第一篇：縣財(cái)政局懲防體系制度建設(shè)實(shí)施方案

縣財(cái)政局懲防體系制度建設(shè)實(shí)施方

案

縣財(cái)政局懲防體系制度建設(shè)實(shí)施方案

縣財(cái)政局推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)的工作方案

為全面貫徹落實(shí)黨的十七大和中央紀(jì)委四次、五次全會(huì)以及省、市紀(jì)委五次全會(huì)精神，堅(jiān)持以懲防體系制度建設(shè)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化，建立內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，根據(jù)中共中央《工作規(guī)劃》、省委《實(shí)施辦法》、市委《實(shí)施意見》和縣委《任務(wù)分解意見》要求，結(jié)合我縣推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)的實(shí)施意見，現(xiàn)提出我局推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以制度建設(shè)為著力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)我局懲防體系建設(shè)，不斷提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

二、工作目標(biāo)

按照總書記提出的“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，以對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督為重點(diǎn)，以推進(jìn)制度規(guī)范化、提高制度執(zhí)行力為抓手，推進(jìn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，形成按制度辦事、用制度管人、靠制度規(guī)范各項(xiàng)工作和從政行為的良性機(jī)制，不斷提升用制度管權(quán)、管事、管人的工作水平。

三、主要內(nèi)容

以落實(shí)中央四中全會(huì)《決定》和《工作規(guī)劃》為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉長效機(jī)制建設(shè)，提高反腐倡廉制度化、法制化水

平。

教育防范制度體系。建立健全和完善大宣教格局，建立健全思想教育和道德教育制度，建立健全廉政文化建設(shè)制度體系。按照中央和省、市、縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，聯(lián)系實(shí)際，制定我局各項(xiàng)廉潔自律及個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度規(guī)定，以嚴(yán)格的制度要求確保黨員干部修身正己。

權(quán)力規(guī)范制度體系。以規(guī)范權(quán)力行使為著力點(diǎn)，以公開透明為基本要求，按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的原則，把制度建設(shè)落實(shí)到權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立起一整套規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的公開制度和辦法，防止決策失誤、權(quán)力失控、行為失范。監(jiān)督制約制度體系。嚴(yán)格按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定要求，認(rèn)真落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、談話和誡勉、輿論監(jiān)督等監(jiān)督制度。深化政務(wù)公開，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，暢通信訪和群眾投訴渠道。

源頭防腐制度體系。深化財(cái)政體制改革，完善政府采購制度，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決問題，扎實(shí)推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新，不斷拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。創(chuàng)優(yōu)環(huán)境制度體系。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、糾風(fēng)專項(xiàng)治理、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議等長效機(jī)制，規(guī)范工作運(yùn)行機(jī)制和崗位責(zé)任機(jī)制，完善首辦負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、超時(shí)默認(rèn)制以及一次告知等制度，改進(jìn)工作作風(fēng)、規(guī)范服務(wù)行為，提高工作效能，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

追究懲處制度體系。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，聯(lián)系我局工作實(shí)際，建立和完善請(qǐng)示報(bào)告制度、綜合考核制度、民主測(cè)評(píng)制度、責(zé)任獎(jiǎng)懲制度、廉政檔案制度等相關(guān)配套制度，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建立健全對(duì)違規(guī)違章及失職行為的懲處制度和責(zé)任追究制度，規(guī)范通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、責(zé)任追究、紀(jì)律處分等程序和辦法，增強(qiáng)制度 的執(zhí)行力。

四、任務(wù)分解

按照縣委推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)“13345”的工作思路，我局將推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)的責(zé)任分解如下： 完善黨內(nèi)民主制度。完善黨支部會(huì)議制度，健全黨內(nèi)情況反映、重大決策征求意見制度。落實(shí)好黨支部討論決定重大問題和資金使用、任用干部票決制。牽頭股室：辦公室。

健全完善違紀(jì)行為懲處制度。嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律處分條例和公務(wù)員的紀(jì)律處分規(guī)定，規(guī)范在查處違紀(jì)案件中的組織處理工作。牽頭股室：辦公室；配合股室：監(jiān)督股。

