第一篇：行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要性與風(fēng)險(xiǎn)控制策略大全

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行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要性與風(fēng)險(xiǎn)控制策略

石愛(ài)群

摘 要 經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展與經(jīng)濟(jì)體制不斷革新背景下，行政事業(yè)單位加大了對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視、投資力度。一直以來(lái)，財(cái)務(wù)管理在行政事業(yè)單位發(fā)展中占據(jù)著舉足輕重的位置。控制財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)行政事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理等具有積極的意義。本文先是分析了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要性及其存在的問(wèn)題，而后在此基礎(chǔ)上提出了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)控制策略，以期對(duì)保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠、資產(chǎn)處于安全狀態(tài)、推動(dòng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革進(jìn)程有所幫助。

關(guān)鍵詞 行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；重要性；風(fēng)險(xiǎn)控制；策略

一直以來(lái)，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作與地方、國(guó)家所有事業(yè)的發(fā)展存有密切聯(lián)系。各事業(yè)單位在分配方面是否公平及國(guó)家財(cái)產(chǎn)是否處于安全狀態(tài)在一定程度上取決于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理。因此，加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理尤為必要。為減少或避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，行政事業(yè)單位應(yīng)高度重視內(nèi)控控制，以為自身健康發(fā)展提供有力保障。

一、行政事業(yè)單位開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作的重要性

通過(guò)開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作，可充分體現(xiàn)行政事業(yè)單位的所有資產(chǎn)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，行政事業(yè)單位各種資產(chǎn)的反映皆都依托價(jià)值[1]。此外，全方位管理資產(chǎn)對(duì)促使行政事業(yè)單位最大程度利用資產(chǎn)頗有益處。行政事業(yè)單位的聯(lián)合有利于促進(jìn)其健康發(fā)展。制定并出臺(tái)有關(guān)規(guī)章制度以管理對(duì)外投資，進(jìn)而為國(guó)有資產(chǎn)的完整性及安全性提供有力保障，并減少或避免出現(xiàn)資產(chǎn)流失、資產(chǎn)損失、盲目投資等現(xiàn)象。如此，行政事業(yè)單位便能充分利用資金，以大幅提升其的使用效益。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，全方位監(jiān)督與控制行政事業(yè)單位資產(chǎn)利用，對(duì)充分發(fā)揮快進(jìn)相關(guān)職能、推動(dòng)會(huì)計(jì)改革發(fā)展等具有正面效應(yīng)。對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理法律法規(guī)加以完善，以有效約束財(cái)務(wù)管理行為，進(jìn)而促使行政事業(yè)單位績(jī)效大大提升。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作存在的問(wèn)題

（一）淡薄的財(cái)務(wù)管理意識(shí)

對(duì)于財(cái)務(wù)管理，其是行政事業(yè)單位不可或缺的組成部分。然而，很多行政事業(yè)單位在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)僅僅流于形式，并未充分發(fā)揮其的價(jià)值。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的意識(shí)有待加強(qiáng)[2]。此外，行政事業(yè)單位并未重視決策管理的作用，某些人認(rèn)為一個(gè)人就可以領(lǐng)導(dǎo)好財(cái)務(wù)管理工作。如此，財(cái)務(wù)管理工作將會(huì)被領(lǐng)導(dǎo)人思想指導(dǎo)，極有可能引發(fā)惡性循環(huán)現(xiàn)象。與此同時(shí)，行政事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體系呈現(xiàn)出混亂的特點(diǎn)，導(dǎo)致在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)頻繁暴露出問(wèn)題。據(jù)研究，傳統(tǒng)的核算體系是造成上述問(wèn)題的主要原因。在實(shí)際工作中，財(cái)務(wù)部門監(jiān)督與記錄國(guó)有資金的投入及適用，且其視自身為國(guó)家資產(chǎn)的把關(guān)人，以致行政單位事業(yè)其他部門與財(cái)務(wù)管理部門之間存有矛盾，從而使得財(cái)務(wù)部門形象大打折扣，并阻礙了行政事業(yè)單位的高效發(fā)展。

（二）尚未完善的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度

就行政事業(yè)單位以往的財(cái)務(wù)管理體系而言，財(cái)務(wù)部門重視、建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度的力度不夠。現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度已無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理中暴露出來(lái)的某些問(wèn)題無(wú)法得到有效解決。例如：在管理及買賣有線電臺(tái)資產(chǎn)時(shí)，由于專業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度、財(cái)務(wù)管理專業(yè)機(jī)構(gòu)的缺乏，導(dǎo)致資產(chǎn)管理及資產(chǎn)協(xié)調(diào)工作無(wú)法得到落實(shí)。此種形勢(shì)下，財(cái)務(wù)管理中會(huì)產(chǎn)生資源浪費(fèi)現(xiàn)象，妨礙了行政事業(yè)單位高效發(fā)展與健康發(fā)展。

