第一篇：對(duì)煙葉種植收購(gòu)調(diào)撥企業(yè)的日常監(jiān)管

對(duì)煙葉種植收購(gòu)調(diào)撥企業(yè)的日常監(jiān)管

（一）煙葉種植收購(gòu)調(diào)撥企業(yè)現(xiàn)行模式、業(yè)務(wù)流程

（二）煙葉種植收購(gòu)調(diào)撥企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的規(guī)范要求

（三）對(duì)煙葉種植收購(gòu)調(diào)撥企業(yè)日常監(jiān)管的主要內(nèi)容

（四）對(duì)煙葉種植收購(gòu)調(diào)撥企業(yè)日常監(jiān)管的主要方法

（一）煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)行模式

目前煙葉種植收購(gòu)調(diào)撥企業(yè)的主要模式是： 省級(jí)公司為管理主體；

地市級(jí)煙草公司為經(jīng)營(yíng)主體；

煙葉種植收購(gòu)主要由縣級(jí)分公司實(shí)施；煙葉的加工、調(diào)撥、購(gòu)銷以地市級(jí)煙草公司作為主體進(jìn)行。

地市級(jí)煙草公司作為煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理主體，將煙葉生產(chǎn)管理重心前移，針對(duì)煙葉管理的重要環(huán)節(jié)建立管理體系，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一生產(chǎn)組織、統(tǒng)一煙葉經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一物資采購(gòu)、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)一績(jī)效考核”的工作模式。

二）煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)流程

煙葉種植收購(gòu)調(diào)撥主要環(huán)節(jié)：計(jì)劃、合同、生產(chǎn)種植（技術(shù)）、收購(gòu)、收儲(chǔ)、調(diào)撥、銷售、運(yùn)輸?shù)取?.計(jì)劃下達(dá)

? 國(guó)務(wù)院計(jì)劃部門下達(dá)年度煙葉收購(gòu)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家計(jì)劃），省局（公司）會(huì)同省人民政府計(jì)劃管理部門下達(dá)各地市年度煙葉種植收購(gòu)計(jì)劃,各地市公司根據(jù)上級(jí)下達(dá)的年度煙葉種植收購(gòu)計(jì)劃，會(huì)同當(dāng)?shù)卣?jì)劃部門將計(jì)劃分解下達(dá)各縣，各縣再把計(jì)劃分解落實(shí)到各煙葉站（點(diǎn)），各煙葉站（點(diǎn)）據(jù)此與煙農(nóng)簽訂煙葉種植收購(gòu)合同。

2.合同簽訂

以村委會(huì)為基礎(chǔ)，嚴(yán)格按照分配的種植計(jì)劃，落實(shí)煙葉收購(gòu)計(jì)劃，安排指導(dǎo)性種植面積到每一戶煙農(nóng)。每一戶煙農(nóng)與煙草公司簽訂煙葉種植收購(gòu)合同。合同簽訂按農(nóng)戶申請(qǐng)、資格審核、簽訂合同、建立檔案等步驟進(jìn)行。合同為全國(guó)統(tǒng)一格式，主要內(nèi)容有：①收購(gòu)數(shù)量；②指導(dǎo)性種植面積、種植株數(shù)。③種植品種；④種煙地塊所屬基本煙田編號(hào)；⑤調(diào)制設(shè)施編號(hào)及其容量；⑥收購(gòu)煙葉的煙葉工作站名稱及收購(gòu)時(shí)間；⑦收購(gòu)價(jià)格等。3.生產(chǎn)種植

烤煙生產(chǎn)種植流程：種子調(diào)撥、發(fā)放→育苗→移栽→采收→烘烤調(diào)制→分級(jí)扎把。

各地市煙葉種子統(tǒng)一由省級(jí)局（公司）煙葉處（公司）負(fù)責(zé)供應(yīng)。地市級(jí)煙草公司煙葉生產(chǎn)技術(shù)部門負(fù)責(zé)煙葉種子的調(diào)撥、保存、發(fā)放和清查工作，播種結(jié)束后，由專賣監(jiān)督管理部門和煙葉生產(chǎn)技術(shù)部門聯(lián)合組織對(duì)種子的數(shù)量進(jìn)行核實(shí)，對(duì)剩余種子進(jìn)行清查回收，并登記在案。目前育苗主要采用漂浮育苗為主要方式的集約化育苗，按合同條款的株數(shù)以一定價(jià)格銷售給煙農(nóng)移栽?？緹煶墒觳墒蘸蟀凑湛茖W(xué)的方法在專業(yè)輔導(dǎo)員的指導(dǎo)下進(jìn)行煙葉烘烤調(diào)制；煙葉烘烤后按相關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行分級(jí)、扎把以便于收購(gòu)驗(yàn)收。4.烤煙收購(gòu)

煙葉的收購(gòu)由煙草公司或其委托單位按國(guó)家規(guī)定的收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格統(tǒng)一收購(gòu)，其他單位和個(gè)人不得收購(gòu)，目前均在辦有煙葉收購(gòu)資格證的各煙葉收購(gòu)站點(diǎn)進(jìn)行。煙葉收購(gòu)嚴(yán)格按照與煙農(nóng)簽訂的煙葉種植收購(gòu)合同進(jìn)行。5.煙葉調(diào)撥

煙葉調(diào)撥流程為：煙站按上級(jí)分解下發(fā)的調(diào)撥通知，組織煙葉打包、裝車、發(fā)運(yùn)。

地市級(jí)公司煙葉經(jīng)營(yíng)部門開(kāi)具煙葉收購(gòu)調(diào)撥通知→收儲(chǔ)科，并下達(dá)日調(diào)撥量計(jì)劃表到各縣（市）分公司，縣級(jí)分公司分解計(jì)劃到各煙站，各煙站按照計(jì)劃調(diào)撥量組織倉(cāng)儲(chǔ)調(diào)運(yùn)→其中調(diào)地市級(jí)公司中心庫(kù)的，由地市級(jí)公司倉(cāng)儲(chǔ)部門負(fù)責(zé)質(zhì)檢、倉(cāng)儲(chǔ)。

煙葉發(fā)出主要有以下流向：①調(diào)地市級(jí)公司中心庫(kù)（含出口備貨計(jì)劃）；②調(diào)省內(nèi)工業(yè)企業(yè)；③調(diào)省儲(chǔ)煙收儲(chǔ)單位；④調(diào)中儲(chǔ)煙收儲(chǔ)單位；⑤出口備貨指定倉(cāng)庫(kù)。6.煙葉銷售

煙葉銷售調(diào)撥由煙葉經(jīng)營(yíng)部門負(fù)責(zé)。①煙葉調(diào)撥計(jì)劃下達(dá)流程

煙葉調(diào)撥計(jì)劃根據(jù)購(gòu)銷雙方上年度簽訂的煙葉購(gòu)銷協(xié)議，由國(guó)家局上報(bào)國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門批準(zhǔn)后下達(dá)。省局煙葉管理處下達(dá)當(dāng)年農(nóng)業(yè)年度全省煙葉流轉(zhuǎn)計(jì)劃。各地市級(jí)公司按省局銷售計(jì)劃，確定煙葉銷售計(jì)劃，將銷售計(jì)劃報(bào)省公司審核，經(jīng)中國(guó)煙葉生產(chǎn)購(gòu)銷公司審批后，確認(rèn)最終銷售數(shù)據(jù)。需增加省際間煙葉購(gòu)銷數(shù)量的，應(yīng)先征得雙方省級(jí)局煙葉主管部門同意，報(bào)國(guó)家局煙葉主管部門備案。

