第一篇：國家人口計生委辦公廳關于印發《2010年流動人口計劃生育區域“一盤棋”工作方案》的通知

國家人口計生委辦公廳關于印發《2010年流動人口計劃生育區域“一盤棋”工作方案》的通知

為落實全國流動人口計劃生育工作“一盤棋”、“三年三步走”工作規劃，確保2011年全國基本實現流動人口工作“一盤棋”，根據《全國流動人口計劃生育工作“一盤棋”“三年三步走”實施方案》（國人口發〔2009〕24號）總體部署和要求，制定本工作方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，緊密圍繞統籌解決人口問題的總體思路，全面貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》，按照建立“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”流動人口服務管理新機制的要求，在不斷深化省內流動人口服務管理“一盤棋”的基礎上，加強對流動人口聚集重點區域的指導，完善信息化工作平臺，推進網絡化協作，形成“信息互通、服務互補、管理互動、責任共擔”的區域“一盤棋”格局，促進全國流動人口計劃生育“一盤棋”目標的實現，全面提高全國流動人口計劃生育工作水平。

二、工作目標

到2010年底，省內“一盤棋”水平明顯提升，省級集中的全員流動人口數據庫基本建立；跨省流動人口計劃生育服務管理網絡化協作基本實現；泛長三角、泛珠三角、環渤海和西北等重點區域協作機制普遍建立，協作制度進一步完善；流動人口計劃生育免費服務基本實現全覆蓋。

三、重點任務

為確保2010年基本實現區域“一盤棋”，重點抓好以下幾項工作：

（一）提高省內“一盤棋”水平，夯實區域協作基礎。

1．深入貫徹《流動人口計劃生育工作條例》，落實《全國流動人口計劃生育服務管理工作規范》，修改和完善相關政策法規，建立健全省內工作制度和規范，強化工作保障措施，促進流動人口計劃生育工作規范化、制度化。

2．進一步強化人口計生部門內部的統籌協調，實施“一把手”工程，“一把手”親自組織謀劃 “一盤棋”發展戰略，研究部署流動人口計劃生育工作。加強基層基礎工作，為本地區流動人口計劃生育工作健康發展奠定良好基礎。

3．積極爭取各級黨委、政府的重視和支持，加強部門配合，健全各級流動人口計劃生育服務管理機構和配齊配強工作人員。建立社區流動人口協管員隊伍，流動人口聚居社區應根據工作需要配備好專（兼）職流動人口計劃生育工作人員，專（兼）職工作人員與流動人口的配備比例總體達到1:500，其中流動人口較多的社區應至少配備1名以上專職人員，確保工作的正常開展。加大經費投入力度，健全均等化服務保障機制，現居住地流動人口計劃生育經費投入納入同級財政專項預算，并逐步達到戶籍人口標準。

4．加強全員流動人口統計和信息化業務培訓。各省（區、市）人口計生委按照國家統一部署和要求，加快省級流動人口服務管理信息系統建設步伐，建立省級集中的全員流動人口數據庫，健全全員流動人口統計制度，提高數據質量，推進部門信息共享進程。

（二）構建網絡互動平臺，實現信息互通。

1．PADIS流動人口子系統開放鄉級在線應用權限，提高系統應用效率。2010年４月１日正式啟用PADIS流動人口網絡化協作功能，實現流動人口避孕節育情況檢查、一孩生育服務登記網上通報與反饋，構建便捷、高效的網絡化協作平臺。各省（區、市）人口計生委做好相關業務培訓，確保工作有效落實。

2．托管省指導本省應用好PADIS流動人口子系統，對接省按照國家標準和規范實現本省系統和國家系統的對接，并做好信息化應用培訓。2010年底，四大區域網絡化協作機制基本建立。建立層級監管制度，對基層用戶提交PADIS和省級系統的數據質量和數據交換進度做到有控制、有保障、有考核。

3．現居住地對無《婚育證明》、現孕、無長效避孕節育措施的重點人群信息，及時向戶籍地進行查詢、核實，并做好相應服務管理工作。戶籍地應及時接收相關信息，并對現居住地提出的現孕人員的查詢信息，在15個工作日內予以反饋；對無證和無長效避孕節育措施的查詢信息，在30天（自然天數）內予以反饋。

