第一篇：深入推進審批制度改革大力優化政務服務環境

深入推進審批制度改革 大力優化政務服務環境

今年以來，我們x縣委、縣政府按照市委、市政府關于進一步優化發展環境的決策部署要求，以推進行政審批制度改革為抓手，大力優化政務服務環境，努力推動縣域經濟健康快速發展。

一、抓住“四個關鍵環節”，全面深化審批制度改革

（一）抓確權定職，夯實工作基礎。嚴格按照項目清理原則、清理范圍、清理時限等要求，對全縣42家單位的權力項目分三個階段進行集中清理、審核、確認。對所有權力項目進行分類定性，逐項核對設立依據、實施機關和審批權限。經反復審核，確認保留行政權力和服務項目2836項，其中行政處罰2369項，行政強制152項，行政征收86項，其它類服務項目229項。

（二）抓項目精簡，再造審批流程。將原來縣級實施的174項審批項目精簡為128項，減少了26.4%；管理服務類項目由原來的90項精簡52項，減少42%。全縣審批服務類項目，共精簡取消63項，合并壓縮項目107項，審批項目轉為管理服務類項目46項。所有審批項目均按“受理、審核、審批、辦結”四個環節進行流程優化，平均辦理時限比原來縮短50%以上，承諾件由原來的25個工作日壓縮到7個工作日。

（三）抓集中審批，提速增效。對縣政務大廳進行遷址重

全了包括考勤簽到、量化考核、崗位職責、過錯問責在內的一系列規章制度，對入駐單位和人員實行統一嚴格的管理。

（二）全面組建鄉鎮便民服務中心。按照“十個一”標準要求（一個場所、一塊牌子、一套制度、一本臺帳、一部電話、一臺電腦、一個公示欄、一名以上代辦員、一套辦事須知、一張便民服務卡），全縣11個鄉鎮都組建成立了便民服務中心（與社會服務中心合署辦公，并重點建設了玉泉、谷前堡兩個高標準的便民服務中心）。今年以來，共為群眾代理各類事項達1300多件，極大地方便了基層群眾辦事。

（三）依托民主評議政風行風平臺，積極推進建設服務型機關和服務型政府活動。今年，對30家縣直單位、16家駐縣條管單位和106家基層站所的政風行風建設情況進行了公開民主評議，對群眾提出的優化發展環境方面的建議和意見，積極制定措施進行了整改落實。各部門單位公開服務承諾280多項，制定便民服務措施230多條，開展專項整治活動26次，為企業和客商解決各類問題110多件，為群眾辦實事、好事185件。

三、強化三大工作機制建設，努力營造招商引資的濃厚氛圍

（一）強化宣傳教育培訓機制建設，提高干部隊伍整體素質。邀請國家和省、市有關專家，舉辦經濟、廉政、時勢等各類專題講座8場，培訓黨員干部1000多人次，先后分批選拔200多名領導干部和村兩委主要干部分赴山東、浙江、江蘇等地參觀考察、培訓學習。同時，充分發揮新聞媒體的宣傳引導和輿論監督作用，大力宣傳創優發展環境中涌現出的人和事，努力營造“人人都是發展環境，個個關乎發展形象”的社會氛

第二篇：大力推進政務公開創建良好政務環境

大力推進政務公開創建良好政務環

境

東湖區統一審批辦證服務中心緊緊圍繞建設“廉潔、勤政、務實、高效”政府的宗旨，大力推行政務公開，積極創建良好的政務環境。我們進一步加大了推行政務公開工作的力度，努力推動開展政務公開工作的新局面，我們的主要做法是：政務公開是推進行政管理體制改革的重要內容，也是關系黨和國家政治、經濟生活的一件大事，對于適應新形勢下深化改革、擴大開放、加

快發展的需要，建設廉潔、勤政、務實、高效的政府，具有重要的意義。因此適時地提出要明確一個目標：大力推進政務公開，創建良好政務環境，運用多種宣傳手段，廣泛進行宣傳動員，統一了干部職工的認識，在推行政務公開工作上達成共識，使政務公開成為每個機關、每個部門和每個工作人員自覺的行為規范。

