第一篇：市安監局懲防體系建設年度工作報告

市安監局

懲防體系年度工作報告

市安監局按照市委、市紀委“意見”和“重點工作目標任務”的要求，緊緊圍繞懲防體系建設主辦項目，認真組織實施，狠抓工作落實，建立起以項目化管理為核心的懲防體系建設工作落實機制，確保主辦項目扎實開展。

一、學習貫徹“意見”，進一步完善懲防體系推進的機制 召開局黨組會。局黨組在對我局2011年構筑懲防體系建設進行總結和回顧的基礎上，認真傳達學習“意見”和“重點工作目標任務”，深入查找不足和差距，并就2012年局主辦項目的推進情況、工作思路、進度措施和責任要求作了具體部署，要求各責任處室與相關單位積極主動搞好組織協調，采取有效措施，全力推進主辦項目的順利開展。

召開主辦項目推進會。局紀檢組長 安排監察室做好有關準備，召開由相關職能處室負責人參加的主辦項目推進會，結合今年主辦項目的任務特點和工作實際，進一步研究落實措施，細化分解方案，明確責任分工，強調時間和成效要求，充分調動了處室和人員的工作積極性，形成推進任務完成的整體合力，制定并出臺了《市安監局2010年紀檢監察工作要點暨責任分解實施意見》和《市安監局2010年懲防體系建設實施方案》，具體明確了相關處室對主辦項目的工作責任，進一步增強了項目推進的責任感和緊迫感。

召開局機關大會。為認真落實市委、市紀委貫徹落實黨風廉政責任制實施意見的要求，適時召開機關大會，局主要領導、分管領導、處室負責人簽訂黨風廉政建設和反腐敗工作責任狀，組織簽訂《個人廉潔自律承諾書》并張貼公示，接受群眾監督，進一步明確局領導班子、領導干部、處室負責人、機關工作人員在懲防體系建設、黨風廉政建設和反腐敗工作中的責任，增強了廉政的約束力。同時，成立了以安監局局長 為組長的懲防體系建設領導小組，制定了懲防體系建設年度實施方案，采取多種形式，深入宣傳，為推進懲防體系建設營造了良好氛圍。

二、采取有效措施，進一步推進懲防體系任務的落實 一是著力強化反腐倡廉教育，在提高廉潔自律的自覺性上下功夫。以理想信念為重點，扎實開展市紀委組織的“ 和省安監局組織的 主體教育活動，加強黨員干部特別是領導干部的理想信念、廉潔從政和優良作風教育，進一步完善反腐倡廉宣傳教育格局，以學習《廉政準則》為契機，加強機關廉政文化建設，不斷加強黨的作風和黨紀黨規教育，教育和引導黨員領導干部自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律。發揚艱苦奮斗精神，大興求真務實之風，增強公仆意識，密切聯系群眾，做到為民、務實、清廉，切實為淮安人民掌管好“財產簿”和“生命簿”。

二是著力完善勤政廉政制度，在強化履行職能的責任上下功夫。結合市委“意見”和市紀委“重點工作目標任務”的要求，按照省安監局的統一部署，深入開展反腐倡廉“警示教育周”活

動，結合安監系統的工作性質和特點，聯系黨員干部的實際，進一步建立健全行政許可、權力運行、監管執法、機關管理、服務企業等方面的制度辦法，不斷促進從政行為公開公正、廉潔高效。同時加強對現行各項制度執行情況的檢查監督，增強制度的落實力度和效力，充分發揮制度建設在防治腐敗中的重要作用。三是著力把握重點，在關鍵環節和領域上下功夫。嚴格執行黨政機關作風建設、厲行節約等相關規定，建立完善相關的規章制度，印發了市安監局落實《2010年度市級機關黨的建設作風建設和精神文明建設考核評議辦法》任務分解表，努力打造“三型”機關。認真抓好《廉政準則》、《關于領導干部報告個人有關事項的規定》等規定的貫徹落實，嚴格禁止領導干部利用職務之便謀取不正當利益。搞好行政審批的第三輪提速工作，繼續優化理順審批程序，縮短審批時間。深化廉潔從業教育，完善監管執法制度，促進各項事業規范、健康發展。

三、突出項目重點，進一步提高懲防體系建設的成效 2011年，市安監局懲防體系主辦項目是：。

（一）在“完善安全生產責任體系和責任網絡”方面：一是與 個縣（區）、個部門、個重點企業簽訂了安全生產責任書，完善安全生產目標考核體系，下發了《關于印發<2010年安全生產目標管理責任考核細則>的通知》；二是根據人員變動情況，對我市已建立的安全生產責任體系和 個縣（區）、市有關部門、個重點單位和重點場所以及非煤礦山、職業危害申報及相關行業安全生產責任網絡進行了調整充實；三是與全市危險化學品生產企

業和煙花爆竹批發企業簽訂安全生產責任書，定期不定期對安全生產責任落實和安全生產法律法規執行情況進行監督檢查，實行主要負責人每年書面向安監部門匯報一次安全生產履職情況和安全生產約談制度，督促履行安全生產責任。從而構筑起橫向到邊、縱向到底、層層落實的安全生產責任體系和責任網絡。四是全面完成市委、市政府提出的今年底前實現“四個推進”的工作目標，即由有少數的大型企業向規模以上企業全面推進，由工礦企業向化工行業、交通運輸、建筑工地和人員密集場所全面推進，由企業向生產性事業單位全面推進，由規模以上企業向規模以下企業全面推進。五是積極推進安全生產責任保險制度。督促企業繳存安全生產風險抵押金或參加安全生產責任保險工作，鼓勵企業全員參保，提高企業安全保障能力建設，促進企業安全生產主體責任的落實。

（二）在“完善安全生產事故應急預案”方面：一是不斷完善安全生產應急預案。根據“指導企業編制、修訂和完善應急預案”的要求，對企業應急預案實行動態管理，及時組織有關部門對企業應急預案進行檢查，并適時督促，不斷修改和完善，提高企業應急預案的針對性、科學性和實效性。二是加強應急管理資源數據庫和應急基礎設施建設。根據國家安監總局、省安監局關于加快建立安全生產應急預案與應急資源數據庫的通知精神，我局印發了《市安全生產應急預案與應急資源數據庫建設實施方案》，成立了市安全生產應急預案與應急資源數據庫建設領導小組，對工作進行了明確分工。三是積極開展安全生產應急預案的

演練活動。針對事故多發、頻發的態勢，我局根據市委、市政府的要求，相關企業重大危險源都要按規范制定事故應急救援預案。全市各地、市有關部門和企業，根據各自實際，開展了形式多樣、卓有成效的演練活動。在6月“安全生產月”活動中，市政府在 舉行了“ 市大跨度建筑滅火救援演練”、我局在 化 工有限公司舉行了氨泄漏事故區域互救應急演練，兩次大規模演練主要是檢驗我市大跨度建筑滅火能力和化工區危化品事故區域互救水平，收到了較好效果。同時，市交通、住建、衛生等系統也根據各自行業不同的特點，舉行了多項演練活動；淮鋼、安邦電化、清江石化等高危行業，也針對本單位重大危險源，開展了防化、防火、防泄漏、防爆炸等應急演練。據統計，全市共組織安全生產應急演練80余場，參加演練和觀摩人數萬余人，其中在我局備案的較大演練活動20場。

