第一篇：對我縣當(dāng)前勞資糾紛增多原因的調(diào)查與思考[最終版]

對我縣當(dāng)前勞資糾紛增多原因的調(diào)查與思考

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣招商引資工作取得了明顯成效，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前我縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)達(dá)89家，員工1.8萬人，隨著縣內(nèi)企業(yè)和務(wù)工人員逐年增加，隨之而來的勞資糾紛也逐年增多，并呈多樣化、復(fù)雜化趨勢。近期，筆者通過到縣勞動仲裁機(jī)構(gòu)、勞動監(jiān)察、信訪等部門進(jìn)行調(diào)研，以及組織召開招商引資企業(yè)管理者代表座談會和走訪部分企業(yè)，對有關(guān)情況進(jìn)行了詳細(xì)了解和調(diào)查，并對有關(guān)數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行了分析。現(xiàn)就我縣勞資糾紛的特點(diǎn)、增多原因、預(yù)防措施及調(diào)處機(jī)制談一談自己的粗淺看法，希望對破解勞資糾紛難題能夠起到一定的積極作用。

一、勞資糾紛的主要特點(diǎn)。

當(dāng)前我縣勞資糾紛呈現(xiàn)出以下三個主要特點(diǎn)：

一是勞資糾紛數(shù)量呈上升趨勢。據(jù)縣有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2008年，縣勞動仲裁委員會受理勞資糾紛14起，縣勞動監(jiān)察部門受理投訴案件23起；2009年，縣勞動仲裁委員會受理勞資糾紛21起，縣勞動監(jiān)察部門受理投訴案件40起；今年1-6月份，縣勞動仲裁委員會受理勞資糾紛9起，縣勞動監(jiān)察部門受理投訴案件28件，縣信訪部門接待勞資糾紛信訪人員91人次，各級調(diào)解組織調(diào)處勞資糾紛63起，均比往年有大幅度增加。

二是勞動者依法維權(quán)的意識增強(qiáng)。隨著法制宣傳教育工作的不斷深入開展，勞動者依法維權(quán)的意識明顯增強(qiáng)，特別是《勞動合同法》實(shí)施后，對簽訂勞動合同、雙倍工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等都有較明確的規(guī)定，運(yùn)用法律武器維權(quán)的勞動者大幅度增加。

三是勞資糾紛調(diào)處難度不斷加大。通過調(diào)解的方式解決勞資糾紛的可能性越來越小，一旦發(fā)生勞資糾紛，很難平衡雙方的利益，在調(diào)處時往往會遇到種種外來的阻力、壓力，勞資糾紛的調(diào)處難度越來越大。

二、勞資糾紛增多的主要原因。

1、有的用人單位用工不規(guī)范。用人單位用工不規(guī)范容易引發(fā)勞資糾紛。如，一些用人單位沒有與勞動者簽訂勞動合同，或約定不合法、不合理的條款；一些用人單位管理方法過于單一，以罰代管，隨意扣罰員工的工資；一些用人單位沒有為員工辦理工傷保險(xiǎn)，一旦發(fā)生工傷事故，因賠償數(shù)額較大，極易產(chǎn)生糾紛。有的企業(yè)對員工辭工設(shè)臵了許多限制性的規(guī)定，普遍存在“辭工難”以及辭工或者自離時領(lǐng)不到工資的現(xiàn)象，導(dǎo)致員工不滿，甚至對企業(yè)的負(fù)責(zé)人或經(jīng)辦人員采取過激行為。如，今年6月份，某針織廠的農(nóng)民工在自離后，廠里要扣其一個月工資，該農(nóng)民工和廠方理論時，與業(yè)主發(fā)生沖突，該農(nóng)民工揚(yáng)言要放火燒掉廠子，后在他人勸阻、調(diào)解下才得于平息。

2、用人單位普遍沒有成立勞動爭議調(diào)解組織。根據(jù)《勞動法》等法律規(guī)定，企業(yè)可以成立勞動爭議調(diào)解組織，發(fā)生勞資糾紛后，可以由企業(yè)內(nèi)部的勞動爭議調(diào)解組織先行調(diào)解，調(diào)解不成再申請勞動仲裁，當(dāng)事人對勞動仲裁不服的，可以起訴到法院。目前大部分企業(yè)沒有成立勞動爭議調(diào)解組織，導(dǎo)致大量勞資糾紛不能消除在萌芽狀態(tài)，化解在企業(yè)內(nèi)部。

3、有的企業(yè)沒有參加社保或者僅為少數(shù)員工辦理社保。縣內(nèi)有的企業(yè)沒有為員工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等社保，或者雖然參保，但是參保員工的比例過低。一旦發(fā)生勞資糾紛，企業(yè)出于自身經(jīng)濟(jì)利益或者承受能力的考慮，一般不愿自覺履行相應(yīng)的義務(wù)。如縣內(nèi)的某竹制品廠一農(nóng)民工在上班時，手指被機(jī)器割斷，因治傷花去醫(yī)療費(fèi)幾萬元，并造成八級傷殘的嚴(yán)重后果。后該農(nóng)民工向該廠索賠近十萬元，該廠以不屬于工傷、無力賠償?shù)壤碛捎枰跃芙^。為此，該農(nóng)民工經(jīng)歷了工傷認(rèn)定、勞動仲裁、訴訟等程序，通過近三年的漫長索賠路，終于得到了應(yīng)有的賠償。該農(nóng)民工為此付出的精力與代價(jià)可想而知。

