第一篇：市財政局2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)年度工作報告
黨風(fēng)廉政建設(shè)和 懲防體系建設(shè)工作報告
2011年，我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)工作在市紀(jì)委、市監(jiān)察局的關(guān)心指導(dǎo)下，圍繞財政中心工作、服務(wù)財政經(jīng)濟發(fā)展，以貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，以建立和完善懲防體系基本框架為依托，積極探索正本清源的各項措施和途徑，加強教育，完善制度，強化監(jiān)督，為確保財政資金、財政干部“兩個安全”提供了有力的政治和紀(jì)律保障。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀篇布局，深入推進懲防體系建設(shè)
1、成立工作機構(gòu)。根據(jù)市里的要求和部署，我局及時調(diào)整了局機關(guān)建立和健全懲治和預(yù)防腐敗體系及落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由黨組書記擔(dān)任，副組長由紀(jì)檢組長擔(dān)任，其他局領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由監(jiān)察室主任擔(dān)任。
2、精心安排部署。2008年，我局根據(jù)財政工作實際制定下發(fā)了《今后五年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作打算》，使懲防體系方案進一步具體化。經(jīng)市紀(jì)委審核，我局把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)方案下發(fā)到各科室及下屬單位，要求所有財政干部在工作中逐一加以落實。2011年, 我局還制定下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見》和《2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和 懲防體系建設(shè)工作考核方案》。
3、細(xì)化目標(biāo)責(zé)任。在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)工作分工及科室工作職責(zé)，建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2011年局機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工的通知》和《關(guān)于貫徹落實2011年政府系統(tǒng)反腐倡廉工作任務(wù)分工的通知》。黨組書記、局長對本局黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，做到了“以身作則，帶頭落實，管好班子，帶好隊伍”；分管領(lǐng)導(dǎo)做到“一崗雙責(zé)”，具體負(fù)責(zé)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，管好自己，管好財政資金，管好家屬子女，管好下屬人員”。每年我局黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人——局黨組書記與各分管局領(lǐng)導(dǎo)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任以責(zé)任書的形式予以明確。同時還把每年屬于我局落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的工作任務(wù)，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)工作分工和各科室工作職責(zé)，將涉及財政部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)逐一細(xì)化分解，明確任務(wù)要求，明確責(zé)任科室和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，層層定責(zé)，分級問責(zé)。
二、堅持改革創(chuàng)新，狠抓責(zé)任落實，確保公共財政陽光運行 為推進公共財政陽光運行，保障公共財政為民服務(wù)，推動懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，我局高度重視，抓好貫徹落實。
1、財政預(yù)算制度改革縱深發(fā)展。一是抓住預(yù)算編制關(guān)口，把握厲行節(jié)約的源頭。2011年，我們繼續(xù)在提高部門預(yù)算管理水平下功夫，進一步完善基本支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系，健全項目支出審核，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和精細(xì)化程度。預(yù)算編制采取了以下科學(xué)、規(guī)范的方式：（1）個人經(jīng)費按零基預(yù)算方法編制，從零開始，重新依據(jù)政策測算；（2）公用經(jīng)費按定員定額法編制，按規(guī)定的定額及單位分類分檔予以計算；（3）單位和部門一般專項按零增長編制；（4）政府集中安排項目按零基預(yù)算方法編制；（5）預(yù)算內(nèi)外資金按綜合預(yù)算方法編制，捆綁使用。預(yù)算編制突出“四個必保”，即必保個人經(jīng)費、必保部門正常運轉(zhuǎn)、必保民生工程、必保到期需償還的政府債務(wù)支出。
二是抓住預(yù)算執(zhí)行關(guān)口，落實厲行節(jié)約的過程。從嚴(yán)控制預(yù)算追加，在預(yù)算編制中增強計劃性和完整性，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算。除國家、省和市委、市政府確定的新增支出項目，以及因自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件等不可預(yù)見因素導(dǎo)致的新增支出項目以外，原則上不追加預(yù)算。確需追加預(yù)算的，嚴(yán)格按程序辦理。本級預(yù)算調(diào)整于2011年12月報市人大常委會審查批準(zhǔn)，嚴(yán)格履行了法律規(guī)定的程序。
三是抓住預(yù)算監(jiān)督關(guān)口，保障厲行節(jié)約的效果。嚴(yán)格按照《本級財政預(yù)算內(nèi)外資金使用審批試行辦法》、《本級財政綜合預(yù)算指標(biāo)管理辦法（試行）》、《本級財政性資金繳撥運作規(guī)程（試行）》、《財政監(jiān)督實施辦法》等文件精神，不斷加大監(jiān)督檢查力度。開展了革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金檢查，會同監(jiān)察局對預(yù)算單位相關(guān)編制預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行了檢查核實。同時繼續(xù)推行績效考評機制，進一步強化了財政支出管理。
2、國庫集中收付改革成效明顯。2011年縣被列入全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集 中收付改革試點縣。全市各縣市均已實施了國庫集中收付制度改革，并著手于規(guī)范程序和擴面工作。
3、“收支兩條線”制度嚴(yán)格執(zhí)行。2011年，為進一步推進收支脫鉤改革進程，在總結(jié)往年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，落實三項舉措，做到“一保一抓一促”，確保鞏固好“收支脫鉤”改革成果。一是保運轉(zhuǎn)，解決單位后顧之憂。按照改革“規(guī)范管理、保障經(jīng)費、標(biāo)本兼治”的基本原則，我們通過規(guī)范非稅收入收支管理，全面清理收費項目，取消非稅收入任務(wù)，增加執(zhí)收執(zhí)罰部門經(jīng)費保障，確保執(zhí)收執(zhí)罰部門執(zhí)法所需的經(jīng)費支出。在編制年初單位部門預(yù)算時，足額安排其人員工資、津貼補貼，制定科學(xué)合理的公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)，測算核定了成本性支出，統(tǒng)籌安排了項目支出，提高了執(zhí)收執(zhí)罰部門經(jīng)費保障水平，有利于從源頭防范 “亂收費、亂罰款”等現(xiàn)象的發(fā)生，規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為，促進社會和諧發(fā)展。
二是抓督查，確保成果不會反復(fù)。加強對執(zhí)收執(zhí)罰行為的監(jiān)督檢查，切實規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為；要求各執(zhí)收執(zhí)罰部門嚴(yán)格執(zhí)法，文明服務(wù)，既不得亂收亂罰，也不能擅自減免，切實做到依法征收；對執(zhí)收執(zhí)罰收支脫鉤部門的非稅收入進行每月一調(diào)度，及時掌握執(zhí)收執(zhí)罰部門非稅收入完成情況。
