第一篇：破解懲處村委會成員的法律瓶頸（xiexiebang推薦）

破解懲處村委會成員的法律瓶頸

文紹軍

加快農村社會綜合改革的步伐，既是黨和國家的現實需要，也是實現全民小康無可逾越的制約條件。如何確保站在改革前沿的村委會成員始終在法律軌道內活動，困惑基層黨委和政府多年，因其涉及到一系列的法律瓶頸。

根據《村民委員會組織法》，政府與村委會的關系是指導與被指導的關系。雖然現實政治生活中，基層政府撤換村委會成員的事情經常出現，但一些村委會成員因不滿政府撤銷其職務提起行政訴訟的案例越來越多，其結果往往是政府敗訴。原因很簡單，村委會成員是由村民選舉產生的，與政府并無行政隸屬關系。所以，政府無法對村委會成員做出具有法律意義的行政處分。

筆者對此深有感觸。某村村支部書記和村委會成員共同貪污、截留、挪用民政部門下發的救災糧。雖然我們可以從法律上將其定性為貪污，但卻夠不上追訴標準，也無法依《治安管理處罰法》追究行政責任。再加上罷免村委會成員的機制不健全，極有可能出現罷免受家族、宗族勢力的潛在影響而無果。我們唯有從紀律的角度來懲處。相比而言，村支部書記的違法違紀行為情節更輕一些，但因其是黨員，所以我們直接按照《黨員紀律處分條例》給予黨紀處分。而另兩個違法違紀情節更嚴重的村委會成員，因其不是黨員，所以無法給予其黨紀處分。又因其不是行政監察對象，所以無法給予政紀處分。最終，這兩名村委會成員除了被責令退賠外未受到任何處理。從這個簡單的案例中，我們可以明顯得感覺到其中的不公平、不合理。長此以往，我們的工作會越來越被動。

那么，懲處村委會成員真的就沒有法律依據了嗎？非黨員的村委會成員真的就可以恣意鉆法律的空子了嗎？答案是否定的！之所以會出現上述尷尬局面，是因為實務界對行政處分的本質和委托行政的認識還不夠深，以致出現了偏差。而且，理論界對村民自治的研究一直沒有重大突破。但是，其實解決這個問題的道理卻是十分簡單的。

第一，行政處分是內部行政行為。這應該是無異議的。如果不存在行政隸屬關系，行政處分就沒有必要了。處分的依據就是組織制定的紀律、規章制度等。這些規定對組織外部是沒有直接效力的。道理很簡單，但現實中經常出現內部行政處分效力的外部化，如在公務員考試中若報考者在原學校、公司等受過處分肯定分受到影響的。所以，有的人依此不知不覺地懷疑起行政處分的性質。可以這么說，只要你是我這個組織的人，我就可以在法律允許的范圍內處分你，而其最高處分就是與我這個組織脫離關系。

第二點，也是解決這個問題的關鍵所在。其前提是正確認識政府與村委會的關系。我們不能簡單地認為村里的事就是村委會的事，也不能簡單地認為村委會所做的事都是村民自治事項。比如說，村里的群眾打架斗毆，當然村委會成員可以去調解，但不能以“自治”的名義排斥公安局派出所的管理。又比如說，政府救濟貧困群眾的救災物質，雖然現實中我們可能更傾向聽取村委會成員的處理意見，但這并不能抹殺它的行政行為屬性。政府發放救災物質是行政行為而非村民自治事項，可以從《行政復議法》中推出，比如該法規定：未依法發放社會保障金公民可以依法提起行政復議，進而可以提起行政訴訟。顯然，我們是不能就村民自治事項提起行政復議和行政訴訟的。這就存在一個問題，明明是政府的職責，為什么由村委會成員承擔？這其實是政府在委托村委會或村委會成員履行部分政府職責，這顯然不屬村民自治事項。

我們可以進一步推出，村委會其實不僅僅承擔村民自治的職責，而且還協助政府做好各項工作，更為重要的是還受政府委托履行部分行政職責。對于村委會成員違反規定履行職責，應由政府直接承擔相應的法律后果，再由政府追究受托者——村委會成員的責任。所以，基于委托關系，政府是可以處分村委會成員的。譬如說，可以對其警告、記過、記大過處分。如果這個受托組織內部還有職務、級別劃分的話，還可以給予降級、撤職處分（如政府可以委任村委會主任為某村民政救災物質發放辦公室主任，自行設定不納入行政編制的職務和級別）。當然，最重的處分就是解除委托。而村委會成員因違規履行受托行政職責所受到的處分，不應影響其正常履行村民自治職責。說得淺顯一點，看似獨立的村委會，現實中已經被我們人為地劃分為左半身、右半身。政府可以處分它的左半身——受托履行行政職責時，而不能處分它的右半身——履行村民自治事項時。也就是說，只要村委會或其成員履行了受托的政府職責，政府就可以處分他，但政府不能以此種處分為由而干涉村民自治事項，只能依法進行指導。