4、解決勞資糾紛方面的法律還不完善。關(guān)于勞動關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系與雇傭關(guān)系的法律規(guī)定過于原則，在實(shí)踐中，三者很難準(zhǔn)確區(qū)分。調(diào)解組織、勞動仲裁機(jī)構(gòu)、法院在具體辦案過程中，難于把握是否屬于勞動關(guān)系的準(zhǔn)確尺度。有的用人單位往往以沒有簽訂的勞動合同為由，主張不存在勞動關(guān)系，從而達(dá)到推脫其責(zé)任的目的，導(dǎo)致勞動者的合法權(quán)益難于得到保障。如去年一木材廠的農(nóng)民工在上班時受傷，當(dāng)其要求廠里支付醫(yī)療費(fèi)、賠償金等費(fèi)用時，廠方以雙方只是雇傭關(guān)系，不存在勞動關(guān)系為由予以拒絕，由于客觀原因該農(nóng)民工無法提供勞動合同、工作證或者工資條等證據(jù)證明勞動關(guān)系存在，結(jié)果導(dǎo)致該農(nóng)民工的合法權(quán)益難于得到維護(hù)。另外，《勞動爭議調(diào)解仲裁法》實(shí)施后，相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則至今未出臺，具有可操作性的規(guī)則沒有建立起來，不利于勞動爭議的及時快速處理，導(dǎo)致一些勞資糾紛久拖不決，甚至矛盾激化。

三、預(yù)防勞資糾紛的主要措施

1、加強(qiáng)法制宣傳教育，引導(dǎo)企業(yè)依法用工、規(guī)范管理，提高勞動者法律意識與自我保護(hù)意識。根據(jù)我縣各類企業(yè)和勞動者的實(shí)際情況有針對性地開展“送法進(jìn)企”活動，安排專業(yè)人員提供法律咨詢，舉辦法制講座，開辟法制宣傳欄，探索建立企業(yè)法制宣傳教育工作長效機(jī)制，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。如，在今年7月初全南縣司法局、縣法宣辦開展的“送法進(jìn)企業(yè)”活動中，事先向工業(yè)園區(qū)招商引資企業(yè)發(fā)放征求意見函，了解企業(yè)對法制宣傳、法律服務(wù)的需求后，有針對性地開展法制宣傳和法律服務(wù)工作，大大增強(qiáng)了法制宣傳實(shí)效和法律服務(wù)的針對性，取得了較好的宣傳效果和社會效果。

2、建立健全勞資糾紛排查調(diào)處制度。實(shí)行定期與不定期相結(jié)合的勞資糾紛排查調(diào)處制度，及時消除不穩(wěn)定因素；嚴(yán)格執(zhí)行不穩(wěn)定因素上報(bào)制度，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時上報(bào)，及時調(diào)處；逐步建立完善企業(yè)內(nèi)部調(diào)解組織，切實(shí)加強(qiáng)勞資糾紛排查調(diào)處工作，盡量把勞資糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。

3、加大勞動監(jiān)察部門的執(zhí)法力度。勞動監(jiān)察部門及有關(guān)部門應(yīng)加大對企業(yè)違法行為糾正、查處和懲治力度，減少損害勞動者合法權(quán)益的事件發(fā)生。特別是一些沒有與員工簽訂勞動合同、不為員工辦理工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)責(zé)令其糾正，嚴(yán)重的應(yīng)依法給予相應(yīng)的處罰。同時引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者、管理者從穩(wěn)定員工數(shù)量、增強(qiáng)員工歸屬感的角度考慮，及時與員工簽訂勞動合同，提高員工的工資待遇，及時、足額為員工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等社保，從而吸引更多優(yōu)秀的勞動者加入到企業(yè)中來，進(jìn)而提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能力和市場競爭力。

四、完善勞資糾紛調(diào)處機(jī)制的建議。

進(jìn)一步完善勞資糾紛調(diào)處機(jī)制，關(guān)系到廣大招商引資企業(yè)及勞動者的合法權(quán)益和社會的和諧穩(wěn)定。現(xiàn)就如何完善勞資糾紛調(diào)處機(jī)制提出以下建議，旨在起到拋磚引玉的作用。

1、建立和健全企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織，把勞資糾紛化解在萌芽狀態(tài)。企業(yè)可以根據(jù)《勞動法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等法律規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際，建立和健全勞動爭議調(diào)解委員會；人數(shù)較少的企業(yè)可以成立勞動爭議調(diào)解小組；小型企業(yè)和個體工商戶比較集中的地方，可以設(shè)立區(qū)域性勞動爭議調(diào)解委員會，負(fù)責(zé)區(qū)域范圍內(nèi)企業(yè)勞動爭議調(diào)解工作。通過建立完善勞動爭議調(diào)解組織，充分發(fā)揮其第一道防線作用，把勞資糾紛化解在萌芽狀態(tài)。如因辭工、自離等引發(fā)的勞動爭議，涉及到爭議金額往往較小，如果企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織能夠本著公平公正、依法的原則進(jìn)行調(diào)處，一般都能夠自行解決，即使調(diào)處不成，也能夠?qū)γ芗m紛起到一定的緩沖、疏導(dǎo)作用。今年6月10日，在我局組織召開的招商引資企業(yè)管理者代表征求意見座談會上，不少企業(yè)代表提出：有的員工自離或被辭退后，在索要其工資或者要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償時，動輒威脅、攻擊用人單位的負(fù)責(zé)人或經(jīng)辦人，企業(yè)的管理人員普遍缺乏安全感。如果企業(yè)建立了勞資糾紛調(diào)解組織的話，這樣的矛盾，應(yīng)該大部分可以通過和平的方式解決。

2、建立勞資糾紛速裁機(jī)制，及時維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，勞資糾紛的解決程序?yàn)?“一調(diào)一裁兩審”，如勞資糾紛按照該程序走下去，一般需要一、二年的時間，有的甚至更長，對于如工傷賠償?shù)壬婕皢T工生命、健康權(quán)的勞資糾紛案件，容易導(dǎo)致矛盾激化。對勞資糾紛案件采用速裁機(jī)制顯得非常必要，也符合公正、效率的要求。我認(rèn)為勞資糾紛進(jìn)入訴訟階段后，法院可以適當(dāng)縮減當(dāng)事人的舉證期限或者以勞動仲裁時確定的證據(jù)為裁判基礎(chǔ)，以防止惡意當(dāng)事人搞證據(jù)襲擊，故意在仲裁時不提交、少提交證據(jù)而拖延時間，浪費(fèi)國家司法資源；對事實(shí)清楚、實(shí)質(zhì)爭議不大的案件，法院應(yīng)采取速裁方式或獨(dú)任制審判方式審理，縮短審理期限，提高審判效率，防止有的當(dāng)事人利用訴訟程序拖延時間。

