第一篇：山西省文物保護實施辦法（xiexiebang推薦）

【發布單位】80401 【發布文號】

【發布日期】1987-01-11 【生效日期】1987-01-11 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

山西省文物保護實施辦法

（一九八七年一月十一日山西省人民代表

大會常務委員會第二十二次會議通過）

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強本省的文物保護管理，充分發揮文物在社會主義物質文明和精神文明建設中的作用，根據《 中華人民共和國文物保護法》，結合本省實際情況，特制定本辦法。

第二條 第二條 凡本省境內下列文物，均受保護：

（一）具有歷史、藝術、科學價值的古文化遺址、古城址、古窯址、古墓葬、古建筑及其附屬物、古民居、石窟寺、石刻、古樹、名泉；

（二）與重大歷史事件、革命運動和著名人物有關的，具有重要紀念意義、教育意義和史料價值的建筑物、遺址、紀念物：

（三）歷代珍貴藝術品、工藝美術品；

（四）重要革命文獻資料及具有歷史、藝術、科學價值的手稿、古舊圖書資料；

（五）反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產、社會生活的代表性實物；

（六）具有科學價值的古脊椎動物化石、古植物化石和古人類化石；

（七）其他需要保護的文物。

第三條 第三條 本省境內地下、洞內、水域內遺存的一切文物，屬于國家所有。

古文化遺址、古城址、古窯址、古墓葬，石窟寺屬于國家所有。國家指定保護的紀念建筑物、古建筑、石刻等，除國家另有規定的以外，屬于國家所有。

國家機關、團體、部隊、學校、全民所有制企業、事業單位收藏的文物，屬于國家所有。

屬于集體和私人所有的紀念建筑物、古建筑和傳世文物，其所有權受國家法律保護。文物所有者必須遵守國家有關保護文物的規定。

第四第 第四第 各級人民政府負責保護本行政區域內的文物。

各級人民政府的文化行政管理部門，主管本行政區域內的文物工作。

一切機關、團體、部隊、學校、企業、事業單位及其他組織和個人都有保護國家文物的義務。

第五條 第五條 地、市和文物較多的縣（市、區）設文物管理機構。不設文物管理機構的縣（市、區），須確定專人負責文物保護管理工作。

第六條 第六條 文物事業費列入省，地（市）、縣（市、區）各級財政預算，由同級文化行政部門統一管理。

文物事業單位的預算內撥款，?？顚Ｓ茫活A算外收入按有關規定辦理。

第二章 文物保護單位

第七條 第七條 市、縣人民政府應將本行政區域內具有重要歷史、藝術、科學價值的革命遺址、紀念建筑物、古文化遺址、古城址、古窯址、古墓葬、古建筑、石窟寺、古民居、石刻等文物，分批核定點布為市、縣級文物保護單位，報省人民政府備案。

省文化行政管理部門在市、縣級文物保護單位中，選擇省級重公文物保護單位，報省人民政府核定公布，并報國務院備案。

尚未核定為文物保護單位的文物古跡也要認真保護，任何單位和個人不得毀壞。

第八條 第八條 文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶的劃定，按下列規定辦理：

（一）全國重點文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶，由省人民政府劃定公布，報國家文化行政管理部門和建設管理部門備案；

（二）省級重點文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶，由省文化行政管理部門和建設管理部門共同劃定公布；

（三）市、縣級文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶，由市、縣人民政府劃定公布。

第九條 第九條 在文物保護單位的保護范圍內，不得拆除、改建原有古建筑及其附屬建筑物；不得添建新建筑和進行其他建設工程，破壞文物保護單位的環境風貌；不得存放易燃、易爆物品和其他危險品；不得進行其他危及文物安全的活動。

在文物保護單位的保護范圍內，因特殊需要必須拆除、改建或遷建原有文物時，須經原公布機關同意，并報請上一級文化行政管理部門批準。在文物保護單位的建設控制地帶內需要建設新的建筑和構筑物時，必須與文物保護單位周圍的環境氣氛相協調。設計方案須按文物保護單位的級別，征得同級文化行政管理部門同意，由同級建設管理部門批準。

文物保護單位保護范圍核定公布以前已有的非文物建筑和構筑物，對文物的安全或環境風貌造成嚴重影響的，應限期改造、拆除或遷移。改造、拆除或遷移所需經費，屬于全民所有的，由建筑和構筑物的使用單位或其主管部門負責，屬于集體或私人所有的，根據國家的有關規定辦理。

第十條 第十條 在文物保護單位的建設控制地帶內，不得超標準排放廢氣、廢水、廢渣或進行其他污染環境的活動。已經造成污染的，排放單位必須限期治理。

第十一條 第十一條 在文物保護單位保護范圍內地下蘊藏的煤炭、水源和其他礦藏一般不得開采。需要開采時，開采單位應事先與文物保護單位的同級文化行政管理部門商定保護文物的措施。因開采需要維修或搬遷文物時，其費用由開采單位負責。

第二十條 第二十條 任何非文物部門占用屬于國家所有的文物保護單位，應限期搬遷。暫時不能搬遷的，須經當地文化行政管理部門同意，并簽訂占用合同。占用期間損壞文物的維修費和搬遷費由占用單位或其主管部門解決。

所有權屬于集體或私人的紀念建筑物、古建筑公布為文物保護單位的，如拆除或改變所有權，應事先征得原公布機關的同意。國家為保護文物需要征購時，按有關規定辦理。

第十三條 第十三條 各級人民政府制定城鄉建設規劃時，規劃部門應會同當地文化行政管理部門將規劃區域內文物保護單位的保護措施，納入規劃。

第十四條 第十四條 紀念建筑物、古建筑、石窟寺、古墓葬、石刻等必須保持原有建筑的整體性，對附屬建筑和建筑的附屬物不得隨意拆毀、改建，也不得隨意添建。在進行修繕、保養、遷移時，須遵守不改變文物原狀的原則。

第十五條 第十五條 文物保護單位進行較大的維修、保養、遷移工程時，須嚴格履行技術審批手續，按保護單位的級別，經該級人民政府的文化行政管理部門批準，發給施工證照，方可動工。

第十六條 第十六條 宗教、園林等部門管理的文物保護單位，應接受當地文化行政管理部門的監督和業務指導。在對文物進行維修、保養、遷移時，按本辦法第十四條、第十五條的規定辦理。

第十七條 第十七條 文物保護單位或博物館的防火、防盜等安全保衛工作，由管理和使用文物的單位負責。應制定安全管理制度，實行崗位責任制，配置消防、防盜設施。文物集中的重點保護單位和博物館須建立保衛機構或配備專職保衛干部。當地公安機關應加強對文物安全保衛工作的監督指導。

第三章 考古發掘

第十八條 第十八條 一切考古發掘工作，必須嚴格履行報批手續。由發掘單位提出申請，經省文化行政管理部門審查同意，報國家文化行政管理部門批準后，方可發掘。未經批準，任何單位或個人不得擅自進行考古發掘。

發掘出土的文物，除根據需要交考古部門研究的以外，由省文化行政管理部門指定單位保管，任何單位或個人不得侵占。

第十九條 第十九條 省外有關單位在本省進行考古調查或發掘，必須事先征得本省文化行政管理部門同意，報經國家文化行政管理部門批準，并根據批準文件和發掘證照，與省文化行政管理部門簽訂調查或發掘協議書。發掘出土的文物，按協議規定處理。

外國團體或外國人來本省進行考古調查或發掘，按照國務院批準的文件辦理。

經批準參觀本省考古發掘現場的外國團體或外國人，未經省文化行政管理部門許可，不得在現場拍照和揀取文物標本。

第二十條 第二十條 在進行基本建設或生產建設時，工程范圍內有可能埋藏文物的地方，基建或生產單位必須事先會同文化行政管理部門做好勘探工作。

大型工程及重點文物區域內的建設項目，由省文化行政管理部門指定的單位進行勘探；中型以下的工程，由省轄市或地區行署文化行政管理部門指定的單位進行勘探。未經勘探的，工程審批部門不得批準施工。