完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的具體制度。修訂完善我局黨風(fēng)廉政責(zé)任制實(shí)施辦法、考核辦法和責(zé)任追究辦法。牽頭股室：辦公室。

構(gòu)建反腐倡廉制度體系。始終把制度建設(shè)作為構(gòu)建懲防體系的重點(diǎn)，通過健全完善各項(xiàng)制度，初步形成按制度辦事、用制度管人、以制度管權(quán)、靠制度規(guī)范工作和從政行為的反腐倡廉體系。

按照我局工作特點(diǎn)，圍繞全縣“五項(xiàng)改革”和“四項(xiàng)制度”的落實(shí)等重點(diǎn)工作，具體構(gòu)建兩個(gè)制度體系：一是財(cái)政體制改革制度體系。牽頭股室：預(yù)算股；配合股室：各相關(guān)業(yè)務(wù)股室。二是政府采購制度體系。牽頭股室：采管辦。

五、工作步驟

以“懲防體系制度建設(shè)推進(jìn)年為主題，有計(jì)劃、分步驟，有序?qū)嵤┖屯七M(jìn)。第一階段：展開專題調(diào)研 圍繞縣委《關(guān)于貫徹落實(shí)中央的任務(wù)分解意見》，聯(lián)系實(shí)際制定加強(qiáng)制度建設(shè)的實(shí)施方案，就我局各項(xiàng)工作進(jìn)行深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)和研究解決制度建設(shè)方面存在的各種問題，為完善懲防體系制度掌握第一手資料。

第二階段：梳理原有制度 在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行清理整合，對(duì)重復(fù)的制度要合并，對(duì)互相抵觸的制度要修訂，對(duì)缺少的制度要

健全，對(duì)過時(shí)的制度要廢除，使之與形勢(shì)發(fā)展相適應(yīng)。

第三階段：創(chuàng)新完善制度

要對(duì)保留下來的制度進(jìn)行細(xì)化和完善，對(duì)執(zhí)行不力的制度進(jìn)行修訂和調(diào)整，使制度更具有針對(duì)性、可操作性。要緊密結(jié)合工作實(shí)際，積極探索研究，著力推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新，不斷提高懲防體系制度建設(shè)的科學(xué)化水平。第四階段：形成制度體系 通過對(duì)制度的梳理、創(chuàng)新和完善，努力構(gòu)建一套適應(yīng)我局反腐倡廉建設(shè)需要的制度體系，并將之匯編成冊(cè)。第五階段：總結(jié)交流表彰

認(rèn)真總結(jié)懲防體系制度建設(shè)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)召開經(jīng)驗(yàn)交流和總結(jié)表彰會(huì)。

六、工作要求 提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，把推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)工作納入黨支部重要議事日程，與全局發(fā)展總體規(guī)劃一起部

署、一起落實(shí)、一起檢查。局成立由局長翟瑋平同志任組長的推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，建立起專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。抓好任務(wù)分解，明確工作責(zé)任。各股室要根據(jù)本《工作方案》明確的工作責(zé)任，牽頭股室要履行主抓職責(zé)，配合股室要全力支持配合，共同完成所承擔(dān)的工作任務(wù)。各股室要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真做好承擔(dān)的各項(xiàng)工作。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出建設(shè)重點(diǎn)。推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)，要統(tǒng)籌安排，科學(xué)制定目標(biāo)任務(wù)。要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力抓好煤炭領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、政府采購等方面的制度建設(shè)，把各項(xiàng)任務(wù)貫穿于財(cái)政工作的全過程，融入財(cái)政部門的實(shí)際工作中，與各項(xiàng)改革措施緊密結(jié)合，分階段、分步驟地扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)工作落實(shí)。辦公室要加強(qiáng)對(duì)各股室的工作指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)了解貫徹落實(shí)本《工作方案》