辦證中心以貫徹實施《行政許可法》為契機，規范行政審批事項機制，深化行政審批制度的改革。根據全市行政審批制度改革的規定和要求：在現有基礎上削減50以上的申報材料數量，真正建立企業設立的“低門檻”制度。對已取消的行政審批事項，加強監督，防止一放了之和管理上的脫節，保證各方面工作正常運轉。配合全區行政審批制度改革，辦證中心配合區委、區政府行政審制度改革，對保留的行政審批事項進行清理、修改或廢止。根據行政許可法和行政審批制度改革需要和取消的行政許可項目，針對可能出現的管理脫節現象，切實做好管理銜接和事后監管，加強管理方式的創新，確保行政管理目標的實現。堅持科學民主決策，重大決策要深入調查研究，科學論證，聽取廣大人民群眾 的意見。積極推進政務公開，把行政執法監督與政務公開結合起來，提高政府工作的透明度和工作效率。突出重點，注重實效是關鍵。全面推進政務公開工作的關鍵在于：內容上要突出重點，形式上要注重實效。為此，我們主要采取了以下幾項措施：

采取靈活多樣的公開形式。在采取“兩有”（有投訴箱、投訴電話），制定投訴監督管理辦法。公開投訴監督受理部門、電話和投訴辦法，統一配備了負責人和工作人員，健全了報告、登記、統計制度和查報結果、信息反饋制度。辦事者到“窗口”辦理事項時，對“窗口”工作人員違反承諾，或對“窗口”處理有異議，均可投訴。“三掛牌”（辦公室掛牌辦公，工作人員掛牌上崗、收費單位掛牌收費）、“四上墻”（公開制度上墻、工作機構示意圖和工作程序上墻、各項辦事制度上墻、工作人員行為規范上墻）基礎上，辦證中心結合實際，積極服務創新、大膽探索，全力打造以電子政務為平臺 的政務公開體系，所有進入的審批服務項目依照“合法、合理、便民、配套”的原則確定。服務項目實行“服務內容、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準”公開。通過建立公開欄、印發窗口辦事指南、發放聯系卡等不同形式詳細公布部門（窗口）工作流程、審批手續、辦事權限、辦事依據和收費標準，規范一次性告知制度，將限時辦結制做到名副其實，充分為群眾著想，做“文明服務星”。在加快電子政務化發展方面，工商率先在大廳配置觸摸屏電腦，方便群眾查詢辦證情況。

進一步轉變機關作風，增強服務意識，在全中心營造人人參與優化投資環境，創建一流服務平臺的良好氛圍。積極做好服務工作，建立投資“綠色通道”。實行“開展行風工程，爭當服務明星”方案，努力塑造文明服務，微笑辦事的良好形象，將爭當“服務明星”的理念貫穿于為客商辦事、為群眾排憂解難中去。以解決問題作為最好的服務準則，創新服務。

以優質服務求得政務公開的實效。我們深深體會到，政務公開不能是停留在口頭上、寫在紙上、掛在墻上，而要落實到行動上，要以高效優質的服務求得政務公開的實效。辦證中心從服務創新入手，塑造文明禮貌的素質形象，健全、完善中心管理制度和運作機制。制定、規范工作制度，強化服務意識，進一步提高窗口工作人員業務素質水平和辦事效率。同時做好與各部門的協調工作，完善行政審批制度的運作。進一步提高服務質量，把為投資者著想、幫投資者成功、助投資者贏利，作為辦證中心工作人員的自覺行動和工作方針。完善辦證中心文明用語制度。完善中介服務，充分發揮外商代辦服務作用，構筑外商綠色通道服務體系。硬化服務措施，為在全體工作人員中強化投資者就是上帝，審批辦證就是服務的意識，在辦證中心倡導推行站著接待微笑服務。推行首問負責制，凡投資者來服務中心詢問或申辦有關審批辦證事項，第一個被問