文物考古部門和基本建設、生產建設單位應本著既對基本建設有利，又對文物保護有利的方針，互相配合，共同做好工程范圍內的文物勘探發掘工作，以利工程順利進行。

在生產建設和其他動土工程中發現的文物，應如數交當地文物部門保管，任何單位或個人不得隱匿或據為己有。

第二十一條 第二十一條 在生產建設或基本建設工程中進行的考古勘探和發掘所需一切費用，由基建或生產單位列入投資計劃。

第二十二條 第二十二條 考古鉆探隊必須持有合法證件。在進行鉆探時，接受當地文化行政管理部門的管理，并同管理單位簽訂協議，繳納管理費。探鉆要嚴格按技術規程進行。

第四章 館藏文物管理

第二十三條 第二十三條 省文化行政管理部門建立全省一、二級文物藏品登記卡片；市、縣文化行政管理部門建立本行政區域內一、二、三級文物藏品檔案。

省文化行政管理部門認為必要時，經省人民政府批準，可以調用本省范圍內的館藏文物、出土文物和散存文物。

國家機關、團體、部隊、學校、全民所有制企業、事業單位收藏的文物，經文物部門鑒定分級后，逐件登記造冊。其中三級以上文物須向當地文化行政管理部門備案。

第二十四條 第二十四條 博物館、文物保管單位和其他全民所有制單位收藏的文物，一律禁止出賣、贈送。因展出或研究需要借用時，屬一、二級藏品，須報省文化行政管理部門批準；三級以下藏品，須經當地文化行政管理部門同意。

調撥、交換文物藏品，以及省外有關單位來本省征集，借用和交換文物，一級藏品須經國家文化行政管理部門批準；其他文物藏品須經省文化行政管理部門批準。

任何人不得私自調用或借用國家收藏的文物。

第五章 流散文物管理

第二十五條 第二十五條 社會流散文物由文化行政管理部門指定的單位收購或搜集。按規定可以銷售的文物，由國家設立的文物商店統一經營，其他任何單位和個人不得在社會上收購文物和經營文物銷售業務。

零散出土文物應交市、縣文化行政管理部門指定的單位收藏，不得私自買賣，其他部門或個人不得收購。

私人收藏的文物，嚴禁倒賣牟利，嚴禁私自賣給外國人。

省外任何單位或個人不得在本省境內收購或經銷文物。

第二十六條 第二十六條 銀行、冶煉廠、造紙廠、供銷社以及廢舊物資回收部門，應與文物部門配合，對摻雜在收購的廢品中的文物進行揀選。揀選出的文物，由當地文化行政管理部門指定的單位收購。

第二十七條 第二十七條 公安、工商行政管理部門要堅決取締文物黑市交易，嚴厲打擊文物走私販運活動。

司法、海關、工商行政管理等部門依法沒收的文物，應歸還原收藏單位或移交當地文化行政管理部門處理。

第六章 文物的拓印、復制、臨摹、拍攝、測繪

第二十八條 第二十八條 石刻的拓印，由文物保管單位進行。非文物保管單位或個人拓印，須經批準。

重要石刻的拓印和拓片的銷售，須經省文化行政管理部門批準；其他石刻的拓印和拓片的銷售，須經當地文化行政管理部門批準。

第二十九條 第二十九條 文物復制品、仿制品的生產，在文化行政管理部門的統一管理下進行。

復制一級品文物須經國家文化行政管理部門批準，復制二級品文物須經省文化行政管理部門批準，復制三級品以下文物須經市、縣文化行政管理部門批準。

文物復制品的生產由文物保管單位及旅游、輕工部門分別或合作進行。仿制文物由具備條件的單位或個人進行。

第三十條 第三十條 臨摹壁畫須經省文化行政管理部門批準。臨摹時必須按臨摹的規定進行，保證文物不受損壞。

第三十一條 第三十一條 文物保護單位和博物館收藏的珍貴文物不得拍攝。允許拍攝的文物，也不得全面系統地拍攝，不得從展柜中提出拍攝。需要拍攝時，須按文物的保護級別，經同級文化行政管理部門批準。

壁畫、彩塑、書畫、紡織品、漆器等易損文物，不得使用強光燈拍攝。

第三十二條 第三十二條 利用文物拍攝電影、電視及錄像，屬國家級和省級文物保護單位，須經省文化行政管理部門批準，其他文物保護單位，由市、縣文化行政管理部門批準。

第三十三條 第三十三條 未經省文化行政管理部門批準，任何非文物單位和個人不得在本省境內測繪古建筑和紀念建筑物。

第七章 獎勵與懲罰

第三十四條 第三十四條 有下列事跡的單位或個人，給予精神鼓勵或物質獎勵：

（一）認真宣傳執行文物保護的法律、法規、政策，保護文物成績顯著的；

（二）在基建和生產過程中保護文物有功的；

（三）為保護文物與違法犯罪行為作堅決斗爭的；

（四）將個人收藏的重要文物捐獻給國家的；

（五）發現文物及時上報或上交，使文物得到保護的；

（六）在文物保護科學技術方面，有重要發明創造或其他重要貢獻的；

（七）在文物面臨破壞危險的時候，搶救文物有功的；

（八）長期從事文物工作成績顯著的。

第三十五條 第三十五條 有下列行為之一的，給予行政處罰：

（一）發現文物隱匿不報、不上交國家的，由公安機關給予警告或罰款，并追繳非法所得的文物；

（二）未經文化行政管理部門批準，私自經營文物購銷活動的，由工商行政管理部門給予警告，沒收非法所得和非法經營的文物，并處以非法所得或文物價值的一至兩倍的罰款；

（三）進行倒賣文物活動的，由工商行政管理部門會同文化行政管理部門給予警告，沒收非法所得和倒販的文物，并處以非法所得或文物價值的一至三倍的罰款；

（四）將國家收藏的文物私自出賣或私人收藏的文物私自賣給外國人的，由工商行政管理部門按非法所得或文物價值處以一至兩倍的罰款，并沒收其文物和非法所得；

（五）污損、刻劃、攀登文物的，視其情節，由文物保管單位會同公安機關給予警告，并可處以罰款；

（六）私自拓印重要石刻，私自復制文物或將未公開發表的文物資料私自送給外國團體和外國人的，私自將國家收藏的文物贈送、借給他人的，視其情節，由文化行政管理部門給予警告，并可處以罰款，同時給予行政處分；

（七）擅自在文物保護范圍和建設控制地帶內施工、挖土、采石、爆破的，由文化行政管理部門會同建設管理部門責令其停工，并處以罰款；同時給單位負責人和直接責任者以行政處分，并可處以罰款；

（八）在文物保護范圍和建設控制地帶內堆放垃圾，超標排放廢氣、廢水、廢渣或進行其他污染活動的，由文化行政管理部門會同建設管理部門責令上述單位限期治理，并處以罰款，同時給單位負責人和直接責任者以行政處分，并可處以罰款；

（九）違反考古鉆探技術規程的，未經批準進行考古發掘的，由文化行政管理部門責令停止鉆探、發掘，并處以罰款；

（十）在基本建設或生產建設中，發現文物不及時向當地文化行政管理部門報告并保護現場，使文物受到損壞的，給主要責任者以行政處分，并由文化行政管理部門會同建設管理部門對責任單位處以罰款；

（十一）在文物保護范圍和建設控制地帶內進行違章建筑的，由建設管理部門會同文化行政管理部門責令停止施工，限期拆除或改造，并對上述單位處以罰款；同時給單位負責人和直接責任者以行政處分，并可處以罰款；

（十二）擅自移動、損壞文物保護標志、界樁的，由文化行政管理部門會同公安機關給予警告或罰款，并責令其賠償經濟損失；

（十三）擅自拆除、改建和損壞古建筑及其附屬物、紀念建筑物、石刻、石窟寺、古墓葬、古文化遺址、古城址、古窯址、古脊椎動物化石、古植物化石、古人類化石、古樹、名泉等的，由文化行政管理部門責令其按損失程度負擔修復費，并處以罰款。