（三）加強重點地區工作指導，健全區域協作機制。

1．指導泛長三角、泛珠三角、環渤海和西北四大區域建立和完善區域協作制度，根據人口流動規模和區域聚集特征，結合本地流動人口計劃生育工作實際，研究制定符合本區域實際的協作方案，協商解決影響本區域流動人口服務管理的重點、難點問題，推進區域流動人口計劃生育服務管理一體化。

2．加強對新疆、西藏等少數民族地區工作的指導和扶持，開展有針對性的業務培訓，提高基層流動人口服務管理能力。

3．加強省內流動人口聚集區域的工作研究和制度建設，推進交界地區服務管理聯動。在流動人口計劃生育工作協作的基礎上，擴大合作范圍，提高協作層級，探索利益導向銜接、社會撫養費征收、性別比治理等諸方面的合作。

（四）完善便民服務措施，實現免費服務全覆蓋。

1．戶籍地及時為流動成年育齡婦女辦理《婚育證明》，落實避孕節育措施，做好流出人員的服務管理登記工作；現居住地按照《流動人口計劃生育工作條例》要求，為擬生育第一個子女的流動育齡夫妻辦理一孩生育服務登記，為流動已婚育齡婦女提供國家規定項目的免費避孕節育情況檢查和計劃生育手術服務。

2．強化流動人口避孕節育藥具免費發放區域協作，建立“以流動人口藥具需求信息為基礎，以省際間合理調配為紐帶，以發放網點建設為保障，以提高可及性為目標”的區域協作機制；開展全方位、多形式、有針對性的宣傳，通過“多點分布、送領結合、卡網結合、委托發放、社區服務、自助服務”等模式拓寬發放渠道；把流動人口避孕節育藥具專項經費按常住人口標準列入年度財政預算，將流動人口避孕節育藥具的獲得率和可及率等重要指標納入流動人口計劃生育考核評估。

3．建立和完善流動人口計劃生育服務投入保障機制；依托城鄉計劃生育技術服務網絡，開展針對流動人口特點的技術服務和宣傳咨詢活動；健全社區流動人口計劃生育服務網點，利用流動服務車上門服務，增強流動人口服務的可及性和主動性。

4．發揮群團組織作用，充分利用社會資源，開展形式多樣的流動人口計劃生育、生殖健康宣傳服務活動。建立健全流動人口計劃生育基層協會組織，完善流動人口計劃生育自我服務管理模式。

（五）落實雙向管理職責，強化省際協作考評。

1．完善流動人口服務管理評估制度。利用信息平臺、流動人口動態監測網絡、信訪和“陽光計生”投訴咨詢電話等多種途徑，完善各地自評、國家抽查、專家評估等相結合的評估機制，對流動人口計劃生育服務管理成績突出的地區進行表彰激勵。

2．探索建立縣級以上信息化工作監管機制。利用現代信息技術，對本管轄區域的流動人口信息進行查詢、匯總和分析，在國家、省級系統實現區域協作層級監管。

3．加強省際協作的監管和督導。對省際間重點人群信息核查與反饋、網絡化協作等信息，國家人口計生委進行月匯總；全員流動人口匯總數據和跨省個案信息，22個試點省份實行季報，其他省份實行年報。根據上述相關信息，結合實際工作情況，國家人口計生委將定期匯總分析，按月進行通報。

4．建立省際互評制度。省際互評每半年進行一次，國家人口計生委根據互評情況進行通報。各省（區、市）人口計生委對跨省流出、流入數量前10名的省份（附件2）和前20名的縣（市、區）（附件3、4），根據日常信息交互、免費技術服務、配合個案查處、征收社會撫養費、生育證辦理、獎勵兌現、服務維權等區域協作內容進行互評。2010年第一次互評于8月初完成并上報，12月底進行第二次互評并隨自查評估報告同時上報。

四、組織實施

（一）加強領導。國家人口計生委流動人口計劃生育工作領導小組，負責2010年流動人口計劃生育區域“一盤棋”工作方案的組織實施和檢查評估。各省（區、市）人口計生委，負責本地區工作方案的組織實施和考核評估。