三是促改革，強化非稅收入管理。為規(guī)范行政事業(yè)單位的收支行為，推進以部門預(yù)算為核心的預(yù)算管理制度改革，按照財政部和省財政廳規(guī)定，自2011年1月1日起，將除教育等項目外的預(yù)算外資金全部納入預(yù)算管理。通過將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理 后，收入預(yù)算級次保持不變，原繳納各級財政專戶的收入按現(xiàn)行財政管理體制繳入同級國庫管理。納入一般預(yù)算后，作為部門事業(yè)收入管理的資金，在安排支出時，由財政部門根據(jù)部門預(yù)算、用款申請及收入入庫情況核撥，支出預(yù)算的安排原則和管理方式仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。
4、財政票據(jù)管理改革全面實施。健全和完善了“以票管費”、“以票控罰”、“以票促繳”的票據(jù)管理機制。通過對執(zhí)收單位收費項目和標(biāo)準(zhǔn)、票據(jù)核銷時限、資金繳存時限等管理內(nèi)容預(yù)先鎖定，有效遏制用票單位擅立收費項目收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費和無故減免收費情況，真正從源頭上預(yù)防“三亂”行為。
5、“公務(wù)卡”制度改革穩(wěn)步推行。積極推進公務(wù)卡改革,我局與市人民銀行共同下發(fā)了《市級預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法。2011年,市本級黨政機關(guān)已有32個單位實行了公務(wù)卡改革，已累計發(fā)卡320張，刷卡消費66.8萬元。縣市試點工作也穩(wěn)步推進，縣和袁州區(qū)積極開展了公務(wù)卡改革試點，其中區(qū)實現(xiàn)了行政事業(yè)單位發(fā)卡全覆蓋。
6、“金財工程”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有序推進。按照全省“金財工程”建設(shè)統(tǒng)一部署，依托市政務(wù)信息網(wǎng)，我市“金財工程”建設(shè)已經(jīng)完成業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和安全保障體系三大基礎(chǔ)工程，進一步優(yōu)化整合網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建了縱橫上下級財政部門和各部門之間的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加強網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，加強信息化建設(shè)制度體系建設(shè)，保障了金財工程的有序推進，為財政改革與發(fā)展提供了有力的技術(shù) 支撐。同時，不斷加強財政政務(wù)信息公開，完善財政網(wǎng)站建設(shè)，加強網(wǎng)站管理，進一步實現(xiàn)了便民高效的目標(biāo)。
7、財政監(jiān)督檢查工作大力加強。2011年，我們重點開展了“小金庫”專項治理工作和財政系統(tǒng)資金安全管理交叉檢查工作。在全市“小金庫”專項治理工作中，共查處“小金庫”40個，涉及金額910萬元。
在資金安全管理交叉檢查工作中，全市共交叉檢查2049個銀行賬戶，查出31個賬戶未歸口國庫管理，2個賬戶資金余額與銀行對賬不符。
2011年8月份，對各縣市區(qū)和相關(guān)市直單位推進社會各項事業(yè)情況進行了督查，重點抽查了部分民生工程項目資金到位情況和使用情況。督查結(jié)束后，各檢查小組根據(jù)實地抽查項目情況和存在問題，寫出了書面督查報告，將檢查情況、存在問題和改進意見，及時向相關(guān)縣市區(qū)和市直單位進行了反饋，并督促落實對存在的問題進行認(rèn)真整改，確保民生工程任務(wù)目標(biāo)更好、更快落實到位。
2011年我局嚴(yán)格控制和規(guī)范慶典、研討會、節(jié)會、論壇等活動，嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)格經(jīng)費審核。未經(jīng)批準(zhǔn)的，黨政機關(guān)一律不得舉辦、參與和贊助舉辦各種慶典、研討會、節(jié)會、論壇等活動；經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的，從嚴(yán)控制規(guī)模和經(jīng)費支出。
2011年，還對中等職業(yè)學(xué)校（包括技工學(xué)校和民辦學(xué)校）管理發(fā)放貧困家庭學(xué)生國家助學(xué)金情況進行了全面檢查。全市共有 30個中等職業(yè)學(xué)校，檢查了22個學(xué)校，發(fā)現(xiàn)11個學(xué)校存在虛報學(xué)生人數(shù)、違規(guī)申領(lǐng)國家助學(xué)金的情況。檢查組處理處罰了11個學(xué)校，責(zé)令限期退還違規(guī)申領(lǐng)的資金810750元，并做出罰款69800元的決定，合計收繳財政880550元。
8、財政轉(zhuǎn)移支付力度逐步增強。為進一步推進和完善省以下財政體制，增強縣級政府提供基本公共服務(wù)的能力，近年來，我市不斷完善市對縣（市、區(qū)）的轉(zhuǎn)移支付制度，遵循公正透明、總量控制、多因素分配、簡便易行的原則，大力支持區(qū)縣發(fā)展提高其自身保障能力。市財政按照《三年強攻工業(yè)實施綱要（2010—2012年）》精神，每年安排2000萬元用于宜春三年強攻工業(yè)發(fā)展專項資金，重點用于各縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新等工作。
9、“三公經(jīng)費”管理制度不斷完善。2011年，我局不斷完善公務(wù)接待、因公出國（境）和公務(wù)用車（以下簡稱“三公”經(jīng)費）管理制度。會同市紀(jì)委、市監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于下達黨政機關(guān)厲行節(jié)約八項控制指標(biāo)及做好有關(guān)工作的通知》。認(rèn)真落實黨政機關(guān)厲行節(jié)約的各項規(guī)定，壓縮和控制一般性行政開支，努力降低行政運行成本。
一是積極會同市紀(jì)委、市監(jiān)察局下達2011年各縣市區(qū)及市直黨政機關(guān)因公出國（境）團組和人數(shù)及費用、車輛購臵及運行費用、公務(wù)接待費用、用電用水用油費用、慶典節(jié)會論壇費用、會議費用、通信費用八項控制指標(biāo)，同時要求各單位要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、完善舉措，將黨政機關(guān)厲行節(jié)約各項要求落到實處。
二是積極參與開展公共機構(gòu)節(jié)能工作。與市機關(guān)事務(wù)管理局一道共同研究制定了市直機關(guān)公共機構(gòu)節(jié)能工作檢查考核指標(biāo)，切實加強用電、用水、燃油計量管理，堅決杜絕“長流水”、“長明燈”浪費現(xiàn)象，大力節(jié)約各項能源，壓縮一般性支出。
三是大力壓縮因公出國（境）團組和人數(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行因公出國（境）經(jīng)費先行審核制度，進一步促進因公出國（境）活動的規(guī)范管理，2011年市級共辦理10批（次）因公出國（境）團組和人數(shù)的經(jīng)費審核。
10、“一卡通”發(fā)放制度全面推行。全面落實了財政惠農(nóng)補貼資金“一卡通”改革。全市所有涉及農(nóng)民個人的惠農(nóng)資金，全部實行了“一卡通”發(fā)放，確保了資金及時發(fā)放到農(nóng)民群眾手中。2011年1～9月份，全市通過“一卡通”系統(tǒng)累計發(fā)放惠農(nóng)補貼資金13.57 億元，涉及財政惠農(nóng)補貼項目共計21大項，56小項，發(fā)放資金比去年同期增長10.96%。我市從2007年全面啟動“一卡通”支付方式改革，截至2011年9月30日，全市通過“一卡通”系統(tǒng)累計發(fā)放各項惠農(nóng)補貼資金 49.8億元，惠及100多萬農(nóng)戶、400多萬農(nóng)民。
11、政府采購“管采分離”規(guī)范有序。不斷規(guī)范了“管采分離”的政府采購體制，在做到源頭防腐的同時實現(xiàn)了政府采購規(guī)模不斷擴大，資金大幅節(jié)約，2011年1-10月，市本級政府采購規(guī)模達1.15億元，節(jié)約資金1282萬元，資金節(jié)約率11.2%。
12、財政預(yù)算公開工作循序推進。自部門預(yù)算改革以來，不斷加 快預(yù)算公開的法制化、規(guī)范化進程，逐步擴大公開范圍和細(xì)化公開內(nèi)容，自覺依法接受人大、審計監(jiān)督，努力打造透明財政、陽光財政。2011年上會審查部門預(yù)算達到32個單位，同時，對國資委進行了重點審查，深入調(diào)查分析預(yù)算執(zhí)行情況，詳細(xì)了解與編制預(yù)算相關(guān)的基礎(chǔ)信息，指導(dǎo)其編好部門預(yù)算。市兩會期間，組織協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人參與兩會代表討論，認(rèn)真聽取意見，并負(fù)責(zé)解答代表的疑問，對代表提出的意見及時反饋。