（三）在“建立健全安全生產違法案件聯辦、移送制度”方面：今年，我局在去年印發的《 市安全生產違法案件聯辦、移送制度》的基礎上，進行了修改完善，并上網公布，并對各地安全生產違法案件聯辦、移送制度落實情況進行檢查。10月5日，化工公司發生 事故造成2人死亡，我局牽頭，聯合市監察、公安、檢察院、總工會和質監等部門組成聯合調查組，按照“四不放過”的原則對事故進行了認真地調查、對相關責任人進行了嚴肅的處理。

（四）在“加強安全生產執法工作”方面：根據省、市關于法治建設工作的方案部署，我局深入開展了法治建設的各項活

動，成立了以 安監局局長 為法治建設第一責任人的法治建設領導小組，并要求機關各處室進一步將思想和行動統一到全面推進法制建設的各項工作中，確保法制建設的各項工作見到實效。一是出臺了《關于印發< 市危險化學品企業“1+3”安全監控工作體系建設指導意見>的通知》、《 市煙花爆竹經營（批發）布點規劃》、《 市企業安全生產主體責任暫行規定》等規范性文件三十余份。二是將“行政執法服務月”活動納入全年法治建設工作計劃，突出宣傳《安全生產法》、《江蘇省安全生產條例》等安全生產法律法規。在“5.18”行政執法服務宣傳日活動中，我局制作了展牌、展臺、橫幅、標語和多份《市民安全常識手冊》，接受群眾咨詢100余人次，發放宣傳資料、畫冊200余份，拉近了安監部門與社會、群眾的距離。三是為提高從業人員安全生產技能，我局認真制定安全培訓工作計劃，科學安排、合力編班，同時不斷加強安全培訓的服務指導工作，要求培訓機構以錄像、課件等多媒體教學方式替代照本宣科、“滿堂灌”的教學方式，激發培訓學員的學習興趣。截止10月底，我市累計培訓企業從業人員10661人，其中企業主要負責人1535人、安全生產管理人員2082人、特種作業人員7044人。四是認真推進行政權力網上公開透明運行工作，創新行政執法方式，完善行政許可、行政處罰、行政強制、行政裁決等全部行政職權的網上運行。其中根據市政府第三輪行政提速工作要求，我局對行政許可事項工作流程進行了優化，對許可辦理時限進行了進一步壓縮，行政審批效率在原有基礎上提高了20％以上，受到了廣大行政許可申請人 的一致好評，同時，為使上述工作機制能得到長期貫徹執行，我局還建立完善了行政執法程序保障制度、行政執法考核制度、行政執法投訴制度、行政權力網上運行公眾評議制度等配套制度。五是積極開展各項安全專項整治活動。聯合質監、市政、工商、交通、城管、公安等部門，開展全市氣瓶專項整治，對市區非法經營液化石油氣供應點進行聯合執法行動，堅決打擊摻混二甲醚行為，建立和推進實施進貨驗收、產品購銷臺賬、“黑名單”三項監管制度，消除氣瓶安全隱患，保障氣瓶安全使用；協助市氣象局對全市大型建設工程、重點工程、爆炸危險環境等建設項目進行雷擊風險評估，有效預防雷電引發的事故，減輕雷電災害可能造成的損失，切實保障人民群眾財產安全。

第二篇：懲防體系建設工作報告

中原高新區懲防體系建設工作報告

一、責任落實情況

為全面貫徹黨的十八大精神，認真落實黨市委市政府關于反腐倡廉建設的部署和要求，扎實推進工業園懲治和預防腐敗體系建設工作，管委會在貫徹落實《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》的基礎上，制發了《關于貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》，成立了領導小組及其辦公室，進一步落實了反腐敗建設的主體責任，落實了反腐倡廉的各項任務。同時，制定了2012年黨風廉政建設工作實施方案，明確了指導思想。

二、主要開展的工作和取得成績

今年以來，我們嚴格按照區委區紀檢委關于黨風廉政建設工作的總體部署，緊密結合工作實際，積極履行黨風廉政建設和反腐敗工作職責，認真貫徹落實中紀委十七屆五次全會、地區黨風廉政建設工作會議，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊緊圍繞優化“五個環境”、實現“六個跨越”的目標，按照“貫穿一條主線、抓住兩個關鍵、突出三個重點、做好四項工作”的工作思路，全面加強反腐倡廉建設，不斷完善領導體制和工作機制，推動了黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。現將一年來黨風廉政建設工作情況總結如下：

（一）領導重視，計劃制度完善，黨風廉政建設責任制得到全面落實

2012年，工業園把黨風廉政建設責任制的落實與各項業務工作緊密結合起來，建立起主要領導掛帥，分管領導具體抓，各部室各負其責的黨風廉政建設領導體制和工作機制。按照“誰主管誰負責”的原則全面開展工作，做到有計劃，有安排，有檢查落實。堅持標本兼治、綜合治理的方針，抓住責任主體，實施有效監督，從“人、財、物”等方面構建防范機制，使黨風廉政建設與園區各項事業相互促進，和諧發展，各項工作取得顯著成效。

今年以來，根據黨工委班子成員的不同分工，及時調整了黨風廉政建設責任制領導小組。將工作任務分解到班子成員，使各成員責任明確、目標明確，形成了黨政一把手親自抓，建立了責任報告、檢查督促、考核獎懲、責任追究四位一體的工作機制。在信息報送上，黨工委根據《關于做好2012紀檢監察信息工作的通知》要求，嚴格把關，共上報高質量的信息十余篇。同時，今年黨工委還建立了中層以上領導干部廉政檔案，落實了領導干部個人重大事項報告制度和廉政專題學習登記制度，設立了意見箱，有力地促進了黨風廉政工作的順利開展。

（二）加強反腐倡廉宣傳教育，深入開展政治紀律教育

今年以來，工業園黨工委始終把反腐倡廉宣傳教育作為一項基礎性工作來抓，始終堅持以《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》為主線，深入開展了理想信念教育、黨性黨風黨紀教育、政治紀律教育。

黨工委組織全體黨員干部及廣大職工學習了中國特色社會主義理論體系、《中國共產黨中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》、中紀委十七屆五次全會公報、中紀委下發9號，10號文件精神、胡錦濤同志在中紀委十七屆五次全會上的重要講話為主要學習內容，引導黨員干部進一步增強政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前保持堅定的政治信念和清醒的政治頭腦，在反對民族分裂斗爭中旗幟鮮明、立場堅定，經得住考驗。

同時，黨工委把黨風廉政建設知識作為中心組每月必學內容，把黨風廉政建設知識的學習和教育作為支部“三會一課”的一項重要內容，各支部還采取寫筆記、談體會、寫心得、定期理論測試等多種形式強化學習效果，今年以來，每名干部學習筆記近萬字，心得體會13篇，理論測試3次，通過以上措施不但增強了領導干部廉潔從政的自覺性和主動性。

