第一篇：安康旅游與本源文化

安康旅游與本源文化

作者：李家成

安康旅游的自然資源和人文資源十分豐富，發(fā)展旅游業(yè)得天獨(dú)厚。但就其旅游資源開(kāi)發(fā)來(lái)說(shuō)，自然資源開(kāi)發(fā)漸臻佳境，山水生態(tài)游正方興未艾，而人文資源開(kāi)發(fā)和利用相對(duì)滯后，還未走上正軌。為了進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和利用安康的人文旅游資源，本文作些探討，以期助力安康旅游業(yè)做大做強(qiáng)。

考證安康歷史厘清本源文化

安康的本源文化是什么？

中國(guó)現(xiàn)存最早的地方志《華陽(yáng)國(guó)志》，記錄了從遠(yuǎn)古到東晉永和三年巴蜀史事。其中《華陽(yáng)國(guó)志·巴志》記載：“《洛書(shū)》曰：人皇始出，繼地皇之后，兄弟九人分理九州，人皇居中州，制八輔。華陽(yáng)之壤，梁岷之域，是其一囿，囿中之國(guó)則巴、蜀矣。”我國(guó)分九州，據(jù)史料說(shuō)，是在遠(yuǎn)古的大禹治水時(shí)期，也就是在夏代前。華陽(yáng)之壤系指華山之南（南稱陽(yáng)）即今秦嶺南坡至四川及云南的部分地區(qū)，岷在今四川，即蜀，梁指今陜南，即為當(dāng)時(shí)的巴地。這說(shuō)明，遠(yuǎn)古時(shí)期夏代前的堯舜時(shí)代，包括今安康在內(nèi)的陜南就屬巴地。

我國(guó)著名巴史專家、重慶博物館主任董其祥在《巴史新考》中云： “伏羲族的活動(dòng)地域原在漢水上游隴東、陜南之地，這一代是古代巴人 活動(dòng)的地盤(pán)。”

中南民族大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院董珞在《巴人始祖、方國(guó)考辨》一文中認(rèn)為：“巴人的始祖是西部的伏羲，非東部的太嗥。”“商代，巴人有巴方和虎方兩個(gè)方國(guó)，巴方在陜南，虎方在鄂北，后者是從前者分衍出來(lái)的”。

中華民族史學(xué)家、原政務(wù)院文化教育委員會(huì)委員潘光旦，著名史學(xué)家、巴文化研究專家董其祥研究的統(tǒng)一的定論為：巴人首先從甘肅成縣順漢江而下，先在漢江上游（丹江口以上）地區(qū)生存，巴人與當(dāng)?shù)厝讼嗳诤希蚍耸蠌?qiáng)悍，成為統(tǒng)領(lǐng)，形成“漢水之巴族”，并且形成了“愛(ài)國(guó)、勇武、質(zhì)樸、尚義、剛烈、激情、包容、開(kāi)放”的人文精神。

巴史專家白九江《巴國(guó)·巴人·巴文化》一文說(shuō)：巴人“向商朝年年納貢，歲歲服役。后來(lái)巴人不甘商朝的壓迫，于公元前11世紀(jì)，參與周武王伐紂，由于巴人英勇善戰(zhàn)，迫使紂王軍隊(duì)陣前倒戈，終于打敗商紂王，西周建立。西周初期分封了71個(gè)諸候國(guó)，宗姬在漢水上游被封為巴子國(guó)，簡(jiǎn)稱巴國(guó)。”“巴國(guó)的地域大致在陜南的漢水上游，南及大巴山北緣，東至襄陽(yáng)”。“春秋時(shí)期，巴國(guó)竭力擴(kuò)張其勢(shì)力范圍，東渡漢水，與鄧國(guó)相爭(zhēng)，又同楚國(guó)締結(jié)軍事聯(lián)盟，掃蕩江漢小國(guó)，北進(jìn)中原”。“ 古代巴人不但作戰(zhàn)勇猛頑強(qiáng)，以致被稱為‘神兵’，而且能歌善舞，極其樂(lè)觀。他們?cè)谏獭⒅堋⒊⑶氐葟?qiáng)大部族的包圍中經(jīng)過(guò)不斷征戰(zhàn)，在荒莽的大巴山、秦嶺中，在極為艱難困苦的生活條件下，自強(qiáng)不息，世代繁衍。他們斬蛇蟒、射熊豹、獵牧捕魚(yú)、墾荒種田、興修水利、發(fā)展農(nóng)業(yè)”。這說(shuō)明巴國(guó)的實(shí)際地域，包括秦嶺、巴山間整個(gè)陜南，東至今襄樊，涵蓋了漢江中上游地區(qū)，正好今安康處中心位置。該文還介紹，“戰(zhàn)國(guó)中期迫于楚的勢(shì)力，巴國(guó)舉國(guó)南遷至長(zhǎng)江干流，先后在清江、川峽之間至川東立國(guó)。” 應(yīng)該指出，公元前316年巴國(guó)將士雖然外遷，但不少巴族百姓仍在漢江上游農(nóng)村特別是山區(qū)隱藏了下來(lái)。西晉咸寧年間，遷清江、川峽巴人的一支后來(lái)又回遷到了大巴山。安康江南山區(qū)是大巴山北坡的一部分，自然是巴人回遷的范圍。也有史料記載，當(dāng)時(shí)地方官吏稱回遷的巴人為流民。還應(yīng)看到，安康雖然經(jīng)歷了唐末、明初、特別是清代的三次大移民，但每次移民之時(shí)，安康的土著巴人皆有大量生存。移民所帶的外來(lái)文化，對(duì)本土文化有滲透和影響，卻不可能動(dòng)搖本土文化的根基和長(zhǎng)期形成的特質(zhì)。

值得一提的是，西周初期建立的巴子國(guó)。楊東晨先生1995年1月在《漢中師范學(xué)院學(xué)報(bào)》發(fā)表的研究報(bào)告《論夏商周三代陜南的族國(guó)及其文化》一文說(shuō)，這個(gè)巴子國(guó)就設(shè)在今安康市漢陰縣地。今漢陰縣上七鎮(zhèn)有座古石頭城遺址，叫城墻嶺，漢陰舊縣志說(shuō)它“其嶺頗扼形勝，昔筑有城，今城基猶存”。細(xì)查細(xì)究此城遺址，既不是安陽(yáng)、安康故城，更不是寧都故城，很可能是巴子國(guó)的城垣之一。

從上述可以得出結(jié)論：巴人是包括今安康在內(nèi)的陜南土著人，原住民，他們?cè)诖说亻L(zhǎng)期形成的文化就是安康的本源文化，也是陜南的本源文化。巴國(guó)地域在漢江中上游地帶，就安康而言，巴人在本地積淀的文化，也可簡(jiǎn)稱“巴安文化”。

本源文化在安康本土的遺存

巴族部落作為一個(gè)遠(yuǎn)古族系，巴國(guó)作為一個(gè)在歷史上甚為傳奇的國(guó)度，曾經(jīng)創(chuàng)造過(guò)燦爛可媲美中原的民族文化。時(shí)間雖然過(guò)去了2300 多年，但巴文化留給今安康的歷史遺存卻是豐富的。生活習(xí)俗方面：安康人喜食酸辣，與大多數(shù)湘鄂人鐘情辣味、川渝人嗜好麻辣有所不同，卻與巴人典型后裔土家族人喜酸辣完全相同，說(shuō)明巴人長(zhǎng)期形成的飲食習(xí)俗在安康積淀下來(lái)，傳承到了現(xiàn)在。巴人常住上居人、下養(yǎng)畜的干欄式房屋及吊腳樓，而在安康的南北山區(qū)，至今仍可見(jiàn)到上住人、下養(yǎng)畜的改進(jìn)式土木干欄房，在許多江邊集鎮(zhèn)20世紀(jì)末還有大量吊腳樓，這不是歷史的巧合，真可謂巴人居俗的遺存。古代巴人善釀巴鄉(xiāng)酒，飲譽(yù)遐邇，安康民間釀酒歷來(lái)興盛，至今南北山區(qū)、淺丘仍保留著農(nóng)戶自釀酒的習(xí)俗。安康在上世紀(jì)50年代前幾乎處處可聞織機(jī)聲，民間興穿麻布衫、土布衣，用麻布做蚊帳、糧袋，與巴人善織，尤喜麻布的習(xí)俗相同。

婚喪習(xí)俗方面：遠(yuǎn)古巴人從成縣進(jìn)入漢江上游，完成了由母系氏族社會(huì)向父系氏族社會(huì)的轉(zhuǎn)變，女子第一次要出嫁，離開(kāi)母親，依依不舍，動(dòng)情訴說(shuō)痛哭，形成了最早的哭嫁習(xí)俗。安康各地在上世紀(jì)50年代前，姑娘出嫁一直盛行唱哭嫁歌，將古代巴人哭嫁的習(xí)俗延續(xù)了下來(lái)。古代巴人崇拜巫神，人死了要跳喪舞（儺舞），打喪鼓。安康各地至今仍保留著喪事跳儺舞的習(xí)俗，只是打喪鼓與川渝鄂不同，是坐在亡靈前唱孝歌。古代巴人有船棺葬、懸棺葬、崖穴葬習(xí)俗，渝、蜀、楚多存留有船棺葬、懸棺葬遺跡，而安康多存留有崖穴葬遺跡，漢陰雙河口、酒店、平梁、觀音河，白河清風(fēng)溝、冷水，紫陽(yáng)縣石壩、煥古，漢濱區(qū)老嵐河口、茨溝、壩河等處，都發(fā)現(xiàn)有巴人崖墓。

