第一篇：對青白江區推進工資集體協商制度的淺談

對青白江區推進企業工資集體協商制度的淺談

推進企業工資集體協商，有利于建立完善職工工資共決機制、正常調整機制和支付保障機制，充分調動企業和職工雙方的積極性，努力實現企業健康發展和職工收入增長的雙贏目標，進一步發展和諧勞動關系，促進社會穩定，現對青白江實際，就推進工資集體協商工作進行初步探索：

一、簡介

工資集體協商：是指用人單位與本單位職工以集體協商的方式，根據法律、法規、規章的規定，就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、職業培訓、保險福利等事項，簽訂集體的書面協議。根據中國國情，國有和國有控股企業經營者工資收入，不屬于工資集體協商的范疇。

二、背景

推行工資集體協商制度是解決民生問題的重要舉措，是廣大職工群眾的熱切期盼，是構建和諧社會的必然要求，是維護職工權益的重要內容。切實做好企業工資集體協商工作，對維護企業和職工雙方的合法權益，促進勞動關系和諧穩定，調動廣大職工的積極性、創造性，促進企業健康持續發展，推動區域經濟社會協調發展，具有十分重要的意義。

廣東省2010年8月10日公布的《廣東省企業工資集體協商指引》明確表示，若員工代表發出工資協商要約，資方須在15日內以書面形式給予回應，無正當理由不得拒絕工資集體協商。東莞市人力資源局相關負責人表示，將在全市范圍內推行工資集體協商試點，目前正在選擇合適的企業類別。

2010年底，成都市在年也出臺了相關政策，本文參照廣東省推進企業工資集體協商的具體做法，結合青白江區實際談以下幾點意見。

三、措施

（一）明確工作目標，建立完善工資集體協商三個機制 1.明確工作目標。用3 年左右時間基本在全區各類建會企業中實行工資集體協商制度。其中，2010 年企業工資集體合同制度覆蓋率達75%以上；2011 年達到85%以上；2012 年普遍簽訂工資協議書；同時在小企業積極推行行業（區域）性工資集體協商，簽訂行業（區域）性工資集體合同，努力提高覆蓋比例。

2.建立完善工資集體協商三個機制。一是工資共決機制。企業與職工雙方的協商代表定期與不定期地就工資制度、工資形式、工資水平、工資支付及調整辦法等進行經常性協商。二是工資正常調整機制。通過雙方工資集體協商，使職工工資收入隨企業經濟效益增長而調整，與企業發展水平、勞動生產率及政府公布的工資指導線、居民消費價格指數的調整變化相適應。三是工資支付保障機制。通過協商薪酬，努力穩定工作崗位，保障工資支付，杜絕拖欠、克扣職工工資行為。企業工資分配、支付及工資集體協商履行等情況應通過職工代表大會、廠務公開等民主管理形式定期公開，接受職工群眾監督。

（二）強化工作措施，確保工資集體協商工作規范有序 1.規范工作程序。一是發出要約。工會代表職工一方要主動向企業行政方提出進行工資集體協商的要求，以書面形式發出要約書，明確工資集體協商的時間、地點、內容以及需要企業行政方提供的有關情況。企業行政方接到要約書后，應于20 日內予以書面承諾答復。各級工會組織要利用歲末年初等有利時機，積極開展要約行動。必要時，上級工會組織應接受企業職工邀請代行其要約權。對企業不響應要約的，上級協調勞動關系三方組織要及時協調解決。二是平等協商。工資集體協商要采取召開協商會議的形式，由雙方協商代表進行平等協商。協商雙方應本著互相尊重、相互理解、積極合作的原則，平等協商，求同存異，充分討論，對平等協商后達成一致意見的，形成工資集體合同草案。三是職工（代表）大會審議通過。工資集體合同草案應提交職工（代表）大會審議通過。職工（代表）大會審議通過后，由雙方首席代表在工資集體合同正式文本上簽字蓋章。職工（代表）大會對缺少工資水平、工資增長幅度等具體內容的文本應不予審議。四是審查備案和公布。工資集體合同簽字后，由用人單位一方在規定時間內報送人社局審查，經審查通過的，工資集體合同生效。協商雙方應于工資集體合同生效之日起5 日內向全體職工張榜公布。五是監督檢查履約情況。雙方協商代表要定期不定期的監督檢查工資集體合同履行情況，督促企業相關職能部門履行工資集體合同中的條款。工資集體合同的履行情況要向職工（代表）大會報告。六是爭議調處。因簽訂工資集體合同發生爭議的，雙方應當自行協商解決；協商解決不成的，任何一方均可以書面形式向區人社局申請協調處理。區人社局應當組織同級協調勞動關系三方的人員，共同處理簽訂工資集體合同過程中的爭議。對企業以協商不成為由拒絕或者拖延簽訂工資集體合同，且上級工會或人社局發出整改通知書警示后仍拒絕整改的，人社局要按照《四川省集體合同條例》和《四川省勞動保障監察條例》的規定，依法責令其整改，直至給予經濟處罰。

2.突出協商重點。各鄉鎮（街道）、各園區管委會要根據本轄區和企業的不同情況，把職工最關心、最現實、最直接的利益問題作為協商重點，切實解決企業工資分配中的突出問題。在國有及其控股企業，重點是協商決定企業內部分配關系，特別是確定經營者收入和普通職工工資的合理比例，建立職工工資增長與經營者收入相聯系的制度；在非公有制企業，重點是通過工資集體協商，合理確定職工工資增長水平；對生產經營比較困難的企業，重點是建立工資支付保障機制，確保職工工資按時足額發放；對實行計件工資制的企業，重點是通過協商合理確定職工的勞動定額標準和計件單價；對實行崗位工資制的企業，應將確定和調整崗位工資標準作為協商重點。同類小型企業集中的區域，要通過行業（區域）性工資集體合同覆蓋企業，增強雙方的協商力量，提高工資集體合同的質量。行業（區域）性工資集體合同要與行業（區域）性工會組織、企業組織及職工代表大會機制緊密結合起來，做到協商主體合法、協商代表產生規范、協商程序嚴格。企業一級的工資集體合同中勞動報酬等標準，不低于行業（區域）性工資專項集體合同的規定。