（二）強化落實。各省（區、市）人口計生委要結合本地實際，研究制定繼續深化省內“一盤棋”和推進區域“一盤棋”的工作計劃和措施，并于5月底前上報。國家人口計生委將通過專題調研、召開片區會議和業務培訓等形式，對區域“一盤棋”工作進展情況進行督導，推動各項工作健康發展。

（三）檢查評估。依據《流動人口計劃生育工作條例》、《全國流動人口計劃生育服務管理工作規范》、《全國流動人口計劃生育工作“一盤棋”“三年三步走”實施方案》和區域“一盤棋”工作任務，國家人口計生委研究制定了區域“一盤棋”15條評估標準（附件1）。

2010年11月～12月，各省（區、市）人口計生委對本地區流動人口計劃生育“一盤棋”工作情況進行自我評估，并于2010年12月30日之前上報。

2011年1月～２月，國家人口計生委以各省（區、市）人口計生委自評、省際間互評、國家抽查以及專家評估相結合的方式進行檢查評估，形成區域“一盤棋”評估報告，并依據綜合評估結果評定2010年流動人口服務管理獎，通報區域“一盤棋”工作進展情況。

各省（區、市）人口計生委，應針對檢查評估中發現的問題提出整改措施，研究制定2011年工作計劃。西藏自治區人口計生委結合本地流動人口計劃生育工作實際，參照本方案執行，并積極創造條件開展工作。

第二篇：流動人口計劃生育全國“一盤棋”工作方案

國家人口計生委辦公廳關于印發2012年流動人口計劃生育全國

“一盤棋”工作方案的通知

發布時間：2012-04-10

人口辦流管函〔2012〕85號

各省、自治區、直轄市人口計生委，計劃單列市、新疆生產建設兵團人口計生委，解放軍、武警部隊計劃生育領導小組辦公室，中直機關、中央國家機關人口計生委，委機關各單位，各直屬、聯系單位：

現將《2012年流動人口計劃生育全國“一盤棋”工作方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

二〇一二年四月六日

2012年流動人口計劃生育全國“一盤棋”工作方案

經過全國人口計生系統和相關部門三年來的不懈努力，全國范圍內已基本建立起流動人口計劃生育“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”的工作機制。為做好2012年流動人口計劃生育工作，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》（以下簡稱《條例》），以穩定低生育水平為目標，以落實雙向管理職責為重點，按照“強基礎、抓落實、促平衡”的總體要求，規范基層服務管理，加強層級監督，推進流動人口計劃生育基本公共服務均等化，鞏固完善全國“一盤棋”機制，全面提升流動人口計劃生育服務管理水平。

二、總體目標

流動人口計劃生育服務管理法規制度進一步健全，層級監管機制逐步建立；基本實現國家和省級流動人口計劃生育服務管理信息系統的對接，信息準確率明顯提高，重點對象協查信息反饋率、及時率達到90%，信息通報率、接收率達到80%；流動人口計劃生育免費服務落實率達到85%以上，流動人口合法權益得到較好維護。

三、重點任務

（一）完善法規制度，規范基層服務管理。

1.強化統籌管理，推進流動人口計劃生育綜合治理，做好相關政策的銜接協調。落實“一把手”負責制，加強流動人口計劃生育工作領導保障機制建設。

2.修訂完善《全國流動人口計劃生育服務管理工作規范》，研究制定流動人口一孩生育服務登記管理辦法。認真貫徹落實《條例》及相關法規制度，落實各方服務管理責任。

3.優化完善基層流動人口計劃生育服務管理網絡，健全適應流動人口計劃生育基本公共服務需求的機構設置和人員配備，建立逐年增長的經費投入保障機制。

（二）提高統計調查質量，增強網絡化協作的及時性、有效性。

1.完善國家、省級全員流動人口數據庫，提高流動人口數據質量。建立流動人口數據定期清理、核查、評估制度，增強數據完整性和準確性。強化統計監測數據分析應用，組織開展統計監測分析報告評比。

