第一篇：文物保護

保護文物，人人有責

文物是祖先留給我們的無價之寶，是金錢買不到的。經過多少年的風風雨雨和戰亂，流傳至今的文物相對來說已經不多了。而且隨著時間的推移，能夠留傳于世的文物會越來越少。所以文物十分珍貴，我們也應該愛護文物。

文物是指具體的物質遺存。文物有這樣兩個基本特征，一是由人類創造，或者是與人類活動有關的；二是成為歷史的遺存，不可能再重新創造的。按照國際上的一般慣例，文物是指一百年以前制作的具有歷史、藝術、科學價值的物質遺存。

在中國古代文物中，有大量巧奪天工的藝術珍品。各種傳統的藝術形式，盡管有文獻記載的描述，但是因為缺乏具體的形象，人們不可能真切地了解其歷史特征。只有文物，才能將不同歷史時期的傳統藝術形式生動地展示出來。

在中國古代文物中，有大量巧奪天工的藝術珍品。各種傳統的藝術形式，盡管有文獻記載的描述，但是因為缺乏具體的形象，人們不可能真切地了解其歷史特征。只有文物，才能將不同歷史時期的傳統藝術形式生動地展示出來。

通過對文物的鑒賞，不僅可以體味文物本身的藝術價值，還可以聯想到文物制作者生活的歷史時期的文化風貌和時代精神。魯迅有一篇《看鏡有感》，寫到自己在鑒賞古鏡時的感想，其中“遙想漢人多少閎放”，“漢唐雖然也有邊患，但魄力究竟雄大”等認識，都體現出十分透徹的歷史眼光。他由一件文物而涉及歷史，涉及時代風格的變遷，涉及近代化，涉及國民性，進行了十分深刻的文化分析。不過，他說“海馬葡萄鏡”是“漢代的鏡子”，卻是一種誤會。現在考古學者已經明確知道，這種鏡是唐代制作。“海馬葡萄鏡”又稱“海獸葡萄鏡”，也有“禽獸葡萄鏡”、“天馬葡萄鏡”和“瑞獸葡萄鏡”等稱呼。

各個國家和民族都有自己的文化傳統，這種文化傳統在一定意義上可以成為人們自立和進取的精神支柱。文物體現了不同國家和民族長期形成的共同的心理傾向、意識風格、生活習俗等。因此，從某種角度可以說，文物是民族文化的一種象征。另外，文物又是人類社會歷史發展的見證。也就是說，文物不僅是各個國家珍貴的歷史文化遺產，而且也是全人類的共同的文化財富。現代社會工業化、城市化的迅速發展，人為的和自然的破壞和損壞文物的因素顯著增長，文物保護成為世界各國所面臨的共同問題。聯合國教科文組織1964年6月發起了歷時6個月的保護文物古跡的國際運動，要求各成員國充實和改進保護文物的技術和法制措施，同時要求各成員國加強文物保護的宣傳，使文物的價值觀念家喻戶曉。1970年，聯合國教科文組織通過了《關于禁止和防止非法進出口文化財產和非法轉讓其所有權的方法的公約》。1972年11月，聯合國教科文組織第17屆會議通過了《保護世界文化和自然遺產公約》。1978年11月，第20屆會議又通過了《關于保護可移動文化財產的建議》。

中國原本就有保護文物的傳統。秦始皇曾經派千人打撈沉沒在泗水的周鼎。漢武帝得到出土的銅鼎，將年號改為“元鼎”。據《宋書?五行志》記載，西晉的武庫中收藏有孔子穿過的鞋子和漢高帝斬白蛇劍。《呂氏春秋?節喪》中寫道，對于盜墓行為，要“以嚴威重罪禁之”。《淮南子?論》說，當時法律有“發墓者誅”的條文。唐代法律包括制裁盜墓行為的內容，《唐律疏議》卷一九有關于對“發冢”者處以刑罰的明確規定。明代法律還規定，不論是國有土地還是私有土地，凡地下發掘得到的古物，限期上繳國家，否則予以懲處。

不管是在現代還是在古代，文物都是十分珍貴的，我們應該保護文物，保護中華上下五千年流傳

古發掘現場保護中的環境因素及影響

談到文物的保護，與之相關的文物環境因素是不容回避的話題。文物的埋藏與保存環境就像人類與其賴以生存的生態環境一樣有著密不可分的聯系，各種各樣的環境條件及因素會對文物的保存與保護產生不同的作用，形成不同的后果，而對于考古發掘中的文物保護

來講，周邊環境的復雜帶來的各種不確定因素為文物保護工作增加了相當的難度，甚至直接影響到保護工作的成敗，這一點通過漢陽陵考古發掘現場文物保護工作的實踐，能夠切實感受到各種環境因素對保護的影響，因此說在考古現場的文物保護中，相應環境問題的研究對文物的保護能起到至關重要的作用。做好考古現場保護工作，首先涉及到考古現場保護工作的內容及現場環境研究的內涵。

所謂考古發掘現場的環境問題研究包括兩方面的內容，其

一、是指發掘前文物埋藏于地下的狀況，即埋藏環境，由于長時間處于較為恒定的封閉狀態，在缺氧條件下，加之土壤酸堿度、壓力、溫濕度等因素較為恒定，這種長期形成相對穩定的文物埋藏環境，使文物遭受腐蝕的速率逐漸趨緩，相應起到了保護文物的作用；其二，是指從發掘工作開始以后文物暴露在自然環境中，這時候一切對出土文物產生作用的外部變化因素，包括溫濕度、光照射、空氣污染、蟲害及微生物等等都是需要了解的內容，研究它們的存在、發生與變化的規律對文物產生的影響，從而制定相應的對策解決文物保護中的難點問題。

