第一篇：行政事業單位財務管理

行政事業單位財務管理

一、單選題

1、應當列入部門預算，報財政部門審批的行政單位資產是（）

A、土地的劃撥和出讓

B、中央和地方省級黨政機關新建辦公樓項目

C、車輛購置項目

D、舉辦大型活動需要購置的資產

【正確答案】C

【您的答案】C

[正確]

【答案解析】①土地的劃撥和出讓，由國務院或省級人民政府審批。

②中央和地方省級黨政機關新建辦公樓項目，無論規模大小，一律報國務院審批。③車輛購置項目，應當列入部門預算，報財政部門審批。

④經批準召開重大會議、舉辦大型活動等需要購置資產的，由會議或者活動主辦單位按照相關規定程序報批。

2、下列不屬于事業單位的固定資產的是（）。

A、房屋和建筑物

B、專用設備

C、一般設備

D、辦公用紙

【正確答案】D 【您的答案】A

【答案解析】事業單位的固定資產一般分為六類：房屋和建筑物；專用設備；一般設備；文物和陳列品；圖書；其他固定資產。

3、下列不屬于應收及預付款項的是（）。

A、應收票據

B、流動資產

C、應收賬款

D、預付賬款

【正確答案】B

【您的答案】B

[正確]

【答案解析】應收及預付款項----指單位在各項業務活動開展中由于采用商業匯票結算方式，以及賒銷、預付或其他原因形成的應向有關方面收取的款項。包括應收票據、應收賬款、預付賬款和其他應收款等。

4、下列不屬于資產信息報告的是（）。

A、反映單位基本情況

B、國有資產總量與分布結構情況

C、資產質量與運營情況

D、次要資產增減變化情況

【正確答案】D 【您的答案】A

【答案解析】資產信息報告----資產統計報表和資產分析報告。反映單位基本情況、國有資產總量與分布結構情況、資產質量與運營情況、主要資產的實物量情況、主要資產增減變化情況、資產使用情況、主要資產明細情況以及其他需要報告的資產管理情況。

5、下列不屬于事業單位負債的是（）。

A、借入款項

B、應付賬款

C、預收賬款

D、預付賬款

【正確答案】D

【您的答案】D

[正確]

【答案解析】事業單位負債----指事業單位所承擔的能以貨幣計量，需要以資產或勞務償還的債務。包括：借入款項、應付賬款、應付票據、預收賬款、其他應付款、各種應繳款項等。

6、下列不屬于需要進行資產清查的情形的是（）。

A、進行重大改革或者整體、部分改制為企業的 B、遭受重大自然災害等不可抗力造成資產嚴重損失的C、會計信息嚴重失真或者國有資產出現較少流失的 D、會計政策發生重大更改，涉及資產核算方法發生重要變化的 【正確答案】C

【您的答案】C

[正確]

【答案解析】需要進行資產清查的情形包括：（1）根據國家專項工作要求或者本級政府實際工作需要，被納入統一組織的資產清查范圍的。（2）進行重大改革或者整體、部分改制為企業的。（3）遭受重大自然災害等不可抗力造成資產嚴重損失的。（4）會計信息嚴重失真或者國有資產出現重大流失的。（5）會計政策發生重大更改，涉及資產核算方法發生重要變化的。（6）同級財政部門認為應當進行資產清查的其他情形。

7、隨買隨用的辦公用品（）

A、必須在購入時直接列作當期支出

B、可以在購入時直接列作當期支出，不作為存貨核算

C、既可以在購入時直接列作當期支出，也可以作為存貨核算

D、必須作為存貨管理

【正確答案】B

【您的答案】B

[正確]

【答案解析】隨買隨用的辦公用品，可以在購入時直接列作當期支出，不作為存貨核算。

8、下列不屬于基本支出預算的是（）。

A、工資福利支出

B、商品和服務支出

C、對個人和家庭的補助支出

D、經營支出

【正確答案】D

【您的答案】D

[正確]

【答案解析】基本支出預算內容包括：工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭的補助支出等。

9、下列屬于固定資產的是（）。

A、貨幣資金

B、應收及預付款項

C、存貨

D、廠房

【正確答案】D

【您的答案】D

[正確]

【答案解析】流動資產是指可以在一年內變現或者耗用的資產。包括貨幣資金，應收及預付款項、存貨等。

10、下列不屬于基本支出預算的是（）。

A、工資福利支出

B、商品和服務支出

C、對個人和家庭的補助支出

D、高檔消費品支出

【正確答案】D

【您的答案】D

[正確]