三、加強風(fēng)險排查，注重廉能管理，構(gòu)建風(fēng)險預(yù)警防控機制 一是清權(quán)確責(zé),嚴(yán)密排查，突出風(fēng)險崗位廉能管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以規(guī)范、制約和監(jiān)督財政權(quán)力運行為核心，緊緊圍繞“重點崗位、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)”三個重點，主要從預(yù)算安排風(fēng)險防范、財政資金分配風(fēng)險防范、財政資金撥付風(fēng)險防范、項目建設(shè)管理風(fēng)險防范、行政審批風(fēng)險防范、行政許可風(fēng)險防范、財務(wù)管理風(fēng)險防范、資產(chǎn)管理風(fēng)險防范、干部人事管理風(fēng)險防范、財政監(jiān)督檢查風(fēng)險防范、政府采購風(fēng)險防范、內(nèi)部采購風(fēng)險防范、鄉(xiāng)財管理風(fēng)險防范、會計管理風(fēng)險防范、會計委派風(fēng)險防范、賬戶管理風(fēng)險防范、票據(jù)管理風(fēng)險防范、金融管理風(fēng)險防范、外資管理風(fēng)險防范、投資擔(dān)保風(fēng)險防范、投資評審風(fēng)險防范、查辦案件風(fēng)險防范等二十二個方面查找風(fēng)險點。根據(jù)梳理確定的本部門、本崗位行政職權(quán)，逐一對照，認(rèn)真查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制、工作效率、外部環(huán)境五類風(fēng)險，明確風(fēng)險點和風(fēng)險等級。經(jīng)公示 9 審定，存在“三重一大”潛在腐敗風(fēng)險點10個，各科室單位、工作崗位五類潛在風(fēng)險點162個。
二是制定措施，強化監(jiān)控,實行風(fēng)險崗位廉能管理民主監(jiān)督。
1、制定廉能風(fēng)險防控措施。按照排查確定的各類風(fēng)險點和風(fēng)險等級，制訂針對性、操作性強的有效防范管理措施，做到權(quán)力運行到哪里，風(fēng)險防范措施就跟進到哪里，使每個崗位上的人員及時受到提醒和應(yīng)有的監(jiān)督制約，建立完善的前期預(yù)防、事中監(jiān)控和后期處臵的規(guī)章制度，對可能發(fā)生的腐敗行為實施有效的控制，切實做到用制度管人、管權(quán)、管事。
2、開展廉能風(fēng)險技術(shù)監(jiān)控。將局各位領(lǐng)導(dǎo)、各科室、各單位、各崗位廉能風(fēng)險點、風(fēng)險級別、防控措施、監(jiān)控責(zé)任人等信息進行整理匯總，在局門戶網(wǎng)站設(shè)立風(fēng)險崗位廉能管理專欄進行公開，主動接受群眾監(jiān)督。充分運用各種手段加強對廉能風(fēng)險點的監(jiān)控，認(rèn)真落實廉政談話、述職述廉、民主生活會、民主評議等制度，加強對干部職工的監(jiān)督。
3、完善廉能風(fēng)險防控機制。結(jié)合各個風(fēng)險點的實際，規(guī)范工作流程，制定相關(guān)程序性文件，修訂完善原有的規(guī)章制度，靠健全的制度和科學(xué)有效的機制遏制廉能風(fēng)險的發(fā)生。我局共優(yōu)化編制工作流程圖36個，制定腐敗風(fēng)險防控措施213條，編制腐敗風(fēng)險預(yù)警防控圖16個。圍繞加強財政部門“三重一大”決策事項和機關(guān)“人、財、物”管理權(quán)限的腐敗預(yù)警防控，在以前年度已制定14項制度措施的基礎(chǔ)上，進一步完善了腐敗風(fēng)險預(yù)警、“三重 一大”事項集體決策、單位主要負(fù)責(zé)人“六個不直接分管”等18項制度措施，進一步規(guī)范了財政部門工作運行機制，促進了科學(xué)決策、依法行政、依法理財，為財政行政管理行為劃下了一道拒腐防變的紅線。
三是實施預(yù)警,注重問責(zé)，確保風(fēng)險崗位廉能管理扎實有效。建立預(yù)警制度，對各科室、各下屬單位和各崗位工作人員存在的苗頭性、傾向性腐敗風(fēng)險提前處臵，通過早提醒、早糾正，防止腐敗風(fēng)險發(fā)展為腐敗問題甚至是嚴(yán)重的違紀(jì)違法問題。嚴(yán)格實行腐敗風(fēng)險責(zé)任追究制度，對確定的腐敗風(fēng)險預(yù)警對象，根據(jù)等級不同，分別采取提醒警示、誡勉糾錯、責(zé)令整改方式予以處臵，要求預(yù)警對象在5日內(nèi)上報整改措施，并限時督促整改到位；對拒絕整改及造成嚴(yán)重不良后果的，按規(guī)定采取組織處理或立案查處措施。
四、存在的不足和2012年工作打算
回顧我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)工作，成績固然可喜，但也存在一些問題和不足，如個人自覺學(xué)習(xí)還不夠，對政府采購和國有資產(chǎn)管理等工作的監(jiān)督力度仍需繼續(xù)加強等。在下一步的工作中，我們將不斷完善各項工作監(jiān)督機制，進一步推進機關(guān)懲防體系建設(shè)；繼續(xù)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制任務(wù)的落實；繼續(xù)深入貫徹廉政準(zhǔn)則，貫徹“三重一大”議事決策規(guī)則，加大從源頭預(yù)防腐敗力度，推進財政各項工作再上新臺階。
第二篇：2010市財政局推進懲防體系建設(shè)工作報告
市財政局推進懲防體系建設(shè)工作報告
一、加強財政資金監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定 繼續(xù)深入推進部門預(yù)算和非稅收入管理改革工作，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，實行綜合財政預(yù)算，把科學(xué)化精細(xì)化管理貫穿于預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督考核的全過程，不斷提高預(yù)算編制和執(zhí)行的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。制定實施《**市財政支出績效評價實施意見》、《**市財政支出績效評價指標(biāo)體系》和《**市財政支出績效評價操作規(guī)程》，選定部分項目開展績效評價工作，提高財政支出管理水平。
三、加強制度建設(shè)，規(guī)范政府采購行為
自2009年起**市財政局把執(zhí)行政府采購制度作為廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,采取措施,切實加強和規(guī)范政府采購行為,在加強監(jiān)督管理的同時，更加注重用健全和完善制度建設(shè)促進政府采購工作。通過增強政府采購制度建設(shè)實效，嚴(yán)把采購項目申報、采購方式審批、采購執(zhí)行、財政支付等重要環(huán)節(jié)，對采購程序?qū)嵤┤轿槐O(jiān)督，使采購效益和規(guī)模不斷擴大。
一是進一步明確和規(guī)范各部門、單位嚴(yán)格實行政府采購制度。凡納入政府采購目錄范圍的貨物、工程和服務(wù)的項目，必須全部進行政府采購，并嚴(yán)格按照規(guī)定和程序確定采購方式，由集中采購機構(gòu)組織實施采購活動。二是建立完善了政府采購制度管理體系。著力解決當(dāng)前制度建設(shè)中不協(xié)調(diào)、不明確、不細(xì)化的問題，針對市直政府采購管理制度缺失、規(guī)定不嚴(yán)格、操作行為不規(guī)范等方面的問題。重點制定了規(guī)范操作執(zhí)行行為的規(guī)章制度，在進一步修訂完善現(xiàn)有規(guī)章制度的同時，圍繞著繼續(xù)充實政府采購政策功能規(guī)定，強化政府采購監(jiān)督職能。研究和制定符合我市政府采購特點的一系列相關(guān)配套的辦法和規(guī)章，逐步實現(xiàn)“依制度管事、用制度管人”。
三是堅持公開、公正、透明的政府采購原則，完善內(nèi)部運行機制。在政府采購法律框架下，把加強監(jiān)管作為搞好政府采購的前提，同時還積極邀請市紀(jì)檢監(jiān)察部門和采購單位紀(jì)檢組參與對市政重點工程和建設(shè)工程項目以及標(biāo)的額較大的貨物類政府采購項目的招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)過程實行現(xiàn)場監(jiān)督。監(jiān)督參與政府采購活動的審批人、采購人、操作人、評審專家能否按照的法律法規(guī)秉公辦事、公開、公正進行工作，為政府采購活動的順利進行提供保障，以打造我們提出的“陽光采購”。
四是加強了對工程項目政府采購計劃申報管理與相關(guān)規(guī)章制度的銜接工作，使其制度更加完善，操作更加規(guī)范，信息更加透明和公開。年初我辦起草并與市監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好2010年市直工程項目政府采購各項準(zhǔn)備工作的通知》的文件，對列入2010年市直市政各項工程項目和建筑工程項目，凡使用財政性資金或需用財政資金歸還的各類貸款，都要納入政府采購范圍。提示各工程項目責(zé)任單位（指揮部）要早籌劃、早準(zhǔn)備、早實施，并提前2個月向市政府采購辦提交相關(guān)工程采購預(yù)算、設(shè)計圖紙、工程量清單，使政府集中采購機構(gòu)能有充裕的時間發(fā)布公報和開展招投標(biāo)活動，確保工程項目的采購工作能在每年的4月25日前完成。
