，計算出所有工種、工序的計件工資單價。

（四）組織開展集體協(xié)商，簽訂行業(yè)工資協(xié)議。具體把集體協(xié)商分四個階段進行，以使各方充分討論協(xié)商，形成高度共識。第一階段，行業(yè)工會代表1萬多名職工，與行業(yè)協(xié)會代表113家企業(yè)進行民主談判，平等協(xié)商。通過談判協(xié)商，計件工資單價在前期測算確定的基礎(chǔ)上提高了 一定幅度。第二階段，由行業(yè)協(xié)會和行業(yè)工會分別組織會員企業(yè)和各企業(yè)職工對第一輪協(xié)商結(jié)果進行討論，充分征求意見，并在此基礎(chǔ)上開展第二輪協(xié)商。第三階段，由行業(yè)工會組織召開行業(yè)職工代表大會，討論并通過經(jīng)協(xié)商的計件工資標準和支付等事項。第四階段，正式簽訂協(xié)議。在鎮(zhèn)勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)委員會主持下，由行業(yè)工會代表職工與行業(yè)協(xié)會簽訂了羊毛衫行業(yè)工資協(xié)議書，對工資協(xié)議的期限、工資標準、工資支付辦法等作了明確規(guī)定，并報勞動保障部門備案。同時，協(xié)商雙方將生效的協(xié)議向各企業(yè)和全體職工公布，成為企業(yè)與職工簽訂勞動合同、確定職工工資標準的依據(jù)。

鑒于羊毛衫行業(yè)易受市場、價格、成本等方面影響，行業(yè)工會和行業(yè)協(xié)會還約定，每年一次就調(diào)整行業(yè)職工工資（工價）進行集體協(xié)商，保證職工工資（工價）與企業(yè)效益的增長相適應。至今，新河鎮(zhèn)羊毛衫行業(yè)的行業(yè)工資集體協(xié)商已進行了5年，職工工資（工價）年均增幅5—12%。

新河羊毛衫行業(yè)工資集體協(xié)商試點工作開展后，在當年就取得了明顯成效，2003年長嶼羊毛衫行業(yè)因勞資糾紛上訪，比2002年同期減少了70%。為此，溫嶺市及時總結(jié) 了羊毛衫行業(yè)工資協(xié)商的成功經(jīng)驗，并在全市面上逐步推廣。2004年6月，全市轉(zhuǎn)發(fā)了市人勞局、市總工會、市工業(yè)經(jīng)濟局《關(guān)于開展非公企業(yè)行業(yè)工資集體協(xié)商工作的實施意見》，2005年5月，全市又出臺了《關(guān)于大力推廣行業(yè)工資集體協(xié)商制度的實施意見》，對行業(yè)工資協(xié)商工作不斷加以引導和規(guī)范，確保行業(yè)工資集體協(xié)商工作沿著正確的方向有序推進，在全市各地各行業(yè)“開花結(jié)果”，并形成了一套規(guī)范有序、行之有效的制度。

【成效評價】

（一）保障了職工的合法權(quán)益，提高了職工的工資水平。通過簽訂行業(yè)工資集體協(xié)商協(xié)議，對工資分配制度、工資標準、工資分配形式、職工平均工資水平及其調(diào)整幅度、獎金和津貼等的分配辦法、工資支付辦法都做了明確規(guī)定，同時把協(xié)議書作為企業(yè)與職工簽訂勞動合同的附件，協(xié)議書與勞動合同具有同等的效力。行業(yè)內(nèi)企業(yè)的工人工資不能低于最低工資標準，確保了職工的合法利益不受侵害。

（二）維護了職工和企業(yè)的和諧勞動關(guān)系，促進了企業(yè)的發(fā)展。工價不明確是各種勞資矛盾的根源。通過開展行業(yè)工資協(xié)商，使勞動關(guān)系中突出的工資（工價）問題得 以較好解決，規(guī)范了企業(yè)工資分配行為。企業(yè)主擺脫了勞資糾紛的困擾，從而將精力更多集中于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營；職工的切身利益得到了保障，進一步激發(fā)了工作熱情，真正體現(xiàn)了勞資雙贏。

