第一篇：江蘇省文物保護條例

江蘇省文物保護條例江蘇省文物保護條例

(２００３年１０月２５日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過)

第一章 總 則

第一條 為加強對文物的保護和管理，繼承優秀歷史文化遺產，根據《中華人民共和國文物保護法》等有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區域內文物和具有科學價值的古脊椎動物化石、古人類化石的保護、利用和管理，適用本條例。

第三條 地方各級人民政府負責本行政區域內的文物保護工作，并將其納入經濟和社會發展計劃。

縣級以上地方人民政府承擔文物保護工作的部門（以下簡稱文物行政部門）對本行政區域內的文物保護實施監督管理。

其他有關部門在各自的職責范圍內，共同做好文物保護的有關工作。

第四條 文物保護經費由地方各級人民政府列入同級財政預算，隨著財政收入的增長而增加，并專款專用。

城市維護費中用于文物維修的費用按照國家和省有關規定執行。

鼓勵公民、法人和其他組織對文物保護事業進行捐贈。對文物保護事業進行捐贈的公民、法人和其他組織，按照國家有關規定享受減稅、免稅的優惠待遇。

第五條 文物行政部門和教育、科技、新聞出版、廣播電視行政部門，應當做好文物保護的宣傳教育工作。

所有單位和個人都有依法保護文物的義務，并有權檢舉、控告和制止破壞文物的行為。

對文物保護事業作出突出貢獻的單位和個人，由地方各級人民政府、文物行政部門和其他有關部門給予表彰和獎勵。

第二章 不可移動文物

第六條 省文物行政部門在市、縣級文物保護單位中選擇具有重要歷史、藝術、科學價值的確定為省級文物保護單位，或者直接確定為省級文物保護單位，報省人民政府核定公布，并報國務院備案。

市、縣級文物保護單位，分別由市、縣級文物行政部門確定，報同級人民政府核定公布，并報省人民政府備案。

尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物，由縣級文物行政部門組織調查和初步審核后，對其名稱、類別、位置、范圍等事項予以登記和公布，報上一級文物行政部門備案，并在三個月內作出標志說明，一年內建立記錄檔案。

第七條 省規劃行政部門會同省文物行政部門組織劃定歷史文化街區報省人民政府核定公布。

歷史文化街區所在地的縣級以上地方人民政府應當根據歷史文化街區保護的需要，組織編制專門的保護規劃，并納入城市總體規劃。規劃行政部門、文物行政部門應當按照國家和省有關規定協商確定歷史文化街區的保護措施。

在歷史文化名城中的歷史文化街區內進行工程建設，有關行政部門應當事先征得文物行政部門的同意。在其他城市中的歷史文化街區內進行工程建設，有關行政部門應當事先征求文物行政部門的意見。

歷史文化街區的布局、環境、歷史風貌等遭到嚴重破壞，不符合規定條件的，由省規劃行政部門、文物行政部門報省人民政府核準撤銷，并予以公布。

第八條 有關地方各級人民政府應當加強對本行政區域內的世界文化遺產的保護，按照世界文化遺產保護國際公約和國家有關規定制定保護規劃和專項保護管理規定，并公布施行。

第九條 全國重點文物保護單位、省級文物保護單位的保護范圍由市、縣級文物行政部門會同規劃行政部門提出初步意見，經省文物行政部門會同規劃行政部門劃定后報省人民政府批準公布。其中，全國重點文物保護單位的保護范圍，報國務院文物行政部門備案。

市、縣級文物保護單位的保護范圍由市、縣級文物行政部門會同規劃行政部門劃定，報同級人民政府批準公布，并報上一級文物行政部門備案。

第十條 全國重點文物保護單位、省級文物保護單位的建設控制地帶，經省人民政府批準，由市、縣級文物行政部門會同規劃行政部門提出初步意見，經省文物行政部門會同規劃行政部門劃定后，予以公布。

市、縣級文物保護單位的建設控制地帶，經省人民政府批準，由市、縣級文物行政部門會同規劃行政部門劃定后，予以公布。

文物保護單位需要劃定建設控制地帶的，應當自文物保護單位核定公布之日起兩年內劃定公布。

第十一條 全國重點文物保護單位、省級文物保護單位應當自核定公布之日起兩年內，由所在地縣級以上規劃行政部門會同文物行政部門商定保護措施，納入城鄉建設規劃。

第十二條 在文物保護單位的建設控制地帶內進行建設工程，建設工程項目應當與文物保護單位的周邊環境、歷史風貌相協調，不得破壞文物保護單位的歷史風貌；工程設計方案應當根據文物保護單位的級別，經相應的文物行政部門同意后，報規劃行政部門批準。

第十三條 在城鎮房屋拆遷過程中，發現尚未登記公布的不可移動文物及其附屬物，拆 遷實施人必須立即停止施工，保護現場，并及時報告當地文物行政部門。文物行政部門接到報告后，應當在二十四小時內趕到現場，并在三日內提出處理意見。確有特殊情況的，應當在情況許可時立即趕到現場，并在七日內提出處理意見。

第十四條 建設工程選址，應當盡可能避開不可移動文物；對文物保護單位應當盡可能實施原址保護。

文物保護單位因特殊情況確實無法實施原址保護，需要遷移異地保護的，應當報省人民政府批準。遷移省級文物保護單位的，批準前須征得國務院文物行政部門同意。遷移全國重點文物保護單位，須由省人民政府報國務院批準。尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物，需要遷移異地保護的，應當事先征得文物行政部門的同意；需要拆除的，應當事先征得省文物行政部門同意。

對需要遷移異地保護的不可移動文物，建設單位應當事先制定科學的遷移保護方案，落實移建地址和經費，做好測繪、文字記錄和攝像等資料工作。移建工程應當與不可移動文物遷移同步進行，并由文物行政部門組織專家進行驗收。

第十五條 經與非國有不可移動文物的所有人協商一致，縣級以上地方人民政府可以置換或者購買該不可移動文物。

非國有不可移動文物面臨損毀危險，所有人不具備修繕能力的，當地人民政府應當給予幫助；所有人具備修繕能力而拒不履行修繕義務的，縣級以上地方人民政府可以予以搶救修繕，所需費用由所有人負擔。

第十六條 文物的保養維護工程、搶險加固工程、修繕工程、保護性設施建設工程、遷移工程等文物保護工程應當由具有相應資質的單位承擔。

第十七條 文物保護工程中的修繕工程、保護性設施建設工程、遷移工程實行招投標和工程監理。

文物保護工程施工應當按照文物行政部門批準的修繕計劃和工程設計方案進行。如需變更已批準的修繕計劃和工程設計方案中的重要內容，必須經原申報機關報審批機關批準。

第十八條 文物保護工程竣工后，項目的審批機關視工程項目的實際情況成立驗收小組或者委托有關單位，組織竣工驗收。

第三章 地下文物

第十九條 根據本地區歷史發展沿革及地下文物分布的狀況，市、縣級人民政府可以組織文物等行政部門經過勘查核實后劃定地下文物埋藏區，并予以公布。

土地使用權出讓涉及地下文物埋藏區，有關行政部門在辦理相關批準手續前，應當征求同級文物行政部門的意見。

第二十條 在地下文物埋藏區內進行工程建設，建設單位在取得建設項目選址意見書后，應當向省文物行政部門或者其委托的設區的市文物行政部門申請考古調查、勘探。文物行政部門應當組織從事考古發掘的單位進行考古調查、勘探。

在地下文物埋藏區以外占地面積五萬平方米以上的建設工程應當按照前款規定的程序申請考古調查、勘探。文物行政部門應當組織從事考古發掘的單位在工程范圍內有可能埋藏文物的地方進行考古調查、勘探。

考古調查、勘探結束，從事考古發掘的單位應當在三十日內出具考古調查、勘探報告。

第二十一條 任何單位和個人在建設工程或者生產活動中，發現地下文物，應當立即停止施工，并及時向文物行政部門報告。文物行政部門接到報告后，如無特殊情況，應當在二十四小時內趕到現場，并在七日內提出處理意見。文物行政部門提出需要進行考古發掘意見的，在考古發掘結束前，不得擅自在考古發掘區域內繼續施工或者進行生產活動。施工單位或者生產單位應當指定專人保護現場，建設單位應當予以支持配合。當地公安機關應當協助做好現場的安全保衛工作。

在地下文物發現現場，任何單位和個人不得阻撓文物行政部門和考古發掘單位的工作人員進行調查和考古發掘。

考古發掘工作結束后，組織發掘工作的文物行政部門應當立即將處理意見書面通知建設單位，可以恢復施工的應當立即通知其恢復施工。

第二十二條 因配合建設工程而進行的考古調查勘探和搶救性考古發掘，省文物行政部門可以委托有條件的設區的市文物行政部門組織相關考古發掘單位進行。

第二十三條 因進行基本建設和生產建設需要進行考古調查、勘探、發掘的，所需經費應當列入建設工程預算，并由建設單位支付。具體辦法按照國家有關規定執行。

第二十四條 考古調查、勘探、發掘工作結束后，考古發掘單位應當在三十日內，將結項報告和出土文物清單，上報批準考古勘探、發掘的文物行政部門。進行考古發掘的，應當在三年內完成考古發掘報告。