3、健全勞資糾紛調(diào)解與訴訟對接機(jī)制，貫徹落實(shí)“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的辦案原則。加強(qiáng)勞資糾紛的調(diào)解與訴訟的銜接，對調(diào)解組織主持調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，如果其形式、內(nèi)容不違法，法院在審查調(diào)解協(xié)議的過程中，盡量維持調(diào)解協(xié)議的效力，維護(hù)調(diào)解組織的形象和威信，提高調(diào)解組織的工作積極性。為提高調(diào)解人員的調(diào)解能力和業(yè)務(wù)能力，司法行政部門、法院應(yīng)加強(qiáng)對調(diào)解人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期或不定期對調(diào)解人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保調(diào)解程序與協(xié)議內(nèi)容符合法律規(guī)定。

2010年7月10日

第二篇：對當(dāng)前農(nóng)民收入有關(guān)情況的調(diào)查與思考

對當(dāng)前農(nóng)民收入有關(guān)情況的調(diào)查與思考 鄧年生

增加農(nóng)民收入是農(nóng)村工作的中心任務(wù)，也是解決“三農(nóng)”問題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為及時了解當(dāng)前農(nóng)民收入的實(shí)際情況，查找農(nóng)民增收中存在的困難和問題，筆者組織調(diào)查組深入祁陽縣梅溪、黃泥塘、白水等3個鎮(zhèn)的7個村，就農(nóng)民收入有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)查并引發(fā)了一些思考。

一、2003年農(nóng)民收入的主要特點(diǎn)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年祁陽縣農(nóng)村居民人均純收入達(dá)2497元，比上年增加113元，增長5.5%；完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值23.79億元，增長4.2%。通過對3個鎮(zhèn)80戶農(nóng)戶的抽樣調(diào)查，主要有四個方面特點(diǎn)：

（一）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)民增收。2003年由于農(nóng)業(yè)不同程度受災(zāi)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)對農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)份額下降，農(nóng)村居民紛紛外出打工或從事工業(yè)、商業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，工資性收入穩(wěn)定增長。據(jù)調(diào)查資料顯示，農(nóng)村外出務(wù)工人員比上年增長11.7%，外出務(wù)工人員年均工資性收入為4284元，比上年增加了191元，增長4.7%，工資性收入占全年純收入的56.4%。

（二）二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)民增收。通過狠抓招商引資和整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，民營經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，使大批農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)村居民二、三產(chǎn)業(yè)收入增加。農(nóng)民家庭經(jīng)營收入中二、三產(chǎn)業(yè)收入人均為595元，比上年增長12.5%；

二、三產(chǎn)業(yè)收入占家庭經(jīng)營總收入的比重由2002年的14.8%上升到16.1%。

（三）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)了農(nóng)民增收。受特大干旱影響，糧食種植面積比上年只增加了0.5%，總產(chǎn)基本持平。油料、水果等產(chǎn)量有所下降。由于以上因素影響，農(nóng)村居民種植收入下降。農(nóng)村居民種植業(yè)收入為1637元，下降了2.19%，收入的比重由2002年的85.2%下降到83.9%。雖然種植業(yè)收入下降，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

升級促進(jìn)了其他各類收入增長。一是出售蔬菜收入有較快增長。通過繼續(xù)加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，擴(kuò)大蔬菜、瓜果等經(jīng)濟(jì)作物種植面積，充分發(fā)揮蔬菜產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主導(dǎo)作用，蔬菜產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展。蔬菜面積增長10.9%，產(chǎn)量增長3.2%，蔬菜價(jià)格大幅上漲，產(chǎn)值增加了32.6%。二是優(yōu)質(zhì)稻收入有所增加。按照品種調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高的原則，共推廣“天龍一號”優(yōu)質(zhì)稻5.5萬畝，收購價(jià)每百斤增加15元，農(nóng)戶畝平增收135元。林牧業(yè)收入穩(wěn)定增長。不斷加大林牧各業(yè)生產(chǎn)和優(yōu)良品種推廣力度，產(chǎn)業(yè)化水準(zhǔn)和生產(chǎn)效益逐步提高。2003年人均牧業(yè)收入增長12.9%；林業(yè)收入增長36.4%。

（四）落實(shí)一系列政策促進(jìn)了農(nóng)民增收。一是農(nóng)村稅費(fèi)改革。改革后，人平稅負(fù)為46.8元，比稅費(fèi)改革前下降了56.3%。農(nóng)村負(fù)擔(dān)減輕，相應(yīng)地增加了農(nóng)民收入。二是退耕還林。實(shí)施退耕還林是黨和國家為改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展而作出的重大戰(zhàn)略舉措。我縣第一、二批8萬畝退耕還林項(xiàng)目區(qū)受益群眾達(dá)8萬人，人平增收104元。三是農(nóng)網(wǎng)改造。2002年，我縣實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造的有151個村，爭取國家投入資金1000萬元。改造前，農(nóng)村電價(jià)高的1.1元/度，低的0.75元/度，全縣平均達(dá)到0.9元/度；改造后，實(shí)施城鄉(xiāng)同價(jià)，為0.55元/度，按戶平每年用電140度計(jì)算，戶均少支出49元。

二、存在的主要問題

（一）農(nóng)民收入增長緩慢。一是干旱對農(nóng)民收入造成了一定影響。今年受特大旱災(zāi)影響，導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品減產(chǎn)或失收，減少了農(nóng)民收入。如油料作物播種面積增加了6.2%，但產(chǎn)值卻減少了4.2%。漁業(yè)效益下降，由于長期干旱，捕勞期提前，導(dǎo)致產(chǎn)量下降，產(chǎn)值減少了4.7%。二是進(jìn)城務(wù)工難度加大，農(nóng)民工資性收入不多。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)效益下滑，城鎮(zhèn)下崗職工增多，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工難度加大，作為農(nóng)民收入第二大來源的工資性收入增長受阻。