3.完善各項制度。要建立和完善工資集體協商的電子臺帳制度，掌握應簽和已簽工資集體合同的底數，實行動態管理。要建立工資集體協商情況通報制度，對企業開展工資集體協商的情況，定期通報。對開展較差的企業，要通過媒體進行曝光。要建立工資集體協商的監督檢查制度，定期或不定期對企業開展工資集體協商的情況進行監督檢查，把工資集體協商制度納入對企業進行勞動保障執法檢查的重要內容。

4.加大培訓力度。建立和發展一支由維權律師、勞動保障工作人員及工會干部為主體的工資集體協商指導隊伍，通過集中培訓、交流經驗、典型示范等措施，讓其掌握相關政策法規和企業經營管理知識，了解協商談判的原則、方法、程序和技巧，提高協商談判水平。

（三）政府加強領導，明確職責，共同推進企業工資集體協商工作

1.加強組織領導。成立區推進企業職工工資集體協商工作領導小組，加強對全區企業職工工資集體協商工作的組織領導，開展好轄區內的企業工資集體協商工作。

2.加強調控。區人社局要強化企業工資分配的宏觀調控，加大勞動關系協調工作力度，充實勞動關系工作機構和隊伍，積極推進勞動關系協調工作進鄉鎮（街道）、進園區，配備必要的專職或兼職勞動關系協調員，深入推動工資集體協商。進一步建立健全以最低工資保障制度、工資指導線制度、人力資源市場工資指導價位和行業人工成本信息制度為主要內容的工資調控體系，為企業開展工資集體協商提供依據。要嚴格工資集體合同的依法審查，切實做到協商代表產生合法、簽訂程序合同內容合法，全面規范工資集體協商行為。要加強監察執法，將工資集體合同作為企業勞動保障年檢的重要內容。

3.加強指導。工會組織要認真履行好職工利益代表者、維護者的職責，切實維護職工獲得勞動報酬的權利。大膽行使要約權，主動向企業方發出要約，積極反映職工協商的愿望和要求，搭建協商對話平臺，暢通訴求渠道。加強工資協商指導員的聘任、培訓、委派和考核工作，及時提供政策法律咨詢，服務、幫助、指導企業建立工資集體協商制度和簽訂工資集體合同。積極探索和推行企業工會法律顧問服務模式，不斷增強職工方力量，努力實現協商雙方力量均衡，尋求適合企業并為雙方所接受的工資分配方案、辦法及標準。通過落實職工（代表）大會制度，切實保障職工群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。

第二篇：關于推進工資集體協商制度心得

穩步推行工資集體協商制度，是深化收入分配制度改革的一項重點工作。廣西已印發《關于全面推進工資集體協商工作的意見》，要求力爭在2011—2013年3年內，在全區已建立工會的企業普遍建立工資集體協調制度。就推行工資集體協商制度談幾點看法。

一、穩步推行工資集體協商制度是深化經濟體制和社會領域改革的重要任務

為

推進經濟體制改革，我國勞動和社會保障部于就頒發了《工資集體協商試行辦法》，10多年來，一些地區和企業積極推行工資集體協商辦法，為推進工資制度改革、完善分配制度積累了經驗。但總的來說尚處于實施的起步階段，實施的地區和行業也不平衡。隨著多種所有制經濟形式的發展和就業、勞動用工政策的深刻變化，需要深化市場經濟條件下收入分配制度的改革，推行工資集體協商制度，更好地保障勞動關系雙方的合法權益，充分調動企業和職工的積極性，促進經濟發展。

穩步推行工資集體協商制度，是深化社會領域改革的重點工作。深化社會領域改革，要求進一步改善民生，促進社會公平正義，建設和諧社會。改革收入分配制度是改善民生，促進社會公平正義的重要措施。工資集體協商制度體現了國家“十二五”規劃提出的按照市場機制調節、企業自主分配、平等協商確定、政府監督指導的原則，由勞動關系雙方集體協商，確定工資分配制度、工資分配方式、職工工資水平、變更和解除工資協議的程序、工資終止條件及工資協議的違約責任等，是一種適應勞動力市場供求關系、反映企業經濟效益的工資決定和增長機制，為保證勞動者共享發展成果、促進社會公平正義、化解勞動關系雙方矛盾乃至實現工人的民主權利提供了制度保障。

二、加強政府對工資集體協商的規范和引導

我國頒發《工資集體協商試行辦法》以來，實施的范圍不大、效果不理想，地方政府的規范引導不力是其中的一個重要原因。“十二五”規劃要求“積極穩妥擴大工資集體協商覆蓋范圍”，國務院部署今年改革的重點之一就是要“研究制定收入分配改革方案，穩步推行工資集體協商制度”。政府作為改革的設計者、推動者和實踐者，必須結合本地區經濟水平、企業狀況等制定實施工資集體協商制度的辦法或規定，明確推行工資集體協商制度的目標任務，科學安排，穩步推行。尤其是各級工會要做好具體指導、檢查督促工作，勞動保障行政部門應加強對工資協議及履行情況進行監督檢查，推進工資集體協商制度的貫徹落實。

