第一篇：2010市財政局推進懲防體系建設工作報告

市財政局推進懲防體系建設工作報告

一、加強財政資金監管，嚴格執行“收支兩條線”規定 繼續深入推進部門預算和非稅收入管理改革工作，嚴格執行“收支兩條線”管理規定，實行綜合財政預算，把科學化精細化管理貫穿于預算編制、預算執行和監督考核的全過程，不斷提高預算編制和執行的科學性、規范性和有效性。制定實施《**市財政支出績效評價實施意見》、《**市財政支出績效評價指標體系》和《**市財政支出績效評價操作規程》，選定部分項目開展績效評價工作，提高財政支出管理水平。

三、加強制度建設，規范政府采購行為

自2009年起**市財政局把執行政府采購制度作為廉政建設的重要內容,采取措施,切實加強和規范政府采購行為,在加強監督管理的同時，更加注重用健全和完善制度建設促進政府采購工作。通過增強政府采購制度建設實效，嚴把采購項目申報、采購方式審批、采購執行、財政支付等重要環節，對采購程序實施全方位監督，使采購效益和規模不斷擴大。

一是進一步明確和規范各部門、單位嚴格實行政府采購制度。凡納入政府采購目錄范圍的貨物、工程和服務的項目，必須全部進行政府采購，并嚴格按照規定和程序確定采購方式，由集中采購機構組織實施采購活動。二是建立完善了政府采購制度管理體系。著力解決當前制度建設中不協調、不明確、不細化的問題，針對市直政府采購管理制度缺失、規定不嚴格、操作行為不規范等方面的問題。重點制定了規范操作執行行為的規章制度，在進一步修訂完善現有規章制度的同時，圍繞著繼續充實政府采購政策功能規定，強化政府采購監督職能。研究和制定符合我市政府采購特點的一系列相關配套的辦法和規章，逐步實現“依制度管事、用制度管人”。

三是堅持公開、公正、透明的政府采購原則，完善內部運行機制。在政府采購法律框架下，把加強監管作為搞好政府采購的前提，同時還積極邀請市紀檢監察部門和采購單位紀檢組參與對市政重點工程和建設工程項目以及標的額較大的貨物類政府采購項目的招標、投標、開標、評標和中標過程實行現場監督。監督參與政府采購活動的審批人、采購人、操作人、評審專家能否按照的法律法規秉公辦事、公開、公正進行工作，為政府采購活動的順利進行提供保障，以打造我們提出的“陽光采購”。

四是加強了對工程項目政府采購計劃申報管理與相關規章制度的銜接工作，使其制度更加完善，操作更加規范，信息更加透明和公開。年初我辦起草并與市監察局聯合下發了《關于做好2010年市直工程項目政府采購各項準備工作的通知》的文件，對列入2010年市直市政各項工程項目和建筑工程項目，凡使用財政性資金或需用財政資金歸還的各類貸款，都要納入政府采購范圍。提示各工程項目責任單位（指揮部）要早籌劃、早準備、早實施，并提前2個月向市政府采購辦提交相關工程采購預算、設計圖紙、工程量清單，使政府集中采購機構能有充裕的時間發布公報和開展招投標活動，確保工程項目的采購工作能在每年的4月25日前完成。

五是建立和完善了政府采購的公告公示制度，按照市財政局十項績效工程目標任務的要求，于2009年7月制定了政府采購項目公告公示的規定，實現了對所有集中采購項目在指定媒體上發布公告和進行中標（成交）供應商公示，充分體現公開、公正、公平透明的政府采購原則，預防和遏制政府采購暗箱操作的行為發生。并明確在政府采購工程、貨物和服務項目實行公開招標方式采購的或邀請招標采購的，采購公告發布期不得少于5天；采取競爭性談判方式采購的采購公告發布期不得少于3天；采取詢價方式采購的采購公告發布期不得少于2天，預中標結果公示也必須按照上述采購方式的天數進行公示。公式的媒體按照省財政廳的要求，必須在黑龍江省政府采購網和**市政府采購網站上發布公告或公示，必要項目的還需在中國政府采購網站上發布公告或公示。六是根據省和市政府規范權力運行制度建設的要求，為規范和約束政府采購管理辦公室的工作行為，接受各方面的監督，我辦按照政府采購法的各項法律法規的規定，制定完成了市政府采購管理辦公室的權力運行規范制度，并印制成50本宣傳手冊，發送到監督檢查部門和有關領導，形成了一套完整的公開、公正辦事機制。具體內容包括：市政府采購管理辦公室工作職能、各崗位的權限和工作時限、政府采購方式的審批制度和工作流程圖、供應商登記注冊審批制度和流程圖、評審專家登記注冊審批制度和流程圖、市直黨政機關事業單位和社團組織公務用車審批制度和流程圖、**市查處違反《政府采購法》行為制度和工作流程圖等。

七是加強了項目審核的源頭控制工作，認真審核各采購單位申報的政府采購計劃，嚴格執行政府集中采購目錄、政府采購限額標準，增強集中采購目錄執行的嚴肅性和有效性。重點加強了對采購項目和技術參數審查把關，采取了聘請技術專家組審核論證的方式，有效的遏制了人為的設置條件和限制內容的行為，嚴禁人為地拆解項目或化整為零逃避集中采購和實行公開招標采購。凡是超標準超范圍的采購項目都要實行領導層層審批制度，逐步糾正在政府采購活動中各種的違規行為，按照原則和相關制度辦理各項采購審核審批事宜。

八是全面實行了供應商網上登記注冊制度，規范了供應商參加政府采購的準入行為，逐步完善了本級供應商庫的種類和使用功能，并實現了供應商資源的全省共享。為防止供應商提供虛假復印件假冒注冊合格供應商，騙取參加我市政府采購活動資格的行為。自七月份起為規范供應商經營行為，防止借用、套用、提供虛假材料，騙取供應商準入資格，我辦在對供應商注冊和再次確認時，加強了對供應商提供的企業法人營業執照原件、企業資質證書原件、法人身份證原件、代理人身份證原件、授權委托書原件的審核。有效地遏制了供應商在資質上弄虛作假和借資質現象。

五、進一步完善國庫統一支付制度

今年在2009年實現了與市直預算單位連網的基礎上，利用這一網絡平臺，進行了全面推行公務卡改革，使我市的財政國庫集中支付制度改革工作進一步完善。健全的制度、嚴格的管理、優質高效的服務，使國庫集中支付工作取得突出成效，有力地推動了我市公共財政支出改革工作，有效的預防了腐敗的發生。一是各單位財經紀律意識進一步增強。許多單位通過事先事后向中心詢問有關經濟業務的合理性和合法性以及有關具體會計事項的審批權限和辦理程序，把一些不合理的財務支出消滅在萌芽狀態。二是財經秩序有了進一步的好轉。通過日常監督，嚴格執行有關財務管理規定，保證了資金按預算、按項目使用，防止了擠占、挪用、截留、浪費現象的發生，提高了財政資金使用效益，促進了黨風廉政建設，一定程度上凈化了經濟和社會發展環境。三是嚴格執行政府采購資金支付制度，實現了對資金的更規范管理，保證了采購資金支付安全、高效，同時也切斷了政府采購資金支付環節的腐敗鏈條。