②簽訂電子交易專用合同（煙葉購(gòu)銷）流程

煙葉的調(diào)撥根據(jù)經(jīng)中國(guó)煙葉生產(chǎn)購(gòu)銷公司審核后最終確定的上報(bào)數(shù)據(jù)，供需雙方簽訂購(gòu)銷合同或調(diào)整合同。進(jìn)行原煙交接委托加工，還需與復(fù)烤企業(yè)簽訂委托加工成品返回合同。

根據(jù)國(guó)家局嚴(yán)格執(zhí)行原煙交接，委托加工的規(guī)定，煙葉購(gòu)銷合同簽訂有以下幾種模式：a.直接銷售原煙,簽訂原煙購(gòu)銷合同；b.原煙交接，委托加工：分為兩段簽訂原煙購(gòu)銷合同和成品返回合同；c.罰沒(méi)煙葉簽訂罰沒(méi)煙葉購(gòu)銷合同（有原煙和片煙合同）。③煙葉調(diào)撥銷售業(yè)務(wù)流程

煙葉經(jīng)營(yíng)部門按網(wǎng)上簽訂的購(gòu)銷合同，通過(guò)供需雙方煙葉交接→煙葉運(yùn)輸→銷售資金結(jié)算后完成煙葉銷售調(diào)撥。

其中煙葉交接是指同卷煙工業(yè)企業(yè)或經(jīng)國(guó)家局批準(zhǔn)有煙葉經(jīng)營(yíng)權(quán)的復(fù)烤加工企業(yè)及進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行煙葉交接。

煙葉經(jīng)營(yíng)部門根據(jù)與廠家簽訂的購(gòu)銷合同，審核工業(yè)廠家的預(yù)付款情況，同時(shí)結(jié)合工業(yè)廠家需求，下達(dá)煙葉調(diào)撥通知單。有關(guān)部門根據(jù)調(diào)撥通知單信息安排煙葉出庫(kù)，由工業(yè)廠家、收儲(chǔ)科和營(yíng)銷科三方參與進(jìn)行煙葉工商交接，安排煙葉運(yùn)輸，在需方進(jìn)行煙葉到貨驗(yàn)收確認(rèn)后，雙方安排貨款結(jié)算。7．煙葉運(yùn)輸

據(jù)煙葉交接地的不同，煙葉運(yùn)輸分為：市內(nèi)跨縣、省內(nèi)跨市、省際間運(yùn)輸。市內(nèi)跨縣運(yùn)輸:以煙站開(kāi)具的煙葉調(diào)撥單為通行依據(jù)，不需要開(kāi)具準(zhǔn)運(yùn)證。

省內(nèi)跨區(qū)運(yùn)輸。這部分煙葉需持有國(guó)家煙草專賣局網(wǎng)上統(tǒng)一開(kāi)具的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。

跨省運(yùn)輸復(fù)烤煙葉、煙葉（包括再造煙葉和煙梗）等煙草專賣品，應(yīng)當(dāng)持有國(guó)家煙草專賣局網(wǎng)上統(tǒng)一開(kāi)具的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。8．其它

罰沒(méi)煙葉處理流程：

各級(jí)執(zhí)法部門依法收繳的煙葉，除銷毀的廢棄煙葉外，統(tǒng)一交由省級(jí)局指定的罰沒(méi)煙葉定點(diǎn)收購(gòu)單位進(jìn)行收儲(chǔ)，由定點(diǎn)收儲(chǔ)點(diǎn)所屬地市級(jí)局進(jìn)行處理。煙葉收購(gòu)期間罰款收購(gòu)（征收）的煙葉，就近交由煙站處理，并調(diào)撥到定點(diǎn)罰沒(méi)煙葉收儲(chǔ)單位或地市級(jí)公司煙葉收儲(chǔ)點(diǎn)。

罰沒(méi)煙葉收購(gòu)流程。辦案單位應(yīng)向所在地市級(jí)局提交案件情況和卷宗、委托收購(gòu)的數(shù)量清單、需要證明的相關(guān)材料或者罰沒(méi)品處理委托函，經(jīng)市級(jí)局審核后開(kāi)具煙草專賣局罰沒(méi)煙葉收購(gòu)?fù)ㄖ獣?shū)，憑通知書(shū)交售到定點(diǎn)收購(gòu)單位。

罰沒(méi)煙葉應(yīng)由生產(chǎn)技術(shù)部門持證罰沒(méi)煙葉驗(yàn)級(jí)員進(jìn)行抽樣、驗(yàn)級(jí)并出具質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告單;收購(gòu)處理罰沒(méi)煙葉時(shí)，應(yīng)在業(yè)務(wù)流程憑證中注明“罰沒(méi)煙葉”字樣，罰沒(méi)煙葉獨(dú)立儲(chǔ)存。倉(cāng)儲(chǔ)管理和調(diào)運(yùn)同一般煙葉。罰沒(méi)煙葉銷售。罰沒(méi)煙葉由其收儲(chǔ)點(diǎn)所屬地市煙草公司煙葉營(yíng)銷部門根據(jù)省局審核下達(dá)計(jì)劃后進(jìn)行銷售（片煙或原煙）。流程與其他煙葉一致。

（二）煙葉種植收購(gòu)調(diào)撥企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的規(guī)范要求

關(guān)于煙葉種植收購(gòu)調(diào)撥企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的規(guī)范要求，也是由煙草專賣法律法規(guī)和國(guó)家局有關(guān)規(guī)定來(lái)體現(xiàn)的，在這里我們不再一一引用條文，而是做一個(gè)概括性的學(xué)習(xí)和理解。1.煙葉種植方面的規(guī)范要求

煙葉必須按計(jì)劃組織生產(chǎn)、種植，按計(jì)劃簽訂合同約定種植面積與收購(gòu)量。關(guān)于煙草種子的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，國(guó)家局也有專門的規(guī)范性文件來(lái)加以規(guī)定。2.煙葉收購(gòu)調(diào)撥銷售方面的規(guī)范要求 《煙草專賣法》及其實(shí)施條例、《煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法》、《煙葉專賣管理辦法(試行)》對(duì)煙葉的收購(gòu)調(diào)撥銷售都有具體的規(guī)定。主要的規(guī)范要求可以概括為：煙葉的收購(gòu)調(diào)撥銷售必須嚴(yán)格按照國(guó)家計(jì)劃進(jìn)行；調(diào)整煙葉的調(diào)撥銷售協(xié)議必須按規(guī)定辦理審批手續(xù)；煙葉的供銷雙方必須簽訂合同；煙葉的調(diào)撥運(yùn)輸必須遵守?zé)煵輰Ｙu品準(zhǔn)運(yùn)證管理規(guī)定。

此外，國(guó)家煙草專賣局對(duì)“罰沒(méi)煙葉”和“殘次和廢棄煙葉”的管理也有專門的規(guī)范性文件，主要是要求加強(qiáng)對(duì)“罰沒(méi)煙葉”和“殘次和廢棄煙葉”的管理，規(guī)范“罰沒(méi)煙葉”和“殘次和廢棄煙葉”的處理渠道，防止流入到行業(yè)外企業(yè)。