三、培育工資集體協商主體

工資集體協商的主體是勞動關系雙方的代表。雙方代表的維權意識、法治素養、協商能力是工資集體協商制度能否順利推行的決定性因素。社會主義市場經濟體制運行以后，政府較少介入國有企業以外的其他企業的工資分配，只是明確規定各地區的最低工資收入標準，用工報酬由企業自主決定，在勞動力長期供大于求的市場環境中，強化了處于優勢地位的企業主的資本意識，弱化了與勞動者協商意識，而身處弱勢地位的工人維權意識和協商能力較差。勞動關系雙方在長期處于不平等地位中形成的意識、素養和能力顯然不適應工資集體協商的要求，培育協商主體也就成為推行工資集體協商制度的重要任務。當前尤其要在建立健全企業工會的基礎上，加強職工代表的培訓和指導，地方工會組織應當建設一支懂政策、精業務、會協商的專業人員擔任工資集體協商的指導員，具體指導工資集體協商工作，增強職工代表的民主意識、平等意識和維權意識，提高政策水平和集體談判能力。這樣，才能使雙方在地位平等、信息對稱和能力對等的基礎上開展集體協商，構建和諧的勞動關系。

四、健全工資集體協商工作機制

實施一項新的制度，必須建立能夠助推其有效運行的機制。穩步推行工資集體協商制度，要求各地建立健全有效的工作機制。一是組織機制。推行工資集體協商制度，是深化改革的重要任務，需要黨和政府以及社會組織的共同努力，齊抓共管，為此，要形成黨委領導、政府主導、職能部門指導、鄉鎮（街道）組織實施、行業工會（協會）具體運作、企業主和職工共同參與的組織機制；同時，完善職工代表大會、勞動爭議調解委員會、勞動法律監督委員會、廠務公開領導小組等協調勞動關系的組織機制，優化工資集體協商的組織環境。二是協商機制。遵循《工資集體協商試行辦法》規范，制定適合各地和企業實際情況的協商程序，使代表產生、協商要約、集體談判、協議的簽訂、審查、履行和終止等在規范的程序中進行。三是考核機制。工會等有關部門應將實行工資集體協商制度納入對企業的考核內容，對執行情況進行檢查考核，加強激勵和約束。四是保護機制。工資集體協商是一種利益協商，集體談判過程是雙方不同意見的申述，難免出現分歧甚至沖突，工會組織等要檢查督促雙方共同履行集體合同，尤其要依法保護職工協商代表的合法權益。

第三篇：關于推進工資集體協商制度發言稿

關于推進工資集體協商制度發言稿

（區人社局）

花山區穩步推行工資集體協商制度，是深化收入分配制度改革的一項重點工作。在全區已建立工會的企業普遍建立工資集體協調制度。區人社部門就推行工資集體協商制度談幾點看法。

一、穩步推行工資集體協商制度是深化經濟體制和社會領域改革的重要任務

為推進經濟體制改革，我國勞動和社會保障部于就頒發了《工資集體協商試行辦法》，10多年來，一些地區和企業積極推行工資集體協商辦法，為推進工資制度改革、完善分配制度積累了經驗。但總的來說尚處于實施的起步階段，實施的地區和行業也不平衡。隨著多種所有制經濟形式的發展和就業、勞動用工政策的深刻變化，需要深化市場經濟條件下收入分配制度的改革，推行工資集體協商制度，更好地保障勞動關系雙方的合法權益，充分調動企業和職工的積極性，促進經濟發展。穩步推行工資集體協商制度，是深化社會領域改革的重點工作。深化社會領域改革，要求進一步改善民生，促進社會公平正義，建設和諧社會。改革收入分配制度是改善民生，促進社會公平正義的重要措施。工資集體協商制度體現了國家“十二五”規劃提出的按照市場機制調節、企業自主分配、平等協商確定、政府監督指導的原則，由勞動關系雙方集體協商，確定工資分配制度、工資分配方式、職工工資水平、變更和解除工資協議的程序、工資終止條件及工資協議的違約責任等，是一種適應勞動力市場供求關系、反映企業經濟效益的工資決定和增長機制，為保證勞動者共享發展成果、促進社會

公平正義、化解勞動關系雙方矛盾乃至實現工人的民主權利提供了制度保障。

二、加強政府對工資集體協商的規范和引導

我國頒發《工資集體協商試行辦法》以來，實施的范圍不大、效果不理想，地方政府的規范引導不力是其中的一個重要原因。“十二五”規劃要求“積極穩妥擴大工資集體協商覆蓋范圍”，國務院部署今年改革的重點之一就是要“研究制定收入分配改革方案，穩步推行工資集體協商制度”。政府作為改革的設計者、推動者和實踐者，必須結合本地區經濟水平、企業狀況等制定實施工資集體協商制度的辦法或規定，明確推行工資集體協商制度的目標任務，科學安排，穩步推行。尤其是各級工會要做好具體指導、檢查督促工作，勞動保障行政部門應加強對工資協議及履行情況進 行監督檢查，推進工資集體協商制度的貫徹落實。要加強監管，依法維護和保障工資集體協商雙方的合法權益。推行工資集體協商制度，不僅要確保集體協商的公平公正和協議內容的合法合理，而且要注重協議的履行，防止協議成為一紙空文。依法訂立的工資集體協議，對協議雙方具有法律約束力，雙方都要嚴格遵守執行。勞動保障部門要依法履行好監督管理的職責，保證工資集體協商成果的及時生效和履行。要暢通渠道，及時受理舉報和投訴。對無正當理由拒絕平等協商、違反集體合同的企業，要責令限期改正，依法處理。通過勞動保障執法監察，確保協議履行到位，使集體協商內容真正取得實效，落到實處，使職工群眾得到實惠。要依法做好工資集體合同爭議的行政調解工作，及時處理集體勞動爭議。勞動保障部門要會同工會和企業組織三方共同協調處理平等協商爭議。對調解不