2.扎實推進兩級系統對接工作，規范省級系統數據統計、上報標準；優化PADIS流動人口子系統，完善層級監管功能，定期對省級系統省內應用和數據交換情況進行檢查。

3.深化網絡化協作，將提高協查信息反饋及時率和通報信息接收及時率作為工作重點，提高信息互通效率。依托國家、省級系統，探索流動人口婚育證明的電子化改革。

（三）推進服務均等，基本實現計劃生育基本公共服務全覆蓋。

1.深化流動人口計劃生育基本公共服務均等化試點，做好評估，總結經驗。落實國家規定的計劃生育免費服務項目，擴大流動人口優生優育、優先優惠、獎勵優待、關懷照顧等服務和政策的覆蓋面。指導各地將流動人口納入免費孕前優生健康檢查項目覆蓋人群，落實相關服務。

2.以計劃生育技術服務機構和社區服務中心為依托，擴大流動人口計劃生育服務網點，增強各項服務的易得性和可及性。以流動育齡人口為基礎因素，建立健全計劃生育藥具經費動態調撥機制，努力實現流動人口免費計劃生育藥具全覆蓋。

3.暢通維權渠道，嚴肅查處侵害流動人口權益的行為，及時辦理和反饋信訪案件，嚴格依法行政，維護流動人口合法權益。加強流動人口計劃生育協會工作，推進流動人口誠信計生服務管理。

4.加強與相關部門的政策銜接，使實行計劃生育的流動人口家庭優先享受流入地各項基本公共服務。深入開展“關懷關愛”系列活動，幫扶、救助流動人口計劃生育困難家庭。

（四）健全層級監管制度，落實雙向服務管理職責。

1.加強省際間政策協調，建立逐級監管投訴、協調制度。健全流動人口計劃生育雙向考核評估指標體系和分類考核評估制度，組織開展流動人口計劃生育服務管理工作專項檢查。

2.加強泛長三角、泛珠三角、環渤海和西北四大協作區的溝通交流和協作機制建設，加強研究解決區域內流動人口政策外生育管理、社會撫養費征收和出生人口性別比綜合治理等難題。

3.加強省內流動人口服務管理層級監管制度建設和省內區域協調，指導基層認真落實流動人口服務管理職責，將流動人口計劃生育工作納入政府目標管理責任制考核。

四、組織實施

國家人口計生委切實加強全國流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”工作的組織領導，適時組織開展對各地“一盤棋”工作方案執行情況進行督促檢查和評估驗收，及時總結通報各地工作進展，將各省（區、市）工作完成情況，作為人口計生工作考核評估和獎勵的重要依據。國家人口計生委流動人口計劃生育工作領導小組各成員單位按照職責做好相關工作，參與相關督查和評估驗收。

各省（區、市）人口計生委組織領導本省流動人口計劃生育服務管理“一盤棋”工作。依據本方案，結合實際制定本省實施方案，加強委內和相關部門的統籌協調，落實各項工作任務。四大協作區牽頭省和輪值省負責制定區域工作計劃，組織協調區域內“一盤棋”工作的落實。西藏自治區人口計生委結合本地流動人口計劃生育工作實際，參照本方案執行，并積極創造條件開展工作。

來源：國家人口計生委流動人口服務管理司

2012-04-10

第三篇：國家人口計生委辦公廳關于開展

2011年生殖健康咨詢師職業資格考試的

通知

各省、自治區、直轄市人口計生委，計劃單列市、新疆生產建設兵團人口計生委：

為加快推進人口和計劃生育隊伍職業化建設，國家人口計生委決定面向全系統組織2011生殖健康咨詢師職業資格考試。現將有關事項通知如下：

一、考試級別、時間及科目

考試級別：生殖健康咨詢員（四級）、生殖健康助理咨詢員（五級）。

考試時間：2011年12月24日上午（星期六）。考試科目：基礎知識考試（9：00-10：30）、咨詢技能考試（10：40-12：00）。基礎知識和咨詢技能考試均采用閉卷方式進行，滿分均為100分。