考古發掘中的重要發現，未經省文物行政部門同意，不得向外公布。

第四章 館藏文物和民間收藏文物

第二十五條 博物館、紀念館、陳列館和其他文物收藏單位應當具備下列條件：

（一）有固定的場所、庫房；

（二）有必要的經費來源；

（三）有一定數量的藏品；

（四）有與文物收藏主要任務相適應的專業技術人員；

（五）有符合規定的安全、消防設施，并達到風險等級安全防護標準；

（六）法律、法規規定的其他條件。

第二十六條 設立博物館以及具有博物館性質的紀念館、陳列館等文物收藏單位，應當經文物行政部門核準。文物行政部門自接到申請書之日起兩個月內，組織專家進行評審，對符合條件的予以核準，不符合條件的書面回復并告知理由。

博物館及具有博物館性質的紀念館、陳列館等文物收藏單位的核準事項變更，應當自變更之日起三十日內到文物行政部門辦理變更手續。

第二十七條 一、二級文物應當由省文物行政部門組織專家評審確定，其中一級文物報國務院文物行政部門確認；三級文物應當由省文物行政部門或者其委托的設區的市文物行政部門組織專家評審確定。

第二十八條 文物收藏單位可以根據其收藏的性質和任務搜集藏品。

凡不具備收藏珍貴文物條件的國有文物收藏單位，其收藏的珍貴文物，文物行政部門可以指定具備條件的國有文物收藏單位代藏。文物收藏單位與代藏單位的權利義務由雙方協商確定。

第二十九條 鼓勵設立非國有文物收藏單位。依法設立的非國有文物收藏單位應當將其文物收藏清單報主管的文物行政部門備案；其中，珍貴文物收藏情況如有變動，應當及時報告原備案的文物行政部門。

第三十條 國有文物收藏單位法定代表人離任時必須辦理藏品移交手續，并由主管的文物行政部門作出書面檢查結論。

第三十一條 文物商店可以由省文物行政部門或者其委托的設區的市文物行政部門批準設立，并到工商行政管理部門辦理營業執照。

經營文物拍賣的拍賣企業應當經省文物行政部門審核，報國務院文物行政部門取得文物拍賣許可證，并到工商行政管理部門辦理登記手續。

文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織可以收藏通過合法方式取得的文物，其收藏的文物可以依法流通，但法律、行政法規規定禁止買賣的除外。文物行政部門應當對文物市場加強監督和管理。

第三十二條 文物商店經省文物行政部門審核允許銷售的文物應當按照國家有關規定作出記錄，并在銷售后報省文物行政部門備案。

第五章 文 物 利 用

第三十三條 文物利用堅持可持續利用的原則，弘揚優秀傳統文化，改善城鄉人居環境，推動社會經濟發展。

第三十四條 地方各級人民政府應當合理利用本地區文物資源，形成地緣文化特質和區域品牌特征，并應用于商業、貿易、旅游、交通等領域，同時采取各種方式鼓勵支持社會各方面參與文物的保護和利用。

文物行政部門應當向社會提供必要的信息、指導和服務，并對文物利用進行指導和監督。

第三十五條 國有文物保護單位應當盡可能向社會開放。有文物保護單位的參觀游覽場所，應當從門票收入中提取一定比例用于文物保護。

博物館應當向老年人、殘疾人優惠開放，向學生免費、定期免費或者優惠低收費開放。

第三十六條 復制、拓印文物按照國家有關規定辦理審批手續。文物復制品應當有明確標識。

第三十七條 利用文物保護單位或者館藏珍貴文物進行營利性、資料性電影電視拍攝的，拍攝單位應當提前三十日向所在地文物行政部門提出申請。陳列的文物不得系統拍攝，也不得提離陳列位置拍攝。

國內新聞單位確因新聞采訪需要拍攝考古發掘現場的，應當征得省文物行政部門批準，專題類、直播類拍攝活動應當由省文物行政部門報請國務院文物行政部門批準。

申請拍攝文物的單位應當具備國家規定的條件，并采取必要措施確保文物的安全，服從文物行政部門監督管理，支付因拍攝文物而產生的合理費用。

第三十八條 利用珍貴文物舉辦流動展覽或者利用文物舉辦大型活動的，應當報展覽地縣級以上文物行政部門備案，并按照有關規定向公安機關提出申請，接受文物部門、公安機關的檢查、監督、指導。

第六章 法 律 責 任

第三十九條 違反本條例第十三條規定發現不可移動文物及其附屬物后仍繼續施工、不保護現場，或者違反本條例第二十一條規定擅自在考古發掘區域內繼續施工或者進行生產活動的，文物行政部門應當予以制止，限期采取補救措施；造成嚴重后果的，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第四十條 違反本條例第十七條第二款規定，擅自變更已批準的修繕計劃和工程設計方案中的重要內容進行施工的，由文物行政部門責令改正，造成嚴重后果的，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第四十一條 違反本條例第二十條規定，未經考古調查、勘探進行工程建設的，由文物行政部門責令改正，造成嚴重后果的，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第四十二條 違反本條例規定，造成文物滅失、損毀的，依法承擔民事責任；構成違

反治安管理行為的，由公安機關給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條 違反本條例有關規定，依法應當由規劃、建設、工商、公安等部門處罰的，由相關部門按照法律、法規的規定處罰。

第四十四條 地方各級人民政府及有關部門不履行文物保護和管理職責的，由上級人民政府責令改正，并可以通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

文物行政部門和其他有關部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十五條 本條例自２００４年１月１日起施行。１９９４年４月２２日江蘇省第八屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過的《江蘇省實施〈中華人民共和國文物保護法〉辦法》同時廢止。

文物保護管理暫行條例

文物保護管理暫行條例

發文單位：國務院

發文時間：1961-3-4 生效日期：1961-3-4

第一條 在中華人民共和國國境內，一切具有歷史、藝術、科學價值的文物，都由國家保護，不得破壞和擅自運往國外。各級人民委員會對于所轄境內的文物負有保護責任。一切現在地下遺存的文物，都屬于國家所有。

第二條 國家保護的文物的范圍如下：

（一）與重大歷史事件、革命運動和重要人物有關的、具有紀念意義和史料價值的建筑物、遺址、紀念物等；

（二）具有歷史、藝術、科學價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等；

（三）各時代有價值的藝術品、工藝美術品；

（四）革命文獻資料以及具有歷史、藝術和科學價值的古舊圖書資料；

（五）反映各時代社會制度、社會生產、社會生活的代表性實物。

第三條 各省、自治區、直轄市和文物較多的專區、縣、市應當設立保護管理文物的專門機構，負責本地區內文物保護管理、調查研究、宣傳、搜集、發掘等具體工作。

第四條 各級文化行政部門必須進行經常的文物調查工作，并且應當陸續選擇重要的革命遺址、紀念建筑物、古建筑、石窟寺、石刻、古文化遺址、古墓葬等，根據它們的價值大小，按照下列程序確定為縣（市）級文物保護單位或者省（自治區、直轄市）級文物保護單位：

（一）縣（市）級文物保護單位，由縣、市文化行政部門報縣、市人民委員會核定公布，并報省、自治區、直轄市人民委員會備案；

（二）省（自治區、直轄市）級文物保護單位，由省、自治區、直轄市文化行政部門報省、自治區、直轄市人民委員會核定公布，并報國務院備案。

文化部應當在省（自治區、直轄市）級文物保護單位中，選擇具有重大歷史、藝術、科學價值的文物保護單位，分批報國務院核定公布，作為全國重點文物保護單位。

第五條 對于已經公布的文物保護單位，應當分別由省、自治區、直轄市人民委員會和縣、市人民委員會劃出必要的保護范圍，作出標志說明，并且建立科學的紀錄檔案。全國重點文物保護單位的保護范圍的確定，應當報經文化部審核決定。

一切文物保護單位的保護和管理，都由所在地、縣、市人民委員會負責；日常具體的保護和管理工作，可以委托所在地的人民公社、機關、學校、團體進行。對于特別重要的文物保護單位，省、自治區、直轄市可以設置博物館、研究所、保管所等專門機構。

第六條 各級人民委員會在制定生產建設規劃和城市建設規劃的時候，應當將所轄地區內的各級文物保護單位納入規劃，加以保護。

第七條 工業、農業、水利、交通、國防、城市建設等部門，在進行各項工程設計的時候，對工程范圍內的文物保護單位，應當事先會同省、自治區、直轄市或者縣、市文化行政部門確定具體保護辦法，列入設計任務書。如果因建設工程的特別需要而必須對文物保護單位進行發掘或者遷移，建設部門應當根據文物保護單位的級別，同各該級人民委員會協商，并且必須在取得一致意見以后才能動工。意見有分歧的時候，由人民委員會報請上級決定。

全國重點文物保護單位的發掘或遷移，應當由省、自治區、直轄市人民委員會報請國務院決定。

第八條 在進行大規模的工業、農業、水利、交通、國防、城市建設等工程的時候，建設部門應當事先會同省、自治區、直轄市文化行政部門在工程范圍內進行文物的勘探工作，對于勘探中發現的文物，應當共同商訂具體的保護或處理辦法。遇有特別重要的發現，省、自治區、直轄市文化行政部門應當報文化部處理。