（三）對(duì)煙葉種植收購(gòu)調(diào)撥企業(yè)日常監(jiān)管的主要內(nèi)容

對(duì)煙葉種植收購(gòu)調(diào)撥企業(yè)日常監(jiān)管主要是煙葉種植、收購(gòu)、調(diào)撥等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是否遵守?zé)煵輰Ｙu法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)有關(guān)規(guī)定的要求。1.日常監(jiān)管的主要內(nèi)容

對(duì)煙葉種植收購(gòu)調(diào)撥企業(yè)日常監(jiān)管的主要內(nèi)容是：企業(yè)執(zhí)行煙葉種植收購(gòu)、調(diào)撥銷售計(jì)劃及合同是否規(guī)范，是否有超計(jì)劃種植，超合同收購(gòu)、無(wú)合同收購(gòu)，超計(jì)劃、超合同銷售煙葉等違反專賣法律法規(guī)的行為。（1）對(duì)煙葉種植日常監(jiān)管的主要內(nèi)容

主要是煙葉種植計(jì)劃落實(shí)情況，煙葉種植收購(gòu)合同簽訂及管理情況。

一是是否嚴(yán)格按計(jì)劃組織煙葉生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，有無(wú)超計(jì)劃，無(wú)計(jì)劃種植煙葉。在煙種的使用過(guò)程中，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格煙草種子管理。

在育苗過(guò)程中，要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的煙苗發(fā)放實(shí)行監(jiān)督管理，監(jiān)管供苗株數(shù)是否按相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行，煙苗發(fā)放數(shù)量與合同面積是否相配套，剩余煙苗是否在專賣部門的監(jiān)督下進(jìn)行處理。

二是是否按照國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃，與煙農(nóng)簽訂煙葉收購(gòu)合同，并約定種植面積，煙葉種植、收購(gòu)合同簽訂與年度種植、收購(gòu)計(jì)劃是否吻合；合同簽訂是否按照實(shí)事求是、公開(kāi)、公正的原則，有無(wú)虛、假合同；合同調(diào)整是否在簽訂的總收購(gòu)量?jī)?nèi)；是否存在超計(jì)劃收購(gòu)；是否按照合同管理規(guī)定執(zhí)行等等。（2）對(duì)煙葉收購(gòu)日常監(jiān)管的主要內(nèi)容

主要是煙葉種植收購(gòu)合同的執(zhí)行情況。是否嚴(yán)格按合同進(jìn)行煙葉收購(gòu)；是否有跨區(qū)域收購(gòu)、壓級(jí)壓價(jià)、提級(jí)提價(jià)；是否做到庫(kù)存清楚，入庫(kù)出庫(kù)數(shù)量準(zhǔn)確，賬物、賬賬相符。（3）對(duì)煙葉調(diào)撥日常監(jiān)管的主要內(nèi)容

收購(gòu)期間，監(jiān)管各煙站的煙葉調(diào)撥數(shù)量、準(zhǔn)運(yùn)證開(kāi)具使用情況，重點(diǎn)監(jiān)管是否有超計(jì)劃調(diào)撥或提級(jí)上調(diào)的情況，煙葉在調(diào)出時(shí)，是否按要求原煙原級(jí)打包調(diào)撥；煙站調(diào)撥數(shù)量是否與煙葉收購(gòu)數(shù)量相符合；是否有超合同運(yùn)輸，無(wú)證運(yùn)輸、貨證不符等。（4）對(duì)煙葉銷售日常監(jiān)管的主要內(nèi)容

監(jiān)管煙葉是否按照煙草專賣法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定簽訂煙葉購(gòu)銷合同，是否在國(guó)家局頒發(fā)過(guò)煙草專賣許可證的交易會(huì)員單位范圍調(diào)撥，是否超合同銷售、無(wú)合同銷售、無(wú)證運(yùn)輸、超準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸、貨證不符、煙葉體外循環(huán)（煙葉賣給了系統(tǒng)外單位個(gè)人）。是否將煙葉調(diào)撥給無(wú)經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位和個(gè)人；煙葉調(diào)撥價(jià)格是否按照《煙葉調(diào)撥價(jià)格管理辦法》執(zhí)行等等。（5）對(duì)煙葉到貨確認(rèn)日常監(jiān)管的主要內(nèi)容 主要對(duì)煙葉準(zhǔn)運(yùn)證使用和管理的監(jiān)管，有無(wú)到貨虛假確認(rèn)，有無(wú)煙葉體外循環(huán)等違法違規(guī)活動(dòng)。是否按照“誰(shuí)訂貨，誰(shuí)確認(rèn);誰(shuí)確認(rèn)，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則由煙葉購(gòu)銷合同的需方單位依據(jù)隨貨同行的準(zhǔn)運(yùn)證進(jìn)行煙葉到貨確認(rèn)。

6）對(duì)罰沒(méi)煙葉處理日常監(jiān)管的主要內(nèi)容

主要針對(duì)罰沒(méi)煙葉收購(gòu)、加工、銷售及處理是否規(guī)范，是否按相關(guān)手續(xù)執(zhí)行。（7）對(duì)廢棄煙葉處理日常監(jiān)管的主要內(nèi)容

主要對(duì)廢棄煙葉的處理流向、處理方式進(jìn)行監(jiān)管。是否在規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行處理，是否進(jìn)行了毀形或在專賣部門監(jiān)督下進(jìn)行銷毀處理。

（四）對(duì)煙葉種植收購(gòu)調(diào)撥企業(yè)日常監(jiān)管的主要方法

對(duì)煙葉種植收購(gòu)調(diào)撥企業(yè)的日常監(jiān)管，方法很多，主要是針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在不干擾正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的前提下，依法依規(guī)開(kāi)展內(nèi)部專賣監(jiān)督管理工作。主要的方法是：

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的采集；

2、對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比、分析后發(fā)現(xiàn)存在的異常情況；

3、有針對(duì)性地實(shí)地監(jiān)管；

4、對(duì)所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理反饋。

（2）數(shù)據(jù)對(duì)比、分析、核實(shí)及常見(jiàn)異常情況

對(duì)煙葉種植收購(gòu)調(diào)撥企業(yè)煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中各階段的報(bào)表及相關(guān)信息進(jìn)行對(duì)比、分析、核查該單位是否存在以下異常情況：

煙種使用數(shù)量、育苗數(shù)量、煙苗發(fā)放數(shù)量與正常種植面積對(duì)應(yīng)數(shù)量差異過(guò)大； 罰沒(méi)煙葉卷宗與收購(gòu)信息不符；

煙葉調(diào)撥銷售數(shù)量與購(gòu)銷合同數(shù)量不符，與準(zhǔn)運(yùn)證開(kāi)具數(shù)量不符。

合同簽訂有異常，如單產(chǎn)異常超過(guò)或低于當(dāng)?shù)責(zé)煵莶块T統(tǒng)一管理的平均單產(chǎn)； 煙農(nóng)煙葉交售量與合同簽訂的煙葉面積、數(shù)量不符； 煙葉收購(gòu)合同調(diào)整量異常； 存在交售信息與合同信息不符；

煙站調(diào)撥未按計(jì)劃執(zhí)行，調(diào)撥等級(jí)與收購(gòu)等級(jí)不符； 煙葉運(yùn)輸時(shí)，未按相關(guān)要求辦理準(zhǔn)運(yùn)證等手續(xù)。（3）有針對(duì)性地實(shí)地監(jiān)管