罰款數額除

（二）、（三）、（四）項外，對違法單位的罰款為五千元至五萬元，對個人的罰款不超過兩千元。

依據本辦法進行的處罰，受罰單位或當事人不服的，在接到處罰通知十五日內，可向執行處罰單位的上級主管部門申請復議；對復議仍不服的，在接到裁決通知書十五日內，可向當地人民法院提起訴訟，逾期不申請復議或提起訴訟，又不執行處罰的，由處罰單位申請當地人民法院強制執行。

第三十六條 第三十六條 有下列行為之一的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）貪污和盜竊國家文物的；

（二）盜運珍貴文物出口或進行文物投機倒把活動情節嚴重的；

（三）故意破壞國家保護的珍貴文物或名勝古跡的；

（四）國家工作人員玩忽職守，造成珍貴文物損壞、流失、失火、失盜情節嚴重的；

（五）私自挖掘古文化遺址、古墓葬的；

（六）將國家收藏的珍貴文物私自出賣或私人收藏的珍貴文物私自賣給外國人的；

（七）文物工作人員對所管理的文物監守自盜的。

第八章 附則

第三十七條 第三十七條 本辦法由省文化行政管理部門負責解釋。

第三十八條 第三十八條 本辦法自公布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：文物保護實施辦法

目 錄

第一章 總 則 第二章 文物保護單位 第三章 考古發掘 第四章 館藏文物管理 第五章 流散文物管理

第六章 文物的拓印、復制、臨摹、拍攝、測繪 第七章 獎勵與懲罰 第八章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強本省的文物保護管理，充分發揮文物在社會主義物質文明和精神文明建設中的作用，根據《中華人民共和國文物保護法》，結合本省實際情況，特制定本辦法。第二條 凡本省境內下列文物，均受保護：

（一）具有歷史、藝術、科學價值的古文化遺址、古城址、古窯址、古墓葬、古建筑及其附屬物、古民居、石窟寺、石刻、古樹、名泉；

（二）與重大歷史事件、革命運動和著名人物有關的，具有重要紀念意義、教育意義和史料價值的建筑物、遺址、紀念物；

（三）歷代珍貴藝術品、工藝美術品；

（四）重要革命文獻資料及具有歷史、藝術、科學價值的手稿、古舊圖書資料；

（五）反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產、社會生活的代表性實物；

（六）具有科學價值的古脊椎動物化石、古植物化石和古人類化石；

（七）其他需要保護的文物。

第三條 本省境內地下、洞內、水域內遺存的一切文物，屬于國家所有。

古文化遺址、古城址、古窯址、古墓葬、石窟寺屬于國家所有。國家指定保護的紀念建筑物、古建筑、石刻等，除國家另有規定的以外，屬于國家所有。

國家機關、團體、部隊、學校、全民所有制企業、事業單位收藏的文物，屬于國家所有。屬于集體和私人所有的紀念建筑物、古建筑和傳世文物，其所有權受國家法律保護。文物所有者必須遵守國家有關保護文物的規定。

第四條 各級人民政府負責保護本行政區域內的文物。

各級人民政府的文化行政管理部門，主管本行政區域內的文物工作。

一切機關、團體、部隊、學校、企業、事業單位及其他組織和個人都有保護國家文物的義務。第五條 地、市和文物較多的縣（市、區）設文物管理機構。不設文物管理機構的縣（市、區），須確定專人負責文物保護管理工作。

第六條 文物事業費列入省、地（市）、縣（市、區）各級財政預算，由同級文化行政部門統一管理。

文物事業單位的預算內撥款，專款專用；預算外收入按有關規定辦理。

第二章 文物保護單位

第七條 市、縣人民政府應將本行政區域內具有重要歷史、藝術、科學價值的革命遺址、紀念建筑物、古文化遺址、古城址、古窯址、古墓葬、古建筑、石窟寺、古民居、石刻等文物，分批核定公布為市、縣級文物保護單位，報省人民政府備案。

省文化行政管理部門在市、縣級文物保護單位中，選擇省級重點文物保護單位，報省人民政府核定公布，并報國務院備案。

尚未核定為文物保護單位的文物古跡也要認真保護，任何單位和個人不得毀壞。第八條 文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶的劃定，按下列規定辦理：

（一）全國重點文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶，由省人民政府劃定公布，報國家文化行政管理部門和建設管理部門備案；

（二）省級重點文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶，由省文化行政管理部門和建設管理部門共同劃定公布；

（三）市、縣級文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶，由市、縣人民政府劃定公布。第九條 在文物保護單位的保護范圍內，不得拆除、改建原有古建筑及其附屬建筑物；不得添建新建筑和進行其他建設工程，破壞文物保護單位的環境風貌；不得存放易燃、易爆物品和其他危險品；不得進行其他危及文物安全的活動。

在文物保護單位的保護范圍內，因特殊需要必須拆除、改建或遷建原有文物時，須經原公布機關同意，并報請上一級文化行政管理部門批準。

在文物保護單位的建設控制地帶內需要建設新的建筑和構筑物時，必須與文物保護單位周圍的環境氣氛相協調。設計方案須按文物保護單位的級別，征得同級文化行政管理部門同意，由同級建設管理部門批準。

文物保護單位保護范圍核定公布以前已有的非文物建筑和構筑物，對文物的安全或環境風貌造成嚴重影響的，應限期改造、拆除或遷移。改造、拆除或遷移所需經費，屬于全民所有的，由建筑和構筑物的使用單位或其主管部門負責；屬于集體或私人所有的，根據國家的有關規定辦理。

第十條 在文物保護單位的建設控制地帶內，不得超標準排放廢氣、廢水、廢渣或進行其他污染環境的活動。已經造成污染的，排放單位必須限期治理。

第十一條 在文物保護單位保護范圍內地下蘊藏的煤炭、水源和其他礦藏一般不得開采。需要開采時，開采單位應事先與文物保護單位的同級文化行政管理部門商定保護文物的措施。因開采需要維修或搬遷文物時，其費用由開采單位負責。

第十二條 任何非文物部門占用屬于國家所有的文物保護單位，應限期搬遷。暫時不能搬遷的，須經當地文化行政管理部門同意，并簽訂占用合同。占用期間損壞文物的維修費和搬遷費由占用單位或其主管部門解決。

所有權屬于集體或私人的紀念建筑物、古建筑公布為文物保護單位的，如拆除或改變所有權，應事先征得原公布機關的同意。國家為保護文物需要征購時，按有關規定辦理。

第十三條 各級人民政府制定城鄉建設規劃時，規劃部門應會同當地文化行政管理部門將規劃區域內文物保護單位的保護措施，納入規劃。

第十四條 紀念建筑物、古建筑、石窟寺、古墓葬、石刻等必須保持原有建筑的整體性，對附屬建筑和建筑的附屬物不得隨意拆毀、改建，也不得隨意添建。在進行修繕、保養、遷移時，須遵守不改變文物原狀的原則。

第十五條 文物保護單位進行較大的維修、保養、遷移工程時，須嚴格履行技術審批手續，按保護單位的級別，經該級人民政府的文化行政管理部門批準，發給施工證照，方可動工。第十六條 宗教、園林等部門管理的文物保護單位，應接受當地文化行政管理部門的監督和業務指導。在對文物進行維修、保養、遷移時，按本辦法第十四條、第十五條的規定辦理。第十七條 文物保護單位或博物館的防火、防盜等安全保衛工作，由管理和使用文物的單位負責。應制定安全管理制度，實行崗位責任制，配置消防、防盜設施。文物集中的重點保護單位和博物館須建立保衛機構或配備專職保衛干部。當地公安機關應加強對文物安全保衛工作的監督指 導。

第三章 考古發掘

第十八條 一切考古發掘工作，必須嚴格履行報批手續。由發掘單位提出申請，經省文化行政管理部門審查同意，報國家文化行政管理部門批準后，方可發掘。未經批準，任何單位或個人不得擅自進行考古發掘。