第二篇：市財政局2011年黨風廉政建設和懲防體系建設工作報告

黨風廉政建設和 懲防體系建設工作報告

2011年，我局黨風廉政建設和懲防體系建設工作在市紀委、市監察局的關心指導下，圍繞財政中心工作、服務財政經濟發展，以貫徹落實黨風廉政建設責任制為龍頭，以建立和完善懲防體系基本框架為依托，積極探索正本清源的各項措施和途徑，加強教育，完善制度，強化監督，為確保財政資金、財政干部“兩個安全”提供了有力的政治和紀律保障。

一、加強組織領導，精心謀篇布局，深入推進懲防體系建設

1、成立工作機構。根據市里的要求和部署，我局及時調整了局機關建立和健全懲治和預防腐敗體系及落實黨風廉政建設責任制工作領導小組。工作領導小組組長由黨組書記擔任，副組長由紀檢組長擔任，其他局領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室主任由監察室主任擔任。

2、精心安排部署。2008年，我局根據財政工作實際制定下發了《今后五年懲治和預防腐敗體系建設工作打算》，使懲防體系方案進一步具體化。經市紀委審核，我局把懲治和預防腐敗體系建設方案下發到各科室及下屬單位，要求所有財政干部在工作中逐一加以落實。2011年, 我局還制定下發了《關于認真做好2011年黨風廉政建設和反腐敗工作的意見》和《2011年黨風廉政建設和 懲防體系建設工作考核方案》。

3、細化目標責任。在落實黨風廉政建設責任制方面，根據局領導工作分工及科室工作職責，建立了黨風廉政建設責任制,下發了《關于印發2011年局機關黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工的通知》和《關于貫徹落實2011年政府系統反腐倡廉工作任務分工的通知》。黨組書記、局長對本局黨風廉政建設負總責，做到了“以身作則，帶頭落實，管好班子，帶好隊伍”；分管領導做到“一崗雙責”，具體負責抓好黨風廉政建設責任制的落實，管好自己，管好財政資金，管好家屬子女，管好下屬人員”。每年我局黨風廉政建設第一責任人——局黨組書記與各分管局領導簽訂黨風廉政建設責任書，把黨風廉政建設的責任以責任書的形式予以明確。同時還把每年屬于我局落實黨風廉政建設和反腐敗的工作任務，根據局領導工作分工和各科室工作職責，將涉及財政部門黨風廉政建設和反腐敗工作任務逐一細化分解，明確任務要求，明確責任科室和責任領導，層層定責，分級問責。

二、堅持改革創新，狠抓責任落實，確保公共財政陽光運行 為推進公共財政陽光運行，保障公共財政為民服務，推動懲治和預防腐敗體系建設，我局高度重視，抓好貫徹落實。

1、財政預算制度改革縱深發展。一是抓住預算編制關口，把握厲行節約的源頭。2011年，我們繼續在提高部門預算管理水平下功夫，進一步完善基本支出定額標準體系，健全項目支出審核，提高預算編制的準確性和精細化程度。預算編制采取了以下科學、規范的方式：（1）個人經費按零基預算方法編制，從零開始，重新依據政策測算；（2）公用經費按定員定額法編制，按規定的定額及單位分類分檔予以計算；（3）單位和部門一般專項按零增長編制；（4）政府集中安排項目按零基預算方法編制；（5）預算內外資金按綜合預算方法編制，捆綁使用。預算編制突出“四個必保”，即必保個人經費、必保部門正常運轉、必保民生工程、必保到期需償還的政府債務支出。

二是抓住預算執行關口，落實厲行節約的過程。從嚴控制預算追加，在預算編制中增強計劃性和完整性，嚴格執行部門預算。除國家、省和市委、市政府確定的新增支出項目，以及因自然災害、突發公共事件等不可預見因素導致的新增支出項目以外，原則上不追加預算。確需追加預算的，嚴格按程序辦理。本級預算調整于2011年12月報市人大常委會審查批準，嚴格履行了法律規定的程序。

三是抓住預算監督關口，保障厲行節約的效果。嚴格按照《本級財政預算內外資金使用審批試行辦法》、《本級財政綜合預算指標管理辦法（試行）》、《本級財政性資金繳撥運作規程（試行）》、《財政監督實施辦法》等文件精神，不斷加大監督檢查力度。開展了革命老區轉移支付資金檢查，會同監察局對預算單位相關編制預算基礎數據進行了檢查核實。同時繼續推行績效考評機制，進一步強化了財政支出管理。

2、國庫集中收付改革成效明顯。2011年縣被列入全省鄉鎮國庫集 中收付改革試點縣。全市各縣市均已實施了國庫集中收付制度改革，并著手于規范程序和擴面工作。

3、“收支兩條線”制度嚴格執行。2011年，為進一步推進收支脫鉤改革進程，在總結往年工作經驗的基礎上，落實三項舉措，做到“一保一抓一促”，確保鞏固好“收支脫鉤”改革成果。一是保運轉，解決單位后顧之憂。按照改革“規范管理、保障經費、標本兼治”的基本原則，我們通過規范非稅收入收支管理，全面清理收費項目，取消非稅收入任務，增加執收執罰部門經費保障，確保執收執罰部門執法所需的經費支出。在編制年初單位部門預算時，足額安排其人員工資、津貼補貼，制定科學合理的公用經費定額標準，測算核定了成本性支出，統籌安排了項目支出，提高了執收執罰部門經費保障水平，有利于從源頭防范 “亂收費、亂罰款”等現象的發生，規范執收執罰行為，促進社會和諧發展。

二是抓督查，確保成果不會反復。加強對執收執罰行為的監督檢查，切實規范執收執罰行為；要求各執收執罰部門嚴格執法，文明服務，既不得亂收亂罰，也不能擅自減免，切實做到依法征收；對執收執罰收支脫鉤部門的非稅收入進行每月一調度，及時掌握執收執罰部門非稅收入完成情況。