【答案解析】基本支出預算包括：工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭的補助支出等。

二、多選題

1、基本支出預算的編制應遵循的原則有（）。

A、綜合預算

B、優先保障

C、定員定額管理

D、及時準確

【正確答案】ABC

【您的答案】ABC

[正確]

【答案解析】項目按照支出性質分為基本建設類項目、行政事業類項目和其他類項目。

2、下列說法正確的有（）。

A、由出納保管印章與空白票據

B、出納根據審核后的相關收付款原始憑證收款和付款，并加蓋戳記

C、會計對相關憑證進行橫向復核和縱向復核

D、未經授權不得經辦資金收付業務

【正確答案】BCD

【您的答案】BCD

[正確] 【答案解析】印章與空白票據應分管。

3、日常公用經費包括（）。

A、辦公費

B、印刷費

C、咨詢費

D、手續費

【正確答案】ABCD 【您的答案】ABD

【答案解析】具體包括：辦公費、印刷費、咨詢費、手續費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業管理費、交通費、差旅費、出國費、維修（護）費、租賃費、會議費、培訓費、招待費、專用材料費、裝備購置費、工程建設費、作戰費、軍用油料費、軍隊其他運行維護費、被裝購置費、專用燃料費、勞務費、委托業務費、工會經費、福利費、其他商品和服務支出等30個款級科目。大型會議、大型修繕、大型購置、專項培訓、大型設施的專項運行維護等是按照項目支出管理的經常性專項經費。

4、項目按照其性質可分為（）。

A、基本建設類項目

B、行政事業類項目

C、其他類項目

D、生活項目

【正確答案】ABC 【您的答案】ABCD

【答案解析】項目按照其性質可分為基本建設類項目、行政事業類項目和其他類項目。

5、下列屬于機構設置內容的有（）。

A、制定預算管理的具體措施和辦法

B、組織編制、審議、平衡年度等預算草案

C、組織下達經批準的年度等預算

D、協調、解決預算編制和執行中的具體問題

【正確答案】ABCD

【您的答案】ABCD

[正確] 【答案解析】機構設置：

（1）單位應設置預算管理部門，單位預算管理部門主要負責擬訂預算目標和預算政策；（2）制定預算管理的具體措施和辦法；（3）組織編制、審議、平衡年度等預算草案；（4）組織下達經批準的年度等預算；

（5）協調、解決預算編制和執行中的具體問題；（6）考核預算執行情況，督促完成預算目標。

6、單位的支出包括（）。

A、經費支出

B、撥出經費

C、結轉自籌基建

D、結轉自籌基建

【正確答案】ABD 【您的答案】AB

【答案解析】單位的支出----指行政單位為開展業務活動所發生的各項資金耗費及損失。包括：經費支出、撥出經費和結轉自籌基建。

7、行政單位的固定資產包括（）。

A、房屋及建筑物

B、專用設備

C、一般設備

D、文物和陳列品

【正確答案】ABCD 【您的答案】ABC

【答案解析】行政單位的固定資產包括房屋及建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書和其他固定資產等。

8、行政事業單位預算執行任務主要包括（）。

A、合理分解年度預算，落實責任制

B、依法組織收入，確保收入任務的完成C、加強支出管理，嚴格控制支出預算

D、掌握預算執行進度，及時分析預算執行情況

【正確答案】ABCD

【您的答案】ABCD

[正確]

【答案解析】行政事業單位預算執行任務主要包括：（1）合理分解年度預算，落實責任制；（2）依法組織收入，確保收入任務的完成；（3）加強支出管理，嚴格控制支出預算；（4）掌握預算執行進度，及時分析預算執行情況。

9、部門單位預算收入包括（）。

A、行政事業單位的財政撥款收入

B、預算外資金收入

C、部門項目收入

D、其他收入

【正確答案】ABD

【您的答案】ABD

[正確]

【答案解析】部門單位預算收入包括：行政事業單位的財政撥款收入、預算外資金收入和其他收入等。

10、事業單位會計報表分析的指標有（）。

A、經費自給率

B、人員支出

C、公用支出占事業支出比率

D、資產負債率

【正確答案】ABCD

【您的答案】ABCD

[正確]