（三）改善了行業(yè)內(nèi)用工無序競爭的狀態(tài)，優(yōu)化了企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境。行業(yè)協(xié)會和行業(yè)工會開展工資集體協(xié)商，消除了企業(yè)在用工上的無序競爭狀態(tài)，優(yōu)化了企業(yè)發(fā)展空間。通過執(zhí)行民主協(xié)商確定的工資標準，充分反映了雙方的要求，得到了企業(yè)及職工的廣泛認可。職工在同行業(yè)內(nèi)任何一家企業(yè)都能享受同等的工資待遇，企業(yè)內(nèi)部的勞動關(guān)系穩(wěn)定，從而解決了“工人不滿、企業(yè)主擔憂、政府頭疼”的低薪之弊，一定程度上形成了用工的“洼地效應”，使產(chǎn)業(yè)集群整體用工狀況趨于正常、平穩(wěn)。

第五篇：公司開展工資集體協(xié)商機制情況報告

公司開展工資集體協(xié)商機制情況報

告

公司開展工資集體協(xié)商機制情況報告 我公司工會自年月成立以來，在上級總工會的幫助指導下，在公司領(lǐng)導及廣大職工的密切配合下，認真落實關(guān)于推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見，完成了職工工資集體協(xié)商工作，現(xiàn)將我公司開展工資集體協(xié)商工作報告如下：

一、主要做法

健全工資集體協(xié)商機制

一是依法建立了公司平等協(xié)商集體合同制度，工會與公司簽訂了《集體勞動合同》。在平等公正的原則下，確定了符合公司實際的工資標準，職工在公司工

作期間，公司支付職工的工資報酬不低于元/月，支付時間為每月日前。二是制定了公司開展工資集體協(xié)商的實施辦法，明確了工會與公司開展工資集體協(xié)商的制度。工資集體協(xié)議每年開展一次，職工工資不得低于隆昌縣最低工資標準，工資調(diào)整幅度與公司效益掛鉤。嚴格工資集體協(xié)商程序

公司于年月嚴格按照工資集體協(xié)商程序，進行了工資集體協(xié)商。工會主席代表公司工會，向公司法人代表發(fā)出《企業(yè)工會開展工資集體協(xié)商要約書》，并確定了工會方參加工資集體協(xié)商的3名代表。公司書面復函同意了工會要約書提出的協(xié)商內(nèi)容建議，提出公司方參與協(xié)商的3名代表。雙方代表按要約書約定時間在公司會議室進行平等協(xié)商，并形成了《企業(yè)工資集體協(xié)商會議紀要》和工資協(xié)議草案；經(jīng)過公司職工代表大會審議表決，形成了最終的《企業(yè)工資集體協(xié)議》。

認真履行工資集體協(xié)議

公司工會以維護職工利益為出發(fā)點，認真履行《企業(yè)工資集體協(xié)議》內(nèi)容，嚴格監(jiān)督公司協(xié)議履行情況，并適時收集征求職工的意見建議。協(xié)議簽訂以來，公司方認真履行了工資集體協(xié)議內(nèi)容，未出現(xiàn)低于協(xié)議規(guī)定發(fā)放職工工資情況，未出現(xiàn)工資爭議和其它違反集體勞動合同及有關(guān)法律法規(guī)行為。廣泛開展?jié)M意度測評 公司工會于年月，在公司所有職工中開展了工資集體協(xié)議簽訂以來職工滿意度測評，參與測評的職工名，參與面達%。經(jīng)測試統(tǒng)計，職工對工資集體協(xié)商工作的滿意和基本滿意率達到%。充分說明了工資集體協(xié)商工作在我公司得到了職工的普遍認可。

二、存在的不足與打算

雖然我公司開展工資協(xié)商工作取得了初步的成效，但在實際工作中也存在一些不足。主要表現(xiàn)在公司的效益還不是很理想，職工對工資增長率還有些不如意；職工希望公司能在力所能及的情況

下，為職工增加購買保險的險種等等。下一步，公司工會將繼續(xù)依法開展協(xié)商工作，完善工作程序，努力使這項工作步入良性發(fā)展軌道，為創(chuàng)建和諧的企業(yè)勞動關(guān)系做出應有的貢獻。有限公司工會 年月日