二、考試報名流程

（一）預報名。考生可自愿申請報名，縣級及以上人口計生部門進行審核后，將考生報名信息統一報省級人口計生委，省級人口計生委負責匯總本省考生信息（至少要含“考生姓名”和“身份證號碼”），并填寫《2011年生殖健康咨詢師職業資格考試報名信息表》，于2011年10月13日前電郵至hwkszxwd@yahoo.com.cn。吉林大學考試中心負責將各單位的《2011年生殖健康咨詢師職業資格考試報名信息表》數據上傳至預報名數據庫。凡未列入預報名數據庫的考生將不能進行網上報名。

10月14日至27日，各省（區、市）人口計生委應及時通知考生。考生可憑“姓名”或“身份證號碼”登錄生殖健康咨詢師職業資格考試報名網站（網址：http://www.tmdps.cn 報名網址：http://www.tmdps.cn 附件：1：2011年生殖健康咨詢師職業資格考試報名信息表 2：甘肅省考生信息統計表 二○一一年九月二十七日

下載1：2011年生殖健康咨詢師職業資格考試報名信息表 下載 2：甘肅省考生信息統計表

第四篇：國家人口計生委關于加強流動人口計劃生育信息化工作的意見

國家人口計生委關于加強流動人口計劃生

育信息化工作的意見

隨著流動人口計劃生育工作水平的提高和現代網絡技術的快速發展，信息化在流動人口服務管理中發揮著越來越重要的作用。近年來，各地按照國家人口計生委的統一部署，積極探索利用信息化手段開展流動人口服務管理，取得了一定成效，為推動流動人口計劃生育“一盤棋”工作積累了經驗。但同時，流動人口信息化工作與新時期流動人口計劃生育工作新任務、新要求相比，仍面臨諸多問題，主要表現在：各地工作發展不平衡，全員流動人口數據庫建設標準不統一，與國家PADIS系統對接進展緩慢；區域間不能互聯互通，網絡化協作缺乏基礎；流動人口信息系統運行和管理機制不健全等。流動人口信息化是人口和計劃生育信息化工作的重要組成部分，加強流動人口計劃生育信息化工作，對于深入貫徹《流動人口計劃生育工作條例》，破解流動人口服務管理難題，實現”一盤棋”工作目標具有重要意義。為此，提出如下意見。

一、指導思想和工作原則

（一）指導思想。

以科學發展觀為指導，按照人口計生信息化建設的總體部署，緊緊圍繞建立“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”新機制，依托現代信息技術手段，以便民高效低成本為原則，以全員流動人口數據庫為基礎，以網絡化協作為重點，以監管考核為保障，建立流動人口計劃生育服務管理信息系統，為宏觀決策和“一盤棋”提供支持，全面實現流動人口服務管理信息化。

（二）工作原則。

1．統籌規劃、統一標準。認真分析流動人口計劃生育工作新形勢，準確把握信息化發展規律，科學制定流動人口信息化工作規劃。堅持標準規范先行，按照國家人口計生信息化標準規范體系框架要求，建立完善流動人口信息化技術標準。各省（區、市）依據國家規劃和技術標準，統一規劃、分步實施，逐步建立流動人口服務管理信息系統。

2．立足需求、實用高效。把提高工作效率、實現服務管理創新作為信息化工作的出發點和落腳點，立足于流動人口計劃生育服務管理實際需求，建設實用高效的信息管理系統。同時，通過信息系統的建立和運用，不斷完善和優化流動人口工作流程，實現流動人口服務管理便民高效。

3．信息引導、網絡協作。強化基層信息采集上報責任，確保基礎信息的準確、及時、完整。建立重點地區流動人口監測信息化管理體系，充分發揮信息引導服務、服務完善信息的作用。圍繞群眾需求和流動人口服務管理重點難點，開展網絡化協作。

4．科學分析、信息共享。通過建立健全PADIS系統、省級流動人口服務管理信息系統，不斷把信息資源開發利用貫穿到信息化建設全過程，科學、全面分析人口流動的現狀和趨勢，為宏觀決策提供依據。整合部門資源，為系統內部、部門之間信息溝通、共享奠定基礎。

二、主要任務

通過推進流動人口信息化工作，建立既滿足基層流動人口計劃生育服務管理需求，又滿足流動人口服務管理宏觀決策需要的信息化工作體系，進一步提升流動人口計劃生育科學決策、社會管理和公共服務水平。