【答案解析】事業單位會計報表分析的指標：經費自給率、人員支出、公用支出占事業支出比率和資產負債率等。

三、判斷題

1、行政單位的暫付款應按照實際發生數額記賬，一般不計提壞賬準備。（）

對

【正確答案】對

【您的答案】對

[正確]

【答案解析】行政單位的暫付款應按照實際發生數額記賬，一般不計提壞賬準備。錯

2、行政事業單位編制預算時，由銷售部門牽頭，相關業務部門配合，共同編制零基綜合部門預算，并將上年年終結余資金納入預算編制范圍，報財政部門審核后，政府審定并下達批復預算。（）

對

【正確答案】錯

【您的答案】錯

[正確]

【答案解析】行政事業單位編制預算時，由財務部門牽頭，相關業務部門配合，共同編制零基綜合部門預算，并將上年年終結余資金納入預算編制范圍，報財政部門審核后，政府審定并下達批復預算。錯

3、行政單位支出預算包括基本支出預算和項目支出預算。（）

對

【正確答案】對

【您的答案】對

[正確]

【答案解析】行政單位支出預算包括基本支出預算和項目支出預算。錯

4、行政事業單位預算由收入預算和支出預算組成。（）

對

【正確答案】對 錯

【您的答案】對

[正確]

【答案解析】行政事業單位預算由收入預算和支出預算組成。

5、行政事業單位預算由收入預算和支出預算組成。（）

對

【正確答案】對

【您的答案】對

[正確]

【答案解析】行政事業單位預算由收入預算和支出預算組成。錯

6、暫付款主要有預付設備款、職工預借差旅費、報賬單位領用的備用金等，應嚴格控制，健全手續，及時清理。屬于臨時性往來借欠款要及時結算，可以長期掛賬。（）

對

【正確答案】錯

【您的答案】錯

[正確]

【答案解析】暫付款主要有預付設備款、職工預借差旅費、報賬單位領用的備用金等，應嚴格控制，健全手續，及時清理。屬于臨時性往來借欠款要及時結算，不得長期掛賬。錯

7、項目支出預算是指事業單位為保障其機構正常運轉、完成日常工作任務而編制的年度基本支出計劃。（）

對

【正確答案】錯

【您的答案】錯

[正確]

【答案解析】基本支出預算是指事業單位為保障其機構正常運轉、完成日常工作任務而編制的年度基本支出計劃。錯

8、行政單位收入預算包括財政預算撥款收入、預算外資金收入、其他收入。（）

對

【正確答案】對

【您的答案】對

[正確]

【答案解析】行政單位收入預算包括財政預算撥款收入、預算外資金收入、其他收入。錯

9、行政單位的凈資產----指行政單位資產減負債的差額，包括固定基金和結余。（）

對

【正確答案】對 錯

【您的答案】錯

【答案解析】行政單位的凈資產----指行政單位資產減負債的差額，包括固定基金和結余。

10、預算管理委員會及財務管理部門應對預算的執行情況按月度、季度進行分析，對當期實際發生數與預算數之間存在的差異，不論是有利的還是不利的，都要認真分析其成因，而且要寫明擬采取的改進措施。（）

對

【正確答案】對

【您的答案】對

[正確]

【答案解析】預算管理委員會及財務管理部門應對預算的執行情況按月度、季度進行分析，對當期實際發生數與預算數之間存在的差異，不論是有利的還是不利的，都要認真分析其成因，而且要寫明擬采取的改進措施。錯

第二篇：行政事業單位財務管理

行政事業單位財務管理

一、基本概念

1、行政事業單位財務管理，是單位管理的重要組成部分，是規范單位經濟活動和社會經濟秩序的重要手段。行政事業單位的財務管理必須符合國家有關法律、法規和財務規章制度。行政事業單位應建立健全單位各項財務管理制度，完善內部監控制度，防止財產、資金流失、浪費或被貪污、挪用。

2、3、行政事業單位的財務管理包括：預算管理、收入管理、支出管理、采購管理、資產管理、往來資金結算管理、現金及銀行存款管理、財務監督和財務機構等項管理。

第三篇：行政事業單位財務管理初探

行政事業單位財務管理初探

財務科蘇代文

一、行政事業單位財務管理存在的主要問題

（一）財務管理職能較弱，資金使用效益低下。

行政事業單位的行政職能使得其不能完全市場化，部門預算不規范，經費相互擠占，費用支出無計劃、無定額，或是有計劃有定額但流于形式。財務部門對經費的管理常常是事后核算，忽視了資金使用前的預測和使用中的控制，對經費收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少對資金使用效率進行考核。因此，資金的使用效率低下。

