第一篇：公務(wù)員制度 2014秋期末復(fù)習(xí)資料

2014秋期末復(fù)習(xí)資料

基本題型包括：?jiǎn)雾?xiàng)選擇題，填空題，名詞解釋，簡(jiǎn)答題，案例分析題。

復(fù)習(xí)依據(jù)：《公務(wù)員制度講座》課本和學(xué)習(xí)指導(dǎo)書(shū)，各題答案均以上述書(shū)中給出的為準(zhǔn)。

一、單選題請(qǐng)參見(jiàn)學(xué)習(xí)指導(dǎo)書(shū)各章內(nèi)容（每小題2分，共20分）

范例：

1．下列選項(xiàng)中，不屬于公務(wù)員的是（）。

A．中國(guó)人民銀行行長(zhǎng) B．高校校長(zhǎng)

C．鄉(xiāng)長(zhǎng) D．?huà)D聯(lián)主任

2．對(duì)新錄用人員應(yīng)當(dāng)在試用期內(nèi)進(jìn)行（）。

A．任職培訓(xùn) B． 初任培訓(xùn)

C．專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn) D．在職培訓(xùn)

3．各國(guó)公務(wù)員級(jí)別的確立，既考慮職位的因素，又考慮（）。

A．職級(jí)的因素 B．職務(wù)的因素

C．崗位的因素 D．品位的因素

二、填空題請(qǐng)參見(jiàn)學(xué)習(xí)指導(dǎo)書(shū)各章內(nèi)容(每空1分，共15分)范例：

1、西方國(guó)家的公務(wù)員制度普遍實(shí)行“兩官分途”，也就是將公務(wù)員劃分為 公務(wù)員和 公務(wù)員兩大類(lèi)。

2、我國(guó)公務(wù)員級(jí)別劃分“向 傾斜”，越是級(jí)別低的職務(wù)對(duì)應(yīng)越多的級(jí)別。

3、現(xiàn)代公務(wù)員制度最早起源于19世紀(jì)的，至今已有150年的歷史。

單選題和填空題考查的有關(guān)公務(wù)員制度的一些基本知識(shí)，所以重點(diǎn)在公務(wù)員制度概述、職務(wù)與級(jí)別、職務(wù)任免與升降、獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒、交流與回避、申訴和控告。

三、名詞解釋(每小題5分，共25分)1．公務(wù)員 2．品位分類(lèi) 3.職務(wù)序列

4．公務(wù)員的義務(wù) 5．公務(wù)員紀(jì)律 6.職位分類(lèi)

7．引咎辭職 8.公務(wù)員考核 9.公務(wù)員控告

10．任職回避 11.公務(wù)員回避制度 12.公務(wù)員交流

13.掛職鍛煉 14.公務(wù)員申訴 15.人事?tīng)?zhēng)議仲裁

四、簡(jiǎn)答題(每小題10分，共20分)1．我國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的特點(diǎn)是什么？

2.西方國(guó)家的公務(wù)員制度具有哪些特點(diǎn)？

3．我國(guó)公務(wù)員管理遵循的原則有哪些？

4．簡(jiǎn)述公務(wù)員錄用的程序。

5．職務(wù)聘任在公務(wù)員管理中的作用。

6.公務(wù)員處分的原則有哪些？

7.簡(jiǎn)述公務(wù)員控告的特點(diǎn)。

8．論公務(wù)員交流制度的意義和作用。

9．機(jī)關(guān)在哪些情形下可以辭退公務(wù)員？

五、案例分析題(每小題20分，共20分)

1、張某系某縣人民政府衛(wèi)生局的一名副科長(zhǎng)。2003年3月，張某因在街頭與人爭(zhēng)吵，失手將他人打傷，因而受到行政拘留處罰?？h衛(wèi)生局非常重視此事，鑒于其行為造成惡劣的社會(huì)影響，除對(duì)張某進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育外，并依照法定程序給予張某撤銷(xiāo)副科長(zhǎng)職務(wù)的行政處分。張某對(duì)此沒(méi)有異議。

在2003年4月至5月的抗擊“非典”期間，張某堅(jiān)守工作崗位，表現(xiàn)突出，并在工作之余到醫(yī)院從事志愿活動(dòng)，衛(wèi)生局也收到醫(yī)院對(duì)張某的表?yè)P(yáng)信。2003年6月，衛(wèi)生局批準(zhǔn)嘉獎(jiǎng)包括張某在內(nèi)的12名衛(wèi)生局國(guó)家公務(wù)員。在2003年12月進(jìn)行年終考核時(shí)，衛(wèi)生局考慮到張某在抗“非典”期間及其以后半年時(shí)間的優(yōu)異工作表現(xiàn)，決定提前解除其行政處分，年終考核結(jié)果定為稱職等次。

請(qǐng)問(wèn)：在本案例中有哪些情況不符合國(guó)家公務(wù)員制度的相關(guān)規(guī)定，為什么?

2、某市教育局在年底進(jìn)行了年度考核。它的具體做法是：先建立了由局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)和局辦公室主任三人組成的考核小組，再在全局考核工作會(huì)議上作了考核的動(dòng)員與部署，然后由每個(gè)公務(wù)員(包括局長(zhǎng)、副局長(zhǎng))對(duì)照考核要求進(jìn)行述職與評(píng)議，接著由考核小組根據(jù)每人的述職與評(píng)議情況，相應(yīng)確定了等次后，就將考核材料裝入了每個(gè)公務(wù)員個(gè)人的檔案里。

后來(lái)上級(jí)人事部門(mén)在檢查該局公務(wù)員考核制度的落實(shí)情況時(shí)認(rèn)為這次考核工作存在一些問(wèn)題。

請(qǐng)問(wèn)：此次年度考核究竟存在什么問(wèn)題？

3、某縣公安局管轄的居民李某到縣公安局報(bào)稱放在家中的現(xiàn)金2.5萬(wàn)元不翼而飛了，并懷疑是在其鄰居趙某家做木匠的外地人王某偷的。刑偵人員徐某將王某傳到縣公安局詢問(wèn)，王某失口否認(rèn)．并說(shuō)了些難聽(tīng)的話，徐某就認(rèn)為其態(tài)度不老實(shí)，“出手”抽了王某一個(gè)耳光．王某更不服，徐某也變本加厲，拳打腳踢，還將其雙手拷在暖氣片上長(zhǎng)達(dá)5小時(shí)之久。可就在當(dāng)日晚上，李某的妻子從娘家返回，稱錢(qián)“全存銀行了，就是沒(méi)有來(lái)得及說(shuō)一聲。”王某于次日向縣公安局提出要求賠償。縣公安局賠償王某損失后，對(duì)徐某做出記大過(guò)行政處分決定，并確定生效日期為當(dāng)年5月3日。徐某不服，認(rèn)為處分太重，于5月10日向縣監(jiān)察局遞交了申訴狀。

請(qǐng)問(wèn)：徐某能否提起申訴?原因何在?徐某向縣監(jiān)察局遞交申訴狀的行為是否合法？

第二篇：公務(wù)員制度重點(diǎn)復(fù)習(xí)資料

公務(wù)員制度重點(diǎn)復(fù)習(xí)資料

一、選擇題都是在練習(xí)冊(cè)上

二、名詞解釋

1公務(wù)員含義？P3（練習(xí)冊(cè)）

2.品位分類(lèi)含義？P26（練習(xí)冊(cè)）職位類(lèi)別含義？ P25（練習(xí)冊(cè)）

4.公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)含義？ P97（練習(xí)冊(cè)）

5公務(wù)員交流含義？ P121（練習(xí)冊(cè)）

6.掛職鍛煉含義？ P121（練習(xí)冊(cè)）

7.任職回避含義？ P122（練習(xí)冊(cè)）

8..自愿辭職含義？ P162（練習(xí)冊(cè)）

9..引咎辭職含義？P162（練習(xí)冊(cè)）

三、簡(jiǎn)答題

1． 在我國(guó)哪些人員屬于公務(wù)員？ P5（練習(xí)冊(cè)）

2． 我國(guó)公務(wù)員制度具有哪些特點(diǎn)？ P7（練習(xí)冊(cè)）

3． 我國(guó)是如何對(duì)公務(wù)員依法管理？ P14（練習(xí)冊(cè)）

4． 我國(guó)如何劃分公務(wù)員級(jí)別 P36（練習(xí)冊(cè)）

5． 實(shí)行公務(wù)員降職制度有什么深刻的現(xiàn)實(shí)意義？ P87（練習(xí)冊(cè)）

6． 公務(wù)員受到處分后有什么后果？P106（練習(xí)冊(cè)）

7． 處分公務(wù)員應(yīng)遵守哪些原側(cè)？ P129（練習(xí)冊(cè)）

8． 公務(wù)員權(quán)利的基本內(nèi)容包括？（課本 P23）

四、論述題

1我國(guó)公務(wù)員考核的內(nèi)容是哪五個(gè)方面？P56（練習(xí)冊(cè)）

2.我國(guó)公務(wù)員考核的主要原冊(cè)是什么？P58（練習(xí)冊(cè)）

3.公務(wù)員回避由哪幾種類(lèi)型？ P131（練習(xí)冊(cè)）

4.如何理解“公務(wù)員應(yīng)當(dāng)服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令”？P16（練習(xí)冊(cè)）

5．建立和完善公務(wù)員回避制度有何積極的促進(jìn)作用？P129（練習(xí)冊(cè)）

五、分析題

（1）免職和撤職的區(qū)別？

（2）試述我國(guó)建立辭去公職制度意義？

第三篇：公務(wù)員制度復(fù)習(xí)資料

公務(wù)員制度復(fù)習(xí)資料

第一章

? 因?yàn)橹挥性谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，才會(huì)促使真正意義上的公務(wù)員與公務(wù)員制度產(chǎn)生

? 無(wú)論資本主義的公務(wù)員制度還是社會(huì)主義的公務(wù)員制度都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，本質(zhì)特征是：實(shí)行民