（三）深化開展廉政文化進機關、進企業活動，提高廣大黨員干部黨風廉政建設的意識

為扎實推進園區“法治進機關、進企業”的各項工作，工業園黨工委深入貫徹落實中紀委、中宣部《關于加強廉政文化建設的意見》，結合社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德和法制教育，堅持用科學理念引導人、廉潔理念教育人、先進文化熏陶人，將廉政文化建設融入社會主義精神文明建設和反腐倡廉建設的全過程，并做到經常性教育。在年初，工業園黨工委與各部室、園區各支部層層簽訂了普法責任書，規范健全了各項規章制度，深入推進了黨務公開。黨工委利用每月一次的“共建日”以及第七個“憲法、法律宣傳月”，采取了懸掛橫幅、走訪企業、召開廉政座談會、宣講、制作展板等形式開展廉政文化“六進”活動，通過與企業主管和干部職工的面對面交流，進一步提升他們的廉潔自律意識。全年共召開廉政座談會5次（1次懇談會），面對面宣講5次。通過學習切實加強了黨員干部們的思想建設、作風建設，提高了干部群眾的思想道德修養和廉潔從政、廉潔從業意識，增強了黨員干部特別是黨員領導干部的政治敏銳性和政治鑒別力。

（四）加強糾風執法和源頭治理工作

今年以來，黨工委要按照區委關于加強干部作風建設的要求，堅持不懈地抓好黨的作風建設特別是領導干部作風建設，不斷教育和引導園區廣大黨員干部發揚黨的光榮傳統和優良作風，把察實情、講實話，鼓實勁、出實招，辦實事、求實效作為工作追求和導向，牢記黨的宗旨，進一步增強為民服務意識和廉潔自律意識，真正做到為民、務實、清廉。

管委會充分發揮職能作用，開展了園區企業對環境污染防治政策落實情況的監督檢查，與園區落戶企業均簽定了《2012年環境保護責任書》，并對不認真履行環保職責、嚴重損害群眾環境權益的企業進行了責任追究。二是開展了對安全生產法律法規執行情況做了專項整治工作，并與園區企業簽定了《2012年安全生產責任書》，對于不按照安全生產法律法規進行生產的企業加大整改力度，對于招錄無證職工作業的企業加大處罰力度。

建設一支政治堅、作風正、業務強的高素質干部隊伍是開展好紀檢、糾風工作的關鍵。今年，黨工委充分發揮教育陣地的作用，本著“實效、實際、實用”的原則，采取靈活、多樣的形式，加強紀檢、糾風干部專業知識、政策法規、工作方法等方面的培訓教育，真正建設了一支高素質的干部隊伍，為全園區紀檢、糾風工作的順利開展打下堅實的基礎。

今年，黨工委以開展“優質服務、優化環境、促進發展”為主題的“效能建設推進月”活動為載體，加快推行并不斷完善問責制，增強服務意識，提高行政效能和服務水平。認真履行職責，及時解決群眾反映強烈的問題，幫助企業解決行政審批過程中和在生產經營、生活中遇到的問題，抓好投資軟環境測評工作，積極營造寬松和諧的優良發展環境。

（五）加強工程建設領域和財務管理的專項治理工作

今年以來，工業園認真負責責任范圍內項目工程，及時自查自糾，嚴格執行工程建設領域相關制度及土地用途管制和使用權出讓審批管理，認真執行經營性土地和工業用地招標拍賣掛牌出讓制度，規范征地程序，完善征地補償、安置辦法和重點建設項目征地拆遷補償標準。加大了對投資安排、項目管理、資金使用、實施效果的治理力度，尤其是對資金使用、招標投標、竣工驗收的治理。嚴格審查了工程建設項目審批和建設程序是否依法合規，堅決防止“邊勘察、邊設計、邊施工”、未批先建、違規審批、未經批準擅自提高或降低建設標準、改變建設內容、擴大或縮小建設規模等問題。為檢查工程建設是否安全、質量是否合格，工業園管委會聘請了相關專業人員來對工程進行監督和驗收，做到安全生產責任事故零發生，堅決杜絕“豆腐渣”工程。治理工作的實施，規范了工程建設領域市場的交易行為和領導干部的從政行為，確保了園區重點工程建設項目高效、安全、廉潔運行。

今年工業園黨工委實施了當家理財機制，深入開展了“小金庫”專項治理工作。一是進一步完善理財機制，堅持黨工委集體審定本單位的經費預算，集體決定重大經費開支和重大項目建設，正確把握經費投向投量。定期聽取經費收支情況匯報，定期組織大項經費開支情況檢查，定期研究、及時解決機關經費管理中帶傾向性的問題。二是以身作則，嚴格遵守黨委集體領導下的分管領導“一支筆”審批制度，嚴格按各級經費審批權限規定的程序和經費限額審批經費，切實做到不越權審批經費，不隨意答復經費，不打破程序越級呈報或審批經費。三是教育機關全體干部牢固樹立服從國家經濟建設大局和堅持勤儉辦事的精神，確立正確的消費觀，各建設項目要從嚴控制、從緊安排，堅決克服盲目攀比，花錢大手大腳等歪風。四是關心財務人員、注重財務隊伍建設。堅持把思想作風好、勤奮敬業、廉潔奉公、管理能力強的同志選配充實到財務隊伍，加強對他們的培養和管理，努力建設一支愿管、會管、敢管的“好管家”隊伍。善于傾聽財務部門或財務人員的意見，支持他們的工作，從各個方面調動他們管家理財的積極性，以充分發揮其職能作用。五是從黨工委建設全局出發，綜合運用思想、行政、經濟、法律等手段，協調各部門利益關系，促進各部門密切配合，齊抓共管，使有限財力管得住、用得好、出效益。

在財務人員管理方面。黨工委要求他們要做到恪守職責、照章辦事、依法理財，必須具備三個過硬：一是思想過硬。要有強烈的革命事業心和政治責任感，時時處處從園區建設的大局出發，對管理嚴肅認真，一絲不茍，盡職盡責；對違法違紀、鋪張浪費等行為勇于唱黑臉，自覺維護財務法規的嚴肅性。二是作風過硬。自覺落實各項廉潔自律的制度規定，不批“人情錢”，不報“人情帳”，不搞“近水樓臺先得月”，確保自身清正廉潔。三是業務技術過硬。財務人員要認真學習新的財務法規和知識，正確認識社會主義市場經濟條件下的新形勢，經常分析研究機關財務工作中出現的新情況、新問題，積極探索加強機關經費管理的新路子、新方法，不斷提高自身素質和理財能力。

（六）認真做好群眾來信來訪工作

今年以來，工業園黨工委緊緊圍繞中心工作，以科學發展觀為指導，建制度、強班子、抓管理，把信訪工作做為一項重要的任務來抓，為確保工業園區內的各項工程出現拖欠農民工工資的問題。今年來，黨工委共排查矛盾糾紛十余起，查處違規違紀案件7起，處罰黨員、干部1人。有力地促進了全園區經濟發展總體規劃和社會各項事業的快速、健康、穩定發展。