（二）財務管理的制度不健全，資金管理不規范 現全系統雖然通過會計基礎工作規范化和電算化達標驗收，但還存在著單位財務管理的制度不健全，主要表現在以下幾個方面：

1.專項資金的管理。主要是把關不嚴，供應范圍過寬。由于財政部門或上級單位在核撥專項資金前，項目缺乏必要的論證，使資金和應辦的項目脫節，從而在各局所的預算、決算中大部份的專項資金支出范圍都存在著模糊性和不確定性，缺少“度”的限定。在一定程度上影響了資金使用的效益，銼傷了部份單位的工作積極性，同時也給擠占挪用專項資金以方便。

2.往來款項的管理。據調查，現在個別單位違規為其他單位或個人提供貸款擔保，由于借款人不能到期清償而承擔連帶責任被銀行硬性將款項扣回，單位求償未果形成呆賬、壞賬，而直接責任人也受到相應的牽連，所以應當在終了后，及時清理往來款項，防止出現呆賬、壞賬。

（三）行政事業單位的核算方式不恰當，其主要表現在:

1.我國預算會計是以現金制為基礎，其目的是匯報支出，為決算服務，它不進行成本核算，因而無法計算和統計行政成本，也無法評價資金的使用效益。

2.有的單位對項目支出的核算不區分不同的專項項目資金，統一使用規定的行政事業單位的科目核算，不利于專項項目資金的管理;而有的單位則只按專項項目歸集各項費用，不按科目核算，不利于單位各項費用的整體控制管理。

3.現行單位會計制度在會計科目的設置和核算內容上，與部門預算編報口徑不一致;一般預算支出科目與行政事業單位科目不一致，導致在編制決算時，預算單位必須將會計科目合并或拆分后才能得出預算科目。

（四）預算執行缺乏約束力和嚴肅性

1.有的預算單位在資金使用中，支出控制不嚴，超支浪費現象嚴重，超標購買小汽車、高標準接待、致使單位的會

議費、招待費、車輛燃油修費居高不下，嚴重影響了事業的發展。

2.有的單位在項目支出資金管理使用中，基本支出和項目支出界定不清，用項目支出來彌補基本支出經費的不足，用于維持日常公用支出，沒有做到專款專用。

3.有的單位在專項資金使用過程中，沒有樹立講求經濟效益的理財理念，重收入而輕管理，重預算審核而輕實際效果，對項目資金實際使用績效缺乏有效地監督和考核。

二、行政事業單位財務管理存在問題的成因

（一）各行政事業單位在部門預算編制中存在缺陷

1.雖然財政部門要求部門預算編制采用零基預算法，但在實際操作過程中，基數法仍普遍被沿用，在很大程度上直接影響了資金的使用效率。如我局就是一個例子，由于垂管上劃時基數低，導致近年來我局財政撥款一直低于全省平均水平。

2.部門預算編制在項目支出的細化程度、基本支出定額制定的科學性等方面做得還很不夠，為一些單位挪用資金、鋪張浪費留下了隱患。

3.部門預算編制不夠細致嚴謹，在安排項目支出預算時人為因素較多，存在一定的隨意性和盲目性。不應安排的項目人為安排資金，致使應該安排的項目預算不能打足，影響了預算編報的準確性，導致在預算執行過程中追加預算比較

普遍，影響了預算的嚴肅性，也給項目的績效考核帶來一定的難度。

（二）相關的行政事業單位會計制度、財務管理制度不配套

近年來，我國相繼推出了一系列財政支出方面的改革，這些改革措施將引起財政預算管理和各行政事業單位財務活動的重大變革，勢必影響到會計核算的內容和方法。但現行行政事業單位會計制度并未因此進行相應的改革，已不適應我國財政管理體制改革的要求，會計制度滯后于會計實務的情況越來越突出。