三是促改革，強化非稅收入管理。為規范行政事業單位的收支行為，推進以部門預算為核心的預算管理制度改革，按照財政部和省財政廳規定，自2011年1月1日起，將除教育等項目外的預算外資金全部納入預算管理。通過將預算外資金納入預算管理 后，收入預算級次保持不變，原繳納各級財政專戶的收入按現行財政管理體制繳入同級國庫管理。納入一般預算后，作為部門事業收入管理的資金，在安排支出時，由財政部門根據部門預算、用款申請及收入入庫情況核撥，支出預算的安排原則和管理方式仍按現行規定執行。

4、財政票據管理改革全面實施。健全和完善了“以票管費”、“以票控罰”、“以票促繳”的票據管理機制。通過對執收單位收費項目和標準、票據核銷時限、資金繳存時限等管理內容預先鎖定，有效遏制用票單位擅立收費項目收費、超標準收費和無故減免收費情況，真正從源頭上預防“三亂”行為。

5、“公務卡”制度改革穩步推行。積極推進公務卡改革,我局與市人民銀行共同下發了《市級預算單位公務卡管理暫行辦法。2011年,市本級黨政機關已有32個單位實行了公務卡改革，已累計發卡320張，刷卡消費66.8萬元。縣市試點工作也穩步推進，縣和袁州區積極開展了公務卡改革試點，其中區實現了行政事業單位發卡全覆蓋。

6、“金財工程”網絡建設有序推進。按照全省“金財工程”建設統一部署，依托市政務信息網，我市“金財工程”建設已經完成業務應用系統、信息網絡系統和安全保障體系三大基礎工程，進一步優化整合網絡資源，構建了縱橫上下級財政部門和各部門之間的網絡系統。加強網絡安全建設，加強信息化建設制度體系建設，保障了金財工程的有序推進，為財政改革與發展提供了有力的技術 支撐。同時，不斷加強財政政務信息公開，完善財政網站建設，加強網站管理，進一步實現了便民高效的目標。

7、財政監督檢查工作大力加強。2011年，我們重點開展了“小金庫”專項治理工作和財政系統資金安全管理交叉檢查工作。在全市“小金庫”專項治理工作中，共查處“小金庫”40個，涉及金額910萬元。

在資金安全管理交叉檢查工作中，全市共交叉檢查2049個銀行賬戶，查出31個賬戶未歸口國庫管理，2個賬戶資金余額與銀行對賬不符。

2011年8月份，對各縣市區和相關市直單位推進社會各項事業情況進行了督查，重點抽查了部分民生工程項目資金到位情況和使用情況。督查結束后，各檢查小組根據實地抽查項目情況和存在問題，寫出了書面督查報告，將檢查情況、存在問題和改進意見，及時向相關縣市區和市直單位進行了反饋，并督促落實對存在的問題進行認真整改，確保民生工程任務目標更好、更快落實到位。

2011年我局嚴格控制和規范慶典、研討會、節會、論壇等活動，嚴格審批程序，嚴格經費審核。未經批準的，黨政機關一律不得舉辦、參與和贊助舉辦各種慶典、研討會、節會、論壇等活動；經批準舉辦的，從嚴控制規模和經費支出。

2011年，還對中等職業學校（包括技工學校和民辦學校）管理發放貧困家庭學生國家助學金情況進行了全面檢查。全市共有 30個中等職業學校，檢查了22個學校，發現11個學校存在虛報學生人數、違規申領國家助學金的情況。檢查組處理處罰了11個學校，責令限期退還違規申領的資金810750元，并做出罰款69800元的決定，合計收繳財政880550元。

8、財政轉移支付力度逐步增強。為進一步推進和完善省以下財政體制，增強縣級政府提供基本公共服務的能力，近年來，我市不斷完善市對縣（市、區）的轉移支付制度，遵循公正透明、總量控制、多因素分配、簡便易行的原則，大力支持區縣發展提高其自身保障能力。市財政按照《三年強攻工業實施綱要（2010—2012年）》精神，每年安排2000萬元用于宜春三年強攻工業發展專項資金，重點用于各縣（市、區）工業園區基礎設施建設和園區企業科技創新等工作。

9、“三公經費”管理制度不斷完善。2011年，我局不斷完善公務接待、因公出國（境）和公務用車（以下簡稱“三公”經費）管理制度。會同市紀委、市監察局聯合下發了《關于下達黨政機關厲行節約八項控制指標及做好有關工作的通知》。認真落實黨政機關厲行節約的各項規定，壓縮和控制一般性行政開支，努力降低行政運行成本。

一是積極會同市紀委、市監察局下達2011年各縣市區及市直黨政機關因公出國（境）團組和人數及費用、車輛購臵及運行費用、公務接待費用、用電用水用油費用、慶典節會論壇費用、會議費用、通信費用八項控制指標，同時要求各單位要統一思想、提高認識、加強領導、明確責任、完善舉措，將黨政機關厲行節約各項要求落到實處。

二是積極參與開展公共機構節能工作。與市機關事務管理局一道共同研究制定了市直機關公共機構節能工作檢查考核指標，切實加強用電、用水、燃油計量管理，堅決杜絕“長流水”、“長明燈”浪費現象，大力節約各項能源，壓縮一般性支出。

三是大力壓縮因公出國（境）團組和人數，嚴格執行因公出國（境）經費先行審核制度，進一步促進因公出國（境）活動的規范管理，2011年市級共辦理10批（次）因公出國（境）團組和人數的經費審核。

10、“一卡通”發放制度全面推行。全面落實了財政惠農補貼資金“一卡通”改革。全市所有涉及農民個人的惠農資金，全部實行了“一卡通”發放，確保了資金及時發放到農民群眾手中。2011年1～9月份，全市通過“一卡通”系統累計發放惠農補貼資金13.57 億元，涉及財政惠農補貼項目共計21大項，56小項，發放資金比去年同期增長10.96%。我市從2007年全面啟動“一卡通”支付方式改革，截至2011年9月30日，全市通過“一卡通”系統累計發放各項惠農補貼資金 49.8億元，惠及100多萬農戶、400多萬農民。

11、政府采購“管采分離”規范有序。不斷規范了“管采分離”的政府采購體制，在做到源頭防腐的同時實現了政府采購規模不斷擴大，資金大幅節約，2011年1-10月，市本級政府采購規模達1.15億元，節約資金1282萬元，資金節約率11.2%。

12、財政預算公開工作循序推進。自部門預算改革以來，不斷加 快預算公開的法制化、規范化進程，逐步擴大公開范圍和細化公開內容，自覺依法接受人大、審計監督，努力打造透明財政、陽光財政。2011年上會審查部門預算達到32個單位，同時，對國資委進行了重點審查，深入調查分析預算執行情況，詳細了解與編制預算相關的基礎信息，指導其編好部門預算。市兩會期間，組織協調業務科室負責人參與兩會代表討論，認真聽取意見，并負責解答代表的疑問，對代表提出的意見及時反饋。