成的，要依法予以仲裁，確保工資集體協議書的嚴肅性。

三、培育工資集體協商主體

工資集體協商的主體是勞動關系雙方的代表。雙方代表的維權意識、法治素養、協商能力是工資集體協商制度能否順利推行的決定性因素。社會主義市場經濟體制運行以后，政府較少介入國有企業以外的其他企業的工資分配，只是明確規定各地區的最低工資收入標準，用工報酬由企業自主決定，在勞動力長期供大于求的市場環境中，強化了處于優勢地位的企業主的資本意識，弱化了與勞動者協商意識，而身處弱勢地位的工人維權意識和協商能力較差。勞動關系雙方在長期處于不平等地位中形成的意識、素養和能力顯然不適應工資集體協商的要求，培育協商主體也就成為推行工資集體協商制度的重要任務。當前尤其要在建立健全企業工會的基礎上，加強職工代表的培訓和指導，地方工會組織應當建設一支懂政策、精業務、會協商的專業人員擔任工資集體協商的指導員，具體指導工資集體協商工作，增強職工代表的民主意識、平等意識和維權意識，提高政策水平和集體談判能力。這樣，才能使雙方在地位平等、信息對稱和能力對等的基礎上開展集體協商，構建和諧的勞動關系。

四、健全工資集體協商工作機制

實施一項新的制度，必須建立能夠助推其有效運行的機制。穩步推行工資集體協商制度，要求各地建立健全有效的工作機制。一是組織機制。推行工資集體協商制度，是深化改革的重要任務，需要黨和政府以及社會組織的共同努力，齊抓共管，為此，要形成黨委領導、政府主導、職能部門指導、鄉鎮（街道）組織實施、行業工會（協會）具體運作、企業主和

職工共同參與的組織機制；同時，完善職工代表大會、勞動爭議調解委員會、勞動法律監督委員會、廠務公開領導小組等協調勞動關系的組織機制，優化工資集體協商的組織環境。二是協商機制。遵循《工資集體協商試行辦法》規范，制定適合各地和企業實際情況的協商程序，使代表產生、協商要約、集體談判、協議的簽訂、審查、履行和終止等在規范的程序中進行。三是考核機制。工會等有關部門應將實行工資集體協商制度納入對企業的考核內容，對執行情況進行檢查考核，加強激勵和約束。四是保護機制。工資集體協商是一種利益協商，集體談判過程是雙方不同意見的申述，難免出現分歧甚至沖突，工會組織等要檢查督促雙方共同履行集體合同，尤其要依法保護職工協商代表的合法權益。

第四篇：推進工資集體協商

推進工資集體協商 深化共同約定行動 在促進三門峽經濟社會和諧發展中展現工會新作為---在全市工會工資集體協商工作現場推進會上的講話

市總工會主席 孫宗會（2010年7月21日）

同志們：

今天，我們在這里隆重召開全市工會工資集體協商工作現場推進會，總結推廣工資集體協商工作的主要做法和經驗，部署下一步工作。剛才，幾個單位從不同層面交流了開展工資集體協商工作的經驗和體會，值得大家學習借鑒。隨后，市委王書記還要作重要講話，希望同志們認真學習領會，回去后切實抓好貫徹落實。

下面，我就進一步推進工資集體協商工作講三點意見。

一、關于對前一階段工資集體協商工作開展情況的回顧

我市的工資集體協商工作從2008年已經開始。兩年多來，工資集體協商工作的有序開展對于穩定職工隊伍、化解勞資矛盾，促進社會和諧和推動全市經濟平穩較快發展發揮了重要作用，得到了各級政府的大力支持和職工的普遍擁護，維護了職工的經濟權益，彰顯了工會的作用。2008年3月，市總工會、原市勞動和社會保障局、市企業家協會聯合下發了《關于進一步推進工資集體協商工作的實施意見》，對全市推進工資集體協商工作進行了安排部署。各縣（市）區工會根據《實施意見》，積極開展工資集體協商工作，澠池縣總工會率先召開了全縣制磚行業工資集體協商現場會，隨后，其他縣市也都抓住本地區工資問題突出的行業、企業，大力開展工資集體協商，通過典型示范、擴大覆蓋面、提高履約率等措施，推動工資集體協商工作的開展。市屬各系統、各基層工會以職工工資、勞動保護、安全衛生等內容為協商重點開展集體協商，充分發揮集體合同在維護職工合法權益中的重要作用。2008年年底以來，為應對國際金融危機對我市企業生產經營和職工生活的沖擊，全市各級工會認真貫徹落實全總、省總和市委、市政府的決策部署，廣泛開展了以“同舟共濟保增長，建功立業促發展”為主要內容的“共同約定行動”，為保增長、保穩定、保民生作出了積極的貢獻。與此同時，我們抓住機遇，乘勢而上，在勞動和社會保障部門、企業家協會的支持、配合下，在全市范圍推行工資集體協商制度。這一工作得到了各級黨委、政府的高度重視，得到了企業與職工的普遍歡迎。今年3月，我們開展了“工資集體協商要約行動月”活動，全市基層工會向企業發出工資集體協商要約213次，簽訂專項集體合同115個，約束了企業在工資收入等涉及職工切身利益問題上的隨意性，依法科學維護職工的合法權益。今年6月，我們又召開了專題會議，對工資集體協商工作進行再部署，建立了市總領導班子成員分包縣（市）區督導制度、周五工作匯報制度、工作通報制度，通過督導組檢查督導、召開現場觀摩會等形式，編發工作簡報、工作通報、工作手冊等材料，推動工資集體協商工作全面開展，掀起了全市推動工資集體協商工作的新高潮。各縣（市）區以區域性、行業性工資集體協商為重點，深化共同約定行動，擴大覆蓋面，提高協商效果。截至目前，全市基層工會單獨開展工資集體協商622家，簽訂工資專項集體合同472份，覆蓋企業620家，覆蓋職工6.6萬人；鄉鎮、街道區域工會開展工資集體協商128家，簽訂專項集體合同124份，覆蓋企業467家，覆蓋職工3.5萬人，行業、系統工會開展工資集體協商13家，簽訂工資專項集體合同28份，覆蓋企業276家，覆蓋職工6642人。工資集體協商工作的深入開展，促進了勞動關系和職工隊伍的和諧穩定，為加快經濟發展方式轉變作出了貢獻。基層工會普遍反映，凡開展集體協商的企業，勞動關系更加和諧穩定，沒有發生上訪、怠工等突發事件，勞動爭議案件也大幅度下降；開展工資集體協商的企業，職工的積極性、創造性普遍提高，企業的凝聚力大大增強，實現了企業和職工利益的同步發展。實踐證明，推行工資集體協商制度對于穩定職工的崗位和收入，維護企業和職工雙方的合法權益，促進勞動關系和諧穩定，實現經濟和社會協調發展，具有十分重要的意義。