針對(duì)數(shù)據(jù)分析對(duì)比有異常單位及業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，可采用到實(shí)地查詢、核對(duì)基礎(chǔ)臺(tái)賬等相關(guān)資料的方式進(jìn)行核實(shí)監(jiān)管。對(duì)煙葉種植收購(gòu)調(diào)撥企業(yè)重要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)則需形成實(shí)地監(jiān)管制度，制定實(shí)地監(jiān)管方案，針對(duì)業(yè)務(wù)流程中重要環(huán)節(jié)定期或不定期進(jìn)行實(shí)地檢查，確保相關(guān)數(shù)據(jù)、資料的來(lái)源可靠、完整真實(shí)。概括起來(lái)主要實(shí)地監(jiān)管以下幾個(gè)方面： 對(duì)煙葉合同簽訂的實(shí)地監(jiān)管

每年煙葉合同簽訂結(jié)束后，對(duì)煙葉合同簽訂及合同的調(diào)整情況進(jìn)行定期和不定期的實(shí)地監(jiān)管，檢查合同簽訂是否規(guī)范，是否執(zhí)行相關(guān)合同管理辦法。

例如：查看所有簽訂合同是否已全部錄入煙葉生產(chǎn)系統(tǒng)，是否在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上報(bào)；查找煙葉生產(chǎn)管理系統(tǒng)中合同簽訂量最大、最小的農(nóng)戶，合同畝產(chǎn)量最大、最小的農(nóng)戶，對(duì)這些農(nóng)戶進(jìn)行實(shí)地走訪，核實(shí)農(nóng)戶手中的合同內(nèi)容與計(jì)算機(jī)中的合同信息及煙站保管的合同本的內(nèi)容是否相符。對(duì)煙葉種植收購(gòu)合同落實(shí)情況的實(shí)地監(jiān)管

移栽結(jié)束后，煙葉生產(chǎn)部門對(duì)實(shí)際種植情況實(shí)地檢查，將準(zhǔn)確的煙葉種植農(nóng)戶、種植片區(qū)、種植面積、種植田塊情況統(tǒng)計(jì)上報(bào)，此時(shí)的煙葉種植收購(gòu)合同原則上是不允許變動(dòng)。對(duì)煙葉收購(gòu)過(guò)程的實(shí)地監(jiān)管

煙葉收購(gòu)過(guò)程，是煙葉生產(chǎn)中非常重要的環(huán)節(jié)，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督部門每年要制定出具體的實(shí)地監(jiān)管方案，在煙葉收購(gòu)的各個(gè)時(shí)期如期開(kāi)展有針對(duì)性的監(jiān)管。

監(jiān)管重點(diǎn)：實(shí)地到各煙站監(jiān)督煙葉收購(gòu)紀(jì)律、收購(gòu)價(jià)格等相關(guān)制度執(zhí)行情況是否執(zhí)行到位；核查預(yù)檢、初驗(yàn)、初磅編碼、驗(yàn)級(jí)、定級(jí)、過(guò)磅、入庫(kù)、堆碼等流程操作的規(guī)范性和信息記錄的完備性，并做好核查記錄;檢查煙葉入庫(kù)堆碼、打包及開(kāi)具調(diào)運(yùn)單是否按原收購(gòu)等級(jí)。既監(jiān)督收購(gòu)的公平公正，同時(shí)，也是為進(jìn)一步核查收購(gòu)中是否存在不按合同執(zhí)行的違規(guī)行為。對(duì)煙葉收購(gòu)合同執(zhí)行情況的實(shí)地監(jiān)管

以合同鎖定統(tǒng)計(jì)表為依據(jù)，檢查煙站的合同執(zhí)行總量，在從數(shù)量和資金支付兩方面均核對(duì)一致的情況下，檢查合同調(diào)整是否有相關(guān)規(guī)范的調(diào)整手續(xù)(戶與戶間)或相應(yīng)的調(diào)整計(jì)劃文件（站與站之間），尤其針對(duì)合同簽訂及調(diào)整中存在的異常情況進(jìn)行檢查，同時(shí)，要核對(duì)與合同相對(duì)應(yīng)的付款資金信息。

根據(jù)線索檢查原始憑證。檢查異常地區(qū)異常時(shí)間段煙農(nóng)交售煙葉的原始憑證（合同、磅碼單、領(lǐng)款單），以及相應(yīng)領(lǐng)取煤炭物資補(bǔ)貼的原始憑證。對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行走訪，核對(duì)交售煙葉的真實(shí)情況。

對(duì)市、縣級(jí)公司煙葉結(jié)算收入憑條進(jìn)行實(shí)地查看，看煙葉款結(jié)算是否全部經(jīng)過(guò)煙葉專戶結(jié)算，是否有現(xiàn)金結(jié)算的結(jié)算，對(duì)未經(jīng)過(guò)專戶結(jié)算的，通過(guò)原始憑證找出結(jié)算的時(shí)間、數(shù)量、來(lái)款的單位，看煙葉是否銷售給無(wú)經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位或個(gè)人，并做好記錄。對(duì)煙葉調(diào)撥銷售的實(shí)地監(jiān)管

在煙葉調(diào)撥過(guò)程中，不定期實(shí)地監(jiān)管煙站煙葉調(diào)撥情況，重點(diǎn)檢查有無(wú)超計(jì)劃調(diào)撥，無(wú)計(jì)劃調(diào)撥。定期或不定期對(duì)煙葉調(diào)撥銷售情況進(jìn)行實(shí)地監(jiān)管，對(duì)煙葉的調(diào)撥銷售是否規(guī)范進(jìn)行檢查。

實(shí)地檢查有無(wú)超計(jì)劃、無(wú)合同委托加工煙葉、無(wú)合同違規(guī)銷售煙葉、無(wú)合同調(diào)撥問(wèn)題，調(diào)撥手續(xù)是否完整，調(diào)撥是否實(shí)行專戶結(jié)算，是否將煙葉銷售給無(wú)經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位或個(gè)人。對(duì)罰沒(méi)煙葉收購(gòu)處理的實(shí)地監(jiān)管

煙葉收購(gòu)期間實(shí)地監(jiān)管收購(gòu)違法收購(gòu)煙葉的情況（征收煙葉），要調(diào)閱案件卷宗，對(duì)交售和收購(gòu)雙方提供的數(shù)據(jù)核對(duì)，確定卷宗是否真實(shí)，同時(shí)檢查變價(jià)款是否上繳財(cái)政；在調(diào)運(yùn)過(guò)程中檢查是否手續(xù)齊全交售到罰沒(méi)煙葉定點(diǎn)收儲(chǔ)單位，罰沒(méi)煙葉定點(diǎn)收儲(chǔ)單位是否按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)級(jí)入庫(kù)，屬地?zé)煵莨緹熑~營(yíng)銷部門是否在銷售前在規(guī)定時(shí)間認(rèn)真準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)上報(bào)省局審核。對(duì)煙葉運(yùn)輸?shù)膶?shí)地監(jiān)管

在煙葉發(fā)運(yùn)過(guò)程中，定期不定期實(shí)地監(jiān)管準(zhǔn)運(yùn)證開(kāi)具、使用情況。

在運(yùn)輸煙葉、復(fù)烤煙葉過(guò)程中，鑒章的購(gòu)銷合同（出口合同除外）原件應(yīng)與煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證一起隨貨同行。運(yùn)輸貨物的規(guī)格、等級(jí)、數(shù)量、發(fā)貨地和到貨地以準(zhǔn)運(yùn)證的數(shù)據(jù)和標(biāo)注為準(zhǔn)。