三、下一步黨風廉政建設工作的思路、打算及措施

一是進一步開展園區干部職工黨風廉政建設宣傳教育工作。通過召開座談會、撰寫心得體會、觀看黨風廉政教育警示圖片影片等方式廣泛宣傳“以廉為榮、以貪為恥”的思想教育，從而提高干部們的思想認識，最終達到樹立廉潔自律、勤儉自強的良好作風的目的。

二是進一步深入開展廉政文化進企業活動，提高園區黨員干部黨風廉政建設的意識。認真組織廣大黨員干部認真學習文件精神，把握其精神實質。教育廣大黨員干部強化宗旨觀念和公仆意識，強化以廠為家、無私奉獻的意識，強化以身作則、嚴于律已、遵紀守法的觀念，努力提高拒腐防變能力。

三是進一步健全完善各項規章制度。嚴格執行，認真落到實處，加強專項資金的管理和使用，切實維護資金安全，從源頭上查堵腐敗漏洞，有效遏制腐敗現象的發生。同時，搞好黨務、政務、財務公開、信訪公開等工作，切實解決群眾關心的熱點，難點問題。

四是進一步加強軟環境建設。及時處理破壞我縣投資軟環境的行業不正之風，進一步加強初信初訪的辦理力度，及時處理，確保不出現集體越級信訪事件的發生；建立健全工業用地招標拍賣掛牌出讓制度，進一步規范協議出讓的行為。

第三篇：2011懲防體系建設工作報告

德委?2011?？號 簽發人：楊煜康

中共德格縣委

關于2011懲防體系建設工作報告

州委懲防體系建設領導小組辦公室：

2011年，我縣懲防體系建設工作在州委、州政府、在州紀委的正確領導下，全面貫徹黨的十七屆三中、四中、五中全會、十七屆中央紀委第六次全會、省紀委九屆七次全會和州紀委九屆七次全會精神，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以構建懲治和預防腐敗體系為主線，緊緊圍繞“跨越發展、長治久安”工作主題，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，抓住教育、制度、監督三個關鍵環節，狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務的 落實，現將工作開展落實情況報告如下：

一、認真開展落實黨風廉政建設責任制(一)健全機構，加強組織領導

縣委、縣政府高度重視黨風廉政建設、反腐敗和懲防體系建設工作，把反腐倡廉工作列入重要議事日程，調整充實了縣黨風廉政建設工作領導小組、懲治和預防腐敗體系建設工作領導小組、反腐敗協調領導小組，切實擔負起領導黨風廉政建設、反腐敗和懲防體系建設工作的職責。縣委書記、縣長認真履行第一責任人的職責，做到對反腐倡廉重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，推進了反腐倡廉工作的全面順利開展。

(二)明確職責，強化責任落實

一是縣委、縣政府每年都向全縣制訂下發?中共德格縣委 德格縣人民政府黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見?，縣委班子成員按照意見要求，認真貫徹落實“一崗雙責”責任制度，認真組織研究全縣范圍內的反腐倡廉重要工作，切實抓好分管范圍的黨風廉政建設。將任務層層分解，做到誰主管誰負責，確保懲治和預防腐敗體系建設及黨風廉政建設責任制人人有責。對黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行細化分解，落實責任領導和責任部門，將任務分解細化到到每位副縣級以上領導干部頭上，按照誰主管誰負責、一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實的工作機制，認真貫徹落 實州委、州政府反腐倡廉各項制度，與全縣各工委、鄉鎮、縣級機關單位簽訂?德格縣黨風廉政建設責任制目標責任書?，明確各級各部門“一把手”在本部門黨風廉政建設責任制中負總責。把黨風廉政建設責任制納入鄉鎮和部門目標考核。加強黨風廉政建設責任制落實情況監督檢查，采取班子成員述職述廉、民主測評、個別談話、召開民主生活會、走訪村組干部等方式提出整改意見，有效促進了各單位黨風廉政建設責任制工作的落實。二是根據中央?建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃?、?四川省建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年實施辦法?、?甘孜州貫徹落實<四川省建立健全懲治和預防腐敗體2008-2012年實施辦法>任務分工表?精神，結合本縣實際制定?德格縣貫徹落實?四川省建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年實施辦法?任務細則分工表?（德委發?2008?71號），把懲防體系建設作為一項政治任務，納入全縣各單位、各部門的重要議事日程。采取全面構建和重點構建相結合、專項構建和行業構建相結合的方式，具體確定2008年、2009年、2010年、2011年懲防體系建設工作任務57項，要求21個重點牽頭單位和46個協辦單位從教育、制度、監督、改革、懲處、糾風6個方面著手，實行“一個單位、一名責任人、一抓到底”的懲防體系建設工作推進責任制，使懲防體系建設有計劃、有重點、有步驟地整體推進。

二、扎實開展黨風廉政建設和反腐敗工作，穩步推進懲防體系建設

(一)強化反腐倡廉宣傳教育，促進領導干部廉潔自律 一是結合“科學發展觀”、“創先爭優”活動，進一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。首先縣委中心組帶頭開展學習“科學發展觀”、“創先爭優”及?中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則?，其次縣紀委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣文化旅游和廣播影視體育局在全縣范圍內聯合開展了黨員領導干部理想信念和廉潔從政教育，通過加強理論學習教育，使黨員干部廉潔自律意識得到進一步加強；通過開展正面示范教育和反面警示教育，使黨員干部進一步堅定反腐倡廉信念；通過開展廉政文化宣傳活動，提高廉政教育的影響力；通過加強廉政文化建設，開展廉政文化進機關、進社區、進學校、進企業、進農牧區、進家庭“六進”活動，全方位、多層次地營造“以廉為榮，以貪為恥”的良好氛圍。二是改進宣傳教育方式。堅持示范教育與警示教育相結合，增強宣傳教育的針對性，做到宣傳教育與實際工作相結合，與黨員創先爭優相結合，與嚴肅換屆紀律相結合，增強宣傳教育成效。通過宣傳學習教育，在思想上筑牢了黨員干部拒腐防變的道德防線，進一步堅定了共產主義理想信念，加強了道德修養，為黨風廉政建設和懲防體系建設工作 4 奠定了堅實的思想基礎，為推動我縣跨越發展、長治久安提供了強有力的政治和紀律保障。

(二)領導干部廉潔自律和作風建設扎實開展

嚴格執行?廉政準則?的有關規定，加強干部監督管理。一是認真治理領導干部違反規定為配偶、子女及特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面謀取不正當利益，領導干部之間相互請托，謀取不正當利益的行為；認真治理領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證、干股等違紀違法行為；認真治理領導干部利用和操縱招商引資、資產重組、產權交易等，為本人或特定關系人謀取私利的行為；規范領導干部離職或退休后的從業行為；嚴格執行領導干部請銷假等個人有關事項報告制度；二是完善民主生活會制度，把黨性分析和作風評價作為民主生活會的重要內容。根據州紀委、州委組織部?關于召開“廉潔、作風檢查”專題民主生活會的通知?精神和州委主要領導批示精神，我縣按照?黨員領導干部廉潔從政若干準則?的有關要求，認真組織開展了“廉潔、作風檢查”專題民主生活會。縣委常委班子及成員根據各方面反饋的意見寫出深刻的剖析材料，找準了問題，提出了切實可行的整改措施。從而進一步規范了領導干部廉潔從政行為。三是采取自查自糾和督查整改的方式，對全縣各級各部門貫徹執行?廉政準則?情況進行專項檢查，經過治理，促進和規范了黨員領導干部從政行為，促 進了機關自身廉政建設。