主化、科學(xué)化與法制化的管理原則。

? 公務(wù)員指—行使國(guó)家權(quán)利，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的工作人員，包括：政府機(jī)關(guān)、工廠當(dāng)機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員。

? 公務(wù)員制度指---國(guó)家對(duì)公務(wù)員的管理制度，包括通過(guò)制定法律規(guī)范，對(duì)公務(wù)員的井口管理，使用管

理與出口管理的各項(xiàng)管理制度。

? 我國(guó)公務(wù)員制度的意義？

1、為堅(jiān)持黨的基本路線提供組織保證

2、為國(guó)家機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)提供有效保障

3、對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的民主化、科學(xué)化與法制化建設(shè)起促進(jìn)作用

? 1990年，哈爾濱和深圳相機(jī)進(jìn)行推行公務(wù)員制度試點(diǎn)工作。

? 1993年4月24日，國(guó)務(wù)院第二次常務(wù)會(huì)議通過(guò)率的《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，并與1993年8月19

日公布于世，自1993年10月1日起實(shí)施。

? 我國(guó)公務(wù)員制度對(duì)原干部人事制度的發(fā)展

1、實(shí)行分類(lèi)管理體制

2、實(shí)行激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)體制

3、實(shí)行新陳代謝體制

4、實(shí)行勤政廉政保障機(jī)制

5、實(shí)行法制化管理體制

? 我國(guó)推行公務(wù)員制度的指導(dǎo)思想？P121、堅(jiān)持鄧小平理論與三個(gè)代表重要思想

2、繼承和發(fā)展我國(guó)干部人事管理的優(yōu)良傳統(tǒng)，并吸收和總結(jié)了十多年來(lái)我國(guó)干部人事制度改革的成功經(jīng)

驗(yàn)

3、學(xué)習(xí)與借鑒國(guó)外人事管理的有益經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)做法：（政治中立與兩官分途）

? 公務(wù)員制度對(duì)原干部人事制度的繼承：P141、堅(jiān)持黨的基本路線

2、堅(jiān)持黨管干部的原則

3、堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)

4、堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨

5、堅(jiān)持中國(guó)特色的分類(lèi)制度

第二章

? 規(guī)定公務(wù)員義務(wù)與權(quán)利的意義

1、規(guī)定公務(wù)員的權(quán)利與義務(wù)有利于形成一支優(yōu)化、廉潔、穩(wěn)定、高效的公務(wù)員隊(duì)伍

2、規(guī)定公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)力，既是對(duì)公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)員有力約束，也是對(duì)公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)員的有效保障

3、規(guī)定公務(wù)員的義務(wù)與權(quán)力有利于實(shí)現(xiàn)公務(wù)員管理的法制化、民主化和科學(xué)化

? 公務(wù)員的義務(wù)？

1、忠于憲法的義務(wù)

2、依法履職的義務(wù)

3、為民服務(wù)的義務(wù)

4、‘忠于國(guó)家的義務(wù)

5、服從命令的義務(wù)

6、保守秘密的義務(wù)

7、保持操行的義務(wù)

8、公正清廉的義務(wù)

? 公務(wù)員的權(quán)力：獲得工作條件權(quán)、身份保障權(quán)、獲得報(bào)酬權(quán)、參加培訓(xùn)權(quán)、批評(píng)建議權(quán)、申訴控告

權(quán)、申請(qǐng)辭職權(quán)

? 公務(wù)員權(quán)利的法律保障：行政復(fù)議、申訴、控告、訴訟權(quán)

第三章

? 我國(guó)公務(wù)員職位類(lèi)別分為：專業(yè)技術(shù)類(lèi)職位、行政執(zhí)法類(lèi)職位、綜合管理類(lèi)職位、法官、檢察官類(lèi)

職位、第四章

? 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員包括：辦事員、科員、副主任科員、主任科員。

? 我國(guó)公務(wù)員錄用的意義：

1、有利于為國(guó)家機(jī)關(guān)選拔一批高素質(zhì)的優(yōu)秀人才，更好地為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)

2、有利于地址用人上的不正之風(fēng)，加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)

3、有利于激勵(lì)人們積極進(jìn)取，奮發(fā)向上，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣

?限制性資格條件：

1、曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的2、曾被開(kāi)除公職

3、有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他形式

?公務(wù)員錄用的原則:公開(kāi)考試、平等競(jìng)爭(zhēng)、嚴(yán)格考察、擇優(yōu)錄用、?面試的優(yōu)點(diǎn)：可以彌補(bǔ)筆試內(nèi)容的不足，易于觀察應(yīng)試者的口頭表達(dá)能力、社交能力、誠(chéng)實(shí)程度、開(kāi)拓精神、應(yīng)變能力、舉止、儀表、氣質(zhì)等。

? 面試的缺點(diǎn)：評(píng)分時(shí)易受主考人員主觀印象的影響。

第五章

? 公務(wù)員考核的意義：

1、有利于客觀公正地評(píng)價(jià)公務(wù)員，激勵(lì)公務(wù)員提高自身素質(zhì)，改進(jìn)工作績(jī)效。

2、有利于對(duì)公務(wù)員的嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督

3、為公務(wù)員管理的其他環(huán)節(jié)提供了客觀公正了依據(jù)

? 公務(wù)員考核的原則：

1、全面考核和重點(diǎn)考核工作必須遵循的準(zhǔn)則

2、客觀公正與民主公開(kāi)原則

3、分類(lèi)考核的原則

4、考用結(jié)合的原則

? 分類(lèi)考核的原則的具體內(nèi)容：P80

? 公務(wù)員考核的內(nèi)容：

1、德，是指公務(wù)員的思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德、社會(huì)公德和個(gè)人品德

2、能，是指公務(wù)員從事本職工作所需具備的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力

3、勤，是指公務(wù)員的責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)和勤奮謹(jǐn)慎

4、績(jī)，是指公務(wù)員的工作實(shí)績(jī)---包括完成工作的數(shù)量、質(zhì)量和所產(chǎn)生的效益、對(duì)績(jī)的考核要看公務(wù)

員是否具有科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，重點(diǎn)看公務(wù)員是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按質(zhì)、按量完成或超額完成工作任務(wù)，看公務(wù)員工作是否取得明顯的成效，有沒(méi)有突出的貢獻(xiàn)

5、廉，是指公務(wù)員的廉潔自律等情況。

第六章

? 聘任制的特點(diǎn)：

1、合同管理

2、平等協(xié)商

3、任期明確

? 公務(wù)員降職的條件：本人不稱職、不能勝任現(xiàn)職工作

? 公務(wù)員降職的方式：職薪同時(shí)降、降職不降薪、? 降職與行政處分的區(qū)別和界限：

1、引起降職的原因，有相當(dāng)一部分是客觀上造成的，如工作需要、機(jī)構(gòu)調(diào)整或職位變遷

2、即時(shí)降職是由于公務(wù)員主觀因素引起的? 公務(wù)員降職的原則：能上能下原則、逐級(jí)降職原則

第七章

? 公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)與其他獎(jiǎng)勵(lì)相比較，有以下的特征：

1、公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的主題（授獎(jiǎng)主體）就是公務(wù)員所在機(jī)關(guān)或上級(jí)機(jī)關(guān)，即擁有受獎(jiǎng)權(quán)限的機(jī)關(guān)

2、公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象（受獎(jiǎng)對(duì)象）就是公務(wù)員個(gè)人或者公務(wù)員集體

3、公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)必須依法進(jìn)行，即公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的條件、種類(lèi)、方式、權(quán)限等都由法律法規(guī)規(guī)定，獎(jiǎng)勵(lì)主體

必須按照這些規(guī)定實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，不能隨意改變發(fā)了法規(guī)規(guī)定的這些內(nèi)容。

? 獎(jiǎng)勵(lì)的原則：

1、精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則

2、公平、公證。公開(kāi)的原則

3、定期獎(jiǎng)勵(lì)與及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則

? 獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)限配置：

1、嘉獎(jiǎng)—縣級(jí)以上人民政府或者市級(jí)以上人民政府工作部門(mén)

2、記三等功—同上

3、記二等功—市級(jí)以上人民政府或者升級(jí)以上人民政府工作部門(mén)

4、記一等功—省級(jí)以上人民政府或國(guó)務(wù)院工作部門(mén)

5、授予榮譽(yù)稱號(hào)—省級(jí)人民政府或者國(guó)務(wù)院

?獎(jiǎng)勵(lì)的撤銷(xiāo)：

1、弄虛作假，騙取獎(jiǎng)勵(lì)

2、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)隱瞞嚴(yán)重錯(cuò)誤或者嚴(yán)重違反規(guī)定程序的3、有法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)該撤銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)的其他形式

?公務(wù)員的處分種類(lèi)：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除

第八章

? 公務(wù)員培訓(xùn)的意義：

1、提高政府服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)政府戰(zhàn)略任務(wù)的重要保障

2、提高政府效能，加強(qiáng)政府自身建設(shè)和廉政、勤政建設(shè)的重要措施

3、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍，提高人力資源管理能力

4、公務(wù)員的權(quán)力之一，是公務(wù)員管理的重要組成部分

?公務(wù)員培訓(xùn)的基本原則：理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用一致、按需施教、講求實(shí)效

?公務(wù)員培訓(xùn)的種類(lèi)：初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)

?公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)考慮的因素，構(gòu)成了培訓(xùn)規(guī)劃的基本內(nèi)容：

1、了解組織工作性質(zhì)、性能要求、組織績(jī)效的理想狀況與實(shí)際狀況差距等因素，明確他們是如何決定培訓(xùn)的必要性的2、對(duì)培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容和方式的分析

3、培訓(xùn)主管部門(mén)所接受的培訓(xùn)對(duì)象的范圍

4、培訓(xùn)對(duì)象的規(guī)模

5、培訓(xùn)工作的費(fèi)用支出

6、確定承擔(dān)培訓(xùn)的教育機(jī)構(gòu)

7、確定教師的素質(zhì)