（三）較低素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員

毋庸置疑，財(cái)務(wù)管理人員在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中占據(jù)著舉足輕重的位置。然而，【中國(guó)論文榜】——各類省級(jí)、國(guó)家級(jí)、學(xué)報(bào)和核心發(fā)表服務(wù)，寫作指導(dǎo)潤(rùn)色服務(wù)，翻譯服務(wù) 【中國(guó)論文榜】——各類省級(jí)、國(guó)家級(jí)、學(xué)報(bào)和核心發(fā)表服務(wù)，寫作指導(dǎo)潤(rùn)色服務(wù)，翻譯服務(wù)

當(dāng)前財(cái)務(wù)管理人員普遍專業(yè)知識(shí)、素質(zhì)較低。加之財(cái)務(wù)管理人員并未及時(shí)對(duì)自身現(xiàn)有知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行更新[3]，以致無(wú)法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展潮流，進(jìn)而影響到行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。與此同時(shí)，很多財(cái)務(wù)管理人員缺乏創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)造力、業(yè)務(wù)素養(yǎng)，大大降低了財(cái)務(wù)管理工作效率，并對(duì)行政事業(yè)單位健康發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。由此可見(jiàn)，人才對(duì)行政事業(yè)單位高效開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作至關(guān)重要。然而，在實(shí)際調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)大多數(shù)財(cái)務(wù)管理人員皆在專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力、素質(zhì)等方面有所匱乏。當(dāng)前，我國(guó)行政事業(yè)單位迫切需求高素質(zhì)、高能力財(cái)務(wù)管理人才。除此之外，財(cái)務(wù)管理人員缺乏一定的工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技能等，以致無(wú)法充分落實(shí)財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作。久而久之，行政事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展將會(huì)受到影響。

（四）有待提高的財(cái)務(wù)管理預(yù)算

在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，形成固定資產(chǎn)所耗費(fèi)的成本會(huì)被納入同期支出范疇。值得注意的是，成本的耗費(fèi)主要體現(xiàn)于以下兩大方面：固定基金與固定資產(chǎn)。一般來(lái)說(shuō)，固定基金與固定資產(chǎn)擁有相同的總額。財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，固定資產(chǎn)的原始價(jià)值無(wú)法在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理結(jié)果中得到體現(xiàn)。此外，固定基金的體現(xiàn)亦不盡人意，其將應(yīng)付未付的凈固定資產(chǎn)作為反映固定資產(chǎn)的載體。這種情況下，行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)核算體系，以使其更具科學(xué)化、正規(guī)化、制度化、實(shí)效化，從而對(duì)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)賬戶體系加以完善。

三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)控制策略

（一）對(duì)財(cái)務(wù)管理意識(shí)加以強(qiáng)化

對(duì)財(cái)務(wù)管理意識(shí)加以強(qiáng)化能夠在很大程度上提升行政事業(yè)單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與經(jīng)營(yíng)效益。就行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理而言，其與整個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程存有密切的聯(lián)系[4]。為使得行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理意識(shí)有所加強(qiáng)及管理水平有所提升，筆者建議以管理層為著手點(diǎn)，以增強(qiáng)其管理財(cái)務(wù)的意識(shí)，進(jìn)而促使全體人員都具備財(cái)務(wù)管理的認(rèn)知感。此外，建立及完善相關(guān)制度以管理單位開(kāi)支，以防財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)問(wèn)題。此外，財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)摒棄以往的“獨(dú)立”觀念，加強(qiáng)與其他部門之間的聯(lián)系，以實(shí)現(xiàn)全體人員積極投入到財(cái)務(wù)管理工作中的目標(biāo)。

（二）對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)加以控制

內(nèi)部財(cái)務(wù)控制對(duì)行政事業(yè)單位達(dá)成“降本增效”目標(biāo)具有積極的意義。規(guī)劃、制定財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)及制度，并依照其進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，以加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)性、規(guī)范性。此外，構(gòu)建分析制度