切實加強干部作風整頓建設，采取自己找、群眾提、同事議、組織點四種方式找準問題，認真進行整改。通過整改，干部作風漂浮、工作不實、學風不正，學風不濃、工作狀態不佳、不思進取、貪圖享樂，鋪張浪費等突出問題得到解決，推動了各項工作的開展，干部作風得到明顯轉變和提高。

(三)完善機制，強化對權力運行的制約和監督

1、加強對中央和省委重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查。加強對我縣擴大內需、災后恢復重建工作的檢查，對檢查出來的問題進行認真及時整改。一是切實加強組織領導。加大對項目的監管力度，把擴大內需、災后恢復重建項目建設好、管理好。二是加快項目建設進度。對未開工項目拿出切實可行的解決辦法，加緊開工。三是加強監督檢查。對建設進度慢、問題多的項目，采取措施進行整改。通過整改確保了工程進度和建設質量。

2、加強政治紀律教育，嚴肅查處違反政治紀律的行為。全縣通過開展政治紀律教育和有關材料的學習，干部職工對“藏獨”思想滲透的危害性有了更為全面的認識，使干部職工認識到世界觀、人生觀、價值觀偏移、自身政治理想信念不堅定的危害性。在干部職工中起到了較好的警示作用，進一步增強了干部職工遵守政治紀律的自覺性。

3、加強懲防體系建設巡查工作。縣委政府組織工作組 適時對全縣各工委、鄉鎮、縣級部門開展工作巡查，查找出領導不重視、參謀助手作用發揮差、檔案管理不規范等三個方面的突出問題，督導鄉鎮、縣級機關認真整改，抓好黨風廉政建設和懲防體系建設工作，督促牽頭單位和協辦單位認真履行職責，確保懲防體系建設任務順利完成。

4、認真貫徹實施四項監督制度，加強對干部選拔任用的監督，進一步提高選人用人的公信度。我縣干部選拔任用工作以?干部任用條例?、?關于深入整治用人上不正之風進一步提高選人用人公信度的意見?、“四項監督制度”等剛性規定為準則，樹立憑實績和群眾公認的選人用人導向，做到了堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松。從民主推薦、考察、醞釀、討論決定到任職等各個環節都嚴格執行各項規定，進一步擴大干部選任工作中的民主，充分落實群眾在干部選任工作上的“四權”，切實提高我縣干部選任工作的公信度和透明度。通過完善制度、理順機制、嚴格程序，不斷規范選人用人行為，堅決整治選人用人上的不正之風，營造了風清氣正的選人用人環境。

5、加強對領導干部經濟責任審計。每年對縣級各單位“一把手”進行離任經濟責任審計和任中經濟責任審計。配合機構改革，對有關單位開展了經濟責任審計。通過審計維護了全縣經濟秩序，強化了對權力的監督制約，有力地促進 了我縣黨風廉政建設。

6、發揮各監督主體的作用。一是支持和保證縣人大及其常委會依法行使監督職權，對國民經濟和社會發展規劃計劃、財政預決算進行審議監督。對人民法院、人民檢察院公正司法進行監督。對“一府兩院”認真開展工作評議。二是支持和保證縣政協的民主監督，縣政協通過民主評議、會議、視察、提案督辦、派員等形式民主監督國家憲法、法律、行政法規和地方性法規、政府規章的實施情況；對縣委、政府貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨委、政府的重大決定的情況進行監督。通過支持和保證人大、政協、政府專門機關、司法、群眾監督的方式，加強和改進了黨內監督、社會輿論監督。

7、加強機關行政效能建設，強化對行政審批權的監督制約。為進一步加強行政效能建設，提高行政效率，強化行政質量，縣委、縣政府細化措施，狠抓行政效能建設。一是建立便民高效、流程優化、公正透明的行政審批制度。按照?行政許可法?要求，清理行政審批事項165項、取消4項、保留161項，下放行政許可權限，建立審批并聯制度，減少和規范行政事業性收費，推進行政審批權限集中改革。二是建立科學民主、規范有序、公開透明的行政決策機制。從完善行政決策機制、強化重大決策監督入手，完善科學民主決策機制，健全民主集中制、集體決策制度。研究督查工作規 律，健全督查領導體制，完善督查運行機制，健全集體決策督查、專項督辦、結果運用和督查調研于一體的督查工作體系。三是建立職責清晰、管理規范、獎罰分明的機關管理制度。從完善機制、規范管理入手，建立崗位責任制、首問責任制、責任追究制等規章制度，進一步強化機關管理，規范行政行為，提高工作效率。四是建立依法行政、嚴格執法、權責統一的行政執法體系。從明確行政執法主體、規范行政執法行為入手，全面清理、審查全縣行政執法部門的執法資格，進一步明確行政執法主體，明確行政執法責任。推行行政執法責任制，進一步梳理行政執法依據，分解執法權限，強化執法責任，明確執法程序和執法標準，進一步規范和監督行政執法活動，提高行政執法水平。

8、參照?廉政準則?對相關制度進行清理，規范領導干部廉潔從政和廉潔從業行為，健全黨內監督制度。在全縣范圍內全面推行州委、州政府的“三不直接分管”制度，實行黨政正職不直接分管財務、工程招投標、物資采購等制度，形成了“副職分管、正職監管、集體領導、民主決策”的工作氛圍。

9、全面推行廉政風險防范管理，建立廉政風險防范機制和干部廉政檔案。全縣已有72個單位查找風險崗位264個。查找出思想道德、制度機制、崗位職責等“三類風險”共計837個。其中：風險點中“較高”等級72個，“一般” 等級188個，“較低”等級260個。針對查找出的風險點，根據不同的風險等級，制定有針對性、具體可操作的防范措施385個，建立健全各項規章制度111個，完善辦事流程496個。形成以工作崗位為點、工作程序為線、監管制度為面，環環相扣的廉政風險防范機制。全縣干部廉政檔案已建立55卷677人。記錄考核干部職工的廉政信用，增強干部自我約束意識和廉潔自律意識，達到關口前移、保護干部、有效遏制和減少腐敗現象發生，為推進全縣跨越式發展和長治久安提供有力的紀律保障。

(四)推進改革，不斷深化源頭治理工作

1、深入推進干部人事制度改革，認真落實?關于建立促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見?，按照干部選拔任用工作四項監督制度的規定和程序任用干部，堅持和完善強化預防、及時發現、嚴肅糾正的干部監督工作機制，堅持集體研究，擴大黨員、群眾“四權”(知情權、參與權、選舉權和監督權)，增強選人用人透明度，杜絕暗箱操作，防止“帶病提拔、帶病上崗”，“提拔一個人，涼了一片心”的現象，堅決杜絕、嚴肅查處賄選、買官賣官等問題，確保組織人事工作紀律順利開展。

