第一篇：安康旅游與本源文化

安康旅游與本源文化

作者：李家成

安康旅游的自然資源和人文資源十分豐富，發展旅游業得天獨厚。但就其旅游資源開發來說，自然資源開發漸臻佳境，山水生態游正方興未艾，而人文資源開發和利用相對滯后，還未走上正軌。為了進一步開發和利用安康的人文旅游資源，本文作些探討，以期助力安康旅游業做大做強。

考證安康歷史厘清本源文化

安康的本源文化是什么？

中國現存最早的地方志《華陽國志》，記錄了從遠古到東晉永和三年巴蜀史事。其中《華陽國志·巴志》記載：“《洛書》曰：人皇始出，繼地皇之后，兄弟九人分理九州，人皇居中州，制八輔。華陽之壤，梁岷之域，是其一囿，囿中之國則巴、蜀矣。”我國分九州，據史料說，是在遠古的大禹治水時期，也就是在夏代前。華陽之壤系指華山之南（南稱陽）即今秦嶺南坡至四川及云南的部分地區，岷在今四川，即蜀，梁指今陜南，即為當時的巴地。這說明，遠古時期夏代前的堯舜時代，包括今安康在內的陜南就屬巴地。

我國著名巴史專家、重慶博物館主任董其祥在《巴史新考》中云： “伏羲族的活動地域原在漢水上游隴東、陜南之地，這一代是古代巴人 活動的地盤。”

中南民族大學民族學與社會學學院董珞在《巴人始祖、方國考辨》一文中認為：“巴人的始祖是西部的伏羲，非東部的太嗥。”“商代，巴人有巴方和虎方兩個方國，巴方在陜南，虎方在鄂北，后者是從前者分衍出來的”。

中華民族史學家、原政務院文化教育委員會委員潘光旦，著名史學家、巴文化研究專家董其祥研究的統一的定論為：巴人首先從甘肅成縣順漢江而下，先在漢江上游（丹江口以上）地區生存，巴人與當地人相融合，因伏羲氏強悍，成為統領，形成“漢水之巴族”，并且形成了“愛國、勇武、質樸、尚義、剛烈、激情、包容、開放”的人文精神。

巴史專家白九江《巴國·巴人·巴文化》一文說：巴人“向商朝年年納貢，歲歲服役。后來巴人不甘商朝的壓迫，于公元前11世紀，參與周武王伐紂，由于巴人英勇善戰，迫使紂王軍隊陣前倒戈，終于打敗商紂王，西周建立。西周初期分封了71個諸候國，宗姬在漢水上游被封為巴子國，簡稱巴國。”“巴國的地域大致在陜南的漢水上游，南及大巴山北緣，東至襄陽”。“春秋時期，巴國竭力擴張其勢力范圍，東渡漢水，與鄧國相爭，又同楚國締結軍事聯盟，掃蕩江漢小國，北進中原”。“ 古代巴人不但作戰勇猛頑強，以致被稱為‘神兵’，而且能歌善舞，極其樂觀。他們曾在商、周、楚、秦等強大部族的包圍中經過不斷征戰，在荒莽的大巴山、秦嶺中，在極為艱難困苦的生活條件下，自強不息，世代繁衍。他們斬蛇蟒、射熊豹、獵牧捕魚、墾荒種田、興修水利、發展農業”。這說明巴國的實際地域，包括秦嶺、巴山間整個陜南，東至今襄樊，涵蓋了漢江中上游地區，正好今安康處中心位置。該文還介紹，“戰國中期迫于楚的勢力，巴國舉國南遷至長江干流，先后在清江、川峽之間至川東立國。” 應該指出，公元前316年巴國將士雖然外遷，但不少巴族百姓仍在漢江上游農村特別是山區隱藏了下來。西晉咸寧年間，遷清江、川峽巴人的一支后來又回遷到了大巴山。安康江南山區是大巴山北坡的一部分，自然是巴人回遷的范圍。也有史料記載，當時地方官吏稱回遷的巴人為流民。還應看到，安康雖然經歷了唐末、明初、特別是清代的三次大移民，但每次移民之時，安康的土著巴人皆有大量生存。移民所帶的外來文化，對本土文化有滲透和影響，卻不可能動搖本土文化的根基和長期形成的特質。