以對(duì)成本進(jìn)行預(yù)算，并定期嚴(yán)格考核所有部門的成本預(yù)算，以及時(shí)、科學(xué)改進(jìn)財(cái)務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)。值得注意的是，行政事業(yè)單位應(yīng)加大對(duì)日常財(cái)務(wù)工作的管理及控制力度，并嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)章制度。在對(duì)開(kāi)支進(jìn)行預(yù)算時(shí)，應(yīng)秉持嚴(yán)格的態(tài)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改正財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部加以完善。與此同時(shí)，內(nèi)部財(cái)務(wù)控制應(yīng)嚴(yán)格遵循現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)財(cái)務(wù)管理體系進(jìn)行健全。在此過(guò)程中，財(cái)務(wù)主管的地位應(yīng)得到尊重，其應(yīng)明晰、掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化，以更好地控制運(yùn)營(yíng)成本。另外，注重崗位的分工，員工之間相互監(jiān)督，以保證內(nèi)部財(cái)務(wù)控制成效。

（三）對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)加以提升

財(cái)管管理人員在財(cái)務(wù)管理工作中發(fā)揮著極其重要的作用，其的素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)與技能水平直接關(guān)乎著財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量[5]，因而提升財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)及能力尤為必要。為提升財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)，筆者提出以下建議：其一，設(shè)立機(jī)構(gòu)以專門負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理工作，并注重培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理人員。在選用財(cái)務(wù)管理人員時(shí)，應(yīng)遵循“擇優(yōu)錄取”原則，以保證財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍整體具備高素質(zhì)；其二，為提高財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)能力、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能等，須開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)、講座，以使其成為綜合型人才；其三，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的法律教育，以使其明晰利害關(guān)系，從而將其落實(shí)到財(cái)務(wù)管理工作中去；其四，對(duì)員工激勵(lì)制度加以建立及完善，以充分調(diào)動(dòng)員工參與財(cái)務(wù)管理工作的積極性、主動(dòng)性。員工作為行政事業(yè)單位的重要組成部分，適宜的激勵(lì)能夠增強(qiáng)其自信心，并促使其更好地投入工作中去。與此同時(shí)，對(duì)【中國(guó)論文榜】——各類省級(jí)、國(guó)家級(jí)、學(xué)報(bào)和核心發(fā)表服務(wù)，寫作指導(dǎo)潤(rùn)色服務(wù)，翻譯服務(wù) 【中國(guó)論文榜】——各類省級(jí)、國(guó)家級(jí)、學(xué)報(bào)和核心發(fā)表服務(wù)，寫作指導(dǎo)潤(rùn)色服務(wù)，翻譯服務(wù)

人力資源進(jìn)行優(yōu)化，最大程度激發(fā)員工潛在能力，促進(jìn)其自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

（四）對(duì)財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)加以改進(jìn)

當(dāng)前，信息技術(shù)發(fā)展迅速，行政事業(yè)單位應(yīng)建立完善的網(wǎng)絡(luò)體系，以促使財(cái)務(wù)管理信息更加有效、及時(shí)，進(jìn)而加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督、控制。更新及分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)理應(yīng)由專業(yè)部門負(fù)責(zé)。此外，公開(kāi)員工工資、購(gòu)買新設(shè)備、預(yù)算、管理成本等內(nèi)容[6]，以實(shí)現(xiàn)共同管理與監(jiān)督目標(biāo)。

四、結(jié)束語(yǔ)

社會(huì)、經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，加大財(cái)務(wù)管理力度對(duì)推動(dòng)行政事業(yè)單位高效發(fā)展極為有益。行政事業(yè)單位應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取可行性措施以解決財(cái)務(wù)管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)、問(wèn)題。總之，財(cái)務(wù)管理及控制對(duì)行政事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：財(cái)務(wù)管理與風(fēng)險(xiǎn)控制

課程目標(biāo)：

在本次課程中，倍壘管理將帶您了解何謂現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理體系。您還可以了解到公司財(cái)務(wù)管理通常所存在的問(wèn)題和建立現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的作用與意義，增強(qiáng)您的現(xiàn)代財(cái)務(wù)知識(shí)體系。那么如何構(gòu)建完善的，現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理體系呢？如何找出我們企業(yè)所面臨的的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)？如何預(yù)防這些風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生呢？本節(jié)課程將在倍壘老師的帶領(lǐng)下為您一一講述。

課程大綱：

第一講 為什么要構(gòu)建全面財(cái)務(wù)管理體系？

一、一個(gè)古老而新鮮的話題：財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的關(guān)系？

二、企業(yè)系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)的關(guān)系

三、全面財(cái)務(wù)管理的含義

四、為什么必須構(gòu)建全面財(cái)務(wù)管理？

五、自我診斷：一般企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

六、原因剖析

七、是否有必要調(diào)整、構(gòu)建？

八、現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理體系在企業(yè)管理中的作用

第二講 現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理體系知識(shí)