三、加強行政事業單位財務管理的對策

（一）加強財務制度建設，建立有效的支出約束機制

1.綜合性的管理制度，如加強經費管理制度、財務人員崗位職責等。

2.單項的管理制度，如加強辦公費、電話費、郵資費等管理制度。

3.相關性的管理制度，如接待制度、車輛管理制度等。這樣，可以從單位內部建立起有效的支出約束機制，做到有章可循，并且嚴格按制度辦事，以堵塞漏洞，節約資金，防止經費支出中的跑、冒、滴、漏，最大限度地提高各項資金的使用效益。

（二）細化部門預算，提高財務管理的計劃與預測能力

現階段，應盡快推廣國庫集中支付制度的改革，建立科學的部門預算。實行國庫集中支付后，可以有效防止部份單位重預算而輕執行，重收入而輕管理，每個單位應當對預算執行的情況進行分析研究，對于適當的差異，可以適當調整預算定額標準，使部門預算符合單位的實際情況。

（三）進行預算會計制度改革

1.按照公共財政管理的要求，建立起規范、統一的預算會計體系，同時將權責發生制確認基礎引入預算會計。

2.推進預算收支科目改革，對于現行行政事業單位會計制度中不適應部門預算改革需要的科目，要根據現行預算管理的要求進行修訂，為各項管理提供有利的基礎條件。

（四）嚴格預算開支，建立財務管理的內部控制制度預算一經下達，就要嚴格執行。在執行過程中，可用完善的內部控制制度約束財務行為。嚴格按照內部控制制度的要求辦事。方法是:1.崗位分工控制，保證不相容職務相互分離。2.授權批準控制，嚴格遵循授權范圍和權限，重大會計事項建立集體審批制度。3.會計系統控制，制定符合單位的會計制度和崗位責任制等。4.財產清查控制，采取定期盤點的措施確保資產的安全完整。5.內部報告控制，及時全面地反映經濟活動的情況。6.電子信息技術控制，加強電子信息系統的開發和維護，盡量減少人為操縱因素的影響。內審

部門還應經常對內部控制制度進行評價，及時發現內部控制的薄弱環節，制定改進措施。

第四篇：行政事業單位財務管理

行政事業單位財務管理

一．行政事業單位的財務管理包括：預算管理、收入管理、支出管理、采購管理、資產管理、往來資金結算管理、現金及銀行存款管理、財務監督和財務機構等項管理。

二．支出預算包括：人員支出、日常公用支出、對個人和家庭的補助支出、專項支出。人員支出預算的編制必須嚴格按照國家政策規定和標準，逐項核定，沒有政策規定的項目，不得列入預算。日常公用支出預算的編制應本著節約、從儉的原則編報。對個人和家庭的補助支出預算的編制應嚴格按照國家政策規定和標準，逐項核定。專項支出預算的編制應緊密結合單位當年主要職責任務、工作目標及事業發展設想，并充分考慮財政的承受能力，本著實事求是：從嚴從緊、區別輕重緩急，急事優先的原則按序安排支出事行政事業單位應加強對本級財政預算安排的項目資金和上級補助資金的管理，建立健全項目的申報、論證、實施、評審及驗收制度，保證項目的順利實施。專．項資金應實行項目管理，專款專用，不得虛列項目辜出，不得截留、擠占、挪用、浪費、套取、轉移專項資金，不得進行二次分配。單位應建立專項資金績效考核評價制度，提高資金使用效益。

三．行政事業單位應建立健全支出內部控制制度和內部稽核、審批、審查制度，完善內部支出管理，強化內部約束，不斷降低行政事業單位運行成本。各項支出應當符合國家的現行規定，不得擅自提高補貼標準，不得巧立名目、變相擴大個人補貼范圍；不得隨意提高差旅費、會議費等報銷標準；不得追求奢華超財力購置或配備高檔交通工具、辦公設備和其他設施。行政事業單位應加強銀行存款和現金的管理，單位取得的各項貨幣收入應及時入賬，并按規定及時轉存開戶銀行賬戶，超過庫存限額的現金應及時存入銀行。銀行存款和現金應由單位專人負責登記“銀行存款日記賬”、“現金日記賬”，并定期與單位“總分類賬”核對余額，確保資金完整。“銀行存款日記賬”、“現金日記賬，與“總分類賬”應分別由單位出納、會計管理和登記，不得由一人兼管。

四． 行政事業單位固定資產應實行分類管理。固定資產一般可劃 為房屋和建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產等類型。單位應按照固定資產的固定性、移動性等特點，制定各類固定資產管理制度，進行明細核算，不得隱匿、截留、挪用固定資產。單位應建立固定資產實物登記卡，詳細記載固定資產的購建、使用、出租、投資、調撥、出讓、報廢、維修等情況，明確保管(使用)人的責任，保證固定資產完整，防止固定資產流失預算編制和執行的監督。

