第一篇：上半年懲防體系工作報告

*公司2010年上半年懲防體系建設

工作情況報告

公司紀委監察部：

根據公司《關于進一步推進懲防體系建設的工作意見》的要求，現將*公司2010年上半年構建懲防體系工作情況匯報如下：

上半年，在公司黨委、紀委的正確領導下，*公司始終堅持以十七大和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀為統領，深入貫徹中紀委五次全會精神，認真落實上級檢監察工作部署，堅持標本兼治、綜合治理的方針，以廉潔從業專項教育活動為契機，健全完善各項反腐倡廉等各項管理制度體系，扎實推進懲防體系建設和反腐敗工作，為上半年生產經營任務的全面完成，提供了重要的政治保障。

一、黨政主要領導承擔反腐倡廉建設責任，全面落實和執行黨風廉政建設責任制

分公司認真貫徹執行《黨風廉政建設責任制實施辦法》規定，全面履行領導職責，年初在職代會上傳達貫徹公司紀檢監察工作會議精神，召開黨委會研究制定年度紀檢監察工作要點和反腐倡廉宣傳教育工作安排，并以黨政聯合發文的形式下發到各單位和各黨支部；黨委書記為黨風廉政建設第一責任人，對所屬單位黨風廉政建設責任制貫徹落實情況進行檢查指導，對黨風廉政建設工作起到了很好的推動作用；

上半年對各單位黨風廉政建設責任制執行情況進行考核并兌現獎勵。

職代會期間層層簽訂黨風廉政建設責任書，對責任制的各項目標進行分解，將任務落實到相關單位、科室部門。同時各三級單位也層層簽訂黨風廉政責任書，形成了領導帶頭、全員參與、一級抓一級、層層抓落實的工作格局和橫到邊、縱到底的責任網絡。

分公司紀委結合廉潔從業專項教育活動，在到項目召開座談會和開展調研活動的同時，開展各項目部黨風廉政建設責任制執行情況的檢查工作，并將檢查情況及時向分公司黨政領導匯報，各單位已按要求上報了領導班子分析檢查報告，并制定了整改措施。

二、以深入扎實開展廉潔從業專項教育和“四強四優”活動為契機，堅持教育、制度、監督并重，加快懲治和預防腐敗體系建設步伐

從4月開始，按照黨委統一安排，分公司及各單位、項目統一步調，將兩項活動相互銜接，互相結合，共同推進，緊扣學習調研、分析檢查、整改驗收等步驟，全面開展專項教育和“四強四優”活動。

通過專題學習、自學、做筆記、撰寫心得體會、交流座談會、支部講評、觀看教育片等形式，開展“聽讀看講答”活動。分公司共計6個黨組織和百余多人參加了活動，共組織集中學習33次，參加人員517人次，觀看教育片7場次，知識答題62人次，撰寫心得體會62篇。使大家的思想覺悟、黨性修養和理論素質得到了較大提升，在思想上受到教育，在行動上廉潔從業。

活動中突出實踐特色，找準切入點，將兩項活動與貫徹落實科學發展觀、建設學習型黨組織、四好班子創建、學習杜金玉、完成生產經營目標、懲防體系任務分解、工程建設領域突出問題專項治理等工作有機結合，通過以活動帶工作，用工作促活動，取得了加強企業黨建和黨風廉政工作的新成效。

認真組織開展黨風廉政建設和反腐倡廉建設教育活動，1月份，組織召開黨委中心組學習會，集中學習中紀委五次全會和集團公司12月黨委擴大會議上關于推進黨風廉政建設及懲防體系建設工作的講話精神。同月，組織黨委中心組成員及科級干部觀看反腐倡廉警示教育片《欲之禍——濟南市人大常委會原主任段義和案件警示錄》，教育廣大領導干部引以為戒，正確行使權力，嚴格遵守法紀，帶頭廉潔從業，自覺接受監督。

三公司黨委按照公司懲防體系建設要求，把貫徹落實《工作規劃》和《實施意見》結合起來，充分發揮教育的基礎性作用和制度的保障作用，著重做好懲防體系預防工作。黨委還通過健全體系完善制度，加強對關鍵環節、重點部位的監督檢查，防止腐敗行為的發生；把管人、管物、管資金、管項目等工作崗位作為監督重點，在項目審批、資金安排、干部提拔等方面，做到了公開、透明、科學、合理。通過實施有效監督，提高了懲防體系建設的執行力，切實推進懲防體系建設。

分公司高度重視懲防體系建設和工程建設領域突出問題專項治理工作，在專項教育活動中積極推進兩項工作，組織召開專題學習會三次，工作部署會兩次和工作交流會一次，各科室對照懲防體系任務分解方案和工程建設領域突出問題專項治理內容，逐一從紀檢監察、安全生產管理、財務預決算、工程分包等方面，檢查落實工作情況，制定下步工作計劃，同時遞交了書面匯報。通過監督檢查，解決了工作中存在的一些實際問題，促進了企業經營管理工作，取得了良好效果。

上半年，分公司還對40余名副科級以上干部的廉政檔案進行了整理和完善，新建檔6套，加強對領導干部的監督和管理。結合廉潔從業專項教育活動第三階段工作，6月上旬，對現行的黨建制度、管理制度和反腐倡廉專項制度進行重新梳理，上半年共補充、修訂、完善各項制度48項，努力在分公司內部，形成了系統完善、有效管用的黨建工作和黨風廉政體制機制，努力加快懲治與預防腐敗體系建設步伐。

中共中國水電十三局有限公司三公司委員會

二O一O年六月四日

第二篇：懲防體系建設工作報告

中原高新區懲防體系建設工作報告

一、責任落實情況

為全面貫徹黨的十八大精神，認真落實黨市委市政府關于反腐倡廉建設的部署和要求，扎實推進工業園懲治和預防腐敗體系建設工作，管委會在貫徹落實《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》的基礎上，制發了《關于貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，成立了領導小組及其辦公室，進一步落實了反腐敗建設的主體責任，落實了反腐倡廉的各項任務。同時，制定了2012年黨風廉政建設工作實施方案，明確了指導思想。

二、主要開展的工作和取得成績

今年以來，我們嚴格按照區委區紀檢委關于黨風廉政建設工作的總體部署，緊密結合工作實際，積極履行黨風廉政建設和反腐敗工作職責，認真貫徹落實中紀委十七屆五次全會、地區黨風廉政建設工作會議，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊緊圍繞優化“五個環境”、實現“六個跨越”的目標，按照“貫穿一條主線、抓住兩個關鍵、突出三個重點、做好四項工作”的工作思路，全面加強反腐倡廉建設，不斷完善領導體制和工作機制，推動了黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。現將一年來黨風廉政建設工作情況總結如下：