一、現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理體系的內(nèi)涵

二、現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部數(shù)據(jù)流程

三、財(cái)務(wù)相關(guān)系統(tǒng)

四、財(cái)務(wù)管理子系統(tǒng)

1、現(xiàn)金管理

2、現(xiàn)金流量與分析

3、工資核算與管理

1、固定資產(chǎn)核算與管理

2、總賬――財(cái)務(wù)核算

3、報(bào)表

4、應(yīng)收管理

5、應(yīng)付管理

6、費(fèi)用核算、管理

7、成本核算、管理

8、稅務(wù)管理

9、海關(guān)管理

10、預(yù)算管理

11、采購(gòu)

12、庫(kù)存

13、銷售

14、車間統(tǒng)計(jì)核算

15、存貨核算

16、財(cái)產(chǎn)清查

17、財(cái)務(wù)分析

18、現(xiàn)代西方財(cái)務(wù)管理――責(zé)任成本、成本性態(tài)、量-本-利

19、財(cái)務(wù)查詢與決策支持

第三講：集團(tuán)財(cái)務(wù)管理基本知識(shí)

1、集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的獨(dú)到性

2、集團(tuán)財(cái)務(wù)管理體系

3、集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的建立、應(yīng)用

第四講：財(cái)務(wù)管理體系的信息化

1、財(cái)務(wù)信息化

2、財(cái)務(wù)軟件、ERP中的財(cái)務(wù)管理

3、不可抗拒的歷史大趨勢(shì)：主動(dòng)順應(yīng)和迎接財(cái)務(wù)信息化！

第五講：如何構(gòu)建現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理體系？

1、總經(jīng)理工程：領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與支持

2、全面的、現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理包括哪幾個(gè)方面？

1）管理的業(yè)務(wù)體系的完整性――16個(gè)子系統(tǒng)

2）管理功能體系的完整

A． 事前――事中――事后三位一體

B． 預(yù)測(cè)――預(yù)算――核算控制――分析――考核――決策

3）管理執(zhí)行體系的完整、健全

4）在上述3步基礎(chǔ)上，應(yīng)用財(cái)務(wù)軟件或ERP實(shí)現(xiàn)信息化！

3、業(yè)務(wù)體系的構(gòu)建

4、功能體系的構(gòu)建

5、執(zhí)行體系的構(gòu)建

1）組織架構(gòu)

2）職責(zé)權(quán)限

3）崗位定義：分工協(xié)作

4）流程

5）方法

6）操作表、單

7）制度

8）工具

6、信息化問(wèn)題

7、財(cái)務(wù)管理體系的應(yīng)用、維護(hù)

8、財(cái)務(wù)在企業(yè)管理中的重要作用，真正發(fā)揮決策支持功能！

第六講：財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范

1、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的概念、意義

2、財(cái)務(wù)有哪些主要風(fēng)險(xiǎn)？

3、各種主要財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范方法

1）投資風(fēng)險(xiǎn)及其防范

2）現(xiàn)金風(fēng)險(xiǎn)及其防范

3）稅務(wù)、政策風(fēng)險(xiǎn)及其防范

4）結(jié)算與應(yīng)收款風(fēng)險(xiǎn)及其防范

5）成本、費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)及其防范

6）工資風(fēng)險(xiǎn)及其防范

7）發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)及其防范

8）票據(jù)欺詐及其防范

9）資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)及其防范

10）貪污舞弊的風(fēng)險(xiǎn)及其防范

11）破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

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第三篇：淺議行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要性

一、財(cái)務(wù)管理在行政事業(yè)單位的重要作用

（一）能夠使行政事業(yè)單位以各種形式存在的資產(chǎn)得到全面反映在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，行政事業(yè)單位無(wú)論是以實(shí)物形態(tài)存在的資產(chǎn)還是以非實(shí)物形態(tài)存在的資產(chǎn)，都同樣具有使用價(jià)值和價(jià)值，需要在使用價(jià)值和價(jià)值上予以確認(rèn)，引入資產(chǎn)的概念，使行政事業(yè)單位的以各種形態(tài)存在的資產(chǎn)得到全面的反映。

（二）能夠使行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理得到加強(qiáng)行政事業(yè)單位只重視對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的管理，而忽視無(wú)形資產(chǎn)的管理，《行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》明確了資產(chǎn)的概念，對(duì)財(cái)務(wù)管理做出了比較系統(tǒng)、明確的規(guī)定，將有利于行政事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的全方位管理，更好地發(fā)揮資產(chǎn)的作用和效益。