五是建立和完善了政府采購的公告公示制度，按照市財政局十項績效工程目標(biāo)任務(wù)的要求，于2009年7月制定了政府采購項目公告公示的規(guī)定，實現(xiàn)了對所有集中采購項目在指定媒體上發(fā)布公告和進行中標(biāo)（成交）供應(yīng)商公示，充分體現(xiàn)公開、公正、公平透明的政府采購原則，預(yù)防和遏制政府采購暗箱操作的行為發(fā)生。并明確在政府采購工程、貨物和服務(wù)項目實行公開招標(biāo)方式采購的或邀請招標(biāo)采購的，采購公告發(fā)布期不得少于5天；采取競爭性談判方式采購的采購公告發(fā)布期不得少于3天；采取詢價方式采購的采購公告發(fā)布期不得少于2天，預(yù)中標(biāo)結(jié)果公示也必須按照上述采購方式的天數(shù)進行公示。公式的媒體按照省財政廳的要求，必須在黑龍江省政府采購網(wǎng)和**市政府采購網(wǎng)站上發(fā)布公告或公示，必要項目的還需在中國政府采購網(wǎng)站上發(fā)布公告或公示。六是根據(jù)省和市政府規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)的要求，為規(guī)范和約束政府采購管理辦公室的工作行為，接受各方面的監(jiān)督，我辦按照政府采購法的各項法律法規(guī)的規(guī)定，制定完成了市政府采購管理辦公室的權(quán)力運行規(guī)范制度，并印制成50本宣傳手冊，發(fā)送到監(jiān)督檢查部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，形成了一套完整的公開、公正辦事機制。具體內(nèi)容包括：市政府采購管理辦公室工作職能、各崗位的權(quán)限和工作時限、政府采購方式的審批制度和工作流程圖、供應(yīng)商登記注冊審批制度和流程圖、評審專家登記注冊審批制度和流程圖、市直黨政機關(guān)事業(yè)單位和社團組織公務(wù)用車審批制度和流程圖、**市查處違反《政府采購法》行為制度和工作流程圖等。
七是加強了項目審核的源頭控制工作，認(rèn)真審核各采購單位申報的政府采購計劃，嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，增強集中采購目錄執(zhí)行的嚴(yán)肅性和有效性。重點加強了對采購項目和技術(shù)參數(shù)審查把關(guān)，采取了聘請技術(shù)專家組審核論證的方式，有效的遏制了人為的設(shè)置條件和限制內(nèi)容的行為，嚴(yán)禁人為地拆解項目或化整為零逃避集中采購和實行公開招標(biāo)采購。凡是超標(biāo)準(zhǔn)超范圍的采購項目都要實行領(lǐng)導(dǎo)層層審批制度，逐步糾正在政府采購活動中各種的違規(guī)行為，按照原則和相關(guān)制度辦理各項采購審核審批事宜。
八是全面實行了供應(yīng)商網(wǎng)上登記注冊制度，規(guī)范了供應(yīng)商參加政府采購的準(zhǔn)入行為，逐步完善了本級供應(yīng)商庫的種類和使用功能，并實現(xiàn)了供應(yīng)商資源的全省共享。為防止供應(yīng)商提供虛假復(fù)印件假冒注冊合格供應(yīng)商，騙取參加我市政府采購活動資格的行為。自七月份起為規(guī)范供應(yīng)商經(jīng)營行為，防止借用、套用、提供虛假材料，騙取供應(yīng)商準(zhǔn)入資格，我辦在對供應(yīng)商注冊和再次確認(rèn)時，加強了對供應(yīng)商提供的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照原件、企業(yè)資質(zhì)證書原件、法人身份證原件、代理人身份證原件、授權(quán)委托書原件的審核。有效地遏制了供應(yīng)商在資質(zhì)上弄虛作假和借資質(zhì)現(xiàn)象。
五、進一步完善國庫統(tǒng)一支付制度
今年在2009年實現(xiàn)了與市直預(yù)算單位連網(wǎng)的基礎(chǔ)上，利用這一網(wǎng)絡(luò)平臺，進行了全面推行公務(wù)卡改革，使我市的財政國庫集中支付制度改革工作進一步完善。健全的制度、嚴(yán)格的管理、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，使國庫集中支付工作取得突出成效，有力地推動了我市公共財政支出改革工作，有效的預(yù)防了腐敗的發(fā)生。一是各單位財經(jīng)紀(jì)律意識進一步增強。許多單位通過事先事后向中心詢問有關(guān)經(jīng)濟業(yè)務(wù)的合理性和合法性以及有關(guān)具體會計事項的審批權(quán)限和辦理程序，把一些不合理的財務(wù)支出消滅在萌芽狀態(tài)。二是財經(jīng)秩序有了進一步的好轉(zhuǎn)。通過日常監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定，保證了資金按預(yù)算、按項目使用，防止了擠占、挪用、截留、浪費現(xiàn)象的發(fā)生，提高了財政資金使用效益，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)，一定程度上凈化了經(jīng)濟和社會發(fā)展環(huán)境。三是嚴(yán)格執(zhí)行政府采購資金支付制度，實現(xiàn)了對資金的更規(guī)范管理，保證了采購資金支付安全、高效，同時也切斷了政府采購資金支付環(huán)節(jié)的腐敗鏈條。
第三篇：2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)及懲防體系建設(shè)工作報告
XXXX(單位名稱)
關(guān)于報送2010反腐倡廉建設(shè)工作總結(jié)的報 告
縣黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
2010年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣紀(jì)委、監(jiān)察局的關(guān)心支持和監(jiān)督下，我單位堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大及中央、市、縣黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)會議精神，嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制，無一例違紀(jì)違法事件發(fā)生。并落實好《XXX貫徹落實
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，增添措施，實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作“常抓常新”
今年以來，通過學(xué)習(xí)和黨建主題活動的開展，中心對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的認(rèn)識進一步加深，堅持把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為貫穿各項工作的主線，擺上突出位置抓落實。形成了一把手親自抓，中心上下齊抓共管的工作局面。一是中心主任與科室負(fù)責(zé)人明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任工作目標(biāo)，落實了工作任務(wù)，確定了責(zé)任人，有力地促進了全體工作人員黨風(fēng)廉政建設(shè)和 反腐敗工作的責(zé)任意識的提高。二是對承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進行了分解。對各項工作都明確了責(zé)任人，要求各責(zé)任人采取切實有效的措施，確保各項工作任務(wù)落實到位，不走過場。三是制定了XXX2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃，要求班子成員都要抓落實，實行工作督辦制，認(rèn)真處理工作中的熱點、難點和焦點問題。四是建立和落實談話制度。今年以來，中心領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性地與工作人員進行談話，并結(jié)合黨建主題活動，分別開展班子成員談心和班子成員與干部職工談心活動，通過談話了解和掌握他們的思想動態(tài)，引導(dǎo)他們自覺樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，充分認(rèn)識新形勢下反腐敗工作的重大意義，把容易滋生腐敗的行為消除在萌芽狀態(tài)。
（二）堅持反腐倡廉理論學(xué)習(xí)，強化學(xué)習(xí)宣傳，切實增強干部職工拒腐防變能力