綜上所述，筆者認為要理解這一觀點的難點就是，正確認識到行政處分的內部性質，不能認為某公司處分了員工，一旦員工與公司脫離了關系還必然繼續受其影響。不能認為政府處分了受托組織的村委會成員，就干涉了村民自治。因為從法律上講，政府委托村委會履行行政職責主要原因是當前的村里暫時還沒有其它更有影響力的其它組織，而政府完全有權另行委托其它組織履行這部分職責。所以說，政府處分村委會成員并不一定就是干涉村民自治，而是有法律依據的。

因此，今后對于類似村委會成員貪污救災糧的情況，行政監察部門要理直氣壯地履行監察職責，但不能直接給予非黨員村委會成員行政處分，而應追究委托單位——某些政府部門的責任——它有監管受托村委會成員的法定職責。而政府部門則可以視情形追究村委會成員的責任，直至解除委托關系，但不涉及村民自治事項。

湖南省道縣農村基層黨風廉政建設辦公室主任

第二篇：破解瓶頸 穩定生產

帶壓攻難關合力破瓶頸

－乙烯廠高壓聚乙烯車間長周期穩定生產攻關項目紀實

內容提要：在公司“”理念下，高壓聚乙烯裝置長周期穩定生產攻關組率領廠部干部員工攻堅克難、變壓力為動力，變被動為主動，以“高標準、嚴要求”的精細管理下，直線管理，層層落實，在“穩”、“盯”蘭州石化公司新建屬大乙烯聚烯烴三套主要裝置之一。裝置操作壓力高、工藝連鎖多、控制難度大。只要其中的一個聯鎖點出現問題，就會造成整個裝置停車。2010年“二次壓縮機段間壓差高”、“高壓循環氣系統夾帶過多高聚物”兩大生產瓶頸問題突如其來，導致裝置長期開開停停，連續運行“不滿月”成為家常便飯。廣大干部員工工作壓力和信心不言而喻。為此攻關項目組變壓力為動力，變被動為主動，對比國內同類茂名石化裝置連續運行120天的巨大差距，廣部及車間領導干部員工倍感壓力。一致認為必須找準差距、奮起直追、攻堅克難，打好長周期運行翻身仗。為此以公司牽頭，廠部、車間專業技術人員成立技術攻關小組立即成立，提出“攻關一期裝置連續運行60天的明確目標”。乙烯廠干部員工上下一心，帶壓攻關，從車間管理、操作運行、設備維護、技術指標等方面全面與茂名對標，盯問題，穩生產，合力破解制約裝置長周期安全生產的瓶頸問題。12月23日，裝置一期連續運行突破60天目標，裝置生產能物耗大幅降低，均達公司二檔指標，長周期技術難題取得顯著效果。干部職工畏難情緒逐漸消失,信心和決心被激活,掉上二斤肉。

。他們實施單人包機、隱患排查追蹤制、大機組監控、預知性維修、在線搶修、提高操作精確度、多工種聯合巡檢等卓有成效的保運措施,成立攻關小組，破解技術難題。2011年以公司牽頭，廠部、車間專業技術人員成立技術攻關小組立即成立，提出“攻關一期裝置連續運行60天”的明確目標。2010年7月裝置生產進入不穩定生產狀態，“二次壓縮機段間壓差高”、“高壓循環氣系統夾帶過多高聚物”兩大生產瓶頸問題突如其來，致使裝置進入頻繁開停車時期。為此公司、廠部及車間技術人員立即成立公共小組，定期召開專題攻關會，梳理瓶頸問題，落實攻關責任人，逐項攻關。2月份，二次壓縮機的內部油更換為礦物油，解決了二次壓縮機段間壓差問題；7月份大檢修對高壓分離器S1401安裝進料喇叭口，提高分離器的效率，解決了高循系統排蠟夾帶問題。兩大瓶頸問題終于破解，消除了安全隱患，發揮車間骨干和模范帶頭作用。最大限度減少了非計劃停車。裝置整體受控生產上了一個臺階，重新打造“高壓高動力、高壓高水平、高壓高標準”的優良傳統。

