第一篇：XX縣局煙葉收購期間內部專賣監管工作實施...

XX縣煙草專賣局

煙葉收購期間專賣監管工作實施方案

為維護國家和煙農利益，嚴厲打擊非法經營煙葉等涉煙違法犯罪行為，確保我縣煙葉收購工作正常有序運行；強化監管，嚴格按照合同收購，嚴肅收購紀律，正確執行國家標準，嚴厲打擊煙販煙霸,維護正常的收購秩序，特制定本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，創新工作機制，建立防控體系，始終保持打擊非法經營煙葉的高壓態勢，以打擊非法收購、運輸、加工、銷售煙葉為重點，維護煙葉收購秩序，為我縣煙草產業又好又快發展創造良好環境。

二、工作目標

嚴禁未經行政許可的單位、團體和個人擅自收購煙葉行為；嚴禁跨區域、跨系統非法收購煙葉行為；內外勾結、無合同非法收購煙葉行為；非法囤積、無證販運煙葉行為。

三、組織監管

為加強煙葉收購監管工作的組織領導，經縣局領導研究決定，成立煙葉收購工作監管小組，專賣執法人員為成員的監管工作小組。

四、監管時間

開展監管時間：2010年8月至2010年12月

五、工作措施

一要全面掌握各站區的基礎信息，加大煙農煙葉交售監管力度。對煙農種植面積、種植合同、烘烤后煙葉等級數量情況進行登記造冊，隨時監督煙農煙葉交售的進度。同時對在煙葉收購期間從事違法收購、非法販運煙葉的涉嫌人員進行摸底排查，重點監控，重點防范。

二要營造輿論宣傳氛圍，提高廣大煙農的法律意識。利用媒體、宣傳車、宣傳單等形式對我縣主要的煙葉種植區域進行煙葉收購相關法律法規和政策宣傳，同時向社會公布煙葉收購監督舉報電話，公開獎勵政策，增強舉報人的積極性，創造良好的煙葉收購執法環境。

三要加大查處打擊力度，嚴厲打擊各類非法收購、販運煙葉行為。聯合公安、工商等執法部門在本轄區的重點區域內開展以打擊非法收購、囤積、倒賣、販運煙葉的專項整治行動，同時加強對重點村莊、路段和煙葉產區的巡查力度，形成突出重點整治、重視來源治理的工作格局，堅決遏制非法經營煙葉的違法犯罪活動。

四要突出內管職能，嚴格收購紀律，強化流程管理。要求各站區嚴格按照國家下達的計劃種植收購煙葉，不得無合同、違反合同規定收購煙葉；不得跨地區收購煙葉，維護好

邊界收購秩序；嚴禁收購、套購轄區外煙葉；不得違反國家標準和收購價格壓級壓價或提級提價收購煙葉。同時在煙葉收購期間，定期和不定期對煙葉收購合同、調撥、執行收購紀律的情況進行監督檢查，做好相關記錄。并對違反收購紀律的內部違規、違紀或非法收購案件備案上報，嚴肅查處，確保今年煙葉收購和調撥工作的順利進行。

此項工作的開展，為嚴厲打擊非法收購販運煙葉的違法活動，加強煙葉收購期間的內部專賣管理監督力度，維護規范有序的煙葉收購秩序，確保煙葉收購各項工作順利有序開展奠定了堅實基礎。

二0一0年八月一日

第二篇：靖州縣局切實加強煙葉收購期間內部監管工作

靖州縣局切實加強煙葉收購期間內部監管工作

自9月中旬煙葉收購開秤以來，為切實加強對煙葉收購工作的內部專賣監督管理，近期，靖州縣煙草專賣局嚴格按照2011年省、市煙葉收購會議相關部署，積極采取有效措施嚴格規范煙葉收購經營秩序。

一是加強法律法規宣傳教育。專賣管理部門切實擔負起維護收購秩序的重任，通過落實規范經營內控制度，堵塞漏洞，形成煙葉收購各環節相互控制、相互制約的機制，防止不規范問題的發生，并深入廣大農村加大煙草專賣法律法規和煙葉收購政策的宣傳力度，做好法律服務，努力營造良好的煙葉規范收購氛圍。