（二）收入差距拉大。農(nóng)村居民之間的收入差距呈擴(kuò)大趨勢。農(nóng)村居民中，家庭年收入在10萬元的也有不少，但在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，農(nóng)民人均純收入還不到

600元，有些甚至連溫飽問題還沒有解決。

（三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。一方面，以農(nóng)田水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施差，抵御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)，農(nóng)民收入增長很大程度上受自然條件的制約，特別對低收入農(nóng)戶的影響更為嚴(yán)重。2003年由于受特大旱災(zāi)影響，以農(nóng)業(yè)為主低收入農(nóng)戶的人均純收入只比上年增長0.8%；種植業(yè)純收入比上年下降1.3%。另一方面，水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，收費(fèi)不合理的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村設(shè)施的落后，導(dǎo)致信息不靈，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，影響了農(nóng)民收入。

三、對增加農(nóng)民收入的幾點(diǎn)建議

（一）通過轉(zhuǎn)移一批農(nóng)村勞動力進(jìn)城從事二產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程，從體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新上求發(fā)展，以吸納更多的農(nóng)村勞動力就業(yè)。大力興辦勞動密集型企業(yè)。充分發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢，大搞來料加工。對于安置勞動力達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)，政府給予一定的優(yōu)惠政策，扶持發(fā)展。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，認(rèn)真清理農(nóng)民進(jìn)城的各種收費(fèi)，降低農(nóng)民進(jìn)城的門檻，堅(jiān)決取消一些不平等的就業(yè)政策。

（二）通過分流一批農(nóng)村勞動力從事第三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力就地分流是提高農(nóng)民收入的有效途徑。一要大辦個體私營商業(yè)，搞活農(nóng)村市場。加強(qiáng)農(nóng)村集貿(mào)市場的規(guī)劃和農(nóng)村市場網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，鼓勵農(nóng)民興辦個體私營商業(yè)。二要積極探索土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵土地規(guī)模化經(jīng)營。三要促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)化分工，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。四要促進(jìn)農(nóng)村社會化服務(wù)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民生活方式。農(nóng)村的交通運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、自來水、燃?xì)獾染用穹?wù)業(yè)社會化服務(wù)潛力巨大。有條件的地方，可以采取統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)的方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民住房商品化；采取低稅收、寬政策，大力發(fā)展農(nóng)村居民服務(wù)業(yè)，改變自給自足的生活方式。

（三）通過帶動一批農(nóng)村勞動力參與農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷，增加農(nóng)民收入。大力扶持龍頭企業(yè)，以市場和效益為導(dǎo)向，帶動農(nóng)戶走向大市場，實(shí)現(xiàn)大流通。一

是大力扶持龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)加工增收。采取多種方式、多種途徑，培育壯大龍頭企業(yè)。同時，組織引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過基地開發(fā)、產(chǎn)品擴(kuò)散、資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)等多種形式，向農(nóng)村輻射，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)開發(fā)注入新的活力。二是大力扶持龍頭市場，實(shí)現(xiàn)流通增收。以城鎮(zhèn)為依托，產(chǎn)品集散地為基礎(chǔ)，建立特色專業(yè)市場，力求在全省乃至全國形成一定的影響。三是大力扶持販運(yùn)大戶，實(shí)現(xiàn)多渠道增收。積極鼓勵農(nóng)民參與流通，大力發(fā)展販運(yùn)大戶，做到政策上優(yōu)惠，政治上關(guān)心，營銷上幫助，依靠販銷大戶多渠道擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售。

（四）通過幫扶一批農(nóng)村老弱病殘人員，建立和完善農(nóng)村社會保障體系，增加農(nóng)民收入。農(nóng)村的社會保障體系亟待建立。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)占人口總數(shù)15.8%的低收入者主要是由老弱病殘人口組成，很多老人的年生活費(fèi)不足500元。從農(nóng)民反映的情況看，農(nóng)村人口中只有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工享受待遇不高的養(yǎng)老保險(xiǎn)，絕大部分老人以子女贍養(yǎng)為主。社會救助體系也不夠完善，很多急需幫助的困難戶沒有得到及時的救助。生產(chǎn)資金嚴(yán)重短缺，有的甚至連溫飽問題都難以得到解決。逐步建立和完善農(nóng)村社會保障體系，從稅收返還、集體籌資、個人繳納等三個方面來籌集資金，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，最低限度地保障失去勞動力人口的生活水平。

祁陽縣副縣長 鄧年生

第三篇：對當(dāng)前干部精神狀態(tài)情況的調(diào)查與思考

對當(dāng)前干部精神狀態(tài)情況的調(diào)查與

思考

對當(dāng)前干部精神狀態(tài)情況的調(diào)查與思考

對當(dāng)前干部精神狀態(tài)情況的調(diào)查與思考

近期，我們結(jié)合縣、鄉(xiāng)兩級黨委換屆，對全市干部精神狀態(tài)情況進(jìn)行了一次深入調(diào)查。從調(diào)查的情況看，目前我市干部隊(duì)伍的精神狀態(tài)飽滿，思想作風(fēng)過硬，大部分干部能夠不斷解放思想，具有較強(qiáng)謀發(fā)展的意識。但調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)了一部分干部精神狀態(tài)方面存在的問題，必須引起高度重視和加以解決。

一、當(dāng)前干部的幾種不良精神狀態(tài) 調(diào)查表明，有一少部分干部對事業(yè)缺乏激情，不思進(jìn)取，悲觀失望，對自己，對地方發(fā)展喪失信心；也有少部分干部對群眾缺乏感情，思想庸俗，自成一體，麻木不仁，滿足于得過且過；還有少部分干部對家鄉(xiāng)建設(shè)缺乏熱情，悲觀徘徊，怨天尤人，無力作為。主要表現(xiàn)在“短、悲、偏、私、愚、浮”6個字上。