（一）領導重視，計劃制度完善，黨風廉政建設責任制得到全面落實

2012年，工業園把黨風廉政建設責任制的落實與各項業務工作緊密結合起來，建立起主要領導掛帥，分管領導具體抓，各部室各負其責的黨風廉政建設領導體制和工作機制。按照“誰主管誰負責”的原則全面開展工作，做到有計劃，有安排，有檢查落實。堅持標本兼治、綜合治理的方針，抓住責任主體，實施有效監督，從“人、財、物”等方面構建防范機制，使黨風廉政建設與園區各項事業相互促進，和諧發展，各項工作取得顯著成效。

今年以來，根據黨工委班子成員的不同分工，及時調整了黨風廉政建設責任制領導小組。將工作任務分解到班子成員，使各成員責任明確、目標明確，形成了黨政一把手親自抓，建立了責任報告、檢查督促、考核獎懲、責任追究四位一體的工作機制。在信息報送上，黨工委根據《關于做好2012紀檢監察信息工作的通知》要求，嚴格把關，共上報高質量的信息十余篇。同時，今年黨工委還建立了中層以上領導干部廉政檔案，落實了領導干部個人重大事項報告制度和廉政專題學習登記制度，設立了意見箱，有力地促進了黨風廉政工作的順利開展。

（二）加強反腐倡廉宣傳教育，深入開展政治紀律教育

今年以來，工業園黨工委始終把反腐倡廉宣傳教育作為一項基礎性工作來抓，始終堅持以《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》為主線，深入開展了理想信念教育、黨性黨風黨紀教育、政治紀律教育。

黨工委組織全體黨員干部及廣大職工學習了中國特色社會主義理論體系、《中國共產黨中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》、中紀委十七屆五次全會公報、中紀委下發9號，10號文件精神、胡錦濤同志在中紀委十七屆五次全會上的重要講話為主要學習內容，引導黨員干部進一步增強政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前保持堅定的政治信念和清醒的政治頭腦，在反對民族分裂斗爭中旗幟鮮明、立場堅定，經得住考驗。

同時，黨工委把黨風廉政建設知識作為中心組每月必學內容，把黨風廉政建設知識的學習和教育作為支部“三會一課”的一項重要內容，各支部還采取寫筆記、談體會、寫心得、定期理論測試等多種形式強化學習效果，今年以來，每名干部學習筆記近萬字，心得體會13篇，理論測試3次，通過以上措施不但增強了領導干部廉潔從政的自覺性和主動性。

（三）深化開展廉政文化進機關、進企業活動，提高廣大黨員干部黨風廉政建設的意識

為扎實推進園區“法治進機關、進企業”的各項工作，工業園黨工委深入貫徹落實中紀委、中宣部《關于加強廉政文化建設的意見》，結合社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德和法制教育，堅持用科學理念引導人、廉潔理念教育人、先進文化熏陶人，將廉政文化建設融入社會主義精神文明建設和反腐倡廉建設的全過程，并做到經常性教育。在年初，工業園黨工委與各部室、園區各支部層層簽訂了普法責任書，規范健全了各項規章制度，深入推進了黨務公開。黨工委利用每月一次的“共建日”以及第七個“憲法、法律宣傳月”，采取了懸掛橫幅、走訪企業、召開廉政座談會、宣講、制作展板等形式開展廉政文化“六進”活動，通過與企業主管和干部職工的面對面交流，進一步提升他們的廉潔自律意識。全年共召開廉政座談會5次（1次懇談會），面對面宣講5次。通過學習切實加強了黨員干部們的思想建設、作風建設，提高了干部群眾的思想道德修養和廉潔從政、廉潔從業意識，增強了黨員干部特別是黨員領導干部的政治敏銳性和政治鑒別力。

（四）加強糾風執法和源頭治理工作

今年以來，黨工委要按照區委關于加強干部作風建設的要求，堅持不懈地抓好黨的作風建設特別是領導干部作風建設，不斷教育和引導園區廣大黨員干部發揚黨的光榮傳統和優良作風，把察實情、講實話，鼓實勁、出實招，辦實事、求實效作為工作追求和導向，牢記黨的宗旨，進一步增強為民服務意識和廉潔自律意識，真正做到為民、務實、清廉。

管委會充分發揮職能作用，開展了園區企業對環境污染防治政策落實情況的監督檢查，與園區落戶企業均簽定了《2012年環境保護責任書》，并對不認真履行環保職責、嚴重損害群眾環境權益的企業進行了責任追究。二是開展了對安全生產法律法規執行情況做了專項整治工作，并與園區企業簽定了《2012年安全生產責任書》，對于不按照安全生產法律法規進行生產的企業加大整改力度，對于招錄無證職工作業的企業加大處罰力度。

建設一支政治堅、作風正、業務強的高素質干部隊伍是開展好紀檢、糾風工作的關鍵。今年，黨工委充分發揮教育陣地的作用，本著“實效、實際、實用”的原則，采取靈活、多樣的形式，加強紀檢、糾風干部專業知識、政策法規、工作方法等方面的培訓教育，真正建設了一支高素質的干部隊伍，為全園區紀檢、糾風工作的順利開展打下堅實的基礎。

今年，黨工委以開展“優質服務、優化環境、促進發展”為主題的“效能建設推進月”活動為載體，加快推行并不斷完善問責制，增強服務意識，提高行政效能和服務水平。認真履行職責，及時解決群眾反映強烈的問題，幫助企業解決行政審批過程中和在生產經營、生活中遇到的問題，抓好投資軟環境測評工作，積極營造寬松和諧的優良發展環境。

（五）加強工程建設領域和財務管理的專項治理工作

今年以來，工業園認真負責責任范圍內項目工程，及時自查自糾，嚴格執行工程建設領域相關制度及土地用途管制和使用權出讓審批管理，認真執行經營性土地和工業用地招標拍賣掛牌出讓制度，規范征地程序，完善征地補償、安置辦法和重點建設項目征地拆遷補償標準。加大了對投資安排、項目管理、資金使用、實施效果的治理力度，尤其是對資金使用、招標投標、竣工驗收的治理。嚴格審查了工程建設項目審批和建設程序是否依法合規，堅決防止“邊勘察、邊設計、邊施工”、未批先建、違規審批、未經批準擅自提高或降低建設標準、改變建設內容、擴大或縮小建設規模等問題。為檢查工程建設是否安全、質量是否合格，工業園管委會聘請了相關專業人員來對工程進行監督和驗收，做到安全生產責任事故零發生，堅決杜絕“豆腐渣”工程。治理工作的實施，規范了工程建設領域市場的交易行為和領導干部的從政行為，確保了園區重點工程建設項目高效、安全、廉潔運行。