對(duì)銷毀剩余種子、煙苗、罰沒(méi)廢棄煙葉的實(shí)地監(jiān)督

定期實(shí)地監(jiān)督對(duì)剩余煙種、煙苗、罰沒(méi)廢棄煙葉的現(xiàn)場(chǎng)銷毀。銷毀過(guò)程要進(jìn)行拍攝，并保存相關(guān)影象資料。其中罰沒(méi)煙葉銷毀經(jīng)辦理相關(guān)審批手續(xù)后，由罰沒(méi)煙葉定點(diǎn)單位組織實(shí)施，市級(jí)局監(jiān)銷。銷毀過(guò)程需制作現(xiàn)場(chǎng)記錄和相關(guān)影視資料存檔備查。（4）及時(shí)反饋處理問(wèn)題

對(duì)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的輕微違規(guī)問(wèn)題，應(yīng)向?qū)Ρ槐O(jiān)管單位或部門指出存在的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，并監(jiān)督整改落實(shí)情況；對(duì)派出監(jiān)管和檢查的主管部門，采用檢查報(bào)告的方式反饋檢查的情況；對(duì)行業(yè)其他單位或被查單位的上級(jí)主管部門，采用檢查情況通報(bào)的方式通報(bào)檢查結(jié)果。

對(duì)企業(yè)內(nèi)部一般違法違規(guī)行為，由有管轄權(quán)的煙草專賣行政主管部門處理；對(duì)重大違法違規(guī)案件或問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)并移交有處理權(quán)限和管轄權(quán)限的單位和部門進(jìn)行處理。

第二篇：煙葉種植收購(gòu)合同簽訂監(jiān)管工作管理程序

煙葉種植收購(gòu)合同簽訂監(jiān)管工作管理程序范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了×××煙草專賣局縣級(jí)局內(nèi)管部門對(duì)煙葉種植收購(gòu)合同簽訂的監(jiān)督管理，確保煙葉種植收購(gòu)合同簽訂工作的順利開(kāi)展并符合國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)及內(nèi)管工作要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于×××煙草專賣局、公司縣級(jí)局內(nèi)管部門對(duì)煙葉種植收購(gòu)合同簽訂監(jiān)管工

作。規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。術(shù)語(yǔ)與定義

3.1 煙葉種植收購(gòu)合同

指×××煙草公司與種植煙葉（指生產(chǎn)煙草制品所需的烤煙）的農(nóng)戶簽訂的、明確雙方權(quán)利義務(wù)的書(shū)面形式合同。職責(zé)

4.1 分管領(lǐng)導(dǎo)

負(fù)責(zé)審批煙葉種植收購(gòu)合同簽訂監(jiān)督檢查計(jì)劃；

4.2 專賣監(jiān)督管理股

4.2.1 根據(jù)煙葉種植收購(gòu)合同簽訂計(jì)劃制定煙葉種植收購(gòu)合同簽訂工作的監(jiān)督檢查計(jì)劃；

4.2.2 對(duì)專賣各中隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)抽查的合同簽訂情況進(jìn)行匯總，分析是否存在異常情況；

4.2.3 將監(jiān)督檢查情況進(jìn)行匯總整理，上報(bào)市局專賣辦；

4.3 市管中隊(duì)

4.3.1 按照專賣監(jiān)督管理股下達(dá)的煙葉種植收購(gòu)合同簽訂工作的監(jiān)督檢查計(jì)劃實(shí)地進(jìn)行抽查；

4.3.2 對(duì)抽查情況進(jìn)行匯總整理，上報(bào)專賣監(jiān)督管理股；

4.4 基層煙站

4.4.1 按照煙葉生產(chǎn)技術(shù)股下達(dá)的煙葉種植收購(gòu)合同簽訂工作計(jì)劃組織此項(xiàng)工作；

4.4.2 將合同簽訂工作情況報(bào)同級(jí)監(jiān)管的市管中隊(duì)。

4.5 煙葉生產(chǎn)技術(shù)股

制定煙葉種植收購(gòu)合同簽訂工作計(jì)劃，下達(dá)給各基層煙站，并報(bào)送同級(jí)監(jiān)管部門專賣監(jiān)督管理股。工作程序

5.1 煙葉種植收購(gòu)合同簽訂工作的管理

5.1.1 煙葉種植收購(gòu)合同簽訂計(jì)劃的編制

煙葉生產(chǎn)技術(shù)股根據(jù)市局煙葉生產(chǎn)管理部下發(fā)的種植收購(gòu)計(jì)劃，制定總站的煙葉種植收購(gòu)合同簽訂計(jì)劃，下達(dá)給各基層煙站，并上報(bào)同級(jí)監(jiān)管部門專賣監(jiān)督管理股。5.1.2 煙葉種植收購(gòu)合同簽訂工作的監(jiān)督管理與上報(bào)

專賣監(jiān)督管理股接到煙葉種植收購(gòu)合同簽訂工作計(jì)劃后，制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，組織各市管中隊(duì)按照內(nèi)管工作要求，對(duì)各基層煙站的合同簽訂工作進(jìn)行20%的實(shí)地抽查，市管中隊(duì)對(duì)合同簽訂工作進(jìn)行實(shí)地抽查，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)上報(bào)專賣監(jiān)督管理股，并將監(jiān)管情況總結(jié)上報(bào)，專賣監(jiān)督管理股根據(jù)上報(bào)的情況進(jìn)行分析整理，并將材料匯總，上報(bào)市局專賣辦。6 相關(guān)文件

×××煙草專賣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實(shí)施辦法 7 附錄

7.1 附錄A1煙葉種植收購(gòu)合同簽訂監(jiān)管工作流程 7.2 附錄B1煙葉種植收購(gòu)合同簽訂監(jiān)管工作節(jié)點(diǎn)說(shuō)明 7.3 附錄C1煙葉種植收購(gòu)合同監(jiān)管表

附錄A1（規(guī)范性附錄）

煙葉種植收購(gòu)合同簽訂監(jiān)管工作流程

A1．煙葉種植收購(gòu)合同監(jiān)管工作流程

附錄B1（規(guī)范性附錄）

煙葉種植收購(gòu)合同簽訂工作流程節(jié)點(diǎn)

B1．煙葉種植收購(gòu)合同簽訂工作節(jié)點(diǎn)

001：煙葉種植收購(gòu)合同簽訂監(jiān)管工作節(jié)點(diǎn)說(shuō)明

附錄C1

（資料性附錄）煙葉種植收購(gòu)合同監(jiān)管表

內(nèi)管股長(zhǎng)：煙站負(fù)責(zé)人：轄區(qū)市管中隊(duì)：

第三篇：煙葉種植收購(gòu)合同檢查情況匯報(bào)

五華縣煙草專賣局（分公司）

2011煙葉生產(chǎn)及種植收購(gòu)合同管理情況匯報(bào)

2011我縣煙葉生產(chǎn)工作在國(guó)家局、省、市局（公司）的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省煙葉工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“卷煙上水平”的基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，以合同為主線，嚴(yán)格按照相關(guān)程序扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)煙葉生產(chǎn)工作。現(xiàn)將2011我縣煙葉生產(chǎn)工作、種植收購(gòu)合同等工作情況匯報(bào)如下：