8、確定培訓(xùn)是采用集中但還是分散的形式進(jìn)行

? 公務(wù)員培訓(xùn)的技術(shù)方法：課堂講授法、研討法、案例分析法、角色扮演法、合作研究法、第九章

? 公務(wù)員的交流形式：調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉

?任職回避的含義—指對(duì)有特定親屬關(guān)系的公務(wù)員，在擔(dān)任某些關(guān)系密切的職務(wù)方面做出的限制。?指定公務(wù)員工資制度的基本原則：

1、按勞分配原則

2、正常增資原則

3、平衡比較原則

4、法律保障原則

? 公務(wù)員福利的作用：

1、公務(wù)員的福利是對(duì)公務(wù)員的基本生活需要給予必要的保障

2、可以提高公務(wù)員的物質(zhì)文化生活水平

3、可以增加公務(wù)員隊(duì)伍的吸引力和凝聚力，穩(wěn)定公務(wù)員隊(duì)伍，提高滿意度，減少流失率

?公務(wù)員保險(xiǎn)的作用：

1、公務(wù)員保險(xiǎn)為喪失勞動(dòng)能力的公務(wù)員提供了基本生活保障

2、公務(wù)員保險(xiǎn)為暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力的公務(wù)員提供必要的物質(zhì)幫助，使他們盡快回復(fù)勞動(dòng)能力，保證了勞

動(dòng)力再生產(chǎn)的順利進(jìn)行，這對(duì)促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，都具有重要作用

3、公務(wù)員保險(xiǎn)使公務(wù)員親身感覺(jué)到職業(yè)的優(yōu)越性，工作的自豪感和榮譽(yù)感，對(duì)于保護(hù)公務(wù)員的切身利

益，提高公務(wù)員的健康水平。穩(wěn)定公務(wù)員隊(duì)伍。調(diào)動(dòng)公務(wù)員工作的積極性，都有著重要的作用

第十章

?辭去公職的特征：

1、辭去公職是公務(wù)員自主擇業(yè)的權(quán)力

2、辭去公職必須經(jīng)過(guò)一定的法律程序

3、辭去公職作為公務(wù)員自主擇業(yè)的權(quán)力收到法律的保障，即辭去公職的公務(wù)員享受法定的辭職待遇，4、辭去公職權(quán)力的限制性

?辭退公務(wù)員的條件：

1、可辭退的條件：

1)審核中，連續(xù)兩年被確定不稱職的2)不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的。

3)因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷(xiāo)、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的4)不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變的，5)曠工或者因公外出，請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)三十

天的，應(yīng)予以辭退。

2、不可辭退的條件：

1)因公致殘，被確認(rèn)喪失或部分喪失工作能力的2)患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的3)女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的4)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形

?提前退休的條件：

1、工作年限滿30年的2、距國(guó)家規(guī)定的退休年齡不足五年，且工作年限滿20年的3、符合國(guó)家規(guī)定的可以提前退休的其他形式

第十二章

? 申訴事由包括：

1、處分

2、辭退或者取消錄用

3、降職

4、定期考核定位不稱職

5、免職

6、申請(qǐng)辭退、提前退休未予批準(zhǔn)

7、未按規(guī)定確定或者扣減工資、福利、保險(xiǎn)待遇

8、法律、法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他形式

? 受理公務(wù)員申訴的機(jī)關(guān)：

1、原處理及歸案、即最初作出設(shè)計(jì)公務(wù)員權(quán)益的人事處理決定的機(jī)關(guān)

2、同級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)，即元處理機(jī)關(guān)的同級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)，主要指統(tǒng)計(jì)組織部門(mén)和人事部門(mén)

3、上一級(jí)機(jī)關(guān)，即與元處理機(jī)關(guān)有隸屬關(guān)系的，能夠改變或者撤銷(xiāo)原處理機(jī)關(guān)之決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)

4、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，這是行政機(jī)關(guān)公務(wù)員對(duì)處分不服而提出申訴的另外一個(gè)受理機(jī)關(guān)

? 受理申訴的機(jī)關(guān)對(duì)公證委員會(huì)提交的審理報(bào)告進(jìn)行審核，并區(qū)別不同情況分別作出如下決定：

1、維

持原處理決定

2、直接撤銷(xiāo)或者建議原處理機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)原處理決定

3、建議原處理機(jī)關(guān)重新審核

4、直接變更或者建議元處理機(jī)關(guān)變更原處理決定

? 控告事由—是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯公務(wù)員合法權(quán)益的行為。

? 受理機(jī)關(guān)—是指擁有恐高管轄權(quán)的決定機(jī)關(guān)，這類(lèi)機(jī)關(guān)應(yīng)該是與公務(wù)員所在機(jī)關(guān)具有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、監(jiān)察或檢查關(guān)系的機(jī)關(guān)

? 公務(wù)員控告的受理機(jī)關(guān)是上級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)的專門(mén)機(jī)關(guān)，這里的專門(mén)機(jī)關(guān)主要是指行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和

黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)。

第四篇：公務(wù)員制度教程期末復(fù)習(xí)資料應(yīng)用版

占紹明公務(wù)員制度教程期末復(fù)習(xí)資料應(yīng)用版

一名詞解釋：

公務(wù)員：依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。公務(wù)員的權(quán)利：有資格享受的權(quán)益，有權(quán)做或不做某種行為的許可和保障。

公務(wù)員的義務(wù)：必須履行的某種責(zé)任，必須做出或者不得做出一定行為的約束和強(qiáng)制。職位分類(lèi)：以職位為分類(lèi)對(duì)象，根據(jù)工作性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程度和資格條件分為不同的類(lèi)別和等級(jí)的人事分類(lèi)制度。

職務(wù)系列：依據(jù)責(zé)任大小、難易程度和資格條件的不同，而設(shè)置的從低到高的職務(wù)層次，形

成機(jī)關(guān)的層級(jí)結(jié)構(gòu)。

公務(wù)員錄用：根據(jù)國(guó)家管理的需要，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采用公開(kāi)考試、嚴(yán)格考

核的辦法，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，從符合法定資格條件的公民中，擇優(yōu)錄用擔(dān)任某種職務(wù)的一種制度。

公務(wù)員考核：公務(wù)員主管部門(mén)或者機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，對(duì)所管理的公務(wù)員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和

履行崗位職責(zé)、完成工作目標(biāo)任務(wù)的情況，進(jìn)行的了解、核實(shí)和評(píng)價(jià)。

選任制：按照法律和有關(guān)章程規(guī)定，由法定選舉人投票，經(jīng)多數(shù)來(lái)確定公務(wù)員任職或者免職的任免方式。

職務(wù)聘任：機(jī)關(guān)與所聘公務(wù)員按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，簽定聘任合同，確定雙方權(quán)

利、義務(wù)的一種任用方式。

公務(wù)員的紀(jì)律：機(jī)關(guān)為保障實(shí)現(xiàn)其組織職能，維護(hù)機(jī)關(guān)的工作秩序，制定的要求每一個(gè)機(jī)

關(guān)工作人員必須遵守的行為規(guī)范。

調(diào)任：是公務(wù)員隊(duì)伍以外的工作人員調(diào)入有關(guān)機(jī)關(guān)擔(dān)任公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或助理調(diào)研員以上非

領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以及公務(wù)員調(diào)出機(jī)關(guān)任其他公職。

掛職鍛煉：指公務(wù)員任職機(jī)關(guān)有計(jì)劃地選派在職公務(wù)員在一定的時(shí)間內(nèi)到基層機(jī)關(guān)或者上級(jí)

機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位擔(dān)任職務(wù)，在實(shí)際工作中接受鍛煉，增長(zhǎng)才干。

公務(wù)員申訴：公務(wù)員對(duì)其所在機(jī)關(guān)做出的涉及本人權(quán)益的人事處理不服，依法向原處理機(jī)關(guān)、同級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)或者作出該人事處理的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)提出重新處理的意見(jiàn)和要求的行為。

二簡(jiǎn)答題：

1公務(wù)員的條件：國(guó)籍、年齡、憲法、品行、身體、文化、其他。

2我國(guó)公務(wù)員制度的特點(diǎn)：A（堅(jiān)持黨管干部），是我國(guó)公務(wù)員制度的主要特點(diǎn)。B公務(wù)員包

括黨政機(jī)關(guān)工作人員，這是中國(guó)特色的公務(wù)員制度的一個(gè)重要特

點(diǎn)。C不實(shí)行兩官分途。（兩官指的是政務(wù)官和事務(wù)官）

3綜合管理機(jī)構(gòu)的主要職能是：制定規(guī)范、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、審核審批、監(jiān)督檢查。4我國(guó)公務(wù)員管理遵循的原則：A公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)（錄用原則）B監(jiān)督約束和激勵(lì)

保障并重的原則。（管理原則）C任人唯賢，德才兼?zhèn)渑c群眾

公認(rèn)、注重工作實(shí)績(jī)的原則。D分類(lèi)管理原則（根據(jù)任用方式

分為委任制、選任制和聘任制）E法治原則（表現(xiàn)為一：對(duì)公

務(wù)員的依法管理；二：依法保護(hù)公務(wù)員的公務(wù)行為）

5我國(guó)實(shí)行職位分類(lèi)制度的意義？（考試標(biāo)準(zhǔn)、考核參照、待遇依據(jù)、培訓(xùn)要求、改革環(huán)境）6錄用的程序：編制計(jì)劃、發(fā)布公告、資格審查、公開(kāi)考試、考察人選、錄取試用（試用期一年）。

7公務(wù)員考核的原則：依法考核、客觀公正（首要原則）、民主公開(kāi)、注重實(shí)績(jī)。

8公務(wù)員培訓(xùn)的種類(lèi)：初任培訓(xùn)（不少于十天）、任職培訓(xùn)、專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、更新知識(shí)提高