今年工業園黨工委實施了當家理財機制，深入開展了“小金庫”專項治理工作。一是進一步完善理財機制，堅持黨工委集體審定本單位的經費預算，集體決定重大經費開支和重大項目建設，正確把握經費投向投量。定期聽取經費收支情況匯報，定期組織大項經費開支情況檢查，定期研究、及時解決機關經費管理中帶傾向性的問題。二是以身作則，嚴格遵守黨委集體領導下的分管領導“一支筆”審批制度，嚴格按各級經費審批權限規定的程序和經費限額審批經費，切實做到不越權審批經費，不隨意答復經費，不打破程序越級呈報或審批經費。三是教育機關全體干部牢固樹立服從國家經濟建設大局和堅持勤儉辦事的精神，確立正確的消費觀，各建設項目要從嚴控制、從緊安排，堅決克服盲目攀比，花錢大手大腳等歪風。四是關心財務人員、注重財務隊伍建設。堅持把思想作風好、勤奮敬業、廉潔奉公、管理能力強的同志選配充實到財務隊伍，加強對他們的培養和管理，努力建設一支愿管、會管、敢管的“好管家”隊伍。善于傾聽財務部門或財務人員的意見，支持他們的工作，從各個方面調動他們管家理財的積極性，以充分發揮其職能作用。五是從黨工委建設全局出發，綜合運用思想、行政、經濟、法律等手段，協調各部門利益關系，促進各部門密切配合，齊抓共管，使有限財力管得住、用得好、出效益。

在財務人員管理方面。黨工委要求他們要做到恪守職責、照章辦事、依法理財，必須具備三個過硬：一是思想過硬。要有強烈的革命事業心和政治責任感，時時處處從園區建設的大局出發，對管理嚴肅認真，一絲不茍，盡職盡責；對違法違紀、鋪張浪費等行為勇于唱黑臉，自覺維護財務法規的嚴肅性。二是作風過硬。自覺落實各項廉潔自律的制度規定，不批“人情錢”，不報“人情帳”，不搞“近水樓臺先得月”，確保自身清正廉潔。三是業務技術過硬。財務人員要認真學習新的財務法規和知識，正確認識社會主義市場經濟條件下的新形勢，經常分析研究機關財務工作中出現的新情況、新問題，積極探索加強機關經費管理的新路子、新方法，不斷提高自身素質和理財能力。

（六）認真做好群眾來信來訪工作

今年以來，工業園黨工委緊緊圍繞中心工作，以科學發展觀為指導，建制度、強班子、抓管理，把信訪工作做為一項重要的任務來抓，為確保工業園區內的各項工程出現拖欠農民工工資的問題。今年來，黨工委共排查矛盾糾紛十余起，查處違規違紀案件7起，處罰黨員、干部1人。有力地促進了全園區經濟發展總體規劃和社會各項事業的快速、健康、穩定發展。

三、下一步黨風廉政建設工作的思路、打算及措施

一是進一步開展園區干部職工黨風廉政建設宣傳教育工作。通過召開座談會、撰寫心得體會、觀看黨風廉政教育警示圖片影片等方式廣泛宣傳“以廉為榮、以貪為恥”的思想教育，從而提高干部們的思想認識，最終達到樹立廉潔自律、勤儉自強的良好作風的目的。

二是進一步深入開展廉政文化進企業活動，提高園區黨員干部黨風廉政建設的意識。認真組織廣大黨員干部認真學習文件精神，把握其精神實質。教育廣大黨員干部強化宗旨觀念和公仆意識，強化以廠為家、無私奉獻的意識，強化以身作則、嚴于律已、遵紀守法的觀念，努力提高拒腐防變能力。

三是進一步健全完善各項規章制度。嚴格執行，認真落到實處，加強專項資金的管理和使用，切實維護資金安全，從源頭上查堵腐敗漏洞，有效遏制腐敗現象的發生。同時，搞好黨務、政務、財務公開、信訪公開等工作，切實解決群眾關心的熱點，難點問題。

四是進一步加強軟環境建設。及時處理破壞我縣投資軟環境的行業不正之風，進一步加強初信初訪的辦理力度，及時處理，確保不出現集體越級信訪事件的發生；建立健全工業用地招標拍賣掛牌出讓制度，進一步規范協議出讓的行為。

第三篇：2011懲防體系建設工作報告

德委?2011?？號 簽發人：楊煜康

中共德格縣委

關于2011懲防體系建設工作報告

州委懲防體系建設領導小組辦公室：

2011年，我縣懲防體系建設工作在州委、州政府、在州紀委的正確領導下，全面貫徹黨的十七屆三中、四中、五中全會、十七屆中央紀委第六次全會、省紀委九屆七次全會和州紀委九屆七次全會精神，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以構建懲治和預防腐敗體系為主線，緊緊圍繞“跨越發展、長治久安”工作主題，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，抓住教育、制度、監督三個關鍵環節，狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務的 落實，現將工作開展落實情況報告如下：

一、認真開展落實黨風廉政建設責任制(一)健全機構，加強組織領導

縣委、縣政府高度重視黨風廉政建設、反腐敗和懲防體系建設工作，把反腐倡廉工作列入重要議事日程，調整充實了縣黨風廉政建設工作領導小組、懲治和預防腐敗體系建設工作領導小組、反腐敗協調領導小組，切實擔負起領導黨風廉政建設、反腐敗和懲防體系建設工作的職責。縣委書記、縣長認真履行第一責任人的職責，做到對反腐倡廉重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，推進了反腐倡廉工作的全面順利開展。

(二)明確職責，強化責任落實

一是縣委、縣政府每年都向全縣制訂下發?中共德格縣委 德格縣人民政府黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見?，縣委班子成員按照意見要求，認真貫徹落實“一崗雙責”責任制度，認真組織研究全縣范圍內的反腐倡廉重要工作，切實抓好分管范圍的黨風廉政建設。將任務層層分解，做到誰主管誰負責，確保懲治和預防腐敗體系建設及黨風廉政建設責任制人人有責。對黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行細化分解，落實責任領導和責任部門，將任務分解細化到到每位副縣級以上領導干部頭上，按照誰主管誰負責、一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實的工作機制，認真貫徹落 實州委、州政府反腐倡廉各項制度，與全縣各工委、鄉鎮、縣級機關單位簽訂?德格縣黨風廉政建設責任制目標責任書?，明確各級各部門“一把手”在本部門黨風廉政建設責任制中負總責。把黨風廉政建設責任制納入鄉鎮和部門目標考核。加強黨風廉政建設責任制落實情況監督檢查，采取班子成員述職述廉、民主測評、個別談話、召開民主生活會、走訪村組干部等方式提出整改意見，有效促進了各單位黨風廉政建設責任制工作的落實。二是根據中央?建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃?、?四川省建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年實施辦法?、?甘孜州貫徹落實<四川省建立健全懲治和預防腐敗體2008-2012年實施辦法>任務分工表?精神，結合本縣實際制定?德格縣貫徹落實?四川省建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年實施辦法?任務細則分工表?（德委發?2008?71號），把懲防體系建設作為一項政治任務，納入全縣各單位、各部門的重要議事日程。采取全面構建和重點構建相結合、專項構建和行業構建相結合的方式，具體確定2008年、2009年、2010年、2011年懲防體系建設工作任務57項，要求21個重點牽頭單位和46個協辦單位從教育、制度、監督、改革、懲處、糾風6個方面著手，實行“一個單位、一名責任人、一抓到底”的懲防體系建設工作推進責任制，使懲防體系建設有計劃、有重點、有步驟地整體推進。