（一）建立完善全員流動人口數據庫。

國家依托PADIS項目建設全員人口數據中心，全員流動人口數據庫是其中的重要組成部分。在2009年全員流動人口統計信息試點工作的基礎上，從2010年起，全國全面開展全員流動人口統計信息工作，三年內，各省（區、市）應基于本省全員人口數據庫，建立省級集中的全員流動人口數據庫。原則上采取村（居）采集或共享部門基礎信息、鄉（鎮、街道）錄入、省和國家兩級集中的模式進行全員流動人口信息管理，實現全員流動人口已婚育齡婦女計劃生育日常服務管理信息實時更新，其他流動人口信息按季更新、上報。

已建立全員人口數據庫的省（區、市），按照PADIS流動人口交換代碼標準、實時數據交換報文規范、批量數據交換規范等規定，優化完善國家與省級系統間信息交換接口，實現國家和省的對接、應用。尚未建立全員人口數據庫的省（區、市），按照國家標準、規范，積極穩妥地開展全員流動人口數據庫建設，確保與本省全員人口數據庫的有機銜接。力爭在三年內實現80%的省級系統與PADIS流動人口子系統之間的信息交換，共享流動人口計劃生育服務管理信息。

（二）著力搭建流動人口服務管理工作平臺。

按照“一盤棋”工作要求，建立完善全國、省內流動人口服務管理平臺，規范工作流程，實現流動人口計劃生育信息查詢和交流、工作協作和監管的網絡化。建立網絡化協作工作機制，利用國家和省級平臺開展已婚育齡婦女的避孕節育情況、婚育情況、一孩生育服務登記等網上通報、反饋工作，建立重要信息的快速反應通道。深化協作內容，實現獎勵優惠政策兌現和社會撫養費征收網絡化協作。積極探索流動人口計劃生育服務管理工作平臺向計劃生育技術服務機構的延伸，實行服務機構將孕情環情檢查等結果直接網上通報。2010年80%的省（區、市）基本實現網絡化協作；2011年，基本實現全國流動人口計劃生育服務管理工作網絡化。

（三）強化全員流動人口統計分析和決策支持。

充分發揮流動人口服務管理信息系統統計分析功能，建立和完善流動人口統計分析指標體系，實時掌握全員流動人口數量、分布等基本情況，逐步實現流動人口信息的及時發布。將流動人口統計信息資源轉換為決策信息資源，構建人口流動遷移專家數據庫、人口流動遷移決策支持模型庫；在PADIS決策支持子系統上擴展流動人口輔助決策功能，用于縣級以上人口計生部門及時應對流動人口突發事件，為同級政府科學決策和公共服務提供信息支持。研究分析人口流動遷移的特點、趨勢和需求，為加強流動人口的就業、社會保障、計劃生育等問題的綜合決策提供支持。

（四）建立和完善流動人口信息化工作制度。

為保證信息化工作有序推進，各級人口計生部門應在加強全員人口采集與錄入、信息上報、信息統計與分析、信息共享、信息安全等信息化工作制度的同時，充分考慮流動人口服務管理的特點和需求，確保流動人口基礎信息和計劃生育日常服務管理信息質量，為完善流動人口服務管理政策措施提供支持。建立符合流動人口計劃生育工作實際的信息交流與共享制度，為網絡化協作提供保障。

（五）完善流動人口網上公共服務。

積極推進電子政務，利用信息網絡拓展流動人口計劃生育公共服務內容，圍繞政策法規咨詢、便民服務、維權投訴等內容，在中國人口網以及各級人口計生部門的政務網站，開辟流動人口公共服務窗口，設立網上調查、電子信訪等功能，推行流動人口計劃生育行政事務網上受理、辦理，提供在線服務，提高服務水平。