在進行一般建設工程或者農業生產中，如果發現文物，應當立即報告當地文化行政部門，遇有重要發現的時候，當地文化行政部門應當及時報請上級文化行政部門處理。

第九條 凡因建設工程關系而進行的文物勘探、發掘、拆除、遷移等工作，應當納入建設工程計劃，所需的經費和勞動力，由建設部門分別列入預算和勞動計劃。

第十條 各文物管理機構、科學研究機構和學校等，不是配合建設而進行考古發掘的時候，應當提出發掘計劃，報經文化部會同中國科學院審核批準后，始得進行發掘。

第十一條 一切核定為文物保護單位的紀念建筑物，古建筑、石窟寺、石刻、雕塑等（包括建筑物的附屬物），在進行修繕、保養的時候，必須嚴格遵守恢復原狀或者保存現狀的原則，在保護范圍內不得進行其它的建設工程。

全國重點文物保護單位的修繕計劃，應當經文化部審核同意。省（自治區、直轄市）級文物保護單位的修繕計劃，應當經省、自治區、直轄市文化局（廳）審核同意，報文化部備案。縣（市）級文物保護單位修繕計劃，應當經縣、市文化行政部門審核同意，報省、自治區、直轄市文化局（廳）備案。

上述文物保護單位需要拆除的時候，必須報經原公布機關批準，并且要在拆除以前作好全部實測、攝影、文字記錄等工作。可以保存的典型建筑構件及附屬文物等，應當交博物館或者文物管理機構保存。

第十二條 核定為文物保護單位的紀念建筑物，或者古建筑，除可以建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所外，如果必須作其他用途，應當由主管的文化行政部門報人民委員會批準。使用單位要嚴格遵守不改變原狀的原則，并且負責保證建筑物及附屬文物的安全。

第十三條 各地文化行政部門應當加強對文物商業的管理，并且經常注意調查和搜集散存在當地的文物。

廢舊物資回收及使用部門應當與各地文化行政部門共同負責揀選摻雜在廢舊物資中的文物，并注意加以保護。

第十四條 一切具有歷史、藝術、科學價值的重要文物，除國務院批準運往國外展覽、交換以外，一律禁止出口。報運出口的文物，必須由海關會同文化行政部門進行鑒定。運出地點以指定口岸為限。經鑒定不能出口的文物，國家在必要的時候可以征購。經查明確系企圖盜運出口的文物，應予沒收。

第十五條 對于保護重要文物有功或者捐獻重要文物的單位或人員，可以給予表揚或者適當的物質獎勵。對于破壞、損毀、盜竊文物和盜運文物出口的分子，應當按照情節輕重給予應得的處分。第十六條 中華人民共和國文化部可以根據本條例制定各項具體的實施辦法。

第十七條 各省、自治區、直轄市人民委員會可以根據本條例的精神，結合具體情況，制定本地區的文物保護管理辦法。

第十八條 本條例自公布之日起施行。

本條例公布后，中央人民政府政務院和國務院過去發布的有關文物保護管理的法規，除其中保護稀有生物和古生物化石的規定仍繼續有效外，一律廢止。

第二篇：江蘇省文物保護條例

江蘇省文物保護條例

《江蘇省文物保護條例》已由江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第六次會議于2003年10月25日通過，現予公布，自2004年1月1日起施行。

2003年10月25日

第一章總則

第一條為加強對文物的保護和管理，繼承優秀歷史文化遺產，根據《中華人民共和國文物保護法》等有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區域內文物和具有科學價值的古脊椎動物化石、古人類化石的保護、利用和管理，適用本條例。

第三條地方各級人民政府負責本行政區域內的文物保護工作，并將其納入經濟和社會發展計劃。縣級以上地方人民政府承擔文物保護工作的部門（以下簡稱文物行政部門）對本行政區域內的文物保護實施監督管理。其他有關部門在各自的職責范圍內，共同做好文物保護的有關工作。

第四條文物保護經費由地方各級人民政府列入同級財政預算，隨著財政收入的增長而增加，并專款專用。城市維護費中用于文物維修的費用按照國家和省有關規定執行。鼓勵公民、法人和其他組織對文物保護事業進行捐贈。對文物保護事業進行捐贈的公民、法人和其他組織，按照國家有關規定享受減稅、免稅的優惠待遇。

第五條文物行政部門和教育、科技、新聞出版、廣播電視行政部門，應當做好文物保護的宣傳教育工作。所有單位和個人都有依法保護文物的義務，并有權檢舉、控告和制止破壞文物的行為。對文物保護事業作出突出貢獻的單位和個人，由地方各級人民政府、文物行政部門和其他有關部門給予表彰和獎勵。

第二章不可移動文物

第六條省文物行政部門在市、縣級文物保護單位中選擇具有重要歷史、藝術、科學價值的確定為省級文物保護單位，或者直接確定為省級文物保護單位，報省人民政府核定公布，并報國務院備案。市、縣級文物保護單位，分別由市、縣級文物行政部門確定，報同級人民政府核定公布，并報省人民政府備案。尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物，由縣級文物行政部門組織調查和初步審核后，對其名稱、類別、位置、范圍等事項予以登記和公布，報上一級文物行政部門備案，并在三個月內作出標志說明，一年內建立記錄檔案。

第七條省規劃行政部門會同省文物行政部門組織劃定歷史文化街區報省人民政府核定公布。歷史文化街區所在地的縣級以上地方人民政府應當根據歷史文化街區保護的需要，組織編制專門的保護規劃，并納入城市總體規劃。規劃行政部門、文物行政部門應當按照國家和省有關規定協商確定歷史文化街區的保護措施。在歷史文化名城中的歷史文化街區內進行工程建設，有關行政部門應當事先征得文物行政部門的同意。在其他城市中的歷史文化街區內進行工程建設，有關行政部門應當事先征求文物行政部門的意見。歷史文化街區的布局、環境、歷史風貌等遭到嚴重破壞，不符合規定條件的，由省規劃行政部門、文物行政部門報省人民政府核準撤銷，并予以公布。

第八條有關地方各級人民政府應當加強對本行政區域內的世界文化遺產的保護，按照世界文化遺產保護國際公約和國家有關規定制定保護規劃和專項保護管理規定，并公布施行。

第九條全國重點文物保護單位、省級文物保護單位的保護范圍由市、縣級文物行政部門會同規劃行政部門提出初步意見，經省文物行政部門會同規劃行政部門劃定后報省人民政府批準公布。其中，全國重點文物保護單位的保護范圍，報國務院文物行政部門備案。市、縣級文物保護單位的保護范圍由市、縣級文物行政部門會同規劃行政部門劃定，報同級人民政府批準公布，并報上一級文物行政部門備案。

第十條全國重點文物保護單位、省級文物保護單位的建設控制地帶，經省人民政府批準，由市、縣級文物行政部門會同規劃行政部門提出初步意見，經省文物行政部門會同規劃行政部門劃定后，予以公布。市、縣級文物保護單位的建設控制地帶，經省人民政府批準，由市、縣級文物行政部門會同規劃行政部門劃定后，予以公布。文物保護單位需要劃定建設控制地帶的，應當自文物保護單位核定公布之日起兩年內劃定公布。

第十一條全國重點文物保護單位、省級文物保護單位應當自核定公布之日起兩年內，由所在地縣級以上規劃行政部門會同文物行政部門商定保護措施，納入城鄉建設規劃。

第十二條在文物保護單位的建設控制地帶內進行建設工程，建設工程項目應當與文物保護單位的周邊環境、歷史風貌相協調，不得破壞文物保護單位的歷史風貌；工程設計方案應當根據文物保護單位的級別，經相應的文物行政部門同意后，報規劃行政部門批準。

第十三條在城鎮房屋拆遷過程中，發現尚未登記公布的不可移動文物及其附屬物，拆

遷實施人必須立即停止施工，保護現場，并及時報告當地文物行政部門。文物行政部門接到報告后，應當在二十四小時內趕到現場，并在三日內提出處理意見。確有特殊情況的，應當在情況許可時立即趕到現場，并在七日內提出處理意見。

第十四條建設工程選址，應當盡可能避開不可移動文物；對文物保護單位應當盡可能實施原址保護。文物保護單位因特殊情況確實無法實施原址保護，需要遷移異地保護的，應當報省人民政府批準。遷移省級文物保護單位的，批準前須征得國務院文物行政部門同意。遷移全國重點文物保護單位，須由省人民政府報國務院批準。尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物，需要遷移異地保護的，應當事先征得文物行政部門的同意；需要拆除的，應當事先征得省文物行政部門同意。對需要遷移異地保護的不可移動文物，建設單位應當事先制定科學的遷移保護方案，落實移建地址和經費，做好測繪、文字記錄和攝像等資料工作。移建工程應當與不可移動文物遷移同步進行，并由文物行政部門組織專家進行驗收。