發掘出土的文物，除根據需要交考古部門研究的以外，由省文化行政管理部門指定單位保管，任何單位或個人不得侵占。

第十九條 省外有關單位在本省進行考古調查或發掘，必須事先征得本省文化行政管理部門同意，報經國家文化行政管理部門批準，并根據批準文件和發掘證照，與省文化行政管理部門簽訂調查或發掘協議書。發掘出土的文物，按協議規定處理。

外國團體或外國人來本省進行考古調查或發掘，按照國務院批準的文件辦理。

經批準參觀本省考古發掘現場的外國團體或外國人，未經省文化行政管理部門許可，不得在現場拍照和揀取文物標本。

第二十條 在進行基本建設或生產建設時，工程范圍內有可能埋藏文物的地方，基建或生產單位必須事先會同文化行政管理部門做好勘探工作。

大型工程及重點文物區域內的建設項目，由省文化行政管理部門指定的單位進行勘探；中型以下的工程，由省轄市或地區行署文化行政管理部門指定的單位進行勘探。未經勘探的，工程審批部門不得批準施工。

文物考古部門和基本建設、生產建設單位應本著既對基本建設有利，又對文物保護有利的方針，互相配合，共同做好工程范圍內的文物勘探發掘工作，以利工程順利進行。

在生產建設和其他動土工程中發現的文物，應如數交當地文物部門保管，任何單位或個人不得隱匿或據為己有。

第二十一條 在生產建設或基本建設工程中進行的考古勘探和發掘所需一切費用，由基建或生產單位列入投資計劃。

第二十二條 考古鉆探隊必須持有合法證件。在進行鉆探時，接受當地文化行政管理部門的管理，并同管理單位簽訂協議，繳納管理費。探鉆要嚴格按技術規程進行。

第四章 館藏文物管理

第二十三條 省文化行政管理部門建立全省一、二級文物藏品登記卡片；市、縣文化行政管理部門建立本行政區域內一、二、三級文物藏品檔案。

省文化行政管理部門認為必要時，經省人民政府批準，可以調用本省范圍內的館藏文物、出土文物和散存文物。

國家機關、團體、部隊、學校、全民所有制企業、事業單位收藏的文物，經文物部門鑒定分級后，逐件登記造冊。其中三級以上文物須向當地文化行政管理部門備案。

第二十四條 博物館、文物保管單位和其他全民所有制單位收藏的文物，一律禁止出賣、贈送。因展出或研究需要借用時，屬一、二級藏品，須報省文化行政管理部門批準；三級以下藏品，須經當地文化行政管理部門同意。調撥、交換文物藏品，以及省外有關單位來本省征集、借用和交換文物，一級藏品須經國家文化行政管理部門批準；其他文物藏品須經省文化行政管理部門批準。任何人不得私自調用或借用國家收藏的文物。

第五章 流散文物管理

第二十五條 社會流散文物由文化行政管理部門指定的單位收購或搜集。按規定可以銷售的文物，由國家設立的文物商店統一經營，其他任何單位和個人不得在社會上收購文物和經營文物銷售業務。

零散出土文物應交市、縣文化行政管理部門指定的單位收藏，不得私自買賣，其他部門或個人不得收購。

私人收藏的文物，嚴禁倒賣牟利，嚴禁私自賣給外國人。省外任何單位或個人不得在本省境內收購或經銷文物。

第二十六條 銀行、冶煉廠、造紙廠、供銷社以及廢舊物資回收部門，應與文物部門配合，對摻雜在收購的廢品中的文物進行揀選。揀選出的文物，由當地文化行政管理部門指定的單位收購。第二十七條 公安、工商行政管理部門要堅決取締文物黑市交易，嚴厲打擊文物走私販運活動。司法、海關、工商行政管理等部門依法沒收的文物，應歸還原收藏單位或移交當地文化行政管理部門處理。

第六章 文物的拓印、復制、臨摹、拍攝、測繪

第二十八條 石刻的拓印，由文物保管單位進行。非文物保管單位或個人拓印，須經批準。重要石刻的拓印和拓片的銷售，須經省文化行政管理部門批準；其他石刻的拓印和拓片的銷售，須經當地文化行政管理部門批準。

第二十九條 文物復制品、仿制品的生產，在文化行政管理部門的統一管理下進行。復制一級品文物須經國家文化行政管理部門批準，復制二級品文物須經省文化行政管理部門批準，復制三級品以下文物須經市、縣文化行政管理部門批準。

文物復制品的生產由文物保管單位及旅游、輕工部門分別或合作進行。仿制文物由具備條件的單位或個人進行。

第三十條 臨摹壁畫須經省文化行政管理部門批準。臨摹時必須按臨摹的規定進行，保證文物不受損壞。

第三十一條 文物保護單位和博物館收藏的珍貴文物不得拍攝。允許拍攝的文物，也不得全面系統地拍攝，不得從展柜中提出拍攝。需要拍攝時，須按文物的保護級別，經同級文化行政管理部門批準。

壁畫、彩塑、書畫、紡織品、漆器等易損文物，不得使用強光燈拍攝。

第三十二條 利用文物拍攝電影、電視及錄像，屬國家級和省級文物保護單位，須經省文化行政管理部門批準；其他文物保護單位，由市、縣文化行政管理部門批準。

第三十三條 未經省文化行政管理部門批準，任何非文物單位和個人不得在本省境內測繪古建筑和紀念建筑物。

第七章 獎勵與懲罰

第三十四條 有下列事跡的單位或個人，給予精神鼓勵或物質獎勵：

（一）認真宣傳執行文物保護的法律、法規、政策，保護文物成績顯著的；

（二）在基建和生產過程中保護文物有功的；

（三）為保護文物與違法犯罪行為作堅決斗爭的；

（四）將個人收藏的重要文物捐獻給國家的；

（五）發現文物及時上報或上交，使文物得到保護的；

（六）在文物保護科學技術方面，有重要發明創造或其他重要貢獻的；

（七）在文物面臨破壞危險的時候，搶救文物有功的；

（八）長期從事文物工作成績顯著的。第三十五條 有下列行為之一的，給予行政處罰：

（一）發現文物隱匿不報、不上交國家的，由公安機關給予警告或罰款，并追繳非法所得的文物；

（二）未經文化行政管理部門批準，私自經營文物購銷活動的，由工商行政管理部門給予警告，沒收非法所得和非法經營的文物，并處以非法所得或文物價值的一至兩倍的罰款；

（三）進行倒賣文物活動的，由工商行政管理部門會同文化行政管理部門給予警告，沒收非法所得和倒販的文物，并處以非法所得或文物價值的一至三倍的罰款；

（四）將國家收藏的文物私自出賣或私人收藏的文物私自賣給外國人的，由工商行政管理部門按非法所得或文物價值處以一至兩倍的罰款，并沒收其文物和非法所得；

（五）污損、刻劃、攀登文物的，視其情節，由文物保管單位會同公安機關給予警告，并可處以罰款；

（六）私自拓印重要石刻，私自復制文物或將未公開發表的文物資料私自送給外國團體和外國人的，私自將國家收藏的文物贈送、借給他人的，視其情節，由文化行政管理部門給予警告，并可處以罰款，同時給予行政處分；

（七）擅自在文物保護范圍和建設控制地帶內施工、挖土、采石、爆破的，由文化行政管理部門會同建設管理部門責令其停工，并處以罰款；同時給單位負責人和直接責任者以行政處分，并可處以罰款；

（八）在文物保護范圍和建設控制地帶內堆放垃圾，超標排放廢氣、廢水、廢渣或進行其他污染活動的，由文化行政管理部門會同建設管理部門責令上述單位限期治理，并處以罰款；同時給單位負責人和直接責任者以行政處分，并可處以罰款；

（九）違反考古鉆探技術規程的，未經批準進行考古發掘的，由文化行政管理部門責令停止鉆探、發掘，并處以罰款；

（十）在基本建設或生產建設中，發現文物不及時向當地文化行政管理部門報告并保護現場，使文物受到損壞的，給主要責任者以行政處分，并由文化行政管理部門會同建設管理部門對責任單位處以罰款；