崇拜信仰方面：巴人認(rèn)為老虎是本民族的祖先并以虎為圖騰，因此巴人自認(rèn)為是虎之族，以虎為崇敬對(duì)象，自稱“虎（音讀作巴）人”。安康自古以來(lái)就有與“虎”有關(guān)的文化習(xí)俗，多處發(fā)現(xiàn)過(guò)畫(huà)像磚“人射虎”，民間生活中流行的幼兒“虎頭帽”、“虎頭鞋”，建筑用的“虎頭瓦當(dāng)”，自是巴文化的遺存。

神話傳說(shuō)方面：巴人創(chuàng)造了不少神話傳說(shuō)，安康民間流傳的“伏羲山”、“女?huà)z山”、“比翼齊飛”、“巴蛇吞象”、“巴巒子”等神話和傳說(shuō)故事，都與巴人有關(guān)。

音樂(lè)舞蹈方面：古代巴人能歌善舞，創(chuàng)造了《下里》、《巴人》歌舞，一時(shí)風(fēng)靡臨國(guó)。巴人伐紂時(shí)的“前戈后舞”，“舞風(fēng)剛烈，音樂(lè)鏗鏘有力，屬武舞、戰(zhàn)舞類型”。表演中的“劍弩齊飛戈矛為之始、進(jìn)退疾鷹鷂、龍戰(zhàn)而弱地”、“退若急、進(jìn)若飛、五聲協(xié)、八音諧”的形式、形制是其它舞蹈不具備的，它的藝術(shù)效果是驚心動(dòng)魄的。中國(guó)古代典籍記載最古老的音樂(lè)創(chuàng)作產(chǎn)生于陜南巴地。西漢至唐代宮廷樂(lè)舞，便源于商末漢水巴師伐紂時(shí)的“前歌后舞”。巴人歌舞后來(lái)雖在宮廷消失，但并未由此絕跡，而是繼續(xù)擴(kuò)展到了民間。先前在安康民間流傳的踏踢舞、擺手舞、腰鼓舞、盾牌舞，近代的山歌、花鼓子、八岔、小場(chǎng)子、薅草鑼鼓、背二哥、朝山歌、報(bào)路歌、船工號(hào)子、勞動(dòng)號(hào)子、跑旱船、龍舞、獅舞、社火等等，就是古代巴人歌舞的流變。

交通競(jìng)技方面：巴，是由一個(gè)蛇狀圖騰演化而來(lái)的文字。這個(gè)圖騰就是龍舟，被指劃龍舟的人。巴人歷來(lái)喜水而居，最早的龍舟就是巴人發(fā)明的，是用來(lái)做水上交通工具和劃船競(jìng)技的。安康的龍舟文化，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，其源頭就來(lái)自古代巴人，至今興盛不衰，說(shuō)明巴人龍舟文化傳承到了現(xiàn)在。古棧道是巴人最先發(fā)明的，巴人修建的 褒斜等棧道東周初期就基本形成。我市寧陜、石泉、漢陰等地都發(fā)現(xiàn)過(guò)古棧道的遺跡，多為巴人所建古棧道的留存。

文物出土方面：安康以出土的巴人用品以時(shí)間早、品類高著稱。出土于漢濱區(qū)的史密簋、錞于、尊，石泉的巴式劍、虎紋戈、陶燈，紫陽(yáng)白馬石發(fā)現(xiàn)的巴人墓和隨葬品虎紋戈、柳葉劍，都說(shuō)明巴人在安康大地上長(zhǎng)期生活過(guò)。特別是錞于，它是古代巴人的典型樂(lè)器，而安康出土的西周時(shí)期巴國(guó)錞于，鈕為虎頭，是稀世之寶。巴人的典型武器是“巴式短劍”，長(zhǎng)約五六十厘米。雖然川渝湘鄂出土有巴式劍，但與安康出土的巴式劍比起來(lái)相對(duì)檔次較低。安康有一巴式劍柄鑲有紅寶石和玉，而其它劍無(wú)。2001年3月，考古工作者還在漢濱區(qū)壩河的山水叢林之間，發(fā)現(xiàn)了古代巴人的祭祀物和巴人文字，這些文字與符號(hào)目前尚弄不清含義，但很可能添加巴人形成過(guò)自己文字的證據(jù)。

弘揚(yáng)本源文化做強(qiáng)安康旅游

從上列可以看到，安康遺存的巴文化主要代表有四類：一是巴人歌舞，二是巴人風(fēng)情，三是神話和傳說(shuō)故事，四是實(shí)物之證。它概括了巴安文化物質(zhì)文化、精神文化、社會(huì)結(jié)構(gòu)的總和，其特質(zhì)是“戰(zhàn)天斗地、自強(qiáng)不息、剛?cè)岵?jì)、實(shí)干創(chuàng)造、樂(lè)山好水、因勢(shì)逐變”。還可看到，巴安文化雖與巴蜀文化、巴渝文化、巴楚文化、土家族文化同祖，但又有不同的地域文化特點(diǎn)，不能互相代替。

今安康地處古代巴國(guó)轄區(qū)的漢江中上游中心地帶，西周又在今安康市漢陰縣建有巴子國(guó)，安康在旅游發(fā)展上應(yīng)弘揚(yáng)本源文化特色，打造全省乃至全國(guó)的旅游亮點(diǎn)和精品。建議下功夫建高規(guī)格的巴文化風(fēng)情園、民俗村、巴文化博物館，積極籌建巴人街、巴文化廣場(chǎng)、巴國(guó)城、巴文化藝術(shù)墻、巴文化演出團(tuán)，發(fā)展巴文化產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)巴文化商品，并開(kāi)發(fā)巴人山寨、吊腳樓、崖穴葬、干欄房等旅游景點(diǎn)。更宜在安康龍舟節(jié)、漢陰油菜花節(jié)、三月三會(huì)、紫陽(yáng)、平利茶文化節(jié)突出巴人歌舞文化特色，以龍舟節(jié)和各縣的節(jié)慶活動(dòng)作為展示巴文化的平臺(tái)，打造成獨(dú)具安康特色的巴文化旅游節(jié)。

第二篇：安康文化 建設(shè)

安康文化 建設(shè)

職工安全健康文化，就是指企業(yè)職工在生產(chǎn)活動(dòng)中的安全、健康工作的習(xí)俗和習(xí)慣、自我保全的理念，是職工價(jià)值觀在安全健康方面的一種反映和體現(xiàn)。有遠(yuǎn)見(jiàn)的企業(yè)管理者，都非常重視企業(yè)職工的安康文化建設(shè)，明白搞企業(yè)安全工作必須重視職工安康文化建設(shè)的重要性。只有這樣，才會(huì)把企業(yè)“要我安全”的要求變?yōu)槁毠ぁ拔乙踩钡囊庾R(shí)，使安全的意識(shí)深入人心，職工安全的行為成為習(xí)慣，安全的氛圍處處時(shí)時(shí)體現(xiàn)，健康的環(huán)境促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)。所以，企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，加強(qiáng)職工安康文化建設(shè)顯得尤為重要。

一、加強(qiáng)提升職工安康觀念建設(shè)

我們時(shí)刻強(qiáng)調(diào)的“以人為本”其實(shí)有兩層含義：首先是一切管理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都是以人為本展開(kāi)的，人既是管理經(jīng)營(yíng)的主題，又是管理經(jīng)營(yíng)的客體，每個(gè)人都處在一定的管理經(jīng)營(yíng)層面上，離開(kāi)人就談不上管理經(jīng)營(yíng);其次是管理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，作為管理經(jīng)營(yíng)對(duì)象的要素和系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，都需要人來(lái)掌管、運(yùn)作、推動(dòng)和實(shí)施。人的行為不僅取決于個(gè)體心理的需求與動(dòng)機(jī)，而且還取決于他所在群體的文化因素。由此可見(jiàn)，積極向上的思想觀念和行為準(zhǔn)則可以形成強(qiáng)烈的使命感和持久的驅(qū)動(dòng)力，使得人們產(chǎn)生認(rèn)同感和歸宿感，在自我激勵(lì)、自我約束的同時(shí)起到相互激勵(lì)的作用。單縣化工就是把安康文化視為“以人為本”的主要價(jià)值觀念，對(duì)這種激勵(lì)性的安康文化機(jī)制極為重視。實(shí)施安康文化的建設(shè)過(guò)程，就是幫助本企業(yè)職工樹(shù)立安全觀念、建立健康工作動(dòng)機(jī)，從而調(diào)動(dòng)積極性、預(yù)防不安全行為的過(guò)程，要求企業(yè)全體員工以安全行為準(zhǔn)則作為自我激勵(lì)標(biāo)尺。同時(shí)，在安全價(jià)值觀念和安全目標(biāo)的強(qiáng)大精神感召下，相互激勵(lì)，形成職工自覺(jué)、自信和自如實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和健康生活的內(nèi)在動(dòng)力。

所以，加強(qiáng)企業(yè)安康文化觀念建設(shè)過(guò)程中要以提升全體職工安全思想境界為前提基礎(chǔ)和核心。職工安康文化的培養(yǎng)，則從思想觀念轉(zhuǎn)變著手。單縣化工堅(jiān)持把“以人為本，健康先行”的管理信念作為職工安康工作的靈魂主線，推行人性化安全管理，從抓思想、提認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)觀念入手，把“眾多危險(xiǎn)源與崗位結(jié)合”形成責(zé)任體系，突出“打造單化安康文化”這一主題，不斷豐富、提升和拓寬安康文化內(nèi)涵，構(gòu)建起具有單化特色的人人安康文化體系。為提高干部職工的安康意識(shí)，充分利用安全活動(dòng)日、政治學(xué)習(xí)日、班前班后會(huì)等時(shí)間，借助電視、網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)刊、活動(dòng)等工具，廣泛深入地進(jìn)行宣傳動(dòng)員，在全體職工中開(kāi)展長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)大討論，強(qiáng)力推進(jìn)安全法律法規(guī)和預(yù)防職業(yè)病防護(hù)常識(shí)、自我保健常識(shí)的宣傳活動(dòng)，每年都全面開(kāi)展“珍愛(ài)生命、確保安康、關(guān)注安全”的安康知識(shí)競(jìng)賽、征文、演講、文藝匯演等多種多樣的安康教育活動(dòng)，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，為安康文化奠定了思想基礎(chǔ)，使安康生產(chǎn)，生活觀念深入每一位職工心中。