五． 行政事業單位應建立健全預算編制、申報、審查程序。單位預算的編制應當符合黨和國家的方針、政策、規章制度和單位事業的發展計劃，應當堅持“量入為出、量力而行、有保有壓、收支平衡”的原則。單位對各項支出是否真實可靠，各項收入是否全部納入預算，有無漏編、重編，預算是否嚴格按照批準的項目執行，有無隨意調整預算或變更項目等行為事項進行監督。

第五篇：畢業論文—淺論加強行政事業單位財務管理

中央廣播電視大學“人才培養模式改革和開放教育”

會計學專業本科畢業論文

論文題目：試論行政事業單位財務管理

學生姓名 葉 三 學 號 1234567891234 指導教師 + + + 專 業 會計學 年 級 2011秋 學 校 * *廣播電視大學

目 錄

摘要.........................................................................3 關鍵詞.......................................................................3

一、行政事業單位財務管理的必要性.............................................3(一)實施行政事業單位財務管理是政府部門管理職能轉變的需要...................3(二)實施行政事業單位財務管理是建設新型公共財政體系的需要...................3

二、目前行政事業單位財務管理中存在的主要問題.................................4

（一）財務管理職能較弱,資金使用效益低下.....................................4

（二）單位內部財務管理制度不健全............................................4

（三）財務支出控制不嚴，標準混亂............................................4

（四）單位資產管理出現弱化傾向..............................................4

（五）財務分析缺乏..........................................................4

（六）財務管理基礎工作不扎實................................................5

（七）財務人員業務素質不高..................................................5

三、行政事業單位財務管理存在問題的原因.......................................5(一)行政事業單位在部門預算編制中存在缺陷...................................5(二)相關的行政事業單位會計制度、財務管理制度不配套.........................5

四、促進行政事業單位財務管理有效實施的幾項措施...............................5(一)提高思想認識，增強依法理財觀念.........................................5

（二）規范內控措施，建立健全財務管理制度....................................6

（三）強化部門預算管理......................................................6

（四）強化資產管理，確保資產保值增值........................................6

（五）完善行政事業單位的財務分析............................................6

（六）加強財務管理基礎工作..................................................6

（七）加強業務培訓，提高財務人員業務水平....................................7 參考文獻.....................................................................7

二、目前行政事業單位財務管理中存在的主要問題

（一）財務管理職能較弱,資金使用效益低下

行政事業單位的行政職能使得其不能完全市場化,部門預算不規范,經費相互擠占,費用支出無計劃、無定額,或是有計劃定額但流于形式。財務部門對經費的管理常常是事后核算,忽視了資金使用前的預測和使用中的控制,對經費收支的考核也只是停留在表面平衡上,很少對資金使用效率進行考核。因此,資金的使用效率低下。

（二）單位內部財務管理制度不健全

行政事業單位對于單位內部控制制度的建立健全普遍重視不夠,單位內部牽制機制弱化現象令人擔憂。一是內部牽制制度不夠完善。隨著財政體制的改革，職能分工的細化，財務管理制度的可操作性直接影響到管理目標的實現，財政資金使用效果的提高。在實際工作中，基于編制有限、人手緊張等原因，許多單位都有不合理、不合法的兼崗現象，有些單位的會計、出納不相容職務沒有嚴格分離；有的崗位互串，不相容職務未能合法合理分離；有些經濟事項的流程控制過于簡單，僅僅局限在事后審批上，而且部門預算的范圍有限，尚未涵蓋單位全部財務收支事項。二是內部稽核制度不健全。按照財務制度規定，單位每項費用開支都必須采取“先審批后審核”的程序，但一方面單位財務審批人并不具備相應的財務管理知識，另一方面單位內部稽核的流程控制過于簡單對會計業務的審核往往流于形式，所以經常會出現原始憑證內容不齊全，手續不完備，非法票據甚至是白條報銷的現象。三是票據使用與管理不規范。單位內部票據領購繳銷制度不規范，收入沒有按時解繳，有些單位收入不按規定使用票據，賬外設賬，甚至存在私設“小金庫”等現象。