通常所說的考古發掘現場文物保護是指一切配合考古發掘中同步進行的保護工作，主要是常說的搶救性保護，其次就是遺址、遺跡類現場保護，考古現場保護是做好文物保護最初也是最重要一個環節，這一問題解決的好壞直接影響到文物保護的最終結果，目前其重要性越來越受到文物保護專家、考古學家的重視。由于發掘工作的進行，地下文物原有的穩定、平衡的環境遭受破壞，這一環境驟變過程直接產生包括肉眼能觀察到的有機質文物腐化、灰化等現象，無機質文物存在酥解、破損等延續性破壞的發生，如果沒有有效的現場保護工作將會使一些極為重要的遺物遺跡僅僅存在于繪圖、照片之中。而現場保護工作就是采用必要的技術手段和適當的保護材料支持，在第一時間內有效控制緊急危害的發生，如臨時性加固、區域環境控制、器物科學起取等，為進一步保護奠定基礎。相對于搶救性保護，由于特殊要求需現場展示的遺址類文物以及特殊情況下目前無法提取遺跡、遺存的保護，也屬于考古現場的保護問題。漢陽陵考古發掘現場保護狀況基本類似于后者，根據漢陽陵發展規劃的要求與設計，它是在遺址、遺跡上建立的保護性博物館，因此保護工作也圍繞著現場展示進行，以下通過保護工作中具體實例說明與環境間的不可分割性。

——考古發掘現場的環境調查

了解保護對象的基本情況是任何保護工作 的前題，而像野外考古發掘現場受周邊復雜外部因素的影響比較明顯、直接，因此說從文物保存環境角度來講，及時掌握文物所處環境及周邊相關因素的影響，可綜合評價造成文物破壞的外部因素及目前文物狀況，并采取針對性的措施，解決文物的有效保護問題。

漢陽陵帝陵考古發掘現場，目前所作的防護措施是采取鋼結構框架支撐、頂棚用玻璃鋼瓦防護，現有的狀況僅能防止雨水直接沖刷和陽光曝曬，其它方面的作用不明顯。

陽陵文物中環境因素起作用的有以下幾個方面為：

1．溫濕度的劇烈變化。溫濕度的作用在于促進各種文物破壞反應的進行，是文物遭受損害的根本因素。而陽陵發掘現場近似露天的條件，溫濕度也自然隨著一天的變化而隨時波動，根據我們簡單的溫濕度記錄顯示，日氣溫波動范圍達20℃以上、濕度變化超過30％－40％，特別是冬夏兩季面臨著持續高溫和寒冬結凍還造成文物的物理性破壞，以及其它化

學作用和微生物生長等生物作用。因溫濕度劇變而引發的木質遺跡文物失水開裂問題已成為保護中的一大難題。

2．坑壁坍塌。陽陵地處咸陽原上，地質形成較晚，為三級失陷性黃土，這種土壤結構松散，含沙量較大，故極易開裂，失水收縮量大，因此將形成塌陷，起殼、脫落。近兩年多來，坑壁四周多處塌落且形勢愈發危急。

3．降塵及風沙的作用。咸陽原是西安以北的一道天然屏障，而對處于原上的陽陵文物來講降塵及風砂的破壞作用較其它地方明顯，除去機械磨損的破壞、文物表面的風化，空氣塵埃降落于文物表面成為有害氣體、微生物的載體而產生作用，另外這種塵土在文物表面影響到觀賞性，出于參觀需求經常性的清掃帶來損害。

4．動物昆蟲的破壞。在劃定保護范圍之前，發掘現場為種植農田。經考古發掘后，由于文物中有大量的木質文物和坑道木框架，經常年腐化，遺跡的腐殖物形成了坑道獨特的營養生態條件，且周邊雜草叢生及現場安全需要的燈光，誘集了大量的農田害蟲進入坑道，威脅、破壞文物。

5．微生物、低等植物的大量滋生。同上原因，坑道獨特的生態環境，使微生物自身需求得到滿足，及高溫高濕的外部條件和目前為了保護文物環境的相對穩定所采取覆蓋塑料布的因素，在陽陵造成了大量微生物、低等植物的泛濫，也成為危及文物安全的重要隱患。

除此之外，其他如因發掘暴露造成的地下水分散失、裂隙及粉化等表面風化因素的加重；光線及紫外線的輻射等都直接或間接的起到破壞作用。

——文物保護中的環境作用

考古發掘現場的文物保護，任何一項實際工作中更應該注重現場環境的各種影響，許多在室內條件下能夠完成的工作，而在田野卻因操作條件的不確定性導致失敗，從某種意義上講，外界環境條件往往左右著保護工作的成敗。

如選擇適當的加固保護材料是一常用的技術手段，但是在現場加固中，更應考慮加固材料的合理性與適用性，以滿足復雜情況下對材料的要求。以陽陵木質及木質彩繪遺跡的加固為例，由于木質的腐朽，埋藏環境中的土壤顆粒或礦物質成分在水及其他地質營力的作用下逐漸地填充到木質糟朽降解以后留下的空間，形成僅有器形的土質車輛及馬匹等遺跡，由于上述土壤化過程使其質地結構疏松、脆弱且不定型，現有條件根本無法從現場提取出來，只有在現場保留下來。此類問題在實驗室內能得到妥善處理，但是在發掘現場中對加固材料的要求需同時滿足以下幾方面的需求，即材料與水的兼容性、具備優良的透氣性、耐候性、滲透性，還有在加固過程中保持土質表面不產生失水開裂等。目前來看，現有的保護技術和材料，無法達到滿意效果，其原因就是無法排除現場外界環境條件的作用。