三、工作措施

（一）加強領導，統籌推進。

各級人口計生部門要按照國家人口計生委信息化工作要求，把流動人口信息化建設納入人口和計劃生育信息化建設整體規劃，“一把手”親自抓、負總責。要整合系統內各方面資

源，軟件開發與硬件配備并舉、業務工作與技術應用并重，抓住關鍵環節，統籌推進。要加大投入和經費補助力度，配備專用設備，實行專人負責。要將流動人口計劃生育信息化工作作為一項重要指標，納入人口計生工作目標和流動人口“一盤棋”工作考核，促進信息化工作落實。

（二）加強培訓，提高能力。

要將能力培養與推進信息化結合起來，制訂全員流動人口信息化培訓計劃。開展針對管理人員、技術人員和使用人員的信息化定期培訓，省、市、縣三級應在兩年內完成基層流動人口業務人員信息化應用能力培訓，不斷提高流動人口計劃生育工作人員對信息化的認識和應用水平。要廣泛開展崗位練兵，建立一支既懂服務管理業務又熟悉信息化工作的專業隊伍。要加強基層流動人口工作隊伍建設，城市社區要有一支與流動人口規模相適應的信息管理專兼職隊伍。

（三）加強監管，雙向考核。

要制定流動人口計劃生育信息化流程規范，落實監管的層級責任，國家重點監管跨省流動人口服務管理，省級重點監管省內跨縣流動人口服務管理，發現問題及時糾正和解決。充分發揮考核的導向作用，建立雙向考核機制，研究制訂科學合理的流動人口信息化工作質量、效果等考核指標，通過流動人口信息化工作績效考核，為“以獎代投”和雙向考核評估提供依據。

（四）加強研究，勇于創新。

各級人口計生部門要加強對流動人口信息化工作的研究，準確分析流動人口服務管理新情況、新問題，科學把握信息化技術發展趨勢，探索建立流動人口服務管理信息化工作新模式。各地要將人口計生信息化工作的整體要求與本地實際有機結合，在推進流動人口信息交流與共享、提高信息質量、網絡化協作、深化信息化應用等方面進行大膽創新，把信息化貫穿于流動人口工作全過程，為運用信息化手段提升服務管理水平積累經驗。

第五篇：宮里鎮人口和計劃生育領導小組關于印發《宮里鎮流動人口計劃生育工作“一盤棋”工作實施方案》的通知

宮人口領發（2009）3號

宮里鎮人口和計劃生育領導小組關于印發《宮里鎮流動人口計劃生育工作“一盤棋”工作實施方案》

各村、各企事業單位：

《宮里鎮流動人口計劃生育工作“一盤棋”工作實施方案》已經宮里鎮人口和計劃生育領導小組研究同意，現印發給你們，請結合各自實際，認真抓好落實。

宮里鎮人口和計劃生育領導小組二零零九年九月十一日

宮里鎮流動人口計劃生育工作“一盤棋”工作實施方案

根據《渭南市流動人口計劃生育工作“一盤棋”實施方案》精神和《富平縣流動人口計劃生育工作“一盤棋”工作實施方案》的具體要求，結合我鎮工作實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以統籌解決人口問題，促進人

口長期均衡發展為目標，以構建流動人口計劃生育統一管理，優質服務新機制為核心，創新流動人口計劃生育工作思路方法，加強流動人口計劃生育工作領導，全面提升流動人口計生服務管理水平。

二、工作目標

按照全縣流動人口計劃生育“一盤棋”工作總體要求，我鎮一盤棋工作的目標是：在全員流動人口數據庫建設、區域信息共享、服務管理體制改革、基本公共服務均等等方面達到市縣要求，力爭全鎮2009年“一盤棋”10項績效指標達到80％以上，基本實現我鎮一盤棋格局，為2010年實現區域“一盤棋”和2011年實現全國“一盤棋”格局奠定堅實基礎。

三、工作任務

（一）加強統籌管理、健全綜合治理機制

1、成立宮里鎮流動人口計劃生育“一盤棋”工作領導小組。為了進一步加強流動人口計劃生育管理服務，全面促成全鎮流動人口計劃生育“一盤棋”格局，成立由陳繼明任組長，白曉軍任副組長，由計生、衛生院、派出所、工商所、財政所、民政辦、組織人事、城建辦主要負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，設在鎮計生辦，具體負責流動人口計劃生育“一盤棋”工作。