黨風(fēng)廉政宣傳教育是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項基礎(chǔ)性工作，也是思想政治工作的重要組成部分，更是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)強有力的保證。今年以來，中心深入學(xué)習(xí)了黨的十七屆四中全會精神，中央、市、縣黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神，黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，特別是加強了對《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)討論，全面貫徹落實中央、市、縣關(guān)于反腐倡廉建設(shè)工作的部署和要求；認(rèn)真落實《關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的意見》，經(jīng)常開展警示教育、崗位廉政教育，用身邊正反兩方面的事例教育干部職工，讓大家形成廉榮貪 2 恥的社會文化理念；認(rèn)真開展了“一把手”講廉政黨課和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政公開承諾活動。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度，加強作風(fēng)建設(shè)，確保干部職工做到廉潔自律
1.堅持講政治，顧全大局。自覺維護中央、市、縣重大決策部署，確保政令暢通。支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門依法履職，認(rèn)真查辦群眾信訪問題，做到件件有回音。
2.認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定并按要求上報。落實領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、到國（境）外定居等規(guī)定和有關(guān)事項等級制度；認(rèn)真遵守《廉政準(zhǔn)則》及其他廉潔自律規(guī)定和要求，不出現(xiàn)違反規(guī)定收送現(xiàn)今、有價證券、支付憑證和收受干股等行為；不出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部利用和操縱招商引資項目、資產(chǎn)重組項目，為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益行為；不出現(xiàn)違規(guī)建房、超標(biāo)準(zhǔn)建房、公款出國（境）外旅游、超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房、超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備使用小汽車、違規(guī)發(fā)放津補貼等問題；堅持厲行節(jié)約，制止鋪張浪費行為的發(fā)生。
3.切實加強作風(fēng)建設(shè)。大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評和自我批評之風(fēng)。今年，中心進一步完善了行政審批各項制度，要求工作人員按制度辦事，切實改進工作作風(fēng)，增強為人民群眾提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)的自覺性、主動性。同時，扎實開展“大下訪”、“結(jié)窮親”、“三進三同”、“三項制度”等主題活動，帶頭下基層、訪群眾、結(jié)窮親、化積案、辦實事，進一步密切了黨群干群關(guān)系。4.認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項制度。認(rèn)真執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和縣委《關(guān)于加強黨政“一把手”管理監(jiān)督的意見》，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行個人重大事項報告、民主生活會、述職述廉、廉政談話、誡免談話和函詢等制度；深化黨務(wù)、政務(wù)公開，推進權(quán)力陽光行政。
二、切實履行牽頭職責(zé)，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè) 按照《XXX貫徹落實
（一）深化行政審批制度改革工作取得的成效 1.全面清理、規(guī)范、公開行政審批項目
一是精減行政審批項目，壓縮項目辦結(jié)時限。從今年XX月開始，XXX會同縣效能辦、縣法制辦和縣發(fā)改委，歷時XXX個月，對我縣行政審批服務(wù)項目進行了清理規(guī)范，成效明顯：原有XXX個審批項目優(yōu)化為XXX個，減幅達XX%；全縣行政審批項目原法定期限XXX個工作日，壓縮至目前的XXX個工作日，減幅達XX％，個別項目減幅達XX%。
二是完善行政審批項目庫并公開。在全面清理的基礎(chǔ)上完善了我縣行政審批項目庫，并通過《XXX報》、XXX信息網(wǎng)、XXXLED大屏幕、辦事指南等途徑進行公開，公開內(nèi)容包括每一個行政審批服務(wù)項目的項目名稱、責(zé)任單位、實施單位、申報材料、辦理流程、辦理時限、頒發(fā)證件、收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)等XX個方面。
三是實行“審批事項集中”原則方便群眾辦事。對審定的XXX項行政審批服務(wù)項目按照實事求是的原則進行分類管理。縣發(fā)改委等XXX個行政審批服務(wù)部門所涉及的XXX項項目全部納入XXX集中辦理，項目中心入駐率達XX%，去年僅有XX%，項目中心入駐率大大提高，方便了群眾辦事，提高了陽光行政。
2.成功建設(shè)我縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)
我縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)于今年XXXX正式開通運行，入駐XXX集中辦理的XXX項行政審批項目全部納入系統(tǒng)管理，各分廳管理的項目也將于年底前分廳系統(tǒng)建成后納入該系統(tǒng)管理。
系統(tǒng)運行以來，我縣行政審批實行獨具XXX特色的“前臺（中心）受理出件、后臺（部門）電子審批、監(jiān)控環(huán)節(jié)時限”的新模式，受理、收費、出件都在縣行政服務(wù)大廳統(tǒng)一辦理，辦事人只需到大廳交齊資料，即辦件當(dāng)場就能拿到結(jié)果，承諾件也由窗口工作人員通過辦件系統(tǒng)傳送至部門相關(guān)負(fù)責(zé)人網(wǎng)上審批，在承諾期限內(nèi)辦好后服務(wù)對象到大廳拿件就行了，除法律法規(guī)規(guī)定本人必須到場外，辦事人不再與審批部門、審批人員直接接觸，將有效遏制腐敗現(xiàn)象的滋生。行政審批服務(wù)和監(jiān)察的電子化、信息化，必將帶來我縣行政審批的提速、公共服務(wù)的提質(zhì)，有效促進發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，提高政府競爭力。3.啟動了我縣鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)
為進一步完善政務(wù)服務(wù)體系，方便企業(yè)、群眾辦事，中心在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，草擬了《XXX關(guān)于開展便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的通知》，縣政府辦于XX月XX日以XX號文件下發(fā)各鎮(zhèn)街和相關(guān)部門。通知從機構(gòu)設(shè)置、場地建設(shè)、設(shè)施配備、項目進駐、人員管理、管理制度、工作要求等七個方面對我縣鎮(zhèn)村級便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)提出了明確要求。XXX工作組已于XX月上旬深入XX街道辦事處及所屬的XX村就該項工作如何開展進行了業(yè)務(wù)指導(dǎo)，正式啟動了我縣鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)工作。
4.開展行政審批服務(wù)中心辦結(jié)率評比活動
從今年XX月起，每月初由XXX、縣效能辦嚴(yán)格按照《關(guān)于開展行政審批服務(wù)項目中心辦結(jié)率評比活動的通知》（XX〔20XX〕XX號）文件精神，對全縣具有行政審批服務(wù)職能的XX個入駐中心部門和XX個分廳上月開展行政審批服務(wù)工作的情況評比打分并公示。同時，在月度考核的基礎(chǔ)上進行考核，獎優(yōu)罰劣。這將有力地促進項目入駐中心，并在中心直接辦結(jié)，杜絕“體外循環(huán)”，減少腐敗現(xiàn)象。
（二）工作創(chuàng)新
建設(shè)了獨具XXX特色的“前臺（中心）受理出件、后臺（部門）電子審批、監(jiān)控環(huán)節(jié)時限”的行政審批新模式。
一是制定了切實可行的系統(tǒng)建設(shè)方案。根據(jù)市委、市政府、市紀(jì)委的要求，特別是XX﹝20XX﹞XX號文件下發(fā)以來，我縣即開 始深入調(diào)查、研究行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作，常務(wù)副縣長、縣紀(jì)委書記數(shù)次帶隊分赴四川、重慶先進區(qū)縣考察學(xué)習(xí)，并于去年底開通了行政審批電子監(jiān)察——視頻綜合監(jiān)控模擬系統(tǒng)，對行政審批服務(wù)窗口進行現(xiàn)場監(jiān)督，有效促進了作風(fēng)建設(shè)。今年初，我們即著手行政審批電子監(jiān)察二期——數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)思考、研究，為找到適合XXX實際的建設(shè)方案，我們六易其稿，從四川的“兩集中、兩到位”，“一表會審”，“并聯(lián)審批”；開縣的“代辦模式”，永川的“全程代理”，江津的“靜態(tài)監(jiān)察”等模式中吸取營養(yǎng)，提出了獨具XXX特色的“前臺（中心）受理出件、后臺（部門）電子審批、監(jiān)控環(huán)節(jié)時限”的審批、監(jiān)察建設(shè)方案，得到縣委、政府的一致認(rèn)可。