三、加強風險排查，注重廉能管理，構建風險預警防控機制 一是清權確責,嚴密排查，突出風險崗位廉能管理關鍵環節。以規范、制約和監督財政權力運行為核心，緊緊圍繞“重點崗位、重點領域、重點環節”三個重點，主要從預算安排風險防范、財政資金分配風險防范、財政資金撥付風險防范、項目建設管理風險防范、行政審批風險防范、行政許可風險防范、財務管理風險防范、資產管理風險防范、干部人事管理風險防范、財政監督檢查風險防范、政府采購風險防范、內部采購風險防范、鄉財管理風險防范、會計管理風險防范、會計委派風險防范、賬戶管理風險防范、票據管理風險防范、金融管理風險防范、外資管理風險防范、投資擔保風險防范、投資評審風險防范、查辦案件風險防范等二十二個方面查找風險點。根據梳理確定的本部門、本崗位行政職權，逐一對照，認真查找崗位職責、業務流程、制度機制、工作效率、外部環境五類風險，明確風險點和風險等級。經公示 9 審定，存在“三重一大”潛在腐敗風險點10個，各科室單位、工作崗位五類潛在風險點162個。

二是制定措施，強化監控,實行風險崗位廉能管理民主監督。

1、制定廉能風險防控措施。按照排查確定的各類風險點和風險等級，制訂針對性、操作性強的有效防范管理措施，做到權力運行到哪里，風險防范措施就跟進到哪里，使每個崗位上的人員及時受到提醒和應有的監督制約，建立完善的前期預防、事中監控和后期處臵的規章制度，對可能發生的腐敗行為實施有效的控制，切實做到用制度管人、管權、管事。

2、開展廉能風險技術監控。將局各位領導、各科室、各單位、各崗位廉能風險點、風險級別、防控措施、監控責任人等信息進行整理匯總，在局門戶網站設立風險崗位廉能管理專欄進行公開，主動接受群眾監督。充分運用各種手段加強對廉能風險點的監控，認真落實廉政談話、述職述廉、民主生活會、民主評議等制度，加強對干部職工的監督。

3、完善廉能風險防控機制。結合各個風險點的實際，規范工作流程，制定相關程序性文件，修訂完善原有的規章制度，靠健全的制度和科學有效的機制遏制廉能風險的發生。我局共優化編制工作流程圖36個，制定腐敗風險防控措施213條，編制腐敗風險預警防控圖16個。圍繞加強財政部門“三重一大”決策事項和機關“人、財、物”管理權限的腐敗預警防控，在以前已制定14項制度措施的基礎上，進一步完善了腐敗風險預警、“三重 一大”事項集體決策、單位主要負責人“六個不直接分管”等18項制度措施，進一步規范了財政部門工作運行機制，促進了科學決策、依法行政、依法理財，為財政行政管理行為劃下了一道拒腐防變的紅線。

三是實施預警,注重問責，確保風險崗位廉能管理扎實有效。建立預警制度，對各科室、各下屬單位和各崗位工作人員存在的苗頭性、傾向性腐敗風險提前處臵，通過早提醒、早糾正，防止腐敗風險發展為腐敗問題甚至是嚴重的違紀違法問題。嚴格實行腐敗風險責任追究制度，對確定的腐敗風險預警對象，根據等級不同，分別采取提醒警示、誡勉糾錯、責令整改方式予以處臵，要求預警對象在5日內上報整改措施，并限時督促整改到位；對拒絕整改及造成嚴重不良后果的，按規定采取組織處理或立案查處措施。

四、存在的不足和2012年工作打算

回顧我局黨風廉政建設和懲防體系建設工作，成績固然可喜，但也存在一些問題和不足，如個人自覺學習還不夠，對政府采購和國有資產管理等工作的監督力度仍需繼續加強等。在下一步的工作中，我們將不斷完善各項工作監督機制，進一步推進機關懲防體系建設；繼續抓好黨風廉政建設責任制任務的落實；繼續深入貫徹廉政準則，貫徹“三重一大”議事決策規則，加大從源頭預防腐敗力度，推進財政各項工作再上新臺階。

第三篇：市安監局懲防體系建設工作報告

市安監局

懲防體系工作報告

市安監局按照市委、市紀委“意見”和“重點工作目標任務”的要求，緊緊圍繞懲防體系建設主辦項目，認真組織實施，狠抓工作落實，建立起以項目化管理為核心的懲防體系建設工作落實機制，確保主辦項目扎實開展。

一、學習貫徹“意見”，進一步完善懲防體系推進的機制 召開局黨組會。局黨組在對我局2011年構筑懲防體系建設進行總結和回顧的基礎上，認真傳達學習“意見”和“重點工作目標任務”，深入查找不足和差距，并就2012年局主辦項目的推進情況、工作思路、進度措施和責任要求作了具體部署，要求各責任處室與相關單位積極主動搞好組織協調，采取有效措施，全力推進主辦項目的順利開展。

召開主辦項目推進會。局紀檢組長 安排監察室做好有關準備，召開由相關職能處室負責人參加的主辦項目推進會，結合今年主辦項目的任務特點和工作實際，進一步研究落實措施，細化分解方案，明確責任分工，強調時間和成效要求，充分調動了處室和人員的工作積極性，形成推進任務完成的整體合力，制定并出臺了《市安監局2010年紀檢監察工作要點暨責任分解實施意見》和《市安監局2010年懲防體系建設實施方案》，具體明確了相關處室對主辦項目的工作責任，進一步增強了項目推進的責任感和緊迫感。

召開局機關大會。為認真落實市委、市紀委貫徹落實黨風廉政責任制實施意見的要求，適時召開機關大會，局主要領導、分管領導、處室負責人簽訂黨風廉政建設和反腐敗工作責任狀，組織簽訂《個人廉潔自律承諾書》并張貼公示，接受群眾監督，進一步明確局領導班子、領導干部、處室負責人、機關工作人員在懲防體系建設、黨風廉政建設和反腐敗工作中的責任，增強了廉政的約束力。同時，成立了以安監局局長 為組長的懲防體系建設領導小組，制定了懲防體系建設實施方案，采取多種形式，深入宣傳，為推進懲防體系建設營造了良好氛圍。

二、采取有效措施，進一步推進懲防體系任務的落實 一是著力強化反腐倡廉教育，在提高廉潔自律的自覺性上下功夫。以理想信念為重點，扎實開展市紀委組織的“ 和省安監局組織的 主體教育活動，加強黨員干部特別是領導干部的理想信念、廉潔從政和優良作風教育，進一步完善反腐倡廉宣傳教育格局，以學習《廉政準則》為契機，加強機關廉政文化建設，不斷加強黨的作風和黨紀黨規教育，教育和引導黨員領導干部自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律。發揚艱苦奮斗精神，大興求真務實之風，增強公仆意識，密切聯系群眾，做到為民、務實、清廉，切實為淮安人民掌管好“財產簿”和“生命簿”。