過程中出現(xiàn)的新問題、新方法，總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)典型，進(jìn)一步提高黨支部有效預(yù)防和懲治腐敗的能力。二ｏ一ｏ年三月十九日

第二篇：市財(cái)政局懲防體系制度建設(shè)實(shí)施方案

**市財(cái)政局推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)、省紀(jì)委*屆*次全會(huì)、市紀(jì)委*屆*次全會(huì)工作部署，堅(jiān)持以懲防體系制度建設(shè)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化，建立內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，現(xiàn)提出我局推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以制度建設(shè)為著力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)我局懲防體系建設(shè)，不斷提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

二、工作目標(biāo)

按照胡錦濤總書記提出的“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，以對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督為重點(diǎn)，以推進(jìn)制度規(guī)范化、提高制度執(zhí)行力為抓手，推進(jìn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，形成按制度辦事、用制度管人、靠制度規(guī)范各項(xiàng)工作和從政行為的良性機(jī)制，不斷提升用制度管權(quán)、管事、管人的工作水平。

三、主要內(nèi)容

以落實(shí)中央四中全會(huì)《決定》和《工作規(guī)劃》為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉長效機(jī)制建設(shè)，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。

(一)教育防范制度體系。建立健全和完善大宣教格局，建立健全思想

教育和道德教育制度，建立健全廉政文化建設(shè)制度體系。按照中央和省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，聯(lián)系實(shí)際，制定我局各項(xiàng)廉潔自律及個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度規(guī)定，以嚴(yán)格的制度要求確保黨員干部修身正己。

(二)權(quán)力規(guī)范制度體系。以規(guī)范權(quán)力行使為著力點(diǎn)，以公開透明為基本要求，按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的原則，把制度建設(shè)落實(shí)到權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立起一整套規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的公開制度和辦法，防止決策失誤、權(quán)力失控、行為失范。

(三)監(jiān)督制約制度體系。嚴(yán)格按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》規(guī)定要求，認(rèn)真落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、談話和誡勉、輿論監(jiān)督等監(jiān)督制度。深化政務(wù)公開，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，暢通信訪和群眾投訴渠道。

(四)源頭防腐制度體系。深化財(cái)政體制改革，完善政府采購制度，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決問題，扎實(shí)推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新，不斷拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。

(五)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境制度體系。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、糾風(fēng)專項(xiàng)治理、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議等長效機(jī)制，規(guī)范工作運(yùn)行機(jī)制和崗位責(zé)任機(jī)制，完善首辦負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、超時(shí)默認(rèn)制以及一次告知等制度，改進(jìn)工作作風(fēng)、規(guī)范服務(wù)行為，提高工作效能，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

(六)追究懲處制度體系。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，聯(lián)系我局工作實(shí)際，建立和完善請(qǐng)示報(bào)告制度、綜合考核制度、民主測(cè)評(píng)制度、責(zé)任獎(jiǎng)懲制度、廉政檔案制度等相關(guān)配套制度，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建立健全對(duì)違規(guī)違章及失職行為的懲處制度和責(zé)任追究制度，規(guī)范通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、責(zé)任追究、紀(jì)律處分等程序和辦法，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。

四、任務(wù)分解

按照市委推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)的工作思路，我局將推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)的責(zé)任分解如下：

（一）完善黨內(nèi)民主制度。完善黨支部會(huì)議制度，健全黨內(nèi)情況反映、重大決策征求意見制度。落實(shí)好黨支部討論決定重大問題和資金使用、任用干部票決制。牽頭股室：辦公室。

（二）健全完善違紀(jì)行為懲處制度。嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律處分條例和公務(wù)員的紀(jì)律處分規(guī)定，規(guī)范在查處違紀(jì)案件中的組織處理工作。牽頭股室：辦公室；配合股室：監(jiān)督股。

（三）完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的具體制度。修訂完善我局黨風(fēng)廉政責(zé)任制實(shí)施辦法、考核辦法和責(zé)任追究辦法。牽頭股室：辦公室。