二、加強(qiáng)物態(tài)文化的安全建設(shè)

加強(qiáng)物態(tài)文化建設(shè)是創(chuàng)造職工良好安全環(huán)境的保證，革新技術(shù)裝備則是營(yíng)造良好的職工安全作業(yè)環(huán)境，避免事故發(fā)生的前提條件。物態(tài)安全生產(chǎn)文化建設(shè)的目的是指努力達(dá)到設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。它具體包括兩方面的內(nèi)容：其一是失誤—安全功能，指操作者即使操作失誤，也不會(huì)發(fā)生事故和傷害，或者說(shuō)設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身具有自動(dòng)防止人的不安全行為的功能。其二是故障—安全功能，指設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝發(fā)生故障或損壞時(shí)，還能暫時(shí)維持正常工作或自動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。上述兩種安全功能應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身固有的，本質(zhì)安全是安全生產(chǎn)管理預(yù)防為主的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)管理的最高境界。實(shí)際上，由于技術(shù)、資金所限和人們對(duì)事故的認(rèn)識(shí)等原因，目前還很難做到本質(zhì)安全，只能作為我們的奮斗目標(biāo)。

單縣化工始終堅(jiān)持科技興企、安康發(fā)展的原則，不斷加大安全投入，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，不管經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何變化，只要關(guān)乎職工安康，企業(yè)安全生產(chǎn)需要，都積極籌措資金保證投入。廢氣排放一直是制約職工健康、環(huán)境安全的“瓶徑”，過(guò)去都是在多分散、慢排放上做文章，雖然取得了一定成效，但嚴(yán)重制約著企業(yè)發(fā)展的步伐。車間聯(lián)合公司開(kāi)發(fā)辦組成科研攻關(guān)小組，采用了廢氣抽排、循環(huán)加轉(zhuǎn)化利用三步聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，集資500多萬(wàn)配備了先進(jìn)的克勞斯轉(zhuǎn)化爐，使廢氣轉(zhuǎn)廢為寶，有效的降低了車間的廢氣殘留率，不僅從根本上改善了職工作業(yè)環(huán)境，確保了職工的身心安康，更是保證了擴(kuò)大生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

三、加強(qiáng)推行職工安全環(huán)境文化建設(shè)

職工安全環(huán)境并不再是僅僅指?jìng)鹘y(tǒng)意義上的企業(yè)職工工作的場(chǎng)所，主要是指通過(guò)企業(yè)的管理者運(yùn)用管理方面的因素為人創(chuàng)造一種安全、和諧、健康的環(huán)境，強(qiáng)調(diào)的是管理方面的因素。企業(yè)管理者以人為中心，對(duì)企業(yè)所擁有的職工資源進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制，以便達(dá)成既定組織目標(biāo)的過(guò)程。在企業(yè)安康文化建設(shè)中，單縣化工加強(qiáng)職工行為文化建設(shè)看作是提高職工技術(shù)素質(zhì)的關(guān)鍵，因?yàn)槿说乃刭|(zhì)決定著企業(yè)的安全生產(chǎn)，提高人的素質(zhì)對(duì)安全生產(chǎn)尤為重要。單縣化工在安全生產(chǎn)管理中，注重加強(qiáng)對(duì)職工的安全技能和安康知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)。針對(duì)安全生產(chǎn)任務(wù)繁重人員緊張的實(shí)際，采取發(fā)放《職業(yè)病的預(yù)防》《自我保健》《化工保健》等保健書(shū)籍，以會(huì)帶訓(xùn)：半脫產(chǎn)和脫產(chǎn)相結(jié)合，送出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合等簡(jiǎn)單實(shí)用、靈活方便的培訓(xùn)形式進(jìn)行安康教育。在培訓(xùn)內(nèi)容上，本著干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么的原則，落實(shí)具體的培訓(xùn)計(jì)劃。為強(qiáng)化職工健康意識(shí)，每年都進(jìn)行三級(jí)健康知識(shí)專題培訓(xùn)，并組織職工進(jìn)行全面體檢，對(duì)女職工二次復(fù)檢，大大降低了職業(yè)病的發(fā)生。一般工種側(cè)重于崗位技能的應(yīng)知應(yīng)會(huì);安全管理人員及要害工種側(cè)重于安全法律法規(guī)、操作技能和安全專業(yè)知識(shí)，提高職工對(duì)事故的處理能力和突發(fā)事故的應(yīng)變能力;對(duì)特殊崗位職工、新分職工嚴(yán)格按照“先培訓(xùn)、后上崗，先培訓(xùn)、后就業(yè)”的原則，明確規(guī)定“培訓(xùn)學(xué)習(xí)達(dá)不到考核要求的不準(zhǔn)上崗”。對(duì)重點(diǎn)崗位人員更新了防毒、防塵等防護(hù)用品，及時(shí)開(kāi)展安全預(yù)防性教育，有步驟地進(jìn)行培訓(xùn)和幫教，從而使職工能夠干標(biāo)準(zhǔn)活、干放心活。通過(guò)有針對(duì)性的安全培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了職工技術(shù)素質(zhì)，打牢了安全生產(chǎn)的根基。總之，企業(yè)職工安康化建設(shè)是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性的民心工程，需要群策群力、全員奮斗、全方位的通力合作，長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的努力，以實(shí)現(xiàn)其核心目標(biāo)——人、物、環(huán)境三者的和諧統(tǒng)一。

四、加強(qiáng)安全管理機(jī)制，力保職工安全健康

做到人、物、環(huán)境三者的和諧統(tǒng)一的管理，貫穿企業(yè)安康文化建設(shè)的全過(guò)程，必須加強(qiáng)抓好管理機(jī)制建設(shè)，使安全管理成為一種自覺(jué)行為。單縣化工不斷創(chuàng)新安全管理機(jī)制，建立完善了嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。一是安全風(fēng)險(xiǎn)績(jī)效制，把安全管理和個(gè)人工資利益掛鉤，增強(qiáng)了各級(jí)安全管理的責(zé)任心。二是安全檢查拉網(wǎng)制，成立安全生產(chǎn)檢查小組，加大安全監(jiān)管的力度，使安全生產(chǎn)的各項(xiàng)制度得以真正落實(shí)。三是安全隱患排查制，把著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)放在事故的超前防范上，健全完善安全隱患排查治理制度，對(duì)排查出的安全隱患實(shí)行跟蹤整改責(zé)任制，做到落實(shí)人員、落實(shí)時(shí)間、落實(shí)效果“三落實(shí)”。四是安全信息公開(kāi)制，嚴(yán)格安全信息管理，對(duì)當(dāng)周無(wú)事故、無(wú)“三違”、無(wú)重大隱患的人和事提出表彰，對(duì)重大安全事故進(jìn)行通報(bào)。五是安康防護(hù)監(jiān)督制，充分發(fā)揮安監(jiān)員、專業(yè)技術(shù)人員的作用，對(duì)各生產(chǎn)崗位人員勞保使用、個(gè)人防護(hù)技能等內(nèi)容進(jìn)行不定期的巡回檢查，做到各類檢查不間斷，人人查安全，學(xué)習(xí)是成就事業(yè)的基石

人人管健康，人人守安康的安全氛圍，構(gòu)建成安全的天網(wǎng)，為職工安康、企業(yè)安全發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

總之，“安全”是一個(gè)永不過(guò)時(shí)的話題，職工安康更是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)。把安康文化建設(shè)作為化工企業(yè)的重中之重，體現(xiàn)了對(duì)職工的生命權(quán)的尊重和對(duì)企業(yè)生存和發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，只有讓安康文化形成理念，并成為企業(yè)全體職工的一種自覺(jué)的意識(shí)和行動(dòng)時(shí)，企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)真正的長(zhǎng)治久安。

第三篇：安康旅游發(fā)展現(xiàn)狀

淺析安康旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

淺析安康旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策 | 安康，這個(gè)陜西南部山清水秀的城市正在崛起，憑借著獨(dú)特的地位和優(yōu)勢(shì)，正在打造陜西的旅游名城。寬松的發(fā)展環(huán)境，明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，得天獨(dú)厚的旅游資源等等已經(jīng)成為安康發(fā)展旅游業(yè)的有利條件，隨著人們生活水平的提高，對(duì)旅游需求的欲望已經(jīng)大大提高，客源市場(chǎng)的擴(kuò)大也為安康旅游業(yè)的發(fā)展提供了有利契機(jī)。縱觀全國(guó)各地，安康在發(fā)展率喲也中又面臨著管理人才的缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施的落后，資源開(kāi)發(fā)不足和缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力諸多因素的制約，我們又不得不為安康這個(gè)正在打造旅游名城的城市做一些展望和思考。旅游業(yè)作為一個(gè)綜合性的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，但它必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以旅游資源為依托才能取得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展效益。一安康發(fā)展旅游業(yè)的長(zhǎng)期角度來(lái)思考，它必須建立多元化的經(jīng)營(yíng)體制，提高文化軟實(shí)力和服務(wù)質(zhì)量，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施才有可能使之成為真正的旅游名城，從而實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)安康經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步的向前發(fā)展。

一、安康旅游業(yè)發(fā)展的條件 1.、發(fā)展的空間相對(duì)較大。國(guó)家鼓勵(lì)旅游業(yè)的發(fā)展，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的逐漸調(diào)整，旅游業(yè)有了良好的發(fā)展勢(shì)頭；隨著人們生活水平的改善，對(duì)精神生活的需求逐漸增加，旅游本身就帶有享受性，也使得人們對(duì)旅游的需求日漸旺盛，這也就昭示著旅游業(yè)發(fā)展的廣闊前景。