及的工作人員，不論從事何項工作、擔任何種職務，一律不得以不知情為理由加以拒絕或推辭。加強機關效能建設，嚴格組織紀律，在辦證中心確保政令暢通，強化了掛牌上崗制度，堅持窗口周例會制度，及時傳達學習市委市政府和區委區政府有關文件精神。嚴格組織紀律，建立和建全各項規章制度，堅決貫徹落實《南昌市優化投資環境條例》和區委、區政府關于優化投資環境的一系列決策和部署，全面實行崗位責任制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、服務承諾制、失職追究制、同崗替代制、否定報備制等八項制度。政務公開工作12全文查看

第三篇：大力推進政務公開 創建良好政務環境

東湖區統一審批辦證服務中心緊緊圍繞建設“廉潔、勤政、務實、高效”政府的宗旨，大力推行政務公開，積極創建良好的政務環境。我們進一步加大了推行政務公開工作的力度，努力推動開展政務公開工作的新局面，我們的主要做法是：

政務公開是推進行政管理體制改革的重要內容，也是關系黨和國家政治、經濟生活的一件大事，對于適應新形勢下深化改革、擴大開放、加快發展的需要，建設廉潔、勤政、務實、高效的政府，具有重要的意義。因此適時地提出要明確一個目標：大力推進政務公開，創建良好政務環境，運用多種宣傳手段，廣泛進行宣傳動員，統一了干部職工的認識，在推行政務公開工作上達成共識，使政務公開成為每個機關、每個部門和每個工作人員自覺的行為規范。

辦證中心以貫徹實施《行政許可法》為契機，規范行政審批事項機制，深化行政審批制度的改革。根據全市行政審批制度改革的規定和要求：在現有基礎上削減50%以上的申報材料數量，真正建立企業設立的“低門檻”制度。對已取消的行政審批事項，加強監督，防止一放了之和管理上的脫節，保證各方面工作正常運轉。配合全區行政審批制度改革，辦證中心配合區委、區政府行政審制度改革，對保留的行政審批事項進行清理、修改或廢止。根據行政許可法和行政審批制度改革需要和取消的行政許可項目，針對可能出現的管理脫節現象，切實做好管理銜接和事后監管，加強管理方式的創新，確保行政管理目標的實現。堅持科學民主決策，重大決策要深入調查研究，科學論證，聽取廣大人民群眾的意見。積極推進政務公開，把行政執法監督與政務公開結合起來，提高政府工作的透明度和工作效率。

突出重點，注重實效是關鍵。全面推進政務公開工作的關鍵在于：內容上要突出重點，形式上要注重實效。為此，我們主要采取了以下幾項措施：

采取靈活多樣的公開形式。在采取“兩有”（有投訴箱、投訴電話），制定投訴監督管理辦法。公開投訴監督受理部門、電話和投訴辦法，統一配備了負責人和工作人員，健全了報告、登記、統計制度和查報結果、信息反饋制度。辦事者到“窗口”辦理事項時，對“窗口”工作人員違反承諾，或對“窗口”處理有異議，均可投訴。“三掛牌”（辦公室掛牌辦公，工作人員掛牌上崗、收費單位掛牌收費）、“四上墻”（公開制度上墻、工作機構示意圖和工作程序上墻、各項辦事制度上墻、工作人員行為規范上墻）基礎上，辦證中心結合實際，積極服務創新、大膽探索，全力打造以電子政務為平臺的政務公開體系，所有進入的審批服務項目依照“合法、合理、便民、配套”的原則確定。服務項目實行“服務內容、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準”公開。通過建立公開欄、印發窗口辦事指南、發放聯系卡等不同形式詳細公布部門（窗口）工作流程、審批手續、辦事權限、辦事依據和收費標準，規范一次性告知制度，將限時辦結制做到名副其實，充分為群眾著想，做“文明服務星”。在加快電子政務化發展方面，工商率先在大廳配置觸摸屏電腦，方便群眾查詢辦證情況。

進一步轉變機關作風，增強服務意識，在全中心營造人人參與優化投資環境，創建一流服務平臺的良好氛圍。積極做好服務工作，建立投資“綠色通道”。實行“開展行風工程，爭當服務明星”方案，努力塑造文明服務，微笑辦事的良好形象，將爭當“服務明星”的理念貫穿于為客商辦事、為群眾排憂解難中去。以解決問題作為最好的服務準則，創新服務。以優質服務求得政務公開的實效。