二、扎實開展黨風廉政建設和反腐敗工作，穩步推進懲防體系建設

(一)強化反腐倡廉宣傳教育，促進領導干部廉潔自律 一是結合“科學發展觀”、“創先爭優”活動，進一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。首先縣委中心組帶頭開展學習“科學發展觀”、“創先爭優”及?中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則?，其次縣紀委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣文化旅游和廣播影視體育局在全縣范圍內聯合開展了黨員領導干部理想信念和廉潔從政教育，通過加強理論學習教育，使黨員干部廉潔自律意識得到進一步加強；通過開展正面示范教育和反面警示教育，使黨員干部進一步堅定反腐倡廉信念；通過開展廉政文化宣傳活動，提高廉政教育的影響力；通過加強廉政文化建設，開展廉政文化進機關、進社區、進學校、進企業、進農牧區、進家庭“六進”活動，全方位、多層次地營造“以廉為榮，以貪為恥”的良好氛圍。二是改進宣傳教育方式。堅持示范教育與警示教育相結合，增強宣傳教育的針對性，做到宣傳教育與實際工作相結合，與黨員創先爭優相結合，與嚴肅換屆紀律相結合，增強宣傳教育成效。通過宣傳學習教育，在思想上筑牢了黨員干部拒腐防變的道德防線，進一步堅定了共產主義理想信念，加強了道德修養，為黨風廉政建設和懲防體系建設工作 4 奠定了堅實的思想基礎，為推動我縣跨越發展、長治久安提供了強有力的政治和紀律保障。

(二)領導干部廉潔自律和作風建設扎實開展

嚴格執行?廉政準則?的有關規定，加強干部監督管理。一是認真治理領導干部違反規定為配偶、子女及特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面謀取不正當利益，領導干部之間相互請托，謀取不正當利益的行為；認真治理領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證、干股等違紀違法行為；認真治理領導干部利用和操縱招商引資、資產重組、產權交易等，為本人或特定關系人謀取私利的行為；規范領導干部離職或退休后的從業行為；嚴格執行領導干部請銷假等個人有關事項報告制度；二是完善民主生活會制度，把黨性分析和作風評價作為民主生活會的重要內容。根據州紀委、州委組織部?關于召開“廉潔、作風檢查”專題民主生活會的通知?精神和州委主要領導批示精神，我縣按照?黨員領導干部廉潔從政若干準則?的有關要求，認真組織開展了“廉潔、作風檢查”專題民主生活會。縣委常委班子及成員根據各方面反饋的意見寫出深刻的剖析材料，找準了問題，提出了切實可行的整改措施。從而進一步規范了領導干部廉潔從政行為。三是采取自查自糾和督查整改的方式，對全縣各級各部門貫徹執行?廉政準則?情況進行專項檢查，經過治理，促進和規范了黨員領導干部從政行為，促 進了機關自身廉政建設。

切實加強干部作風整頓建設，采取自己找、群眾提、同事議、組織點四種方式找準問題，認真進行整改。通過整改，干部作風漂浮、工作不實、學風不正，學風不濃、工作狀態不佳、不思進取、貪圖享樂，鋪張浪費等突出問題得到解決，推動了各項工作的開展，干部作風得到明顯轉變和提高。

(三)完善機制，強化對權力運行的制約和監督

1、加強對中央和省委重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查。加強對我縣擴大內需、災后恢復重建工作的檢查，對檢查出來的問題進行認真及時整改。一是切實加強組織領導。加大對項目的監管力度，把擴大內需、災后恢復重建項目建設好、管理好。二是加快項目建設進度。對未開工項目拿出切實可行的解決辦法，加緊開工。三是加強監督檢查。對建設進度慢、問題多的項目，采取措施進行整改。通過整改確保了工程進度和建設質量。

2、加強政治紀律教育，嚴肅查處違反政治紀律的行為。全縣通過開展政治紀律教育和有關材料的學習，干部職工對“藏獨”思想滲透的危害性有了更為全面的認識，使干部職工認識到世界觀、人生觀、價值觀偏移、自身政治理想信念不堅定的危害性。在干部職工中起到了較好的警示作用，進一步增強了干部職工遵守政治紀律的自覺性。

3、加強懲防體系建設巡查工作。縣委政府組織工作組 適時對全縣各工委、鄉鎮、縣級部門開展工作巡查，查找出領導不重視、參謀助手作用發揮差、檔案管理不規范等三個方面的突出問題，督導鄉鎮、縣級機關認真整改，抓好黨風廉政建設和懲防體系建設工作，督促牽頭單位和協辦單位認真履行職責，確保懲防體系建設任務順利完成。

4、認真貫徹實施四項監督制度，加強對干部選拔任用的監督，進一步提高選人用人的公信度。我縣干部選拔任用工作以?干部任用條例?、?關于深入整治用人上不正之風進一步提高選人用人公信度的意見?、“四項監督制度”等剛性規定為準則，樹立憑實績和群眾公認的選人用人導向，做到了堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松。從民主推薦、考察、醞釀、討論決定到任職等各個環節都嚴格執行各項規定，進一步擴大干部選任工作中的民主，充分落實群眾在干部選任工作上的“四權”，切實提高我縣干部選任工作的公信度和透明度。通過完善制度、理順機制、嚴格程序，不斷規范選人用人行為，堅決整治選人用人上的不正之風，營造了風清氣正的選人用人環境。

5、加強對領導干部經濟責任審計。每年對縣級各單位“一把手”進行離任經濟責任審計和任中經濟責任審計。配合機構改革，對有關單位開展了經濟責任審計。通過審計維護了全縣經濟秩序，強化了對權力的監督制約，有力地促進 了我縣黨風廉政建設。

6、發揮各監督主體的作用。一是支持和保證縣人大及其常委會依法行使監督職權，對國民經濟和社會發展規劃計劃、財政預決算進行審議監督。對人民法院、人民檢察院公正司法進行監督。對“一府兩院”認真開展工作評議。二是支持和保證縣政協的民主監督，縣政協通過民主評議、會議、視察、提案督辦、派員等形式民主監督國家憲法、法律、行政法規和地方性法規、政府規章的實施情況；對縣委、政府貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨委、政府的重大決定的情況進行監督。通過支持和保證人大、政協、政府專門機關、司法、群眾監督的方式，加強和改進了黨內監督、社會輿論監督。