二是優(yōu)選系統(tǒng)軟硬件。為真正找到適應(yīng)目前發(fā)展階段，具有可操作性和適用性的軟件，中心在系統(tǒng)軟件的選擇上下功夫，經(jīng)過多方比對，選擇在成都XXX電子監(jiān)察系統(tǒng)軟件的基礎(chǔ)上進行二次開發(fā)，整個開發(fā)過程以辦事群眾需求為出發(fā)點，以數(shù)據(jù)處理、交換、監(jiān)察為核心，以電子辦件、收費、監(jiān)察、查詢?yōu)橹攸c展開，目前系統(tǒng)軟硬件基本達到預(yù)期。該系統(tǒng)投入資金為XX萬元，為20XX年概算XX萬元的一半，這里關(guān)鍵不在節(jié)約了一半資金的問題，而是此系統(tǒng)能有效運用，我們?nèi)写蟛糠謪^(qū)縣投資都在XX—XX萬元，但系統(tǒng)無法有效運用。
三是系統(tǒng)帶來三大便捷呈現(xiàn)三大特點。我縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)除完全能實現(xiàn)市委、市政府及市紀(jì)委提出的“實時監(jiān)控、預(yù)警糾錯、績效評估、信息服務(wù)”功能，對行政審批服務(wù)事項和 辦理過程實行自動化監(jiān)控外，還帶來三大便捷：
1.辦事群眾、企業(yè)提出服務(wù)需求的便捷。我們搭建的互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺（外網(wǎng)），將提供各類行政審批服務(wù)申請表格、格式文本免費下載，全方位公開每項行政審批服務(wù)項目申請要件、實施主體、審批服務(wù)環(huán)節(jié)、辦理時限等信息，無論在何時何地均可提出行政審批許可申請需求，同時我們開通了電話（XXX—XXXXXXXX）語音服務(wù)。
2.審核審批人員服務(wù)便捷。我們通過XXX黨政信息網(wǎng)在全縣范圍內(nèi)搭建起了行政審批服務(wù)辦件平臺，審核審批人員只要在能進入XXX黨政信息網(wǎng)的地方均可通過自己的用戶名、密碼進行審核、審批。
3.監(jiān)察工作的便捷。電子視頻監(jiān)察系統(tǒng)實現(xiàn)了對大廳的視頻監(jiān)控，可以有效的對窗口工作人員的態(tài)度、言行進行可視監(jiān)控。電子數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)了每一項行政審批服務(wù)事項的各個環(huán)節(jié)和時限的監(jiān)察。監(jiān)察人員無需到中心，通過自己辦公室的電腦即可對中心的辦事現(xiàn)場及事項辦理過程進行有效監(jiān)察，系統(tǒng)已在縣監(jiān)察局、縣效能辦開通使用。同時，我們成功開發(fā)建設(shè)了手機移動視頻、數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺，從下個月開始，領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察人員通過自己的手機即可對大廳服務(wù)現(xiàn)場、行政審批服務(wù)環(huán)節(jié)、時限進行有效監(jiān)察。還有，我們按照要求還將電子辦件系統(tǒng)終端接到了廣場LED上，定時（工作日上午9：30—10：00，下午15：00—15：30）對廣大群眾公開，主動接受社會監(jiān)督。
該系統(tǒng)的基本特點可歸納為“三個三”： 1.三統(tǒng)一。即各項行政審批服務(wù)項目的受理、收費、出件統(tǒng)一在行政服務(wù)中心辦理。除法律法規(guī)規(guī)定本人必須到場外，辦事人不再與審核審批部門、人員直接接觸；項目附帶的行政事業(yè)性收費，完全采用電子收費系統(tǒng)進行，系統(tǒng)自動結(jié)合項目生成收費額度，審核審批人員收費自由裁量權(quán)為0。
2.三個不統(tǒng)一。即不統(tǒng)一授權(quán)，有效解決了體制機制障礙問題；不統(tǒng)一“坐臺”，通過電子平臺，行政審批服務(wù)人員不必到中心坐臺審批，做到了尊重客觀事實，實事求是；不統(tǒng)一追責(zé)，我們的監(jiān)控到了每一個環(huán)節(jié)、時限，可以真正做到責(zé)任到人頭。
3.三權(quán)分離。即行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)實現(xiàn)了受理出件權(quán)、審批權(quán)和監(jiān)管權(quán)分離。
三、下一步：加強政務(wù)公開，推進政務(wù)服務(wù)，促進陽光行政 中心將緊緊抓住全面貫徹國家、市加強政務(wù)公開推進政務(wù)服務(wù)工作會議精神這一契機，按照縣委、縣政府確定的三項重點工作目標(biāo)，以推進政務(wù)公開和行政審批制度為切入點，大力加強以行政服務(wù)中心為主要載體的政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，力爭在優(yōu)化市場經(jīng)濟環(huán)境上取得新突破，在解決群眾關(guān)心的問題上取得新進展，在促進政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新上取得新成效。當(dāng)前要重點抓好以下四方面工作：
（一）繼續(xù)抓好行政審批制度改革
繼續(xù)比對清理現(xiàn)有審批事項，對涉及多個部門或環(huán)節(jié)重復(fù)交叉審批，增加行政成本和管理相對人負(fù)擔(dān)的事項等堅決取消，切實做到應(yīng)減必減。規(guī)范行政審批行為，通過加強審批流程監(jiān)督 管理、創(chuàng)新審批運行機制、健全審批實施制度等，推動行政審批事項的規(guī)范運轉(zhuǎn)。加強對行政審批權(quán)力行使的監(jiān)控，進一步建立健全行政審批權(quán)力行使的監(jiān)督體系，完善行政審批電子監(jiān)控機制，切實加強對行政審批權(quán)力行使的監(jiān)控。加強改革探索，依據(jù)保留的行政審批事項目錄，編制企業(yè)注冊登記前置行政審批目錄，探索企業(yè)注冊登記環(huán)節(jié)并聯(lián)審批改革工作。
（二）鞏固和深化政務(wù)公開
在中心網(wǎng)站上建立統(tǒng)一受理及審批結(jié)果發(fā)布平臺的基礎(chǔ)上，拓展網(wǎng)上服務(wù)項目，實現(xiàn)政府部門間信息互通和資源共享。按照權(quán)力的運行要公開、行使要依法、監(jiān)督要到位的要求，把公開透明要求融入到權(quán)力運行的全過程，保證公開的內(nèi)容真實可信、過程有據(jù)可查、結(jié)果公平公正；加強對重點領(lǐng)域、重點部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控，積極探索完善政府部門內(nèi)部權(quán)力監(jiān)督制約機制。推進《政府信息公開條例》的落實。
（三）加強鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心建設(shè)和管理
中心將按照“以點帶面”的模式逐步推進鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心建設(shè)工作，今年將在XX街道、XX街道開展試點，目前兩個街道場地已落實，正著手場地的裝修。力爭20XX年構(gòu)建起XXX、鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)室三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時，我們將按照“統(tǒng)一受理、免費代辦、限時辦結(jié)”的工作要求，進一步指導(dǎo)鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心完善工作機制、規(guī)范運行程序，加強審批監(jiān)管，努力打造優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的政務(wù)服務(wù)平臺，方便群眾辦事。
（四）加強對分廳的建設(shè)督促與管理
根據(jù)XXX府辦發(fā)〔2010〕159 號、XXX府發(fā)〔2010〕48 號文件要求，從XX月份起開展XX個分廳項目入系統(tǒng)建設(shè)的相關(guān)工作。加強對分廳的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范分廳的日常管理，督促分廳抓好規(guī)范化建設(shè)的相關(guān)工作，真正做到不同的大廳，同樣的高效便民。
特此報告。
二○一○年十二月XX日
第四篇：市安監(jiān)局懲防體系建設(shè)工作報告
市安監(jiān)局
懲防體系工作報告
市安監(jiān)局按照市委、市紀(jì)委“意見”和“重點工作目標(biāo)任務(wù)”的要求，緊緊圍繞懲防體系建設(shè)主辦項目，認(rèn)真組織實施，狠抓工作落實，建立起以項目化管理為核心的懲防體系建設(shè)工作落實機制，確保主辦項目扎實開展。