“短”，就是個別干部目光短淺，認(rèn)識不到位，對自己工作崗位的重要性認(rèn)識不足，工作上熱情不高、力度不大，從而出現(xiàn)“上熱下冷”、“上緊下松”的現(xiàn)象。“悲”，就是盲目悲觀，失望，總認(rèn)為外地的月亮比本地的圓，從而產(chǎn)生畏難情緒。前怕狼、后怕虎，畏首畏尾，縮手縮腳，看到困難就避，遇到問題就躲，不敢迎難而上，工作無決心、無干勁、無闖勁。他們沒有看清發(fā)展的大好形勢，沒有看到發(fā)展的美好前景。“偏”，就是個別干部看待事物偏激，“當(dāng)局者迷”，他們只看到支流，看不到主流；只聞到墻外的花香，看不到墻內(nèi)的春色。因而整天牢騷滿腹，在工作中表現(xiàn)為“和尚撞鐘”、得過且過，以致在自己的工作崗位

上碌碌無為，“山河不改”，面貌依舊。他們沒有科學(xué)分析，只作簡單比較。“私”，就是個別干部缺乏大局觀念和奉獻(xiàn)精神，自私自利，唯利是圖，一事當(dāng)前，“私”字當(dāng)頭，以“私”字為圓心，“我”字為半徑，畫來畫去都是個人的小圈子，對有利可圖的事爭著干，無利可圖的事躲著閑，以致在工作上推諉扯皮、拖拖拉拉，有的甚至陽奉陰違，當(dāng)面一套背后一套，制造是非。“愚”，就是懶開動腦筋，懶思考問題，經(jīng)常以***慣行事，照搬照抄，按部就班，以致在工作上想法簡單，辦法不多，一遇到問題更是六神無主，束手無策，拿不出實(shí)招、硬招，從而自己的工作推進(jìn)緩慢。“浮”，就是個別干部缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，工作做得不夠深入細(xì)致，甚至實(shí)情不察、實(shí)事不辦，有的把工作部署和要求當(dāng)耳邊風(fēng)，不能按要求完成工作任務(wù)。

二、原因分析

少數(shù)干部群眾的不良心態(tài)形成原因是多方面的，既有市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌帶來的沖

擊，也有干部群眾思想觀念上的偏見，既有客觀方面的影響，也有干部群眾認(rèn)識上的局限，分析其原因，主要是四種負(fù)面心理導(dǎo)致。

一是矛盾心理。在復(fù)雜的的社會環(huán)境中，干部群眾的心理活動也比以前更活躍和復(fù)雜。干部職工因工作、家庭、經(jīng)濟(jì)、人際關(guān)系等問題，都會產(chǎn)生許多心理矛盾。在對待改革的態(tài)度上，有些干部職工產(chǎn)生既盼又怕的矛盾心理；在利益分配上他們既厭惡“大鍋飯”，又怕打碎“大鍋飯”去承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；在工作上，既想?yún)⑴c競爭，又怕在競爭中被淘汰等。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的穩(wěn)定性和優(yōu)越性沒有了，市場經(jīng)濟(jì)時代的風(fēng)險(xiǎn)性讓部分干部職工還一時不能適應(yīng)。二是失衡心理。受體制改革和利益格局等隱私影響，一些干部群眾在分辨主流與支流、先進(jìn)與落后、正確與謬誤中產(chǎn)生了許多模糊認(rèn)識和失衡的心理。少數(shù)干部群眾認(rèn)為，改革犧牲了他們的利益，甚至有人認(rèn)為，越是搞市場經(jīng)濟(jì)，津市 的地位就越下降。有的干部在個人升遷上不能正確對待，看到以前和自己一樣職位的同事，得到提拔，就覺得別人是跑官要官得到的，卻很少比較自己和別人的能力誰高誰低，這也是造成少數(shù)干部心理失衡的一個重要原因。

三是懷舊心理。由于受地域、資源、交通等發(fā)展瓶頸制約，我市發(fā)展確實(shí)遇到不少困難。部分干部群眾在困難面前沒有正視現(xiàn)實(shí)，沒有看到改革開放取得的巨大成績。而是盲目和周邊縣市比較，產(chǎn)生懷舊心理，甚至認(rèn)為津市越改革越不如從前。

四是自卑心理。部分干部職工的主人翁自豪感隨經(jīng)濟(jì)地位的變化而失落。部分干部的自卑感、壓抑感代替了往日的光榮感和自豪感。在七、八十年代，干部的自豪感和榮譽(yù)感很強(qiáng)，他們會為自己在津市工作而感到光榮。但進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)以后，部分干部職工收入落后于其它行業(yè)和地區(qū)，從而逐漸產(chǎn)生了自卑心理。

三、對振奮我市干部精神的幾點(diǎn)思考

干部的不良精神狀態(tài)是一個地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“軟障礙”、“攔路虎”和“絆腳石”。針對這些問題，應(yīng)從以下幾個方面加以解決。

1、要解放思想，樹立爭先之志。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是永恒的主題。當(dāng)前，各地正面對各顯所長、競相發(fā)展的新一輪競爭。這種競爭主要是發(fā)展思路和改革舉措的競爭，如果在思想解放、觀念創(chuàng)新上不能走在前頭，就可能在新一輪的競爭中落伍。因此，要進(jìn)一步解放思想，破除小富即安、小勝即滿的思想障礙，增強(qiáng)憂患意識，樹立爭先之志。要敢闖敢試，把爭先的思想打牢，把爭先的目標(biāo)盯緊，把爭先的措施抓實(shí)，就一定能化決策為行動，化藍(lán)圖為現(xiàn)實(shí)。

2、要開拓創(chuàng)新，善謀發(fā)展之策。四平八穩(wěn)帶不來跨越式的發(fā)展，按部就班干不出超常規(guī)的速度。一個地方要想實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須有大量的創(chuàng)新者、“冒尖者”，這樣的人越多，事業(yè)成功的希望越大。要善待創(chuàng)新。充分尊重基層和群