二是著力完善勤政廉政制度，在強化履行職能的責任上下功夫。結合市委“意見”和市紀委“重點工作目標任務”的要求，按照省安監局的統一部署，深入開展反腐倡廉“警示教育周”活

動，結合安監系統的工作性質和特點，聯系黨員干部的實際，進一步建立健全行政許可、權力運行、監管執法、機關管理、服務企業等方面的制度辦法，不斷促進從政行為公開公正、廉潔高效。同時加強對現行各項制度執行情況的檢查監督，增強制度的落實力度和效力，充分發揮制度建設在防治腐敗中的重要作用。三是著力把握重點，在關鍵環節和領域上下功夫。嚴格執行黨政機關作風建設、厲行節約等相關規定，建立完善相關的規章制度，印發了市安監局落實《2010市級機關黨的建設作風建設和精神文明建設考核評議辦法》任務分解表，努力打造“三型”機關。認真抓好《廉政準則》、《關于領導干部報告個人有關事項的規定》等規定的貫徹落實，嚴格禁止領導干部利用職務之便謀取不正當利益。搞好行政審批的第三輪提速工作，繼續優化理順審批程序，縮短審批時間。深化廉潔從業教育，完善監管執法制度，促進各項事業規范、健康發展。

三、突出項目重點，進一步提高懲防體系建設的成效 2011年，市安監局懲防體系主辦項目是：。

（一）在“完善安全生產責任體系和責任網絡”方面：一是與 個縣（區）、個部門、個重點企業簽訂了安全生產責任書，完善安全生產目標考核體系，下發了《關于印發<2010年安全生產目標管理責任考核細則>的通知》；二是根據人員變動情況，對我市已建立的安全生產責任體系和 個縣（區）、市有關部門、個重點單位和重點場所以及非煤礦山、職業危害申報及相關行業安全生產責任網絡進行了調整充實；三是與全市危險化學品生產企

業和煙花爆竹批發企業簽訂安全生產責任書，定期不定期對安全生產責任落實和安全生產法律法規執行情況進行監督檢查，實行主要負責人每年書面向安監部門匯報一次安全生產履職情況和安全生產約談制度，督促履行安全生產責任。從而構筑起橫向到邊、縱向到底、層層落實的安全生產責任體系和責任網絡。四是全面完成市委、市政府提出的今年底前實現“四個推進”的工作目標，即由有少數的大型企業向規模以上企業全面推進，由工礦企業向化工行業、交通運輸、建筑工地和人員密集場所全面推進，由企業向生產性事業單位全面推進，由規模以上企業向規模以下企業全面推進。五是積極推進安全生產責任保險制度。督促企業繳存安全生產風險抵押金或參加安全生產責任保險工作，鼓勵企業全員參保，提高企業安全保障能力建設，促進企業安全生產主體責任的落實。

（二）在“完善安全生產事故應急預案”方面：一是不斷完善安全生產應急預案。根據“指導企業編制、修訂和完善應急預案”的要求，對企業應急預案實行動態管理，及時組織有關部門對企業應急預案進行檢查，并適時督促，不斷修改和完善，提高企業應急預案的針對性、科學性和實效性。二是加強應急管理資源數據庫和應急基礎設施建設。根據國家安監總局、省安監局關于加快建立安全生產應急預案與應急資源數據庫的通知精神，我局印發了《市安全生產應急預案與應急資源數據庫建設實施方案》，成立了市安全生產應急預案與應急資源數據庫建設領導小組，對工作進行了明確分工。三是積極開展安全生產應急預案的

演練活動。針對事故多發、頻發的態勢，我局根據市委、市政府的要求，相關企業重大危險源都要按規范制定事故應急救援預案。全市各地、市有關部門和企業，根據各自實際，開展了形式多樣、卓有成效的演練活動。在6月“安全生產月”活動中，市政府在 舉行了“ 市大跨度建筑滅火救援演練”、我局在 化 工有限公司舉行了氨泄漏事故區域互救應急演練，兩次大規模演練主要是檢驗我市大跨度建筑滅火能力和化工區危化品事故區域互救水平，收到了較好效果。同時，市交通、住建、衛生等系統也根據各自行業不同的特點，舉行了多項演練活動；淮鋼、安邦電化、清江石化等高危行業，也針對本單位重大危險源，開展了防化、防火、防泄漏、防爆炸等應急演練。據統計，全市共組織安全生產應急演練80余場，參加演練和觀摩人數萬余人，其中在我局備案的較大演練活動20場。

（三）在“建立健全安全生產違法案件聯辦、移送制度”方面：今年，我局在去年印發的《 市安全生產違法案件聯辦、移送制度》的基礎上，進行了修改完善，并上網公布，并對各地安全生產違法案件聯辦、移送制度落實情況進行檢查。10月5日，化工公司發生 事故造成2人死亡，我局牽頭，聯合市監察、公安、檢察院、總工會和質監等部門組成聯合調查組，按照“四不放過”的原則對事故進行了認真地調查、對相關責任人進行了嚴肅的處理。

（四）在“加強安全生產執法工作”方面：根據省、市關于法治建設工作的方案部署，我局深入開展了法治建設的各項活

動，成立了以 安監局局長 為法治建設第一責任人的法治建設領導小組，并要求機關各處室進一步將思想和行動統一到全面推進法制建設的各項工作中，確保法制建設的各項工作見到實效。一是出臺了《關于印發< 市危險化學品企業“1+3”安全監控工作體系建設指導意見>的通知》、《 市煙花爆竹經營（批發）布點規劃》、《 市企業安全生產主體責任暫行規定》等規范性文件三十余份。二是將“行政執法服務月”活動納入全年法治建設工作計劃，突出宣傳《安全生產法》、《江蘇省安全生產條例》等安全生產法律法規。在“5.18”行政執法服務宣傳日活動中，我局制作了展牌、展臺、橫幅、標語和多份《市民安全常識手冊》，接受群眾咨詢100余人次，發放宣傳資料、畫冊200余份，拉近了安監部門與社會、群眾的距離。三是為提高從業人員安全生產技能，我局認真制定安全培訓工作計劃，科學安排、合力編班，同時不斷加強安全培訓的服務指導工作，要求培訓機構以錄像、課件等多媒體教學方式替代照本宣科、“滿堂灌”的教學方式，激發培訓學員的學習興趣。截止10月底，我市累計培訓企業從業人員10661人，其中企業主要負責人1535人、安全生產管理人員2082人、特種作業人員7044人。四是認真推進行政權力網上公開透明運行工作，創新行政執法方式，完善行政許可、行政處罰、行政強制、行政裁決等全部行政職權的網上運行。其中根據市政府第三輪行政提速工作要求，我局對行政許可事項工作流程進行了優化，對許可辦理時限進行了進一步壓縮，行政審批效率在原有基礎上提高了20％以上，受到了廣大行政許可申請人 的一致好評，同時，為使上述工作機制能得到長期貫徹執行，我局還建立完善了行政執法程序保障制度、行政執法考核制度、行政執法投訴制度、行政權力網上運行公眾評議制度等配套制度。五是積極開展各項安全專項整治活動。聯合質監、市政、工商、交通、城管、公安等部門，開展全市氣瓶專項整治，對市區非法經營液化石油氣供應點進行聯合執法行動，堅決打擊摻混二甲醚行為，建立和推進實施進貨驗收、產品購銷臺賬、“黑名單”三項監管制度，消除氣瓶安全隱患，保障氣瓶安全使用；協助市氣象局對全市大型建設工程、重點工程、爆炸危險環境等建設項目進行雷擊風險評估，有效預防雷電引發的事故，減輕雷電災害可能造成的損失，切實保障人民群眾財產安全。