轉變工作思想，提升技術指標。裝置檢修完轉入生產時期，高壓聚乙烯車間領導班子不斷深入班組生產一線，緊緊圍繞乙烯廠“4321”生產組織思路，將重點精力放在安全生產、穩定長周期和隊伍建設上，樹立嚴格管理工作思想，持續技術攻關，不斷深化指標提升，穩定關鍵機組運行，努力降低裝置成本，提高產品質量。在生產受控方面，嚴格執行大型壓縮機組工藝卡片指標，建立技術員、班長和運行工程師三級動態指導和監督機制。有效保障1810D、2426H等六種牌號產

品順利生產，產品質量合格率100%，專用料比率為32.27 %。并成功開發了開發2320D高透明料1184.3噸，提升35KV2240H電纜料品質，不斷滿足市場的需求。

強化“三基”管理，優化設備工藝生產。裝置進入生產中期，車間領導班子根據車間實際情況，不斷完善、細化管理制度，依靠制度和專業規范來抓好管理，在工作中做到有章可循，不斷激勵從而保證了車間各項工作的順利開展。利用每天例會和班前班后會以及出班學習時，及時將公司、乙烯廠的各類會議精神認真傳達給班組員工。在節日期間，做到“班班見領導，落實責任好”。通過深入現場，及時掌握裝置的生產、設備運行和安全環保等情況，及時解決生產中安全、質量、工藝、設備出現的隱患；加強安全巡回檢查，確保了生產運行的正常，現場員工堅守崗位，精心操作，呈現出“安全、穩定、有序”的良好生產氛圍，產品質量和消耗都控制在較好的水平。

深化屬地責任，落實長周期保障措施。裝置進入穩定生產后期。為保障裝置冬季連續生產目標，車間結合冬季生產特點，將公司崗檢、廠部崗檢、車間自檢有效結合，在裝置上開展了拉網式安全生產大檢查，通過強化班組員工自查、互查和復查的方式，對崗檢中發現的問題制定出整改或者防范措施，同時要求員工克服松懈麻痹的思想。同時，對照“八十字”方針整治現場跑冒滴漏、捆綁吊掛和防凍保溫的缺損。每周側重當班班組檢查，全月覆蓋檢查內容，不走形式，不走過場，明確責任人，目標分解，細致講評，分析歸納，制定措施，幫扶整改，消除隱患。通過周檢驗證裝置現場“低、老、壞”逐步減少，提高寒冷氣候下裝置連續運轉的保險系數。

（高壓聚乙烯車間：李勇）

2012年12月7日

第三篇：村委會成員辭職報告

村委會成員辭職報告

村委會成員辭職報告1

xx村委會：

本人于x年x月x日稟承各級領導和群眾信任，擔任xx村xx職務，任職期間，嚴格執行村委會有關規定，按政策辦事，面對工作中的千頭萬緒，努力克服困難，力所能及地解決群眾實際困難。工作上得到了村委會領導的大力支持與幫助，工作也得到了領導和群眾的認可，對此，我表示由衷地感謝!

通過實踐，我深刻認識到村官官職雖小，責任卻很重大，從村官的身上更能體現開展農村基層工作的重要性，也體會到作為一個村官所要面臨的'種種挑戰。農村工作看似簡單，但點點滴滴都是群眾關心的問題，都會涉及到群眾切身利益，因而工作中要能吃苦，對待群眾也要有耐心。這些說起來很簡單，真正實踐起來并不容易，為此，村里的工作贏得群眾的信任，說明村委會成員付出了努力，我從心底里對積極為群眾辦事的村委成員感到敬佩。通過這些年的工作，我學到了很多東西，積累了一定的工作經驗，本人從心理上來說也更愿意在此基礎上更好地為村委會分憂為群眾服務，但由于個人原因，無法繼續工作，不能很好地完成村委交給的任務，對這一點我個人感到非常遺憾，為不影響村委會的工作，經過認真思考，我決定辭去目前所擔任的村官職務，由此給村委會工作帶來的不便，我深感歉意，并愿意盡自己所能降低這種影響。

本人準備在xx月xx日之前離職，在這段時間里，本人仍會將負責的工作繼續做好，如果村委在此期間安排接替工作的人員，我將悉心帶領新同志熟悉工作，幫助其快速走上正常工作軌道。如暫時無人接替，我愿將以前的工作經驗以文字的方式整理留下來，以便接任的同志盡快掌握工作流程，最大程度減少因我的離職給村委會帶來的不便。

此致

敬禮!