（四）構(gòu)建反腐倡廉制度體系。始終把制度建設(shè)作為構(gòu)建懲防體系的重點(diǎn)，通過健全完善各項(xiàng)制度，初步形成按制度辦事、用制度管人、以制度管權(quán)、靠制度規(guī)范工作和從政行為的反腐倡廉體系。

按照我局工作特點(diǎn)，圍繞全市“五項(xiàng)改革”和“四項(xiàng)制度”的落實(shí)等重點(diǎn)工作，具體構(gòu)建兩個(gè)制度體系：一是財(cái)政體制改革制度體系。牽頭股室：預(yù)算股；配合股室：各相關(guān)業(yè)務(wù)股室。二是政府采購制度體

系。牽頭股室：采管辦。

五、工作步驟

以“懲防體系制度建設(shè)推進(jìn)年為主題，有計(jì)劃、分步驟，有序?qū)嵤┖屯七M(jìn)。

第一階段：展開專題調(diào)研(3月19日――3月31日)

圍繞市委《關(guān)于貫徹落實(shí)中央<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008―2012年工作規(guī)劃>的任務(wù)分解意見》，聯(lián)系實(shí)際制定加強(qiáng)制度建設(shè)的實(shí)施方案，就我局各項(xiàng)工作進(jìn)行深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)和研究解決制度建設(shè)方面存在的各種問題，為完善懲防體系制度掌握第一手資料。

第二階段：梳理原有制度(4月1日――5月31日)

在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行清理整合，對(duì)重復(fù)的制度要合并，對(duì)互相抵觸的制度要修訂，對(duì)缺少的制度要健全，對(duì)過時(shí)的制度要廢除，使之與形勢(shì)發(fā)展相適應(yīng)。

第三階段：創(chuàng)新完善制度(6月1日――7月31日)

要對(duì)保留下來的制度進(jìn)行細(xì)化和完善，對(duì)執(zhí)行不力的制度進(jìn)行修訂和調(diào)整，使制度更具有針對(duì)性、可操作性。要緊密結(jié)合工作實(shí)際，積極探索研究，著力推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新，不斷提高懲防體系制度建設(shè)的科學(xué)化水平。

第四階段：形成制度體系(8月1日――9月30日)

通過對(duì)制度的梳理、創(chuàng)新和完善，努力構(gòu)建一套適應(yīng)我局反腐倡廉建設(shè)需要的制度體系，并將之匯編成冊(cè)。

第五階段：總結(jié)交流表彰(10月1日――11月30日)

認(rèn)真總結(jié)懲防體系制度建設(shè)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)召開經(jīng)驗(yàn)交流和總結(jié)表彰會(huì)。

六、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，把推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)工作納入黨支部重要議事日程，與全局發(fā)展總體規(guī)劃一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。由局長任組長的推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，要加強(qiáng)對(duì)懲防體系制度建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）抓好任務(wù)分解，明確工作責(zé)任。各股室要根據(jù)本《工作方案》明確的工作責(zé)任，牽頭股室要履行主抓職責(zé)，配合股室要全力支持配合，共同完成所承擔(dān)的工作任務(wù)。各股室要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真做好承擔(dān)的各項(xiàng)工作。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出建設(shè)重點(diǎn)。推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)，要統(tǒng)籌安排，科學(xué)制定目標(biāo)任務(wù)。要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力抓好煤炭領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、政府采購等方面的制度建設(shè)，把各項(xiàng)任務(wù)貫穿于財(cái)政工作的全過程，融入財(cái)政部門的實(shí)際工作中，與各項(xiàng)改革措施緊密結(jié)合，分階段、分步驟地扎實(shí)推進(jìn)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)工作落實(shí)。辦公室要加強(qiáng)對(duì)各股室的工作指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)了解貫徹落實(shí)本《工作方案》過程中出現(xiàn)的新問題、新方法，總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)典型，進(jìn)一步提高黨支部有效預(yù)防和懲治腐敗的能力.