我市的工資集體協商工作雖然取得了階段性成果，但是與全國、全省先進地區相比，仍然存在著一些不足和問題。主要表現在，一是部分企業家、經營管理者對工資集體協商的認識上存在片面性，擔心工資集體協商就是要鬧著漲工資，因而對協商缺乏熱情。有的企業工會、職工對自覺開展工資集體協商的意識薄弱，缺乏主動性等。二是個別縣（市）區、市屬系統工會開展工資集體協商工作進展緩慢，工資專項集體合同簽訂率較低；一些有代表性的大中型企業這項工作停滯不前，有的還沒有提上議事日程，推進力度不夠，舉措不多。三是有的企業簽訂的集體合同沒有體現職工工資隨企業效益同步增長的相應條款；有的企業專項集體合同只規定了政府規定的最低工資標準，工資按時發放等基本內容，沒有體現職工工資增長的內容；有的企業簽訂工資集體合同沒有協商程序等。這些問題都需要我們下大力氣，以扎實的工作和創新的思路予以解決。

二、扎實有效地推進工資集體協商工作

當前，開展工資集體協商工作已經日益顯示出其必要性和緊迫性。外部環境、內部因素都要求我們將此作為一項帶有根本性的大事，認真加以推進。正所謂箭在弦上，不得不發。我們要看到我市工資集體協商工作總體上還處于探索和起步階段，質量和水平都還不夠高，需要進一步深化和完善。我們要切實加強領導，加大工作力度，采取有效措施，扎實地推進這項工作。

（一）進一步明確開展工資集體協商的目標任務。按照全國彩虹計劃和全總、省總的精神，我市開展工資集體協商的總體要求是，通過開展工資集體協商，推動企業建立工資共決機制、正常增長機制和支付保障機制，實現職工收入隨企業發展同步提高，促進勞動關系和諧。工作目標是，在今年年底前，全市建立工資集體協商的企業要達到70%以上。其中，國有企業、規模以上非公有制企業要達到80%；未建工會的小企業通過簽訂區域性、行業性工資集體合同提高覆蓋比例；2012年實現全市各類建會企業工資集體協商制度全覆蓋。這一目標是在建立經濟社會發展的總體進程基礎上的，必須確保實現。

（二）區別不同情況，加強分類指導。企業情況千差萬別，推行工資集體協商工作不能搞“一刀切”，要結合企業實際，堅持依法推進、互利共贏、共同協商、因企制宜的原則，根據企業的經營特點和行業屬性，確定協商重點，分類指導。對于生產經營正常、效益較好的企業，要突出協商工資增幅和福利待遇，建立工資正常增長機制。對于經營困難的企業，可根據實際情況，突出協商工資支付保障，就一項或幾項內容進行重點協商，側重建立工資支付保障機制。對實行崗位工資和計時、計件工資制的企業，重點合理確定崗位工資、計時工資、勞動定額和計件工價，防止企業以實行計件工資為由降低職工工資，以及超時加班不支付加班工資等侵權現象的發生。對小型、分散的非公有制企業和行業特點明顯的地區，重點實施區域性和行業性工資集體協商，側重解決職工特別是農民工和一線職工工資增長緩慢、工資拖欠等問題。建立了企業聯合會和行業協會的，可以由區域、行業工會直接與企業聯合會或行業協會協商，簽訂區域性、行業性工資集體合同；沒有建立企業聯合會或行業協會的，可采取由區域、行業工會與授權或推舉的企業代表協商，簽訂合同；對于企業數量較小的區域，由區域性工會組織與區域內企業逐一進行協商，簽訂合同；對同行業企業較多的地方，著重抓好行業性工資集體協商，協商制定行業工資標準，規范行業勞動定額標準。