XXX

XXXX年XX月XX日

村委會成員辭職報告2

XX村委會：

本人于X年X月X日稟承各級領導和群眾信任，擔任XX村干部，任職期間，嚴格執行村委會有關規定，按政策辦事，面對工作中的千頭萬緒，努力克服困難，力所能及地解決群眾實際困難。工作上得到了村委會領導的大力支持與幫助，工作也得到了領導和群眾的認可，對此，我表示由衷地感謝！

通過實踐，我深刻認識到村官官職雖小，責任卻很重大，從村官的身上更能體現開展農村基層工作的重要性，也體會到作為一個村官所要面臨的種種挑戰。農村工作雖然看似簡單，但點點滴滴都是群眾關心的問題，都會涉及到群眾切身利益，因而工作中要能吃苦，對待群眾也要有耐心。這些說起來很簡單，真正實踐起來并不容易，為此，村里的工作贏得群眾的信任，說明村委會成員付出了努力，我從心底里對積極為群眾辦事的村委成員感到敬佩。通過這些年的工作，我學到了很多東西，積累了一定的工作經驗，本人從心理上來說也更愿意在此基礎上更好地為村委會分憂為群眾服務，但由于個人原因，無法繼續工作，不能很好地完成村委交給的任務，對這一點我個人感到非常遺憾，為不影響村委會的工作，經過認真思考，我決定辭去目前所擔任的村官職務，由此給村委會工作帶來的不便，我深感歉意，并愿意盡自己所能降低這種影響。

本人準備在X月X日之前離職，在這段時間里，本人仍會將負責的'工作繼續做好，如果村委在此期間安排接替工作的人員，我將悉心帶領新同志熟悉工作，幫助其快速走上正常工作軌道。如暫時無人接替，我愿將以前的工作經驗以文字的方式整理留下來，以便接任的同志盡快掌握工作流程，程度減少因我的離職給村委會帶來的不便。

此致

敬禮

申請人：xxx

20xx年xx月xx日

村委會成員辭職報告3

尊敬的領導：

首先，我向各位領導提出辭職的請求表示深深的歉意。

從xxxx年xxxx月份到xxxx鄉政府工作以來，至今已xxxx年多時間，在這xx年多的工作當中，有過面對困難時的彷徨和苦累，也有過成功后的甘甜，是單位把我從一個剛邁出大學校門、不諳世事的學生培養成為一名綜合素質較強的機關工作人員。在鄉政府工作的xxxx年多來，我得到了各位領導無微不至的關懷和同事的熱情幫助，度過了一段愉快、充實的時間。

xxxx年多以來，由于自己所學專業的局限性，我在工作中深深感到自己相關知識的缺乏，雖然工作得到領導的認可和同事的好評，但仍然感覺自己在工作上一直處于一個比較被動的`局面，而作為我本身來講，我一直不干平庸，自己創業做自己喜歡的事業一直是我的夢想。時光荏苒，歲月如梭。轉眼之間，我已經到了而立之年。在這個重要的人生轉折點，突然從狂想的夢中醒來，回到現實中，發現青春一去不復返。年齡告訴我已不能再走彎路。經過再三的思考之后，我決定調整一下自己目前的狀態。

工作靠領導的支持，靠大家的力量，我才能在xxx鄉政府工作這么多年。同時由于自己的素質還不強，水平還不高，在工作中也做過一些不該做的錯事。因工作也傷害過個別同志的感情。特別是因工作，自己不注意方法而批評過不該批評的同志，再此向同志說聲對不起，請原諒。

經過近段時間的考慮，我決定辭去現在的工作。在此，我感謝鄉黨委和政府領導曾經提供給我FFF年多來的學習和成長時期，感謝領導和其他同事帶給我快樂的工作和學習的時間。在各位領導的關心和同事們的指導幫助下，我學會了很多做人、做事的道理，同時我在綜合協調和文章寫作等方面也有了很大的提高，這將是我一生受用不盡的寶貴財富，在此我表示衷心的感謝。

最后，我為我的辭職給單位帶來的諸多不便深感抱歉，并請各位領導諒解我的處境，再一次致謝。

希望批準我的辭請，我衷心感謝。祝各位領導同事身體健康，工作愉快!

此致

敬禮!