2、優(yōu)越的地理位置。安康有著南北交通的聯(lián)通聚散功能，它北通西安，東南連接武漢，西南連接重慶，是重要的交通樞紐。同時(shí)還連接著關(guān)中人文景觀、張家界，神農(nóng)架、長(zhǎng)江三峽等諸多旅游景點(diǎn)，隨著旅游業(yè)逐漸由東向西的推進(jìn)，定會(huì)給安康旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)良好的機(jī)遇。

3、豐富的旅游資源。憑借著獨(dú)特的地理位置，就應(yīng)運(yùn)而生的形成了奇特而豐富的旅游資源，如瀛湖、香溪洞、千家坪、擂鼓臺(tái)等。并且有著豐富的水體、森林資源，對(duì)于發(fā)展生態(tài)旅游有豐富的資源為保障、二、安康發(fā)展旅游業(yè)可能產(chǎn)生的制約因素

1、還沒(méi)有形成較為完善的發(fā)展理念。旅游業(yè)作為一個(gè)前景十分廣闊的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，各地競(jìng)相發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，然而安康并沒(méi)有將自己潛在的資源發(fā)展成為真正的旅游資源，因此咋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，往往只注重經(jīng)濟(jì)效益而沒(méi)有從整體著眼，往往是各自為政，就不能發(fā)揮整體效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。

2、經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后。基礎(chǔ)設(shè)施不足，接待能力不足，會(huì)嚴(yán)重制約旅游業(yè)的發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)旅游業(yè)的依托，這些硬件設(shè)施的相對(duì)落后也就嚴(yán)重影響了品牌旅游的打造。

3、人才的缺乏。進(jìn)入本世紀(jì)，所有的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。旅游業(yè)作為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，就必須依靠一批專業(yè)人員對(duì)其開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)和管理，才有可能使其科學(xué)性、系統(tǒng)化的發(fā)展，從而帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使旅游資源真正的文人所用，為區(qū)域造福。

三、安康旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r 從整體來(lái)看，安康的旅游業(yè)還處于開(kāi)發(fā)的初級(jí)階段，并沒(méi)有走上正規(guī)的運(yùn)營(yíng)階段。旅游業(yè)所創(chuàng)收入在國(guó)民生產(chǎn)總值中占得比重還很小。根據(jù)資料顯示，安康市現(xiàn)有旅游景區(qū)32處，景點(diǎn)78個(gè)。其中南宮山、瀛湖、香溪洞、千家坪、嵐河漂流已經(jīng)得到初步的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，也已經(jīng)得到相應(yīng)的產(chǎn)出和回報(bào)。其他景點(diǎn)也已經(jīng)相繼得到了不同程度的開(kāi)發(fā)和利用，特別是今年，更是安康旅游開(kāi)發(fā)的高峰期。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)也逐漸得到了完善，特別是旅游交通得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。西康高速、高鐵等路線的開(kāi)通已經(jīng)為走進(jìn)安康提供了很大的便利條件。各類飯店、旅館也都在規(guī)模和數(shù)量上得到了一定規(guī)模的擴(kuò)展。就目前的狀況來(lái)看，安康的旅游業(yè)發(fā)展還主要定義在生態(tài)旅游這個(gè)點(diǎn)上，隨著旅游從人文歷史景觀到自然風(fēng)景的過(guò)度，目前，人們的旅游動(dòng)向又開(kāi)始面向了返璞歸真，回歸自然，這便是安康現(xiàn)階段發(fā)展旅游業(yè)的立足點(diǎn)。然而就現(xiàn)階段發(fā)展的情況來(lái)看，并不容樂(lè)觀，首先表現(xiàn)在旅游開(kāi)發(fā)的投資嚴(yán)重不足，開(kāi)發(fā)建設(shè)的戰(zhàn)略方案不夠明確。旅游業(yè)是一項(xiàng)投資大長(zhǎng)期受益的產(chǎn)業(yè)。在旅游資源開(kāi)發(fā)當(dāng)中，一般包括提高所在地的可進(jìn)入性；建設(shè)和完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施；建設(shè)旅游上層設(shè)施、旅游景區(qū)、景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)與管理；培訓(xùn)能夠勝任專業(yè)水平旅游服務(wù)工作人員五個(gè)方面。由于上述原因，導(dǎo)致安康旅游業(yè)在后三個(gè)方面的開(kāi)發(fā)出現(xiàn)了疲軟現(xiàn)象。歸根結(jié)底還是軟件設(shè)施不夠健全，競(jìng)爭(zhēng)力差。其次，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略創(chuàng)新意識(shí)薄弱，旅游業(yè)最終是要面向市場(chǎng)的，尤其是旅游業(yè)具有不可移動(dòng)性，那么增強(qiáng)它在市場(chǎng)的吸引力也就顯得尤為重要。但安康目前還沒(méi)有打造出一款具有特色的品牌產(chǎn)業(yè)，并在管理層出現(xiàn)了責(zé)權(quán)不明晰、權(quán)利不協(xié)調(diào)等現(xiàn)象，嚴(yán)重制約其發(fā)展。就旅游資源本身來(lái)講也存在問(wèn)題，主要表現(xiàn)在地域組合型不強(qiáng)，雖然安康的旅游資源比較豐富，但是總體比較分散。好的旅游業(yè)必須依靠地域組合型強(qiáng)、吸引力高的旅游景點(diǎn)。怎樣將安康的旅游資源有效組合，發(fā)揮出整體效應(yīng)將是急需解決的問(wèn)題。

四、安康旅游業(yè)發(fā)展必須解決的問(wèn)題

1、客源市場(chǎng)。簡(jiǎn)單的說(shuō)就是游客的來(lái)源。定位好了客源市場(chǎng)，旅游規(guī)劃及開(kāi)發(fā)才具有針對(duì)性。客源市場(chǎng)是旅游業(yè)發(fā)展的生命線，客源市場(chǎng)的大小，潛在游客的多少是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。就安康所處的地理位置及與周邊地區(qū)的地域差異和聯(lián)系等諸多因素考慮，安康的客源市場(chǎng)應(yīng)該定位在以本地客源和以西安為軸心的關(guān)中客源為主。安康，作為一個(gè)陜西“小江南”，將是西安關(guān)中地區(qū)不具備的旅游資源，對(duì)其具有吸引力。獨(dú)特的旅游資源，便捷的交通和距離的短小又使得西安居民周末或短期旅游選擇安康成為可能。另外，與周邊相似的旅游景點(diǎn)（三峽、張家界）相比，又不具備競(jìng)爭(zhēng)力，所以只能這樣定位安康的客源市場(chǎng)。

2、雷同的旅游資源。與陜南周邊的其它城市（漢中、商洛）的比較可以看出，旅游資源的結(jié)構(gòu)略有雷同，而周邊幾個(gè)城市又均把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加以培植和發(fā)展，這就使得各地旅游資源具有一定的替代性。結(jié)構(gòu)雷同，地位相似，競(jìng)爭(zhēng)激烈且投資風(fēng)險(xiǎn)大，在發(fā)展過(guò)程中就必須注重創(chuàng)新，打造出富有特色的品牌。“安康”本身就是祥瑞、祈福的地名，我們或許可以圍繞這一特點(diǎn)，結(jié)合宗教打造出一款極具特色吸引力的產(chǎn)品。

3、促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高文化軟實(shí)力。旅游業(yè)的發(fā)展與其依托產(chǎn)業(yè)（旅行社、交通、飯店）有密切聯(lián)系，而安康雖然交通條件大大改善，地區(qū)可進(jìn)入性較強(qiáng)，但是旅游專線尚未開(kāi)通，景區(qū)可進(jìn)入性較弱。另外，飯店、賓館數(shù)量雖較多，但質(zhì)量較高的不多，難以滿足消費(fèi)者的需求，這就需要提高文化軟實(shí)力，完善各種硬件軟件設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)其知名度。

4、多方位、立體化發(fā)展。不能將安康的旅游業(yè)僅僅局限在生態(tài)旅游這一點(diǎn)上，這樣勢(shì)必會(huì)讓其走向死角，必須全方位多角度的利用資源，在生態(tài)旅游的基礎(chǔ)上發(fā)展觀光、探險(xiǎn)等旅游，更要打造文化精品，豐富旅游活動(dòng)。

5、努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。安康目前的經(jīng)濟(jì)水平還比較落后，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，旅游業(yè)的諸多問(wèn)題便可以迎刃而解了。

五、關(guān)于安康發(fā)展旅游業(yè)未來(lái)的思考與建議 隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，安康相關(guān)人員的精心打造與設(shè)計(jì)，我相信安康定會(huì)成為陜西的旅游名城。未來(lái)的旅游業(yè)發(fā)展也將會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的崛起。可是旅游業(yè)作為一項(xiàng)綜合性的產(chǎn)業(yè)又具有它本身固有的特點(diǎn)。它具有一定的周期性和敏感性，因此在發(fā)展中又必須具有科學(xué)性和整體性。

1、一定要緊跟市場(chǎng)，從旅客的需求出發(fā)，以市場(chǎng)為目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)靥赜械穆糜钨Y源開(kāi)發(fā)特色旅游商品，比如紫陽(yáng)富硒保健產(chǎn)品、平利茶葉、蠶桑絲綢等。綜合性、多元化的定位旅游結(jié)構(gòu)，真正的將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)結(jié)合旅游的周期性適時(shí)的做好旅游產(chǎn)品及旅游產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代。