第三篇：縣財(cái)政局懲防體系制度建設(shè)實(shí)施方案

縣財(cái)政局推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)的工作方案

為全面貫徹落實(shí)黨的十七大和中央紀(jì)委四次、五次全會(huì)以及省、市紀(jì)委五次全會(huì)精神，堅(jiān)持以懲防體系制度建設(shè)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化，建立內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，根據(jù)中共中央《工作規(guī)劃》、省委《實(shí)施辦法》、市委《實(shí)施意見》和縣委《任務(wù)分解意見》要求，結(jié)

合我縣推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)的實(shí)施意見，現(xiàn)提出我局推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以制度建設(shè)為著力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)我局懲防體系建設(shè)，不斷提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

二、工作目標(biāo)

按照總書記提出的“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，以對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督為重點(diǎn)，以推進(jìn)制度規(guī)范化、提高制度執(zhí)行力為抓手，推進(jìn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，形成按制度辦事、用制度管人、靠制度規(guī)范各項(xiàng)工作和從政行為的良性機(jī)制，不斷提升用制度管權(quán)、管事、管人的工作水平。

三、主要內(nèi)容

以落實(shí)中央四中全會(huì)《決定》和《工作規(guī)劃》為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉長效機(jī)制建設(shè)，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。

(一)教育防范制度體系。建立健全和完善大宣教格局，建立健全思想教育和道德教育制度，建立健全廉政文化建設(shè)制度體系。按照中央和省、市、縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，聯(lián)系實(shí)際，制定我局各項(xiàng)廉潔自律及個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度規(guī)定，以嚴(yán)格的制度要求確保黨員干部修身正己。

(二)權(quán)力規(guī)范制度體系。以規(guī)范權(quán)力行使為著力點(diǎn)，以公開透明為基本要求，按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的原則，把制度建設(shè)落實(shí)到權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立起一整套規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的公開制度和辦法，防止決策失誤、權(quán)力失控、行為失范。

(三)監(jiān)督制約制度體系。嚴(yán)格按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》規(guī)定要求，認(rèn)真落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、談話和誡勉、輿論監(jiān)督等監(jiān)督制度。深化政務(wù)公開，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，暢通信訪和群眾投訴渠道。

(四)源頭防腐制度體系。深化財(cái)政體制改革，完善政府采購制度，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決問題，扎實(shí)推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新，不斷拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。

(五)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境制度體系。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、糾風(fēng)專項(xiàng)治理、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議等長效機(jī)制，規(guī)范工作運(yùn)行機(jī)制和崗位責(zé)任機(jī)制，完善首辦負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、超時(shí)默認(rèn)制以及一次告知等制度，改進(jìn)工作作風(fēng)、規(guī)范服務(wù)行為，提高工作效能，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

(六)追究懲處制度體系。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，聯(lián)系我局工作實(shí)際，建立和完善請(qǐng)示報(bào)告制度、綜合考核制度、民主測(cè)評(píng)制度、責(zé)任獎(jiǎng)懲制度、廉政檔案制度等相關(guān)配套制度，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建立健全對(duì)違規(guī)違章及失職行為的懲處制度和責(zé)任追究制度，規(guī)范通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、責(zé)任追究、紀(jì)律處分等程序和辦法，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。

四、任務(wù)分解

按照縣委推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)“13345”的工作思路，我局將推進(jìn)懲防體系制度建設(shè)的責(zé)任分解如下：

（一）完善黨內(nèi)民主制度。完善黨支部會(huì)議制度，健全黨內(nèi)情況反映、重大決策征求意見制度。落實(shí)好黨支部討論決定重大問題和資金使用、任用干部票決制。牽頭股室：辦公室。

（二）健全完善違紀(jì)行為懲處制度。嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律處分條例和公務(wù)員的紀(jì)律處分規(guī)定，規(guī)范在查處違紀(jì)案件中的組織處理工作。牽頭股室：辦公室；配合股室：監(jiān)督股。

（三）完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的具體制度。修訂完善我局黨風(fēng)廉政責(zé)任制實(shí)施辦法、考核辦法和責(zé)任追究辦法。牽頭股室：辦公室。