第十五條經與非國有不可移動文物的所有人協商一致，縣級以上地方人民政府可以置換或者購買該不可移動文物。非國有不可移動文物面臨損毀危險，所有人不具備修繕能力的，當地人民政府應當給予幫助；所有人具備修繕能力而拒不履行修繕義務的，縣級以上地方人民政府可以予以搶救修繕，所需費用由所有人負擔。

第十六條文物的保養維護工程、搶險加固工程、修繕工程、保護性設施建設工程、遷移工程等文物保護工程應當由具有相應資質的單位承擔。

第十七條文物保護工程中的修繕工程、保護性設施建設工程、遷移工程實行招投標和工程監理。文物保護工程施工應當按照文物行政部門批準的修繕計劃和工程設計方案進行。如需變更已批準的修繕計劃和工程設計方案中的重要內容，必須經原申報機關報審批機關批準。

第十八條文物保護工程竣工后，項目的審批機關視工程項目的實際情況成立驗收小組或者委托有關單位，組織竣工驗收。

第三章地下文物

第十九條根據本地區歷史發展沿革及地下文物分布的狀況，市、縣級人民政府可以組織文物等行政部門經過勘查核實后劃定地下文物埋藏區，并予以公布。土地使用權出讓涉及地下文物埋藏區，有關行政部門在辦理相關批準手續前，應當征求同級文物行政部門的意見。

第二十條在地下文物埋藏區內進行工程建設，建設單位在取得建設項目選址意見書后，應當向省文物行政部門或者其委托的設區的市文物行政部門申請考古調查、勘探。文物行政部門應當組織從事考古發掘的單位進行考古調查、勘探。在地下文物埋藏區以外占地面積五萬平方米以上的建設工程應當按照前款規定的程序申請考古調查、勘探。文物行政部門應當組織從事考古發掘的單位在工程范圍內有可能埋藏文物的地方進行考古調查、勘探。考古調查、勘探結束，從事考古發掘的單位應當在三十日內出具考古調查、勘探報告。

第二十一條任何單位和個人在建設工程或者生產活動中，發現地下文物，應當立即停止施工，并及時向文物行政部門報告。文物行政部門接到報告后，如無特殊情況，應當在二十四小時內趕到現場，并在七日內提出處理意見。文物行政部門提出需要進行考古發掘意見的，在考古發掘結束前，不得擅自在考古發掘區域內繼續施工或者進行生產活動。施工單位或者生產單位應當指定專人保護現場，建設單位應當予以支持配合。當地公安機關應當協助做好現場的安全保衛工作。在地下文物發現現場，任何單位和個人不得阻撓文物行政部門和考古發掘單位的工作人員進行調查和考古發掘。考古發掘工作結束后，組織發掘工作的文物行政部門應當立即將處理意見書面通知建設單位，可以恢復施工的應當立即通知其恢復施工。

第二十二條因配合建設工程而進行的考古調查勘探和搶救性考古發掘，省文物行政部門可以委托有條件的設區的市文物行政部門組織相關考古發掘單位進行。

第二十三條因進行基本建設和生產建設需要進行考古調查、勘探、發掘的，所需經費應當列入建設工程預算，并由建設單位支付。具體辦法按照國家有關規定執行。

第二十四條考古調查、勘探、發掘工作結束后，考古發掘單位應當在三十日內，將結項報告和出土文物清單，上報批準考古勘探、發掘的文物行政部門。進行考古發掘的，應當在三年內完成考古發掘報告。古發掘中的重要發現，未經省文物行政部門同意，不得向外公布。

第四章館藏文物和民間收藏文物

第二十五條博物館、紀念館、陳列館和其他文物收藏單位應當具備下列條件：

（一）有固定的場所、庫房；

（二）有必要的經費來源；

（三）有一定數量的藏品；

（四）有與文物收藏主要任務相適應的專業技術人員；

（五）有符合規定的安全、消防設施，并達到風險等級安全防護標準；

（六）法律、法規規定的其他條件。

第二十六條設立博物館以及具有博物館性質的紀念館、陳列館等文物收藏單位，應當經文物行政部門核準。文物行政部門自接到申請書之日起兩個月內，組織專家進行評審，對符合條件的予以核準，不符合條件的書面回復并告知理由。博物館及具有博物館性質的紀念館、陳列館等文物收藏單位的核準事項變更，應當自變更之日起三十日內到文物行政部門辦理變更手續。

第二十七條一、二級文物應當由省文物行政部門組織專家評審確定，其中一級文物報國務院文物行政部門確認；三級文物應當由省文物行政部門或者其委托的設區的市文物行政部門組織專家評審確定。

第二十八條文物收藏單位可以根據其收藏的性質和任務搜集藏品。

凡不具備收藏珍貴文物條件的國有文物收藏單位，其收藏的珍貴文物，文物行政部門可以指定具備條件的國有文物收藏單位代藏。文物收藏單位與代藏單位的權利義務由雙方協商確定。

第二十九條鼓勵設立非國有文物收藏單位。依法設立的非國有文物收藏單位應當將其文物收藏清單報主管的文物行政部門備案；其中，珍貴文物收藏情況如有變動，應當及時報告原備案的文物行政部門。

第三十條國有文物收藏單位法定代表人離任時必須辦理藏品移交手續，并由主管的文物行政部門作出書面檢查結論。

第三十一條文物商店可以由省文物行政部門或者其委托的設區的市文物行政部門批準設立，并到工商行政管理部門辦理營業執照。經營文物拍賣的拍賣企業應當經省文物行政部門審核，報國務院文物行政部門取得文物拍賣許可證，并到工商行政管理部門辦理登記手續。文物收藏單位以外的公民、法人和其他組織可以收藏通過合法方式取得的文物，其收藏的文物可以依法流通，但法律、行政法規規定禁止買賣的除外。文物行政部門應當對文物市場加強監督和管理。

第三十二條文物商店經省文物行政部門審核允許銷售的文物應當按照國家有關規定作出記錄，并在銷售后報省文物行政部門備案。

第五章文物利用

第三十三條文物利用堅持可持續利用的原則，弘揚優秀傳統文化，改善城鄉人居環境，推動社會經濟發展。

第三十四條地方各級人民政府應當合理利用本地區文物資源，形成地緣文化特質和區域品牌特征，并應用于商業、貿易、旅游、交通等領域，同時采取各種方式鼓勵支持社會各方面參與文物的保護和利用。文物行政部門應當向社會提供必要的信息、指導和服務，并對文物利用進行指導和監督。

第三十五條國有文物保護單位應當盡可能向社會開放。有文物保護單位的參觀游覽場所，應當從門票收入中提取一定比例用于文物保護。博物館應當向老年人、殘疾人優惠開放，向學生免費、定期免費或者優惠低收費開放。

第三十六條復制、拓印文物按照國家有關規定辦理審批手續。文物復制品應當有明確標識。

第三十七條利用文物保護單位或者館藏珍貴文物進行營利性、資料性電影電視拍攝的，拍攝單位應當提前三十日向所在地文物行政部門提出申請。陳列的文物不得系統拍攝，也不得提離陳列位置拍攝。國內新聞單位確因新聞采訪需要拍攝考古發掘現場的，應當征得省文物行政部門批準，專題類、直播類拍攝活動應當由省文物行政部門報請國務院文物行政部門批準。申請拍攝文物的單位應當具備國家規定的條件，并采取必要措施確保文物的安全，服從文物行政部門監督管理，支付因拍攝文物而產生的合理費用。

第三十八條利用珍貴文物舉辦流動展覽或者利用文物舉辦大型活動的，應當報展覽地縣級以上文物行政部門備案，并按照有關規定向公安機關提出申請，接受文物部門、公安機關的檢查、監督、指導。

第六章法律責任

第三十九條違反本條例第十三條規定發現不可移動文物及其附屬物后仍繼續施工、不保護現場，或者違反本條例第二十一條規定擅自在考古發掘區域內繼續施工或者進行生產活動的，文物行政部門應當予以制止，限期采取補救措施；造成嚴重后果的，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第四十條違反本條例第十七條第二款規定，擅自變更已批準的修繕計劃和工程設計方案中的重要內容進行施工的，由文物行政部門責令改正，造成嚴重后果的，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第四十一條違反本條例第二十條規定，未經考古調查、勘探進行工程建設的，由文物行政部門責令改正，造成嚴重后果的，處以五萬元以上五十萬元以下的罰款。

第四十二條違反本條例規定，造成文物滅失、損毀的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理行為的，由公安機關給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條違反本條例有關規定，依法應當由規劃、建設、工商、公安等部門處罰的，由相關部門按照法律、法規的規定處罰。

第四十四條地方各級人民政府及有關部門不履行文物保護和管理職責的，由上級人民政府責令改正，并可以通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。文物行政部門和其他有關部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則

第四十五條本條例自２００４年１月１日起施行。１９９４年４月２２日江蘇省第八屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過的《江蘇省實施〈中華人民共和國文物保護法〉辦法》同時廢止

第三篇：文物保護

保護文物，人人有責

文物是祖先留給我們的無價之寶，是金錢買不到的。經過多少年的風風雨雨和戰亂，流傳至今的文物相對來說已經不多了。而且隨著時間的推移，能夠留傳于世的文物會越來越少。所以文物十分珍貴，我們也應該愛護文物。