一、計(jì)劃分解落實(shí)情況

根據(jù)《梅州市煙草專賣局關(guān)于下達(dá)2011年烤煙生產(chǎn)收購(gòu)預(yù)安排計(jì)劃的通知》（梅市煙專[2009]3號(hào)）文件精神，我縣2011烤煙收購(gòu)預(yù)安排任務(wù)為52000擔(dān)。在進(jìn)行了充分摸底調(diào)查和進(jìn)行合同草簽的基礎(chǔ)上，經(jīng)上報(bào)縣政府同意，我局（分公司）與縣烤煙生產(chǎn)辦公室根據(jù)上級(jí)要求，按水田每畝140公斤，旱地每畝135公斤的約定收購(gòu)量，以縣烤煙生產(chǎn)辦公室文件形式，將種植收購(gòu)任務(wù)分解下達(dá)到各煙區(qū)鎮(zhèn)，各煙區(qū)鎮(zhèn)也以文件形式下達(dá)到各煙區(qū)村，各煙區(qū)村再落實(shí)到具體的農(nóng)戶及田塊。后根據(jù)國(guó)家局提出的優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、在生產(chǎn)過(guò)程中打掉工業(yè)可用性差的2片腳葉，并對(duì)鮮煙進(jìn)行收購(gòu)、處理的方式要求，市局（公司）在原下達(dá)指導(dǎo)種植面積不變的情況下將全市的合同約定單產(chǎn)由水田140公斤／畝調(diào)整為135—140公斤／畝，旱地仍為125公斤／畝，作，堅(jiān)決杜絕代簽、傳簽、轉(zhuǎn)簽、先種后簽、少簽多種、少種多簽、種而不簽等各種虛假合同、超面積合同等現(xiàn)象，同時(shí)，通過(guò)對(duì)所有種煙農(nóng)戶合同約定的面積、收購(gòu)量進(jìn)行張榜公示、公布，接受社會(huì)監(jiān)督，確保了合同簽訂公開(kāi)、公正。因市局正在實(shí)施煙葉基礎(chǔ)軟件升級(jí)工作，合同數(shù)據(jù)無(wú)法錄入信息管理系統(tǒng)，待軟件升級(jí)完成后將盡快進(jìn)行。

此外，為保證生產(chǎn)進(jìn)程中打掉2片腳葉生產(chǎn)措施落實(shí)到位，公司與合同農(nóng)戶全部簽訂了《種植收購(gòu)合同補(bǔ)充協(xié)議》，明確規(guī)定下等煙比例控制在3%左右，煙農(nóng)要嚴(yán)格按要求打掉2片腳葉，公司以后將根據(jù)上級(jí)相關(guān)政策統(tǒng)一對(duì)鮮煙進(jìn)行有償收購(gòu)、處理或進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。

三、育苗、移栽管理情況

1、種子發(fā)放情況。我縣煙葉的品種為云煙87和K326兩個(gè)品種，全部由廣東南雄煙草科學(xué)研究所提供。發(fā)放時(shí)根據(jù)各煙站（點(diǎn)）的調(diào)查摸底情況和草簽情況，以分公司的文件形式發(fā)放到各煙葉站（點(diǎn)），各煙葉站（點(diǎn)）再選定專業(yè)育苗戶，造冊(cè)登記發(fā)放。

2、育苗情況。我縣從去年11月中、下旬進(jìn)行了播種育苗，共有育苗專業(yè)戶21戶，100%實(shí)行漂浮育苗和商品化供苗，育苗盤(pán)數(shù)117912盤(pán)，按每畝5.5盤(pán)計(jì)，經(jīng)驗(yàn)收配套面積18578.5畝，與計(jì)劃面積相符。育苗程序嚴(yán)格按規(guī)范管理流程進(jìn)行：育苗戶提出育苗申請(qǐng)→育苗資格審查→簽訂育苗、供苗協(xié)議（協(xié)議約定育

象。通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)管內(nèi)控，有效促進(jìn)了內(nèi)管內(nèi)控工作的制度化、規(guī)范化、日?；?，進(jìn)一步提升了我縣煙葉工作規(guī)范管理水平。

廣東煙草梅州市有限公司

五華縣分公司

二〇一一年三月十八日

第四篇：煙葉種植收購(gòu)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督自查報(bào)告

XX縣煙草專賣局

煙葉收購(gòu)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督自查報(bào)告

根據(jù)《XX市煙草專賣局2010煙葉收購(gòu)專賣管理監(jiān)督檢查方案》的要求，XX縣煙草專賣局對(duì)一年來(lái)的烤煙收購(gòu)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督所涉及的具體內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、烤煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況

我縣2010年烤煙生產(chǎn)工作，在市局（公司）、縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門從全市烤煙生產(chǎn)發(fā)展的大局出發(fā)，以“三個(gè)代表”的重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國(guó)家局、省市有關(guān)烤煙生產(chǎn)的政策，緊緊圍繞嚴(yán)格控制煙葉生產(chǎn)規(guī)?？傮w要求，在百年不遇的干旱之年，進(jìn)一步加大對(duì)煙水配套工程的投入力度，全面實(shí)施科技興煙戰(zhàn)略，突出抓好培育壯苗、合理輪作、科學(xué)烘烤，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家、企業(yè)、地方政府和煙農(nóng)四滿意。

（一）2010年全縣烤煙生產(chǎn)基本情況

2010年我縣計(jì)劃種植烤煙面積XX畝，分布于X個(gè)種煙鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、XX個(gè)村委會(huì)，合同種植農(nóng)戶XX戶，計(jì)劃收購(gòu)煙葉XX擔(dān)；實(shí)際種植面積XX畝，實(shí)際種植戶數(shù)XX戶。

（二）烤煙收購(gòu)情況

2010年，在縣委政府、市局（公司）的正確領(lǐng)導(dǎo)下，XX 縣局（分公司）高度重視煙葉收購(gòu)工作，對(duì)煙葉收購(gòu)工作做了精心組織和安排，煙葉收購(gòu)秩序井然，收購(gòu)平穩(wěn)，進(jìn)度快，質(zhì)量好，圓滿完好了年初的各項(xiàng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)。我縣煙葉收購(gòu)工作從2010年X月X日開(kāi)始，至X月X日結(jié)束。收購(gòu)前，縣局（分公司）對(duì)全縣各煙葉收購(gòu)站點(diǎn)的收購(gòu)人員進(jìn)行了相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政治思想教育，嚴(yán)肅收購(gòu)紀(jì)律，提高了干部職工的業(yè)務(wù)技能和思想素質(zhì)；在煙葉收購(gòu)過(guò)程中，各煙葉收購(gòu)站點(diǎn)全面實(shí)行入戶預(yù)檢、封閉密碼收購(gòu)程序，各煙葉收購(gòu)站點(diǎn)做到當(dāng)天進(jìn)站點(diǎn)的煙葉當(dāng)天收完要求；在煙葉收購(gòu)中，各煙葉收購(gòu)站點(diǎn)堅(jiān)持國(guó)標(biāo)、不壓級(jí)壓價(jià)，并嚴(yán)格合同管理，無(wú)倒買倒賣合同等行為。全縣實(shí)際收購(gòu)煙葉XX擔(dān)，其中正常收購(gòu)XX擔(dān)，收購(gòu)不列級(jí)煙葉XX擔(dān)，上等煙比例XX%，上中等煙比例XX%，收購(gòu)金額XX萬(wàn)元，均價(jià)XX元/公斤，單產(chǎn)XX擔(dān)，畝產(chǎn)值XX元，省局抽查等級(jí)合格率達(dá)XX%，國(guó)家局抽查等級(jí)合格率達(dá)XX%。今年，我縣煙葉質(zhì)量穩(wěn)步提高，收購(gòu)等級(jí)純度有較大突破，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