7、加強機關行政效能建設，強化對行政審批權的監督制約。為進一步加強行政效能建設，提高行政效率，強化行政質量，縣委、縣政府細化措施，狠抓行政效能建設。一是建立便民高效、流程優化、公正透明的行政審批制度。按照?行政許可法?要求，清理行政審批事項165項、取消4項、保留161項，下放行政許可權限，建立審批并聯制度，減少和規范行政事業性收費，推進行政審批權限集中改革。二是建立科學民主、規范有序、公開透明的行政決策機制。從完善行政決策機制、強化重大決策監督入手，完善科學民主決策機制，健全民主集中制、集體決策制度。研究督查工作規 律，健全督查領導體制，完善督查運行機制，健全集體決策督查、專項督辦、結果運用和督查調研于一體的督查工作體系。三是建立職責清晰、管理規范、獎罰分明的機關管理制度。從完善機制、規范管理入手，建立崗位責任制、首問責任制、責任追究制等規章制度，進一步強化機關管理，規范行政行為，提高工作效率。四是建立依法行政、嚴格執法、權責統一的行政執法體系。從明確行政執法主體、規范行政執法行為入手，全面清理、審查全縣行政執法部門的執法資格，進一步明確行政執法主體，明確行政執法責任。推行行政執法責任制，進一步梳理行政執法依據，分解執法權限，強化執法責任，明確執法程序和執法標準，進一步規范和監督行政執法活動，提高行政執法水平。

8、參照?廉政準則?對相關制度進行清理，規范領導干部廉潔從政和廉潔從業行為，健全黨內監督制度。在全縣范圍內全面推行州委、州政府的“三不直接分管”制度，實行黨政正職不直接分管財務、工程招投標、物資采購等制度，形成了“副職分管、正職監管、集體領導、民主決策”的工作氛圍。

9、全面推行廉政風險防范管理，建立廉政風險防范機制和干部廉政檔案。全縣已有72個單位查找風險崗位264個。查找出思想道德、制度機制、崗位職責等“三類風險”共計837個。其中：風險點中“較高”等級72個，“一般” 等級188個，“較低”等級260個。針對查找出的風險點，根據不同的風險等級，制定有針對性、具體可操作的防范措施385個，建立健全各項規章制度111個，完善辦事流程496個。形成以工作崗位為點、工作程序為線、監管制度為面，環環相扣的廉政風險防范機制。全縣干部廉政檔案已建立55卷677人。記錄考核干部職工的廉政信用，增強干部自我約束意識和廉潔自律意識，達到關口前移、保護干部、有效遏制和減少腐敗現象發生，為推進全縣跨越式發展和長治久安提供有力的紀律保障。

(四)推進改革，不斷深化源頭治理工作

1、深入推進干部人事制度改革，認真落實?關于建立促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見?，按照干部選拔任用工作四項監督制度的規定和程序任用干部，堅持和完善強化預防、及時發現、嚴肅糾正的干部監督工作機制，堅持集體研究，擴大黨員、群眾“四權”(知情權、參與權、選舉權和監督權)，增強選人用人透明度，杜絕暗箱操作，防止“帶病提拔、帶病上崗”，“提拔一個人，涼了一片心”的現象，堅決杜絕、嚴肅查處賄選、買官賣官等問題，確保組織人事工作紀律順利開展。

2、繼續深化財政管理體制改革，認真執行工資收入分配制度，深化部門預算改革，規范津貼補貼項目標準、資金來源和發放辦法，建立和完善了財政資金管理運行機制和風 險防范機制；繼續嚴格執行“收支兩條線”制度。建立健全政府非稅收入管理體系，加強對行政事業單位的帳戶管理。實行政府重大投資項目論證制、公示制、稽查制、績效評價制和決策失誤追究制，對政府專項資金、補貼項目加強跟蹤評價和項目審計。

3、切實加強政府采購、項目建設招投標工作的“事前、事中、事后”全過程協調和監督，程序進一步規范。一是加大宣傳力度，綜合利用電視臺、會議、文件等媒介，多途徑、多層面、多形式加大招投標法律、法規的宣傳力度，進一步提高部門和單位的招投標意識；二是規范招投標行為，成立縣招監委和招監辦，招監委各成員單位對招投標工作進行全程監督，增強招投標透明度和評標公正性。對必須進行招投標的項目，全部進行了招投標。依法招投標的項目，均在省、州、縣指定媒體上發布了招投標公告。三是加強對招投標工作的管理和監督，防止任何人利用手中的權力干預工程招投標，杜絕“暗箱操作”，確保招投標全過程的公平、公開、公正。嚴肅查處發生在工程建設、政府采購、資源開發等方面的案件，在全縣營造了風清氣正，和諧健康的愛商、護商、重商、親商社會氛圍，確保工程建設質量，防止了“工程上馬，干部下馬”的現象發生。

(五)加強專項治理，解決損害群眾利益的突出問題 一是全面推行辦事公開制度。進一步規范政務公開行 為，對全縣各級各部門黨務公開、政務公開和村務公開情況不定期開展督促檢查，有效防止假公開、少公開、不公開的現象；二是繼續加強對不正當交易行為的自查自糾，加大商業賄賂專項治理工作的力度，教育干部職工樹立正確的人生觀、價值觀和榮辱觀，增強誠信服務，嚴守法紀，廉潔從政的責任感和自覺性；三是堅決糾正損害群眾利益的不正之風，大力開展糾正醫藥購銷不正之風，嚴格執行農村藥品統一配送制度。開展各種衛生執法檢查125次，沒收、銷毀價值95637元的偽劣、變質藥品，確保人民群眾用藥安全，保證群眾基本用藥；對全縣中小學教育收費、寄宿制學生生活補貼、中考考風考紀、衛生、物價和工商等工作進行專項監督檢查。通過監督檢查，未發現中小學校有亂收費和挪用克扣寄宿制學生生活補貼的現象，中考工作每年順利完成。各窗口單位和部門均未出現以權謀私、吃拿卡要等現象，群眾反映滿意。四是圍繞城鄉環境綜合治理、牧民定居行動計劃、天然林保護工程、退耕還林工程、交通建設、社會保險基金、醫療保險基金、扶貧資金、救災救濟資金等主要工作，進行專項執法監察和效能監察60余次。通過源頭治理，較好地遏制和減少了腐敗現象，行風建設逐步走上制度化、規范化的軌道，行業風氣不斷好轉。