2、繼續深化財政管理體制改革，認真執行工資收入分配制度，深化部門預算改革，規范津貼補貼項目標準、資金來源和發放辦法，建立和完善了財政資金管理運行機制和風 險防范機制；繼續嚴格執行“收支兩條線”制度。建立健全政府非稅收入管理體系，加強對行政事業單位的帳戶管理。實行政府重大投資項目論證制、公示制、稽查制、績效評價制和決策失誤追究制，對政府專項資金、補貼項目加強跟蹤評價和項目審計。

3、切實加強政府采購、項目建設招投標工作的“事前、事中、事后”全過程協調和監督，程序進一步規范。一是加大宣傳力度，綜合利用電視臺、會議、文件等媒介，多途徑、多層面、多形式加大招投標法律、法規的宣傳力度，進一步提高部門和單位的招投標意識；二是規范招投標行為，成立縣招監委和招監辦，招監委各成員單位對招投標工作進行全程監督，增強招投標透明度和評標公正性。對必須進行招投標的項目，全部進行了招投標。依法招投標的項目，均在省、州、縣指定媒體上發布了招投標公告。三是加強對招投標工作的管理和監督，防止任何人利用手中的權力干預工程招投標，杜絕“暗箱操作”，確保招投標全過程的公平、公開、公正。嚴肅查處發生在工程建設、政府采購、資源開發等方面的案件，在全縣營造了風清氣正，和諧健康的愛商、護商、重商、親商社會氛圍，確保工程建設質量，防止了“工程上馬，干部下馬”的現象發生。

(五)加強專項治理，解決損害群眾利益的突出問題 一是全面推行辦事公開制度。進一步規范政務公開行 為，對全縣各級各部門黨務公開、政務公開和村務公開情況不定期開展督促檢查，有效防止假公開、少公開、不公開的現象；二是繼續加強對不正當交易行為的自查自糾，加大商業賄賂專項治理工作的力度，教育干部職工樹立正確的人生觀、價值觀和榮辱觀，增強誠信服務，嚴守法紀，廉潔從政的責任感和自覺性；三是堅決糾正損害群眾利益的不正之風，大力開展糾正醫藥購銷不正之風，嚴格執行農村藥品統一配送制度。開展各種衛生執法檢查125次，沒收、銷毀價值95637元的偽劣、變質藥品，確保人民群眾用藥安全，保證群眾基本用藥；對全縣中小學教育收費、寄宿制學生生活補貼、中考考風考紀、衛生、物價和工商等工作進行專項監督檢查。通過監督檢查，未發現中小學校有亂收費和挪用克扣寄宿制學生生活補貼的現象，中考工作每年順利完成。各窗口單位和部門均未出現以權謀私、吃拿卡要等現象，群眾反映滿意。四是圍繞城鄉環境綜合治理、牧民定居行動計劃、天然林保護工程、退耕還林工程、交通建設、社會保險基金、醫療保險基金、扶貧資金、救災救濟資金等主要工作，進行專項執法監察和效能監察60余次。通過源頭治理，較好地遏制和減少了腐敗現象，行風建設逐步走上制度化、規范化的軌道，行業風氣不斷好轉。

(六)堅決查辦違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子和整治腐敗現象 縣紀委監察局把查辦案件做為黨風廉政建設和反腐敗工作的重中之重，把查辦案件作為懲治腐敗和端正黨風政風的重要措施來抓，加大案件查辦工作力度。近年來，縣紀委監察局共受理干部群眾舉報（來訪、來信、來電）291件（次），當場答復235件次，初核案件線索59件，初核了結56件，正在辦理3件。經審理并給予給予黨內嚴重警告處分1人，警告處分1人，留黨察看處分3人，開除黨籍1人；給予行政警告處分5人，行政記大過處分3人，行政撤職2人，行政開除1人；受黨紀政紀雙重處分者2人。全縣一般性通報批評29人次，誡勉談話122人次。提出紀律檢查建議書2份，監察建議書7份，糾正一般性違規行為5起。提出監察建議人事處分2件2人。在立案、辦案工作中，認真貫徹執行?中國共產黨紀律處分條例?和?中國共產黨黨員權利保障條例?，嚴格按照“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”的要求，加強案件審理工作，確保案件質量，做到始終堅持“一案雙查”、“一案兩報告”制度。

(七)治理重點領域突出問題，鞏固治理成果

1、繼續深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作。按照中央、省、州關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的總體部署，結合?甘孜州政府性投資工程項目建設招投標“十嚴禁”?、?規范工程建設項目決策行為和招投標活 動實施意見?，我縣把該項工作同擴大內需促進經濟增長災后恢復重建政策措施落實、藏區工作政策落實緊密結合起來，抓住重點環節，認真開展了專項治理工作。通過專項治理，使以往工程開工滯后、建設進度慢、工程質量低劣等老大難問題得到有效解決。

2、繼續深入開展“小金庫”專項治理工作。按照中央、省、州?關于深入開展“小金庫”治理工作的意見?精神，認真進行“小金庫”治理自查自糾、重點檢查“回頭看”工作，積極鞏固治理成果。同時，認真按照中央、省、州關于深入開展“小金庫”治理工作的相關要求，深入開展國有及國有控股企業、社會團體的“小金庫”專項治理工作。從而杜絕了“小金庫”死灰復燃滋生蔓延現象。

(八)加強隊伍建設，提升紀檢監察干部隊伍整體素質 注重全縣紀檢監察干部隊伍建設，進一步優化干部隊伍年齡結構、知識結構，培養一批素質好、能力強、作風硬的優秀紀檢監察干部。撤銷26個鄉鎮紀委，成立柯洛洞、麥宿、玉隆、阿須4個派駐紀工委、監察分局，解決了過去鄉鎮紀檢干部專職不專的問題，整合資源加強了隊伍建設。按照“加強學習、增強本領、堅持原則、秉公執紀、嚴于律己、以身作則”的要求，大力加強紀檢監察機關領導班子和干部隊伍的思想政治素質、紀律作風建設，保持求真務實、勤政廉潔的作風和奮發有為的精神狀態，樹立了紀檢監察機關可 親、可信的良好形象。

三、存在的困難和問題

（一）黨風廉政建設責任制在少數部門還沒有得到很好的貫徹落實；個別部門領導干部對黨風廉政建設的認識不到位，仍存在重經濟發展，輕黨風廉政建設的偏差認識。

(二)牽頭單位、協辦單位專職人員不同程度的存在專職不專現象。

四、下一步工作打算

(一)加強以領導干部為重點的反腐倡廉教育，進一步落實教育責任。我縣將以領導干部和重要崗位人員為重點對象，切實把教育作為一項基礎性工作、一項治本之策抓緊抓好。繼續深入開展黨章、廉政準則的學習教育，引導廣大黨員干部特別是領導干部堅持樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，真正做到立黨為公、執政為民，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線，使干部不犯錯誤或少犯錯誤。