XXX

XXXX年XX月XX日

村委會成員辭職報告4

尊敬的xx縣委組織部：

我是xx鎮xx村委會“大學生村主任”xx，xxxx年我參加云南省統一組織的“選聘高校生到村任職”考試，經過考核被選聘到xx村委會擔任主任助理。到村任職近一年來，我學到了很多，經歷了磨練，經歷了坎坷，慢慢變得逐漸成熟起來了。從剛工作時的那種新鮮和盲目感到現在對農村工作思路漸漸清晰和明朗，農村工作對我來說變成一種難以割舍的情感，這種感情促使我保持旺盛的激情和不竭的動力，從而使我做了很多很有意義的工作。雖然平凡但非常值得回憶，讓我感觸很深，體味到了很多人生的意義。

還記得自己才到村委會的時候由于未能適應身份的轉換而十分苦惱，也曾因不注意工作方式方法未能辦好交代的任務，但是在有關部門和村委會干部的幫助下，我明白了在這樣的環境下，自己應該干什么和可以干什么、也知道了如何充實自己的時間。開始學著主動學習農村有關知識，關心時事政治、努力提高自己的思想覺悟、完善自身素質，并在工作中不斷提高自己的工作能力，到村任職近一年來，我積極參加xx鎮及村委會的相關工作。在不斷的工作和學習中，自己仿佛洗禮一般找到了自己的價值定位，也是在這一年的農村工作改變了自己的視野，鍛煉了自己的能力，也提高了自己的思想。到現在，我深深的感謝有關部門、鎮黨委和村委會給我們這樣一個平臺，因為這一年的時間里，我學到了很多，這對于我以后無論是生活上、學習上還是工作上都是具有十分重要的意義的。

今年，我參加了云南省公務員考試，經過筆試、面試等考核，我順利考上了xx的公務員，對于我來說真是喜憂參半;喜的是自己的能力得到了證明，以后將要面臨一個全新的工作環境了，憂的是我即將離開我現在的工作崗位了。說實話，自己已經很適應現在的工作環境了，村委會的每個人都仿佛親人一般，自己每一天都過得十分充實，對于自己所在的崗位充滿著不舍。但是人總是要成長的，如果過于拘束于過去，那么必定無法取得成功。直到今天，我深深感謝這一年來的.“大學生村主任”生活，或許當初我們還對我們的作用感到迷惑，但是在這一刻，我才真正的體會到了，這一年的工作給自己帶來的是怎樣的鍛煉!這一年的“村主任”工作記憶將成為我這一生最寶貴的財富。

雖然有著眾多不舍和留戀，但是為了更好的鍛煉自己、為社會主義新農村建設發揮自己應有的作用，我向組織部提出申請，解除我的xx村委會主任助理職務，我保證，在新的崗位上，一定保持謙虛謹慎的態度，用“大學生村主任”生涯帶給我的經驗和能力，去面對新的挑戰，同時我也會不斷的完善自己，努力在新的崗位上體現自己的價值，決不辜負組織部、鎮黨委及村委會對我們的培養和期望。

此致

敬禮！

申請人：

申請日期：

第四篇：如何破解企業制度建設瓶頸問題

制度不僅是一個國家治理法寶，也是企業正常生產經營的基礎和保證，是企業管理的基本依據和手段，他在企業管理中的地位和作用十分重要。如果一個企業內沒有制度來進行管理，就會隨著市場機制的改變，逐步進入“忙—茫—盲—莽—亡”這樣一個萬劫不復的深淵，也就企業一開始單純依靠領導的力量忙于企業事務，逐漸迷茫，從而在不斷變化的環境當中盲目跟風，出現危機時莽撞行事，最后經營不善導致企業滅亡。在中國歷史上的一些農民起義團隊中，就是因為這個團體缺少制度來管理，而光是依靠人治，由于人的思想的局限性最終導致這個團體像煙花一樣瞬間燦爛，但一眨眼就消失得無影無蹤。

瀘州公交公司是在2001年由國有企業轉制為私有企業，經過幾年的發展，雖然企業迅速成長起來，但是在制度建設方面還存在瑕疵，很多地方還是空洞，需要進一步的完善，不然就會像一棵茁壯的樹苗，怎么也長不成參天大樹。所以一個要長遠的發展，需要從人治逐步過渡到法治再到文治，但是一個企業的制度建設并不是一蹴而就，需要在制定實行的過程中不斷摸索和改正，制定出適合企業生產經營的合適制度。企業的制度建設進行到一定階段往往出現停滯現象，遇到以下一些制度建設的瓶頸問題，我們來進行探討，吸取教訓，制定出適合公司制度建設的方法。