值得一提的是，西周初期建立的巴子國。楊東晨先生1995年1月在《漢中師范學院學報》發表的研究報告《論夏商周三代陜南的族國及其文化》一文說，這個巴子國就設在今安康市漢陰縣地。今漢陰縣上七鎮有座古石頭城遺址，叫城墻嶺，漢陰舊縣志說它“其嶺頗扼形勝，昔筑有城，今城基猶存”。細查細究此城遺址，既不是安陽、安康故城，更不是寧都故城，很可能是巴子國的城垣之一。

從上述可以得出結論：巴人是包括今安康在內的陜南土著人，原住民，他們在此地長期形成的文化就是安康的本源文化，也是陜南的本源文化。巴國地域在漢江中上游地帶，就安康而言，巴人在本地積淀的文化，也可簡稱“巴安文化”。

本源文化在安康本土的遺存

巴族部落作為一個遠古族系，巴國作為一個在歷史上甚為傳奇的國度，曾經創造過燦爛可媲美中原的民族文化。時間雖然過去了2300 多年，但巴文化留給今安康的歷史遺存卻是豐富的。生活習俗方面：安康人喜食酸辣，與大多數湘鄂人鐘情辣味、川渝人嗜好麻辣有所不同，卻與巴人典型后裔土家族人喜酸辣完全相同，說明巴人長期形成的飲食習俗在安康積淀下來，傳承到了現在。巴人常住上居人、下養畜的干欄式房屋及吊腳樓，而在安康的南北山區，至今仍可見到上住人、下養畜的改進式土木干欄房，在許多江邊集鎮20世紀末還有大量吊腳樓，這不是歷史的巧合，真可謂巴人居俗的遺存。古代巴人善釀巴鄉酒，飲譽遐邇，安康民間釀酒歷來興盛，至今南北山區、淺丘仍保留著農戶自釀酒的習俗。安康在上世紀50年代前幾乎處處可聞織機聲，民間興穿麻布衫、土布衣，用麻布做蚊帳、糧袋，與巴人善織，尤喜麻布的習俗相同。

婚喪習俗方面：遠古巴人從成縣進入漢江上游，完成了由母系氏族社會向父系氏族社會的轉變，女子第一次要出嫁，離開母親，依依不舍，動情訴說痛哭，形成了最早的哭嫁習俗。安康各地在上世紀50年代前，姑娘出嫁一直盛行唱哭嫁歌，將古代巴人哭嫁的習俗延續了下來。古代巴人崇拜巫神，人死了要跳喪舞（儺舞），打喪鼓。安康各地至今仍保留著喪事跳儺舞的習俗，只是打喪鼓與川渝鄂不同，是坐在亡靈前唱孝歌。古代巴人有船棺葬、懸棺葬、崖穴葬習俗，渝、蜀、楚多存留有船棺葬、懸棺葬遺跡，而安康多存留有崖穴葬遺跡，漢陰雙河口、酒店、平梁、觀音河，白河清風溝、冷水，紫陽縣石壩、煥古，漢濱區老嵐河口、茨溝、壩河等處，都發現有巴人崖墓。

崇拜信仰方面：巴人認為老虎是本民族的祖先并以虎為圖騰，因此巴人自認為是虎之族，以虎為崇敬對象，自稱“虎（音讀作巴）人”。安康自古以來就有與“虎”有關的文化習俗，多處發現過畫像磚“人射虎”，民間生活中流行的幼兒“虎頭帽”、“虎頭鞋”，建筑用的“虎頭瓦當”，自是巴文化的遺存。