文物是指具體的物質遺存。文物有這樣兩個基本特征，一是由人類創造，或者是與人類活動有關的；二是成為歷史的遺存，不可能再重新創造的。按照國際上的一般慣例，文物是指一百年以前制作的具有歷史、藝術、科學價值的物質遺存。

在中國古代文物中，有大量巧奪天工的藝術珍品。各種傳統的藝術形式，盡管有文獻記載的描述，但是因為缺乏具體的形象，人們不可能真切地了解其歷史特征。只有文物，才能將不同歷史時期的傳統藝術形式生動地展示出來。

在中國古代文物中，有大量巧奪天工的藝術珍品。各種傳統的藝術形式，盡管有文獻記載的描述，但是因為缺乏具體的形象，人們不可能真切地了解其歷史特征。只有文物，才能將不同歷史時期的傳統藝術形式生動地展示出來。

通過對文物的鑒賞，不僅可以體味文物本身的藝術價值，還可以聯想到文物制作者生活的歷史時期的文化風貌和時代精神。魯迅有一篇《看鏡有感》，寫到自己在鑒賞古鏡時的感想，其中“遙想漢人多少閎放”，“漢唐雖然也有邊患，但魄力究竟雄大”等認識，都體現出十分透徹的歷史眼光。他由一件文物而涉及歷史，涉及時代風格的變遷，涉及近代化，涉及國民性，進行了十分深刻的文化分析。不過，他說“海馬葡萄鏡”是“漢代的鏡子”，卻是一種誤會。現在考古學者已經明確知道，這種鏡是唐代制作。“海馬葡萄鏡”又稱“海獸葡萄鏡”，也有“禽獸葡萄鏡”、“天馬葡萄鏡”和“瑞獸葡萄鏡”等稱呼。

各個國家和民族都有自己的文化傳統，這種文化傳統在一定意義上可以成為人們自立和進取的精神支柱。文物體現了不同國家和民族長期形成的共同的心理傾向、意識風格、生活習俗等。因此，從某種角度可以說，文物是民族文化的一種象征。另外，文物又是人類社會歷史發展的見證。也就是說，文物不僅是各個國家珍貴的歷史文化遺產，而且也是全人類的共同的文化財富。現代社會工業化、城市化的迅速發展，人為的和自然的破壞和損壞文物的因素顯著增長，文物保護成為世界各國所面臨的共同問題。聯合國教科文組織1964年6月發起了歷時6個月的保護文物古跡的國際運動，要求各成員國充實和改進保護文物的技術和法制措施，同時要求各成員國加強文物保護的宣傳，使文物的價值觀念家喻戶曉。1970年，聯合國教科文組織通過了《關于禁止和防止非法進出口文化財產和非法轉讓其所有權的方法的公約》。1972年11月，聯合國教科文組織第17屆會議通過了《保護世界文化和自然遺產公約》。1978年11月，第20屆會議又通過了《關于保護可移動文化財產的建議》。

中國原本就有保護文物的傳統。秦始皇曾經派千人打撈沉沒在泗水的周鼎。漢武帝得到出土的銅鼎，將年號改為“元鼎”。據《宋書?五行志》記載，西晉的武庫中收藏有孔子穿過的鞋子和漢高帝斬白蛇劍。《呂氏春秋?節喪》中寫道，對于盜墓行為，要“以嚴威重罪禁之”。《淮南子?論》說，當時法律有“發墓者誅”的條文。唐代法律包括制裁盜墓行為的內容，《唐律疏議》卷一九有關于對“發冢”者處以刑罰的明確規定。明代法律還規定，不論是國有土地還是私有土地，凡地下發掘得到的古物，限期上繳國家，否則予以懲處。

不管是在現代還是在古代，文物都是十分珍貴的，我們應該保護文物，保護中華上下五千年流傳

古發掘現場保護中的環境因素及影響

談到文物的保護，與之相關的文物環境因素是不容回避的話題。文物的埋藏與保存環境就像人類與其賴以生存的生態環境一樣有著密不可分的聯系，各種各樣的環境條件及因素會對文物的保存與保護產生不同的作用，形成不同的后果，而對于考古發掘中的文物保護

來講，周邊環境的復雜帶來的各種不確定因素為文物保護工作增加了相當的難度，甚至直接影響到保護工作的成敗，這一點通過漢陽陵考古發掘現場文物保護工作的實踐，能夠切實感受到各種環境因素對保護的影響，因此說在考古現場的文物保護中，相應環境問題的研究對文物的保護能起到至關重要的作用。做好考古現場保護工作，首先涉及到考古現場保護工作的內容及現場環境研究的內涵。

所謂考古發掘現場的環境問題研究包括兩方面的內容，其

一、是指發掘前文物埋藏于地下的狀況，即埋藏環境，由于長時間處于較為恒定的封閉狀態，在缺氧條件下，加之土壤酸堿度、壓力、溫濕度等因素較為恒定，這種長期形成相對穩定的文物埋藏環境，使文物遭受腐蝕的速率逐漸趨緩，相應起到了保護文物的作用；其二，是指從發掘工作開始以后文物暴露在自然環境中，這時候一切對出土文物產生作用的外部變化因素，包括溫濕度、光照射、空氣污染、蟲害及微生物等等都是需要了解的內容，研究它們的存在、發生與變化的規律對文物產生的影響，從而制定相應的對策解決文物保護中的難點問題。

通常所說的考古發掘現場文物保護是指一切配合考古發掘中同步進行的保護工作，主要是常說的搶救性保護，其次就是遺址、遺跡類現場保護，考古現場保護是做好文物保護最初也是最重要一個環節，這一問題解決的好壞直接影響到文物保護的最終結果，目前其重要性越來越受到文物保護專家、考古學家的重視。由于發掘工作的進行，地下文物原有的穩定、平衡的環境遭受破壞，這一環境驟變過程直接產生包括肉眼能觀察到的有機質文物腐化、灰化等現象，無機質文物存在酥解、破損等延續性破壞的發生，如果沒有有效的現場保護工作將會使一些極為重要的遺物遺跡僅僅存在于繪圖、照片之中。而現場保護工作就是采用必要的技術手段和適當的保護材料支持，在第一時間內有效控制緊急危害的發生，如臨時性加固、區域環境控制、器物科學起取等，為進一步保護奠定基礎。相對于搶救性保護，由于特殊要求需現場展示的遺址類文物以及特殊情況下目前無法提取遺跡、遺存的保護，也屬于考古現場的保護問題。漢陽陵考古發掘現場保護狀況基本類似于后者，根據漢陽陵發展規劃的要求與設計，它是在遺址、遺跡上建立的保護性博物館，因此保護工作也圍繞著現場展示進行，以下通過保護工作中具體實例說明與環境間的不可分割性。

——考古發掘現場的環境調查

了解保護對象的基本情況是任何保護工作 的前題，而像野外考古發掘現場受周邊復雜外部因素的影響比較明顯、直接，因此說從文物保存環境角度來講，及時掌握文物所處環境及周邊相關因素的影響，可綜合評價造成文物破壞的外部因素及目前文物狀況，并采取針對性的措施，解決文物的有效保護問題。

漢陽陵帝陵考古發掘現場，目前所作的防護措施是采取鋼結構框架支撐、頂棚用玻璃鋼瓦防護，現有的狀況僅能防止雨水直接沖刷和陽光曝曬，其它方面的作用不明顯。

陽陵文物中環境因素起作用的有以下幾個方面為：

1．溫濕度的劇烈變化。溫濕度的作用在于促進各種文物破壞反應的進行，是文物遭受損害的根本因素。而陽陵發掘現場近似露天的條件，溫濕度也自然隨著一天的變化而隨時波動，根據我們簡單的溫濕度記錄顯示，日氣溫波動范圍達20℃以上、濕度變化超過30％－40％，特別是冬夏兩季面臨著持續高溫和寒冬結凍還造成文物的物理性破壞，以及其它化

學作用和微生物生長等生物作用。因溫濕度劇變而引發的木質遺跡文物失水開裂問題已成為保護中的一大難題。

2．坑壁坍塌。陽陵地處咸陽原上，地質形成較晚，為三級失陷性黃土，這種土壤結構松散，含沙量較大，故極易開裂，失水收縮量大，因此將形成塌陷，起殼、脫落。近兩年多來，坑壁四周多處塌落且形勢愈發危急。

3．降塵及風沙的作用。咸陽原是西安以北的一道天然屏障，而對處于原上的陽陵文物來講降塵及風砂的破壞作用較其它地方明顯，除去機械磨損的破壞、文物表面的風化，空氣塵埃降落于文物表面成為有害氣體、微生物的載體而產生作用，另外這種塵土在文物表面影響到觀賞性，出于參觀需求經常性的清掃帶來損害。

4．動物昆蟲的破壞。在劃定保護范圍之前，發掘現場為種植農田。經考古發掘后，由于文物中有大量的木質文物和坑道木框架，經常年腐化，遺跡的腐殖物形成了坑道獨特的營養生態條件，且周邊雜草叢生及現場安全需要的燈光，誘集了大量的農田害蟲進入坑道，威脅、破壞文物。