一、學(xué)習(xí)貫徹“意見”，進一步完善懲防體系推進的機制 召開局黨組會。局黨組在對我局2011年構(gòu)筑懲防體系建設(shè)進行總結(jié)和回顧的基礎(chǔ)上，認(rèn)真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)“意見”和“重點工作目標(biāo)任務(wù)”，深入查找不足和差距，并就2012年局主辦項目的推進情況、工作思路、進度措施和責(zé)任要求作了具體部署，要求各責(zé)任處室與相關(guān)單位積極主動搞好組織協(xié)調(diào)，采取有效措施，全力推進主辦項目的順利開展。
召開主辦項目推進會。局紀(jì)檢組長 安排監(jiān)察室做好有關(guān)準(zhǔn)備，召開由相關(guān)職能處室負(fù)責(zé)人參加的主辦項目推進會，結(jié)合今年主辦項目的任務(wù)特點和工作實際，進一步研究落實措施，細(xì)化分解方案，明確責(zé)任分工，強調(diào)時間和成效要求，充分調(diào)動了處室和人員的工作積極性，形成推進任務(wù)完成的整體合力，制定并出臺了《市安監(jiān)局2010年紀(jì)檢監(jiān)察工作要點暨責(zé)任分解實施意見》和《市安監(jiān)局2010年懲防體系建設(shè)實施方案》，具體明確了相關(guān)處室對主辦項目的工作責(zé)任，進一步增強了項目推進的責(zé)任感和緊迫感。
召開局機關(guān)大會。為認(rèn)真落實市委、市紀(jì)委貫徹落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制實施意見的要求，適時召開機關(guān)大會，局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、處室負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任狀，組織簽訂《個人廉潔自律承諾書》并張貼公示，接受群眾監(jiān)督，進一步明確局領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部、處室負(fù)責(zé)人、機關(guān)工作人員在懲防體系建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的責(zé)任，增強了廉政的約束力。同時，成立了以安監(jiān)局局長 為組長的懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了懲防體系建設(shè)實施方案，采取多種形式，深入宣傳，為推進懲防體系建設(shè)營造了良好氛圍。
二、采取有效措施，進一步推進懲防體系任務(wù)的落實 一是著力強化反腐倡廉教育，在提高廉潔自律的自覺性上下功夫。以理想信念為重點，扎實開展市紀(jì)委組織的“ 和省安監(jiān)局組織的 主體教育活動，加強黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、廉潔從政和優(yōu)良作風(fēng)教育，進一步完善反腐倡廉宣傳教育格局，以學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》為契機，加強機關(guān)廉政文化建設(shè)，不斷加強黨的作風(fēng)和黨紀(jì)黨規(guī)教育，教育和引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。發(fā)揚艱苦奮斗精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，增強公仆意識，密切聯(lián)系群眾，做到為民、務(wù)實、清廉，切實為淮安人民掌管好“財產(chǎn)簿”和“生命簿”。
二是著力完善勤政廉政制度，在強化履行職能的責(zé)任上下功夫。結(jié)合市委“意見”和市紀(jì)委“重點工作目標(biāo)任務(wù)”的要求，按照省安監(jiān)局的統(tǒng)一部署，深入開展反腐倡廉“警示教育周”活
動，結(jié)合安監(jiān)系統(tǒng)的工作性質(zhì)和特點，聯(lián)系黨員干部的實際，進一步建立健全行政許可、權(quán)力運行、監(jiān)管執(zhí)法、機關(guān)管理、服務(wù)企業(yè)等方面的制度辦法，不斷促進從政行為公開公正、廉潔高效。同時加強對現(xiàn)行各項制度執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，增強制度的落實力度和效力，充分發(fā)揮制度建設(shè)在防治腐敗中的重要作用。三是著力把握重點，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域上下功夫。嚴(yán)格執(zhí)行黨政機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、厲行節(jié)約等相關(guān)規(guī)定，建立完善相關(guān)的規(guī)章制度，印發(fā)了市安監(jiān)局落實《2010市級機關(guān)黨的建設(shè)作風(fēng)建設(shè)和精神文明建設(shè)考核評議辦法》任務(wù)分解表，努力打造“三型”機關(guān)。認(rèn)真抓好《廉政準(zhǔn)則》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》等規(guī)定的貫徹落實，嚴(yán)格禁止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益。搞好行政審批的第三輪提速工作，繼續(xù)優(yōu)化理順審批程序，縮短審批時間。深化廉潔從業(yè)教育，完善監(jiān)管執(zhí)法制度，促進各項事業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展。
三、突出項目重點，進一步提高懲防體系建設(shè)的成效 2011年，市安監(jiān)局懲防體系主辦項目是：。
（一）在“完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)”方面：一是與 個縣（區(qū)）、個部門、個重點企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<2010年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任考核細(xì)則>的通知》；二是根據(jù)人員變動情況，對我市已建立的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和 個縣（區(qū)）、市有關(guān)部門、個重點單位和重點場所以及非煤礦山、職業(yè)危害申報及相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)進行了調(diào)整充實；三是與全市危險化學(xué)品生產(chǎn)企
業(yè)和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，定期不定期對安全生產(chǎn)責(zé)任落實和安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，實行主要負(fù)責(zé)人每年書面向安監(jiān)部門匯報一次安全生產(chǎn)履職情況和安全生產(chǎn)約談制度，督促履行安全生產(chǎn)責(zé)任。從而構(gòu)筑起橫向到邊、縱向到底、層層落實的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。四是全面完成市委、市政府提出的今年底前實現(xiàn)“四個推進”的工作目標(biāo)，即由有少數(shù)的大型企業(yè)向規(guī)模以上企業(yè)全面推進，由工礦企業(yè)向化工行業(yè)、交通運輸、建筑工地和人員密集場所全面推進，由企業(yè)向生產(chǎn)性事業(yè)單位全面推進，由規(guī)模以上企業(yè)向規(guī)模以下企業(yè)全面推進。五是積極推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度。督促企業(yè)繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金或參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險工作，鼓勵企業(yè)全員參保，提高企業(yè)安全保障能力建設(shè)，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。
（二）在“完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案”方面：一是不斷完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)“指導(dǎo)企業(yè)編制、修訂和完善應(yīng)急預(yù)案”的要求，對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案實行動態(tài)管理，及時組織有關(guān)部門對企業(yè)應(yīng)急預(yù)案進行檢查，并適時督促，不斷修改和完善，提高企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的針對性、科學(xué)性和實效性。二是加強應(yīng)急管理資源數(shù)據(jù)庫和應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)國家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局關(guān)于加快建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫的通知精神，我局印發(fā)了《市安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)實施方案》，成立了市安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對工作進行了明確分工。三是積極開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的