還有由于微生物的任意生長與繁殖，對文物的侵害而特別是對有機質文物及彩繪顏料的損傷是極其致命的。在陽陵發掘現場由于存在諸多的不利因素，微生物的防治就顯得極迫切，經反復摸索，多次實驗結合現場環境下氣溫變化大、水分散失快的特殊條件，在防霉劑的應用上選擇以丙二醇作為載體，這樣能有效控制水分的快速散失，從而大大提高了使用

效果。

在蟲害的控制方面，通過采取藥劑封閉熏蒸，餌誘殺施放藥帶，坑道噴霧及四周加裝防蟲網等技術防治技術外，不容忽視的是，由于周邊環境雜草叢生及現場安全需要的燈光，仍然會誘使大量害蟲產生再次進入坑道威脅文物，在這種情況下有效阻止害蟲發生的手段就是環境的隔離，即加裝防蟲隔離網，對于這種大面積的除蟲工作是迫不得已進行的，真正有益的工作是作好蟲害的預防，同時采取必要措施破壞蟲類適宜的生存環境。

——現場保護中的環境控制

文物處于地下經過一段時間后，隨著這種埋藏環境趨于穩定，這其中的文物也就處于一個相對、暫時的動態平衡之中，但隨著發掘進行固有平衡被破壞，特別是溫濕度驟變、光輻射等對文物產生一突變過程。這一過程正是導致文物毀壞的重要原因，加之出土后環境條件的反復波動，增大了破壞反應的進行，從長遠考慮，文物的環境保護問題是文物保護研究中一個新的發展趨勢，最新的研究成果顯示，對文物實施保護的最有效手段就是控制文物所處環境，為文物營造一個相對穩定、單獨存在的空間。從穩定的文物環境所產生的實際效果，可以通過陽陵南區從葬坑8號坑文物保護示范工程中表現出來。

8號坑是陜西省考古研究所與斯洛文尼亞文物保護機構共同建造，按照最初設計思路是通過在封閉條件下，采用控制溫濕度、冷光源照明及空氣過濾與交換系統等技術手段，為其中清理出土的現場文物營造穩定的環境條件，但由于資金和項目執行中的問題，該項目沒有完成，目前8號坑僅為封閉條件，未安裝使用其它調控設備，雖然如此，由于它達到了阻止溫度劇烈波動的效果且長期保持著高濕度，經過6年多時間出土文物保存較好，仍然起到了很好的保護效果，與其他同期的出土物相比較，產生了明顯的差別。

在漢陽陵帝陵從葬坑博物館的建設方案中，其下沉式地下現場展示也是出于環境因素的考慮，將著眼點放在營造較為穩定的現場環境，即通過控制文物所處小環境來達到阻止出土文物免遭破壞的目的。

綜上所述，環境因素對發掘現場保護的影響實際體現在防與治兩方面，具體表現為三個步驟：首先環境調查就是找出病因；而克服各種影響文物保護的不利因素解決好現場保護的難題，就是治；所謂防，就是盡可能的創造和控制良好的外部條件和適宜的保存環境，這就像人類創造和改善生存環境一樣，堅持預防為主，才是文物保護的根本出路。發掘現場文物的保護問題必須與環境相協調，只有解決好各環境條件對文物產生的作用與文物現存狀況之間矛盾，才能做好現場保護工作。

第二篇：文物保護協議書

文物保護協議書

1、文物遺址保護管理協議書

（草稿）

根據《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》和《陜西省文物保護法則》的有關法律法規的規定，為加強杜陵的文物保護和管理，現西漢帝陵保護管理中心（甲方：文物行政主管部門）與ＸＸＸ內各單位（乙方）簽訂如下保護管理使用協議書：

一、甲方職責：

1．對該文物保護單位實施監督管理。

2．及時向乙方傳達上級文化文物部門對文物保護的信息。

3．提供文物保護法規、文保政策的咨詢工作。

4．乙方在保護管理文物保護單位時如有問題或困難，可以向甲方提出申請，甲方應給予協助。

二、乙方職責：

1、在文物保護單位的保護范圍內，不得建設危害文物保護安全的設施，不得進行可能影響文物保護單位安全的活動。

2、在文物保護單位的建設控制地帶內，不得建設破壞文物保護單位歷史風貌的設施。

3、配合甲方依法開展的各類文物保護檢查工作；

4、如發現盜墓、盜挖瓦當等現象，應及時向甲方匯報，如有意外發生，要立即采取措施并在二十四小時內報告甲方；

5．落實防火、防盜、防坍塌等安全防范措施；負責管理、保護好文保單位的標志說明，保持干凈、整齊。

四、本協議經甲乙雙方簽字后生效。

甲 方：

代表簽名：

（公章）

乙方簽名：

二○一○年 月 日

2、文物保護單位xx保護管理使用協議書

根據《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》和《廣東省實施<中華人民共和國文物保護法辦法》的有關法律法規的規定，為加強ＸＸＸ的文物保護和管理，現ＸＸ市（縣、區）文物行政主管部門（甲方）與ＸＸＸ內各文物點產權業主（乙方）簽訂如下保護管理使用協議書：