一．企業制度建設中的落后思想：

企業在進行制度建設時，很自然的就想到了勞動紀律制度的建立和完善，怎樣依靠考勤制度來規范員工出勤行為，以保證企業生產經營的正常運行，所以在企業制度建設中逐漸出現了只重視勞動紀律制度，而忽視了在企業生產過程中出現的問題，需要針對現象及時健全相關制度。這需要管理人員打破常規思想，在企業生產經營過程中進行制度建設的需求分析，樹立起企業制度建設的整體意識，進一步的解放思想，因為思路決定出路，要敢于在企業的制度建設中創新，日本人在制度建設方面可以說是佼佼者，特別是在汽車行業，正是因為他們的創新意識，敢于打破常規思想，實事求是的估計企業情況，針對他們的生產特點制定了完善的工資制度，考核制度，流水線管理制度和采購制度等比較有特色和細節化的制度，特別是5S現場管理制度，以整理，整頓，清掃，清潔，素養這5個方面對生產現場進行了規律的整理和調節，使得他們以低成本生產出了高質量的汽車，以價格優勢成功打入各國市場，并很快取得了較大的市場份額，直接沖擊了美國的汽車行業。

二．企業制度建設的缺位現象：

企業制度建設過程中由于溝通不暢，往往會出現信息不對稱，從而導致制度的缺位出現。一是某些環節或某個方面管理制度“缺位”。例如，生產類型的企業對于“采購管理”，由于體制落后，制度的缺位，往往對于采購方面的制度還是空缺，只有簡單相關采購管理辦法，而且還并未成為制度條文，只有領導自己知道，而員工卻一無所知或一知半解，以致發生問題按照辦法處理時，又未具有公信力。顯然，對于物資采購種種復雜的環節，這種簡單的管理辦法是不能完全涵蓋或是十分粗放的。尤其是設備備品備件采購的管理上，與各車間部門職權的劃分上沒有明確規定，而在定額管理、計劃管理、招標管理、驗收程序等管理環節上，均沒有公司級公開的、透明的和硬性的管理制度，有的只是主管部門內部的管理制度。即便是這些制度，也年代很早，完全不能適應公司發展的需要。由于管理制度不健全，使管理的水平難以提高，也增加了管理人員利用制度缺失，如何破解企業制度建設瓶頸問題

鉆制度空子而做出損公司利益有利自己行為和不作為的風險。

二是企業中對員工相應的績效管理制度和領導尤其是一把手“崗位職責“缺位”。特別是在生產型的企業在對員工的績效考核中只停留在簡單的出勤情況和工作完成量，工作態度這樣的主觀表現中，只進行定性分析，而忽視了績效管理制度的量化，應調查企業員工的工作情況，針對各類人員設定出相應的績效考核指標，對員工的績效進行合理的定性與定量相結合的分析，以制定出具有激勵性的薪酬制度。后者主要表現為對各部門和各單位領導尤其是 “一把手” 的“崗位職責”及績效成長目標不明確，沒有制度化的內容，這是生產企業存在的對員工管理的“軟肋”。對各級領導只有任命書，沒有崗位說明書，也就是沒有具體的崗位職責描述和權限、義務以及工作內容、績效成長目標的規定。沒有“明責”，就無所謂“負責”，沒有績效成長目標，也就沒有工作壓力，形不成“明責，負責，問責”的依據和配套管理機制，企業的發展長期只靠松散的、口頭的或者過于籠統和原則的方式來管理，是一些干部責任心難以增強的重要原因。

三．企業制度建設缺乏法制性：

企業在制度建設過程中往往過分依賴部門自身的“自覺性”。車間部門的管理水平高，對管理制度重要性認識深刻，則健全和完善管理制度的積極性、主動性就會高一些，企業在這個專業方面的管理制度就會健全一些。反之，管理制度就會有缺少法律保障而出現管理混亂現象。這給公司加強管理，堵塞漏洞帶來一定的風險。

所以制定管理制度從某種意義上講，是企業的一項“立法”工作。好的“法”會促進企業管理水平不斷提高，而壞的“法”就會給企業到來麻煩。推進制度建設，規范管理制度的制定過程，就是要避免壞的“法”產生（主要是指“違法制度”等）。這就需要各有關部門逐步樹立法律意識，建立法制觀念，從企業大局出發，從企業的整體利益出發來考慮管理制度制定的問題。

但是，現行的公司級管理制度的產生方式是各個部門自己提出制定管理制度動議，自己草擬，自己組織討論，自己（經部門辦公室）呈送上級領導審批、下發，缺乏企業整體戰略目標，會導致各部門制定的制度跟企業整體戰略目標相背，而導致制度建設的可行性降低。