工作能力的在職培訓(xùn)。

9公務(wù)員培訓(xùn)的目的：

1、獲得知識(shí)和能力，更好地完成任務(wù)。

2、提高素質(zhì)、開(kāi)發(fā)潛能，促

進(jìn)成長(zhǎng)。

3、提高效能，保證職能的實(shí)現(xiàn)。

10公務(wù)員培訓(xùn)的原則：

1、理論聯(lián)系實(shí)際。

2、學(xué)用一致。

3、按需施教。

4、講求實(shí)效。

5、注重能力建設(shè)。

11處分的程序：

1、初查。

2、立案、3、調(diào)查取證。

4、陳述、申辯。

5、作出處分決定或者

撤銷(xiāo)案件。

6、通知

12公務(wù)員保險(xiǎn)制度存在的主要問(wèn)題？

1、制度不健全，退休、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)尚未建立起來(lái)。

2、缺乏規(guī)范化。

3、保險(xiǎn)基金運(yùn)作流程不科學(xué)。

4、國(guó)

家資金投入過(guò)高，社會(huì)化程度過(guò)低。

13公務(wù)員辭去公職的限制性條件。

1、未滿國(guó)家規(guī)定的最低服務(wù)年限。

2、在涉及國(guó)家秘密的特殊職位任職或者離開(kāi)上述職位不滿國(guó)家規(guī)定的脫

密年限的。

3、重要公務(wù)未處理完畢，且需本人繼續(xù)處

理的。

4、正在接受審計(jì)、紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的。

5、法律、法規(guī)規(guī)定的其他不得

辭去公職的情形。

三論述題:

1職務(wù)聘任的作用：

1、健全機(jī)制，增強(qiáng)活力。

2、滿足需要、適應(yīng)發(fā)展。

3、提高素質(zhì)和

專業(yè)水平。

4、利于降低行政成本。

2執(zhí)行公務(wù)員紀(jì)律的意義：

1、保證機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)正常工作秩序。

2、提高素質(zhì)的外

在動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)勤政、廉政。

3、實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)和依法行政。

3交流制度的作用：

1、優(yōu)化人才資源的配置。（全國(guó)人才結(jié)構(gòu)、公務(wù)員內(nèi)部人才結(jié)構(gòu)、吐

故納新）

2、培養(yǎng)鍛煉公務(wù)員隊(duì)伍。（外因是人才成長(zhǎng)進(jìn)步的條件）

3、促進(jìn)廉政建設(shè)（擺脫人際關(guān)系，避免熟視無(wú)睹，避免倚老賣(mài)老）

4回避的作用或者意義：

1、公正地履行職責(zé)有積極的導(dǎo)向作用。

2、發(fā)揮全社會(huì)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督作用。

3、造就公務(wù)員健康成長(zhǎng)的環(huán)境。

4、加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，提高機(jī)關(guān)行政效率。

5建立公務(wù)員申訴、控告制度的意義？

1、保障了憲法賦予公民的權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

2、促進(jìn)

了機(jī)關(guān)體系內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的健全。

3、保障了公務(wù)員的基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

4、保證了公務(wù)員制度的實(shí)施。

四填空選擇小知識(shí)點(diǎn):

1將所有國(guó)家機(jī)關(guān)，包括立法、行政、司法三大系統(tǒng)的工作人員以及公共企事業(yè)單位的人員統(tǒng)稱為公務(wù)員的是（法國(guó)）

2我國(guó)黨政機(jī)關(guān)工作者除工勤人員之外都是公務(wù)員，民主黨派機(jī)關(guān)工作人員也屬于公務(wù)員。村長(zhǎng)不是。人民團(tuán)體如工會(huì)和事業(yè)單位參照公務(wù)員進(jìn)行管理。

3職位設(shè)置是公務(wù)員錄用、晉升、交流等管理環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)和前提。

4公務(wù)員法第十五條規(guī)定：國(guó)家根據(jù)公務(wù)員的職位類(lèi)別設(shè)置公務(wù)員的職務(wù)系列。5我國(guó)根據(jù)公務(wù)員是否承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，將公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。6在我國(guó)，職務(wù)與級(jí)別是確定工資待遇的兩個(gè)基本要素，級(jí)別與職務(wù)“一職數(shù)級(jí)，上下交叉”。

72006年，國(guó)務(wù)院將公務(wù)員的級(jí)別設(shè)置為27級(jí)。

8根據(jù)職位的性質(zhì)、特點(diǎn)、管理需要，職位劃分為：綜合管理類(lèi)(主體)、專業(yè)技術(shù)類(lèi)、行政執(zhí)法類(lèi)、法官檢察官類(lèi)、其他類(lèi)別。

9確定級(jí)別的依據(jù)：職務(wù)、德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)、資歷。

10中國(guó)是最早實(shí)行考試錄用政府官員的國(guó)家，起始于隋朝的科舉制就是后來(lái)公務(wù)員考試錄用制度的濫觴?，F(xiàn)代意義上的文官制度產(chǎn)生于十九世紀(jì)的英國(guó)。

11公務(wù)員錄用的范圍是主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

12錄用的標(biāo)準(zhǔn)：德才兼?zhèn)洹?/p>

13錄用的方法：公開(kāi)考試、嚴(yán)格考察。

14考核內(nèi)容包括“德、能、勤、績(jī)、廉”等五個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。

15公務(wù)員考核主要分為平時(shí)考核和定期考核兩種形式。

16公務(wù)員考核的等次分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。

17公開(kāi)選拔主要適用于廳局級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

18實(shí)行公務(wù)員聘任制的對(duì)象，主要有兩類(lèi)：一類(lèi)是機(jī)關(guān)急需緊缺人才，一類(lèi)是社會(huì)通用性的人才。

19按照公務(wù)員職務(wù)系列順序由下至上提升職務(wù)，稱為逐級(jí)晉升。

20機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員可以采取兩種方法：一種是公開(kāi)招聘，一種是直接選聘。21公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則。

22公務(wù)員法規(guī)定，警告的處分期間為六個(gè)月，記過(guò)為十二個(gè)月，記大過(guò)為十八個(gè)月，降級(jí)、撤職為二十四個(gè)月。

23公務(wù)員紀(jì)律分為四類(lèi)：政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律、道德紀(jì)律。

24我國(guó)最早出現(xiàn)回避制度是在西漢。

25公務(wù)員回避包括任職回避、地域回避、公務(wù)回避。

26我國(guó)公務(wù)員地域回避要求擔(dān)任縣級(jí)及以下地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般不得在原籍任職。

27公務(wù)員工資的構(gòu)成：基本工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金。

28公務(wù)員考核優(yōu)秀、稱職的，獎(jiǎng)勵(lì)年終一次性獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年12月份本人的基本工資。

29我國(guó)公務(wù)員退休的方式分為兩種：強(qiáng)制退休和自愿退休。

30按照公務(wù)員法規(guī)定，工作年限滿三十年的，可以提前申請(qǐng)退休。

31我國(guó)公務(wù)員退休年齡：男60歲，女55歲。

32辭退公務(wù)員的條件之一，是在考核中連續(xù)兩年被評(píng)為不稱職。

第五篇：公務(wù)員制度(自考復(fù)習(xí)資料)

第二章

職位分類(lèi)制度

一、填空

1.人事分類(lèi)可以分為職位分類(lèi)和品味分類(lèi)。

2.職位是由三個(gè)要素組成的：組織分配、單位工作量、職務(wù)與責(zé)任的結(jié)合。

3.位分類(lèi)是依據(jù)國(guó)家公務(wù)員的職位，按照工作性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程度、所需資格條件四個(gè)因素，分為不同的類(lèi)別和等級(jí)，為國(guó)家公務(wù)員管理提供依據(jù)的人事分類(lèi)制度。

4.職位具有六個(gè)特點(diǎn)：①職位是執(zhí)行公務(wù)的基本單位，是組織機(jī)構(gòu)的細(xì)胞和最小單元；②職位是以“事”為中心而設(shè)置的；③職位有數(shù)量限制；④職位在相對(duì)穩(wěn)定的前提下，也具有可變更性；⑤每一職位都有一定的標(biāo)準(zhǔn)；⑥每個(gè)職位對(duì)應(yīng)一定的類(lèi)別和等級(jí)。

5.品味分類(lèi)強(qiáng)調(diào)以“人”為中心，最早是在英國(guó)。職位分類(lèi)強(qiáng)調(diào)以“事”為中心，最早是在美國(guó)。

6.職位分類(lèi)制度的內(nèi)容有：進(jìn)行職位設(shè)置，擬定職位說(shuō)明書(shū)，確定國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)和確定國(guó)家公務(wù)員的級(jí)別，職位的后續(xù)管理四項(xiàng)。

7.進(jìn)行職位設(shè)置包括四個(gè)階段：職能分解、職位調(diào)查、職位評(píng)價(jià)、職位設(shè)置。

8.職位設(shè)置包括四項(xiàng)主要內(nèi)容：一是確定職位職責(zé)；二是確定職位的設(shè)置層次；三是確定職位設(shè)置的數(shù)量；四是確定職位名稱。

9.職位后續(xù)管理的內(nèi)容是按照規(guī)定程序、根據(jù)工作需要增設(shè)或廢止職位，或根據(jù)職能變化情況調(diào)整某些職位的內(nèi)容。

10.在確定每個(gè)公務(wù)員的級(jí)別時(shí)，首先依據(jù)國(guó)家公務(wù)員職務(wù)確定相應(yīng)的級(jí)別范圍，再根據(jù)國(guó)家公務(wù)員的工作表現(xiàn)、工作實(shí)況、個(gè)人學(xué)歷和資歷情況，綜合確定國(guó)家公務(wù)員職務(wù)級(jí)別。

11.把職位分類(lèi)和品味分類(lèi)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)了人事分類(lèi)制度的發(fā)展趨勢(shì)。

12.國(guó)家公務(wù)員的報(bào)酬是依據(jù)其職務(wù)級(jí)別來(lái)領(lǐng)取的。

13.非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是指在各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中，不具有組織、管理、決策、指揮職權(quán)和責(zé)任的職務(wù)。它的序列包括八個(gè)職務(wù)等次：辦事員、科員、副主任科員、主任科員、助理調(diào)研員、調(diào)研員、助理巡視員、巡視員。