（三）能夠使行政事業(yè)單位通過(guò)合資、合作、橫向聯(lián)合等形式發(fā)展事業(yè)更加有利《行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》引入資產(chǎn)概念，并對(duì)行政事業(yè)單位對(duì)外投資管理做出了規(guī)定，對(duì)于規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位對(duì)外投資管理，防止了投資的盲目性及資產(chǎn)的損失和流失，保證國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整，促進(jìn)行政事業(yè)單位依法組織收入活動(dòng)和多種形式發(fā)展事業(yè)格局的形成，具有積極的意義。

（四）能夠提高行政事業(yè)單位資金使用效益，為上級(jí)及有關(guān)部門提供全面系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)信息加強(qiáng)資金使用前的預(yù)測(cè)和使用中的控制，對(duì)資金使用質(zhì)量和使用效果進(jìn)一步進(jìn)行考核，通過(guò)各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)反映資金使用效率，看到取得的成績(jī)和效果，也看到存在的不足和問(wèn)題，為改進(jìn)資金使用提供重要依據(jù)。能提高經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約資金，最大限度地提高各項(xiàng)資金的使用效益，在單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中對(duì)資金的使用實(shí)行全過(guò)程、全方位的控制和監(jiān)督，因此，能夠提高資金的使用效率。

（五）能夠促進(jìn)行政事業(yè)單位職能的健康、和諧發(fā)揮行政事業(yè)單位職能發(fā)揮情況良好，財(cái)務(wù)狀況也是良好的，財(cái)務(wù)對(duì)單位的職能發(fā)揮有著積極的影響。行政事業(yè)單位要發(fā)揮職能，就需要資金，資金如何預(yù)算，如何使用，這些都離不開(kāi)財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)部門在實(shí)施控制和監(jiān)督過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋給決策者，幫助其改進(jìn)，保證職能的順利發(fā)揮。

（六）能夠有效控制行政事業(yè)單位支出，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象財(cái)務(wù)部門嚴(yán)格遵守執(zhí)行財(cái)務(wù)制度及有效的支出約束機(jī)制，預(yù)算編制堅(jiān)持“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的原則，合理地科學(xué)地安排收支。重?fù)芸钜仓毓芾恚仡A(yù)算審核也重實(shí)際效果，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)際使用績(jī)效進(jìn)行有效的監(jiān)督和考核，控制各項(xiàng)支出，節(jié)約開(kāi)支，降低消耗。

（七）能夠健全行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，建立有效的支出約束機(jī)制，財(cái)務(wù)部門根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)、管理要求、資金運(yùn)動(dòng)、人員配置等，充分體現(xiàn)本單位的特點(diǎn)，制定規(guī)范、合理、人性化的制度，做到有章可循，并且嚴(yán)格按制度辦事，嚴(yán)格把關(guān)，以堵塞漏洞，設(shè)定不同的考核指標(biāo)，逐步建立起以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的機(jī)制。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理要以科學(xué)管理為第一要?jiǎng)?wù)財(cái)務(wù)管理的核心價(jià)值是科學(xué)，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理就要以科學(xué)管理為第一要?jiǎng)?wù)。科學(xué)管理的基礎(chǔ)是精細(xì)管財(cái)。精細(xì)管財(cái)?shù)目茖W(xué)性體現(xiàn)在服務(wù)大局，對(duì)事關(guān)國(guó)家利益和人民群眾身心健康，事關(guān)地方宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)行政事業(yè)單位事業(yè)發(fā)展大局的重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)，預(yù)算編制時(shí)，要先行調(diào)研、加強(qiáng)規(guī)劃、重點(diǎn)傾斜，做到科學(xué)合理、精細(xì)可行。同時(shí)，又要保證行政事業(yè)單位日常業(yè)務(wù)的開(kāi)展，力求“統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)”。精細(xì)管財(cái)?shù)目茖W(xué)性體現(xiàn)在廣開(kāi)渠道，充分利用現(xiàn)有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，利用現(xiàn)行的有關(guān)政策，幫助扶持行政事業(yè)單位在公正平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中做強(qiáng)做大，拓寬經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收入渠道。科學(xué)管理的保障是民主管財(cái)，民主管財(cái)?shù)目茖W(xué)

性體現(xiàn)在“管財(cái)決策者”、“家和萬(wàn)事興”，陽(yáng)光透明的民主管財(cái)是實(shí)現(xiàn)精細(xì)管財(cái)科學(xué)化的重要保障。充分發(fā)揚(yáng)民主，不搞“家長(zhǎng)制”，不搞“一言堂”，對(duì)重大財(cái)務(wù)決策堅(jiān)持民主討論，集體研究；經(jīng)費(fèi)管理從嚴(yán)，在民主集中制的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“一支筆”、“一本賬”、“一盤棋”。科學(xué)管理的前提是專業(yè)管財(cái)。