二．內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作情況

（一）煙葉收購(gòu)日常監(jiān)管工作開(kāi)展情況

2010年，我局嚴(yán)格執(zhí)行《云南省煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作流程規(guī)范》，認(rèn)真貫徹落實(shí)省局、市局關(guān)于加強(qiáng)煙葉收購(gòu)專賣管理工作的意見(jiàn)的要求，深入推進(jìn)內(nèi)部專賣監(jiān)督管理工作，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩 序。在煙葉收購(gòu)期間，內(nèi)管人員根據(jù)內(nèi)管檢查流程要求，深入各收購(gòu)站點(diǎn)巡回檢查，以實(shí)地檢查、詢問(wèn)煙農(nóng)等方式，就煙農(nóng)交售煙葉是否憑合同和預(yù)檢卡、煙葉收購(gòu)站點(diǎn)是否按“聚約式”收購(gòu)和收購(gòu)紀(jì)律的執(zhí)行、以及煙葉收購(gòu)站點(diǎn)是否無(wú)合同收購(gòu)及收購(gòu)?fù)獾責(zé)熑~等情況進(jìn)行檢查。經(jīng)檢查，各煙站收購(gòu)秩序良好，未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)收購(gòu)現(xiàn)象。

（二）定期檢查和重點(diǎn)檢查工作開(kāi)展情況

煙葉收購(gòu)期間，內(nèi)管人員利用煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)和懲防系統(tǒng)，對(duì)煙葉收購(gòu)這一重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展了重點(diǎn)檢查。一是適時(shí)對(duì)各煙站煙葉收購(gòu)微機(jī)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、煙葉收購(gòu)的等級(jí)數(shù)量、煙葉收購(gòu)區(qū)間報(bào)表、收購(gòu)煙葉分戶數(shù)據(jù)等進(jìn)行了分析，查找存在的違規(guī)行為；二是對(duì)系統(tǒng)預(yù)警存在異常交售的，內(nèi)管人員深入基層煙葉收購(gòu)站點(diǎn)，有針對(duì)性的進(jìn)行實(shí)際核查。今年，我縣在煙葉收購(gòu)過(guò)程中，部份煙葉收購(gòu)站點(diǎn)仍然不同程度存在非收購(gòu)時(shí)間輸入微機(jī)情況和手工開(kāi)票的錄入微機(jī)的情況，經(jīng)內(nèi)管人員實(shí)際核查，非收購(gòu)時(shí)間輸入微機(jī)情況主要是微機(jī)操作人員工作不謹(jǐn)慎造成，手工開(kāi)票錄入微機(jī)主要是為了方便小勐統(tǒng)、勐板等村煙農(nóng)交售，采用手工開(kāi)票收購(gòu)后錄入收購(gòu)系統(tǒng)。全縣在煙葉收購(gòu)過(guò)程中，未存在跨區(qū)域收購(gòu)、無(wú)合同收購(gòu)的問(wèn)題。

當(dāng)前，我縣煙葉結(jié)算付款已結(jié)束，煙葉調(diào)撥正在進(jìn)行中，加之市局對(duì)煙葉收購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行相關(guān)調(diào)整，因此，對(duì)煙葉收購(gòu) 重點(diǎn)監(jiān)管工作將持續(xù)開(kāi)展。

（三）煙葉種植收購(gòu)合同執(zhí)行情況

2010年我縣共簽訂烤煙生產(chǎn)合同XX份，履行合同農(nóng)戶XX戶，合同履約率XX%，簽訂種植面積XX畝、簽訂收購(gòu)數(shù)量XX擔(dān)，收購(gòu)結(jié)束完成合同簽訂XX%。煙葉收購(gòu)計(jì)劃調(diào)整涉及五個(gè)煙葉收購(gòu)站，種植農(nóng)戶XX戶，合同調(diào)整率XX%。

（四）異常交售處理情況

煙葉收購(gòu)期間，內(nèi)部專賣管理監(jiān)督辦公室共處理異常收購(gòu)情況X起，其中，處理市局交辦的收購(gòu)異常核查X起，縣局對(duì)各煙葉收購(gòu)站點(diǎn)實(shí)地核查X起。異常交售情況共涉及X 個(gè)煙葉收購(gòu)站點(diǎn)，涉及非收購(gòu)時(shí)間輸入微機(jī)的煙農(nóng)收購(gòu)單X戶，涉及手工開(kāi)票的錄入微機(jī)煙農(nóng)收購(gòu)單XX份，涉及發(fā)票連號(hào)交售等級(jí)相同的煙葉收購(gòu)單XX份，對(duì)此，縣局內(nèi)部專賣管理監(jiān)督辦公室對(duì)涉及異常的情況進(jìn)行了抽查，經(jīng)實(shí)際走訪抽查XX戶煙葉種植戶，其交售煙葉的原始憑證與系統(tǒng)數(shù)據(jù)相一致。

三、維護(hù)煙葉收購(gòu)秩序情況

2010年，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，縣煙草專賣局圍繞煙葉收購(gòu)的各項(xiàng)方針政策，主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)執(zhí)法部門，有針對(duì)性地采取專賣管理措施，排查煙葉收購(gòu)中的突發(fā)事件隱患，及時(shí)制訂應(yīng)急預(yù)案，明確各級(jí)各部門職責(zé)，認(rèn)真做好煙葉專賣管理工作，確保煙葉收購(gòu)工作順利開(kāi)展。

（一）為確保煙葉收購(gòu)工作秩序，依法嚴(yán)厲打擊各類非法經(jīng)營(yíng)煙葉違法行為，圓滿完成我縣今年煙葉收購(gòu)任務(wù)，在8月5日召開(kāi)的XX縣2010年煙葉收購(gòu)工作會(huì)議上，XX縣煙草專局分別與各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《XX縣2010年煙葉市場(chǎng)維護(hù)協(xié)議書(shū)》，進(jìn)一步整合了部門資源，形成了合力，為有效地打擊涉煙違法犯罪行為提供了強(qiáng)有力的保障措施。

（二）以創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)局工作為契機(jī)，突出煙葉流通秩序?qū)Ｙu管理。通過(guò)與毗鄰的XX等縣簽訂維護(hù)煙葉收購(gòu)秩序協(xié)議的方式，強(qiáng)化相互間的協(xié)調(diào)、溝通和信息交流，建立了打擊非法收購(gòu)、運(yùn)輸煙葉聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同維護(hù)邊界正常的煙葉收購(gòu)流通秩序。