（四）構(gòu)建反腐倡廉制度體系。始終把制度建設(shè)作為構(gòu)建懲防體系的重點(diǎn)，通過健全完善各項(xiàng)制度，初步形成按制度辦事、用制度管人、以制度管權(quán)、靠制度規(guī)范工作和從政行為的反腐倡廉體系。

按照我局工作特點(diǎn)，圍繞全縣“五項(xiàng)改革”和“四項(xiàng)制度”的落實(shí)等重點(diǎn)工作，具體構(gòu)建兩個(gè)制度體系：一是財(cái)政體制改革制度體系。牽頭股室：預(yù)算股；配合股室：各相關(guān)業(yè)務(wù)股室。二是政府采購制度體系。牽頭股室：采管辦。

五、工作步驟

以“懲防體系制度建設(shè)推進(jìn)年為主題，有計(jì)劃、分步驟，有序?qū)嵤┖屯七M(jìn)。

第一階段：展開專題調(diào)研(3月19日——3月31日)

圍繞縣委《關(guān)于貫徹落實(shí)中央<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系—2012年工作規(guī)劃>的任務(wù)分解意見》，聯(lián)系實(shí)際制定加強(qiáng)制度建設(shè)的實(shí)施方案，就我局各項(xiàng)工作進(jìn)行深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)和研究解決制度建設(shè)方面存在的各種問題，為完善懲防體

第四篇：懲防體系建設(shè)實(shí)施方案

鄂嘉社區(qū)懲防體系建設(shè)實(shí)施方案

為進(jìn)一步推進(jìn)鄂嘉社區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，建立健全社區(qū)拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，現(xiàn)特制定鄂嘉社區(qū)懲防體系建設(shè)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)十八大精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，注重治本、注重預(yù)防、注重制度建設(shè)，不斷強(qiáng)化教育、制度和監(jiān)督工作，為創(chuàng)建和諧社區(qū)，打造“服務(wù)型社區(qū)居委會(huì)”，全面推進(jìn)鄂嘉社區(qū)居委會(huì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展提供有力的政治保證。

二、工作原則

1．圍繞中心、服務(wù)大局。圍繞“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展”的總體要求，把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作為懲防體系建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，站在全局的高度來謀劃和落實(shí)體系建設(shè)工作，做到既推動(dòng)反腐倡廉各項(xiàng)工作的落實(shí)，又發(fā)揮服務(wù)和促進(jìn)作用，進(jìn)一步推進(jìn)和諧社區(qū)創(chuàng)建和社區(qū)居委會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。2．懲防并舉、注重預(yù)防。以建設(shè)性的思路、舉措和方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。正確把握治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防的關(guān)系，既要堅(jiān)決懲治腐敗，又要著力消除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，有效預(yù)防腐敗，強(qiáng)化教育、制度和監(jiān)督，大力開展廉政文化建設(shè)，做到關(guān)口前移，筑牢防線。

3．突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)。按照教育、制度、監(jiān)督并重，結(jié)合實(shí)際，不斷強(qiáng)化方法、手段和措施。緊緊抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)教育，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，改進(jìn)作風(fēng)，努力營造敬廉崇潔氛圍。4．求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)新制度。以改革創(chuàng)新的精神抓好反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真運(yùn)用反腐倡廉的基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持和完善街道多年來形成的有效做法，借鑒好的經(jīng)驗(yàn)，不斷研究新情況、解決新問題，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，在深化體制機(jī)制和制度建設(shè)中健全完善社區(qū)居委會(huì)懲防體系。

三、主要任務(wù)

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)兩委班子班子對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入本社區(qū)的總體工作目標(biāo)，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，使貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制成為班子成員的自覺行動(dòng)。

（二）堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”的方針。社區(qū)干部帶頭履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政建設(shè)規(guī)定。主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本社區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，重大問題親自抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保領(lǐng)導(dǎo)班子成員和本社區(qū)黨員干部無違法違紀(jì)現(xiàn)象和問題。