2、建立多元化的投資機(jī)制。吸引多種經(jīng)濟(jì)成分參與旅游業(yè)的發(fā)展，同時(shí)做好區(qū)域聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，以提高旅游的綜合區(qū)位優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大客源市場(chǎng)，多方位籌集資金以更好的提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，利用“安康”這一城市意象元素，以這樣一個(gè)名字來(lái)加強(qiáng)城市意象進(jìn)行全新組合。

3、正確處理各種發(fā)展關(guān)系。特別是旅游資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)，一定要以防為主，切莫先污染后治理，其次是在突出重點(diǎn)景點(diǎn)的同時(shí)一定要做到個(gè)縣有亮點(diǎn)，各地有特色，不能只注重“舞龍頭”而忽視整體效應(yīng)。

4、旅游業(yè)在很大程度上依賴于人為因素，因此，一定要提高服務(wù)質(zhì)量，培養(yǎng)出專門(mén)的管理人員和服務(wù)人員，以人為本，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高安康的整體競(jìng)爭(zhēng)力。| 關(guān)于安康市旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考

作者：盧杰火 吳應(yīng)德 趙明? 文章來(lái)源：本站原創(chuàng) 更新時(shí)間：2010-8-25

5月中旬至6月下旬，市人大常委會(huì)調(diào)研組赴漢濱、石泉、寧陜、嵐皋、平利就我市旅游工作情況進(jìn)行調(diào)研，分別聽(tīng)取了有關(guān)縣區(qū)政府的工作匯報(bào)，召開(kāi)了有相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、部分投資旅游開(kāi)發(fā)的業(yè)主、旅行社負(fù)責(zé)人和專家學(xué)者參加的座談會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)、建議，實(shí)地考察了全市的主要旅游風(fēng)景區(qū)。調(diào)研組還赴商洛市金絲大峽谷、柞水牛背梁、寶雞鳳縣就旅游工作進(jìn)行了考察。

對(duì)全市旅游工作的總體基本估價(jià)

我市旅游業(yè)目前已初具規(guī)模，初步實(shí)現(xiàn)了從創(chuàng)業(yè)起始期向突破發(fā)展期的轉(zhuǎn)變。結(jié)合開(kāi)展創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市工作，發(fā)展旅游業(yè)的共識(shí)不斷深化，氛圍進(jìn)一步形成，旅游接待人數(shù)和收入穩(wěn)步攀升，旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

發(fā)展思路、規(guī)劃、重點(diǎn)明晰。圍繞建設(shè)中國(guó)山水休閑度假勝地，打造國(guó)內(nèi)一流旅游目的地目標(biāo)，全市旅游發(fā)展整合提升規(guī)劃正在編制。把生態(tài)旅游作為六大產(chǎn)業(yè)之一加快推進(jìn)發(fā)展，突出“一山一湖一城”，“打造南宮山、連通漢江水、建設(shè)旅游村、提升中心城”，思路明確，重點(diǎn)突出，切合實(shí)際。

旅游配套設(shè)施建設(shè)加快。西康高速公路通車，推動(dòng)我市生態(tài)旅游步入新的發(fā)展階段。瀛湖快速干道路基工程已近完工。嵐皋南宮山二郎坪生態(tài)停車場(chǎng)等項(xiàng)目已建成使用。香溪洞景區(qū)的人行環(huán)道即將開(kāi)工建設(shè)。平利天書(shū)峽景區(qū)旅游公路一期全面竣工。寧陜朝陽(yáng)溝、蒿溝旅游景區(qū)，招商引資成績(jī)顯著，基礎(chǔ)設(shè)施等配套工程建設(shè)順利。石泉先后實(shí)施了喜河至熨斗等4條旅游景區(qū)公路建設(shè)和拓寬改造。安康大道、七里溝漢江大橋、香溪大道等路橋項(xiàng)目建成使用，成為中心城市的亮點(diǎn)工程。結(jié)合“雙創(chuàng)”，在“一江兩岸”先后建成了漢江公園、安瀾樓、城市規(guī)劃展覽館、親水廣場(chǎng)等一批景觀，大幅提升了安康中心城市品位、公共服務(wù)和旅游服務(wù)功能。

生態(tài)旅游特色日趨鮮明。嵐皋縣南宮山景區(qū)2009年被評(píng)定為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，成功申報(bào)為國(guó)家地質(zhì)公園，把神河源、千層河、嵐河漂流、蠟燭山等景區(qū)，作為大南宮山景區(qū)的重要組成部分建設(shè)。寧陜縣重點(diǎn)打造了十八丈瀑布、上壩河國(guó)際狩獵場(chǎng)、汶水河和秦嶺峽谷漂流等景區(qū)景點(diǎn)。石泉縣重點(diǎn)打造了中壩峽谷、燕翔洞、后柳水鄉(xiāng)、子午銀灘等景區(qū)。平利縣重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)天書(shū)峽景區(qū)，著力打造陜西最美麗鄉(xiāng)村。平利長(zhǎng)安鎮(zhèn)龍頭村等7處鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)被國(guó)家命名為全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。香溪洞景區(qū)步入良性發(fā)展軌道。

市場(chǎng)運(yùn)作激活旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)。寧陜、石泉、嵐皋縣解放思想，在招商引資和市場(chǎng)運(yùn)作方面實(shí)現(xiàn)了重大突破，大手筆強(qiáng)勢(shì)打造旅游項(xiàng)目，在較短時(shí)間里實(shí)現(xiàn)了旅游業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。

存在的問(wèn)題及建議意見(jiàn)

調(diào)研中，市人大常委會(huì)組成人員、人大代表、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、從業(yè)人員及群眾，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展提出存在的問(wèn)題和建議意見(jiàn)，主要有以下六個(gè)方面：

（一）瀛湖景區(qū)現(xiàn)狀堪憂，建設(shè)與管理裹足不前

瀛湖，是安康在陜西乃至西北地區(qū)最獨(dú)具特色、最具吸引力的優(yōu)勢(shì)旅游資源，外地游客往往是因一湖清水慕名而來(lái)。在“創(chuàng)優(yōu)”工作強(qiáng)勢(shì)開(kāi)展的情況下，“一湖”的面貌與“一山一城”反差強(qiáng)烈。瀛湖景區(qū)目前的面貌不盡如人意，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)停滯；宣傳促銷沒(méi)有動(dòng)作。已建成的翠屏島、金螺島等景點(diǎn)，分屬7家省、市部門(mén)投資主體，多頭管理使景區(qū)內(nèi)各經(jīng)營(yíng)主體之間存在各自為政、相互扯皮等矛盾。目前，經(jīng)營(yíng)舉步維艱，有的已經(jīng)關(guān)門(mén)歇業(yè)，資產(chǎn)閑置。瀛湖風(fēng)景區(qū)管理局既參與經(jīng)營(yíng)，又履行管理職責(zé)，體制不順，監(jiān)管乏力。經(jīng)營(yíng)管理體制不順，門(mén)票出售時(shí)分時(shí)合，游船、快艇要價(jià)自行其是，停車、收費(fèi)服務(wù)態(tài)度差，旅行社投機(jī)甩點(diǎn)，碼頭服務(wù)質(zhì)量低下，游船直來(lái)直去，湖周邊農(nóng)家樂(lè)良莠不齊等現(xiàn)象令人堪憂。

建議意見(jiàn)：

一要依托現(xiàn)有瀛湖景區(qū)，對(duì)大瀛湖景區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，做到規(guī)劃引領(lǐng)，突出親水特色，真正在縱深和細(xì)節(jié)上連通漢江水。

二要把修通瀛湖邊環(huán)型觀景道路，改造翠屏山莊進(jìn)島公路，建設(shè)幾處瀛湖景區(qū)游船碼頭和生態(tài)停車場(chǎng)作為當(dāng)務(wù)之急來(lái)抓。

三要敢試敢闖，在鄰近景區(qū)的地方，超前做好詳細(xì)規(guī)劃，啟動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)特色旅游集鎮(zhèn)，政府可提供“三通一平”基礎(chǔ)設(shè)施條件，市場(chǎng)化運(yùn)作，增添景觀，聚集人氣，服務(wù)游客。

四要提升游船檔次，在瀛湖游船上策劃運(yùn)作參與式互動(dòng)項(xiàng)目，多措并舉，把“一湖”的水文章做足做大，改變游客高興而來(lái)、枯燥往返游、大失所望的狀況。

五是市、區(qū)政府要把理順景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理體制盡快擺上重要議事日程，作為關(guān)乎瀛湖景區(qū)發(fā)展興衰的頭等大事來(lái)抓，下硬茬、出實(shí)招。按照“政府主導(dǎo)、資本運(yùn)作、集中管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”的思路，整合核心景區(qū)內(nèi)現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)，組建集團(tuán)公司，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)分離，同時(shí)賦予瀛湖管理局涉及核心景區(qū)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、建設(shè)等相對(duì)獨(dú)立的行政管理職能。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，市上有必要設(shè)置“安康市瀛湖風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)”，便于有力有序有效地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方工作和利益。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃景區(qū)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、理順管理體制，為促使瀛湖景區(qū)良性發(fā)展，盡快整體包裝向外推介，引進(jìn)有實(shí)力的大集團(tuán)參與開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。