（十一）在文物保護范圍和建設控制地帶內進行違章建筑的，由建設管理部門會同文化行政管理部門責令停止施工，限期拆除或改造，并對上述單位處以罰款；同時給單位負責人和直接責任者以行政處分，并可處以罰款；

（十二）擅自移動、損壞文物保護標志、界樁的，由文化行政管理部門會同公安機關給予警告或罰款，并責令其賠償經濟損失；

（十三）擅自拆除、改建和損壞古建筑及其附屬物、紀念建筑物、石刻、石窟寺、古墓葬、古文化遺址、古城址、古窯址、古脊椎動物化石、古植物化石、古人類化石、古樹、名泉等的，由文化行政管理部門責令其按損失程度負擔修復費，并處以罰款。

罰款數額除

（二）、（三）、（四）項外，對違法單位的罰款為五千元至五萬元，對個人的罰款不超過兩千元。

依據本辦法進行的處罰，受罰單位或當事人不服的，在接到處罰通知十五日內，可向執行處罰單位的上級主管部門申請復議；對復議仍不服的，在接到裁決通知書十五日內，可向當地人民法院提起訴訟；逾期不申請復議或提起訴訟，又不執行處罰的，由處罰單位申請當地人民法院強制 執行。

第三十六條 有下列行為之一的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）貪污和盜竊國家文物的；

（二）盜運珍貴文物出口或進行文物投機倒把活動情節嚴重的；

（三）故意破壞國家保護的珍貴文物或名勝古跡的；

（四）國家工作人員玩忽職守，造成珍貴文物損壞、流失、失火、失盜情節嚴重的；

（五）私自挖掘古文化遺址、古墓葬的；

（六）將國家收藏的珍貴文物私自出賣或私人收藏的珍貴文物私自賣給外國人的；

（七）文物工作人員對所管理的文物監守自盜的。

第八章 附 則

第三十七條 本辦法由省文化行政管理部門負責解釋。第三十八條 本辦法自公布之日起施行。

1987年1月11日

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第三篇：山西省城市綠化實施辦法

山西省城市綠化實施辦法(2008修正)

2008-12-14 11:00:22 山西省城市綠化實施辦法

（1996年10月24日山西省人民政府令第80號頒布并實施，根據2008年1月8日以山西省人民政府令第218號頒布的《山西省人民政府關于修改部分規章的決定》修改）

第一章 總 則

第一條 根據國務院發布的《城市綠化條例》（以下簡稱《條例》）第三十三條之規定，制定本辦法。

第二條 凡在本省城市規劃區內種植和養護樹木花草等城市綠化的規劃、建設、保護和管理，均適用于本辦法。

第三條 城市人民政府應當把城市綠化建設納入國民經濟和社會發展計劃。

城市規劃區內的單位和有勞動能力的公民應當依照國家有關規定履行植樹或其他綠化義務。

第四條 省人民政府綠化委員會統一組織全省城鄉綠化工作。

省人民政府建設行政主管部門主管全省城市綠化工作。

市、縣（區）人民政府建設行政主管部門負責本行政區域內的城市綠化工作。

在城市規劃區內，有關法律法規規定由林業行政主管部門等管理的綠化工作，依照有關法律、法規執行。

第二章 規劃和建設

第五條 城市人民政府應當組織建設和規劃行政主管部門等共同編制城市綠化規劃，并納入城市總體規劃。城市綠化規劃按國家規定的審批程序批準后。由建設行政主管部門組織實施。

規劃確定的綠化用地，不得改作他用，確需改作他用的，應經原批準機關同意，并相應補足綠化用地面積。

第六條 城市新建工程必須按城市綠化規劃安排綠化用地，綠化用地標準應當按下列規定執行：

（一）新建居住區綠地所占居住總用地比率不低于30％：

（二）城市道路主干道綠帶面積所占道路用地比率不低于20％，次干道綠帶面積所占比率不低于15％：

（三）城市內等水體及鐵路旁的防護林帶寬度不少于30米：

（四）單位綠地面積所占單位總用地面積的比率，工業企業、交通樞紐、倉儲、商業中心等綠地率不低于20％。產生有害氣體及污染物的工廠應根據國家標準設立不少于50米的防護林帶，其綠地率不低于30％。學校、醫院、休療養院所、機關團體、公共文化活動場所、部隊等單位的綠地率不低于35％；

（五）公共綠地中綠化用地所占比率，按照國務院建設行政主管部門有關規定執行。

舊城改造地區的綠化面積，按照前款

（一）、（二）、（四）項規定的指標降低5個百分點。

第七條 建設工程綠化用地面積因客觀環境限制達不到本辦法第六條規定標準，又確需進行建設的。須經建設行政主管部門同意，按所缺的綠化用地面積給予補償。

綠化補償的資金統一由建設行政主管部門根據城市人民政府的規劃用于綠化規劃和建設。

城市綠化補償的標準和辦法，由城市人民政府制定。

第八條 生產綠地面積所占城市建成區總面積比率不低于2％。

第九條 城市綠化工程的設計、施工，應委托持有相應資格證書的設計、施工單位承擔。

從事城市綠化工程的設計、施工單位，必須按照國家有關規定進行資質認證，經建設行政主管部門審查合格發給相應的資質證書后，方可到工商行政管理部門辦理開業登記。

第十條 城市公共綠地、居住區綠地、城市防護林帶、風景林帶、干道綠化帶及干道兩側單位綠化工程的設計方案。須按有關規定報城市人民政府建設行政主管部門或者其上級建設行政主管部門審批。

城市新建、改建、擴建工程項目其主體工程與配套綠化工程應當同時設計，綠化工程設計方案須經建設行政主管部門審查同意，取得建設項目綠化意見書。

建設單位必須按照批準的綠化工程設計方案進行施工，設計方案確需改變時，須經原批準機關審批。

第十一條 城市綠化工程竣工后，須經建設行政主管部門和該工程建設主管部門驗收合格后，方可交付使用。

開發區建設、舊城改造區建設及其他基本建設的配套綠化工程完成期限，不得晚于主體工程完成后的第一個綠化季節。

第十二條 城市的機關、團體、部隊、企業事業單位依照城市綠化規劃和本辦法的規定負責本單位管界內的綠化規劃和建設，建設行政主管部門負責監督檢查和技術指導。建設單位應將規劃文件和工程竣工資料副本向所在地城市建設行政主管部門備案。并按規定移交城建檔案機構存檔。

單位和居住區現有綠化用地低于本辦法第六條規定的標準，尚有余地綠化的，應當自接到城市人民政府建設行政主管部門通知之日起兩年內進行綠化。

第三章 保護和管理

第十三條 城市綠化管理按下列規定分工負責：

（一）公共綠地、風景林地，由建設行政主管部門管理：

（二）街道綠地由建設行政主管部門與沿街單位和居民共同管理：

（三）苗圃、草圃、花圃、果園等生產綠地，由其經營單位管理；

（四）單位管界內的綠地，由本單位管理；

（五）公共居住區綠地，由街道辦事處管理；

（六）城市規劃區內的鐵路兩側、公路兩側以及河道、水工程渠兩岸的綠地和部分郊區林帶，分別由其主管部門管理。

第十四條 禁止下列損害城市綠化及其設施的行為：

（一）在綠地內損壞草坪、花壇、綠籬，損壞、盜竊綠化設施：

（二）在樹木上牽掛繩索、架設電線，在綠地內晾曬物品，停放車輛，放牧；

（三）在綠地或綠化帶內挖坑取土、堆放物料；

（四）在綠地內搭灶生火，燃燒廢物，傾倒有害物質：

（五）擅自砍伐樹木，就樹蓋房、設置廣告牌標語牌、刻劃釘釘、攀折花木等損害樹木生長；

（六）距樹木一米以內堆放物料，二米以內挖沙取土：

（七）其他損害綠地有礙樹木生長的行為。

第十五條 任何單位和個人，不得擅自占用城市綠化用地（包括單位附屬綠地）。

因建設或特殊原因確需臨時占用城市綠地的，須經建設行政主管部門批準，并按有關規定辦理臨時用地手續。

一次占用城市綠地1公頃以上的，須經省建設行政主管部門審核同意后報國務院建設行政主管部門批準，一次占用城市綠地0．1公頃以上的，須報省建設行政主管部門批準。

第十六條 任何單位和個人不得擅自砍伐、移植、修剪城市規劃區內的樹木。

確需砍伐、移植和非正常修剪城市樹木的，必須經建設 行政主管部門批準。每砍伐一株樹須到建設行政主管部門指定地補栽胸徑不小于5厘米的樹木十株以上，移植、修剪城市樹木須按規定補償。砍伐、移植、修剪城市樹木，須由建設行政主督部門指定的城市綠化專業隊伍進行。