（三）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造煙葉專賣管理工作的良好氛圍，全面提高廣大煙農(nóng)的法律意識(shí)。一是在8月10日至9月5日通過(guò)XX電視臺(tái)播放《XX縣人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)煙葉專賣管理的通告》，加大對(duì)加強(qiáng)煙葉專賣管理的宣傳。二是印制《通告》，由專賣人員、煙站工作人員以及相關(guān)部門的工作人員把《通告》及煙葉專賣管理宣傳資料送到每戶煙農(nóng)手中，同時(shí)在各種煙鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的宣傳欄、街道、煙站（點(diǎn)）、村委會(huì)、自然村張貼《通告》，做到家喻戶曉。煙葉收購(gòu)期間，共在全縣范圍內(nèi)粘貼公告XX余份，發(fā)放煙葉宣傳資料XX多份，提高煙農(nóng)守法意識(shí)，為我縣圓滿完成煙葉收購(gòu)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是按“守土有責(zé)”的工作方針，在通往轄 區(qū)外交通要道的小勐統(tǒng)、崇崗和明朗等設(shè)立了三個(gè)煙草專賣法律法規(guī)宣傳點(diǎn)，在面向廣大群眾和煙農(nóng)宣傳煙草專賣法律法規(guī)的同時(shí)有效防止轄區(qū)內(nèi)煙葉外流和外地?zé)熑~進(jìn)入我縣，擾亂正常的煙葉收購(gòu)秩序。

四、開(kāi)展煙葉收購(gòu)專項(xiàng)整治情況

煙葉收購(gòu)期間，我縣始終堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)，主管部門牽頭、相關(guān)部門負(fù)責(zé)、開(kāi)展綜合治理”的方針，以打擊非法收購(gòu)、囤積、倒賣、販運(yùn)煙葉為重點(diǎn)，全面清理市場(chǎng)公開(kāi)擺賣煙葉煙絲行為，在各級(jí)各部門的高度重視下，進(jìn)一步完善了部門配合和協(xié)調(diào)機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展了“煙葉市場(chǎng)維護(hù)”、“百日?qǐng)?zhí)法”、“打擊非法經(jīng)營(yíng)煙葉、節(jié)日市場(chǎng)清理”等XXX次專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)了“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

（一）聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煙葉市場(chǎng)維護(hù)小組及相關(guān)部門，對(duì)煙葉市場(chǎng)進(jìn)行集中清理整治。專賣部門積極協(xié)調(diào)各級(jí)公安、工商部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉市場(chǎng)維護(hù)小組，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)的清理整頓工作，勸阻煙農(nóng)公開(kāi)自由上市擺賣煙葉，嚴(yán)禁非法收購(gòu)、加工、運(yùn)輸煙葉和非法囤積煙葉，加大了對(duì)非法收購(gòu)、非法加工等違法經(jīng)營(yíng)案件的查處力度。

（二）加強(qiáng)對(duì)XX等重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)庫(kù)房、重點(diǎn)人員監(jiān)控力度，防止煙販撓亂煙葉收購(gòu)秩序。

（三）在全力維護(hù)好煙葉收購(gòu)次序的同時(shí)，加大對(duì)卷煙 市場(chǎng)的監(jiān)管檢查力度，確?！熬頍熒纤健绷己玫氖袌?chǎng)秩序。煙葉收購(gòu)期間，全縣共出動(dòng)執(zhí)法檢查車輛XX臺(tái)次，出動(dòng)人員XX人（其中煙草XX人次、工商、公安XX人次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉市場(chǎng)維護(hù)小組XX人次），共查處煙草行政案件XX起，移送公安機(jī)關(guān)刑事立案XX起；共查獲假煙（走私煙）XX條，真品卷XX條，查獲無(wú)證運(yùn)輸煙絲XX公斤；查獲電動(dòng)切絲設(shè)備XX臺(tái)；總價(jià)值XX元。

二〇一〇年十一月二十日

第五篇：靖州縣局切實(shí)加強(qiáng)煙葉收購(gòu)期間內(nèi)部監(jiān)管工作

靖州縣局切實(shí)加強(qiáng)煙葉收購(gòu)期間內(nèi)部監(jiān)管工作

自9月中旬煙葉收購(gòu)開(kāi)秤以來(lái)，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煙葉收購(gòu)工作的內(nèi)部專賣監(jiān)督管理，近期，靖州縣煙草專賣局嚴(yán)格按照2011年省、市煙葉收購(gòu)會(huì)議相關(guān)部署，積極采取有效措施嚴(yán)格規(guī)范煙葉收購(gòu)經(jīng)營(yíng)秩序。

一是加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育。專賣管理部門切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)收購(gòu)秩序的重任，通過(guò)落實(shí)規(guī)范經(jīng)營(yíng)內(nèi)控制度，堵塞漏洞，形成煙葉收購(gòu)各環(huán)節(jié)相互控制、相互制約的機(jī)制，防止不規(guī)范問(wèn)題的發(fā)生，并深入廣大農(nóng)村加大煙草專賣法律法規(guī)和煙葉收購(gòu)政策的宣傳力度，做好法律服務(wù)，努力營(yíng)造良好的煙葉規(guī)范收購(gòu)氛圍。

二是嚴(yán)密監(jiān)控?zé)熑~收購(gòu)工作紀(jì)律。一是重點(diǎn)核查煙葉收購(gòu)合同和收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況、煙葉收購(gòu)資金流轉(zhuǎn)和結(jié)算情況、煙農(nóng)持卡交售和煙葉調(diào)撥情況等，嚴(yán)密監(jiān)控?zé)o合同收購(gòu)、跨區(qū)收購(gòu)等行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下發(fā)整改通知書(shū)并督促落實(shí)。二是公開(kāi)舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，自覺(jué)接受群眾和地方政府監(jiān)督。三是強(qiáng)化督導(dǎo)，組織人員對(duì)煙葉收購(gòu)工作進(jìn)行暗查，對(duì)監(jiān)管不力、違規(guī)經(jīng)營(yíng)的部門和個(gè)人，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保煙葉收購(gòu)工作規(guī)范運(yùn)作。

三是貫徹落實(shí)駐站監(jiān)管制度。執(zhí)行專人進(jìn)駐煙葉收購(gòu)站點(diǎn)負(fù)責(zé)制，并做好駐站監(jiān)管人員的崗前培訓(xùn)，使駐站人員牢牢掌握并嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、工作內(nèi)容和監(jiān)管工作程序，全過(guò)程監(jiān)督煙葉收購(gòu)工作，提高監(jiān)管工作水平。同時(shí)，強(qiáng)化駐站人員工作痕跡化管理，制作內(nèi)部專賣管理監(jiān)督檢查情況記錄表等監(jiān)管表格，并加強(qiáng)對(duì)煙葉收購(gòu)系統(tǒng)的網(wǎng)上監(jiān)管，指定專職內(nèi)管人員每天查看各煙站的收購(gòu)信息，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)進(jìn)行處理。

四是加大煙葉市場(chǎng)秩序監(jiān)管力度。針對(duì)各地不法煙販準(zhǔn)備趁此良機(jī)違法收購(gòu)煙葉的情況，采取措施加以應(yīng)對(duì)，一是加強(qiáng)地區(qū)巡查制度，建立煙葉收購(gòu)邊界協(xié)調(diào)機(jī)制，時(shí)刻關(guān)注本轄區(qū)及周邊地區(qū)煙葉收購(gòu)情況。二是積極聯(lián)合公安、工商等部門，通過(guò)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)收購(gòu)、倒賣煙葉等違法行為，維護(hù)煙葉收購(gòu)的正常秩序。（靖州縣煙草專賣局內(nèi)管股）