（二）合并制定行政、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)現(xiàn)有的行政事業(yè)單位進(jìn)行梳理，對(duì)完全企業(yè)化管理或政府已決定改制的事業(yè)單位，執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度；對(duì)一些以事業(yè)收入為主的事業(yè)單位，如高校、醫(yī)院等，可暫時(shí)執(zhí)行行業(yè)會(huì)計(jì)制度，等經(jīng)濟(jì)體制改革、財(cái)政改革、事業(yè)改革全部到位后。再將進(jìn)入市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，退出預(yù)算單位會(huì)計(jì)系列，適用企業(yè)會(huì)計(jì)，其他行政事業(yè)單位則改變現(xiàn)行行政、事業(yè)會(huì)計(jì)制度分開(kāi)制定的做法，將之合并為一個(gè)制度，稱為預(yù)算單位會(huì)計(jì)制度。將現(xiàn)行兩套制度會(huì)計(jì)科目，根據(jù)日前的核算需要和管理要求，進(jìn)行必要的歸并和調(diào)整，建立一套科學(xué)合理的會(huì)計(jì)科目系統(tǒng)。

（三）建立科學(xué)、高效的內(nèi)部控制制度，完善行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理第一，建立科學(xué)、合理的內(nèi)部控制制度。單位內(nèi)部應(yīng)按不相容職責(zé)相分離的原則，設(shè)立財(cái)務(wù)管理相關(guān)崗位、明確職責(zé)。通過(guò)建立內(nèi)部控制制度，能夠保證各種會(huì)計(jì)核算資料的真實(shí)、合法、完整，使各職能部門的經(jīng)辦人員之間形成一種相互牽制的機(jī)制．保證資產(chǎn)的安全完整，保證預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性，提高財(cái)政資金的使用效率。第二，建立完善的內(nèi)部稽核制度。主要審核單位資金來(lái)源的正確性和收入的完整性；審核單位各項(xiàng)支出的合規(guī)性和效益性；審查單位資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理的安全性；審查單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度；審查單位重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的制度和執(zhí)行情況。第三，完善單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。一是應(yīng)清理過(guò)時(shí)不適應(yīng)當(dāng)前情況的內(nèi)部各項(xiàng)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)等財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)財(cái)政未明確開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施細(xì)則，從而加強(qiáng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開(kāi)支的事前控制。二是應(yīng)規(guī)范憑證流轉(zhuǎn)程序。對(duì)一些授權(quán)審批的權(quán)限應(yīng)明確細(xì)化，對(duì)一定金額以上的單筆開(kāi)支，應(yīng)實(shí)行集體討論決定。

（四）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理要以依法管理為第一要求財(cái)務(wù)管理的基本前提在依法，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理要以依法管理為第一要求。依法管財(cái)是依法管理的關(guān)鍵，必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財(cái)經(jīng)制度，牢固樹(shù)立依法管財(cái)?shù)挠^念，鞏固反腐倡廉、拒腐防變的思想防線。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策，做到“依法收費(fèi)，應(yīng)收則收，應(yīng)收盡收”。常言道：師出有名，“依法收費(fèi)”就是要求行政事業(yè)單位部門作為執(zhí)法的主體，在執(zhí)行收費(fèi)任務(wù)時(shí)，必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，必須做到“不該收的一分不收，該收的一分不少”。尤其是在當(dāng)前金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家扶持政策，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、違規(guī)多收費(fèi)；但又要克服片面理解國(guó)家政策，少收費(fèi)，甚至收人情費(fèi)，人為導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象發(fā)生。依法管財(cái)還在于加強(qiáng)審計(jì)與監(jiān)督，要實(shí)行“鐵算盤”管理，“鐵將軍”把門。

第四篇：行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

一、基本概念

1、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，是單位管理的重要組成部分，是規(guī)范單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理必須符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，完善內(nèi)部監(jiān)控制度，防止財(cái)產(chǎn)、資金流失、浪費(fèi)或被貪污、挪用。

2、3、行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理包括：預(yù)算管理、收入管理、支出管理、采購(gòu)管理、資產(chǎn)管理、往來(lái)資金結(jié)算管理、現(xiàn)金及銀行存款管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督和財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)等項(xiàng)管理。