企業的制度建設到一定階段常會出現以上常見的瓶頸問題，為了保證我們公司制度建設的順利進行，能夠平穩過渡，根據實際情況，提出幾點有關制度建設的建議：

1．明確企業戰略目標。每一個企業的誕生，都有它的目標與宗旨，企業只有明確自己的目標與宗旨，確定中心主題，所有的管理規章制度才能緊緊圍繞這個中心主題去編制、執行、維護，一旦與這個中心產生沖突都應該無效，我們公司在進行制度建設時，就明確提出了4項基本制度，以此為中心指導員工開展制度建設工作，發現工作中的問題，及時建立相關制度，將錯誤防患于未然，從而保證制度建設與企業目標一致。

2．轉變價值觀念思想。所謂價值觀理念化，就是要把企業統一的價值觀轉變為各個部門的具體理念。從現代發生學的角度來看，價值觀是“源”，制度是“流”，即要形成價值觀之“源”轉化為制度之“流”的過程。企業是一個系統，每個子系統承擔著不同的責任，充當著不同的角色，員工在一定程度上可以選擇具體角色，但卻無法選擇角色要求。角色要求的差異就意味著處于不同角色位置的人的理念上要有差異。換言之，企業要繼續加強制度文化建設，就必須站在“企業戰略目標至上”的價值觀引導下，針對企業不同的職能部門提出符合其自身角

色要求的經營、管理理念，同時也要制定與其自身理念相對應的管理制度。如國際知名企業海爾，其企業價值觀是“真誠到永遠”，營銷部門據此提出了“先賣信譽，后賣產品”的營銷理念，人力資源部門提出了“人人是人才，賽馬不相馬”的用人理念，職能部門則提出了“您的滿意就是我們的工作標準”的服務理念等等，其實都是圍繞著企業的核心價值觀。我們公司的部門眾多，但相互之間都有著聯系，應該抓住各個子系統的特色圍繞中心思想制定管理制度。

3.成立“立法”部門。企業應成立專門負責制度管理工作之部門，編制或協助各個部門編制各項制度，使之各項制度的編制都建立在企業的立場上，而非從各個部門自己的角度出發，并且在實施的過程中有了法制保障，在員工中更具有權威性和公信力，現在公司在實行制度建設時就是缺乏法制性，雖然強調要以法律為保證，但都只是停留在口頭上，毫無實質性的進展，需要相關的立法部門進行監督，也要員工看到制度建設的全面性，提高員工參與制度建設的覺悟。

4．.宣傳，溝通，教育。員工的素質良莠不齊，要員工馬上改變以往不良的工作習慣，這是不切實際的，這需要“立法”部門與企業各階層管理人員應不斷的對員工進行制度宣傳、教育、溝通，了解員工的心態，幫助員工積極轉變態度，使員工了解制度建設的目的，潛意思的形成對制度的遵守，矯正不良行為。根據公司的實際情況可以建立一個公司制度建設宣傳欄，將公司最新的制度信息及時公布在公告欄上，一方面宣傳了公司制度，也讓員工了解企業動態，明白制度建設的具體方向，也能更好的定位自己，還應建立相應的反饋機制，不僅讓員工了解企業，也要讓企業了解員工，做到雙向溝通，可以在車間部門的顯眼處設立一個意見箱，員工可以大膽匿名發表自己的建議，把他們生產工作中遇到的制度缺失問題反映給企業，從而促進企業制度的順利進行。

5.權限確定。在制度的建立過程必須明確各階層人員的工作權限與工作內容，制定職務說明書，避免三個和尚抬水喝。也只有明確了各自的工作權限與工作內容，各種表單的核準流程的方向才不會產生偏離，作業程序方法與流程才得以合理化、暢通化，標準作業流程才可以完善的建立。

6.領導重視與參與。領導的各種行為非常容易成為屬下效仿的榜樣，如果各階層領導對公司各項制度不予以重視，或只是敷衍了事，那么員工的心中就會形成一種印象，會覺得企業的各項制度是用來嚇唬小孩的，給外人看看而已，沒有任何實際意義，當然也就不會真正去遵守各項制度，甚至還會產生破壞。我們公司在開展制度建設時也應該抓住兩頭，尋求中間，要使領導支持制度建設，并授予制度實行過程中所需要的權利，還要取得員工的理解，其中企業中的車間主任做為企業的中間力量，也需要他們的支持，提出一些有建設性的意見，幫助企業進步，可見領導的重視與參與是何等之重要，領導只有以身作則，帶頭執行，一旦有違反行為，同樣接受處罰，堅決不搞特殊化，這樣才能形成下梁正的良好企業氛圍，制度建設才能真正得以貫徹實施與有效，企業的管理才能真正的提高。