眾的首創(chuàng)精神，大力支持基層的探索性實(shí)踐，熱情鼓勵基層在實(shí)踐中的新鮮舉措，熱忱幫助基層在探索中出現(xiàn)的某些問題。要勇于創(chuàng)新。“什么路好走什么路、什么車快上什么車、什么力大加什么力”。要善于把執(zhí)行政策的原則性與實(shí)際操作的靈活性結(jié)合起來，做到暢通急事、疏通難事、融通特事。要結(jié)合本地實(shí)際，大膽借鑒運(yùn)用外地先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，大膽探索和試行沒有明令禁止的政策，并千方百計(jì)用足用活用好。

3、要艱苦奮斗、激發(fā)創(chuàng)業(yè)之情。“艱難困苦，玉汝于成”。黨員干部要帶頭樹立過“緊日子”的思想，以苦礪志，以儉修身；要善于團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)，幫助他們實(shí)現(xiàn)致富愿望；要牢固樹立“支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展意識。要積極為想創(chuàng)業(yè)，敢創(chuàng)業(yè)的提供合適的舞臺，鼓勵合法致富、誠信經(jīng)營，讓一切會創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)的人都能找到廣闊的創(chuàng)業(yè)空間。在落實(shí)鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)的政策中，任何部門

任何人，決不允許為眼前利益所左右，制定政策時信誓旦旦，兌現(xiàn)政策時大打折扣；決不允許任意裁剪政策，截留政策，各取所需，各自為政。只要干群一心，同舟共濟(jì)，必定能夠形成干部群眾艱苦奮斗、自主創(chuàng)業(yè)的良好局面。

4、要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化落實(shí)之功。要把“奮發(fā)”的精神轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝袨椤钡男袆樱P(guān)鍵在于強(qiáng)化落實(shí)之功，把黨和國家的方針政策、市委政府的科學(xué)決策轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大干部群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐。實(shí)踐證明，城市之間發(fā)展上的差距，關(guān)鍵取決于決策的正確和落實(shí)保障。發(fā)展目標(biāo)的確立后，關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)。要以具體明確的責(zé)任意識抓落實(shí)。要進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作流程，把每一項(xiàng)工作逐級細(xì)化量化，層層分解落實(shí)到單位、崗位和具體責(zé)任人，大力推行“權(quán)力交到底、責(zé)任壓到底、板子打到底”的工作措施，嚴(yán)格執(zhí)行有責(zé)必究的“買單制”。要以高效快捷的服務(wù)理念抓落實(shí)。緊緊圍繞效能建設(shè)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，竭誠為廣大投資者和群眾提

供最快捷、最優(yōu)質(zhì)、最務(wù)實(shí)的服務(wù)。要以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)抓落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，深入農(nóng)村和企業(yè)、傾聽群眾呼聲，切實(shí)研究解決實(shí)際問題。

5、要團(tuán)結(jié)拼博，形成人和之力。“同心山成玉，協(xié)力土變金”。要實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，必須用“加法”和“乘法”，把上上下下的智慧集中起來，把方方面面的力量凝聚起來，把干部群眾的積極性創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來，把本地的優(yōu)勢和長處整合起來；防止用“減法”和“除法”，造成智慧和力量無謂分散。對各級干部來說，善于團(tuán)結(jié)是一種責(zé)任，一種胸懷，一種領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。每一個干部都要有講大局的政治覺悟、講團(tuán)結(jié)的良好愿望，兼聽納諫的寬闊胸懷，都要有善于和不同意見的人合作共事的協(xié)調(diào)能力，搞好與班子、與群眾、與方方面面的團(tuán)結(jié)，力爭形成凝心聚力求發(fā)展、團(tuán)結(jié)實(shí)干不爭論的良好氛圍。

第四篇：對我縣當(dāng)前信訪工作的調(diào)查與思考

信訪工作是干部作風(fēng)建設(shè)、社會治安狀況的綜合反映，它直接影響到黨群干群關(guān)系和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

一、我縣信訪工作現(xiàn)狀

今年以來，我縣在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事制度改革、防治“非典”、抗擊特大旱災(zāi)等重大工作上保持了平穩(wěn)的局面，沒有造成大的社會震蕩和重大惡性事件。但群眾信訪件居高不下，越級上訪、重復(fù)上訪呈大幅上升之勢。1—10月赴市上訪45批94人，赴省上訪45批102人，赴京上訪10批32人。僅10月份，赴市上訪達(dá)2起8人，赴省上訪3起6人，其中五金公司李廣生等人反映商業(yè)系統(tǒng)改制問題，多次赴省市集體上訪，這些信訪案件反映涉法涉訴類、企業(yè)改制、征地、拆遷、干部作風(fēng)等方面較多。信訪件特別是信件越級上訪件居高不下很大程度上影響了社會的安定，損害了嘉禾的形象，牽扯了各級領(lǐng)導(dǎo)抓大事、謀發(fā)展的精力。

二、引發(fā)信訪的原因分析

導(dǎo)致我縣信訪量增加特別是群眾到市赴省進(jìn)京上訪增多的原因很多，既有制度變革的原因，又有社會發(fā)展的原因；既又干部的層面，又有群眾的層面。主要表現(xiàn)：

一是群眾民主意識增強(qiáng)。隨著改革開放不斷深化，群眾思想越來越開放，參政、議政等民主意識、維權(quán)意識不斷增強(qiáng)，非常注重通過信訪渠道求得問題解決。

二是改革觸及部分群體的利益。當(dāng)前，改革處于攻堅(jiān)階段，改革關(guān)系到社會各群體各層面利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整和利益再分配，必然觸及到部分群眾利益。如縣五金公司職工認(rèn)為縣政府制定的補(bǔ)償工齡界定不合理，補(bǔ)償金額差距過大，以及公司帳目不清，而進(jìn)行多次上訪和越級上訪。