二是嚴密監控煙葉收購工作紀律。一是重點核查煙葉收購合同和收購標準的執行情況、煙葉收購資金流轉和結算情況、煙農持卡交售和煙葉調撥情況等，嚴密監控無合同收購、跨區收購等行為，對發現的問題，及時下發整改通知書并督促落實。二是公開舉報電話、舉報信箱，自覺接受群眾和地方政府監督。三是強化督導，組織人員對煙葉收購工作進行暗查，對監管不力、違規經營的部門和個人，進行嚴肅處理，確保煙葉收購工作規范運作。

三是貫徹落實駐站監管制度。執行專人進駐煙葉收購站點負責制，并做好駐站監管人員的崗前培訓，使駐站人員牢牢掌握并嚴格執行監管標準、工作內容和監管工作程序，全過程監督煙葉收購工作，提高監管工作水平。同時，強化駐站人員工作痕跡化管理，制作內部專賣管理監督檢查情況記錄表等監管表格，并加強對煙葉收購系統的網上監管，指定專職內管人員每天查看各煙站的收購信息，發現異常及時進行處理。

四是加大煙葉市場秩序監管力度。針對各地不法煙販準備趁此良機違法收購煙葉的情況，采取措施加以應對，一是加強地區巡查制度，建立煙葉收購邊界協調機制，時刻關注本轄區及周邊地區煙葉收購情況。二是積極聯合公安、工商等部門，通過開展聯合執法行動，嚴厲打擊違規收購、倒賣煙葉等違法行為，維護煙葉收購的正常秩序。（靖州縣煙草專賣局內管股）

第三篇：靖州縣局切實加強煙葉收購期間內部監管工作

靖州縣局切實加強煙葉收購期間內部監管工作

自9月中旬煙葉收購開秤以來，為切實加強對煙葉收購工作的內部專賣監督管理，近期，靖州縣煙草專賣局嚴格按照2011年省、市煙葉收購會議相關部署，積極采取有效措施嚴格規范煙葉收購經營秩序。

一是加強法律法規宣傳教育。專賣管理部門切實擔負起維護收購秩序的重任，通過落實規范經營內控制度，堵塞漏洞，形成煙葉收購各環節相互控制、相互制約的機制，防止不規范問題的發生，并深入廣大農村加大煙草專賣法律法規和煙葉收購政策的宣傳力度，做好法律服務，努力營造良好的煙葉規范收購氛圍。

二是嚴密監控煙葉收購工作紀律。一是重點核查煙葉收購合同和收購標準的執行情況、煙葉收購資金流轉和結算情況、煙農持卡交售和煙葉調撥情況等，嚴密監控無合同收購、跨區收購等行為，對發現的問題，及時下發整改通知書并督促落實。二是公開舉報電話、舉報信箱，自覺接受群眾和地方政府監督。三是強化督導，組織人員對煙葉收購工作進行暗查，對監管不力、違規經營的部門和個人，進行嚴肅處理，確保煙葉收購工作規范運作。

三是貫徹落實駐站監管制度。執行專人進駐煙葉收購站點負責制，并做好駐站監管人員的崗前培訓，使駐站人員牢牢掌握并嚴格執行監管標準、工作內容和監管工作程序，全過程監督煙葉收購工作，提高監管工作水平。同時，強化駐站人員工作痕跡化管理，制作內部專賣管理監督檢查情況記錄表等監管表格，并加強對煙葉收購系統的

網上監管，指定專職內管人員每天查看各煙站的收購信息，發現異常及時進行處理。

四是加大煙葉市場秩序監管力度。針對各地不法煙販準備趁此良機違法收購煙葉的情況，采取措施加以應對，一是加強地區巡查制度，建立煙葉收購邊界協調機制，時刻關注本轄區及周邊地區煙葉收購情況。二是積極聯合公安、工商等部門，通過開展聯合執法行動，嚴厲打擊違規收購、倒賣煙葉等違法行為，維護煙葉收購的正常秩序。（靖州縣煙草專賣局 內管股）

第四篇：煙葉種植收購內部專賣管理監督自查報告

XX縣煙草專賣局

煙葉收購內部專賣管理監督自查報告

根據《XX市煙草專賣局2010煙葉收購專賣管理監督檢查方案》的要求，XX縣煙草專賣局對一年來的烤煙收購內部專賣管理監督所涉及的具體內容進行認真細致的自查，現將自查情況報告如下：