14.國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)兩個(gè)序列。

15.國(guó)家公務(wù)員級(jí)別確定的具體內(nèi)容包括三方面：①各級(jí)國(guó)家公務(wù)員擔(dān)任的職務(wù)，也就決定了應(yīng)該對(duì)應(yīng)的級(jí)別范圍；②各級(jí)國(guó)家公務(wù)員的德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和工作經(jīng)歷情況，對(duì)級(jí)別確定具有重要影響；③所在職位的責(zé)任大小、工作難易程度，決定在同一職務(wù)層次上的一些特殊職位的初始任職級(jí)別，可以高于一般職位的級(jí)別。

二、問(wèn)答題

1.比較職位分類(lèi)與品味分類(lèi)的優(yōu)缺點(diǎn)。P26

職位分類(lèi)的優(yōu)點(diǎn)：⑴以“事”為中心，使人事管理走上了科學(xué)化、規(guī)范化的軌道；⑵有一套嚴(yán)格的法規(guī)文件；⑶以工作決定報(bào)酬，實(shí)行同工同酬；⑷為考試錄用、考核獎(jiǎng)懲、升遷等各項(xiàng)管理提供客觀依據(jù)。其缺點(diǎn)是：⑴因分類(lèi)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，使流動(dòng)配置受到限制；⑵嚴(yán)格的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)缺乏一定的靈活性，不適宜于人才資源的全面開(kāi)發(fā)與管理；⑶職位分類(lèi)技術(shù)性強(qiáng)、工作量大、手續(xù)繁瑣，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。

品味分類(lèi)的優(yōu)點(diǎn)：⑴以“人”為中心，有利于吸收受教育程度較同和較優(yōu)秀的人員進(jìn)入國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍；⑵便于選拔和培養(yǎng)通才，培養(yǎng)人的全面能力，發(fā)揮人對(duì)工作的主觀能動(dòng)性。其缺點(diǎn)是：⑴限制了學(xué)歷低而能力較強(qiáng)的人員的才能發(fā)揮；⑵不以工作好壞決定所得報(bào)酬的多少，常常造成工作貢獻(xiàn)大、成績(jī)優(yōu)異的人員因資歷、學(xué)歷條件的限制報(bào)酬低。

2.簡(jiǎn)述中國(guó)職位分類(lèi)制的特點(diǎn)。P31-33

⑴職位、品味因素相結(jié)合確定級(jí)別；⑵正常的晉級(jí)增資制；⑶調(diào)轉(zhuǎn)升遷的相對(duì)靈活性。

3.設(shè)置國(guó)家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的動(dòng)因。P37-38

⑴適應(yīng)國(guó)家行政機(jī)關(guān)某些職位特點(diǎn)的需要；⑵穩(wěn)定國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍中的業(yè)務(wù)骨干的需要；⑶克服“官本位”現(xiàn)象的需要；⑷減少行政領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、提高行政效率的需要；⑸規(guī)范對(duì)原有相當(dāng)待遇人員管理的需要。

4.建立職位分類(lèi)制度的意義。P33-36

⑴為公務(wù)員的考試與任用提供了科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；⑵為公務(wù)員的考核提供了參照系；⑶為公務(wù)員工資待遇的確定提供了依據(jù)；⑷為開(kāi)展公務(wù)員培訓(xùn)提供了明確要求；⑸為鞏固機(jī)構(gòu)改革的積極成果作了鋪墊；⑹為實(shí)現(xiàn)辦事高效創(chuàng)造了積極的條件；⑺為促進(jìn)整個(gè)人事管理體制的科學(xué)化奠定了基礎(chǔ)。

第三章

錄用制度

一、填空

1.公務(wù)員錄用制度的適用范圍是僅限于對(duì)擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員；錄用的行為主任是國(guó)家行政機(jī)關(guān)；錄用的對(duì)象是國(guó)家行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)以外的工作人員；錄用的方法是“凡進(jìn)必考”。

2.在中外歷史上，選拔官員的辦法最主要的有選舉、推薦、考試、考核等四種。

3.我國(guó)的科舉制度開(kāi)始于公元606年，沿襲至公元1905年，歷時(shí)1300年。

4.我國(guó)在1989年開(kāi)始實(shí)施考核錄用制度。

5.實(shí)行考試錄用制度被認(rèn)為是建立國(guó)家公務(wù)員制度的一個(gè)重要標(biāo)志。

6.錄用的原則有公開(kāi)原則、平等原則、競(jìng)爭(zhēng)原則、擇優(yōu)原則。

7.公務(wù)員在報(bào)考資格中有兩個(gè)“打破”，是打破了非公有部門(mén)人員身份的限制和打破了城、鄉(xiāng)之間的區(qū)域限制。

8.公開(kāi)是競(jìng)爭(zhēng)的前提，平等是競(jìng)爭(zhēng)的保證，擇優(yōu)是競(jìng)爭(zhēng)的目的。

9.公務(wù)員報(bào)考條件可分為基本條件和特別條件，基本條件是權(quán)利條件、品質(zhì)條件、能力條件。

10.根據(jù)報(bào)考條件的內(nèi)容，可分為積極條件和消極條件。

11.積極條件是從正面對(duì)報(bào)考國(guó)家公務(wù)員所需要的條件加以規(guī)定。

12.消極條件是從反面對(duì)報(bào)考國(guó)家公務(wù)員不應(yīng)的條件加以限制或排除。

13.公務(wù)員錄用考試可分為筆試、面試、“特試”三種。

14.錄用公務(wù)員必須有編制空缺，并制定錄用計(jì)劃。

15.錄用公務(wù)員的第一個(gè)環(huán)節(jié)是發(fā)布公告，最后一個(gè)環(huán)節(jié)是錄用，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是考核，考試在考核之前，在報(bào)名和資格審查之后。

16.公務(wù)員錄用的管理機(jī)構(gòu)是各級(jí)政府人事部門(mén)。

17.新錄用的公務(wù)員試用期為1年。

二、問(wèn)答題

1.實(shí)行公務(wù)員考試錄用制度的意義。P44-46

⑴有利于為各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)選拔一批高素質(zhì)的優(yōu)秀人才。

⑵有利克服用人上的不正之風(fēng)。

⑶有利于全面貫徹落實(shí)德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)。

2.公務(wù)員錄用計(jì)劃的內(nèi)容。P53

⑴用人部門(mén)名稱及其編制數(shù)、缺編數(shù)和擬增總?cè)藬?shù)；⑵擬錄用職位名稱、專業(yè)、人數(shù)及所需要的資格條件；⑶招考的對(duì)象、范圍及采取的考試方法。

3.公務(wù)員錄用的程序。P54-56

⑴發(fā)布公告；⑵報(bào)名和資格審查；⑶考試；⑷錄用考核；⑸體檢；⑹錄用。

4.如何對(duì)錄用實(shí)施監(jiān)督。P58

各級(jí)政府人事部門(mén)對(duì)國(guó)家公務(wù)員考試錄用的監(jiān)督，其著力點(diǎn)主要有以下五個(gè)方面：

第一，按照《國(guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》第32條規(guī)定，各級(jí)政府人事部門(mén)從事考試錄用的工作人員與報(bào)考者，有《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》第61條所列親屬關(guān)系的，要實(shí)行回避。

第二，對(duì)不按編制限額、所需職位要求及規(guī)定資格條件進(jìn)行國(guó)家公務(wù)員錄用的，宣布無(wú)效。

第三，對(duì)不按規(guī)定程序錄用國(guó)家公務(wù)員的，責(zé)令其按照規(guī)定程序重新辦理或者補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

第四，對(duì)違反錄用考試紀(jì)律的工作人員，視情節(jié)輕重，分別給予取消工作人員資格、調(diào)離考錄工作崗位或行政處分。

第五，對(duì)違反上述紀(jì)律的考生，視情節(jié)輕重，分別給予取消考試資格，取消錄用資格的處罰。

考核制度

一、填空

1.公務(wù)員考核具有三個(gè)特點(diǎn)：范圍廣泛、定期進(jìn)行、實(shí)施機(jī)構(gòu)有較高的權(quán)威性和廣泛的代表性。

2.優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)是正確貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策，模范遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，熟悉業(yè)務(wù)，工作勤奮，有改革創(chuàng)新精神，成績(jī)突出。稱職的標(biāo)準(zhǔn)是正確貫徹黨和國(guó)家的路線、方針、政策，自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，熟悉或比較熟悉業(yè)務(wù)，工作積極，能夠完成工作任務(wù)。

3.考核的原則有客觀公正、民主公開(kāi)、注重實(shí)績(jī)。

4.客觀公正主要是指要從實(shí)際出發(fā)，對(duì)國(guó)家公務(wù)員實(shí)事求是地作出全面評(píng)價(jià)。

5.要客觀公正必須做到四個(gè)方面：一是考核內(nèi)容客觀公正，具體明確；二是考核方法要客觀公正；三是考核人員要客觀公正。

6.考核的方法有①領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合；②平時(shí)與定期相結(jié)合；③有條件的單位應(yīng)盡量做到定性與定量相結(jié)合。7.目前美、英、法三國(guó)正在推行并取得實(shí)效的五種考核法：臆斷考核法、工作標(biāo)準(zhǔn)法、配對(duì)比較法、功能測(cè)評(píng)法、360°考核法。8.360°考核法也稱360度工作表現(xiàn)測(cè)評(píng)法，是績(jī)效管理與現(xiàn)代人事測(cè)評(píng)方法相融合的新型方法。

9.考核工作步驟有準(zhǔn)備、實(shí)施、總結(jié)三個(gè)階段。

10.準(zhǔn)備階段包括三部分內(nèi)容：組織準(zhǔn)備、思想準(zhǔn)備、考核培訓(xùn)。

11.考核機(jī)構(gòu)也稱考核組織。

12.建立考核機(jī)構(gòu)的要求有四項(xiàng)：①組成人員數(shù)額的要求；②組成人員的身份要求；③組成人員的素質(zhì)要求；④體現(xiàn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求。

13.連續(xù)3年被確定為優(yōu)秀或連續(xù)5年被確定為稱職以上等次的，在本職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別內(nèi)晉升一級(jí)。14.連續(xù)2年被確定為稱職以上等次的，在本職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次。