第四篇：市財政局懲防體系制度建設實施方案

**市財政局推進懲防體系制度建設實施方案

為認真貫徹落實十七屆中央紀委七次全會、省紀委*屆*次全會、市紀委*屆*次全會工作部署，堅持以懲防體系制度建設為抓手，扎實推進反腐倡廉建設科學化，建立內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，現提出我局推進懲防體系制度建設工作方案如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以制度建設為著力點，扎實推進我局懲防體系建設，不斷提升反腐倡廉建設科學化水平。

二、工作目標

按照胡錦濤總書記提出的“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求，堅持以制度建設為主線，以對權力的制約監督為重點，以推進制度規范化、提高制度執行力為抓手，推進決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調，形成按制度辦事、用制度管人、靠制度規范各項工作和從政行為的良性機制，不斷提升用制度管權、管事、管人的工作水平。

三、主要內容

以落實中央四中全會《決定》和《工作規劃》為重點，加強反腐倡廉長效機制建設，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。

(一)教育防范制度體系。建立健全和完善大宣教格局，建立健全思想

教育和道德教育制度，建立健全廉政文化建設制度體系。按照中央和省、市有關領導干部廉潔自律各項規定，聯系實際，制定我局各項廉潔自律及個人重大事項報告制度規定，以嚴格的制度要求確保黨員干部修身正己。

(二)權力規范制度體系。以規范權力行使為著力點，以公開透明為基本要求，按照結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的原則，把制度建設落實到權力運行的各個環節，建立起一整套規范權力運行的公開制度和辦法，防止決策失誤、權力失控、行為失范。

(三)監督制約制度體系。嚴格按照《黨內監督條例(試行)》規定要求，認真落實集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、談話和誡勉、輿論監督等監督制度。深化政務公開，擴大監督范圍，暢通信訪和群眾投訴渠道。

(四)源頭防腐制度體系。深化財政體制改革，完善政府采購制度，用發展的思路和改革的辦法解決問題，扎實推進體制機制制度創新，不斷拓展從源頭上防治腐敗的工作領域。

(五)創優環境制度體系。建立健全領導干部作風建設、機關效能建設、糾風專項治理、政風行風評議等長效機制，規范工作運行機制和崗位責任機制，完善首辦負責制、服務承諾制、限時辦結制、超時默認制以及一次告知等制度，改進工作作風、規范服務行為，提高工作效能，創優發展環境。

(六)追究懲處制度體系。認真落實黨風廉政建設責任制，聯系我局工作實際，建立和完善請示報告制度、綜合考核制度、民主測評制度、責任獎懲制度、廉政檔案制度等相關配套制度，健全反腐敗領導體制和工作機制。建立健全對違規違章及失職行為的懲處制度和責任追究制度，規范通報批評、誡勉談話、責任追究、紀律處分等程序和辦法，增強制度的執行力。

四、任務分解

按照市委推進懲防體系制度建設的工作思路，我局將推進懲防體系制度建設的責任分解如下：

（一）完善黨內民主制度。完善黨支部會議制度，健全黨內情況反映、重大決策征求意見制度。落實好黨支部討論決定重大問題和資金使用、任用干部票決制。牽頭股室：辦公室。

（二）健全完善違紀行為懲處制度。嚴格執行黨的紀律處分條例和公務員的紀律處分規定，規范在查處違紀案件中的組織處理工作。牽頭股室：辦公室；配合股室：監督股。

（三）完善反腐倡廉領導體制和工作機制的具體制度。修訂完善我局黨風廉政責任制實施辦法、考核辦法和責任追究辦法。牽頭股室：辦公室。

（四）構建反腐倡廉制度體系。始終把制度建設作為構建懲防體系的重點，通過健全完善各項制度，初步形成按制度辦事、用制度管人、以制度管權、靠制度規范工作和從政行為的反腐倡廉體系。

按照我局工作特點，圍繞全市“五項改革”和“四項制度”的落實等重點工作，具體構建兩個制度體系：一是財政體制改革制度體系。牽頭股室：預算股；配合股室：各相關業務股室。二是政府采購制度體

系。牽頭股室：采管辦。

五、工作步驟

以“懲防體系制度建設推進年為主題，有計劃、分步驟，有序實施和推進。

第一階段：展開專題調研(3月19日――3月31日)

圍繞市委《關于貫徹落實中央<建立健全懲治和預防腐敗體系2008―2012年工作規劃>的任務分解意見》，聯系實際制定加強制度建設的實施方案，就我局各項工作進行深入調研，發現和研究解決制度建設方面存在的各種問題，為完善懲防體系制度掌握第一手資料。

第二階段：梳理原有制度(4月1日――5月31日)

在調查研究的基礎上，對現有制度進行清理整合，對重復的制度要合并，對互相抵觸的制度要修訂，對缺少的制度要健全，對過時的制度要廢除，使之與形勢發展相適應。

第三階段：創新完善制度(6月1日――7月31日)

要對保留下來的制度進行細化和完善，對執行不力的制度進行修訂和調整，使制度更具有針對性、可操作性。要緊密結合工作實際，積極探索研究，著力推進體制機制制度創新，不斷提高懲防體系制度建設的科學化水平。

第四階段：形成制度體系(8月1日――9月30日)

通過對制度的梳理、創新和完善，努力構建一套適應我局反腐倡廉建設需要的制度體系，并將之匯編成冊。

第五階段：總結交流表彰(10月1日――11月30日)