(六)堅決查辦違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子和整治腐敗現象 縣紀委監察局把查辦案件做為黨風廉政建設和反腐敗工作的重中之重，把查辦案件作為懲治腐敗和端正黨風政風的重要措施來抓，加大案件查辦工作力度。近年來，縣紀委監察局共受理干部群眾舉報（來訪、來信、來電）291件（次），當場答復235件次，初核案件線索59件，初核了結56件，正在辦理3件。經審理并給予給予黨內嚴重警告處分1人，警告處分1人，留黨察看處分3人，開除黨籍1人；給予行政警告處分5人，行政記大過處分3人，行政撤職2人，行政開除1人；受黨紀政紀雙重處分者2人。全縣一般性通報批評29人次，誡勉談話122人次。提出紀律檢查建議書2份，監察建議書7份，糾正一般性違規行為5起。提出監察建議人事處分2件2人。在立案、辦案工作中，認真貫徹執行?中國共產黨紀律處分條例?和?中國共產黨黨員權利保障條例?，嚴格按照“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”的要求，加強案件審理工作，確保案件質量，做到始終堅持“一案雙查”、“一案兩報告”制度。

(七)治理重點領域突出問題，鞏固治理成果

1、繼續深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作。按照中央、省、州關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的總體部署，結合?甘孜州政府性投資工程項目建設招投標“十嚴禁”?、?規范工程建設項目決策行為和招投標活 動實施意見?，我縣把該項工作同擴大內需促進經濟增長災后恢復重建政策措施落實、藏區工作政策落實緊密結合起來，抓住重點環節，認真開展了專項治理工作。通過專項治理，使以往工程開工滯后、建設進度慢、工程質量低劣等老大難問題得到有效解決。

2、繼續深入開展“小金庫”專項治理工作。按照中央、省、州?關于深入開展“小金庫”治理工作的意見?精神，認真進行“小金庫”治理自查自糾、重點檢查“回頭看”工作，積極鞏固治理成果。同時，認真按照中央、省、州關于深入開展“小金庫”治理工作的相關要求，深入開展國有及國有控股企業、社會團體的“小金庫”專項治理工作。從而杜絕了“小金庫”死灰復燃滋生蔓延現象。

(八)加強隊伍建設，提升紀檢監察干部隊伍整體素質 注重全縣紀檢監察干部隊伍建設，進一步優化干部隊伍年齡結構、知識結構，培養一批素質好、能力強、作風硬的優秀紀檢監察干部。撤銷26個鄉鎮紀委，成立柯洛洞、麥宿、玉隆、阿須4個派駐紀工委、監察分局，解決了過去鄉鎮紀檢干部專職不專的問題，整合資源加強了隊伍建設。按照“加強學習、增強本領、堅持原則、秉公執紀、嚴于律己、以身作則”的要求，大力加強紀檢監察機關領導班子和干部隊伍的思想政治素質、紀律作風建設，保持求真務實、勤政廉潔的作風和奮發有為的精神狀態，樹立了紀檢監察機關可 親、可信的良好形象。

三、存在的困難和問題

（一）黨風廉政建設責任制在少數部門還沒有得到很好的貫徹落實；個別部門領導干部對黨風廉政建設的認識不到位，仍存在重經濟發展，輕黨風廉政建設的偏差認識。

(二)牽頭單位、協辦單位專職人員不同程度的存在專職不專現象。

四、下一步工作打算

(一)加強以領導干部為重點的反腐倡廉教育，進一步落實教育責任。我縣將以領導干部和重要崗位人員為重點對象，切實把教育作為一項基礎性工作、一項治本之策抓緊抓好。繼續深入開展黨章、廉政準則的學習教育，引導廣大黨員干部特別是領導干部堅持樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，真正做到立黨為公、執政為民，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線，使干部不犯錯誤或少犯錯誤。

(二)進一步完善相關制度，認真落實責任追究制度。對單位“一把手”貫徹黨風廉政建設責任制認識不到位、工作不力，造成工作被動的，要嚴肅追究有關領導干部的責任。

(三)切實加強監督，認真落實監督責任。堅持以領導機關、領導干部特別是各鄉（鎮）“一把手”、縣級各機關主要負責人為重點，加強對遵守黨的政治紀律情況、貫徹落實科學發展觀情況、執行民主集中制情況、落實領導干部廉潔自 律規定情況的監督。

(四)繼續落實改革責任。堅持用制度管權、管事、管人，深化重要領域和關鍵環節改革，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。

(五)繼續落實糾風責任。下一步仍將采取有力措施，以糾正損害群眾利益的不正之風為切入點，督促有關部門各司其職，各負其責，開展專項治理，加大糾風力度，建立健全長效機制，堅持做到“八個良好風氣”，推動黨風政風行風的根本好轉，切實解決物價、生態環境保護、食品藥品質量、安全生產、征地拆遷等方面群眾反映強烈的問題。

(六)繼續落實懲處責任。我縣將繼續堅持有案必查，有責必究，嚴肅查處發生在領導機關和領導干部中的濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，深入開展治理商業賄賂工作。把解決侵害群眾利益的突出問題作為黨風政風建設的重點，切實抓緊抓好。

中共德格縣委

2011年8月29日

第四篇：鎮懲防體系建設工作報告

XX鎮推進懲防體系建設工作的情 況 匯 報

市懲防體系辦：

在市委、市政府和市紀委的領導和指導下，按照黨的十七屆四中全會和十七屆中央紀委第四次全會的要求，我鎮認真貫徹落實上級關于懲治和預防腐敗體系建設的總體部署，按照“主動預防、突出重點、有效監督、嚴厲懲處、務求實效”的要求，健全機制，完善措施，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，把懲防體系建設工作與經濟建設和社會各項事業一起抓，為推動我鎮科學發展，構建和諧社會提供了有效的政治保證和紀律保證。

一、領導重視，形成合力

我鎮黨委緊緊抓住組織領導、協調配合、調動人民群眾積極參與等關鍵環節，強化工作措施，形成了齊抓共管的良好局面。

一是強化領導環節。由鎮黨委、鎮人大、鎮政府、鎮紀委組成懲防建設領導小組，并將5個村和1個社區以及鎮內企事業單位明確劃分到分管各黨委委員名下，形成了上下聯動的監督網絡機制。鎮黨委、鎮政府主要領導切實負起領導責任，帶頭發揮表率作用，對發現的苗頭性、傾向性問題高度重視，及時進行警示提醒或個別談話，達到防微杜漸的目的。

二是落實組織協調環節。鎮紀檢監察干部經常深入村組、企事業單位開展調查研究，及時掌握影響黨員干部廉潔、影響黨和政府形象的新熱點、新動態，積極提方案、提建議，為全鎮懲防工作的安排部署提供依據。

三是整合參與環節。從健全完善內外監督機制入手，充分調動廣大黨員干部共同參與，從而形成了全社會共同關心領導干部廉潔自律的良好氛圍。在外部監督機制上，通過發放征求意見書、召開座談會、個別走訪等形式，不定期征求社會各界對本單位領導干部在廉潔勤政方面的意見建議。在內部監督機制上，通過召開民主生活會，采取個人述廉、組織考廉、民主評廉、群眾測廉等方式，及時了解掌握領導干部廉潔自律情況，讓廣大群眾參與評價領導干部的勤政廉政情況，在各領域、各層面，形成了內有動力、外有壓力、齊抓共管的良好局面。