一、烤煙生產經營情況

我縣2010年烤煙生產工作，在市局（公司）、縣委政府的正確領導下，各有關部門從全市烤煙生產發展的大局出發，以“三個代表”的重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹國家局、省市有關烤煙生產的政策，緊緊圍繞嚴格控制煙葉生產規模總體要求，在百年不遇的干旱之年，進一步加大對煙水配套工程的投入力度，全面實施科技興煙戰略，突出抓好培育壯苗、合理輪作、科學烘烤，實現了國家、企業、地方政府和煙農四滿意。

（一）2010年全縣烤煙生產基本情況

2010年我縣計劃種植烤煙面積XX畝，分布于X個種煙鄉（鎮）、XX個村委會，合同種植農戶XX戶，計劃收購煙葉XX擔；實際種植面積XX畝，實際種植戶數XX戶。

（二）烤煙收購情況

2010年，在縣委政府、市局（公司）的正確領導下，XX 縣局（分公司）高度重視煙葉收購工作，對煙葉收購工作做了精心組織和安排，煙葉收購秩序井然，收購平穩，進度快，質量好，圓滿完好了年初的各項計劃目標任務。我縣煙葉收購工作從2010年X月X日開始，至X月X日結束。收購前，縣局（分公司）對全縣各煙葉收購站點的收購人員進行了相關的業務培訓和政治思想教育，嚴肅收購紀律，提高了干部職工的業務技能和思想素質；在煙葉收購過程中，各煙葉收購站點全面實行入戶預檢、封閉密碼收購程序，各煙葉收購站點做到當天進站點的煙葉當天收完要求；在煙葉收購中，各煙葉收購站點堅持國標、不壓級壓價，并嚴格合同管理，無倒買倒賣合同等行為。全縣實際收購煙葉XX擔，其中正常收購XX擔，收購不列級煙葉XX擔，上等煙比例XX%，上中等煙比例XX%，收購金額XX萬元，均價XX元/公斤，單產XX擔，畝產值XX元，省局抽查等級合格率達XX%，國家局抽查等級合格率達XX%。今年，我縣煙葉質量穩步提高，收購等級純度有較大突破，取得了良好的社會效益和經濟效益。

二．內部專賣管理監督工作情況

（一）煙葉收購日常監管工作開展情況

2010年，我局嚴格執行《云南省煙草行業內部專賣管理監督工作流程規范》，認真貫徹落實省局、市局關于加強煙葉收購專賣管理工作的意見的要求，深入推進內部專賣監督管理工作，切實加強日常監管，進一步規范煙葉生產經營秩 序。在煙葉收購期間，內管人員根據內管檢查流程要求，深入各收購站點巡回檢查，以實地檢查、詢問煙農等方式，就煙農交售煙葉是否憑合同和預檢卡、煙葉收購站點是否按“聚約式”收購和收購紀律的執行、以及煙葉收購站點是否無合同收購及收購外地煙葉等情況進行檢查。經檢查，各煙站收購秩序良好，未發現有違規收購現象。

（二）定期檢查和重點檢查工作開展情況

煙葉收購期間，內管人員利用煙葉生產經營系統和懲防系統，對煙葉收購這一重點環節開展了重點檢查。一是適時對各煙站煙葉收購微機系統統計數據、煙葉收購的等級數量、煙葉收購區間報表、收購煙葉分戶數據等進行了分析，查找存在的違規行為；二是對系統預警存在異常交售的，內管人員深入基層煙葉收購站點，有針對性的進行實際核查。今年，我縣在煙葉收購過程中，部份煙葉收購站點仍然不同程度存在非收購時間輸入微機情況和手工開票的錄入微機的情況，經內管人員實際核查，非收購時間輸入微機情況主要是微機操作人員工作不謹慎造成，手工開票錄入微機主要是為了方便小勐統、勐板等村煙農交售，采用手工開票收購后錄入收購系統。全縣在煙葉收購過程中，未存在跨區域收購、無合同收購的問題。