15.公務(wù)員考核當(dāng)年被確定為不稱職等次的，予以降職。連續(xù)2年被確定為不稱職等次的，按規(guī)定予以辭退。

二、問(wèn)答題

1.建立公務(wù)員考核制度的意義。P62

⑴有利于對(duì)國(guó)家公務(wù)員正確實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)、紀(jì)律、培訓(xùn)、職務(wù)升降、職務(wù)任免、辭職辭退，并提供依據(jù)。

⑵有利于調(diào)動(dòng)國(guó)家公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性，提高行政效率。

⑶有利于提高國(guó)家公務(wù)員素質(zhì)，優(yōu)化國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍。

2.公務(wù)員考核的重點(diǎn)為什么是工作實(shí)績(jī)？P66-67

第一，工作實(shí)績(jī)是檢驗(yàn)國(guó)家公務(wù)員對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)大小的重要尺度。

第二，工作實(shí)績(jī)作為考核重點(diǎn)是由“績(jī)”的特點(diǎn)決定的。

第三，工作實(shí)績(jī)是對(duì)國(guó)家公務(wù)員德、能、勤的整體檢驗(yàn)。

第四，突出工作實(shí)績(jī)是推進(jìn)國(guó)家公務(wù)員樹(shù)立腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)的需要。

3.簡(jiǎn)述公務(wù)員考核的程序（實(shí)施階段）。P75-76

⑴被考核的國(guó)家公務(wù)員作自我總結(jié)和述職報(bào)告；⑵主管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒；⑶考核委員會(huì)審核；⑷部門(mén)負(fù)責(zé)人確定考核等次；⑸考核結(jié)果反饋。

4.考核結(jié)果使用的內(nèi)容。P82

⑴與國(guó)家公務(wù)員的工資晉升掛鉤；⑵與國(guó)家公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)緊密結(jié)合；⑶與國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)調(diào)整、升降相互關(guān)聯(lián)；⑷與國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)密切聯(lián)系。

第五章

獎(jiǎng)勵(lì)制度

一、填空

1.獎(jiǎng)勵(lì)是公共行政的重要管理手段，是公共人事行政正激勵(lì)機(jī)制的關(guān)鍵措施。

2.獎(jiǎng)勵(lì)的機(jī)關(guān)是各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)，獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象是具有國(guó)家公務(wù)員身份的國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員（包含在試用期間的國(guó)家公務(wù)員），獎(jiǎng)勵(lì)的條件是在工作中有突出表現(xiàn)，有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的，或者有其他突出事跡的，獎(jiǎng)勵(lì)的種類(lèi)有嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱號(hào)。

3.公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的三個(gè)基本原則是①精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合，以精神鼓勵(lì)為主的原則；②公平合理，獎(jiǎng)不虛施的原則；③獎(jiǎng)勵(lì)及時(shí)，注重實(shí)效的原則。

4.獎(jiǎng)勵(lì)中最低的一種是嘉獎(jiǎng)，較低的一種是記三等功，較高的一種是記一等功，最高獎(jiǎng)勵(lì)是授予榮譽(yù)稱號(hào)。

5.在工作中表現(xiàn)突出，取得優(yōu)良成績(jī)的，應(yīng)當(dāng)給予嘉獎(jiǎng)。

6.在工作中做出較大貢獻(xiàn)，取得顯著成績(jī)的，應(yīng)當(dāng)給予記三等功。

7.在工作中做出重大貢獻(xiàn)，取得優(yōu)異成績(jī)的，應(yīng)當(dāng)給予記二等功。

8.在工作中功績(jī)卓著，有特殊貢獻(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)授予榮譽(yù)稱號(hào)。

9.給公務(wù)員嘉獎(jiǎng)、記三等功，批準(zhǔn)的權(quán)限是縣級(jí)以上人民政府或者市（地）級(jí)以上人民政府工作部門(mén)。

10.給公務(wù)員記二等功，批準(zhǔn)的權(quán)限是市（地）級(jí)以上人民政府或者省級(jí)以上人民政府工作部門(mén)批準(zhǔn)。

11.給公務(wù)員記一等功，批準(zhǔn)的權(quán)限是省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府或者國(guó)務(wù)院工作部門(mén)批準(zhǔn)。

12.地方各級(jí)人民政府給予本級(jí)人大選舉或人大常委會(huì)決定認(rèn)命的公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

13.有下列四種情形之一的，要撤銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)：①偽造事跡，騙取榮譽(yù)的；②申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)隱瞞嚴(yán)重錯(cuò)誤的；③申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)嚴(yán)懲違反規(guī)定的程序的；④獲榮譽(yù)稱號(hào)，受到開(kāi)除處分、勞動(dòng)教養(yǎng)或者刑事處罰的。

14.撤銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)的程序有：①原申報(bào)機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)撤銷(xiāo)國(guó)家公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)材料；②原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審核材料；③在認(rèn)定事實(shí)的基礎(chǔ)上，做出決定。

二、問(wèn)答題

1.簡(jiǎn)述公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的作用。P86

⑴激勵(lì)與鼓舞作用；⑵引導(dǎo)與示范的作用；⑶促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)與高效的作用。

2.公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的基本原則。P86-87

⑴精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合，以精神鼓勵(lì)為主的原則；⑵公平合理，獎(jiǎng)不虛施的原則；⑶獎(jiǎng)勵(lì)及時(shí)，注重實(shí)效的原則。

3.在獎(jiǎng)勵(lì)中為什么必須堅(jiān)持精神鼓勵(lì)為主的原則？P87

一是我國(guó)各級(jí)政府機(jī)關(guān)與國(guó)家公務(wù)員是以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨的；二是一般國(guó)家公務(wù)員都具有較高的政治素質(zhì)和知識(shí)水平，比較重視政治榮譽(yù)，對(duì)國(guó)家公務(wù)員實(shí)行精神鼓勵(lì)一般都能達(dá)到較好的效果；三是實(shí)行以精神鼓勵(lì)為主的原則，可以使國(guó)家公務(wù)員逐步達(dá)到更高的精神境界和道德風(fēng)尚。

4.簡(jiǎn)述公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的程序。P95-96

⑴當(dāng)國(guó)家公務(wù)員具備受獎(jiǎng)的條件時(shí)，所在單位要根據(jù)多數(shù)群眾的意見(jiàn)或者考核組織的意見(jiàn)，適時(shí)提出對(duì)國(guó)家公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)；⑵審批機(jī)關(guān)接到報(bào)告材料后，先由審批機(jī)關(guān)的人事部門(mén)進(jìn)行審核；⑶獎(jiǎng)勵(lì)決定做出后，要予以公布；⑷必要時(shí)，審批機(jī)關(guān)可以直接給予國(guó)家公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章

紀(jì)律與行政處分制度

一、填空

1.紀(jì)律是指一定的社會(huì)組織，為了維護(hù)其整體利益并保證組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)而制定的，要求每個(gè)成員必須共同遵守的行為規(guī)范。

2.行政處分是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)違反紀(jì)律規(guī)定的國(guó)家公務(wù)員，按照法定條件，經(jīng)過(guò)法定程序，給予違紀(jì)國(guó)家公務(wù)員的行政性制裁措施。

3.行政處分的原因“特定”是指違反國(guó)家公務(wù)員紀(jì)律達(dá)到制裁的程度；對(duì)象“特寫(xiě)”是指必須是國(guó)家公務(wù)員；種類(lèi)“特定”是指只能是從警告到開(kāi)除六種行政處分中的一種；實(shí)施機(jī)關(guān)“特定”是指只能是各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)。

4.公務(wù)員的紀(jì)律處分和黨紀(jì)處分兩者的區(qū)分是實(shí)施處分的法律依據(jù)和實(shí)施機(jī)關(guān)，兩者的聯(lián)系是可以同時(shí)并用和不能互相替代。5.公務(wù)員行政處分最輕的警告處分；較輕的是記過(guò)處分，它是行政機(jī)關(guān)對(duì)有違反行政紀(jì)律行為的公務(wù)員以登記過(guò)失方式給予的行政處分。

6.記大過(guò)處分比記過(guò)處分在量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)上要重。

7.行政處分中最重的是開(kāi)除處分。

8.對(duì)違反行政紀(jì)律情節(jié)較輕，造成一定不良后果的，給予警告或者記過(guò)處分。

9.對(duì)違反行政紀(jì)律情節(jié)較重，造成較大損失或者不良后果的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分。

10.對(duì)違反行政紀(jì)律情節(jié)嚴(yán)重，造成重大損失或者嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開(kāi)除處分。

11.處分公務(wù)員一般按照四個(gè)環(huán)節(jié)：立案、調(diào)查、審理、決定。

二、問(wèn)答題

1.公務(wù)員處分變更的含義。P121

國(guó)家公務(wù)員行政處分變更，是指國(guó)家公務(wù)員對(duì)行政處分不服，向有關(guān)機(jī)關(guān)申訴，受理機(jī)關(guān)認(rèn)為給予國(guó)家公務(wù)員的行政處分不當(dāng)或者錯(cuò)誤的，即做出變更原行政處分的申訴處理決定，包括予以減輕、加重或者撤銷(xiāo)處分。

變更的條件：量紀(jì)畸輕畸重，顯失公正的；違反規(guī)定程序?qū)嵤┬姓幏值模恍姓幏质聦?shí)不存在的，不應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)處分。

變更的機(jī)關(guān)：上一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)有權(quán)變更或撤銷(xiāo)下級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)做出的行政處分決定。政府監(jiān)察機(jī)關(guān)和人事部門(mén)有權(quán)建議變更、撤銷(xiāo)同級(jí)人民政府工作部門(mén)做出的行政處分決定。

變更的程序：國(guó)家公務(wù)員行政處分的變更程序與國(guó)家公務(wù)員行政處分程序是一致的。

2.解除行政處分的內(nèi)容。P122-123

第一，解除國(guó)家公務(wù)員行政處分的條件。被處分的國(guó)家公務(wù)員在行政處分考驗(yàn)時(shí)期，確有悔改表現(xiàn)，沒(méi)有新的需要給予行政處分的違紀(jì)行為。