二、宣傳教育，夯實基礎

一是專項學習與座談討論相結合。我鎮黨委、鎮政府認真組織黨員干部貫徹學習中央和省、市反腐倡廉有關要求，通過學習進一步深化黨員干部的學習意識、大局意識、民主意識、自律意識和服務意識，營造了風清氣正的環境。組織黨員結合工作和思想實際開展學習大討論，明確自己應有的作風，及時發現和解決領導干部作風方面出現的問題。

二是組織重視與群眾參與相結合。我鎮黨委在全鎮開展了懲防體系宣傳教育活動，鎮紀委具體負責組織實施工作，把干部作風建設與促進我鎮跨越發展等工作有機結合起來，推進廉政文化建設。開展廉

政文化進村（社區）活動，使人們自覺接受廉政文化的熏陶和感染，在全社會營造出崇廉尚廉的文化氛圍。

三、建章立制，規范運作

以完善的制度規范領導干部的言行，是懲防體系建設的重中之重。我鎮圍繞重點領域和關鍵部位，以強化人、財、事監督管理為重點，相繼制定出臺了一系列制度規定，初步形成了規范重點領域、重點崗位權力運行的制度體系。一是圍繞領導干部責任意識制定制度，堅決抓好領導干部廉潔自律、作風建設、著力解決損害群眾利益的突出問題。二是圍繞重點工程、重要資金管理使用制定制度。三是圍繞群眾關注的熱點難點問題制定制度。

四、強化監管，固本清源

加強懲防體系建設，監督是關鍵。我鎮圍繞黨員干部履行的職責，突出日常監督、重點監督和跟蹤監督，著力構建多層次、多渠道監督體系。日常監督抓管理，重點監督抓防范，跟蹤監督抓落實。圍繞鎮黨委、鎮政府不同時期的中心工作和重大工程項目加強監督檢查，圍繞人民群眾關注的熱點難點問題強化監督檢查。

五、嚴格獎懲，狠抓落實

我鎮將懲防體系建設納入對各部門、企事業單位、村（社區）目標管理考核。根據鎮懲防體系建設領導小組和群眾測評結果以及平時掌握情況，及時向單位主要負責人書面反饋，并督促其限期整改，以維護考核的嚴肅性。對能正確履行懲防體系建設責任制，成績突出的單位給予表彰，對不能正確履行責任制或違反責任制有關規定的單位

通報批評并視情況按有關規定予以處理。有效地維護了廉潔清正的社會氛圍。

綜上所述，我鎮通過落實懲治和預防腐敗體系建設推動了全鎮懲治和預防腐敗工作，增強了向心力、凝聚力。但我們也認識到這離上級的要求和群眾的期望還有不少差距。如對廉政建設和反腐敗工作中出現的新情況、新問題研究不夠，針對性措施滯后，源頭治理的力度還需進一步加強。我們將結合鎮情，按照上級紀委的部署和要求，在鞏固、提高、深化上下功夫，進一步拓寬宣傳教育渠道，加大監督檢查力度，強化責任追究，不斷推進我鎮懲防體系建設，確保懲防體系建設各項工作任務落到實處，為加快發展、富民強鎮提供堅強的政治和紀律保證。

二0一二年五月十八日

第五篇：懲防體系

“對重點崗位、主要環節、關鍵節點進行風險點排查，能夠進一步增強廣大干部職工的服務意識、責任意識、風險意識、效能意識。”談起勤政廉政風險點排查工作，市住房公積金管理中心主任陸智有著自己的深刻理解。他說，市住房公積金管理中心在排查廉政風險源、風險點的基礎上，根據各科室職能，每個人的崗位特點，制定了防控措施，明確了責任主體和責任人，突出抓好了住房公積金支取、貸款、大額資金調撥使用、廉租房補貼發放、廉租房實物配租分配、廉租房項目建設等，做好重點領域、重點部位、重點環節的防范管理工作，防止各種違規違紀現象的發生。

爭創“四型”機關活動機關開展以來，市直各單位按照“突出重點、分步實施、扎實推進、務求實效”的總體要求，從單位、部門、崗位三個層面和思想道德風險、崗位職責風險、制度機制風險和外部環境風險四個方面入手，通過自己找、互相查、群眾提、領導點、組織審的形式，認真開展了勤政廉政風險點排查和防范工作。

建立勤政廉政風險防范機制，核心內容就是排查風險點，要求各部門、各單位結合自身職能和工作實際，圍繞思想道德、制度機制及崗位職責三個方面“風險點”，按照“多發、重要、一般”三個風險等級，分層次對可能滋生腐敗的風險點進行排查。

市直各單位工作主動出擊，把風險點排查作為“四型”機關建設的重要內容緊抓不放，一把手親自主抓，全員參與，排查風險點不留死角，制定整改措施切實有效，力爭把廉政風險降到最小程度。市房管局采取問卷方式，對領導崗位廉政風險度、內設機構廉政風險度、直屬單位廉政風險度以及具體崗位廉政風險度等進行專門的問卷登記，形成了以崗位為點、以程序為線、以制度為面，環環相扣的廉政風險防范管理機制。市人社局全局排查了涉及公務員招考、事業單位招聘、社會保險征繳結算、職業技能培訓等方面的勤政廉政風險點16條，制定了相應的防范措施，明確了責任科室、責任單位、責任人和責任領導。

市城管局緊扣“查得準、防得牢、控得住”這三個關鍵環節，從環境風險、權力風險、管理風險、政策風險、人員素質風險等方面入手，建立完善防范機制，努力把“勤政廉政風險點”轉化為“勤政廉政安全點”。目前，該局系統11個單位和局機關共排查風險點480個，制定防控措施230多條，建立健全十多項規章制度。

找準了廉政風險點，如何有效化解？市紀委要求各機關單位制定具體的防范措施，科學配置權力，加強流程控制，完善管理制度、工作規則、行為規范和廉政規定，探索運用科學手段防范腐敗風險的途徑和方式。市紀委還發揮群眾監督、輿論監督、組織監督的作用，通過聽取匯報、檢查記錄、問卷調查等形式，構建勤政廉政風險的有效監督網，確保風險監控的效率和效果。與此同時，市紀委、各部門紀檢組還采取抽查、互查、暗訪等督查形式，重點圍繞市委、市政府重大決策部署落實情況、城鎮大建設、重大項目及民生工程推進情況等，對涉民涉企的重點部門和重點科室、崗位進行跟蹤督查。