當前，我縣煙葉結算付款已結束，煙葉調撥正在進行中，加之市局對煙葉收購計劃進行相關調整，因此，對煙葉收購 重點監管工作將持續開展。

（三）煙葉種植收購合同執行情況

2010年我縣共簽訂烤煙生產合同XX份，履行合同農戶XX戶，合同履約率XX%，簽訂種植面積XX畝、簽訂收購數量XX擔，收購結束完成合同簽訂XX%。煙葉收購計劃調整涉及五個煙葉收購站，種植農戶XX戶，合同調整率XX%。

（四）異常交售處理情況

煙葉收購期間，內部專賣管理監督辦公室共處理異常收購情況X起，其中，處理市局交辦的收購異常核查X起，縣局對各煙葉收購站點實地核查X起。異常交售情況共涉及X 個煙葉收購站點，涉及非收購時間輸入微機的煙農收購單X戶，涉及手工開票的錄入微機煙農收購單XX份，涉及發票連號交售等級相同的煙葉收購單XX份，對此，縣局內部專賣管理監督辦公室對涉及異常的情況進行了抽查，經實際走訪抽查XX戶煙葉種植戶，其交售煙葉的原始憑證與系統數據相一致。

三、維護煙葉收購秩序情況

2010年，在各級黨委、政府的領導下，縣煙草專賣局圍繞煙葉收購的各項方針政策，主動協調相關執法部門，有針對性地采取專賣管理措施，排查煙葉收購中的突發事件隱患，及時制訂應急預案，明確各級各部門職責，認真做好煙葉專賣管理工作，確保煙葉收購工作順利開展。

（一）為確保煙葉收購工作秩序，依法嚴厲打擊各類非法經營煙葉違法行為，圓滿完成我縣今年煙葉收購任務，在8月5日召開的XX縣2010年煙葉收購工作會議上，XX縣煙草專局分別與各種煙鄉鎮簽訂了《XX縣2010年煙葉市場維護協議書》，進一步整合了部門資源，形成了合力，為有效地打擊涉煙違法犯罪行為提供了強有力的保障措施。

（二）以創建優秀縣級局工作為契機，突出煙葉流通秩序專賣管理。通過與毗鄰的XX等縣簽訂維護煙葉收購秩序協議的方式，強化相互間的協調、溝通和信息交流，建立了打擊非法收購、運輸煙葉聯動機制，共同維護邊界正常的煙葉收購流通秩序。

（三）加強宣傳發動，營造煙葉專賣管理工作的良好氛圍，全面提高廣大煙農的法律意識。一是在8月10日至9月5日通過XX電視臺播放《XX縣人民政府關于切實加強煙葉專賣管理的通告》，加大對加強煙葉專賣管理的宣傳。二是印制《通告》，由專賣人員、煙站工作人員以及相關部門的工作人員把《通告》及煙葉專賣管理宣傳資料送到每戶煙農手中，同時在各種煙鄉（鎮）的宣傳欄、街道、煙站（點）、村委會、自然村張貼《通告》，做到家喻戶曉。煙葉收購期間，共在全縣范圍內粘貼公告XX余份，發放煙葉宣傳資料XX多份，提高煙農守法意識，為我縣圓滿完成煙葉收購工作打下堅實基礎。三是按“守土有責”的工作方針，在通往轄 區外交通要道的小勐統、崇崗和明朗等設立了三個煙草專賣法律法規宣傳點，在面向廣大群眾和煙農宣傳煙草專賣法律法規的同時有效防止轄區內煙葉外流和外地煙葉進入我縣，擾亂正常的煙葉收購秩序。

四、開展煙葉收購專項整治情況

煙葉收購期間，我縣始終堅持“政府領導，主管部門牽頭、相關部門負責、開展綜合治理”的方針，以打擊非法收購、囤積、倒賣、販運煙葉為重點，全面清理市場公開擺賣煙葉煙絲行為，在各級各部門的高度重視下，進一步完善了部門配合和協調機制，扎實開展了“煙葉市場維護”、“百日執法”、“打擊非法經營煙葉、節日市場清理”等XXX次專項行動，切實維護了“兩煙”生產經營秩序。

（一）聯合相關執法部門和鄉（鎮）煙葉市場維護小組及相關部門，對煙葉市場進行集中清理整治。專賣部門積極協調各級公安、工商部門和各鄉鎮煙葉市場維護小組，認真開展對各鄉鎮集貿市場的清理整頓工作，勸阻煙農公開自由上市擺賣煙葉，嚴禁非法收購、加工、運輸煙葉和非法囤積煙葉，加大了對非法收購、非法加工等違法經營案件的查處力度。