（三）認(rèn)真開展理想信念和黨風(fēng)廉政教育。要以黨風(fēng)黨紀(jì)為主要內(nèi)容，以理想信念、廉潔奉公、艱苦奮斗為主題，以加強(qiáng)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，深入開展黨風(fēng)廉政教育。教育活動(dòng)要有計(jì)劃地抓好落實(shí)，并形成制度，努力提高黨員干部的政治思想素質(zhì)和拒腐防變能力，增強(qiáng)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性。大力開展廉政文化建設(shè)，堅(jiān)持“三貼近”原則，運(yùn)用各種形式和載體，寓教于樂，細(xì)雨潤物，努力營造敬廉崇潔氛圍。

（四）規(guī)范管理，健全落實(shí)各項(xiàng)制度措施。要根據(jù)本社區(qū)的特點(diǎn)，制定和健全符合實(shí)際的規(guī)章制度，使日常管理有章可循。要拓寬防治腐敗的領(lǐng)域，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章、黨內(nèi)監(jiān)督條例和紀(jì)律處分條例。深化居務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”，進(jìn)一步規(guī)范證照辦理、低保申領(lǐng)、計(jì)劃生育、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放等社區(qū)管理和服務(wù)行為，建立健全議事協(xié)調(diào)、民主聽證、民主評(píng)議、居務(wù)公開等制度，加強(qiáng)社區(qū)民主管理和民主監(jiān)督，促進(jìn)各項(xiàng)重要決策民主化、科學(xué)化和規(guī)范化。

（五）不斷增強(qiáng)廣大黨員干部廉潔自律意識(shí)。社區(qū)黨員干部和自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定和制度，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，嚴(yán)格執(zhí)行效能建設(shè)“四條禁令”，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作制度和紀(jì)律，不以權(quán)謀私，不利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益。干凈干事，無私奉獻(xiàn)，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，教育和引導(dǎo)廣大黨員堅(jiān)定理想信念，牢記黨的宗旨，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，進(jìn)一步提高嚴(yán)以律己意識(shí)，樹立黨員良好形象。

（六）加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)。根據(jù)建設(shè)“服務(wù)型社區(qū)”的總體部署，堅(jiān)持糾建并舉，以勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民和促進(jìn)發(fā)展為主要內(nèi)容，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題，熱情服務(wù)居民群眾，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。

（七）支持協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察查辦違法違紀(jì)案件。認(rèn)真處理黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗方面的來信來訪，對(duì)已發(fā)生的違法違紀(jì)問題，要及時(shí)反映匯報(bào)，積極配合支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查清問題，協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共同做好案件調(diào)查處理工作。

四、相關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)黨總支是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，擔(dān)負(fù)著全面領(lǐng)導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系的政治責(zé)任。要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)懲防體系建設(shè)的重大意義，把落實(shí)社區(qū)懲防體系建設(shè)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（二）落實(shí)責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。社區(qū)黨總支要當(dāng)好第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)分工抓好分管范圍內(nèi)的工作。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，分解和落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)和責(zé)任，分工協(xié)作，合力抓好社區(qū)懲防體系建設(shè)。

（三）健全機(jī)制。完善科學(xué)的責(zé)任考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為工作實(shí)績?cè)u(píng)定和黨員干部獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容，嚴(yán)格責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。加強(qiáng)督促檢查，進(jìn)行分類指導(dǎo)，不斷提高工作水平，務(wù)求取得明顯成效。

鄂嘉社區(qū)黨總支 2013年2月25日

第五篇：懲防體系建設(shè)實(shí)施方案

xxx發(fā)展改革局

2012實(shí)行懲防體系建設(shè)

“項(xiàng)目推進(jìn)法”工作機(jī)制的實(shí)施方案

為完成懲防體系建設(shè)任務(wù)，根據(jù)縣紀(jì)委的安排部署，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和十七屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以“項(xiàng)目推進(jìn)法”為抓手，努力完成懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，提升反腐倡廉工作水平。