一、文物名稱：

ＸＸＸ（此處應列出具體的文物點）

二、甲方職責：

1．及時向乙方傳達上級文化文物部門對文物保護的信息。

2．對該文物保護單位實施監督管理。

3．甲方報請所在地政府為文物保護單位設置專門機構或者指定機構、專人負責管理。

4．乙方在保護管理文物保護單位時如有問題或困難，可以向甲方提出申請，甲方應給予協助。

5．乙方依法對文物保護單位進行修繕時，甲方應予以協助，在經費上確實存在困難的，甲方應幫助乙方向各級政府提出申請。

二、乙方職責：

1．乙方同意將ＸＸＸ申報為廣東省文物保護單位。

2．ＸＸＸ（文物保護單位名稱）的所有權受法律保護，但乙方必須遵守國家有關文物保護的法律、法規的規定。

3．ＸＸＸ由乙方負責修繕、保養。該文物有損毀危險，乙方不具備修繕能力的，當地人民政府應當給予幫助；乙方具備修繕能力而拒不依法履行修繕義務的，縣級以上人民政府可以給予搶救修繕，所需費用由乙方負擔。

4．在管理期間不得擅自修繕。確需修繕的，應當依法報經批準，由實施單位向各級文物行政主管部門逐級申報，方案同意后方可進行修繕。

5．文物保護單位的修繕必須遵守不改變文物原狀的原則，由取得文物保護工程資質證書的單位承擔。

6．應成立負責管理文物保護單位的機構，建立健全規章制度，指定專人負責保護管理工作。

7．在管理使用期間，要按照文物保護法的要求對文物保護單位進行日常保養、維護。

8．在文物保護單位的保護范圍內，不得建設危害文物保護安全的設施，不得進行可能影響文物保護單位安全的活動。在文物保護單位的建設控制地帶內，不得建設破壞文物保護單位歷史風貌的設施。

9．落實防火、防盜、防水、防蟲、防坍塌等安全防范措施；負責管理、保護好文保單位內外的設施、物品、標志說明，保持干凈、整齊，如有意外發生，要立即采取措施并在二十四小時內報告甲方；

10．配合文物行政部門依法開展的各類文物保護檢查工作；

四、本協議經甲乙雙方簽字后生效。

甲 方：

代表簽名：

（公章）

乙方簽名：

二○一○年 月 日

3、紅巖鄉文物保護管理協議書

紅巖鄉人民政府…………（以下簡稱甲方）

村民委員會…………（以下簡稱乙方）

根據南府發（20XX）20號文件關于公布縣級不可移動文物名錄的通知精神，為了更進一步貫徹《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》的有關法律法規的規定，為加強文物保護和管理，特與 簽訂此協議：

一、甲方職責：

定期不定期對文物保護工作進行監督，及時向乙方傳達上級文化文物部門對文物保護的信息，如文物出現不安全因素，將視其情節追究乙方法律責任，乙方在保護管理文物時如有問題或困難，可以向甲方提出申請，甲方應給予協助。甲方每年給乙方管理費100元。

二、乙方職責：

負責對轄區內的 不可移動文物全權保護，在文物保護單位的建設控制地帶內，不得建設破壞文物保護單位歷史風貌的設施。配合甲方依法開展的各類文物保護檢查工作；如發現盜墓、盜挖瓦當等現象，應及時向甲方匯報，如有意外發生，要立即采取措施并在二十四小時內報告甲方；落實防火、防盜、防坍塌等安全防范措施；負責管理、保護好文保單位的標志說明，保持干凈、整齊。

三、此協議書一式二份，鄉人民政府、村各執一份，本協議書自簽字之日起生效。

甲 方：代表簽名：（公章）

乙方簽名：

二○一一年 月 日

第三篇：文物保護實施辦法

目 錄

第一章 總 則 第二章 文物保護單位 第三章 考古發掘 第四章 館藏文物管理 第五章 流散文物管理

第六章 文物的拓印、復制、臨摹、拍攝、測繪 第七章 獎勵與懲罰 第八章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強本省的文物保護管理，充分發揮文物在社會主義物質文明和精神文明建設中的作用，根據《中華人民共和國文物保護法》，結合本省實際情況，特制定本辦法。第二條 凡本省境內下列文物，均受保護：

（一）具有歷史、藝術、科學價值的古文化遺址、古城址、古窯址、古墓葬、古建筑及其附屬物、古民居、石窟寺、石刻、古樹、名泉；

（二）與重大歷史事件、革命運動和著名人物有關的，具有重要紀念意義、教育意義和史料價值的建筑物、遺址、紀念物；

（三）歷代珍貴藝術品、工藝美術品；

（四）重要革命文獻資料及具有歷史、藝術、科學價值的手稿、古舊圖書資料；

（五）反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產、社會生活的代表性實物；

（六）具有科學價值的古脊椎動物化石、古植物化石和古人類化石；

（七）其他需要保護的文物。

第三條 本省境內地下、洞內、水域內遺存的一切文物，屬于國家所有。

古文化遺址、古城址、古窯址、古墓葬、石窟寺屬于國家所有。國家指定保護的紀念建筑物、古建筑、石刻等，除國家另有規定的以外，屬于國家所有。

國家機關、團體、部隊、學校、全民所有制企業、事業單位收藏的文物，屬于國家所有。屬于集體和私人所有的紀念建筑物、古建筑和傳世文物，其所有權受國家法律保護。文物所有者必須遵守國家有關保護文物的規定。