5．微生物、低等植物的大量滋生。同上原因，坑道獨特的生態環境，使微生物自身需求得到滿足，及高溫高濕的外部條件和目前為了保護文物環境的相對穩定所采取覆蓋塑料布的因素，在陽陵造成了大量微生物、低等植物的泛濫，也成為危及文物安全的重要隱患。

除此之外，其他如因發掘暴露造成的地下水分散失、裂隙及粉化等表面風化因素的加重；光線及紫外線的輻射等都直接或間接的起到破壞作用。

——文物保護中的環境作用

考古發掘現場的文物保護，任何一項實際工作中更應該注重現場環境的各種影響，許多在室內條件下能夠完成的工作，而在田野卻因操作條件的不確定性導致失敗，從某種意義上講，外界環境條件往往左右著保護工作的成敗。

如選擇適當的加固保護材料是一常用的技術手段，但是在現場加固中，更應考慮加固材料的合理性與適用性，以滿足復雜情況下對材料的要求。以陽陵木質及木質彩繪遺跡的加固為例，由于木質的腐朽，埋藏環境中的土壤顆粒或礦物質成分在水及其他地質營力的作用下逐漸地填充到木質糟朽降解以后留下的空間，形成僅有器形的土質車輛及馬匹等遺跡，由于上述土壤化過程使其質地結構疏松、脆弱且不定型，現有條件根本無法從現場提取出來，只有在現場保留下來。此類問題在實驗室內能得到妥善處理，但是在發掘現場中對加固材料的要求需同時滿足以下幾方面的需求，即材料與水的兼容性、具備優良的透氣性、耐候性、滲透性，還有在加固過程中保持土質表面不產生失水開裂等。目前來看，現有的保護技術和材料，無法達到滿意效果，其原因就是無法排除現場外界環境條件的作用。

還有由于微生物的任意生長與繁殖，對文物的侵害而特別是對有機質文物及彩繪顏料的損傷是極其致命的。在陽陵發掘現場由于存在諸多的不利因素，微生物的防治就顯得極迫切，經反復摸索，多次實驗結合現場環境下氣溫變化大、水分散失快的特殊條件，在防霉劑的應用上選擇以丙二醇作為載體，這樣能有效控制水分的快速散失，從而大大提高了使用

效果。

在蟲害的控制方面，通過采取藥劑封閉熏蒸，餌誘殺施放藥帶，坑道噴霧及四周加裝防蟲網等技術防治技術外，不容忽視的是，由于周邊環境雜草叢生及現場安全需要的燈光，仍然會誘使大量害蟲產生再次進入坑道威脅文物，在這種情況下有效阻止害蟲發生的手段就是環境的隔離，即加裝防蟲隔離網，對于這種大面積的除蟲工作是迫不得已進行的，真正有益的工作是作好蟲害的預防，同時采取必要措施破壞蟲類適宜的生存環境。

——現場保護中的環境控制

文物處于地下經過一段時間后，隨著這種埋藏環境趨于穩定，這其中的文物也就處于一個相對、暫時的動態平衡之中，但隨著發掘進行固有平衡被破壞，特別是溫濕度驟變、光輻射等對文物產生一突變過程。這一過程正是導致文物毀壞的重要原因，加之出土后環境條件的反復波動，增大了破壞反應的進行，從長遠考慮，文物的環境保護問題是文物保護研究中一個新的發展趨勢，最新的研究成果顯示，對文物實施保護的最有效手段就是控制文物所處環境，為文物營造一個相對穩定、單獨存在的空間。從穩定的文物環境所產生的實際效果，可以通過陽陵南區從葬坑8號坑文物保護示范工程中表現出來。

8號坑是陜西省考古研究所與斯洛文尼亞文物保護機構共同建造，按照最初設計思路是通過在封閉條件下，采用控制溫濕度、冷光源照明及空氣過濾與交換系統等技術手段，為其中清理出土的現場文物營造穩定的環境條件，但由于資金和項目執行中的問題，該項目沒有完成，目前8號坑僅為封閉條件，未安裝使用其它調控設備，雖然如此，由于它達到了阻止溫度劇烈波動的效果且長期保持著高濕度，經過6年多時間出土文物保存較好，仍然起到了很好的保護效果，與其他同期的出土物相比較，產生了明顯的差別。

在漢陽陵帝陵從葬坑博物館的建設方案中，其下沉式地下現場展示也是出于環境因素的考慮，將著眼點放在營造較為穩定的現場環境，即通過控制文物所處小環境來達到阻止出土文物免遭破壞的目的。

綜上所述，環境因素對發掘現場保護的影響實際體現在防與治兩方面，具體表現為三個步驟：首先環境調查就是找出病因；而克服各種影響文物保護的不利因素解決好現場保護的難題，就是治；所謂防，就是盡可能的創造和控制良好的外部條件和適宜的保存環境，這就像人類創造和改善生存環境一樣，堅持預防為主，才是文物保護的根本出路。發掘現場文物的保護問題必須與環境相協調，只有解決好各環境條件對文物產生的作用與文物現存狀況之間矛盾，才能做好現場保護工作。

第四篇：文物保護協議書

文物保護協議書

1、文物遺址保護管理協議書

（草稿）

根據《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》和《陜西省文物保護法則》的有關法律法規的規定，為加強杜陵的文物保護和管理，現西漢帝陵保護管理中心（甲方：文物行政主管部門）與ＸＸＸ內各單位（乙方）簽訂如下保護管理使用協議書：

一、甲方職責：

1．對該文物保護單位實施監督管理。

2．及時向乙方傳達上級文化文物部門對文物保護的信息。

3．提供文物保護法規、文保政策的咨詢工作。

4．乙方在保護管理文物保護單位時如有問題或困難，可以向甲方提出申請，甲方應給予協助。

二、乙方職責：

1、在文物保護單位的保護范圍內，不得建設危害文物保護安全的設施，不得進行可能影響文物保護單位安全的活動。

2、在文物保護單位的建設控制地帶內，不得建設破壞文物保護單位歷史風貌的設施。

3、配合甲方依法開展的各類文物保護檢查工作；

4、如發現盜墓、盜挖瓦當等現象，應及時向甲方匯報，如有意外發生，要立即采取措施并在二十四小時內報告甲方；

5．落實防火、防盜、防坍塌等安全防范措施；負責管理、保護好文保單位的標志說明，保持干凈、整齊。

四、本協議經甲乙雙方簽字后生效。

甲 方：

代表簽名：

（公章）

乙方簽名：

二○一○年 月 日

2、文物保護單位xx保護管理使用協議書

根據《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》和《廣東省實施<中華人民共和國文物保護法辦法》的有關法律法規的規定，為加強ＸＸＸ的文物保護和管理，現ＸＸ市（縣、區）文物行政主管部門（甲方）與ＸＸＸ內各文物點產權業主（乙方）簽訂如下保護管理使用協議書：

一、文物名稱：

ＸＸＸ（此處應列出具體的文物點）

二、甲方職責：

1．及時向乙方傳達上級文化文物部門對文物保護的信息。

2．對該文物保護單位實施監督管理。

3．甲方報請所在地政府為文物保護單位設置專門機構或者指定機構、專人負責管理。

4．乙方在保護管理文物保護單位時如有問題或困難，可以向甲方提出申請，甲方應給予協助。

5．乙方依法對文物保護單位進行修繕時，甲方應予以協助，在經費上確實存在困難的，甲方應幫助乙方向各級政府提出申請。

二、乙方職責：

1．乙方同意將ＸＸＸ申報為廣東省文物保護單位。

2．ＸＸＸ（文物保護單位名稱）的所有權受法律保護，但乙方必須遵守國家有關文物保護的法律、法規的規定。

3．ＸＸＸ由乙方負責修繕、保養。該文物有損毀危險，乙方不具備修繕能力的，當地人民政府應當給予幫助；乙方具備修繕能力而拒不依法履行修繕義務的，縣級以上人民政府可以給予搶救修繕，所需費用由乙方負擔。

4．在管理期間不得擅自修繕。確需修繕的，應當依法報經批準，由實施單位向各級文物行政主管部門逐級申報，方案同意后方可進行修繕。

5．文物保護單位的修繕必須遵守不改變文物原狀的原則，由取得文物保護工程資質證書的單位承擔。

6．應成立負責管理文物保護單位的機構，建立健全規章制度，指定專人負責保護管理工作。

7．在管理使用期間，要按照文物保護法的要求對文物保護單位進行日常保養、維護。

8．在文物保護單位的保護范圍內，不得建設危害文物保護安全的設施，不得進行可能影響文物保護單位安全的活動。在文物保護單位的建設控制地帶內，不得建設破壞文物保護單位歷史風貌的設施。

9．落實防火、防盜、防水、防蟲、防坍塌等安全防范措施；負責管理、保護好文保單位內外的設施、物品、標志說明，保持干凈、整齊，如有意外發生，要立即采取措施并在二十四小時內報告甲方；