第二，解除國(guó)家公務(wù)員行政處分的期限。警告處分自決定之日起滿半年；記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)處分自決定之日起滿一年；撤職處分自決定之日起滿兩年。

第三，解除國(guó)家公務(wù)員行政處分的機(jī)關(guān)。對(duì)國(guó)家公務(wù)員做出行政處分決定的原處理機(jī)關(guān)為解除國(guó)家公務(wù)員行政處分的機(jī)關(guān)，如果原處理機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)或合并，由撤銷(xiāo)或合半后繼續(xù)行使其行政職能的國(guó)家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解除行政處分。

第四，解除國(guó)家公務(wù)員行政處分的程序。②由受行政行政處分的國(guó)家公務(wù)員所在單位，根據(jù)受行政處分者改正錯(cuò)誤的表現(xiàn)，向做出行政處分決定的國(guó)家行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)考察后提出解除行政處分的意見(jiàn)；②原批準(zhǔn)處分機(jī)關(guān)做出解除行政處分的決定；③以書(shū)面形式將解除行政處分的決定通知有關(guān)部門(mén)和受行政處分的國(guó)家公務(wù)員，并存入本人檔案。3.公務(wù)員行政處分中的權(quán)利與義務(wù)。P124-125

國(guó)家公務(wù)員在行政處分中享有的權(quán)利：①申辯的權(quán)利；②申請(qǐng)回避的權(quán)利；③獲知行政處分事實(shí)和原因的權(quán)利；④申請(qǐng)復(fù)核、申訴的權(quán)利；⑤接收行政處分決定書(shū)的權(quán)利；⑥受到撤職以下行政處分的國(guó)家公務(wù)員，在行政處分考驗(yàn)期滿后，有申請(qǐng)解除處分的權(quán)利。

國(guó)家公務(wù)員在行政處分中承擔(dān)的義務(wù)：①國(guó)家公務(wù)員違反紀(jì)律取得的財(cái)務(wù)，必須上交，國(guó)家行政機(jī)關(guān)有權(quán)依法予以沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠；②對(duì)于國(guó)家公務(wù)員違反紀(jì)律為自己和他人取得的榮譽(yù)、資格、職稱或者待遇等，應(yīng)當(dāng)予以取消或者撤銷(xiāo)；③接受處分機(jī)關(guān)考驗(yàn)的義務(wù)；④改正錯(cuò)誤，不再違紀(jì)的義務(wù)。

4.公務(wù)員處分的原則。P116-117

⑴依法定事由、經(jīng)法定程序；⑵適用行政紀(jì)律一律平等；⑶行政處分的輕重與國(guó)家公務(wù)員違紀(jì)行為承擔(dān)的紀(jì)律責(zé)任相適應(yīng)；⑷懲前毖后，治病救人，教育與懲處相結(jié)合的原則

第七章

職務(wù)升降制度

一、填空

1.公務(wù)員升降只能由國(guó)家行政機(jī)關(guān)作出，必須符合法定條件，經(jīng)過(guò)法定程序，一次升降一級(jí)職務(wù)。

2.公務(wù)員晉升一般有三種：職務(wù)晉升、級(jí)別晉升、工資檔次晉升。

3.公務(wù)員晉升的原則有：①德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則；②公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則；③注重實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)的原則；④逐級(jí)升降原則。

4.“公開(kāi)”是公平、公正的前提；“平等”是公正、公開(kāi)的條件；“競(jìng)爭(zhēng)”是公平、公正的保證；“擇優(yōu)”是公平、公正的結(jié)果。5.上海海關(guān)人事處長(zhǎng)職務(wù)升降由海關(guān)總署負(fù)責(zé)任免。

6.省工商行政管理局內(nèi)的公務(wù)員職務(wù)升降由省級(jí)人民政府及其工作部門(mén)負(fù)責(zé)；地、市、縣工商行政管理系統(tǒng)國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)升降由省工商行政管理局負(fù)責(zé)。

7.晉升國(guó)家公務(wù)員職務(wù)應(yīng)在國(guó)家規(guī)定的職位名稱序列和職數(shù)限額內(nèi)進(jìn)行。

8.公務(wù)員升職的資格條件有：①國(guó)家公務(wù)員在考核中定為稱職以上；②下一級(jí)任職年限；③工齡及基層工作經(jīng)歷；④文化程度；⑤身體健康，能堅(jiān)持正常工作；⑥符合任職回避規(guī)定；⑦按照管理權(quán)限由有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)具體職位需要規(guī)定的其他條件。

9.國(guó)外公務(wù)員職務(wù)晉升可以分為三種：年資晉升制、考試晉升制、考核晉升制。

10.年資晉升階梯型；考試晉升稱為點(diǎn)密度型；考核晉升稱為圓柱型。

11.美國(guó)推行最早、最普遍的是考核晉升制。

12.公務(wù)員晉升職務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)上崗程度不同，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：公開(kāi)報(bào)名、資格審查、考試、演講答辯。

13.降職的基本條件有：①前提是“有職可降”；②“考核中被確定為不稱職的”；③“不勝任現(xiàn)職又不宜轉(zhuǎn)任同級(jí)其他職務(wù)的”。

二、問(wèn)答題

1.簡(jiǎn)述公務(wù)員長(zhǎng)降過(guò)程中為什么要注重實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)的原則？P129

“注重實(shí)績(jī)”，就是以工作實(shí)績(jī)作為職務(wù)升降的依據(jù)。注重實(shí)績(jī)是“實(shí)事求是”、“實(shí)踐是檢驗(yàn)真是標(biāo)準(zhǔn)”原則在職務(wù)升降中的具體體現(xiàn)，看一名國(guó)家公務(wù)員的德才表現(xiàn)，必須看其工作實(shí)績(jī)，這樣可以防止選拔任用中的偏差，保證選準(zhǔn)人。

“群眾公認(rèn)”，就是堅(jiān)持走群眾路線。國(guó)家公務(wù)員的優(yōu)劣和是非功過(guò)，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。通過(guò)讓群眾參與監(jiān)督職務(wù)升降工作，是有效防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，真正選拔到人民信賴、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才的重要保證。2.簡(jiǎn)述公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)上崗的程序。P140-141

⑴公布職位；⑵公開(kāi)報(bào)名；⑶資格審查；⑷考試；⑸演講答辯；⑹民主測(cè)評(píng)；⑺組織考察；⑻決定任命。

3.公務(wù)員職務(wù)升降的程序。P138-139、P143 國(guó)家公務(wù)員升職主要按下列程序進(jìn)行：

⑴公布職位空缺與任職條件，民主推薦預(yù)選對(duì)象；⑵對(duì)預(yù)選對(duì)象進(jìn)行資格審查，產(chǎn)生考察對(duì)象；⑶對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行全面考察，擇優(yōu)提出擬晉升人選；⑷按照管理權(quán)限由有關(guān)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，依法任免。

國(guó)家公務(wù)員降職具體程序有三：

⑴所在單位提出降職安排意見(jiàn)；⑵對(duì)降職事由進(jìn)行審核并聽(tīng)取擬降職國(guó)家公務(wù)員的意見(jiàn)；⑶按照管理權(quán)限由有關(guān)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，并依法任免。

第八章

職務(wù)任免制度

一、填空

1.公務(wù)員任職的方式有四種：選任制、委任制、考任制、聘任制。

2.各級(jí)政府組成人員中的政府行政首長(zhǎng)都是實(shí)行選任制。

3.聘任制是指有聘任權(quán)的機(jī)關(guān)通過(guò)合同形式任用國(guó)家公務(wù)員的方式。

4.任免機(jī)關(guān)必須是有法定權(quán)力的機(jī)關(guān)。

5.在我國(guó)公務(wù)員制度中非政府組成人員的任免機(jī)關(guān)是國(guó)務(wù)院、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)。

6.政府組成人員的任免機(jī)關(guān)是本級(jí)人大或者本級(jí)人大常委會(huì)。

7.有下列六種情形之一的，應(yīng)予任命職務(wù)：①新錄用人員試用期滿合格的；②從其他機(jī)關(guān)及企業(yè)、事業(yè)單位調(diào)入國(guó)家行政機(jī)關(guān)的；③轉(zhuǎn)換職位任職的；④晉升或者降低職務(wù)的；⑤免職后需要恢復(fù)工作的；⑥其他原因需要任職的。可分為兩大類(lèi)型：第一種類(lèi)型，對(duì)初進(jìn)入國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的人員的任職；第二種類(lèi)型，當(dāng)國(guó)家公務(wù)員職務(wù)發(fā)生變化的任職。

8.有下列七種情形之一的，應(yīng)免去現(xiàn)任職務(wù)：①轉(zhuǎn)換職位的；②晉升或者降低職務(wù)的；③離職學(xué)習(xí)期限超過(guò)一年的；④因健康原因不能堅(jiān)持正常工作一年以上的；⑤退休的；⑥調(diào)出國(guó)家行政機(jī)關(guān)的；⑦因其他原則需要免職的。可分兩大類(lèi)型：第一種類(lèi)型，當(dāng)國(guó)家公務(wù)員轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉、晉升或降低職務(wù)，或者因其他原則職務(wù)發(fā)生變化時(shí)，需要免掉其原任職務(wù)，重新任命新的職務(wù)；第二種類(lèi)型，當(dāng)國(guó)家公務(wù)員本人實(shí)際上不能履行職務(wù)，或者不再履行職務(wù)時(shí)，需要對(duì)國(guó)家公務(wù)員予以免職。

9.有下列五種情形之一的，其職務(wù)自行免除，不再辦理免職手續(xù)：①受到刑事處罰或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的；②受到行政撤職或者開(kāi)除處分的；③辭職和被辭退的；④因機(jī)構(gòu)變動(dòng)失去職位的；⑤死亡的。