(二)進一步完善相關制度，認真落實責任追究制度。對單位“一把手”貫徹黨風廉政建設責任制認識不到位、工作不力，造成工作被動的，要嚴肅追究有關領導干部的責任。

(三)切實加強監督，認真落實監督責任。堅持以領導機關、領導干部特別是各鄉（鎮）“一把手”、縣級各機關主要負責人為重點，加強對遵守黨的政治紀律情況、貫徹落實科學發展觀情況、執行民主集中制情況、落實領導干部廉潔自 律規定情況的監督。

(四)繼續落實改革責任。堅持用制度管權、管事、管人，深化重要領域和關鍵環節改革，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。

(五)繼續落實糾風責任。下一步仍將采取有力措施，以糾正損害群眾利益的不正之風為切入點，督促有關部門各司其職，各負其責，開展專項治理，加大糾風力度，建立健全長效機制，堅持做到“八個良好風氣”，推動黨風政風行風的根本好轉，切實解決物價、生態環境保護、食品藥品質量、安全生產、征地拆遷等方面群眾反映強烈的問題。

(六)繼續落實懲處責任。我縣將繼續堅持有案必查，有責必究，嚴肅查處發生在領導機關和領導干部中的濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，深入開展治理商業賄賂工作。把解決侵害群眾利益的突出問題作為黨風政風建設的重點，切實抓緊抓好。

中共德格縣委

2011年8月29日

第四篇：2010市財政局推進懲防體系建設工作報告

市財政局推進懲防體系建設工作報告

一、加強財政資金監管，嚴格執行“收支兩條線”規定 繼續深入推進部門預算和非稅收入管理改革工作，嚴格執行“收支兩條線”管理規定，實行綜合財政預算，把科學化精細化管理貫穿于預算編制、預算執行和監督考核的全過程，不斷提高預算編制和執行的科學性、規范性和有效性。制定實施《**市財政支出績效評價實施意見》、《**市財政支出績效評價指標體系》和《**市財政支出績效評價操作規程》，選定部分項目開展績效評價工作，提高財政支出管理水平。

三、加強制度建設，規范政府采購行為

自2009年起**市財政局把執行政府采購制度作為廉政建設的重要內容,采取措施,切實加強和規范政府采購行為,在加強監督管理的同時，更加注重用健全和完善制度建設促進政府采購工作。通過增強政府采購制度建設實效，嚴把采購項目申報、采購方式審批、采購執行、財政支付等重要環節，對采購程序實施全方位監督，使采購效益和規模不斷擴大。

一是進一步明確和規范各部門、單位嚴格實行政府采購制度。凡納入政府采購目錄范圍的貨物、工程和服務的項目，必須全部進行政府采購，并嚴格按照規定和程序確定采購方式，由集中采購機構組織實施采購活動。二是建立完善了政府采購制度管理體系。著力解決當前制度建設中不協調、不明確、不細化的問題，針對市直政府采購管理制度缺失、規定不嚴格、操作行為不規范等方面的問題。重點制定了規范操作執行行為的規章制度，在進一步修訂完善現有規章制度的同時，圍繞著繼續充實政府采購政策功能規定，強化政府采購監督職能。研究和制定符合我市政府采購特點的一系列相關配套的辦法和規章，逐步實現“依制度管事、用制度管人”。

三是堅持公開、公正、透明的政府采購原則，完善內部運行機制。在政府采購法律框架下，把加強監管作為搞好政府采購的前提，同時還積極邀請市紀檢監察部門和采購單位紀檢組參與對市政重點工程和建設工程項目以及標的額較大的貨物類政府采購項目的招標、投標、開標、評標和中標過程實行現場監督。監督參與政府采購活動的審批人、采購人、操作人、評審專家能否按照的法律法規秉公辦事、公開、公正進行工作，為政府采購活動的順利進行提供保障，以打造我們提出的“陽光采購”。

四是加強了對工程項目政府采購計劃申報管理與相關規章制度的銜接工作，使其制度更加完善，操作更加規范，信息更加透明和公開。年初我辦起草并與市監察局聯合下發了《關于做好2010年市直工程項目政府采購各項準備工作的通知》的文件，對列入2010年市直市政各項工程項目和建筑工程項目，凡使用財政性資金或需用財政資金歸還的各類貸款，都要納入政府采購范圍。提示各工程項目責任單位（指揮部）要早籌劃、早準備、早實施，并提前2個月向市政府采購辦提交相關工程采購預算、設計圖紙、工程量清單，使政府集中采購機構能有充裕的時間發布公報和開展招投標活動，確保工程項目的采購工作能在每年的4月25日前完成。

五是建立和完善了政府采購的公告公示制度，按照市財政局十項績效工程目標任務的要求，于2009年7月制定了政府采購項目公告公示的規定，實現了對所有集中采購項目在指定媒體上發布公告和進行中標（成交）供應商公示，充分體現公開、公正、公平透明的政府采購原則，預防和遏制政府采購暗箱操作的行為發生。并明確在政府采購工程、貨物和服務項目實行公開招標方式采購的或邀請招標采購的，采購公告發布期不得少于5天；采取競爭性談判方式采購的采購公告發布期不得少于3天；采取詢價方式采購的采購公告發布期不得少于2天，預中標結果公示也必須按照上述采購方式的天數進行公示。公式的媒體按照省財政廳的要求，必須在黑龍江省政府采購網和**市政府采購網站上發布公告或公示，必要項目的還需在中國政府采購網站上發布公告或公示。六是根據省和市政府規范權力運行制度建設的要求，為規范和約束政府采購管理辦公室的工作行為，接受各方面的監督，我辦按照政府采購法的各項法律法規的規定，制定完成了市政府采購管理辦公室的權力運行規范制度，并印制成50本宣傳手冊，發送到監督檢查部門和有關領導，形成了一套完整的公開、公正辦事機制。具體內容包括：市政府采購管理辦公室工作職能、各崗位的權限和工作時限、政府采購方式的審批制度和工作流程圖、供應商登記注冊審批制度和流程圖、評審專家登記注冊審批制度和流程圖、市直黨政機關事業單位和社團組織公務用車審批制度和流程圖、**市查處違反《政府采購法》行為制度和工作流程圖等。

七是加強了項目審核的源頭控制工作，認真審核各采購單位申報的政府采購計劃，嚴格執行政府集中采購目錄、政府采購限額標準，增強集中采購目錄執行的嚴肅性和有效性。重點加強了對采購項目和技術參數審查把關，采取了聘請技術專家組審核論證的方式，有效的遏制了人為的設置條件和限制內容的行為，嚴禁人為地拆解項目或化整為零逃避集中采購和實行公開招標采購。凡是超標準超范圍的采購項目都要實行領導層層審批制度，逐步糾正在政府采購活動中各種的違規行為，按照原則和相關制度辦理各項采購審核審批事宜。