（二）旅游開(kāi)發(fā)資金缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

進(jìn)入各景區(qū)景點(diǎn)的交通路況普遍較差，如瀛湖翠屏山莊的進(jìn)島路“瓶頸”制約問(wèn)題突出。景區(qū)停車難現(xiàn)象普遍，瀛湖、香溪洞景區(qū)目前還沒(méi)有游客接待中心和一定規(guī)模的停車場(chǎng)。景區(qū)的人行步道建設(shè)檔次偏低。一些景區(qū)的水、電不配套，很多地方仍是通訊盲區(qū)；景區(qū)公廁建設(shè)布局、檔次、管理水平普遍低下，如南宮山等景區(qū)的旱廁衛(wèi)生狀況很差。旅游標(biāo)識(shí)體系建設(shè)不完善、不規(guī)范。市旅游網(wǎng)景區(qū)、景點(diǎn)介紹不全、不實(shí)、更新不及時(shí)、境外游客抱怨頗多，寧陜縣反映旅游用地問(wèn)題突出，影響企業(yè)投資進(jìn)度。現(xiàn)在距“9.27”世界旅游日陜西主會(huì)場(chǎng)慶典活動(dòng)在嵐皋南宮山舉辦的時(shí)間不到兩個(gè)月，但調(diào)研組6月17日在擬定活動(dòng)地點(diǎn)南宮山南大門(mén)及南線服務(wù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)看到，工程進(jìn)展緩慢，若再加上汛期雨天因素，施工任務(wù)非常艱巨。南宮山南線公路路基工程雖已完工，但鋪油所需資金尚無(wú)著落。

建議意見(jiàn)：

一是要搶抓機(jī)遇，最大限度地爭(zhēng)取中省政策性資金，尤其是要加大統(tǒng)籌整合資源的力度，“捆綁”使用有關(guān)項(xiàng)目資金，集中用于核心景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)和旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。

二是要出臺(tái)旅游招商引資優(yōu)惠政策，引進(jìn)有創(chuàng)新理念、有信譽(yù)保證、有資金實(shí)力的投資主體來(lái)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

三是要像對(duì)待工業(yè)用地一樣，積極向省政府爭(zhēng)取旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地指標(biāo)，對(duì)旅游項(xiàng)目使用耕地、林地實(shí)行傾斜扶持政策。應(yīng)總結(jié)推廣寧陜、石泉縣“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)優(yōu)化旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境，協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系，吸引更多的民營(yíng)資金參與開(kāi)發(fā)建設(shè)，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投資為主體、民間資本和外來(lái)資本共同參與旅游業(yè)開(kāi)發(fā)的多元化市場(chǎng)化投資機(jī)制。

四是政府要觀念超前，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施一定要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)和高品位建設(shè)，本著寧愿少些、也要好些的理念來(lái)確定項(xiàng)目，防止出現(xiàn)低水平上馬，避免低層次開(kāi)發(fā)，給景區(qū)造成無(wú)法挽回的損失。要注重景區(qū)道路建設(shè)的安全、舒適、通暢、便捷，形成大交通、大旅游格局。尤為重要的是，應(yīng)盡快建設(shè)市級(jí)游客接待中心和生態(tài)停車場(chǎng)。

五是要設(shè)立旅游發(fā)展基金，政府從每年的新增財(cái)力中按一定比例專列資金，同時(shí)從景區(qū)門(mén)票收入中提取一定比例，用于建設(shè)景區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目扶持、保護(hù)維修文物及宣傳促銷等，促進(jìn)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

六是要借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)組建安康市旅游投資建設(shè)發(fā)展有限責(zé)任公司，構(gòu)筑旅游產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)鏈未形成，缺乏市場(chǎng)氛圍

目前，我市旅游“六要素”不完善。中心城區(qū)的星級(jí)賓館、飯店僅有13家，其中：三星級(jí)9家、二星級(jí)4家。賓館、飯店的接待能力差，旅游旺季滿足不了需要。娛樂(lè)、購(gòu)物環(huán)節(jié)薄弱，旅游景區(qū)基本停留在傳統(tǒng)的瀏覽層面。旅游商品開(kāi)發(fā)滯后，缺乏有地方特色的旅游商品，已有的包裝粗放。市、縣區(qū)還沒(méi)有一家專業(yè)旅游綜合購(gòu)物商場(chǎng)，現(xiàn)有景區(qū)周邊沒(méi)有一處可供游客入住、休閑、娛樂(lè)的較為完善的服務(wù)場(chǎng)所。景區(qū)景點(diǎn)文化內(nèi)涵淺，參與性、互動(dòng)性的活動(dòng)貧乏。如安康的龍舟僅僅在“龍舟節(jié)”節(jié)慶前后火熱幾天，平時(shí)游客來(lái)安康尋不見(jiàn)其蹤影。這些缺失，削弱了旅游市場(chǎng)氛圍，丟掉了很多旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商機(jī)。

建議意見(jiàn)：

一是要加快完善餐飲、住宿等服務(wù)設(shè)施功能，尤其要抓好適合中低檔旅游團(tuán)隊(duì)入住的快捷酒店建設(shè)。

二是要以景區(qū)、景點(diǎn)和村鎮(zhèn)為依托，以交通為軸線，結(jié)合各行各業(yè)的特點(diǎn)，圍繞旅游創(chuàng)建景點(diǎn)。開(kāi)發(fā)建設(shè)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、城市觀光、工業(yè)觀摩、鄉(xiāng)村休閑度假游。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家樂(lè)發(fā)展的引導(dǎo)和指導(dǎo)，農(nóng)家樂(lè)和農(nóng)家賓館要走陜南風(fēng)情、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的發(fā)展路子，飯菜要突出鄉(xiāng)土風(fēng)味。積極探索引導(dǎo)以吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋為主，向茶余飯后觀賞民間藝術(shù)和體驗(yàn)陜南農(nóng)家生活的發(fā)展模式。

三是要在安康城區(qū)、景區(qū)之間、鄰近景區(qū)的村鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)旅游一條街，或旅游購(gòu)物點(diǎn)和旅游定點(diǎn)購(gòu)物市場(chǎng)。

四是要引導(dǎo)研發(fā)經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、具有觀賞性和收藏價(jià)值的安康地方特色旅游工藝品，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作批量生產(chǎn)和銷售。茶葉等農(nóng)副產(chǎn)品要主打富硒品牌，注重小型包裝、精細(xì)包裝，推出質(zhì)優(yōu)、款新、價(jià)廉、富有創(chuàng)意和辦理托運(yùn)的名牌旅游商品。

五是要集中力量建成幾條旅游精品線路，在旅游線路的包裝中，把旅游定點(diǎn)購(gòu)物和特色文藝表演納入旅途日程。

六是要挖掘旅游文化內(nèi)涵，增加參與式互動(dòng)項(xiàng)目和游樂(lè)設(shè)施。重點(diǎn)對(duì)我市特色鮮明的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行挖掘、整理和使用。市、縣區(qū)要打造具有漢水、秦巴特色的旅游文藝演出精品節(jié)目，定點(diǎn)定期演出，形成文化品牌，吸引和增加游客游覽興趣，營(yíng)造濃厚的旅游氛圍。讓游客享受“白天看景點(diǎn)、途中有購(gòu)物、晚上看演出”的“一條龍”服務(wù)，延長(zhǎng)游客逗留時(shí)間。

（四）旅游產(chǎn)品促銷形式單

一、層次低

近年來(lái)，全市對(duì)旅游宣傳促銷投入少。存在“五多五少”現(xiàn)象，即：縣區(qū)分散推介多、全市整體宣傳少；低層次推介多、高端化宣傳少；官方式推介多、市場(chǎng)化宣傳少；會(huì)議式推介多、社會(huì)化宣傳少；平面式推介多、立體式宣傳少。市與縣區(qū)、各縣區(qū)之間沒(méi)有聯(lián)手開(kāi)發(fā)游客市場(chǎng)，與周邊地區(qū)聯(lián)合協(xié)作少。

建議意見(jiàn)：

一是要建立“政府組織、部門(mén)聯(lián)合、政企聯(lián)手、上下聯(lián)動(dòng)”的宣傳促銷機(jī)制。聘請(qǐng)知名旅游營(yíng)銷公司對(duì)安康旅游形象宣傳進(jìn)行整體策劃、包裝和營(yíng)銷。

二是要加大投入，在中央電視臺(tái)、大報(bào)、大網(wǎng)等主流高端媒體集中宣傳安康旅游特色資源。特邀全國(guó)聞名的作詞大家、作曲大家、歌唱大家，為安康創(chuàng)作、演唱一首大氣的形象代表之歌。通過(guò)組織舉辦風(fēng)光攝影大賽、拍攝精美短片、編創(chuàng)賽唱安康民歌等途徑，加大旅游產(chǎn)品促銷的廣度和力度，提升安康旅游的知名度和美譽(yù)度。

三是要整合和利用漢江龍舟節(jié)、漢陰油菜花節(jié)、紫陽(yáng)與平利茶文化節(jié)等各類節(jié)慶活動(dòng)資源，拓展節(jié)慶前后促銷旅游的鏈條，策劃導(dǎo)入旅游元素，引導(dǎo)和吸引更多的客源。

四是要與湖北、甘肅、四川、重慶等周邊地區(qū)建立長(zhǎng)期協(xié)作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、客源互送、利益雙贏、資源與市場(chǎng)共享。

五是要結(jié)合旅行社行規(guī)，政府要為全市18家旅行社出臺(tái)門(mén)票和床位等方面的優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)旅行社在促銷旅游產(chǎn)品和組織客源方面，發(fā)揮旅游龍頭作用的積極性和主動(dòng)性。

（五）旅游專業(yè)人才和導(dǎo)游供需矛盾突出

由于我市旅游旺季、淡季的客流量懸殊，從業(yè)人員收入偏低且不穩(wěn)定，人才大量流失。目前常年在安康的持證導(dǎo)游不到50人，只能滿足外出游客隨團(tuán)需求，地接游客經(jīng)常是求援于安康學(xué)院旅游實(shí)習(xí)生，服務(wù)質(zhì)量難保障，也影響了對(duì)安康旅游形象的宣傳。

建議意見(jiàn)：

一是要招收招聘、引進(jìn)一批熟悉旅游策劃設(shè)計(jì)和精通旅游營(yíng)銷管理的中高級(jí)旅游人才。

二是要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班，以及邀請(qǐng)旅游管理方面或具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家、學(xué)者來(lái)安康舉辦講座等方式，搞好對(duì)旅游從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。