認真總結懲防體系制度建設好的做法和經驗，適時召開經驗交流和總結表彰會。

六、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領導。堅持黨支部統一領導，黨政齊抓共管，把推進懲防體系制度建設工作納入黨支部重要議事日程，與全局發展總體規劃一起部署、一起落實、一起檢查。由局長任組長的推進懲防體系制度建設領導組，要加強對懲防體系制度建設工作的組織領導。

（二）抓好任務分解，明確工作責任。各股室要根據本《工作方案》明確的工作責任，牽頭股室要履行主抓職責，配合股室要全力支持配合，共同完成所承擔的工作任務。各股室要充分發揮職能作用，認真做好承擔的各項工作。

（三）加強統籌協調，突出建設重點。推進懲防體系制度建設，要統籌安排，科學制定目標任務。要圍繞重點領域和關鍵環節，著力抓好煤炭領域反腐敗專項斗爭、農村黨風廉政建設、政府采購等方面的制度建設，把各項任務貫穿于財政工作的全過程，融入財政部門的實際工作中，與各項改革措施緊密結合，分階段、分步驟地扎實推進。

（四）加強監督檢查，促進工作落實。辦公室要加強對各股室的工作指導和督促檢查，及時了解貫徹落實本《工作方案》過程中出現的新問題、新方法，總結創新經驗，推廣先進典型，進一步提高黨支部有效預防和懲治腐敗的能力.

第五篇：懲防體系建設工作報告

中原高新區懲防體系建設工作報告

一、責任落實情況

為全面貫徹黨的十八大精神，認真落實黨市委市政府關于反腐倡廉建設的部署和要求，扎實推進工業園懲治和預防腐敗體系建設工作，管委會在貫徹落實《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》的基礎上，制發了《關于貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，成立了領導小組及其辦公室，進一步落實了反腐敗建設的主體責任，落實了反腐倡廉的各項任務。同時，制定了2012年黨風廉政建設工作實施方案，明確了指導思想。

二、主要開展的工作和取得成績

今年以來，我們嚴格按照區委區紀檢委關于黨風廉政建設工作的總體部署，緊密結合工作實際，積極履行黨風廉政建設和反腐敗工作職責，認真貫徹落實中紀委十七屆五次全會、地區黨風廉政建設工作會議，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊緊圍繞優化“五個環境”、實現“六個跨越”的目標，按照“貫穿一條主線、抓住兩個關鍵、突出三個重點、做好四項工作”的工作思路，全面加強反腐倡廉建設，不斷完善領導體制和工作機制，推動了黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。現將一年來黨風廉政建設工作情況總結如下：

（一）領導重視，計劃制度完善，黨風廉政建設責任制得到全面落實

2012年，工業園把黨風廉政建設責任制的落實與各項業務工作緊密結合起來，建立起主要領導掛帥，分管領導具體抓，各部室各負其責的黨風廉政建設領導體制和工作機制。按照“誰主管誰負責”的原則全面開展工作，做到有計劃，有安排，有檢查落實。堅持標本兼治、綜合治理的方針，抓住責任主體，實施有效監督，從“人、財、物”等方面構建防范機制，使黨風廉政建設與園區各項事業相互促進，和諧發展，各項工作取得顯著成效。

今年以來，根據黨工委班子成員的不同分工，及時調整了黨風廉政建設責任制領導小組。將工作任務分解到班子成員，使各成員責任明確、目標明確，形成了黨政一把手親自抓，建立了責任報告、檢查督促、考核獎懲、責任追究四位一體的工作機制。在信息報送上，黨工委根據《關于做好2012紀檢監察信息工作的通知》要求，嚴格把關，共上報高質量的信息十余篇。同時，今年黨工委還建立了中層以上領導干部廉政檔案，落實了領導干部個人重大事項報告制度和廉政專題學習登記制度，設立了意見箱，有力地促進了黨風廉政工作的順利開展。

（二）加強反腐倡廉宣傳教育，深入開展政治紀律教育

今年以來，工業園黨工委始終把反腐倡廉宣傳教育作為一項基礎性工作來抓，始終堅持以《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》為主線，深入開展了理想信念教育、黨性黨風黨紀教育、政治紀律教育。

黨工委組織全體黨員干部及廣大職工學習了中國特色社會主義理論體系、《中國共產黨中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》、中紀委十七屆五次全會公報、中紀委下發9號，10號文件精神、胡錦濤同志在中紀委十七屆五次全會上的重要講話為主要學習內容，引導黨員干部進一步增強政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前保持堅定的政治信念和清醒的政治頭腦，在反對民族分裂斗爭中旗幟鮮明、立場堅定，經得住考驗。

同時，黨工委把黨風廉政建設知識作為中心組每月必學內容，把黨風廉政建設知識的學習和教育作為支部“三會一課”的一項重要內容，各支部還采取寫筆記、談體會、寫心得、定期理論測試等多種形式強化學習效果，今年以來，每名干部學習筆記近萬字，心得體會13篇，理論測試3次，通過以上措施不但增強了領導干部廉潔從政的自覺性和主動性。

（三）深化開展廉政文化進機關、進企業活動，提高廣大黨員干部黨風廉政建設的意識

為扎實推進園區“法治進機關、進企業”的各項工作，工業園黨工委深入貫徹落實中紀委、中宣部《關于加強廉政文化建設的意見》，結合社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德和法制教育，堅持用科學理念引導人、廉潔理念教育人、先進文化熏陶人，將廉政文化建設融入社會主義精神文明建設和反腐倡廉建設的全過程，并做到經常性教育。在年初，工業園黨工委與各部室、園區各支部層層簽訂了普法責任書，規范健全了各項規章制度，深入推進了黨務公開。黨工委利用每月一次的“共建日”以及第七個“憲法、法律宣傳月”，采取了懸掛橫幅、走訪企業、召開廉政座談會、宣講、制作展板等形式開展廉政文化“六進”活動，通過與企業主管和干部職工的面對面交流，進一步提升他們的廉潔自律意識。全年共召開廉政座談會5次（1次懇談會），面對面宣講5次。通過學習切實加強了黨員干部們的思想建設、作風建設，提高了干部群眾的思想道德修養和廉潔從政、廉潔從業意識，增強了黨員干部特別是黨員領導干部的政治敏銳性和政治鑒別力。

（四）加強糾風執法和源頭治理工作

今年以來，黨工委要按照區委關于加強干部作風建設的要求，堅持不懈地抓好黨的作風建設特別是領導干部作風建設，不斷教育和引導園區廣大黨員干部發揚黨的光榮傳統和優良作風，把察實情、講實話，鼓實勁、出實招，辦實事、求實效作為工作追求和導向，牢記黨的宗旨，進一步增強為民服務意識和廉潔自律意識，真正做到為民、務實、清廉。