第十七條 城市樹木應當與各類工程管線、交通設施保持適當距離。當樹木生長影響管線安全或者交通設施使用需要修剪時，由管線或者交通設施管理單位向建設行政主管部門提出申請，經批準后，統一由城市綠化專業隊伍進行修剪。

承擔修剪費用的辦法由城市人民政府規定。

第十八條 建設行政主管部門應對城市規劃區內的古樹名木統一登記，建立檔案、設立標志，制定保護措施、劃定保護范圍和養護復壯措施。

第四章 罰 則

第十九條 違反本辦法第五條第二款和第十六條規定擅自占用城市綠化用地的，由建設行政主管部門依據《條例》規定責令限期退還綠化用地，恢復原狀，可處以10000元以上30000元以下罰款；造成損失的，應當負賠償責任。

第二十條 違反本辦法第十條規定的，由建設行政主管部門依據《條例》規定責令停止施工，限期改正，或者采取其他補救措施。

第二十一條 違反本辦法第十五條規定的，由建設行政主管部門或者其授權的單位依據《條例》規定責令停止侵害，6 并處以2000元以上5000元以下罰款：造成損失的，應當負賠償責任。

第二十二條 未經同意擅自在城市公共綠地內開設商業、服務網點的，由建設行政主管部門或者授權的單位依據《條例》規定責令限期遷出或者拆除，并對個體經營者處以500元以上1000元以下罰款，對單位處以2000元以上5000元以下罰款；造成損失的，應當負賠償責任。

對不服從公共綠地管理單位管理的商業、服務攤點，由建設行政主管部門或者其授權的單位給予警告?？商幰?00元以上1000元以下罰款；情節嚴重的，由建設行政主管部門依據《條例》規定取消設點申請批準文件，并可以提請工商行政管理部門吊銷營業執照。

第二十三條 違反本辦法第十七條規定的，由建設行政主管部門依據《條例》規定責令停止侵害，并處以每株500元以上1000元以下罰款；造成損失的。應當負賠償責任。

第二十四條 對違反本辦法的直接責任人員或者單位負責人，可以由所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 建設行政主管部門和各級城市綠地管理單位的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第二十六條 未設建制鎮的工礦區、居民區、風景名勝區的綠化工作，可參照本辦法執行。

第二十七條 本辦法由省建設行政主管部門負責解釋。

第二十八條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：山西省村民委員會組織實施辦法

【發布單位】80401 【發布文號】

【發布日期】1991-05-12 【生效日期】1991-05-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

山西省村民委員會組織實施辦法

（1991年5月12日山西省第七屆人民代表

大會常務委員會第二十二次會議通過）

第一條 第一條 為充分發揮村民委員會的自治作用，加強基層民主政治建設，根據《 中華人民共和國憲法》和《 中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 第二條 村民委員會是在中國共產黨農村基層組織的領導下，依照法律規定，由村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。

第三條 第三條 鄉、鎮人民政府應當指導、支持村民委員會的工作，及時幫助解決工作中的困難，保障村民委員會依法行使自治職權。

鄉、鎮人民政府有權依法向村民委員會布置有關的行政任務，村民委員會應當接受并完成鄉、鎮人民政府布置的各項行政任務。

第四條 第四條 村民委員會的職責如下：

（一）宣傳貫徹憲法、法律、法規和國家政策，積極維護社會治安，保持社會穩定；

（二）召集、主持村民會議或村民代表會議，執行村民會議或村民代表會議的決定；

（三）尊重村合作經濟組織依法進行經濟活動的自主權，維護合作經濟組織的合法權益，穩定完善以家庭聯產承包為主的責任制，健全統分結合的雙層經營體制，承擔本村生產的服務和協調工作，組織村民搞好生產，發展壯大集體經濟，走共同富裕的社會主義道路；

（四）教育和組織村民積極完成國家的糧棉油及其他農副產品定購任務，實行計劃生育，履行納稅、服兵役及其他依法應盡的義務；

（五）對村民進行社會主義、愛國主義、集體主義的教育，開展擁軍優屬，愛國衛生、尊老愛幼、幫助殘疾人和創建文明村、文明家庭等活動；

（六）興辦本村的教育、科技、文化、衛生、體育和其他公共事務和公益事業，做好優撫救濟等社會保障工作；

（七）依法保護國家財產和軍事設施，管理本村集體所有的土地、山林和各種設施、財產，教育村民珍惜土地，合理利用自然資源，保護和改善生態環境；

（八）調解民間糾紛，促進村民之間、村際之間的和睦團結，處理好與駐村單位的關系；對編入村民小組的依法被剝奪政治權利的村民進行監督、教育；

（九）向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

第五條 第五條 村民委員會應根據村民居住狀況、人口多少、歷史習慣，按照有利于村民自治、有利于發展生產的原則設立。其建制應保持相對穩定。

第六條 第六條 村民委員會的設立、撤銷、裁并和調整管轄范圍，須由鄉、鎮人民政府提出，經有關的村民會議討論同意后，報縣級人民政府批準，并報上一級民政部門備案。

第七條 第七條 村民委員會由主任、副主任和委員三至七人組成，具體名額由鄉、鎮人民政府根據村的規模大小、工作任務和經濟條件，征求村民意見后確定。

村民委員會成員中，婦女應有適當名額，多民族居住的村應當有少數民族成員。

第八條 第八條 村民委員會主任、副主任和委員，由本村有選舉權的村民采取無記名投票方式，直接選舉產生。

依法享有選舉權的村民過半數參加的選舉有效。候選人獲得參加選舉村民的過半數選票始得當選。

村民委員會每屆任期三年，其成員可連選連任。

第九條 第九條 村民委員會實行差額選舉，如果提名的候選人數與應選人數相等時，也可實行等額選舉。

實行差額選舉時，主任、副主任的候選人數可以比應選人數多一人，委員候選人數可以比應選人數多一人至二人。

第十條 第十條 村民委員會成員的候選人，由中國共產黨農村基層組織推薦和村民代表會議提名。未設立村民代表會議的村。可以由村民小組提名。所提候選人應張榜公布，經過村民充分醞釀、協商，根據多數選民意見確定正式候選人名單。

第十一條 第十一條 村民委員會成員應選堅持四項基本原則、熱心為村民服務、作風民主、辦事公道、不謀私利的人擔任。

村民委員會成員有嚴重以權謀私、違法亂紀行為或不稱職的，如有五分之一以上村民提議撤換時，應當召開村民會議討論。撤換和補選村民委員會主任、副主任，由鄉、鎮人民政府組織進行。撤換和補選村民委員會委員，由村民委員會在鄉、鎮人民政府指導下進行。

第十二條 第十二條 村民委員會的換屆選舉時間，由縣、不設區的市、市轄區人民代表大會常務委員會決定。

村民委員會選舉工作，由鄉、鎮人民代表大會主席團和鄉、鎮人民政府進行指導，村選舉工作領導組主持進行。

村選舉工作領導組由三至五人組成，由鄉、鎮人民政府提名，經村民討論通過。其中應有中國共產黨黨員代表、村民小組長代表和村民代表。新的村民委員會產生后，村選舉工作領導組的工作即行停止。