八是全面實行了供應商網上登記注冊制度，規范了供應商參加政府采購的準入行為，逐步完善了本級供應商庫的種類和使用功能，并實現了供應商資源的全省共享。為防止供應商提供虛假復印件假冒注冊合格供應商，騙取參加我市政府采購活動資格的行為。自七月份起為規范供應商經營行為，防止借用、套用、提供虛假材料，騙取供應商準入資格，我辦在對供應商注冊和再次確認時，加強了對供應商提供的企業法人營業執照原件、企業資質證書原件、法人身份證原件、代理人身份證原件、授權委托書原件的審核。有效地遏制了供應商在資質上弄虛作假和借資質現象。

五、進一步完善國庫統一支付制度

今年在2009年實現了與市直預算單位連網的基礎上，利用這一網絡平臺，進行了全面推行公務卡改革，使我市的財政國庫集中支付制度改革工作進一步完善。健全的制度、嚴格的管理、優質高效的服務，使國庫集中支付工作取得突出成效，有力地推動了我市公共財政支出改革工作，有效的預防了腐敗的發生。一是各單位財經紀律意識進一步增強。許多單位通過事先事后向中心詢問有關經濟業務的合理性和合法性以及有關具體會計事項的審批權限和辦理程序，把一些不合理的財務支出消滅在萌芽狀態。二是財經秩序有了進一步的好轉。通過日常監督，嚴格執行有關財務管理規定，保證了資金按預算、按項目使用，防止了擠占、挪用、截留、浪費現象的發生，提高了財政資金使用效益，促進了黨風廉政建設，一定程度上凈化了經濟和社會發展環境。三是嚴格執行政府采購資金支付制度，實現了對資金的更規范管理，保證了采購資金支付安全、高效，同時也切斷了政府采購資金支付環節的腐敗鏈條。

第五篇：鎮懲防體系建設工作報告

XX鎮推進懲防體系建設工作的情 況 匯 報

市懲防體系辦：

在市委、市政府和市紀委的領導和指導下，按照黨的十七屆四中全會和十七屆中央紀委第四次全會的要求，我鎮認真貫徹落實上級關于懲治和預防腐敗體系建設的總體部署，按照“主動預防、突出重點、有效監督、嚴厲懲處、務求實效”的要求，健全機制，完善措施，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，把懲防體系建設工作與經濟建設和社會各項事業一起抓，為推動我鎮科學發展，構建和諧社會提供了有效的政治保證和紀律保證。

一、領導重視，形成合力

我鎮黨委緊緊抓住組織領導、協調配合、調動人民群眾積極參與等關鍵環節，強化工作措施，形成了齊抓共管的良好局面。

一是強化領導環節。由鎮黨委、鎮人大、鎮政府、鎮紀委組成懲防建設領導小組，并將5個村和1個社區以及鎮內企事業單位明確劃分到分管各黨委委員名下，形成了上下聯動的監督網絡機制。鎮黨委、鎮政府主要領導切實負起領導責任，帶頭發揮表率作用，對發現的苗頭性、傾向性問題高度重視，及時進行警示提醒或個別談話，達到防微杜漸的目的。

二是落實組織協調環節。鎮紀檢監察干部經常深入村組、企事業單位開展調查研究，及時掌握影響黨員干部廉潔、影響黨和政府形象的新熱點、新動態，積極提方案、提建議，為全鎮懲防工作的安排部署提供依據。

三是整合參與環節。從健全完善內外監督機制入手，充分調動廣大黨員干部共同參與，從而形成了全社會共同關心領導干部廉潔自律的良好氛圍。在外部監督機制上，通過發放征求意見書、召開座談會、個別走訪等形式，不定期征求社會各界對本單位領導干部在廉潔勤政方面的意見建議。在內部監督機制上，通過召開民主生活會，采取個人述廉、組織考廉、民主評廉、群眾測廉等方式，及時了解掌握領導干部廉潔自律情況，讓廣大群眾參與評價領導干部的勤政廉政情況，在各領域、各層面，形成了內有動力、外有壓力、齊抓共管的良好局面。

二、宣傳教育，夯實基礎

一是專項學習與座談討論相結合。我鎮黨委、鎮政府認真組織黨員干部貫徹學習中央和省、市反腐倡廉有關要求，通過學習進一步深化黨員干部的學習意識、大局意識、民主意識、自律意識和服務意識，營造了風清氣正的環境。組織黨員結合工作和思想實際開展學習大討論，明確自己應有的作風，及時發現和解決領導干部作風方面出現的問題。

二是組織重視與群眾參與相結合。我鎮黨委在全鎮開展了懲防體系宣傳教育活動，鎮紀委具體負責組織實施工作，把干部作風建設與促進我鎮跨越發展等工作有機結合起來，推進廉政文化建設。開展廉

政文化進村（社區）活動，使人們自覺接受廉政文化的熏陶和感染，在全社會營造出崇廉尚廉的文化氛圍。

三、建章立制，規范運作

以完善的制度規范領導干部的言行，是懲防體系建設的重中之重。我鎮圍繞重點領域和關鍵部位，以強化人、財、事監督管理為重點，相繼制定出臺了一系列制度規定，初步形成了規范重點領域、重點崗位權力運行的制度體系。一是圍繞領導干部責任意識制定制度，堅決抓好領導干部廉潔自律、作風建設、著力解決損害群眾利益的突出問題。二是圍繞重點工程、重要資金管理使用制定制度。三是圍繞群眾關注的熱點難點問題制定制度。

四、強化監管，固本清源

加強懲防體系建設，監督是關鍵。我鎮圍繞黨員干部履行的職責，突出日常監督、重點監督和跟蹤監督，著力構建多層次、多渠道監督體系。日常監督抓管理，重點監督抓防范，跟蹤監督抓落實。圍繞鎮黨委、鎮政府不同時期的中心工作和重大工程項目加強監督檢查，圍繞人民群眾關注的熱點難點問題強化監督檢查。

五、嚴格獎懲，狠抓落實

我鎮將懲防體系建設納入對各部門、企事業單位、村（社區）目標管理考核。根據鎮懲防體系建設領導小組和群眾測評結果以及平時掌握情況，及時向單位主要負責人書面反饋，并督促其限期整改，以維護考核的嚴肅性。對能正確履行懲防體系建設責任制，成績突出的單位給予表彰，對不能正確履行責任制或違反責任制有關規定的單位

通報批評并視情況按有關規定予以處理。有效地維護了廉潔清正的社會氛圍。

綜上所述，我鎮通過落實懲治和預防腐敗體系建設推動了全鎮懲治和預防腐敗工作，增強了向心力、凝聚力。但我們也認識到這離上級的要求和群眾的期望還有不少差距。如對廉政建設和反腐敗工作中出現的新情況、新問題研究不夠，針對性措施滯后，源頭治理的力度還需進一步加強。我們將結合鎮情，按照上級紀委的部署和要求，在鞏固、提高、深化上下功夫，進一步拓寬宣傳教育渠道，加大監督檢查力度，強化責任追究，不斷推進我鎮懲防體系建設，確保懲防體系建設各項工作任務落到實處，為加快發展、富民強鎮提供堅強的政治和紀律保證。

二0一二年五月十八日