第四條 各級人民政府負責保護本行政區域內的文物。

各級人民政府的文化行政管理部門，主管本行政區域內的文物工作。

一切機關、團體、部隊、學校、企業、事業單位及其他組織和個人都有保護國家文物的義務。第五條 地、市和文物較多的縣（市、區）設文物管理機構。不設文物管理機構的縣（市、區），須確定專人負責文物保護管理工作。

第六條 文物事業費列入省、地（市）、縣（市、區）各級財政預算，由同級文化行政部門統一管理。

文物事業單位的預算內撥款，專款專用；預算外收入按有關規定辦理。

第二章 文物保護單位

第七條 市、縣人民政府應將本行政區域內具有重要歷史、藝術、科學價值的革命遺址、紀念建筑物、古文化遺址、古城址、古窯址、古墓葬、古建筑、石窟寺、古民居、石刻等文物，分批核定公布為市、縣級文物保護單位，報省人民政府備案。

省文化行政管理部門在市、縣級文物保護單位中，選擇省級重點文物保護單位，報省人民政府核定公布，并報國務院備案。

尚未核定為文物保護單位的文物古跡也要認真保護，任何單位和個人不得毀壞。第八條 文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶的劃定，按下列規定辦理：

（一）全國重點文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶，由省人民政府劃定公布，報國家文化行政管理部門和建設管理部門備案；

（二）省級重點文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶，由省文化行政管理部門和建設管理部門共同劃定公布；

（三）市、縣級文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶，由市、縣人民政府劃定公布。第九條 在文物保護單位的保護范圍內，不得拆除、改建原有古建筑及其附屬建筑物；不得添建新建筑和進行其他建設工程，破壞文物保護單位的環境風貌；不得存放易燃、易爆物品和其他危險品；不得進行其他危及文物安全的活動。

在文物保護單位的保護范圍內，因特殊需要必須拆除、改建或遷建原有文物時，須經原公布機關同意，并報請上一級文化行政管理部門批準。

在文物保護單位的建設控制地帶內需要建設新的建筑和構筑物時，必須與文物保護單位周圍的環境氣氛相協調。設計方案須按文物保護單位的級別，征得同級文化行政管理部門同意，由同級建設管理部門批準。

文物保護單位保護范圍核定公布以前已有的非文物建筑和構筑物，對文物的安全或環境風貌造成嚴重影響的，應限期改造、拆除或遷移。改造、拆除或遷移所需經費，屬于全民所有的，由建筑和構筑物的使用單位或其主管部門負責；屬于集體或私人所有的，根據國家的有關規定辦理。

第十條 在文物保護單位的建設控制地帶內，不得超標準排放廢氣、廢水、廢渣或進行其他污染環境的活動。已經造成污染的，排放單位必須限期治理。

第十一條 在文物保護單位保護范圍內地下蘊藏的煤炭、水源和其他礦藏一般不得開采。需要開采時，開采單位應事先與文物保護單位的同級文化行政管理部門商定保護文物的措施。因開采需要維修或搬遷文物時，其費用由開采單位負責。

第十二條 任何非文物部門占用屬于國家所有的文物保護單位，應限期搬遷。暫時不能搬遷的，須經當地文化行政管理部門同意，并簽訂占用合同。占用期間損壞文物的維修費和搬遷費由占用單位或其主管部門解決。

所有權屬于集體或私人的紀念建筑物、古建筑公布為文物保護單位的，如拆除或改變所有權，應事先征得原公布機關的同意。國家為保護文物需要征購時，按有關規定辦理。

第十三條 各級人民政府制定城鄉建設規劃時，規劃部門應會同當地文化行政管理部門將規劃區域內文物保護單位的保護措施，納入規劃。

第十四條 紀念建筑物、古建筑、石窟寺、古墓葬、石刻等必須保持原有建筑的整體性，對附屬建筑和建筑的附屬物不得隨意拆毀、改建，也不得隨意添建。在進行修繕、保養、遷移時，須遵守不改變文物原狀的原則。

第十五條 文物保護單位進行較大的維修、保養、遷移工程時，須嚴格履行技術審批手續，按保護單位的級別，經該級人民政府的文化行政管理部門批準，發給施工證照，方可動工。第十六條 宗教、園林等部門管理的文物保護單位，應接受當地文化行政管理部門的監督和業務指導。在對文物進行維修、保養、遷移時，按本辦法第十四條、第十五條的規定辦理。第十七條 文物保護單位或博物館的防火、防盜等安全保衛工作，由管理和使用文物的單位負責。應制定安全管理制度，實行崗位責任制，配置消防、防盜設施。文物集中的重點保護單位和博物館須建立保衛機構或配備專職保衛干部。當地公安機關應加強對文物安全保衛工作的監督指 導。

第三章 考古發掘

第十八條 一切考古發掘工作，必須嚴格履行報批手續。由發掘單位提出申請，經省文化行政管理部門審查同意，報國家文化行政管理部門批準后，方可發掘。未經批準，任何單位或個人不得擅自進行考古發掘。

發掘出土的文物，除根據需要交考古部門研究的以外，由省文化行政管理部門指定單位保管，任何單位或個人不得侵占。

第十九條 省外有關單位在本省進行考古調查或發掘，必須事先征得本省文化行政管理部門同意，報經國家文化行政管理部門批準，并根據批準文件和發掘證照，與省文化行政管理部門簽訂調查或發掘協議書。發掘出土的文物，按協議規定處理。