7.維護與矯正。在制度實施過程中，“立法”應對各項制度進行維護，并成立稽核小組，專門負責監督企業制度的執行情況，矯正不規范的行為。同時進行調查制度的合理性、時宜性，一旦發現制度存在缺陷，進行矯正，廢除過期制度，以保證制度的有效性、適宜性。前段時間發生的三鹿奶粉事件，就是由于相關的立法部門對其生產過程進行監督，以致在生產過程中出現有毒物質，從而引發了全行業性的危機，在危機發生后又因為企業缺乏維護與矯正制度的意識，任由時間發生，導致最后步入萬劫不復的深淵，而伊犁集團針對牛奶生產過程制度的缺失，及時處理，建立了生產線全方位監察制度，讓生產過程透明化，及時化解了危機，重新贏得了消費者的信任。我們公司在制度建設過程中要從中“去其糟粕，取其精華“。

總之，正確的制度建設，可以大大提高企業的管理效力、決策與實施的速度，提高企業的競爭能力與生存能力。規范化的作業流程與員工工作行為，形成了企業一個融洽，競爭，有序的工作環境，良好的企業文化才能誕生，并維持生存。

第五篇：村委會成員競選演講稿

村委會成員競選演講稿

尊敬的各位領導、各位黨員、村民代表們：

大家上午好！

今天我非常榮幸能夠站在這里演講，首先我要感謝各位對我的支持和信任，感謝大家給我這個機會，村委會成員競選演講稿。無論我競選是否成功，我都要向各位領導和在座的代表們表示深深的謝意！

這次參加競選村委會委員這個職務，我認為自己具有兩個方面的有利條件：

一是掌握知識，善于學習和思考。在新時代的大環境下，我可以憑借掌握的知識，更好的為村里服務。二是勤勞肯干。扎根基層，為新農村建設服務是我們大學生村官一直以來的理想，如果能進入村委班子就可以更好的施展抱負，更勤勞的為村里服務，堅決服從上級黨委的命令和決定。如果我能夠當選村民委員會委員一職，我將盡自己所能做到：

（1）通過學習和向大家虛心請教從各方面不斷的完善自己，使得自己的工作和處事能力更上一層樓，為能夠更好的為全村人民服務打下堅實的基礎。

（2）認真履行一個村委委員的職責義務，做好自己的本職工作，鉆研自己的工作，為新一屆的黨支部、村委會的工作出謀劃策，貢獻出自己的學識與經驗。同時要認真貫徹落實上級領導分派下來的各項工作、任務，按質按量的完成這些工作。

（3）以一個合格的村委干部的標準來嚴格要求自己，在完善自身的同時也要維護好班子內部的團結與協作，做到嚴于律己，寬于待人，為整個班子的和諧團結做出貢獻。

各位領導，同志們，雖然我今天是毛遂自薦，但卻不是王婆賣瓜，自賣自夸。我只是想向各位領導展示一個真實的自我，演講稿《村委會成員競選演講稿》。如果我能夠得到大家的認可，成功當選，我將全身心地投入到新的工作中去，做到“堅持一個原則，把握兩個重點，力求兩個轉變”。

“堅持一個原則”，就是堅持以群眾利益為所有工作出發點和落腳點，堅持以人為本，處處以群眾利益為重，絕不以權謀私，努力為群眾辦好事、辦實事。

“把握兩個重點”：一是促進經濟發展。在城鄉一體化的進程中，突破發展空間的制約，充分利用緊靠我村良好的資源，不斷優化經濟結構，逐步建立起適應城鎮化進程的產業支撐體系，使村民的年收入都有新突破。二是促進農民增收。搞好老百姓的就業培訓和社會保障工作，讓群眾有事干、有錢掙、生活有保障，力爭在三年時間內帶領群眾奔小康。

“力求兩個轉變”是指：

（1）群眾的生活質量不斷提高。在促進農民增收的同時，大力發展社區文化，切實改善村民的居住條件、生活條件，引導群眾形成積極向上、健康文明的生活風尚。

（2）工作的透明度不斷增強。以村務公開、財務公開為重點，讓群眾參與到我們村的發展中來，對村“兩委”的工作進行有效監督。

各位領導，父老鄉親們，如果我能夠得到大家的肯定，我提出的工作思路能夠得到大家的認可，我將珍惜這個機會，盡心、盡力、用良心干好工作，做到權為民用，利為民謀。如果競選不，我將一如既往的在以后的崗位上盡職盡守。最后我用這么一句話結束我的演講：讓我們一起風雨同舟，為了蔡塢村的美好未來而努力奮斗。

我的演講結束了，謝謝大家！