管委會充分發揮職能作用，開展了園區企業對環境污染防治政策落實情況的監督檢查，與園區落戶企業均簽定了《2012年環境保護責任書》，并對不認真履行環保職責、嚴重損害群眾環境權益的企業進行了責任追究。二是開展了對安全生產法律法規執行情況做了專項整治工作，并與園區企業簽定了《2012年安全生產責任書》，對于不按照安全生產法律法規進行生產的企業加大整改力度，對于招錄無證職工作業的企業加大處罰力度。

建設一支政治堅、作風正、業務強的高素質干部隊伍是開展好紀檢、糾風工作的關鍵。今年，黨工委充分發揮教育陣地的作用，本著“實效、實際、實用”的原則，采取靈活、多樣的形式，加強紀檢、糾風干部專業知識、政策法規、工作方法等方面的培訓教育，真正建設了一支高素質的干部隊伍，為全園區紀檢、糾風工作的順利開展打下堅實的基礎。

今年，黨工委以開展“優質服務、優化環境、促進發展”為主題的“效能建設推進月”活動為載體，加快推行并不斷完善問責制，增強服務意識，提高行政效能和服務水平。認真履行職責，及時解決群眾反映強烈的問題，幫助企業解決行政審批過程中和在生產經營、生活中遇到的問題，抓好投資軟環境測評工作，積極營造寬松和諧的優良發展環境。

（五）加強工程建設領域和財務管理的專項治理工作

今年以來，工業園認真負責責任范圍內項目工程，及時自查自糾，嚴格執行工程建設領域相關制度及土地用途管制和使用權出讓審批管理，認真執行經營性土地和工業用地招標拍賣掛牌出讓制度，規范征地程序，完善征地補償、安置辦法和重點建設項目征地拆遷補償標準。加大了對投資安排、項目管理、資金使用、實施效果的治理力度，尤其是對資金使用、招標投標、竣工驗收的治理。嚴格審查了工程建設項目審批和建設程序是否依法合規，堅決防止“邊勘察、邊設計、邊施工”、未批先建、違規審批、未經批準擅自提高或降低建設標準、改變建設內容、擴大或縮小建設規模等問題。為檢查工程建設是否安全、質量是否合格，工業園管委會聘請了相關專業人員來對工程進行監督和驗收，做到安全生產責任事故零發生，堅決杜絕“豆腐渣”工程。治理工作的實施，規范了工程建設領域市場的交易行為和領導干部的從政行為，確保了園區重點工程建設項目高效、安全、廉潔運行。

今年工業園黨工委實施了當家理財機制，深入開展了“小金庫”專項治理工作。一是進一步完善理財機制，堅持黨工委集體審定本單位的經費預算，集體決定重大經費開支和重大項目建設，正確把握經費投向投量。定期聽取經費收支情況匯報，定期組織大項經費開支情況檢查，定期研究、及時解決機關經費管理中帶傾向性的問題。二是以身作則，嚴格遵守黨委集體領導下的分管領導“一支筆”審批制度，嚴格按各級經費審批權限規定的程序和經費限額審批經費，切實做到不越權審批經費，不隨意答復經費，不打破程序越級呈報或審批經費。三是教育機關全體干部牢固樹立服從國家經濟建設大局和堅持勤儉辦事的精神，確立正確的消費觀，各建設項目要從嚴控制、從緊安排，堅決克服盲目攀比，花錢大手大腳等歪風。四是關心財務人員、注重財務隊伍建設。堅持把思想作風好、勤奮敬業、廉潔奉公、管理能力強的同志選配充實到財務隊伍，加強對他們的培養和管理，努力建設一支愿管、會管、敢管的“好管家”隊伍。善于傾聽財務部門或財務人員的意見，支持他們的工作，從各個方面調動他們管家理財的積極性，以充分發揮其職能作用。五是從黨工委建設全局出發，綜合運用思想、行政、經濟、法律等手段，協調各部門利益關系，促進各部門密切配合，齊抓共管，使有限財力管得住、用得好、出效益。

在財務人員管理方面。黨工委要求他們要做到恪守職責、照章辦事、依法理財，必須具備三個過硬：一是思想過硬。要有強烈的革命事業心和政治責任感，時時處處從園區建設的大局出發，對管理嚴肅認真，一絲不茍，盡職盡責；對違法違紀、鋪張浪費等行為勇于唱黑臉，自覺維護財務法規的嚴肅性。二是作風過硬。自覺落實各項廉潔自律的制度規定，不批“人情錢”，不報“人情帳”，不搞“近水樓臺先得月”，確保自身清正廉潔。三是業務技術過硬。財務人員要認真學習新的財務法規和知識，正確認識社會主義市場經濟條件下的新形勢，經常分析研究機關財務工作中出現的新情況、新問題，積極探索加強機關經費管理的新路子、新方法，不斷提高自身素質和理財能力。

（六）認真做好群眾來信來訪工作

今年以來，工業園黨工委緊緊圍繞中心工作，以科學發展觀為指導，建制度、強班子、抓管理，把信訪工作做為一項重要的任務來抓，為確保工業園區內的各項工程出現拖欠農民工工資的問題。今年來，黨工委共排查矛盾糾紛十余起，查處違規違紀案件7起，處罰黨員、干部1人。有力地促進了全園區經濟發展總體規劃和社會各項事業的快速、健康、穩定發展。

三、下一步黨風廉政建設工作的思路、打算及措施

一是進一步開展園區干部職工黨風廉政建設宣傳教育工作。通過召開座談會、撰寫心得體會、觀看黨風廉政教育警示圖片影片等方式廣泛宣傳“以廉為榮、以貪為恥”的思想教育，從而提高干部們的思想認識，最終達到樹立廉潔自律、勤儉自強的良好作風的目的。

二是進一步深入開展廉政文化進企業活動，提高園區黨員干部黨風廉政建設的意識。認真組織廣大黨員干部認真學習文件精神，把握其精神實質。教育廣大黨員干部強化宗旨觀念和公仆意識，強化以廠為家、無私奉獻的意識，強化以身作則、嚴于律已、遵紀守法的觀念，努力提高拒腐防變能力。

三是進一步健全完善各項規章制度。嚴格執行，認真落到實處，加強專項資金的管理和使用，切實維護資金安全，從源頭上查堵腐敗漏洞，有效遏制腐敗現象的發生。同時，搞好黨務、政務、財務公開、信訪公開等工作，切實解決群眾關心的熱點，難點問題。

四是進一步加強軟環境建設。及時處理破壞我縣投資軟環境的行業不正之風，進一步加強初信初訪的辦理力度，及時處理，確保不出現集體越級信訪事件的發生；建立健全工業用地招標拍賣掛牌出讓制度，進一步規范協議出讓的行為。