神話傳說方面：巴人創造了不少神話傳說，安康民間流傳的“伏羲山”、“女媧山”、“比翼齊飛”、“巴蛇吞象”、“巴巒子”等神話和傳說故事，都與巴人有關。

音樂舞蹈方面：古代巴人能歌善舞，創造了《下里》、《巴人》歌舞，一時風靡臨國。巴人伐紂時的“前戈后舞”，“舞風剛烈，音樂鏗鏘有力，屬武舞、戰舞類型”。表演中的“劍弩齊飛戈矛為之始、進退疾鷹鷂、龍戰而弱地”、“退若急、進若飛、五聲協、八音諧”的形式、形制是其它舞蹈不具備的，它的藝術效果是驚心動魄的。中國古代典籍記載最古老的音樂創作產生于陜南巴地。西漢至唐代宮廷樂舞，便源于商末漢水巴師伐紂時的“前歌后舞”。巴人歌舞后來雖在宮廷消失，但并未由此絕跡，而是繼續擴展到了民間。先前在安康民間流傳的踏踢舞、擺手舞、腰鼓舞、盾牌舞，近代的山歌、花鼓子、八岔、小場子、薅草鑼鼓、背二哥、朝山歌、報路歌、船工號子、勞動號子、跑旱船、龍舞、獅舞、社火等等，就是古代巴人歌舞的流變。

交通競技方面：巴，是由一個蛇狀圖騰演化而來的文字。這個圖騰就是龍舟，被指劃龍舟的人。巴人歷來喜水而居，最早的龍舟就是巴人發明的，是用來做水上交通工具和劃船競技的。安康的龍舟文化，源遠流長，其源頭就來自古代巴人，至今興盛不衰，說明巴人龍舟文化傳承到了現在。古棧道是巴人最先發明的，巴人修建的 褒斜等棧道東周初期就基本形成。我市寧陜、石泉、漢陰等地都發現過古棧道的遺跡，多為巴人所建古棧道的留存。

文物出土方面：安康以出土的巴人用品以時間早、品類高著稱。出土于漢濱區的史密簋、錞于、尊，石泉的巴式劍、虎紋戈、陶燈，紫陽白馬石發現的巴人墓和隨葬品虎紋戈、柳葉劍，都說明巴人在安康大地上長期生活過。特別是錞于，它是古代巴人的典型樂器，而安康出土的西周時期巴國錞于，鈕為虎頭，是稀世之寶。巴人的典型武器是“巴式短劍”，長約五六十厘米。雖然川渝湘鄂出土有巴式劍，但與安康出土的巴式劍比起來相對檔次較低。安康有一巴式劍柄鑲有紅寶石和玉，而其它劍無。2001年3月，考古工作者還在漢濱區壩河的山水叢林之間，發現了古代巴人的祭祀物和巴人文字，這些文字與符號目前尚弄不清含義，但很可能添加巴人形成過自己文字的證據。

弘揚本源文化做強安康旅游

從上列可以看到，安康遺存的巴文化主要代表有四類：一是巴人歌舞，二是巴人風情，三是神話和傳說故事，四是實物之證。它概括了巴安文化物質文化、精神文化、社會結構的總和，其特質是“戰天斗地、自強不息、剛柔并濟、實干創造、樂山好水、因勢逐變”。還可看到，巴安文化雖與巴蜀文化、巴渝文化、巴楚文化、土家族文化同祖，但又有不同的地域文化特點，不能互相代替。

今安康地處古代巴國轄區的漢江中上游中心地帶，西周又在今安康市漢陰縣建有巴子國，安康在旅游發展上應弘揚本源文化特色，打造全省乃至全國的旅游亮點和精品。建議下功夫建高規格的巴文化風情園、民俗村、巴文化博物館，積極籌建巴人街、巴文化廣場、巴國城、巴文化藝術墻、巴文化演出團，發展巴文化產業，開發巴文化商品，并開發巴人山寨、吊腳樓、崖穴葬、干欄房等旅游景點。更宜在安康龍舟節、漢陰油菜花節、三月三會、紫陽、平利茶文化節突出巴人歌舞文化特色，以龍舟節和各縣的節慶活動作為展示巴文化的平臺，打造成獨具安康特色的巴文化旅游節。

第二篇：安康文化 建設

安康文化 建設

職工安全健康文化，就是指企業職工在生產活動中的安全、健康工作的習俗和習慣、自我保全的理念，是職工價值觀在安全健康方面的一種反映和體現。有遠見的企業管理者，都非常重視企業職工的安康文化建設，明白搞企業安全工作必須重視職工安康文化建設的重要性。只有這樣，才會把企業“要我安全”的要求變為職工“我要安全”的意識，使安全的意識深入人心，職工安全的行為成為習慣，安全的氛圍處處時時體現，健康的環境促進企業的安全生產。所以，企業生產過程中，加強職工安康文化建設顯得尤為重要。