（三）突出協商重點，力求取得突破。要把企業或行業的勞動定額、計件工價作為深化工資協商、提升協商質量和水平的重點進行突破，按照“在法定工作時間內、正常勞動條件下、90%以上職工能夠完成”的標準，合理確定、調整不同崗位勞動定額和計件工價，規范勞動定額、計件工價的制定、調整、管理和實施。要通過開展工資協商，建立健全更符合本企業、本區域、本系統、本行業實際的最低工資保障制度和最低工資標準，或者確定執行政府最低工資標準的辦法和措施，從而真正為職工提供托底性的保護。要積極指導和督促企業每年開展工資協商，通過協商確定職工工資水平、工資調整辦法。要堅持凡提供正常勞動的職工的工資都應當得到增長，以保證改革發展的成果惠及多數職工。

（四）建立長效機制，提高協商成效。一要建立工資集體協商要約機制。企業工會要主動向企業行政提出工資集體協商要約，企業工會提出協商要約有困難的，其上一級工會可依法代替基層工會向企業提出協商要約；小企業相對集中和產業集聚地區，縣級以下區域工會或系統、行業工會組織可以向相應一級的企業代表組織提出協商要約。二要建立健全由工會代表職工，與企業就工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平及調整辦法、工資支付制度、獎金福利分配等進行協商共決的機制。三要建立集體合同履行監督機制。要成立監督檢查小組，建立監督檢查制度，對企業工資集體合同履行兌現情況開展專項監督檢查，提高工資集體合同的履約率。要建立職代會聽取集體合同履行情況的報告制度，企業工資分配制度、支付辦法和工資集體合同履行情況等要向職代會報告，推動工資集體合同得到有效的貫徹落實。要建立集體合同公示制度，工資集體協商必須建立在公開、公平、公正的基礎上，要通過網絡、公開欄等渠道，定期向職工公布，建制、履約和督查情況要作為廠務公開的重要內容向職工公示，接受職工民主監督。四要建立職工民主參與機制。職工方協商代表要經職代會或職工大會選舉產生或工會選派，職工代表大會或職工大會審議通過；協商議題要充分聽取職工意見和建議；協商后的專項集體工資合同草案，要經職工代表大會或職工大會審議通過，協議履行情況要向職工代表大會或職工大會報告。五要建立各方聯動督導機制。要注重發揮勞動關系三方協商機制的作用，通過聯合開展勞動監察、執法檢查和其他形式，形成推進工作的合力；要主動與人大、政協溝通協調，每年組織人大代表或政協委員到企業進行視察和調研，推動工資集體協商工作的全面深入、扎實有效開展。同時市總工會要求,今后各企事業工會組織申報“模范職工之家”、“勞動關系和諧企業”、“五一勞動獎狀”以及為企事業負責人申報“五一勞動獎章”、勞動模范等，必須同時上報經職代會或職工大會通過并落實到位的工資專項集體合同，否則不予考慮，一票否決。

（五）加強宣傳引導，消除認識誤區。各級工會在推進工作中，要加強宣傳教育，堅持正確導向，提高企業乃至社會各界對工資集體協商制度的認識，為推行工資集體協商營造良好的氛圍。要深入貫徹落實《勞動法》、《勞動合同法》、《集體合同規定》、《工資集體協商試行辦法》等有關法律法規和政策文件，增強開展工資集體協商的自覺性和責任感。工資集體協商不是要通過損害一方利益來換取另外一方利益，也不是談協商就必須漲工資，也可能是保崗位、保工資，也可能使以前不合理的工資制度進一步合理化、存在缺陷的進一步完善，是要實現職工和用人單位的雙贏。在協商過程中，工會組織要發揮自身優勢，進一步深化共同約定行動，調動職工積極性，提高勞動效率，為在協商中保障職工利益增強說服力。要積極爭取黨委重視，政府（行政）支持，努力推動構建“黨委領導、政府主導、工會力推、企業配合、職工參與”的工資集體協商社會化格局。

三、努力做好下半年各項工會工作

現在已經進入7月下旬，工會目標任務已經落實過半，幾項重點工作到了出成效的關鍵時期。各級工會要把推進工資集體協商與推進工會整體工作目標完成結合起來，加強協調，全面落實。要繼續動員組織職工投身“同舟共濟保增長，建功立業促發展”主題競賽活動和創建“工人先鋒號”活動，實現年底評選表彰100項技術創新成果、100項先進操作法，為保持全市經濟社會持續向好態勢和良好局面發揮積極作用；繼續在新建、在建的重點工程中開展“三保兩講”競賽活動，充分調動和發揮建設單位、施工單位、技術人員和經營管理者的積極性，向管理要效益，向技術進步要效益，節約能源，降低成本，為促進經濟發展方式轉變建功立業；繼續在治理重點企業開展“雙比雙降”競賽活動，引導廣大職工在推進我市新型工業化進程、發展循環經濟、促進協調發展等方面做出新的建樹。

要繼續深入開展創建勞動關系和諧單位活動，進一步健全完善職工利益訴求表達機制、職工權益維護保障機制、工會社會化維權調解機制，努力構建規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的社會主義新型勞動關系。要充分發揮工會職工法律援助中心和勞動爭議調解組織作用，增強法律援助和勞動爭議調解能力，努力將矛盾化解在第一時間、第一現場，切實維護職工隊伍的穩定。

要進一步完善和深化職代會制度，增強職工參政議事能力，提高職代會運行質量和效率，根據不同的企業類型創新民主管理；進一步深化廠務公開制度，使廠務公開的程序更加規范、內容更加豐富、作用發揮更加充分。

要以社會主義核心價值體系教育為主線，以全面實施《全國職工素質建設工程五年規劃（2010－2014年）》為抓手，以提高廣大職工的科學文化素質和技術技能素質為基礎，以“創爭”活動為載體，努力發展工人階級先進性，造就一支規模宏大的知識型、技能型、創新型職工人才隊伍，為增強企業核心競爭能力提供支撐。要積極組織開展健康有益的文化活動，努力發展富有時代特點、符合職工需求的企業文化和職工文化。