第五篇：行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理初探

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理初探

財(cái)務(wù)科蘇代文

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理職能較弱，資金使用效益低下。

行政事業(yè)單位的行政職能使得其不能完全市場(chǎng)化，部門預(yù)算不規(guī)范，經(jīng)費(fèi)相互擠占，費(fèi)用支出無(wú)計(jì)劃、無(wú)定額，或是有計(jì)劃有定額但流于形式。財(cái)務(wù)部門對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理常常是事后核算，忽視了資金使用前的預(yù)測(cè)和使用中的控制，對(duì)經(jīng)費(fèi)收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少對(duì)資金使用效率進(jìn)行考核。因此，資金的使用效率低下。

（二）財(cái)務(wù)管理的制度不健全，資金管理不規(guī)范 現(xiàn)全系統(tǒng)雖然通過(guò)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化和電算化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，但還存在著單位財(cái)務(wù)管理的制度不健全，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.專項(xiàng)資金的管理。主要是把關(guān)不嚴(yán)，供應(yīng)范圍過(guò)寬。由于財(cái)政部門或上級(jí)單位在核撥專項(xiàng)資金前，項(xiàng)目缺乏必要的論證，使資金和應(yīng)辦的項(xiàng)目脫節(jié)，從而在各局所的預(yù)算、決算中大部份的專項(xiàng)資金支出范圍都存在著模糊性和不確定性，缺少“度”的限定。在一定程度上影響了資金使用的效益，銼傷了部份單位的工作積極性，同時(shí)也給擠占挪用專項(xiàng)資金以方便。

2.往來(lái)款項(xiàng)的管理。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在個(gè)別單位違規(guī)為其他單位或個(gè)人提供貸款擔(dān)保，由于借款人不能到期清償而承擔(dān)連帶責(zé)任被銀行硬性將款項(xiàng)扣回，單位求償未果形成呆賬、壞賬，而直接責(zé)任人也受到相應(yīng)的牽連，所以應(yīng)當(dāng)在終了后，及時(shí)清理往來(lái)款項(xiàng)，防止出現(xiàn)呆賬、壞賬。

（三）行政事業(yè)單位的核算方式不恰當(dāng)，其主要表現(xiàn)在:

1.我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)是以現(xiàn)金制為基礎(chǔ)，其目的是匯報(bào)支出，為決算服務(wù)，它不進(jìn)行成本核算，因而無(wú)法計(jì)算和統(tǒng)計(jì)行政成本，也無(wú)法評(píng)價(jià)資金的使用效益。

2.有的單位對(duì)項(xiàng)目支出的核算不區(qū)分不同的專項(xiàng)項(xiàng)目資金，統(tǒng)一使用規(guī)定的行政事業(yè)單位的科目核算，不利于專項(xiàng)項(xiàng)目資金的管理;而有的單位則只按專項(xiàng)項(xiàng)目歸集各項(xiàng)費(fèi)用，不按科目核算，不利于單位各項(xiàng)費(fèi)用的整體控制管理。

3.現(xiàn)行單位會(huì)計(jì)制度在會(huì)計(jì)科目的設(shè)置和核算內(nèi)容上，與部門預(yù)算編報(bào)口徑不一致;一般預(yù)算支出科目與行政事業(yè)單位科目不一致，導(dǎo)致在編制決算時(shí)，預(yù)算單位必須將會(huì)計(jì)科目合并或拆分后才能得出預(yù)算科目。

（四）預(yù)算執(zhí)行缺乏約束力和嚴(yán)肅性

1.有的預(yù)算單位在資金使用中，支出控制不嚴(yán)，超支浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，超標(biāo)購(gòu)買小汽車、高標(biāo)準(zhǔn)接待、致使單位的會(huì)

議費(fèi)、招待費(fèi)、車輛燃油修費(fèi)居高不下，嚴(yán)重影響了事業(yè)的發(fā)展。

2.有的單位在項(xiàng)目支出資金管理使用中，基本支出和項(xiàng)目支出界定不清，用項(xiàng)目支出來(lái)彌補(bǔ)基本支出經(jīng)費(fèi)的不足，用于維持日常公用支出，沒(méi)有做到專款專用。

3.有的單位在專項(xiàng)資金使用過(guò)程中，沒(méi)有樹(shù)立講求經(jīng)濟(jì)效益的理財(cái)理念，重收入而輕管理，重預(yù)算審核而輕實(shí)際效果，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)際使用績(jī)效缺乏有效地監(jiān)督和考核。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的成因