三是干部作風(fēng)不實(shí)。一方面是由于干部辦事不公正、不透明、不廉潔，直接引發(fā)上訪。如田心鄉(xiāng)滿堂村、廣發(fā)鄉(xiāng)圩上的兩名上訪人員反映，縣公安局將其運(yùn)輸車輛扣留數(shù)月至今，既不處理、也不放車，而是將車扣留當(dāng)作私用。石羔鄉(xiāng)村李認(rèn)為自己超生所受處罰過于嚴(yán)厲，別人超生未受處罰，因此心態(tài)不平衡，并屢次上訪。有的干部雖秉公辦事，但沒有將解決群眾問題的政策法律依據(jù)告之于民。群眾因此產(chǎn)生懷疑，認(rèn)為自身合法權(quán)益未得到政策法律保護(hù)而上訪。另一方面，領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作不重視，存在無所謂思想，在處理群眾信訪上采取拖、推、滑、賴。而把責(zé)任往外推，矛盾往上交，引起群眾越級訪。同時，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部無心處訪。“坐公家的車，占公家的財(cái)，耍個人的威，辦自己的事，攢自己的錢”已成為少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)的工作準(zhǔn)則。干部把主要時間和精力花在處心積慮謀私事上，而無心處訪。據(jù)縣作風(fēng)辦特邀監(jiān)督員反映當(dāng)前有個別縣級領(lǐng)導(dǎo)、少數(shù)縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不僅在縣內(nèi)辦有服務(wù)性門店，還在桂陽、貴州辦有煤礦等企業(yè)。

四是少數(shù)人員在背后慫恿、組織上訪。有的干部居心不良，背后挑起群眾與政府對抗和上訪。群眾中少數(shù)人員則對政府存在對抗情緒，暗地挑唆、慫恿他人越級赴省進(jìn)京上訪，并形成了信訪窩點(diǎn)。

三、抓好當(dāng)前信訪工作的對策

信訪問題已成為影響我縣社會穩(wěn)定的嚴(yán)重問題，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，采取有效措施，建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制，全力解決群眾越級上訪增多的問題。

一是建立健全信訪工作機(jī)制。一要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)接待來訪制度。繼續(xù)堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪，閱批群眾來信，親自處理重大信訪問題的制度。二要全面落實(shí)“六一三包”的工作責(zé)任制度，即一個問題、一張督辦卡、一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個處置方案、一個書面回復(fù)，包調(diào)查、包處理、包落實(shí)，就地限期解決問題。三要全面推行陽光處訪。堅(jiān)持以相關(guān)政策法律為依據(jù)，做好信訪工作。要掌握群眾對土政策不太相信的心理，善于把中央和地方的相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行公示，告之于信訪群眾，使信訪工作做到公開、公正、透明。四要建立上下聯(lián)動的信訪工作機(jī)制。要經(jīng)常性地向上級信訪部門回復(fù)群眾信訪情況；要加強(qiáng)縱向溝通和協(xié)調(diào)，爭取上級信訪部門對我縣信訪件“只接待不登記”。

二是強(qiáng)化督查考核機(jī)制。按縣信訪工作會議布置，從9月份起，在全縣范圍內(nèi)集中三個月時間開展對解決重復(fù)越級上訪問題的專項(xiàng)治理活動。縣委督查室、縣政府督查室、信訪局要對各單位工作情況進(jìn)行全面性督查，看是否黨政一把手親自抓了，是否專題研究，采取有效措施進(jìn)行專項(xiàng)治理。要將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位信訪工作情況納入單位工作目標(biāo)管理考核和干部管理考核，堅(jiān)持“三結(jié)合”，即信訪工作與干部談話誡勉相結(jié)合，信訪工作與干部實(shí)績考核相結(jié)合，信訪工作與干部使用相結(jié)合。干部信訪工作不力的，該調(diào)離則調(diào)離、該誡勉則誡勉、該免職則免職。

第五篇：對當(dāng)前兵員思想情況的調(diào)查與思考

對當(dāng)前兵員思想情況調(diào)查與思考

今冬的老兵退伍工作即將開始，全市消防部隊(duì)共有到期兵員88人，三期1人、二期8人、一期25人，義務(wù)兵54人。按照總隊(duì)的要求，支隊(duì)今年擬選取士官41人，復(fù)員退伍47人。隨著復(fù)退工作臨近，兵員思想比較活躍，隊(duì)伍管理進(jìn)入了重要時期。為切實(shí)掌握全市部隊(duì)兵員的思想情況，有針對性地開展復(fù)退工作，確保部隊(duì)的安全穩(wěn)定，近日，支隊(duì)組織人員對全體到期士兵的思想情況進(jìn)行調(diào)查摸底。現(xiàn)對有關(guān)情況作一些分析和思考。

一、當(dāng)前到期士兵的思想特點(diǎn)

（一）地方就業(yè)形勢嚴(yán)峻，有留隊(duì)意向人員的比例增加。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深入發(fā)展，企業(yè)改制規(guī)模不斷擴(kuò)大，地方就業(yè)形勢嚴(yán)峻。從今年開始，全國裁軍20萬，無形中增加了復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)的難度。而士官特別是二期、三期士官的待遇相對于地方并不低，因此大部分到期士兵都想留在部隊(duì)繼續(xù)服役。從調(diào)查情況看，有55%義務(wù)兵想轉(zhuǎn)為士官、72%士官想轉(zhuǎn)為高一期的士官。

（二）本省、本市籍士兵想留在部隊(duì)繼續(xù)服役的增多。現(xiàn)有到期的88名士兵中，想留在部隊(duì)的有54名，其中本省、市籍30,占55%。想退役的士兵有34名，其中本省、市籍的僅占29%。從了解的情況看，本省、市士兵認(rèn)為，留在部隊(duì)離家不遠(yuǎn)，回家探親、找對象比較方便，能夠就近照顧到家庭，在部隊(duì)比在地方企業(yè)上班要強(qiáng)，愿意留在部隊(duì)服役。

（三）一部分士兵想留在部隊(duì)學(xué)技術(shù)、考學(xué)校。支隊(duì)學(xué)駕駛的條件放寬到不同年限的士兵，使一部分無技術(shù)的士兵想留在部隊(duì)找機(jī)會學(xué)門技術(shù)，將來回到地方有一技之長，好找工作。現(xiàn)在第三年的士官可以報(bào)考軍校，因此個別第二年未參加考學(xué)的義務(wù)兵想轉(zhuǎn)為士官，再找機(jī)會報(bào)考軍校，繼續(xù)在部隊(duì)深造。