三是要組織開(kāi)展旅游行業(yè)服務(wù)人員崗位技能競(jìng)賽活動(dòng)，促進(jìn)從業(yè)人員素質(zhì)提高。

（六）政府主導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用有待進(jìn)一步發(fā)揮

政府抓“創(chuàng)優(yōu)”的工作力度相對(duì)于抓“創(chuàng)衛(wèi)”弱，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力量、工作力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是在涉及旅游資源整合、優(yōu)化配置開(kāi)發(fā)等難度大的困難和問(wèn)題方面，需要深入研究、搞好協(xié)調(diào)和狠抓落實(shí)。在推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面尚未建立相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制，尚未出臺(tái)“創(chuàng)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”的總體戰(zhàn)略和具體措施。

建議意見(jiàn)：

一是政府要成立強(qiáng)有力的專門(mén)班子，總攬全局，狠抓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立定期的聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，及時(shí)研究并協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。出臺(tái)旅游業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和措施，為旅游營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

二是要高度重視旅游品牌的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，樹(shù)立全市旅游“一盤(pán)棋”的戰(zhàn)略理念，跨縣域規(guī)劃、整合和優(yōu)化配置旅游資源，克服景區(qū)小、散、弱的缺陷。堅(jiān)持突出“一山一湖一城”和“四大板塊”，圍繞做大做靚大南宮山、大瀛湖等核心景區(qū)，通盤(pán)策劃，統(tǒng)一規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，一體化開(kāi)發(fā)，打造旅游精品，力促形成大旅游產(chǎn)業(yè)的格局，如將平利的天書(shū)峽納入大南宮山景區(qū)、漢濱的雙龍溶洞納入大瀛湖景區(qū)等，提升旅游市場(chǎng)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。著力修編香溪洞景區(qū)規(guī)劃。

三是要做好創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市這張名片，積極建立激勵(lì)考核機(jī)制，表彰獎(jiǎng)勵(lì)為旅游業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的職能部門(mén)、旅行社和個(gè)人。開(kāi)展優(yōu)秀景區(qū)、優(yōu)秀星級(jí)飯店評(píng)比活動(dòng)，獎(jiǎng)勵(lì)景區(qū)景點(diǎn)創(chuàng)A升級(jí)、飯店上星加星，引導(dǎo)和促進(jìn)旅游行業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

四是要對(duì)主要旅游交通要道兩側(cè)，以及瀛湖、香溪洞等核心景區(qū)綠化、美化、靚化，不間斷地對(duì)景區(qū)、景點(diǎn)的周邊環(huán)境進(jìn)行綜合治理，讓安康的生態(tài)旅游的形象日新月異。

第四篇：2007年安康文化促進(jìn)方案

為了進(jìn)一步促進(jìn)“安康文化”建設(shè)，保護(hù)職工的生命安全和健康，實(shí)現(xiàn)安全、穩(wěn)定、持續(xù)、和諧發(fā)展，根據(jù)工作總體部署和安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)，公司hse管理委員會(huì)在要求各單位、各部門(mén)做好日常安康管理的同時(shí)，特制定“2007年安康文化促進(jìn)方案”如下：

一、理念提升

安全發(fā)展，健康發(fā)展！

——安全發(fā)展是從

安全生產(chǎn)演變過(guò)來(lái)的。在黨的十六屆五中全會(huì)上，安全發(fā)展的概念首度出現(xiàn)在黨的重要文件里。從“安全生產(chǎn)”到“安全發(fā)展”，是理念的提升和思想的進(jìn)步。

——安全發(fā)展、健康發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，也是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵。

——用安全發(fā)展和健康發(fā)展來(lái)提升理念，是我們對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)的深化和具體實(shí)踐。

二、安康愿景

“零違章”，“零隱患”，“零事故”，“零職業(yè)危害”。

——這是我公司“安康文化”建設(shè)的愿景，也是公司推行hse管理體系，加強(qiáng)職業(yè)安全健康管理的總的目標(biāo)。

三、目標(biāo)

“三杜絕”：杜絕各類死亡和工業(yè)重傷事故；杜絕重大火災(zāi)、爆炸、中毒事故；杜絕重大職業(yè)危害事故。

“一保證”：保證全年安康工作整體達(dá)到管理局考核標(biāo)準(zhǔn)，再創(chuàng)局級(jí)“安全生產(chǎn)優(yōu)勝單位”和局級(jí)“職業(yè)衛(wèi)生防治工作先進(jìn)集體”。

——以上目標(biāo)是公司成立之初“三杜絕”、“一保證”目標(biāo)的繼承和發(fā)展，也是2007年管理局對(duì)我公司下達(dá)的安全生產(chǎn)控制要求。

四、基本途徑

1、更新、完善并大力推行hse管理體系

——公司組織對(duì)hse管理體系實(shí)施情況進(jìn)行內(nèi)部審核，并針對(duì)體系運(yùn)行和公司機(jī)構(gòu)改革情況，修訂hse職責(zé)，換版更新hse管理體系文件。在外部市場(chǎng)，公司以巴州分公司為窗口，繼續(xù)推行qhse管理體系，并對(duì)體系文件進(jìn)行換版。

2、更新、完善并大力推行應(yīng)急管理體系

——鑒于中石化和管理局應(yīng)急預(yù)案體系已經(jīng)出臺(tái)和預(yù)案體系架構(gòu)發(fā)生變化的新情況，公司根據(jù)油田關(guān)于制修訂應(yīng)急預(yù)案的文件要求，按照先機(jī)關(guān)、后基層和“全面、實(shí)用、簡(jiǎn)潔、可操作性強(qiáng)”的原則，全面修訂公司的二級(jí)、三級(jí)、基層三級(jí)應(yīng)急預(yù)案，形成與上級(jí)對(duì)接的完整的重特大事故應(yīng)急預(yù)案體系并認(rèn)真推行。

——更新、完善并大力推行hse和應(yīng)急兩大體系，是公司“2007年安康文化促進(jìn)方案”實(shí)現(xiàn)的基本途徑，也是公司“安康文化”建設(shè)的兩大主要任務(wù)。

五、實(shí)施要點(diǎn)

1、責(zé)任承包與風(fēng)險(xiǎn)抵押

——責(zé)任承包包括逐級(jí)下達(dá)安全生產(chǎn)（含職業(yè)衛(wèi)生）責(zé)任書(shū)和安全生產(chǎn)定點(diǎn)承包兩種形式，其中，對(duì)安全責(zé)任承包要層層建立和落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)履職情況報(bào)告制度。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)抵押要結(jié)合責(zé)任承包進(jìn)行，并擴(kuò)展到駕駛員、特種作業(yè)人員、一線施工人員等主要生產(chǎn)崗位。

2、安康資質(zhì)取證與教育培訓(xùn)

——安康資質(zhì)包括單位資質(zhì)。公司已取得了石油天然氣開(kāi)采企業(yè)陸地和海上兩種安全生產(chǎn)許可證。今年將進(jìn)行兩種安全資質(zhì)的審核。

——安康資質(zhì)還包括個(gè)人資質(zhì)。這些資質(zhì)主要包括各級(jí)主要負(fù)責(zé)人的安全管理資格取證、各級(jí)安全管理人員的資質(zhì)取證以及特種作業(yè)人員、涉海作業(yè)人員、輻射管理和操作人員、危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)人員、井控作業(yè)人員取證等。

——教育培訓(xùn)包括日常培訓(xùn)教育和專業(yè)培訓(xùn)。2007年，在搞好各種日常培訓(xùn)教育工作的同時(shí)，重點(diǎn)要搞好三級(jí)安全教育、hse知識(shí)培訓(xùn)、應(yīng)急培訓(xùn)、防硫化氫培訓(xùn)、崗位人員繼續(xù)教育和安全技能訓(xùn)練。

3、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

——突出抓好關(guān)鍵裝置要害部位、重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、特種作業(yè)、防硫化氫中毒、安全用電、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，尤其是，要重點(diǎn)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理和現(xiàn)場(chǎng)用電安全管理。

4、檢查監(jiān)督與隱患治理

——按照實(shí)施hse管理體系的要求，組織搞好各種綜合性、專業(yè)性安全檢查和檢測(cè)、評(píng)價(jià)，并完善“安全檢查——隱患評(píng)估——隱患治理”一體化的隱患治理工作運(yùn)行機(jī)制，健全隱患管理臺(tái)帳。

5、施工作業(yè)聘任安全監(jiān)督

——從鉆井隊(duì)聘任特邀安全監(jiān)督員、開(kāi)工前填寫(xiě)聘任書(shū)、完工后填寫(xiě)《駐井施工安全信息反饋單》是公司成立以來(lái)在加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理的有效措施和好的做法，2007年要繼續(xù)實(shí)施。

6、直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全許可

——堅(jiān)持“誰(shuí)簽批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)工業(yè)動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、臨時(shí)用電、高處作業(yè)、破土作業(yè)等直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理，嚴(yán)格作業(yè)許可證審批手續(xù)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，落實(shí)施工安全措施。

7、職業(yè)危害檢測(cè)與塵毒治理

——重點(diǎn)落實(shí)職業(yè)危害防治責(zé)任制，開(kāi)展有害作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)督檢測(cè)，加強(qiáng)化學(xué)藥品和溶劑管理。

8、駕駛員集中學(xué)習(xí)和會(huì)考

——2007年，公司繼續(xù)實(shí)施駕駛員每月一次的集中學(xué)習(xí)和閉卷會(huì)考。

六、重要舉措

1、“安全全家福”：一張全家福；一番叮囑語(yǔ)；一份告知單。

——“安全全家福”是公司2007年著力推行的一項(xiàng)專題“安康文化”活動(dòng)，其基本的形式概括為“三個(gè)一”，即個(gè)人的一張全家福帶到崗