外國團體或外國人來本省進行考古調查或發掘，按照國務院批準的文件辦理。

經批準參觀本省考古發掘現場的外國團體或外國人，未經省文化行政管理部門許可，不得在現場拍照和揀取文物標本。

第二十條 在進行基本建設或生產建設時，工程范圍內有可能埋藏文物的地方，基建或生產單位必須事先會同文化行政管理部門做好勘探工作。

大型工程及重點文物區域內的建設項目，由省文化行政管理部門指定的單位進行勘探；中型以下的工程，由省轄市或地區行署文化行政管理部門指定的單位進行勘探。未經勘探的，工程審批部門不得批準施工。

文物考古部門和基本建設、生產建設單位應本著既對基本建設有利，又對文物保護有利的方針，互相配合，共同做好工程范圍內的文物勘探發掘工作，以利工程順利進行。

在生產建設和其他動土工程中發現的文物，應如數交當地文物部門保管，任何單位或個人不得隱匿或據為己有。

第二十一條 在生產建設或基本建設工程中進行的考古勘探和發掘所需一切費用，由基建或生產單位列入投資計劃。

第二十二條 考古鉆探隊必須持有合法證件。在進行鉆探時，接受當地文化行政管理部門的管理，并同管理單位簽訂協議，繳納管理費。探鉆要嚴格按技術規程進行。

第四章 館藏文物管理

第二十三條 省文化行政管理部門建立全省一、二級文物藏品登記卡片；市、縣文化行政管理部門建立本行政區域內一、二、三級文物藏品檔案。

省文化行政管理部門認為必要時，經省人民政府批準，可以調用本省范圍內的館藏文物、出土文物和散存文物。

國家機關、團體、部隊、學校、全民所有制企業、事業單位收藏的文物，經文物部門鑒定分級后，逐件登記造冊。其中三級以上文物須向當地文化行政管理部門備案。

第二十四條 博物館、文物保管單位和其他全民所有制單位收藏的文物，一律禁止出賣、贈送。因展出或研究需要借用時，屬一、二級藏品，須報省文化行政管理部門批準；三級以下藏品，須經當地文化行政管理部門同意。調撥、交換文物藏品，以及省外有關單位來本省征集、借用和交換文物，一級藏品須經國家文化行政管理部門批準；其他文物藏品須經省文化行政管理部門批準。任何人不得私自調用或借用國家收藏的文物。

第五章 流散文物管理

第二十五條 社會流散文物由文化行政管理部門指定的單位收購或搜集。按規定可以銷售的文物，由國家設立的文物商店統一經營，其他任何單位和個人不得在社會上收購文物和經營文物銷售業務。

零散出土文物應交市、縣文化行政管理部門指定的單位收藏，不得私自買賣，其他部門或個人不得收購。

私人收藏的文物，嚴禁倒賣牟利，嚴禁私自賣給外國人。省外任何單位或個人不得在本省境內收購或經銷文物。

第二十六條 銀行、冶煉廠、造紙廠、供銷社以及廢舊物資回收部門，應與文物部門配合，對摻雜在收購的廢品中的文物進行揀選。揀選出的文物，由當地文化行政管理部門指定的單位收購。第二十七條 公安、工商行政管理部門要堅決取締文物黑市交易，嚴厲打擊文物走私販運活動。司法、海關、工商行政管理等部門依法沒收的文物，應歸還原收藏單位或移交當地文化行政管理部門處理。

第六章 文物的拓印、復制、臨摹、拍攝、測繪

第二十八條 石刻的拓印，由文物保管單位進行。非文物保管單位或個人拓印，須經批準。重要石刻的拓印和拓片的銷售，須經省文化行政管理部門批準；其他石刻的拓印和拓片的銷售，須經當地文化行政管理部門批準。

第二十九條 文物復制品、仿制品的生產，在文化行政管理部門的統一管理下進行。復制一級品文物須經國家文化行政管理部門批準，復制二級品文物須經省文化行政管理部門批準，復制三級品以下文物須經市、縣文化行政管理部門批準。

文物復制品的生產由文物保管單位及旅游、輕工部門分別或合作進行。仿制文物由具備條件的單位或個人進行。

第三十條 臨摹壁畫須經省文化行政管理部門批準。臨摹時必須按臨摹的規定進行，保證文物不受損壞。

第三十一條 文物保護單位和博物館收藏的珍貴文物不得拍攝。允許拍攝的文物，也不得全面系統地拍攝，不得從展柜中提出拍攝。需要拍攝時，須按文物的保護級別，經同級文化行政管理部門批準。