“紀檢監察機關不僅是辦案子，最重要的還要‘化風險’，把懲防體系落到具體崗位上。”市紀委監察局有關負責人告訴記者，在具體的實施過程中，市紀委監察局通過制定工作方案、舉辦專題培訓、統一印發表格、樹立典型示范等措施，督促指導市直各單位結合工作實際，制定勤政廉政風險點防范措施。截至目前，市直53家單位排查風險點2860多個，其中，一級風險點700個，二級風險點1060個，三級風險點1100個；有針對性地制定防控措施800條，繪制履職用權流程圖280張，修訂完善制度283項，并將查找情況上報市紀委。

分析了風險源，確立了風險點，修訂和完善了勤政廉政風險防范措施??通過勤政廉政風險點排查防范，將預防關口前移，創新工作機制，整合監督資源，形成監督合力。在具體的成效上，黨員干部的廉政風險意識有了新增強。全體黨員干部人人參與，認真排查廉政風險，使大家普遍經受了一次系統的廉政風險教育，牢固樹立了“有權力必有責任、用權力必有風險”的理念，增強了知險、查險、防險意識，提高了拒腐防變能力；行政權力規范運行水平有了新提升。建立健全和修訂完善一系列制度機制，推進分權制約和相互制衡，減少自由裁量權空間，公開辦事程序，實現了決策權、執行權、監督權的相互制約、相互協調；懲防體系建設推進有了新舉措。全員參與查找風險，制定防控措施，拓展了從源頭上防止腐敗的工作領域，提高了懲防體系建設的針對性。

天下之事，不難于立法，而難于法之必行。“推行勤政廉政風險點防范工作，制定防范措施可能并不難，難的是措施制定之后如何堅決執行。”市紀委有關負責人表示，下一步市紀委將根據省委辦公廳《關于開展廉政風險防控管理試點工作的意見》的要求，進一步細化方案，明確任務，完善防控措施，重點加強長效機制建設、強化監督檢查，鞏固和提升市直勤政廉政風險排查防范成果。

1.今年省公司制定下發的《懲治和預防腐敗體系建設工作立體構建法（試行）》，這是公司今后一段時期推進反腐倡廉工作的基本指引。《立體構建法》堅持工作目標、工作任務、機制保障、制度保障“四位一體”的構建格局，以“三化三有”工作目標為指引，以工作任務為核心，以機制和制度為保障，形成相互融合、相互促進的懲治和預防腐敗工作體系。公司上下要充分認識《立體構建法》的重要意義，一方面要加強宣傳，加大宣傳教育力度，營造全面試行《立體構建法》的良好氛圍，以開展“六個一”和“廉潔文化建設年”活動為載體，切實提高干部員工對深化公司特色懲防體系建設工作的認識；另一方面，以《立體構建法》為統領，統籌推進反腐倡廉各項工作，通過開展各具特色的廉政教育和廉潔文化建設活動，進一步健全完善反腐倡廉制度和內控制度，探索廉政風險防控的有效途徑，真正做到預防有方。

2.建立協同監督機制。構建“協同配合、信息互通、形成合力、監督到位”的協同監督機制。建立協同監督領導機構，成立公司監督工作委員會。建立縱向監督制約機制，強化職能部門的監督作用，加強對基層單位相關業務領域的縱向監督、過程管控和檢查考核；建立橫向監督協調機制，監督工作委員會定期召開全體會議或專題會議，促進各部門監督職能互補、信息互通，做到左右協同、橫向集約；針對當前企業管理中的突出問題開展專項監督檢查，以協同監督工作成效進一步推進懲防體系建設。

3.本著“有效、管用”的原則，加強規章制度建設，不斷提高規章制度的科學性、可行性。適時組織有關職能部門，開展對懲防體系建設貫徹落實情況的監督檢查。公司在10月份開展一次懲防體系立體構建法專題研討活動，相關部門要及早安排，及早行動，及早研究探討，為深入落實立體構建法提供有益參考。

（三）認真落實崗位廉潔風險防控體系，強化權力運行的監督制約。法國思想家孟德斯鳩有一句名言：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是一條萬古不易的經驗。有權力的人們使用權力一直到遇有界限地方才休止。”也就是說，如果不加限制，就無法保證權力者不濫用權力。絕對的權力處于不受制約之中，不受制約的權力必然發生異化而走向腐敗。1.要認真貫徹國網公司《關于加強領導干部反腐倡廉教育實施意見》文件精神，豐富領導干部反腐倡廉教育內容，深入開展理想信念、企業基本價值觀、反腐倡廉法規等的教育，確保領導干部反腐倡廉教育任務落到實處。

2.要認真落實省公司廉潔風險防控體系建設工作安排。制定下發公司廉政風險防控機制建設工作方案，把廉潔從業風險防范的任務和責任落實到生產經營管理部門，不斷完善反腐倡廉建設的責任體系。要在前兩年開展反腐倡廉建設“反違章”活動的基礎上，以重要崗位、重點環節和重點人員為重點，針對管理上的薄弱點和制度上的空白點，認真查找和分析可能發生問題的危險點，建立分層分類的廉政風險責任機制和崗位風險防控體系，確定崗位層級風險系數，實行分級防控措施，切實加強風險防控。要簽訂《廉潔風險防控承諾書》，建立廉政風險常態管理機制。

3.運用風險管理的理論和經驗，開展廉潔從業風險防范管理。按照“制度+科技”預防腐敗的總體思路，深化廉政風險防控。各單位要結合全面風險管理體系建設，緊緊抓住重點領域、關鍵環節，認真查找思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境等方面可能引發腐敗的風險，有針對性地制定防控措施，著力形成以崗位為點、程序為線、制度為面的廉潔從業風險防控機制，全面推進廉潔從業風險防范管理工作。

4.進一步加強對權力運行的制約和監督。著眼于權力行使安全、資金使用安全、項目建設安全和干部成長安全，結合經濟責任審計、績效管理、效能監察等手段，不斷拓寬監督渠道，形成有效監督的合力。注重審計成果、監察成果應用，實行監督信息反饋制度，及時處理苗頭性、傾向性問題。

（四）組織開展“廉潔文化建設年”主題活動，強化干部員工廉潔自律意識。省公司確定2011年為“廉潔文化建設年”。各單位要按照公司《關于開展“廉潔文化建設年”活動的通知》精神，結合“黨旗飄揚”主題活動，以形式多樣、獨具特色的各種活動為載體，進一步創新廉潔文化“四進”活動的形式和內容，不斷深化“六個一”教育要求，形成強大的廉潔文化規模效應，充分發揮廉潔文化教育、示范、熏陶、導向作用，大力弘揚“干事、干凈”的廉潔理念，不斷強化干部員工的廉潔自律意識。各單位要高度重視，統籌安排，做到目標明確，任務具體，責任到位，措施得力，成效明顯。要以“廉潔文化建設年”活動為契機，深化“六個一”教育機制，及時總結廉潔文化建設的方法和經驗，突出特色，形成亮點，不斷提升武威供電公司廉潔文化建設的層次和水平。