一、加強提升職工安康觀念建設

我們時刻強調的“以人為本”其實有兩層含義：首先是一切管理經營活動都是以人為本展開的，人既是管理經營的主題，又是管理經營的客體，每個人都處在一定的管理經營層面上，離開人就談不上管理經營;其次是管理經營活動中，作為管理經營對象的要素和系統的各個環節，都需要人來掌管、運作、推動和實施。人的行為不僅取決于個體心理的需求與動機，而且還取決于他所在群體的文化因素。由此可見，積極向上的思想觀念和行為準則可以形成強烈的使命感和持久的驅動力，使得人們產生認同感和歸宿感，在自我激勵、自我約束的同時起到相互激勵的作用。單縣化工就是把安康文化視為“以人為本”的主要價值觀念，對這種激勵性的安康文化機制極為重視。實施安康文化的建設過程，就是幫助本企業職工樹立安全觀念、建立健康工作動機，從而調動積極性、預防不安全行為的過程，要求企業全體員工以安全行為準則作為自我激勵標尺。同時，在安全價值觀念和安全目標的強大精神感召下，相互激勵，形成職工自覺、自信和自如實現安全生產和健康生活的內在動力。

所以，加強企業安康文化觀念建設過程中要以提升全體職工安全思想境界為前提基礎和核心。職工安康文化的培養，則從思想觀念轉變著手。單縣化工堅持把“以人為本，健康先行”的管理信念作為職工安康工作的靈魂主線，推行人性化安全管理，從抓思想、提認識、轉觀念入手，把“眾多危險源與崗位結合”形成責任體系，突出“打造單化安康文化”這一主題，不斷豐富、提升和拓寬安康文化內涵，構建起具有單化特色的人人安康文化體系。為提高干部職工的安康意識，充分利用安全活動日、政治學習日、班前班后會等時間，借助電視、網絡、內刊、活動等工具，廣泛深入地進行宣傳動員，在全體職工中開展長期的安全生產大討論，強力推進安全法律法規和預防職業病防護常識、自我保健常識的宣傳活動，每年都全面開展“珍愛生命、確保安康、關注安全”的安康知識競賽、征文、演講、文藝匯演等多種多樣的安康教育活動，形成強大的輿論聲勢，為安康文化奠定了思想基礎，使安康生產，生活觀念深入每一位職工心中。

二、加強物態文化的安全建設

加強物態文化建設是創造職工良好安全環境的保證，革新技術裝備則是營造良好的職工安全作業環境，避免事故發生的前提條件。物態安全生產文化建設的目的是指努力達到設備、設施或技術工藝含有內在的能夠從根本上防止發生事故的功能。它具體包括兩方面的內容：其一是失誤—安全功能，指操作者即使操作失誤，也不會發生事故和傷害，或者說設備、設施和技術工藝本身具有自動防止人的不安全行為的功能。其二是故障—安全功能，指設備、設施和技術工藝發生故障或損壞時，還能暫時維持正常工作或自動轉變為安全狀態。上述兩種安全功能應該是設備、設施和技術工藝本身固有的，本質安全是安全生產管理預防為主的根本體現，也是安全生產管理的最高境界。實際上，由于技術、資金所限和人們對事故的認識等原因，目前還很難做到本質安全，只能作為我們的奮斗目標。

單縣化工始終堅持科技興企、安康發展的原則，不斷加大安全投入，積極推廣應用新技術、新工藝，不管經濟形勢如何變化，只要關乎職工安康，企業安全生產需要，都積極籌措資金保證投入。廢氣排放一直是制約職工健康、環境安全的“瓶徑”，過去都是在多分散、慢排放上做文章，雖然取得了一定成效，但嚴重制約著企業發展的步伐。車間聯合公司開發辦組成科研攻關小組，采用了廢氣抽排、循環加轉化利用三步聯動系統，集資500多萬配備了先進的克勞斯轉化爐，使廢氣轉廢為寶，有效的降低了車間的廢氣殘留率，不僅從根本上改善了職工作業環境，確保了職工的身心安康，更是保證了擴大生產的順利進行。