我們深深體會到，政務公開不能是停留在口頭上、寫在紙上、掛在墻上，而要落實到行動上，要以高效優質的服務求得政務公開的實效。辦證中心從服務創新入手，塑造文明禮貌的素質形象，健全、完善中心管理制度和運作機制。制定、規范工作制度，強化服務意識，進一步提高窗口工作人員業務素質水平和辦事效率。同時做好與各部門的協調工作，完善行政審批制度的運作。進一步提高服務質量，把為投資者著想、幫投資者成功、助投資者贏利，作為辦證中心工作人員的自覺行動和工作方針。完善辦證中心文明用語制度。完善中介服務，充分發揮外商代辦服務作用，構筑外商綠色通道服務體系。硬化服務措施，為在全體工作人員中強化投資者就是上帝，審批辦證就是服務的意識，在辦證中心倡導推行站著接待微笑服務。推行首問負責制，凡投資者來服務中心詢問或申辦有關審批辦證事項，第一個被問及的工作人員，不論從事何項工作、擔任何種職務，一律不得以不知情為理由加以拒絕或推辭。加強機關效能建設，嚴格組織紀律，在辦證中心確保政令暢通，強化了掛牌上崗制度，堅持窗口周例會制度，及時傳達學習市委市政府和區委區政府有關文件精神。嚴格組織紀律，建立和建全各項規章制度，堅決貫徹落實《南昌市優化投資環境條例》和區委、區政府關于優化投資環境的一系列決策和部署，全面實行崗位責任制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、服務承諾制、失職追究制、同崗替代制、否定報備制等八項制度。

政務公開工作是一項長期的工作，必須堅持常抓不懈、持之以恒，今后，我們還要繼續在抓規范、抓創新、抓實效上下功夫，保證政務公開的持續順利地開展，創建一個良好的政務環境，為建設東湖首善之區，實現南昌在中部地區率先崛起的目標而努力奮斗。

第四篇：創新服務模式 優化政務環境

政務公開和政務服務是深入轉變政府職能，改進工作作風，提高行政效能，優化發展環境的重要舉措，必須在思想上引起高度重視。作為全國第一家由政府機構開辦的淘寶店，“青島車管淘幫辦”近日走紅網絡。網友力挺青島車管所的服務創新，也表達了對政府機構提供更親民便捷、高質高效服務的期待。

更好創新服務模式、優化政務環境需要整合政務服務資源。結合地方實際成立專門的政務服務管理辦公室，下設政務服務中心、公共資源交易中心、12345政府服務熱線中心等，實行分級分層管理;政務服務管理辦公室對政務服務中心、公共資源交易中心等實行人財物統一管理，構成“核心層”;對進駐中心的窗口人員，實行政務中心與主管部門(區政府)雙重管理，日常管理和考核以中心為主，形成“緊密層”;對管理中心等分中心則實行服務標識、服務規范、電子監察、督查考核“四統一”，聯成“管理層”。這樣的管理方式既可以精減服務人員數量，又可以責任到人，為認真服務群眾打好基礎。

更好創新服務模式、優化政務環境需要創新政務服務科技手段。推進網上審批、網上交易、網絡問政、網上監察“四網”融合，完善“外網受理、內網辦理、外網反饋、全程監督”的網上審批功能，構建12345政府熱線與網絡問政資源共享機制，實現行政權力陽光運行網上監察與法制監督一體化。這種充分運用電子科技手段，固化相關程序，能夠最大限度地減少人為因素的影響，以更大程度提高政府服務效率。

更好創新服務模式、優化政務環境需要創新政務服務監督機制。對窗口單位服務效能進行全方位、全過程監察。強化監督考核，實行辦事客商群眾即時電子評價，紀委監察駐場人員隨機電話回訪，監督員常態化明查暗訪，并納入部門軟環境考核、依法行政考核和民主評議考核范圍。實施“行政審批一門通、便民服務一站通、公共資源交易一場通、服務熱線一號通、行政權力網上陽光運行一網通”五通工程，確保所有行政權力在陽光下操作，在規范中運行，在監察中完善。