第十三條 第十三條 村選舉工作領導組在選舉中履行下列職責：

（一）對有選舉權的村民進行登記、公布；

（二）根據多數選民意見，確定和公布村民委員會成員候選人名單；

（三）規定選舉日期，主持召開選舉大會；

（四）擬定選舉辦法草案，并在選舉大會上通過；

（五）確定選舉結果是否有效，公布當選的村民委員會成員名單，并將當選名單報鄉、鎮人民政府備案；

（六）負責整理選舉檔案，選舉工作結束后移交新選的村民委員會保存。

第十四條 第十四條 村民委員會成員缺額或因故出缺時，按照本辦法第十一條第二款的規定進行補選。候選人由村民委員會按應選人數提出，由村民會議或村民代表會議選舉通過。在未補選前，由村民委員會確定代理人選，報鄉、鎮人民政府備案。村民委員會主任出缺，可由鄉、鎮人民政府征得村民同意后確定代理人選，代理時間不得超過半年。

第十五條 第十五條 村民委員會向村民會議負責并報告工作。村民會議由村民委員會召集和主持，一年至少舉行兩次。

第十六條 第十六條 村民會議由本村年滿18周歲的村民參加，也可由每戶派代表參加。

村民會議的決定，須由年滿18周歲的村民或戶代表的過半數通過，始得生效。

第十七條 第十七條 村民會議是本村村民行使民主權利的機構，具有以下職權：

（一）討論、決定本村的經濟和社會發展規劃以及建設計劃；

（二）審查和通過村民委員會的工作報告；

（三）討論、決定村民委員會的財務收支情況報告和興辦公益事業的資金籌集辦法；

（四）聽取并審議本村建設、村民建房用地計劃；

（五）撤換和補選村民委員會成員；

（六）討論、決定有關公共事務和公益事業以及其他涉及全體村民利益的問題。

第十八條 第十八條 村規民約由村民會議討論制定，報鄉、鎮人民政府備案，由村民委員會監督執行。

村規民約不得與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸。

第十九條 第十九條 人口較多和居住分散的村，經鄉、鎮人民政府批準，可以設立村民代表會議。村民代表會議由各村民小組組長和若干戶推選一名代表組成，代表任期與村民委員會相同，可以連選連任。

村民代表會議的主要職責是代表村民的意見和要求，參與本村的自治管理，對村民會議決定的執行情況進行檢查，監督村民委員會的工作。

第二十條 第二十條 村民委員會根據本村工作需要可設置人民調解、治安保衛、公共衛生等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。人口少的村的村民委員會可以不設下屬的委員會，其工作可由村民委員會成員分工負責。

第二十一條 第二十一條 村民委員會可分設若干村民小組。村民小組管轄的戶數可根據本村的實際情況，由村民會議討論決定。

村民小組組長，應在村民委員會領導下，由村民小組會議推選。

村民小組組長在村民委員會的領導下貫徹執行村民會議的決定，完成村民委員會交給的任務，辦好本村民小組的各項事宜，及時反映村民意見、要求和建議。

第二十二條 第二十二條 村民委員會決定問題，實行民主集中制，堅持少數服從多數的原則。村民委員會進行工作，應當堅持群眾路線，充分發揚民主。

第二十三條 第二十三條 村民委員會應建立健全各項工作制度，明確職責，認真執行，接受村民監督。

第二十四條 第二十四條 村民委員會辦理本村公共事務和公益事業所需的經費，經村民會議或村民代表會議討論決定后，可向本村合作經濟組織或村民籌集，但不得隨意攤派和亂支亂用。收支帳目應當按期公布，接受村民監督。

第二十五條 第二十五條 村民委員會的一切財務實行公開。各項收支和物資的分配，提留集資的收繳，義務工的分配，都應建帳分記，定期向村民公開，接受村民監督。

第二十六條 第二十六條 村民委員會成員不脫離生產。村民委員會成員的報酬，原則上實行固定補貼或誤工補貼兩種辦法。補貼標準由縣或鄉、鎮人民政府作出規定，并保證兌現。

第二十七條 第二十七條 村民應當支持村民委員會的工作。村民在行使權利時，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法權益。

第二十八條 第二十八條 本辦法由各級人民政府制定具體計劃、步驟，組織實施。

第二十九條 第二十九條 本辦法具體應用中的問題由山西省民政廳負責解釋。

第三十條 第三十條 本辦法自公布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：山西省爆破作業行政許可實施辦法（定稿）

山西省爆破作業行政許可實施辦法

第一章 總 則

第一條

為認真貫徹落實《爆破作業單位資質條件和管理要求》（GA990-2012）、《爆破作業項目管理要求》（GA991-2012），切實做好爆破作業行政許可的監督管理工作，根據有關法律、法規和公安部的規定，特制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本省境內爆破作業（包括營業性爆破作業單位、非營業性爆破作業單位、爆破作業項目）的行政許可和日常監督管理工作。

第三條

省公安廳負責營業性爆破作業單位資質等級和從業范圍的行政許可；設區的市公安局負責本行政區域內非營業性爆破作業單位和爆破作業項目的行政許可，負責爆破作業單位爆破作業人員的行政許可；縣級公安機關負責本行政區域內爆破作業單位民用爆炸物品購買、運輸的行政許可和購買、運輸、儲存、使用等環節的日常監督管理工作，負責市級公安機關批準的爆破作業項目安全警戒的組織實施工作。

第四條

爆破作業行政許可實行網上受理。爆破作業單位的申請資料需進行專家評審，民用爆炸物品儲存庫、爆破施工機械和設備等實物條件需進行現場審查；爆破作業項目需進行現場審查和安全評估。

公安機關實施行政許可時，應當參考專家評審、現場審查和安全評估意見。需要下級公安機關審核的，由上級公安機關通過內部審查程序進行，實行內部流轉。

第五條

省公安廳聘請專家，成立爆破作業單位行政許可評審專家組，負責全省爆破作業單位行政許可的專家評審和現場審查工作。爆破作業單位按照資質等級承擔爆破作業項目的安全評估工作。

第六條

行政許可自受理之日起，審批時限為20日，專家評審、現場審查、安全評估及公示、公告時間不計入審批時限。

第二章 申 請 受 理

第七條 申請非營業性爆破作業單位許可證的單位，向所在地設區的市公安局提出申請，并提交《爆破作業單位許可證》（非營業性）申請表，提供GA990-2012 8.1.1.1規定的下列材料。

(一)民用爆炸物品專用倉庫安全評價報告；(二)爆破作業區域證明；

(三)涉爆從業人員從業資格證明；(四)爆破作業專用設備清單。第八條

申請營業性爆破作業單位許可證的單位，向省公安廳提出申請，并提交《爆破作業單位許可證》（營業性）申請表，提供GA990-2012 8.1.1.2規定的下列材料。

(一)自有或租用民用爆炸物品專用倉庫安全評價報告；(二)注冊資金、凈資產、專用設備凈值的有效證明；(三)近3年單位承接的爆破作業項目設計施工方案；(四)技術負責人主持的爆破作業項目設計施工方案；(五)涉爆從業人員從業資格證明；

(六)爆破施工機械及檢測、測量設備清單。第九條 相關材料應符合如下規定。

(一)批準文件、證明文件、證書類材料需要提供原件、復印件，管理制度和崗位責任制度類材料需要提供申請單位的正式文件，設備、裝備類材料需要提供清單明細和原始證明；

(二)租用民用爆炸物品儲存庫的，需提供租用合同，并經儲存庫所在地縣級公安機關批準同意，煤礦井下民用爆炸物品儲存庫經煤炭工業管理部門組織驗收的，視為合格有效；

(三)注冊資金、凈資產、機械設備凈值的有效證明為會計事務所出具的上或當年的審計報告；

(四)爆破作業項目業績證明為項目施工所在地公安機關對該爆破項目設計施工的批準文件。兩家以上單位聯合設 3 計施工的，相關批文排名第一位的單位，視為有效業績；總承包項目的，實際承擔設計施工的主要單位，視為有效業績；重組整合前各獨立單位的設計施工業績可以合并計算；單位安全評估、安全監理業績不能作為設計施工業績；