要創新工會的組建形式，探索促進建會的長效機制，建立健全黨工共建機制。繼續加大區域性、行業性工會聯合會組建力度，深化“雙措并舉，二次覆蓋” 工作，以非公有制經濟為重點領域，以農民工為重點對象，堅持不懈地推進工會組織建設。進一步加強工會干部隊伍建設，深入開展創先爭優活動。工會干部要爭做勇于創新的標兵、搶抓機遇的先鋒和服務職工的模范，更好地團結帶領全市職工為經濟建設服務。

時值盛夏，各級工會要大力開展“送清涼”活動，使工作在一線的職工深切感受到工會組織的關懷。要精心組織好“金秋助學”活動，深入調查，摸清底數，確保困難職工子女上大學得到及時救助。要及早謀劃 “農民工援助行動”，使工會幫扶工作更加扎實有效。要把關愛職工的事情辦實辦好辦出成效，真正讓廣大職工生活過得更加體面、更加尊嚴、更加幸福。通過整體工作的全面推進，充分發揮工會組織在促進經濟發展轉型、維護社會穩定方面的重要作用。

同志們，推進工資集體協商工作意義重大，任務艱巨。希望大家切實增強責任感和使命感，振奮精神，銳意進取，迎難而上，扎實推進，在維護職工合法權益中彰顯新作用，在促進社會和諧進步中體現新作為，為實現全市經濟跨越式發展、躋身中原崛起第一梯隊作出新的貢獻。

第五篇：深入推進工資集體協商

深入推進工資集體協商 構建和諧穩定勞動關系

本會常務理事、保定市總工會 宮娜景

當前我國社會正處于高速發展階段，GDP不斷增長。但不容忽視的是職工收入占GDP的比重反而下降，廣大職工總體收入水平與經濟發展水平不相稱、收入增幅與經濟發展速度不相稱的問題還比較突出。這種現狀要求和促使出現與市場經濟相適應的工資決定和制衡機制，即工資集體協商。工資集體協商是指職工代表與用人單位代表依法就企業內部工資分配制度、工資分配形式、工資支付辦法、工資標準等事項進行平等協商，在協商一致的基礎上簽訂工資協商的行為。

只有深入推進工資集體協商制度，使企業職工工資決定主體由政府轉向市場，使工資水平真正與市場接軌，才能促進經濟持續發展和社會整體穩定。工資集體協商制度不僅是企業工資分配制度改革的重要內容，是建立適應社會主義市場經濟要求的企業分配機制的關鍵環節，更是妥善協調和處理利益矛盾、構建社會主義和諧社會的客觀要求。

一、推行工資集體協商制度的意義

工資集體協商制度的出現和實施使企業職工工資決定主體由政府轉向市場，使工資水平真正與市場接軌。有利于實現社會主義市場經濟條件下企業工資決定機制的轉變，建立現代企業分配和企業工資正常增長機制，形成“市場機制決定、企業自主分配、職工民主參與、國家監控指導”的新型分配格局。

（一）有效緩和勞資矛盾，促進社會和諧穩定。

工資集體協商是工會代表職工與企業代表在平等地位基礎上的協商，各方可充分表達自己的意愿，消除隔閡。這項制度為企業職工參與企業管理，提供了一個大舞臺。同時也增強了企業經營管理者在工作中的透明度，使企業在廠務公開制度上更加名副其實，把企業民主管理推上一個新的臺階。推進工資集體協商制度建設，能夠切實保障職工對企業工資分配的知情權、協商權和監督權，有利于維護企業分配的公平公正，較好地把工資矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態。

（二）實現企業和職工的互利雙贏。

工資集體協商目的是在維護職工利益和保障企業發展之間找到一個最佳平衡點，產生企業和職工“雙贏”的效果。職工和企業是一個利益共同體，企業生產經營順暢時，建立正常的工資增長和調整機制，可以使職工能夠共享到企業發展的成果；企業生產經營出現挫折時，及時進行集體協商，就妥善處理降薪與經濟性裁員矛盾達成共識，可以幫助企業克服暫時困難，從而充分維護企業和職工雙方的合法權益。工資集體協商不僅能夠提高職工工資水平，調動起職工積極性，而且能夠促進企業規范化管理，提高企業知名度，增強企業競爭力。

（三）有效擴大工會組織的覆蓋面，增強凝聚力。

推行工資集體協商，是堅持走中國特色社會主義工會發展道路，切實履行表達和維護職工合法權益的基本職責，加強工會維權機制建設的重要內容和具體體現。胡錦濤總書記強調指出，工會組織要擴大覆蓋面，增強凝聚力，要健全和完善工會組織領導下的維權機制，更好為職工群眾服務。工資收入是企業職工生活的基本來源，是職工勞動經濟權益的核心。只有深入推行工資集體協商，使勞動者得到實惠，才能夠真正贏得廣大職工的信任和企業經營者尊敬。

二、推行工資集體協商工作的條件及現狀

目前推行工資集體協商的條件已基本具備。1995年《勞動法》對勞動者就勞動報酬、保險福利等事項與企業進行協商確定的權利從法律角度作了規范；1998年全國總工會印發了《工會參加工資集體協商的指導意見》，指出工會或經民主選舉產生的職工代表與企業代表就企業內部工資分配制度、方式、工資與履行合同有關的權利義務等內容進行的平等協商，是集體合同制的重要組成部分。2000年，勞動和社會保障部發布《工資集體協商試行辦法》確立了工資協商的操作規程、內容以及其他要求。2005年，中華全國總工會和勞動和社會保障部、中國企業聯合會、企業家協會聯合發出《關于進一步推進工資集體協商工作的通知》，開創了三方聯合推進工資集體協商的新局面。這些都為工資協商制度的具體實施提供了法律依據和政策依據。