（三）財務支出控制不嚴，標準混亂

在行政事業單位財務支出控制中,人員補助、小車費、會議費、招待費是難點、重點也是群眾關注的焦點。有些單位存在著巧立名目發放獎金、補貼,用公款旅游,超標準開支招待費、會議費,超標準購置辦公設備現象。尤其是用專項資金如工程項目中列支招待費、人員支出等其他費用,有的甚至還沒立項,資金沒到位就已列支了各項費用,擠占了專項資金。

（四）單位資產管理出現弱化傾向

當前行政事業單位國有資產管理普遍存在管理部門職責不清,內部單位國有資產管理脫節的問題。主要表現在：一是固定資產管理較為混亂。有的未經國有資產管理部門批準，隨意出租、出借、處置固定資產，造成了國有資產的流失。二是賬外資產，賬實不符現象嚴重。有的沒有對固定資產進行定期清理和盤點，或者是無償贈撥的固定資產不入賬，形成賬外資產，致使總賬與明細賬不相符，賬面資產與實際資產不相符。

（五）財務分析缺乏

行政事業單位普遍缺乏適合本單位的財務分析制度，財務人員往往用會計報表和年終決算編報說明來代替行政事業單位的財務分析報告。有的行政事業單位的財務人員參與單位管理的機會少、意識不強，對單位的業務現狀、問題和發展趨勢缺乏了解，財務人員在

利和職責。單位領導作為會計責任第一承擔者，應加強對有關政策法規的學習，特別是《會計法》、《國有資產管理辦法》和一些規范行政單位財務行為的規定，以提高領導管理水平。

（二）規范內控措施，建立健全財務管理制度

第一是建立科學、合理內部牽制制度。各單位應建立各項內部財務管理制度，包括會計人員崗位責任制度、財務收支審批制度、費用報銷開支標準等一系列制度的建設，并不斷的進行完善。第二是建立完善的內部稽核制度。讓有財務管理技能、熟悉財政法規、政策的專業人員擔任內部稽核崗位，對單位內部開支進行初步審核，加強對各項經濟業務開支的事前控制。第三是建立規范的票據管理體系。嚴格執行“收支兩條線”的管理制度，確保預算外資金按時足額繳入財政專戶。

（三）強化部門預算管理

部門預算管理是行政事業單位財務管理的“重頭戲”。首先,要堅持部門預算的編制、執行、評價并重的原則,要細化收支項目,進一步擴大部門預算的范圍,力爭將單位各部門的全部財務收支事項均納入部門預算的實施范圍,切實保證預算與實際相符。其次,要嚴格執行部門預算,有計劃的組織收入和安排支出,要杜絕隨意變更預算、追加預算的做法。第三，要建立健全科學的部門預算評價體系，為管理決策提供科學依據，如將部門預算與單位內部的責任預算有機結合，并嚴格責任預算的考核機制。

（四）強化資產管理，確保資產保值增值

為了加強國有資產的管理,實現國有資產的保值增值。首先,行政事業單位要克服重資金管理輕資產管理的傾向,破除重投入輕管理的觀念,結合實際情況,制定完善適合本單位資產購置、使用、保管、處置等環節的管理制度;其次,要加強債權債務的管理,對各種借款必須進行清理,及時回收,堅決制止公款私借,暫付款項不得長期掛賬,嚴禁利用暫存款隱藏收入;第三,財務部門要明確分工,分別對不同類別的資產加以管理,達到賬賬、賬物相符,以實現資產管理與會計管理的有機結合。

（五）完善行政事業單位的財務分析

財務分析必須按照《會計法》及《行政單位財務規則》的要求，采用科學的方法進行分析。客觀、真實的財務分析報告，不但能夠提高財政資金的使用效率，防止日常工作中的漏洞、建立健全的內部控制制度起到積極的作用。行政事業單位的財務分析的內容涉及行政事業單位財務管理及相關活動的各個方面，主要側重于財政資金的使用分析上，采用的財務分析指標，可以使用預算完成率、預算撥款增長率、公用支出增長率、人員支出比率、專項支出占總支出的比例、經費結余率等財務指標，來評價行政單位的財務開支及預算執行情況。

（六）加強財務管理基礎工作

財務管理基礎工作的薄弱嚴重制約了部門預算的實施效果，因此，要提升行政事業單位財務管理水平，必須重視改進行政事業單位的會計基礎工作，強化會計監督作用。強化