馮署平老師認為推進政務服務模式創新，向服務對象提供更加便捷的服務是黨的服務宗旨。通過“窗口服務、網上辦理、熱線溝通”拓展政務服務和政務信息公開是當前提高政務服務水平的必然趨勢。因此，各個地方政府要結合實際，在整合政務服務資源、創新政務服務科技手段和創新政務服務監督機制方面狠下功夫，不斷推進政務服務水平提升，真正實現黨為人民服務的宗旨。

第五篇：慈利推進政務公開優化政務服務

慈利推進政務公開優化政務服務

自去年以來，慈利縣在全面深化改革的大背景下，深入貫徹落實中央、省、市關于深化政務公開加強政務服務的法規政策，既為企業松了綁，為群眾解了憂，為市場騰了位，也為廉政強了身，贏得了廣大人民群眾更多理解和支持，慈利縣政府的公信力和執行力明顯增強。其做法和成效主要體現在：

完善政務公開機制，由推諉拖延向快捷高效轉變

以前，慈利縣個別部門管死的辦法多，促活的辦法少，用慢功辦急事，用常規辦特事，個別部門的股長、辦事員人為設置障礙，雁過拔毛、殺雞取卵現象時有發生，成為政策執行過程中的“腸梗阻”。自去年以來，我縣通過大力推進政務公開，變管理為服務，逐步形成了縣政府牽頭、部門配合、縣政府辦組織協調、縣政務中心督促指導、縣信息中心技術支撐、縣監察局效能辦監督檢查的長效機制，促使縣政府工作全面提速增效。

一是堅持領導督陣。慈利縣四大家班子對于抓政務公開的共識高度統一，為了做好縣政務服務中心搬遷過程中硬件建設和軟件建設，縣委縣政府組織專門工作班子到外地學習先進工作經驗，在組織領導及工作職責、進駐單位及事項、運行模式、管理方式、工作要求等方面制定了具體實施方案。在具體工作中，先后召開2次縣政府常務會和9次縣長辦公會議研究政務公開工作。縣委、縣政府領導堅持每周坐班檢查窗口入住和大廳運行情況，親自過問、統籌安排；縣政務中心大廳值班領導堅持每天巡查兩次以上，密切指導，深入協調；縣紀委、縣監察局領導堅持每月督查一次窗口工作作風，及時處理，迅速解決。

二是注重整章建制。慈利縣政府先后出臺了《加強政務服務中心大廳管理的實施細則》、《關于實行政務服務代理制度、部門領導到政務服務中心帶班（坐班）實施辦法》、《縣政務服務中心窗口工作人員文明用語規范》、《縣人民政府門戶網站信息報送制度》、《縣政府信息公開工作考核辦法》、《縣人民政府信息公開工作責任追究辦法》等7項制度規定，并對政務公開的5個方面、19項內容進行了嚴格規定。同時，制定了《縣政府本級政府信息公開內容及流程圖》、《縣直部門政府信息公開內容及流程圖》和《鄉鎮政府信息公開內容及流程圖》，編印了《慈利縣政府信息公開指導讀本》，對政務公開內容及每個步驟、每個程序、每個環節進行了詳細解讀。

三是強化考核監督。慈利縣堅持把政務公開工作納入績效考核體系，重新修定了縣直單位進駐工作的考評細則，加大分值權重，并支持第三方機構對政務公開質量和效果進行獨立公正的評估。縣政務公開領導小組從社會各界、人大代表、政協委員中聘請特邀監察員、特邀代表對各單位政務公開工作進行監督，在政務服務中心和政務公開陣地設立了舉報電話和舉報箱，受理公民、法人或者其他社會組織的投訴舉報。縣紀檢監察、縣效能辦充分發揮電子監察平臺的“實時監察、預警糾錯、績效考核”等功能，去年共出示紅牌2張、黃牌1張。同時，強化激勵和問責，對政務公開工作落實好的，按照有關規定予以表彰；對公開工作落實不到位的，予以通報批評；對違反政務公開有關規定、不履行公開義務和發現搞體外循環、讓服務對象“兩頭跑”的，依法依規嚴肅追究責任，及時清除“攔路虎”，搬掉“絆腳石”。另外，深入貫徹落實《關于對影響機關效能和損害經濟發展環境行為責任人實施“六個一律免職”的規定》，去年共開展全縣性作風督查14次，專項督查8次，政務服務環境進一步優化。