（二）加強對XX等重點地區、重點庫房、重點人員監控力度，防止煙販撓亂煙葉收購秩序。

（三）在全力維護好煙葉收購次序的同時，加大對卷煙 市場的監管檢查力度，確保“卷煙上水平”良好的市場秩序。煙葉收購期間，全縣共出動執法檢查車輛XX臺次，出動人員XX人（其中煙草XX人次、工商、公安XX人次、鄉鎮煙葉市場維護小組XX人次），共查處煙草行政案件XX起，移送公安機關刑事立案XX起；共查獲假煙（走私煙）XX條，真品卷XX條，查獲無證運輸煙絲XX公斤；查獲電動切絲設備XX臺；總價值XX元。

二〇一〇年十一月二十日

第五篇：煙葉種植收購合同簽訂監管工作管理程序

煙葉種植收購合同簽訂監管工作管理程序范圍

本標準規定了×××煙草專賣局縣級局內管部門對煙葉種植收購合同簽訂的監督管理，確保煙葉種植收購合同簽訂工作的順利開展并符合國家的相關法律法規及內管工作要求。本標準適用于×××煙草專賣局、公司縣級局內管部門對煙葉種植收購合同簽訂監管工

作。規范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。術語與定義

3.1 煙葉種植收購合同

指×××煙草公司與種植煙葉（指生產煙草制品所需的烤煙）的農戶簽訂的、明確雙方權利義務的書面形式合同。職責

4.1 分管領導

負責審批煙葉種植收購合同簽訂監督檢查計劃；

4.2 專賣監督管理股

4.2.1 根據煙葉種植收購合同簽訂計劃制定煙葉種植收購合同簽訂工作的監督檢查計劃；

4.2.2 對專賣各中隊現場抽查的合同簽訂情況進行匯總，分析是否存在異常情況；

4.2.3 將監督檢查情況進行匯總整理，上報市局專賣辦；

4.3 市管中隊

4.3.1 按照專賣監督管理股下達的煙葉種植收購合同簽訂工作的監督檢查計劃實地進行抽查；

4.3.2 對抽查情況進行匯總整理，上報專賣監督管理股；

4.4 基層煙站

4.4.1 按照煙葉生產技術股下達的煙葉種植收購合同簽訂工作計劃組織此項工作；

4.4.2 將合同簽訂工作情況報同級監管的市管中隊。

4.5 煙葉生產技術股

制定煙葉種植收購合同簽訂工作計劃，下達給各基層煙站，并報送同級監管部門專賣監督管理股。工作程序

5.1 煙葉種植收購合同簽訂工作的管理

5.1.1 煙葉種植收購合同簽訂計劃的編制

煙葉生產技術股根據市局煙葉生產管理部下發的種植收購計劃，制定總站的煙葉種植收購合同簽訂計劃，下達給各基層煙站，并上報同級監管部門專賣監督管理股。5.1.2 煙葉種植收購合同簽訂工作的監督管理與上報

專賣監督管理股接到煙葉種植收購合同簽訂工作計劃后，制定監督檢查計劃，報分管領導審批后，組織各市管中隊按照內管工作要求，對各基層煙站的合同簽訂工作進行20%的實地抽查，市管中隊對合同簽訂工作進行實地抽查，發現異常情況及時上報專賣監督管理股，并將監管情況總結上報，專賣監督管理股根據上報的情況進行分析整理，并將材料匯總，上報市局專賣辦。6 相關文件

×××煙草專賣局內部專賣管理監督實施辦法 7 附錄

7.1 附錄A1煙葉種植收購合同簽訂監管工作流程 7.2 附錄B1煙葉種植收購合同簽訂監管工作節點說明 7.3 附錄C1煙葉種植收購合同監管表

附錄A1（規范性附錄）

煙葉種植收購合同簽訂監管工作流程

A1．煙葉種植收購合同監管工作流程

附錄B1（規范性附錄）

煙葉種植收購合同簽訂工作流程節點

B1．煙葉種植收購合同簽訂工作節點

001：煙葉種植收購合同簽訂監管工作節點說明

附錄C1

（資料性附錄）煙葉種植收購合同監管表

內管股長：煙站負責人：轄區市管中隊：