同時，在市場競爭壓力下，一些生產經營比較正常，管理基礎比較扎實，工會工作開展比較好的企業已先行試點，積累了一定的經驗；一些市場經濟比較完善的地區，在工資集體協商工作的制度化和規范化方面，進行了有益的探索。這些都為開展工資集體協商工作奠定了良好的基礎。

截止2006年9月底，全國簽訂工資專項集體合同30.5萬份，比上年增加5.3萬份，增長21.1％；覆蓋企業52.6萬個，比上年增加27.1％；覆蓋職工3714.6萬人，比上年增長5.2％。

但是，工資集體協商制度畢竟仍處于摸索的階段，難免存在一些問題。我們不得不正視推行工作的任重道遠，尤其是在國有改制企業及非公企業推行仍困難重重。我國的市場經濟發育還不完善，運作還不規范；特別是勞動力市場嚴重失衡，在一定程度上存在強資本、弱勞動的狀況下，資本侵蝕勞動的現象較為突出，這不僅嚴重侵犯職工的權益，而且影響到職工隊伍和社會政治的穩定發展。

三、工會在推行工資集體協商中措施

推行工資集體協商是市場經濟條件下處理勞資關系的通行做法，更是工會履行職責、推動建立和諧穩定的社會主義新型勞動關系和構建社會主義和諧社會的主要手段和重要舉措。

（一）依靠黨政重視支持，加強源頭參與。

黨的領導、政府的重視是工會做好工資集體協商工作的根本保證。要把推進工作提到落實科學發展觀，構建和諧社會，推動建立社會主義新型勞動關系的高度來認識，主動向黨委匯報，積極爭取政府支持，加大源頭參與力度，推動將工資集體協商工作納入地方黨委和政府的工作規劃，發展方案，促進形成“黨委領導、政府重視、各方支持、工會運作、職工參與”的工資協商工作格局。

（二）依靠職工群眾，充分發揮職工的主人翁作用。

職工不僅是協商工作的主體一方，而且是服務對象和工作對象。工會組織要充分調動發揮職工群眾的主人翁作用，樹立命運共同體意識，以他們為協商工作的支點，綱舉目張展開工作。

充分發揮職代會作用，進一步強化民主管理、民主監督、民主評議領導干部，搞好廠務公開，真正體現職工當家作主。工會組織要在全面履行職能的基礎上，進一步突出維護職能，特別是要把維護企業利益和職工個人利益結合起來，使職工群眾明確，只有企業經濟效益的不斷提高，職工工資水平才能在企業效益提高的基礎上合理增長。因此，工會組織要緊緊圍繞提高企業經濟效益這個中心任務，發動職工群眾人人獻計獻策，干好本職工作，為企業改革發展和經濟效益的提高做出新的貢獻。

（三）從實際出發，分類指導，確定工資集體協商工作的重點。

開展工資集體協商工作不能搞一個模式，要根據企業的具體情況，按照職工的愿望和要求，把職工迫切需要解決，企業又有能力解決的問題作為協商的重點，協商的內容可以是全面的，也可以有所側重，就某一個或幾個問題進行協商。

要根據不同所有制企業的特點和企業經營情況的不同，確定工資集體協商重點。虧損企業工資協商的重點應是基本勞動報酬的保障和企業最低工資標準。生產經營正常的企業工資集體協商重點，應是如何提高工資水平。尤其是要通過工資集體協商，著力解決部分企業存在的拖欠、克扣職工工資問題，確保工資能夠按時足額發放。在小型企業和私營企業比較集中的地區以及行業特點比較突出的行業，要逐步試行區域性行業性工資集體協商，簽訂區域性、行業性工資協議。

（四）建立一支懂業務、會談判的工資集體協商指導員、談判員隊伍。

工會集體協商代表掌握的談判技能、工資政策、法律法規等相關知識如何，是保證工資集體協商取得好的效果，使職工與企業都滿意的前提條件。而現實的情況卻是我們各級工會組織中具備經濟、法律等專業知識，能在工資集體協商中充分發揮作用的人才不足。因此，建立一支懂業務、會談判的工資集體協商指導員、談判員隊伍，是我們開展工資集體協商工作的當務之急。

可以充分發揮協調勞動關系三方機制的作用，加強對工資集體協商代表及相關人員的培訓，使他們掌握相關的法規政策、經濟管理、企業財務知識和工資集體協商的原則、方法、程序和技能，提高他們自身的道德素質和業務水平。積極建立工資集體協商專業指導隊伍，各級工會可以聘任掌握法律知識和政策，熟悉企業勞動工資和財務管理，有一定協商談判能力和技巧的專業人士擔任指導員，具體指導或參與企業工資集體協商，努力提高工資集體協商成果的質量水平。

（五）加強輿論宣傳，形成社會合力。

作好有關工資集體協商的宣傳工作，提高全社會對工資集體協商的認知度。工會不僅要充分利用自身的輿論宣傳陣地進行大張旗鼓、有聲有色、富有成效的宣傳，而且要積極加強與新聞媒體的溝通與協調，充分發揮報紙、電臺、電視、以及企業板報等宣傳陣地的作用，通過開設專欄、舉辦講座、專題報道等多種形式宣傳。進一步贏得各級黨委和政府（行政）的重視支持，爭取社會各界的了解、理解和聲援，吸引廣大職工的關注和廣泛參與，營造良好的輿論氛圍，動員社會各界齊心協力推動工資集體協商建立制度、發揮實效。