提升政務公開效率，由紛繁復雜向簡政放權轉變

去年以來，我縣借助簡政放權激發活力，按照行政審批要做全省縣級層面審批最少的、多服務一點、多監督一點的要求，除國家法律和上級明確規定的事項要管之外，凡是縣里自設的審批事項一律撤除，切實做到了復雜的問題簡單化，雜亂的工作規范化，難度大的工作制度化，真正形成了重商、幫商、留商的良好氛圍。

一是建立政務公開權責清單。慈利縣全面推行權力清單和責任清單公開工作，權力清單共列出44個縣直部門3554項行政審批事項，其中取消2項、承接2項、調整1項行政審批事項，非行政許可審批事項不再保留，62項行政審批服務事項下放到鄉鎮便民服務中心；責任清單共列出部門職責434項，其中，與相關部門職責邊界事項有247項，事中事后監管制度有285個，公共服務事項231項。另外，我縣積極承接省政府賦予省直管縣經濟體制改革試點縣406項市級經濟社會管理權限，與36個市級部門進行了對接，已陸續承接到209項。

二是壓減行政手續審批時限。所有進駐縣政務服務中心窗口單位都統一編制辦事目錄和指南，簡化辦事環節，縮短辦事時限，確保群眾即來即辦；對不能即辦的承諾件、上報件，推行“一審一核制”，投資報建聯合審批由原來的180余天縮短至60天。

三是實行項目審批首辦代辦。各進駐單位的行政審批股，必須整體進駐大廳，指定首席代表并簽訂授權委托書，賦予首席代表即辦事項的審批權、上報事項的初審權、承諾事項的督辦權和并聯事項的協調權。同時，積極為來慈投資的企業服務，實行項目審批“全程代辦制”，由縣商務局、縣工業集中區管委會、縣城新區管委會和大峽谷旅游經濟區管委會負責代辦，幫助辦理相關手續和落實好優惠政策。

拓寬政務公開載體，由信息封閉向互聯網+轉變

自去年以來，我縣以政務大數據開放為基礎，對政務公開做了頂層設計和統一規劃，以實現對居民、企業、社會組織的精準化服務為目標，大力加強“互聯網+”建設，在一些領域取得了突破性進展。

一是構建了“互聯網+產業”載體。依托“互聯網+旅游產業”，定期宣傳推廣了大峽谷國際旅游經濟區和15條鄉村精品旅游線路。依托“互聯網+慈利眾創空間”，逐步掀起了大眾創業萬眾創新熱潮。依托“互聯網+文化產業”，正在開展省級公共文化服務示范區創建。

二是構建了“互聯網+政策”載體。縣政務中心各窗口單位與進駐單位進行數據對接，編制網上辦事指南和辦事目錄，運用數字化、圖表圖解、音頻視頻等方式，有針對性地解讀了涉及面廣、社會關注度高、實施難度大、專業性強的政策法規，讓群眾辦事更明白、更舒心。縣政府本級將國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策，財政預算、決算報告，環保、安全等重點領域11大項4000多條政府信息，通過縣政府門戶網站、LED顯示屏、電子觸摸屏等載體向社會進行了公開。同時，建立了“慈利發布”政務微信公眾號，及時發布縣委、縣政府制定出臺的重大政策和組織開展的重大活動，擴大了政策信息的傳播力、影響力。

三是構建了“互聯網+應急”載體。建立統一的電子信息交換系統，構筑“統一指揮、多方聯動”的社會求助系統，在縣政府辦開通了“12345”求助平臺，全縣廣大群眾可以全天候地直接呼叫該熱線進行咨詢。深度整合110、119、120、122等公共服務資源，形成了24小時對接其他政府部門、水電氣等公共企業事業單位的社會求助服務分臺。

（作者系中共慈利縣委副書記、縣長）