二、工作任務(wù)和內(nèi)容

認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府重大決策部署。一是把園區(qū)建設(shè)作為項(xiàng)目建設(shè)平臺(tái)，把城南工業(yè)區(qū)、食品加工集中區(qū)、橡膠工業(yè)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)納入一體化布局，健全園區(qū)組織機(jī)構(gòu)，理順管理體制，提升管理水平；加大項(xiàng)目組織推進(jìn)力度，嚴(yán)格落實(shí)一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底的工作機(jī)制；二是全力抓好總投資XXXX億元的XXXXXX建設(shè)和運(yùn)營，制定促進(jìn)XXXX繁榮發(fā)展的長期規(guī)劃和保護(hù)扶持政策，規(guī)范商業(yè)運(yùn)作，加強(qiáng)運(yùn)行管理，做到招得來 1

商、留得住商、發(fā)展得好，全力打造區(qū)域性商埠中心；三是對(duì)重點(diǎn)分包的XXXXX有限公司年產(chǎn)1000萬平方米XXXX項(xiàng)目、XXXXX有限公司XXXX項(xiàng)目、XXXX有限公司XXXX生產(chǎn)項(xiàng)目、XXXX用布制造有限公司年產(chǎn)6000噸印布及5000噸尼絨布建設(shè)項(xiàng)目、XXXXXXXX項(xiàng)目，實(shí)行全程領(lǐng)辦代辦，力爭早日竣工投產(chǎn)。

深化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)。一是推進(jìn)決策公開，健全“會(huì)審會(huì)”、科務(wù)會(huì)制度，每季度至少召開一次，均要形成會(huì)議紀(jì)要；二是提高黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)范化科學(xué)化水平，促進(jìn)黨組織管理創(chuàng)新，編制重要事務(wù)事項(xiàng)目錄和重要事項(xiàng)流程圖；三是認(rèn)真開展制度廉潔性評(píng)估工作，重點(diǎn)對(duì)正在起草制定中的制度、規(guī)章和其他規(guī)范性文件進(jìn)行廉潔性評(píng)估；四是進(jìn)一步完善工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度，所有招投標(biāo)項(xiàng)目全部進(jìn)入服務(wù)中心大廳交易，推動(dòng)招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范化、透明化。

三、工作步驟

第一階段：安排部署（2012年7月2日-7月10日）召開動(dòng)員會(huì)議，研究制定本單位《2012實(shí)行城防體系建設(shè)“項(xiàng)目推進(jìn)法”工作機(jī)制的實(shí)施方案》，為“項(xiàng)目推進(jìn)法”的有效運(yùn)用和懲防體系建設(shè)任務(wù)完成奠定基礎(chǔ)。

第二階段：制定工作要點(diǎn)（2012年7月11日—7月20日）認(rèn)真對(duì)照《項(xiàng)目管理臺(tái)賬》和《項(xiàng)目任務(wù)臺(tái)賬》制定本局懲防體系建設(shè)工作要點(diǎn)，做到任務(wù)明確、責(zé)任清晰。

第三階段：全面實(shí)施階段（2012年7月21日—11月30日）一是制定《關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目和工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的工作方案》。二是定期上報(bào)工作進(jìn)度，認(rèn)真總結(jié)上半年和謀劃下半年，并填報(bào)《2012縣懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度表》。三是制定《項(xiàng)目運(yùn)行臺(tái)賬》，明確工作措施、責(zé)任人、工作進(jìn)展和項(xiàng)目完成情況，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)情況按月記錄，年終匯總。四是認(rèn)真總結(jié)全年工作，及時(shí)上報(bào)縣懲防辦。五是年底參加縣懲防辦的總體驗(yàn)收。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。提高思想認(rèn)識(shí)，把“項(xiàng)目推進(jìn)法”列入重要議事日程，細(xì)化工作任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，力求取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。每季度召開一次項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，聽取情況匯報(bào)，研究解決存在的困難和問題，部署下階段工作，促進(jìn)懲防體系建設(shè)任務(wù)的完成。

二〇一二年七月十二日