10．配合文物行政部門依法開展的各類文物保護檢查工作；

四、本協議經甲乙雙方簽字后生效。

甲 方：

代表簽名：

（公章）

乙方簽名：

二○一○年 月 日

3、紅巖鄉文物保護管理協議書

紅巖鄉人民政府…………（以下簡稱甲方）

村民委員會…………（以下簡稱乙方）

根據南府發（20XX）20號文件關于公布縣級不可移動文物名錄的通知精神，為了更進一步貫徹《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》的有關法律法規的規定，為加強文物保護和管理，特與 簽訂此協議：

一、甲方職責：

定期不定期對文物保護工作進行監督，及時向乙方傳達上級文化文物部門對文物保護的信息，如文物出現不安全因素，將視其情節追究乙方法律責任，乙方在保護管理文物時如有問題或困難，可以向甲方提出申請，甲方應給予協助。甲方每年給乙方管理費100元。

二、乙方職責：

負責對轄區內的 不可移動文物全權保護，在文物保護單位的建設控制地帶內，不得建設破壞文物保護單位歷史風貌的設施。配合甲方依法開展的各類文物保護檢查工作；如發現盜墓、盜挖瓦當等現象，應及時向甲方匯報，如有意外發生，要立即采取措施并在二十四小時內報告甲方；落實防火、防盜、防坍塌等安全防范措施；負責管理、保護好文保單位的標志說明，保持干凈、整齊。

三、此協議書一式二份，鄉人民政府、村各執一份，本協議書自簽字之日起生效。

甲 方：代表簽名：（公章）

乙方簽名：

二○一一年 月 日

第五篇：文物保護實施辦法

目 錄

第一章 總 則 第二章 文物保護單位 第三章 考古發掘 第四章 館藏文物管理 第五章 流散文物管理

第六章 文物的拓印、復制、臨摹、拍攝、測繪 第七章 獎勵與懲罰 第八章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強本省的文物保護管理，充分發揮文物在社會主義物質文明和精神文明建設中的作用，根據《中華人民共和國文物保護法》，結合本省實際情況，特制定本辦法。第二條 凡本省境內下列文物，均受保護：

（一）具有歷史、藝術、科學價值的古文化遺址、古城址、古窯址、古墓葬、古建筑及其附屬物、古民居、石窟寺、石刻、古樹、名泉；

（二）與重大歷史事件、革命運動和著名人物有關的，具有重要紀念意義、教育意義和史料價值的建筑物、遺址、紀念物；

（三）歷代珍貴藝術品、工藝美術品；

（四）重要革命文獻資料及具有歷史、藝術、科學價值的手稿、古舊圖書資料；

（五）反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產、社會生活的代表性實物；

（六）具有科學價值的古脊椎動物化石、古植物化石和古人類化石；

（七）其他需要保護的文物。

第三條 本省境內地下、洞內、水域內遺存的一切文物，屬于國家所有。

古文化遺址、古城址、古窯址、古墓葬、石窟寺屬于國家所有。國家指定保護的紀念建筑物、古建筑、石刻等，除國家另有規定的以外，屬于國家所有。

國家機關、團體、部隊、學校、全民所有制企業、事業單位收藏的文物，屬于國家所有。屬于集體和私人所有的紀念建筑物、古建筑和傳世文物，其所有權受國家法律保護。文物所有者必須遵守國家有關保護文物的規定。

第四條 各級人民政府負責保護本行政區域內的文物。

各級人民政府的文化行政管理部門，主管本行政區域內的文物工作。

一切機關、團體、部隊、學校、企業、事業單位及其他組織和個人都有保護國家文物的義務。第五條 地、市和文物較多的縣（市、區）設文物管理機構。不設文物管理機構的縣（市、區），須確定專人負責文物保護管理工作。

第六條 文物事業費列入省、地（市）、縣（市、區）各級財政預算，由同級文化行政部門統一管理。

文物事業單位的預算內撥款，專款專用；預算外收入按有關規定辦理。

第二章 文物保護單位

第七條 市、縣人民政府應將本行政區域內具有重要歷史、藝術、科學價值的革命遺址、紀念建筑物、古文化遺址、古城址、古窯址、古墓葬、古建筑、石窟寺、古民居、石刻等文物，分批核定公布為市、縣級文物保護單位，報省人民政府備案。

省文化行政管理部門在市、縣級文物保護單位中，選擇省級重點文物保護單位，報省人民政府核定公布，并報國務院備案。

尚未核定為文物保護單位的文物古跡也要認真保護，任何單位和個人不得毀壞。第八條 文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶的劃定，按下列規定辦理：

（一）全國重點文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶，由省人民政府劃定公布，報國家文化行政管理部門和建設管理部門備案；

（二）省級重點文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶，由省文化行政管理部門和建設管理部門共同劃定公布；

（三）市、縣級文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶，由市、縣人民政府劃定公布。第九條 在文物保護單位的保護范圍內，不得拆除、改建原有古建筑及其附屬建筑物；不得添建新建筑和進行其他建設工程，破壞文物保護單位的環境風貌；不得存放易燃、易爆物品和其他危險品；不得進行其他危及文物安全的活動。

在文物保護單位的保護范圍內，因特殊需要必須拆除、改建或遷建原有文物時，須經原公布機關同意，并報請上一級文化行政管理部門批準。

在文物保護單位的建設控制地帶內需要建設新的建筑和構筑物時，必須與文物保護單位周圍的環境氣氛相協調。設計方案須按文物保護單位的級別，征得同級文化行政管理部門同意，由同級建設管理部門批準。

文物保護單位保護范圍核定公布以前已有的非文物建筑和構筑物，對文物的安全或環境風貌造成嚴重影響的，應限期改造、拆除或遷移。改造、拆除或遷移所需經費，屬于全民所有的，由建筑和構筑物的使用單位或其主管部門負責；屬于集體或私人所有的，根據國家的有關規定辦理。

第十條 在文物保護單位的建設控制地帶內，不得超標準排放廢氣、廢水、廢渣或進行其他污染環境的活動。已經造成污染的，排放單位必須限期治理。

第十一條 在文物保護單位保護范圍內地下蘊藏的煤炭、水源和其他礦藏一般不得開采。需要開采時，開采單位應事先與文物保護單位的同級文化行政管理部門商定保護文物的措施。因開采需要維修或搬遷文物時，其費用由開采單位負責。

第十二條 任何非文物部門占用屬于國家所有的文物保護單位，應限期搬遷。暫時不能搬遷的，須經當地文化行政管理部門同意，并簽訂占用合同。占用期間損壞文物的維修費和搬遷費由占用單位或其主管部門解決。

所有權屬于集體或私人的紀念建筑物、古建筑公布為文物保護單位的，如拆除或改變所有權，應事先征得原公布機關的同意。國家為保護文物需要征購時，按有關規定辦理。

第十三條 各級人民政府制定城鄉建設規劃時，規劃部門應會同當地文化行政管理部門將規劃區域內文物保護單位的保護措施，納入規劃。

第十四條 紀念建筑物、古建筑、石窟寺、古墓葬、石刻等必須保持原有建筑的整體性，對附屬建筑和建筑的附屬物不得隨意拆毀、改建，也不得隨意添建。在進行修繕、保養、遷移時，須遵守不改變文物原狀的原則。

第十五條 文物保護單位進行較大的維修、保養、遷移工程時，須嚴格履行技術審批手續，按保護單位的級別，經該級人民政府的文化行政管理部門批準，發給施工證照，方可動工。第十六條 宗教、園林等部門管理的文物保護單位，應接受當地文化行政管理部門的監督和業務指導。在對文物進行維修、保養、遷移時，按本辦法第十四條、第十五條的規定辦理。第十七條 文物保護單位或博物館的防火、防盜等安全保衛工作，由管理和使用文物的單位負責。應制定安全管理制度，實行崗位責任制，配置消防、防盜設施。文物集中的重點保護單位和博物館須建立保衛機構或配備專職保衛干部。當地公安機關應加強對文物安全保衛工作的監督指 導。

第三章 考古發掘

第十八條 一切考古發掘工作，必須嚴格履行報批手續。由發掘單位提出申請，經省文化行政管理部門審查同意，報國家文化行政管理部門批準后，方可發掘。未經批準，任何單位或個人不得擅自進行考古發掘。

發掘出土的文物，除根據需要交考古部門研究的以外，由省文化行政管理部門指定單位保管，任何單位或個人不得侵占。

第十九條 省外有關單位在本省進行考古調查或發掘，必須事先征得本省文化行政管理部門同意，報經國家文化行政管理部門批準，并根據批準文件和發掘證照，與省文化行政管理部門簽訂調查或發掘協議書。發掘出土的文物，按協議規定處理。

外國團體或外國人來本省進行考古調查或發掘，按照國務院批準的文件辦理。

經批準參觀本省考古發掘現場的外國團體或外國人，未經省文化行政管理部門許可，不得在現場拍照和揀取文物標本。

第二十條 在進行基本建設或生產建設時，工程范圍內有可能埋藏文物的地方，基建或生產單位必須事先會同文化行政管理部門做好勘探工作。

大型工程及重點文物區域內的建設項目，由省文化行政管理部門指定的單位進行勘探；中型以下的工程，由省轄市或地區行署文化行政管理部門指定的單位進行勘探。未經勘探的，工程審批部門不得批準施工。