（四）農(nóng)村籍入伍的和單親家庭士兵想留在部隊(duì)。按照《義務(wù)兵退伍安置規(guī)定》，農(nóng)村籍入伍的士兵退伍后仍要回到農(nóng)村自謀出路。且農(nóng)村各項(xiàng)條件都比不上部隊(duì)，在部隊(duì)還有機(jī)會進(jìn)入更高一期服役，退伍時可以“跳出農(nóng)門”。基于上述考慮，今年到期的60名農(nóng)村籍士兵中，有46名想留在部隊(duì)，占想留隊(duì)士兵總數(shù)的82%。目前到期士兵中有5名單親家庭士兵，考慮到家庭實(shí)際情況，有4名同志想留在部隊(duì)繼續(xù)服役。

（五）一期晉二期、二期晉三期士官思想壓力大。現(xiàn)有一期到期士官25人，二期到期士官8人。據(jù)了解，一期士官中，想選取為二期士官的有18人；二期到期的8名士官，全部想晉升為三期。而總隊(duì)下達(dá)支隊(duì)一期晉二期的計(jì)劃數(shù)有限，有54%一期到期士官和25%的二期士官要退出現(xiàn)役。而在支隊(duì)、大隊(duì)機(jī)關(guān)和特殊崗位的工作的11名到期士官都不想退役。在基層中隊(duì)工作的部分士官，由于受工作壓力及與機(jī)關(guān)和特殊崗位工作的士官差別等因素的影響，不愿在部隊(duì)繼續(xù)干，想退伍回到地方找工作。想往高一期晉升的士官的思想負(fù)擔(dān)和顧慮多，一定程度上影響工作。

（六）部分士兵因受家庭因素的影響，走留態(tài)度有一定的變化。

從6月、9月、10月3次兵員思想摸底情況看，有一部分士兵由于受家庭經(jīng)濟(jì)條件、父母意見等因素的影響，對走留態(tài)度有一定的變化。父母要求留在部隊(duì)干，但本人不愿留在部隊(duì)的有3人；本想留在部隊(duì)，但考慮到父母身體、家庭狀況等因素，又想退伍回家?guī)椭彝サ挠?人。

二、對做好當(dāng)前士兵思想工作的幾點(diǎn)思考

針對今年到期士兵思想特殊和想留在部隊(duì)的多，但選取士官計(jì)劃少的實(shí)際情況，要提前做好思想工作，采取有力措施，嚴(yán)格部隊(duì)管理，確保復(fù)退工作順利開展。

（一）加強(qiáng)教育，掌握政策。要組織官兵認(rèn)真學(xué)習(xí)十六屆三中全會精神，讓官兵了解完善社會市場經(jīng)濟(jì)體制給復(fù)退軍人就業(yè)帶來的廣闊前景，必要時可以邀請駐地企業(yè)家來隊(duì)為官兵講解社會形勢，增強(qiáng)官兵對退役的信心。同時，要組織官兵學(xué)習(xí)復(fù)員退伍安置有關(guān)政策、士官選取管理有關(guān)規(guī)定，使每名到期士兵都做好兩手準(zhǔn)備。給到期士兵講清復(fù)員、退伍和繼續(xù)為部隊(duì)建設(shè)服務(wù)是國家建設(shè)和國防建設(shè)的需要，作為革命軍人要堅(jiān)決服從組織的安排，服從國家的挑選，積極為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和部隊(duì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

（二）嚴(yán)格考核，從嚴(yán)把關(guān)。作為有士官選取審批權(quán)限的機(jī)關(guān)，要充分聽取基層單位的意見，嚴(yán)格士官選取對象考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照個人申請、群眾評議、基層推薦、機(jī)關(guān)考核、組織審批的程序選取和考核士官。對現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)差、技術(shù)不過硬、表率作用不強(qiáng)的士官選取對象，要從嚴(yán)把關(guān)，不得選取為士官。要敢于頂住“人

情風(fēng)”、“關(guān)系網(wǎng)”，機(jī)關(guān)不得向基層打招呼、遞條子、打電話，切實(shí)將士官選取的權(quán)利交給基層，保證士官隊(duì)伍的質(zhì)量。

（三）以情待兵，重點(diǎn)幫教。面臨退伍，是到期士兵人生道路上的一次重要選擇，在這個時期他們思想上產(chǎn)生一些想法，是完全可以理解的。基層管理干部既要正視這些問題，又要采取一些行之有效的措施，幫助他們端正思想，提高認(rèn)識。老兵們?yōu)椴筷?duì)建設(shè)和消防事業(yè)奉獻(xiàn)了幾年，甚至是十幾年的青春，部隊(duì)要從生活中關(guān)心他們，從情感上貼近他們，切實(shí)做好有針對性的思想工作。對一些生活有困難、家庭條件不好的士兵，在不違反原則的條件下，有重點(diǎn)地幫助他們解決實(shí)際困難，解決后顧之憂，讓他們感到部隊(duì)大家庭的溫暖，更加珍惜在部隊(duì)的分分秒秒，自覺服從組織的安排。

（四）嚴(yán)格管理，落實(shí)制度。在做好思想引導(dǎo)的同時，要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。基層單位和一些分散單位要嚴(yán)格執(zhí)行一日生活制度、查鋪查哨制度，不能因?yàn)橐獜?fù)員、退伍，而放松了對老兵的要求。對于復(fù)退任務(wù)繁重、工作難度大、干部能力弱的單位，支隊(duì)要派機(jī)關(guān)干部蹲點(diǎn)，協(xié)助做好復(fù)退工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是基層直接帶兵的干部，思想上必須高度重視復(fù)退期間的部隊(duì)管理教育工作，以身作則，模范帶兵，做到管理嚴(yán)格、制度落實(shí)、措施到位，確保部隊(duì)的高度穩(wěn)定，保證今冬復(fù)退和士官選取工作的圓滿完成。