（一）各行政事業(yè)單位在部門預(yù)算編制中存在缺陷

1.雖然財(cái)政部門要求部門預(yù)算編制采用零基預(yù)算法，但在實(shí)際操作過(guò)程中，基數(shù)法仍普遍被沿用，在很大程度上直接影響了資金的使用效率。如我局就是一個(gè)例子，由于垂管上劃時(shí)基數(shù)低，導(dǎo)致近年來(lái)我局財(cái)政撥款一直低于全省平均水平。

2.部門預(yù)算編制在項(xiàng)目支出的細(xì)化程度、基本支出定額制定的科學(xué)性等方面做得還很不夠，為一些單位挪用資金、鋪張浪費(fèi)留下了隱患。

3.部門預(yù)算編制不夠細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，在安排項(xiàng)目支出預(yù)算時(shí)人為因素較多，存在一定的隨意性和盲目性。不應(yīng)安排的項(xiàng)目人為安排資金，致使應(yīng)該安排的項(xiàng)目預(yù)算不能打足，影響了預(yù)算編報(bào)的準(zhǔn)確性，導(dǎo)致在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中追加預(yù)算比較

普遍，影響了預(yù)算的嚴(yán)肅性，也給項(xiàng)目的績(jī)效考核帶來(lái)一定的難度。

（二）相關(guān)的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)管理制度不配套

近年來(lái)，我國(guó)相繼推出了一系列財(cái)政支出方面的改革，這些改革措施將引起財(cái)政預(yù)算管理和各行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的重大變革，勢(shì)必影響到會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容和方法。但現(xiàn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度并未因此進(jìn)行相應(yīng)的改革，已不適應(yīng)我國(guó)財(cái)政管理體制改革的要求，會(huì)計(jì)制度滯后于會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的情況越來(lái)越突出。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，建立有效的支出約束機(jī)制

1.綜合性的管理制度，如加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理制度、財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)等。

2.單項(xiàng)的管理制度，如加強(qiáng)辦公費(fèi)、電話費(fèi)、郵資費(fèi)等管理制度。

3.相關(guān)性的管理制度，如接待制度、車輛管理制度等。這樣，可以從單位內(nèi)部建立起有效的支出約束機(jī)制，做到有章可循，并且嚴(yán)格按制度辦事，以堵塞漏洞，節(jié)約資金，防止經(jīng)費(fèi)支出中的跑、冒、滴、漏，最大限度地提高各項(xiàng)資金的使用效益。

（二）細(xì)化部門預(yù)算，提高財(cái)務(wù)管理的計(jì)劃與預(yù)測(cè)能力

現(xiàn)階段，應(yīng)盡快推廣國(guó)庫(kù)集中支付制度的改革，建立科學(xué)的部門預(yù)算。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后，可以有效防止部份單位重預(yù)算而輕執(zhí)行，重收入而輕管理，每個(gè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的情況進(jìn)行分析研究，對(duì)于適當(dāng)?shù)牟町悾梢赃m當(dāng)調(diào)整預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，使部門預(yù)算符合單位的實(shí)際情況。

（三）進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革

1.按照公共財(cái)政管理的要求，建立起規(guī)范、統(tǒng)一的預(yù)算會(huì)計(jì)體系，同時(shí)將權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)基礎(chǔ)引入預(yù)算會(huì)計(jì)。

2.推進(jìn)預(yù)算收支科目改革，對(duì)于現(xiàn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中不適應(yīng)部門預(yù)算改革需要的科目，要根據(jù)現(xiàn)行預(yù)算管理的要求進(jìn)行修訂，為各項(xiàng)管理提供有利的基礎(chǔ)條件。

（四）嚴(yán)格預(yù)算開(kāi)支，建立財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，就要嚴(yán)格執(zhí)行。在執(zhí)行過(guò)程中，可用完善的內(nèi)部控制制度約束財(cái)務(wù)行為。嚴(yán)格按照內(nèi)部控制制度的要求辦事。方法是:1.崗位分工控制，保證不相容職務(wù)相互分離。2.授權(quán)批準(zhǔn)控制，嚴(yán)格遵循授權(quán)范圍和權(quán)限，重大會(huì)計(jì)事項(xiàng)建立集體審批制度。3.會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制，制定符合單位的會(huì)計(jì)制度和崗位責(zé)任制等。4.財(cái)產(chǎn)清查控制，采取定期盤點(diǎn)的措施確保資產(chǎn)的安全完整。5.內(nèi)部報(bào)告控制，及時(shí)全面地反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的情況。6.電子信息技術(shù)控制，加強(qiáng)電子信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和維護(hù)，盡量減少人為操縱因素的影響。內(nèi)審

部門還應(yīng)經(jīng)常對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)，制定改進(jìn)措施。