2、建立聯席會議制度。聯席會議由鎮人口和計劃生育領導

小組組織實施。主要職責：承擔聯席會議的日常工作，對聯席會議確定的工作部署進行檢查、指導和督辦；及時向聯席會議報告流動人口服務管理情況，提出對策和建議；組織召開流動人口計劃生育綜合治理聯席會議例會，及時掌握流動人口綜合治理工作開展情況。聯席會議的參加人員為成員單位負責人；聯席會議一般每季度舉行一次，議題根據工作的情況確定。聯席會議主要內容：貫徹《流動人口計劃生育工作條例》、《陜西省人口與計劃生育條例》精神，落實鎮政府對流動人口計劃生育工作的各項決策部署；研討流動人口計劃生育綜合治理的相關工作，擬定對策和建議；手機部門采集到的流動人口動態信息；交流流動人口計劃生育工作的成功經驗，研究解決部門協作中存在的問題及困難。

3、部門職責。

派出所：督促、指導在辦理外來人口證件或者登記時，查

驗流動育齡婦女的《婚育證明》。對未持《婚育證明》的，及時催辦，并將有關信息向鎮計生辦通報。

民政辦：指導督促將流動人口計劃生育服務管理納入村民自治章程；指導督促村委會將流動人口計劃生育管理納入常住人口服務管理中。

財政所：安排必要的流動人口服務管理經費，確保流動人口服務管理中的免費技術服務經費到位。

衛生院：為流動人口提供婦幼保健、生殖健康服務，教育B超操作人員遵守法律，配合查處進行非醫學需要鑒定性別的人和事。

工商所：督促流動人口辦理工商登記手續和證照是，協查流動人口《婚育證明》，對未辦理的，告知其及時辦理；配合計生部門對違反計劃生育政策法規的從業人員，按照有關規定予以處理。

計生辦：負責流動人口計劃生育服務管理及有關協調工作；以國家流動人口信息管理平臺為主體，實現信息的聯通和共享；建立流動人口計劃生育基礎信息常規統計制度，協助相關部門共同做好流動人口服務管理工作。

（二）推進服務均等，實現各類服務基本覆蓋。

1、將流動人口計劃生育管理和服務經費納入財政預算，做到經費保障到位，全面落實好流動人口“市民化”待遇。

2、加強計劃生育技術服務網絡建設，使流動人口能夠在現居住地便捷地獲得國家免費提供的計劃生育避孕藥具和技術服務。

3、完善利益導向政策，流入地符合條件的流動人口提供與戶籍地同等的優生優育、生殖保健服務和幫扶獎勵。

4、探索建立促進流動人口計劃生育基本公共服務城鄉一體化的保障機制，實現流動人口計劃生育技術服務基本項目免費服務全覆蓋。

(三)、實現信息共享。全面抓好信息平臺聯系和信息反饋工作落實，強化流動人口計劃生育信息平臺應用，實現網上對流動人口計生動態管理，對流入、流出人員及時納入管理與服務，并核對、修訂有關信息，及時通報和反饋信息，實現戶籍地與現居住地的信息聯系暢通。探索建立全員流動人口統計和檢測制度，完善建立涵蓋全員流動人口個案信息數據庫，掌握流動人口流量和流向，分析流動人口現狀和發展趨勢，為領導決策和服務管理提供數據支撐。

（四）、加強區域協作，建立完善區域協作機制。完善流入地與流出地區域協作機制，進一步規范協作內容，創新協作手段、方式，真正實現共同管理服務目的，加快計劃生育服務管理區域一體化進程。加強流入地與流出地聯合查辦違反生育案件、協商征收社會撫養費和打擊“兩非”工作機制建設，建立案件查辦協作制度，提高辦案效率。居住地發現流動人口意外妊娠的，要及時通報戶籍地，雙方共同動員當事人落實補救措施。對調查屬實的違法生育，雙方共同協商確定社會撫養費征收事宜，避免違反生育當事人在異地低于戶籍地標準繳納社會撫養費。

（五）、實行流動人口計劃生育工作定向考核。將流動人口計劃生育工作納入各單位人口目標管理責任考核，強化對流動人口計劃生育工作的管理。