10.新錄用的公務(wù)員試用期為一年。

11.大學(xué)本科畢業(yè)初始定級(jí)為十三級(jí)；碩士為十二級(jí)；博士為十一級(jí)。

12.公務(wù)員最低服務(wù)年限為五年。

13.職務(wù)任免的監(jiān)督包括：①對(duì)職務(wù)任免實(shí)施監(jiān)督的機(jī)關(guān)；②職務(wù)任免的備案；③職務(wù)任免的監(jiān)督。

二、問(wèn)答題

1.試論公務(wù)員職務(wù)任免的意義。P146-147

⑴國(guó)家公務(wù)員職務(wù)任免，是對(duì)國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行其他管理的前提。

⑵國(guó)家公務(wù)員職務(wù)任免，是科學(xué)而合理地任用人才的關(guān)鍵。

⑶國(guó)家公務(wù)員職務(wù)任免，是實(shí)現(xiàn)政府職能的重要保證。

2.免職的涵義及其方式。P148-149

免職，是指任免機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照管理權(quán)限，通過(guò)法定程序，免去國(guó)家公務(wù)員所擔(dān)任的行政職務(wù)。免職的方式有：程序性免職和罷免。

3.任免的程序。P154-155

國(guó)家公務(wù)員任職按照以下四個(gè)具體程序進(jìn)行：⑴提名；⑵考察；⑶審批；⑷發(fā)布任職通知，頒發(fā)任命書(shū)。

國(guó)家公務(wù)員免職按照以下四個(gè)具體程序進(jìn)行：⑴所在單位提出擬免職的建議；⑵任免機(jī)關(guān)人事部門(mén)或有管理權(quán)限的黨委組織部門(mén)審核；⑶任免機(jī)關(guān)或有管理權(quán)的黨委（黨組）審批；⑷任免機(jī)關(guān)發(fā)布免職命令，并在一定范圍內(nèi)公布。

4.簡(jiǎn)述聘任公務(wù)員職務(wù)的程序。P156

聘任國(guó)家公務(wù)員職務(wù)的程序一般包括以下五個(gè)環(huán)節(jié)：⑴在一定范圍內(nèi)公布擬聘任職位及任職資格條件；⑵對(duì)資格審查合格者通過(guò)筆試、面試、答辯等方式進(jìn)行考試、考核；⑶用人單位擇優(yōu)確定聘任人選，報(bào)任免機(jī)關(guān)審批；⑷任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；⑸用人單位與聘任人員簽定聘約，發(fā)給聘書(shū)。

5.公務(wù)員任職定級(jí)的程序。P160

任命、確定新錄用國(guó)家公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別，應(yīng)按以下四個(gè)程序進(jìn)行：⑴本人對(duì)在試用期的德、能、勤、績(jī)情況作出總結(jié)；⑵所在單位對(duì)其試用期情況進(jìn)行全面考核，提出評(píng)鑒意見(jiàn)和擬任職、定級(jí)意見(jiàn)，向任免機(jī)關(guān)呈報(bào)任職定級(jí)請(qǐng)示，同時(shí)填報(bào)新錄用國(guó)家公務(wù)員任職定級(jí)審批表；⑶任免機(jī)關(guān)人事部門(mén)審核；⑷任免機(jī)關(guān)審批，并發(fā)布任職定級(jí)通知。

第九章

培訓(xùn)制度

一、填空

1.國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)的實(shí)質(zhì)是采用培訓(xùn)手段對(duì)政府機(jī)關(guān)人才資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

2.培訓(xùn)的對(duì)象是具有國(guó)家公務(wù)員身份的人才；培訓(xùn)的范圍是全員性的，所有的國(guó)家公務(wù)員都要參加培訓(xùn)；培訓(xùn)的種類(lèi)主要是初任、任職、更新知識(shí)和專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)四類(lèi)；培訓(xùn)的性質(zhì)是一種“后學(xué)歷教育”。

3.公務(wù)員培訓(xùn)的原則有：①理論聯(lián)系實(shí)際的原則；②學(xué)用一致的原則；③按需施教的原則；④講求實(shí)效的原則。4.公務(wù)員培訓(xùn)區(qū)別于以往各類(lèi)培訓(xùn)，在科學(xué)化、制度化軌道上運(yùn)作的顯著特點(diǎn)是從法律上明確培訓(xùn)與考核、使用相結(jié)合。5.按需施教的內(nèi)容包括：①對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容而言，是指根據(jù)不同時(shí)期社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同需要，以及各級(jí)各類(lèi)國(guó)家公務(wù)員職位不同的要求，確定國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)行不同的、切合實(shí)際需要的培訓(xùn)。②對(duì)培訓(xùn)對(duì)象而言，不同職位不同層次的國(guó)家公務(wù)員，需要的知識(shí)與技能也有所同。

6.公務(wù)員培訓(xùn)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是實(shí)效和質(zhì)量。

7.為了確保國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)取得實(shí)效，必須做好三方面工作：①制定全面周密的培訓(xùn)計(jì)劃；②總結(jié)繼承我們黨和國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)干部培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)，借鑒國(guó)外培訓(xùn)的先進(jìn)方法，使國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容、方式做到正確、科學(xué)和先進(jìn)；③把培訓(xùn)與國(guó)家公務(wù)員的任職、晉升等結(jié)合起來(lái)，以督促、鼓勵(lì)國(guó)家公務(wù)員在培訓(xùn)期間認(rèn)真學(xué)習(xí)各種專業(yè)知識(shí)與技能，確保培訓(xùn)收到實(shí)際效果。

8.公務(wù)員培訓(xùn)的內(nèi)容包括：①政治理論和思想教育；②業(yè)務(wù)知識(shí)與能力的培訓(xùn)；③國(guó)家公務(wù)員創(chuàng)新能力的培訓(xùn)。

9.我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的施教機(jī)構(gòu)有三種：①國(guó)家行政學(xué)院；②地方行政學(xué)院；③基他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，主要包括各部門(mén)管理干部學(xué)院以及承擔(dān)部分國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)任務(wù)的大專院校、科研院所等。

10.公務(wù)員出國(guó)培訓(xùn)應(yīng)堅(jiān)持的四項(xiàng)原則是“按需派遣、擇優(yōu)選派、學(xué)用一致、講求實(shí)效”。

二、問(wèn)答題

1.比較初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn)的特點(diǎn)。P170-173

⑴初任培訓(xùn)的對(duì)象，是新錄用的在試用期間未上崗的國(guó)家公務(wù)員；初任培訓(xùn)的內(nèi)容是適應(yīng)政府工作的基本要求；初任培訓(xùn)的時(shí)間不少于10天；初任培訓(xùn)的方法有集中和分散兩種；初任培訓(xùn)結(jié)果的使用，合格者方能任職定級(jí)，不合格者或者未參加初任培訓(xùn)的新錄用國(guó)家公務(wù)員不能任職級(jí)。

⑵任職培訓(xùn)的對(duì)象，是晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國(guó)家公務(wù)員；任職培訓(xùn)的內(nèi)容主要是掌握組織領(lǐng)導(dǎo)能力與方法藝術(shù)等；任職培訓(xùn)的時(shí)間不少于30天；任職培訓(xùn)的方式分集中和分散兩種；任職培訓(xùn)結(jié)果的使用，任職培訓(xùn)一般應(yīng)在到職前培訓(xùn)，或者經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，也可先到職后培訓(xùn)，但必須在到職后一年內(nèi)完成。

⑶專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的對(duì)象，是擬從事專門(mén)業(yè)務(wù)的國(guó)家公務(wù)員；專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的內(nèi)容是掌握專門(mén)知識(shí)；專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的時(shí)間和方式視工作需要確定；專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)果的使用，未經(jīng)專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格者，不得參加專門(mén)業(yè)務(wù)工作。

⑷更新知識(shí)培訓(xùn)的對(duì)象，是全體國(guó)家公務(wù)員；更新知識(shí)培訓(xùn)的內(nèi)容是掌握新知識(shí)；培訓(xùn)的時(shí)間與方法，每人每年參加培訓(xùn)的時(shí)間累計(jì)不少于7天，既可以采取集中培訓(xùn)的方法，也可以采取分散培訓(xùn)的方法。

2.為什么要對(duì)公務(wù)員進(jìn)行創(chuàng)新能力的培訓(xùn)？P176

建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義偉業(yè)，創(chuàng)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有中國(guó)特色的行政體制和“辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范”的公共行政體系，都是前無(wú)古人的事業(yè)，這就要求擔(dān)負(fù)政府管理任務(wù)的國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍，必須具備創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。江澤民同志說(shuō)，“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”。國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)要注重潛能開(kāi)發(fā)，突出創(chuàng)造力開(kāi)發(fā)和創(chuàng)造性思維，使國(guó)家公務(wù)員掌握創(chuàng)造性思維方法，更新觀念，不斷開(kāi)發(fā)公開(kāi)行政新方式，增強(qiáng)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

3.國(guó)務(wù)院人事部門(mén)培訓(xùn)管理的主要職責(zé)。P177

⑴擬訂國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)的法規(guī)政策；⑵擬訂并組織實(shí)施國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃；⑶組織培訓(xùn)者培訓(xùn)和培訓(xùn)理論研究；⑷按照分類(lèi)分級(jí)原則，對(duì)國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)施教機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；⑸對(duì)參加培訓(xùn)并經(jīng)考試考核合格的國(guó)家公務(wù)員發(fā)給相應(yīng)的培訓(xùn)證書(shū)。

4.出國(guó)培訓(xùn)的主要內(nèi)容。P179 一是建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相配套的行政體制，進(jìn)一步完善國(guó)家公務(wù)員制度；二是建立符合企業(yè)事業(yè)各自特點(diǎn)的人事管理制度，大力推進(jìn)企、事業(yè)單位改革，為深化國(guó)有企業(yè)改革和推進(jìn)事業(yè)單位改革服務(wù)；三是進(jìn)一步完善科學(xué)合理的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資分配制度，促進(jìn)工資福利工作的開(kāi)展和多層次機(jī)關(guān)、事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)體系的建立；四是建立健全人事法規(guī)體系、人事宏觀管理體系和人才市場(chǎng)體系；五是加強(qiáng)整體性人才資源開(kāi)發(fā)