(五)技術負責人爆破作業項目技術管理工作經歷需要所在單位的證明文件。以公安機關批準的爆破作業項目設計施工業績為準，其方案審批人或第一設計人為技術負責人的有效業績。

第十條

申請材料除網上申報外，應提供5套A4紙打印并裝訂成冊的紙質材料和電子版文件（PDF格式）。其中，單位爆破作業項目設計施工業績和技術責任人爆破作業項目設計施工業績應分冊裝訂。

第十一條

在城市、風景名勝區和重要工程設施附近實施爆破作業的，爆破作業單位應向爆破作業所在地設區的市公安局提出申請，提交《爆破作業項目許可審批表》及GA991-2012 5.1.2規定的下列材料。

(一)設計施工、安全評估、安全監理單位持有的《爆破作業單位許可證》、工商營業執照及其復印件；

(二)設計施工單位與委托單位簽訂的爆破作業合同；(三)安全評估單位與委托單位簽訂的安全評估合同；(四)安全監理單位與委托單位簽訂的安全監理合同；(五)安全評估單位出具的爆破設計、施工方案的安全評 估報告。安全評估報告除應包括GA991-2012 5.1.1.2規定的內容外，還應包括以下內容：

1、委托單位提供證明文件，證明爆破作業項目是合法的生產、建設活動。

2、爆破作業項目技術負責人和爆破工程技術人員安全作業證的作業等級和范圍符合所承擔的爆破作業項目等級和范圍的要求。

3、爆破作業項目的安全警戒方案切實可行。

4、安全評估報告需作出爆破作業項目是否安全可行的總體評審意見。

第十二條

收到申請的公安機關，應按照受理條件審查申請材料，在5日內，根據不同情況分別作出如下處理：

1、申請材料齊全，符合受理條件的，應當下達《民用爆炸物品行政許可事項受理通知書》；

2、申請材料不齊全或者不符合法定形式的，補正后方能符合受理條件的，應填寫《民用爆炸物品行政許可事項補正通知書》，一次性告知申請人需要補正材料的全部內容。申請人補正后，公安機關下達《民用爆炸物品行政許可事項受理通知書》；

3、申請材料不需要行政許可或不屬于本機關職權范圍的，應當下達《民用爆炸物品行政許可事項不予受理通知書》。

第三章 評 估 審 查

第十三條

公安機關受理爆破作業單位資質申請后，要組織專家對申請單位申報的申請材料有關內容進行專家評審。評審專家人數為3人，其中1名為評審組組長。評審結束后，要出具專家評審報告，對申請材料逐項作出評審意見。爆破作業單位申請材料的專家評審時間不超過5日。

第十四條

經專家評審和安全評估，爆破作業單位資質和爆破作業項目的申請符合法定條件和安全要求的，公安機關組織現場審查。營業性爆破作業單位的現場審查由省公安廳治安總隊組織。其中，一、二級營業性爆破作業單位的現場審查，省公安廳治安總隊派員，會同市、縣兩級公安機關治安（民爆）部門和評審專家組實施。

三、四級營業性爆破作業單位的現場審查，省公安廳治安總隊派員，會同市、縣兩級公安機關治安（民爆）部門和評審專家組實施，或委托市公安局牽頭，會同縣級公安機關和評審專家組實施。非營業性爆破作業單位的現場審查由市級公安機關治安（民爆）部門組織，會同縣級公安機關治安（民爆）部門和評審專家組實施。爆破作業項目的現場審查由市級公安機關治安（民爆）部門組織，需要時，所在地縣級公安機關治安（民爆）部門參加?，F場審查結束后要出具現場審查報告，現場審查 時間不超過10日。

第十五條

參加專家評審和現場審查的專家由行政許可公安機關選派，不事先公布，并適用回避原則，確保公平、公正。專家評審報告和現場審查報告需簽名確認。

第四章 審 批 許 可

第十六條

受理申請的公安機關治安（民爆）部門根據行政許可流程，對申請材料、專家評審報告、現場審查報告等資料進行全面審查并提出是否準予行政許可的意見，爆破作業單位的行政許可報公安機關分管領導批準，爆破作業項目的行政許可報公安機關治安（民爆）部門分管領導批準。

第十七條

對爆破作業單位資質申請，準予行政許可的，批準前向社會公示，批準后向社會公告；不予批準行政許可的，下達《民用爆炸物品行政許可事項不予批準決定書》，告知申請單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十八條

營業性爆破作業單位在省公安廳互聯網官方網站上公示；非營業性爆破作業單位在所在地設區市公安局互聯網官方網站上公示。公示期為5日。

營業性爆破作業單位公示以下內容：單位名稱、單位地址、資質等級、法人代表和技術負責人基本情況、爆破工程 技術人員基本情況、爆破作業項目施工業績目錄、技術負責人爆破作業項目施工業績目錄等。

非營業性爆破作業單位公示以下內容：單位名稱、單位地址、作業地點、法人代表和技術負責人基本情況、爆破工程技術人員基本情況、相關許可證件基本情況等。

第十九條

公示期結束，經批準的爆破作業單位批準機關下達《民用爆炸物品行政許可事項批準決定書》，通過互聯網官方網站向社會公告。公告期為5日。

公告包括以下內容：爆破作業單位名稱、單位地址、法人代表、技術負責人、許可證件編號、資質等級、從業范圍、簽發機關、簽發日期、有效期。

第二十條

省公安廳核發《爆破作業單位許可證》（營業性）后15日內，將依法取得一級、二級、三級資質的營業性單位的基本情況向公安部備案。設區市公安局核發《爆破作業單位許可證》（非營業性）后15日內，將依法取得非營業性爆破作業單位的基本情況向省公安廳備案。

第二十一條

設區市公安局批準爆破作業項目后3日內，將批準決定書通報爆破作業項目所在地縣級公安機關。

第五章 日常管理

第二十二條

《爆破作業單位許可證》的有效期為3年，有效期期滿繼續從事爆破作業的，爆破作業單位應在期滿前60日內，向原簽發公安機關提出換發《爆破作業單位許可證》的申請。有效期內采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、工商營業執照到期的，停供停用民用爆炸物品，上述證照被吊銷的，《爆破作業單位許可證》予以吊銷。

第二十三條

法定代表人、技術負責人、單位名稱、單位地址發生變化的，爆破作業單位應在發生變化之日起30日內，向原簽發公安機關提出換發《爆破作業單位許可證》的申請。

第二十四條

證件換發和營業性爆破作業單位提高資質等級的申請程序適用本辦法第二章、第三章、第四章的規定。

第二十五條

上級公安機關爆破作業單位行政許可應及時通報下級公安機關。各級公安機關依據職責分工做好爆破作業單位和爆破作業項目的日常監管工作。

第六章 工作紀律

第二十六條

各級公安機關要堅持公開、公平、公正、便民的原則，嚴格按照有關法律、法規和兩個標準的規定，實施爆破作業許可和監督檢查工作。嚴禁公安機關及民警以任何形式從事或者參與爆破作業活動；嚴禁采取任何形式限 制其他地區的爆破作業單位進入本地從事爆破作業；嚴禁指定安全評估、安全監理單位進行爆破作業安全評估、安全監理；嚴禁指定或者限制爆破作業單位購買民用爆炸物品；嚴禁以任何理由索取或者收受管理相對人的財物；嚴禁辦理爆破作業許可證件違法“搭車收費”。

第二十七條

上級公安機關要加強對下級公安機關爆破作業許可和監督檢查工作的指導、監督，及時糾正許可實施中的違法行為。凡對不符合條件的爆破作業單位、項目準予許可，對符合條件的爆破作業單位、項目不予許可，超越職權許可爆破作業單位、項目，對爆破作業單位違法行為不依法追究法律責任等濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊及索賄受賂等行為的，要嚴肅處理違法違紀民警及其直接領導。

第七章 附 則

第二十八條

本辦法規定的行政機關實施行政許可的期限以工作日計算，不含法定節假日。

第二十九條

本辦法自發布之日起施行，省公安廳之前與本辦法不一致的規定同時廢止。