文物考古部門和基本建設、生產建設單位應本著既對基本建設有利，又對文物保護有利的方針，互相配合，共同做好工程范圍內的文物勘探發掘工作，以利工程順利進行。

在生產建設和其他動土工程中發現的文物，應如數交當地文物部門保管，任何單位或個人不得隱匿或據為己有。

第二十一條 在生產建設或基本建設工程中進行的考古勘探和發掘所需一切費用，由基建或生產單位列入投資計劃。

第二十二條 考古鉆探隊必須持有合法證件。在進行鉆探時，接受當地文化行政管理部門的管理，并同管理單位簽訂協議，繳納管理費。探鉆要嚴格按技術規程進行。

第四章 館藏文物管理

第二十三條 省文化行政管理部門建立全省一、二級文物藏品登記卡片；市、縣文化行政管理部門建立本行政區域內一、二、三級文物藏品檔案。

省文化行政管理部門認為必要時，經省人民政府批準，可以調用本省范圍內的館藏文物、出土文物和散存文物。

國家機關、團體、部隊、學校、全民所有制企業、事業單位收藏的文物，經文物部門鑒定分級后，逐件登記造冊。其中三級以上文物須向當地文化行政管理部門備案。

第二十四條 博物館、文物保管單位和其他全民所有制單位收藏的文物，一律禁止出賣、贈送。因展出或研究需要借用時，屬一、二級藏品，須報省文化行政管理部門批準；三級以下藏品，須經當地文化行政管理部門同意。調撥、交換文物藏品，以及省外有關單位來本省征集、借用和交換文物，一級藏品須經國家文化行政管理部門批準；其他文物藏品須經省文化行政管理部門批準。任何人不得私自調用或借用國家收藏的文物。

第五章 流散文物管理

第二十五條 社會流散文物由文化行政管理部門指定的單位收購或搜集。按規定可以銷售的文物，由國家設立的文物商店統一經營，其他任何單位和個人不得在社會上收購文物和經營文物銷售業務。

零散出土文物應交市、縣文化行政管理部門指定的單位收藏，不得私自買賣，其他部門或個人不得收購。

私人收藏的文物，嚴禁倒賣牟利，嚴禁私自賣給外國人。省外任何單位或個人不得在本省境內收購或經銷文物。

第二十六條 銀行、冶煉廠、造紙廠、供銷社以及廢舊物資回收部門，應與文物部門配合，對摻雜在收購的廢品中的文物進行揀選。揀選出的文物，由當地文化行政管理部門指定的單位收購。第二十七條 公安、工商行政管理部門要堅決取締文物黑市交易，嚴厲打擊文物走私販運活動。司法、海關、工商行政管理等部門依法沒收的文物，應歸還原收藏單位或移交當地文化行政管理部門處理。

第六章 文物的拓印、復制、臨摹、拍攝、測繪

第二十八條 石刻的拓印，由文物保管單位進行。非文物保管單位或個人拓印，須經批準。重要石刻的拓印和拓片的銷售，須經省文化行政管理部門批準；其他石刻的拓印和拓片的銷售，須經當地文化行政管理部門批準。

第二十九條 文物復制品、仿制品的生產，在文化行政管理部門的統一管理下進行。復制一級品文物須經國家文化行政管理部門批準，復制二級品文物須經省文化行政管理部門批準，復制三級品以下文物須經市、縣文化行政管理部門批準。

文物復制品的生產由文物保管單位及旅游、輕工部門分別或合作進行。仿制文物由具備條件的單位或個人進行。

第三十條 臨摹壁畫須經省文化行政管理部門批準。臨摹時必須按臨摹的規定進行，保證文物不受損壞。

第三十一條 文物保護單位和博物館收藏的珍貴文物不得拍攝。允許拍攝的文物，也不得全面系統地拍攝，不得從展柜中提出拍攝。需要拍攝時，須按文物的保護級別，經同級文化行政管理部門批準。

壁畫、彩塑、書畫、紡織品、漆器等易損文物，不得使用強光燈拍攝。

第三十二條 利用文物拍攝電影、電視及錄像，屬國家級和省級文物保護單位，須經省文化行政管理部門批準；其他文物保護單位，由市、縣文化行政管理部門批準。

第三十三條 未經省文化行政管理部門批準，任何非文物單位和個人不得在本省境內測繪古建筑和紀念建筑物。

第七章 獎勵與懲罰

第三十四條 有下列事跡的單位或個人，給予精神鼓勵或物質獎勵：

（一）認真宣傳執行文物保護的法律、法規、政策，保護文物成績顯著的；

（二）在基建和生產過程中保護文物有功的；

（三）為保護文物與違法犯罪行為作堅決斗爭的；

（四）將個人收藏的重要文物捐獻給國家的；

（五）發現文物及時上報或上交，使文物得到保護的；

（六）在文物保護科學技術方面，有重要發明創造或其他重要貢獻的；

（七）在文物面臨破壞危險的時候，搶救文物有功的；

（八）長期從事文物工作成績顯著的。第三十五條 有下列行為之一的，給予行政處罰：

（一）發現文物隱匿不報、不上交國家的，由公安機關給予警告或罰款，并追繳非法所得的文物；

（二）未經文化行政管理部門批準，私自經營文物購銷活動的，由工商行政管理部門給予警告，沒收非法所得和非法經營的文物，并處以非法所得或文物價值的一至兩倍的罰款；

（三）進行倒賣文物活動的，由工商行政管理部門會同文化行政管理部門給予警告，沒收非法所得和倒販的文物，并處以非法所得或文物價值的一至三倍的罰款；

（四）將國家收藏的文物私自出賣或私人收藏的文物私自賣給外國人的，由工商行政管理部門按非法所得或文物價值處以一至兩倍的罰款，并沒收其文物和非法所得；

（五）污損、刻劃、攀登文物的，視其情節，由文物保管單位會同公安機關給予警告，并可處以罰款；

（六）私自拓印重要石刻，私自復制文物或將未公開發表的文物資料私自送給外國團體和外國人的，私自將國家收藏的文物贈送、借給他人的，視其情節，由文化行政管理部門給予警告，并可處以罰款，同時給予行政處分；

（七）擅自在文物保護范圍和建設控制地帶內施工、挖土、采石、爆破的，由文化行政管理部門會同建設管理部門責令其停工，并處以罰款；同時給單位負責人和直接責任者以行政處分，并可處以罰款；

（八）在文物保護范圍和建設控制地帶內堆放垃圾，超標排放廢氣、廢水、廢渣或進行其他污染活動的，由文化行政管理部門會同建設管理部門責令上述單位限期治理，并處以罰款；同時給單位負責人和直接責任者以行政處分，并可處以罰款；

（九）違反考古鉆探技術規程的，未經批準進行考古發掘的，由文化行政管理部門責令停止鉆探、發掘，并處以罰款；

（十）在基本建設或生產建設中，發現文物不及時向當地文化行政管理部門報告并保護現場，使文物受到損壞的，給主要責任者以行政處分，并由文化行政管理部門會同建設管理部門對責任單位處以罰款；

（十一）在文物保護范圍和建設控制地帶內進行違章建筑的，由建設管理部門會同文化行政管理部門責令停止施工，限期拆除或改造，并對上述單位處以罰款；同時給單位負責人和直接責任者以行政處分，并可處以罰款；

（十二）擅自移動、損壞文物保護標志、界樁的，由文化行政管理部門會同公安機關給予警告或罰款，并責令其賠償經濟損失；

（十三）擅自拆除、改建和損壞古建筑及其附屬物、紀念建筑物、石刻、石窟寺、古墓葬、古文化遺址、古城址、古窯址、古脊椎動物化石、古植物化石、古人類化石、古樹、名泉等的，由文化行政管理部門責令其按損失程度負擔修復費，并處以罰款。

罰款數額除

（二）、（三）、（四）項外，對違法單位的罰款為五千元至五萬元，對個人的罰款不超過兩千元。

依據本辦法進行的處罰，受罰單位或當事人不服的，在接到處罰通知十五日內，可向執行處罰單位的上級主管部門申請復議；對復議仍不服的，在接到裁決通知書十五日內，可向當地人民法院提起訴訟；逾期不申請復議或提起訴訟，又不執行處罰的，由處罰單位申請當地人民法院強制 執行。

第三十六條 有下列行為之一的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）貪污和盜竊國家文物的；

（二）盜運珍貴文物出口或進行文物投機倒把活動情節嚴重的；

（三）故意破壞國家保護的珍貴文物或名勝古跡的；

（四）國家工作人員玩忽職守，造成珍貴文物損壞、流失、失火、失盜情節嚴重的；

（五）私自挖掘古文化遺址、古墓葬的；

（六）將國家收藏的珍貴文物私自出賣或私人收藏的珍貴文物私自賣給外國人的；

（七）文物工作人員對所管理的文物監守自盜的。

第八章 附 則

第三十七條 本辦法由省文化行政管理部門負責解釋。第三十八條 本辦法自公布之日起施行。

1987年1月11日

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