位；親人的一番叮囑語(yǔ)寫(xiě)在面前；單位的一份告知單送至家中。活動(dòng)的宗旨是親情注入，人家企（職工個(gè)人、家庭、企業(yè)）互動(dòng)，用鮮活的新形式，打造具有公司特色的安康文化。關(guān)于“安全全家福”活動(dòng)的具體安排見(jiàn)公司《“安全全家福”活動(dòng)策劃方案》。

2、“三戶安全控制法”：鞏固“安全戶”；提升“自保戶”；轉(zhuǎn)化“危險(xiǎn)戶”。

——實(shí)施“三戶安全控制法”是去年以來(lái)公司在加強(qiáng)交通安全管理方面采取的重要舉措。其核心的內(nèi)容是根據(jù)駕駛員最近5年來(lái)的安全生產(chǎn)、思想作風(fēng)、駕駛技能和綜合表現(xiàn)情況，量化識(shí)別“安全戶”、“自保戶”、“危險(xiǎn)戶”，進(jìn)而采取鞏固“安全戶”、提升“自保戶”、轉(zhuǎn)化“危險(xiǎn)戶”的具體措施。“三戶安全控制法”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每季度運(yùn)行一次，與每月運(yùn)行一次的交通安全管理措施“十八法”一起，構(gòu)成有公司特色的交通安全管理具體做法。具體按公司《駕駛員“三戶安全控制法”實(shí)施辦法》執(zhí)行。

七、激勵(lì)約束

1、安全生產(chǎn)責(zé)任制

——各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)、管理人員、工程技術(shù)人員和生產(chǎn)崗位工人都要在本職范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)真負(fù)責(zé)。

2、hse責(zé)任制

——與安全生產(chǎn)責(zé)任制一樣，公司進(jìn)一步明確重新各種機(jī)構(gòu)、人員的hse責(zé)任，并通過(guò)hse管理體系建立考核機(jī)制。

3、安全健康考核獎(jiǎng)懲制

——公司繼續(xù)實(shí)行安全生產(chǎn)考核、評(píng)比、掛牌制度，并進(jìn)一步加大獎(jiǎng)懲力度。

4、安全“一票否決制”

——公司把安全生產(chǎn)作為單位和個(gè)人評(píng)先、獎(jiǎng)優(yōu)、晉級(jí)、晉職的主要依據(jù)和否決條件。

5、事故問(wèn)責(zé)制

——繼續(xù)執(zhí)行公司的《安全生產(chǎn)事故問(wèn)責(zé)制度（試行）》。

6、事故責(zé)任者處理規(guī)定

——繼續(xù)執(zhí)行公司的《事故責(zé)任者處理規(guī)定》。

八、安康保障

1、營(yíng)造安全環(huán)境

——包括進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工對(duì)職業(yè)安全健康的極端重要性認(rèn)識(shí)，加大hse投入，提高本質(zhì)安全化程度，加強(qiáng)隱患治理等。

2、改善勞動(dòng)條件

——重點(diǎn)改善職業(yè)危害場(chǎng)所工作人員和一線施工作業(yè)人員的勞動(dòng)條件。

3、個(gè)體勞保防護(hù)

——按新的規(guī)定按期如數(shù)為職工配發(fā)勞動(dòng)保護(hù)用品；按應(yīng)急預(yù)案及時(shí)配置防護(hù)用品和應(yīng)急物資。

4、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)

——年內(nèi)對(duì)從事有職業(yè)危害因素崗位的職工進(jìn)行一次職業(yè)健康查體。

5、全員工傷保險(xiǎn)

——公司保證為所有職工（包括非全日用工）全額購(gòu)買工傷保險(xiǎn)。

6、附加責(zé)任保險(xiǎn)

——公司繼續(xù)為出國(guó)和出油田服務(wù)人員增保針對(duì)安全生產(chǎn)的雇主責(zé)任險(xiǎn)。

公司號(hào)召全體干部職工立足本職崗位，積極投身安康文化建設(shè)，努力為公司安全、穩(wěn)定、持續(xù)、和諧發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)！

第五篇：淺談安康文化發(fā)展繁榮問(wèn)題

淺談安康文化發(fā)展繁榮問(wèn)題

一座城市應(yīng)該有一座城市的文化。安康是歷史名城,西漢高速公路、綠色產(chǎn)業(yè)，標(biāo)志著安康成為步入現(xiàn)代生活的城市,定位和建設(shè)安康的城市文化成為科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。

近年來(lái)，安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，使得安康文化進(jìn)入快速發(fā)展軌道，安康文化建設(shè)已經(jīng)有了相當(dāng)基礎(chǔ)。比如現(xiàn)代文明（主要指“三苦”精神、英

模人物、南水北調(diào)、水色白河等）、綠色產(chǎn)業(yè)就有著深刻的政治、生態(tài)文化意蘊(yùn)。

安康需要什么樣的文化？豐富精神文化生活越來(lái)越成為安康人民的熱切愿望，文化的大發(fā)展、大繁榮是安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求。發(fā)展繁榮社會(huì)主義文化，是要建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力；建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚；弘揚(yáng)中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園；推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化發(fā)展活力。其目的是激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會(huì)文化生活更加豐富多彩。我們所要發(fā)展和繁榮的安康文化應(yīng)該是，安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建和諧安康的精神動(dòng)力，是安康在歷史上對(duì)中華文化富有特色貢獻(xiàn)的繼承和發(fā)揚(yáng)，也是安康展示魅力、人民群眾豐富多彩生活的方式。

安康文化應(yīng)該提煉出定位和升華自己的精神主題，以集中、深刻、鮮明地彰顯自己。其精神主題，需要分析安康屬性特點(diǎn)，從不同視角進(jìn)行審視。從屬性特點(diǎn)看,安康文化是安康這塊土地上的，同時(shí)又兼容并蓄外來(lái)的優(yōu)秀文化。安康文化是安康歷代人民的思想觀點(diǎn)和實(shí)踐的結(jié)晶。安康處于巴蜀、秦楚接壤處，特殊的地域在賦予安康文化極具個(gè)性的同時(shí)，又使安康文化富有多元性和包容性。安康文化與巴蜀文化結(jié)盟，與秦楚文化相繼承，風(fēng)氣兼南北，語(yǔ)言雜秦蜀，展示著鮮活的生命力。安康文化是在安康波瀾壯闊的歷史中形成和發(fā)展的，有著深厚的歷史積淀，同時(shí)，改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐又為安康文化注入了時(shí)代內(nèi)容。“惟天有漢,監(jiān)亦有光”，漢水流域自遠(yuǎn)古的舊石器時(shí)代以來(lái)就有人類棲息繁衍。絲綢之路、造紙發(fā)明，屈原、李白。漢水、漢民族、漢文化之間已顯示出深刻的歷史關(guān)聯(lián)。安康文化是安康過(guò)去發(fā)展的內(nèi)在精神，也是安康未來(lái)發(fā)展的深刻動(dòng)力。作為精神層面上的文化是物質(zhì)文明發(fā)展的血脈和靈魂。安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)的歷史發(fā)展是安康文化內(nèi)在精神的表現(xiàn)和張揚(yáng)。從這個(gè)意義上講，安康文化是現(xiàn)實(shí)的，也是理想的，它含有對(duì)未來(lái)美好前景的期盼。

從歷史視角分析，安康的歷史文化，對(duì)安康有重大影響，特別是巴蜀、秦楚文化，給安康文化打下了深刻的歷史特色。從現(xiàn)代視角看，定位安康文化要使之與當(dāng)代社會(huì)相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，保持民族性，體現(xiàn)時(shí)代性，反映出人民群眾不斷增長(zhǎng)著的物質(zhì)和精神的需求。現(xiàn)代視角賦予了安康文化以與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展朝氣和活力。換成生態(tài)環(huán)境視角，安康生態(tài)在全國(guó)范圍內(nèi)也可能獨(dú)具優(yōu)勢(shì)，有很多標(biāo)志性的東西，如生物多樣化、大熊貓、朱鹮、綠色產(chǎn)業(yè)、南水北調(diào)等等。這種生態(tài)環(huán)境中形成和發(fā)展的生產(chǎn)生活方式，積累了豐富的生態(tài)文明素材，是安康文化不可分割的組成部分，并且是安康文化的鮮明特色。

安康文化還有自我定位和外部評(píng)價(jià)問(wèn)題。自我定位多帶溢美和理想成分，外部評(píng)價(jià)是外部對(duì)安康文化的認(rèn)可程度。實(shí)際上，外部對(duì)安康文化的評(píng)價(jià)，認(rèn)可的主要是歷史、現(xiàn)代文明（包括“三苦”精神、英模人物等）和綠色生態(tài)。

安康文化的繁榮發(fā)展重在建設(shè)。當(dāng)前，首先要做好安康文化大發(fā)展大繁榮規(guī)劃。通過(guò)規(guī)劃，確定特定期限內(nèi)的建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)等，用以指導(dǎo)文化建設(shè)的活動(dòng)。要整合重組文化組織，建立健全機(jī)制。安康文化組織、人員等資源應(yīng)該說(shuō)是有一定數(shù)量和質(zhì)量，但比較分散，不少力量處于靜置或閑置狀態(tài)。因此有必要對(duì)其進(jìn)行整合重組，以激活并形成合力。要實(shí)施重大文化項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。做項(xiàng)目有利于出文化精品，體現(xiàn)特色，建設(shè)文化發(fā)展的標(biāo)志。也有利于吸引和積聚人才，統(tǒng)籌資金。因而可以把文化項(xiàng)目作為帶動(dòng)安康文化發(fā)展繁榮的戰(zhàn)略。相應(yīng)地，也就發(fā)展了文化產(chǎn)業(yè)，培育了文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。（市政府辦公室：孫傳志）