演練活動。針對事故多發(fā)、頻發(fā)的態(tài)勢，我局根據(jù)市委、市政府的要求，相關(guān)企業(yè)重大危險源都要按規(guī)范制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。全市各地、市有關(guān)部門和企業(yè)，根據(jù)各自實際，開展了形式多樣、卓有成效的演練活動。在6月“安全生產(chǎn)月”活動中，市政府在 舉行了“ 市大跨度建筑滅火救援演練”、我局在 化 工有限公司舉行了氨泄漏事故區(qū)域互救應(yīng)急演練，兩次大規(guī)模演練主要是檢驗我市大跨度建筑滅火能力和化工區(qū)危化品事故區(qū)域互救水平，收到了較好效果。同時，市交通、住建、衛(wèi)生等系統(tǒng)也根據(jù)各自行業(yè)不同的特點，舉行了多項演練活動；淮鋼、安邦電化、清江石化等高危行業(yè)，也針對本單位重大危險源，開展了防化、防火、防泄漏、防爆炸等應(yīng)急演練。據(jù)統(tǒng)計，全市共組織安全生產(chǎn)應(yīng)急演練80余場，參加演練和觀摩人數(shù)萬余人，其中在我局備案的較大演練活動20場。
（三）在“建立健全安全生產(chǎn)違法案件聯(lián)辦、移送制度”方面：今年，我局在去年印發(fā)的《 市安全生產(chǎn)違法案件聯(lián)辦、移送制度》的基礎(chǔ)上，進行了修改完善，并上網(wǎng)公布，并對各地安全生產(chǎn)違法案件聯(lián)辦、移送制度落實情況進行檢查。10月5日，化工公司發(fā)生 事故造成2人死亡，我局牽頭，聯(lián)合市監(jiān)察、公安、檢察院、總工會和質(zhì)監(jiān)等部門組成聯(lián)合調(diào)查組，按照“四不放過”的原則對事故進行了認(rèn)真地調(diào)查、對相關(guān)責(zé)任人進行了嚴(yán)肅的處理。
（四）在“加強安全生產(chǎn)執(zhí)法工作”方面：根據(jù)省、市關(guān)于法治建設(shè)工作的方案部署，我局深入開展了法治建設(shè)的各項活
動，成立了以 安監(jiān)局局長 為法治建設(shè)第一責(zé)任人的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求機關(guān)各處室進一步將思想和行動統(tǒng)一到全面推進法制建設(shè)的各項工作中，確保法制建設(shè)的各項工作見到實效。一是出臺了《關(guān)于印發(fā)< 市危險化學(xué)品企業(yè)“1+3”安全監(jiān)控工作體系建設(shè)指導(dǎo)意見>的通知》、《 市煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）布點規(guī)劃》、《 市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》等規(guī)范性文件三十余份。二是將“行政執(zhí)法服務(wù)月”活動納入全年法治建設(shè)工作計劃，突出宣傳《安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)。在“5.18”行政執(zhí)法服務(wù)宣傳日活動中，我局制作了展牌、展臺、橫幅、標(biāo)語和多份《市民安全常識手冊》，接受群眾咨詢100余人次，發(fā)放宣傳資料、畫冊200余份，拉近了安監(jiān)部門與社會、群眾的距離。三是為提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能，我局認(rèn)真制定安全培訓(xùn)工作計劃，科學(xué)安排、合力編班，同時不斷加強安全培訓(xùn)的服務(wù)指導(dǎo)工作，要求培訓(xùn)機構(gòu)以錄像、課件等多媒體教學(xué)方式替代照本宣科、“滿堂灌”的教學(xué)方式，激發(fā)培訓(xùn)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣。截止10月底，我市累計培訓(xùn)企業(yè)從業(yè)人員10661人，其中企業(yè)主要負(fù)責(zé)人1535人、安全生產(chǎn)管理人員2082人、特種作業(yè)人員7044人。四是認(rèn)真推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，完善行政許可、行政處罰、行政強制、行政裁決等全部行政職權(quán)的網(wǎng)上運行。其中根據(jù)市政府第三輪行政提速工作要求，我局對行政許可事項工作流程進行了優(yōu)化，對許可辦理時限進行了進一步壓縮，行政審批效率在原有基礎(chǔ)上提高了20％以上，受到了廣大行政許可申請人 的一致好評，同時，為使上述工作機制能得到長期貫徹執(zhí)行，我局還建立完善了行政執(zhí)法程序保障制度、行政執(zhí)法考核制度、行政執(zhí)法投訴制度、行政權(quán)力網(wǎng)上運行公眾評議制度等配套制度。五是積極開展各項安全專項整治活動。聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、市政、工商、交通、城管、公安等部門，開展全市氣瓶專項整治，對市區(qū)非法經(jīng)營液化石油氣供應(yīng)點進行聯(lián)合執(zhí)法行動，堅決打擊摻混二甲醚行為，建立和推進實施進貨驗收、產(chǎn)品購銷臺賬、“黑名單”三項監(jiān)管制度，消除氣瓶安全隱患，保障氣瓶安全使用；協(xié)助市氣象局對全市大型建設(shè)工程、重點工程、爆炸危險環(huán)境等建設(shè)項目進行雷擊風(fēng)險評估，有效預(yù)防雷電引發(fā)的事故，減輕雷電災(zāi)害可能造成的損失，切實保障人民群眾財產(chǎn)安全。
第五篇：懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)
為了深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷加強村干部的自律意識，增強廉潔自覺性、拒腐防變的堅定性，紅林村采取“四項措施”打造服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范、清正廉潔的先進村。
（一）加強學(xué)習(xí)教育，進一步提高干部隊伍廉潔意識
從思想觀念和作風(fēng)入手，切實加強思想教育，增強廉潔自律意識。對干部職工進行政治思想和執(zhí)政理念教育、勤政廉政教育，從根本上筑牢拒腐防變的思想道德防線，減少不正之風(fēng)和違法違紀(jì)案件的發(fā)生。
（二）加強制度建設(shè),確保懲防體系有效運行
從辦事規(guī)則和程序入手，加強制度建設(shè)，逐步完善和落實各項規(guī)章制度，健全防范腐敗的體制機制。結(jié)合我村實際要進一步建立和完善農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度、績效考評制度、政務(wù)公開制度、民主評議制度等相關(guān)制度。狠抓村干部的管理制度、上下班制度、教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、勤政廉政制度、財務(wù)管理制度等幾項制度的落實。
（三）加大監(jiān)督力度，做好事前警戒防控。
加強對廉潔自律和改進作風(fēng)情況的監(jiān)督檢查，建立農(nóng)民辦事回訪制度，經(jīng)常性征集農(nóng)民的意見和建議，及時改進村干部工作作風(fēng)和提高服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾監(jiān)督、縣鄉(xiāng)兩級政府監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督等各個層面的監(jiān)督作用，確保權(quán)力在有效的監(jiān)督之下依法行使。村黨支部成立以XX為組長的黨風(fēng)廉政建設(shè)暨懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指導(dǎo)工作的開展，推動工作扎
實進行、取得切實成效。
（四）推進軟環(huán)境和工作作風(fēng)建設(shè)。
加強組織領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立一切為了群眾、一切服務(wù)群眾的大局觀念，堅持以人為本，全心全意為人民服務(wù)，依法辦事。全面落實政行風(fēng)建設(shè)公開承諾制，提高了工作效率和服務(wù)水平。切實加強村委會工作作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)肅整頓各種歪風(fēng)邪氣，突出解決個別干部作風(fēng)漂浮、責(zé)任心不強、推諉扯皮、效率低下、行政不作為、亂作為等問題。
點擊咨詢 