壁畫、彩塑、書畫、紡織品、漆器等易損文物，不得使用強光燈拍攝。

第三十二條 利用文物拍攝電影、電視及錄像，屬國家級和省級文物保護單位，須經省文化行政管理部門批準；其他文物保護單位，由市、縣文化行政管理部門批準。

第三十三條 未經省文化行政管理部門批準，任何非文物單位和個人不得在本省境內測繪古建筑和紀念建筑物。

第七章 獎勵與懲罰

第三十四條 有下列事跡的單位或個人，給予精神鼓勵或物質獎勵：

（一）認真宣傳執行文物保護的法律、法規、政策，保護文物成績顯著的；

（二）在基建和生產過程中保護文物有功的；

（三）為保護文物與違法犯罪行為作堅決斗爭的；

（四）將個人收藏的重要文物捐獻給國家的；

（五）發現文物及時上報或上交，使文物得到保護的；

（六）在文物保護科學技術方面，有重要發明創造或其他重要貢獻的；

（七）在文物面臨破壞危險的時候，搶救文物有功的；

（八）長期從事文物工作成績顯著的。第三十五條 有下列行為之一的，給予行政處罰：

（一）發現文物隱匿不報、不上交國家的，由公安機關給予警告或罰款，并追繳非法所得的文物；

（二）未經文化行政管理部門批準，私自經營文物購銷活動的，由工商行政管理部門給予警告，沒收非法所得和非法經營的文物，并處以非法所得或文物價值的一至兩倍的罰款；

（三）進行倒賣文物活動的，由工商行政管理部門會同文化行政管理部門給予警告，沒收非法所得和倒販的文物，并處以非法所得或文物價值的一至三倍的罰款；

（四）將國家收藏的文物私自出賣或私人收藏的文物私自賣給外國人的，由工商行政管理部門按非法所得或文物價值處以一至兩倍的罰款，并沒收其文物和非法所得；

（五）污損、刻劃、攀登文物的，視其情節，由文物保管單位會同公安機關給予警告，并可處以罰款；

（六）私自拓印重要石刻，私自復制文物或將未公開發表的文物資料私自送給外國團體和外國人的，私自將國家收藏的文物贈送、借給他人的，視其情節，由文化行政管理部門給予警告，并可處以罰款，同時給予行政處分；

（七）擅自在文物保護范圍和建設控制地帶內施工、挖土、采石、爆破的，由文化行政管理部門會同建設管理部門責令其停工，并處以罰款；同時給單位負責人和直接責任者以行政處分，并可處以罰款；

（八）在文物保護范圍和建設控制地帶內堆放垃圾，超標排放廢氣、廢水、廢渣或進行其他污染活動的，由文化行政管理部門會同建設管理部門責令上述單位限期治理，并處以罰款；同時給單位負責人和直接責任者以行政處分，并可處以罰款；

（九）違反考古鉆探技術規程的，未經批準進行考古發掘的，由文化行政管理部門責令停止鉆探、發掘，并處以罰款；

（十）在基本建設或生產建設中，發現文物不及時向當地文化行政管理部門報告并保護現場，使文物受到損壞的，給主要責任者以行政處分，并由文化行政管理部門會同建設管理部門對責任單位處以罰款；

（十一）在文物保護范圍和建設控制地帶內進行違章建筑的，由建設管理部門會同文化行政管理部門責令停止施工，限期拆除或改造，并對上述單位處以罰款；同時給單位負責人和直接責任者以行政處分，并可處以罰款；

（十二）擅自移動、損壞文物保護標志、界樁的，由文化行政管理部門會同公安機關給予警告或罰款，并責令其賠償經濟損失；

（十三）擅自拆除、改建和損壞古建筑及其附屬物、紀念建筑物、石刻、石窟寺、古墓葬、古文化遺址、古城址、古窯址、古脊椎動物化石、古植物化石、古人類化石、古樹、名泉等的，由文化行政管理部門責令其按損失程度負擔修復費，并處以罰款。

罰款數額除

（二）、（三）、（四）項外，對違法單位的罰款為五千元至五萬元，對個人的罰款不超過兩千元。

依據本辦法進行的處罰，受罰單位或當事人不服的，在接到處罰通知十五日內，可向執行處罰單位的上級主管部門申請復議；對復議仍不服的，在接到裁決通知書十五日內，可向當地人民法院提起訴訟；逾期不申請復議或提起訴訟，又不執行處罰的，由處罰單位申請當地人民法院強制 執行。

第三十六條 有下列行為之一的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）貪污和盜竊國家文物的；

（二）盜運珍貴文物出口或進行文物投機倒把活動情節嚴重的；

（三）故意破壞國家保護的珍貴文物或名勝古跡的；

（四）國家工作人員玩忽職守，造成珍貴文物損壞、流失、失火、失盜情節嚴重的；

（五）私自挖掘古文化遺址、古墓葬的；

（六）將國家收藏的珍貴文物私自出賣或私人收藏的珍貴文物私自賣給外國人的；

（七）文物工作人員對所管理的文物監守自盜的。

第八章 附 則

第三十七條 本辦法由省文化行政管理部門負責解釋。第三十八條 本辦法自公布之日起施行。

1987年1月11日

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第四篇：文物保護管理制度

文物保護管理制度（方案）

本工程涉及到環境、古建筑、佛像的保護，所以必須建立環境、古建筑以及成品保護意識，制定相應保護措施。

1、文物保護組織管理措施

（1）項目經理部明確各個崗位的職責和權限，建立并保持一套工作程序，對所有參與工作的人員進行相應的培訓。

（2）工地設專門文保員，建立以項目經理為首的文物保護小組。會同業主、監理和文物部門對文物進行定期檢查、確認、并做記錄。負責現場的日常文物保護管理工作，并且有完備的文字記錄，記錄當日工作情況、發現的問題以及處理結果等。

（3）開工前會同文物部門劃定保護范圍，劃定重點保護區和一般保護區，對所有參建成員工進行交底。

（4）在工地顯著位置安置好文物部門設立的標志，標志中說明文物性質，重要性，保護范圍，保護措施，以及保護人員姓名。

（5）建立文物保護科學的記錄檔案：包括文字資料：做好對現狀的精確描述，對保護情況和發生的問題做好詳細的記錄。測繪圖紙：（做好對文物現狀的測繪，地理位置，平面圖，保護范圍圖等各部位的尺寸關系）。照片：（包括文物的全景照片，各部位特寫，需要重點保護部位的照片）。

（6）保護措施上報審批制度。每個具體的文物保護措施都要在得到文物部門和建設方的批準后才可以實施。

（7）每周召開一次施工現場文物保護專題會，根據前一周的文物保護情況及施工部位、特點布置下一周的文物工作要點。

（8）文保員每日對現場進行巡回檢查，并向項目經理匯報檢查結果。

（9）所有施工人員簽訂《重慶潼南大佛修復施工文物保護協議書》建立獎罰制度，對不遵守文物保護規定，私闖現場、破壞文物，要進行處以50~100元罰款，并停工再次接受教育培訓，情節嚴重的要處以更高的罰款，直至除名，對保護文物有突出表現的要適當給予獎勵。

（10）進場后立即會同甲方和文物部門，共同核查施工區古建筑、紀念物，明確保護項目范圍，由文保員做好記錄，開工前按遺址文物進行拍照、編號、測繪。做好標識和交底，分別制定保護措施。

（11）對所有進場職工進行文物意識的教育和培訓考核，使每個職工弄清文物的文物價值和保護方法。

（12）對施工區域做好全封閉硬質圍檔，不得隨意進出施工現場，未經項目經理允許不得進入文物保護區。也不得隨意越出指定的施工現場區域。

2、對大佛的保護技術措施

（1）在搭設施工腳手架時，嚴禁對大佛造成磕碰；不得將腳手架搭設在大佛的軀體上，腳手架應自成安全、穩定體系。

（2）在進行潔除、石質胎體打磨時，應按技術交底進行，不得造成損壞。

（3）清除污染、塵垢前，必須對金箔、彩繪進行保護，提醒施工人員小心謹慎，避免踩踏造成損壞。

（4）在對原有金箔、彩繪清理除塵后，用塑料布進行苫蓋，防止污染。

3、對室內地面的保護

（1）搭設施工腳手架時，架子立桿下必須墊板進行防護，避免將鋼管直接落在地面上，確保文物建筑、設施的現狀不受損。

（2）現場施工用地面，除鋪墊塑料布外，還應鋪墊硬質板材，防止運料、配料、清理時對地面造成硬傷和污染。

（3）顏料、桐油等材料在施工時妥善放置、使用、保管，防止遺灑，污染地面。施工期間的廢棄油、灰等必須建立集中收集點，并分類存放，由專人負責裝袋并及時清運。

4、成品保護措施

為確保取得良好的施工效果，做好成品保護工作意義重大。在現場設專人負責成品、半成品的保護工作。

（1）技術交底必須強調對已完工序成品保護的具體措施和要求，分項、分部工程交驗時同時檢查成品、半成品保護執行結果，項目部在修繕施工開始前，制定出具體的成品保護獎罰制度，并設專人檢查監督。

（2）做好施工程序和工序安排，后道工序不得對后道工序造成污染。

（3）腳手架搭設的操作面高度應便于操作，橫向應到位，保證施工人員站在腳手架上操作。

（4）對已完部位要用塑料布保護，以免被污染。

（5）施工中對各工序的每道成品均要進行保護，設專人負責管理。看管人員必須加強責任心。現場實行責任制分工，明確責任，確保成品保護工作的落實。

（6）在架子拆改架子時，由架子工工長統一指揮協調，嚴禁對大佛和相鄰的周邊文物設施以及已完成的修繕成品造成磕碰，隨拆搭隨撐牢支戧。

（7）腳手管、扣件、腳手板倒運時，不得拋扔，盡可能不在“文物地面”上存放，如不可避免時，應襯墊塑料布和木板。

（8）在竣工驗收前，項目部必須派專人看護，未經項目部批準，任何人員不得進入已完工的區域，項目部專職安全員負責成品保護的管理、檢查工作。

第五篇：文物保護預案

寧杭高速公路NH-NJ1標安全生產文明施工實施辦法附件5 文物保護應急預案

為了進一步貫徹落實省市高速公路指揮部關于加強對歷史文物保護工作相關指示精神，讓歷史文化遺產得到有效的保護，促進社會主義物質文明與精神文明發展，根據國家文物保護法和其它的法律、法規有關規定，結合南京市白下區和江寧區文物管理部門的相關要求，根據NH-NJ1標地段的實際情況，制定本預案：

一、NH-NJ1標項目部文物應急救援（保護）領導小組

組長：嚴 凱

副組長：葉志強潘再生李玉春

組 員：徐長明宗秀海朱新慶孟慶松李 蕩熊杰

張 兵潘鋼山姜利田李德忠

二、相關實施方案

1、利用開工前準備階段的時間組織所有進場人學習相關的法律法規和地方上文物管理部門的要求；

2、在施工現場和宣傳欄上張貼保護文物的通告和宣傳資料；

3、發現文物時在現場設立“文物現場 嚴禁挖掘”警示標牌；同時向有關部門報告，并采取拉警戒線或圍欄隔離，安排專人進行看護；

4、禁止施工人員擅自進行挖掘、撿拾、藏匿、轉移文物，如發現將立即阻止并將責任人移交公安機關處理；

5、在文物保護現場周圍施工時將按文物管理部門的要求進行；

6、積極配合文物管理部門做好文物的現場保護工作和其它應盡義務。江蘇捷達交通工程集團