三、加強推行職工安全環境文化建設

職工安全環境并不再是僅僅指傳統意義上的企業職工工作的場所，主要是指通過企業的管理者運用管理方面的因素為人創造一種安全、和諧、健康的環境，強調的是管理方面的因素。企業管理者以人為中心，對企業所擁有的職工資源進行有效的計劃、組織、領導、控制，以便達成既定組織目標的過程。在企業安康文化建設中，單縣化工加強職工行為文化建設看作是提高職工技術素質的關鍵，因為人的素質決定著企業的安全生產，提高人的素質對安全生產尤為重要。單縣化工在安全生產管理中，注重加強對職工的安全技能和安康知識的系統培訓。針對安全生產任務繁重人員緊張的實際，采取發放《職業病的預防》《自我保健》《化工保健》等保健書籍，以會帶訓：半脫產和脫產相結合，送出去和請進來相結合等簡單實用、靈活方便的培訓形式進行安康教育。在培訓內容上，本著干什么學什么，缺什么補什么的原則，落實具體的培訓計劃。為強化職工健康意識，每年都進行三級健康知識專題培訓，并組織職工進行全面體檢，對女職工二次復檢，大大降低了職業病的發生。一般工種側重于崗位技能的應知應會;安全管理人員及要害工種側重于安全法律法規、操作技能和安全專業知識，提高職工對事故的處理能力和突發事故的應變能力;對特殊崗位職工、新分職工嚴格按照“先培訓、后上崗，先培訓、后就業”的原則，明確規定“培訓學習達不到考核要求的不準上崗”。對重點崗位人員更新了防毒、防塵等防護用品，及時開展安全預防性教育，有步驟地進行培訓和幫教，從而使職工能夠干標準活、干放心活。通過有針對性的安全培訓，進一步提高了職工技術素質，打牢了安全生產的根基。總之，企業職工安康化建設是一項綜合性、系統性的民心工程，需要群策群力、全員奮斗、全方位的通力合作，長期堅持不懈的努力，以實現其核心目標——人、物、環境三者的和諧統一。

四、加強安全管理機制，力保職工安全健康

做到人、物、環境三者的和諧統一的管理，貫穿企業安康文化建設的全過程，必須加強抓好管理機制建設，使安全管理成為一種自覺行為。單縣化工不斷創新安全管理機制，建立完善了嚴格的安全生產責任體系。一是安全風險績效制，把安全管理和個人工資利益掛鉤，增強了各級安全管理的責任心。二是安全檢查拉網制，成立安全生產檢查小組，加大安全監管的力度，使安全生產的各項制度得以真正落實。三是安全隱患排查制，把著眼點和立足點放在事故的超前防范上，健全完善安全隱患排查治理制度，對排查出的安全隱患實行跟蹤整改責任制，做到落實人員、落實時間、落實效果“三落實”。四是安全信息公開制，嚴格安全信息管理，對當周無事故、無“三違”、無重大隱患的人和事提出表彰，對重大安全事故進行通報。五是安康防護監督制，充分發揮安監員、專業技術人員的作用，對各生產崗位人員勞保使用、個人防護技能等內容進行不定期的巡回檢查，做到各類檢查不間斷，人人查安全，學習是成就事業的基石

人人管健康，人人守安康的安全氛圍，構建成安全的天網，為職工安康、企業安全發展打下堅實的基礎。

總之，“安全”是一個永不過時的話題，職工安康更是企業的無形資產。把安康文化建設作為化工企業的重中之重，體現了對職工的生命權的尊重和對企業生存和發展高度負責的精神，只有讓安康文化形成理念，并成為企業全體職工的一種自覺的意識和行動時，企業才能實現真正的長治久安。

第三篇：安康旅游發展現狀

淺析安康旅游業發展的現狀、問題及對策

淺析安康旅游業發展的現狀、問題及對策 | 安康，這個陜西南部山清水秀的城市正在崛起，憑借著獨特的地位和優勢，正在打造陜西的旅游名城。寬松的發展環境，明顯的區位優勢，得天獨厚的旅游資源等等已經成為安康發展旅游業的有利條件，隨著人們生活水平的提高，對旅游需求的欲望已經大大提高，客源市場的擴大也為安康旅游業的發展提供了有利契機。縱觀全國各地，安康在發展率喲也中又面臨著管理人才的缺乏，基礎設施的落后，資源開發不足和缺乏核心競爭力諸多因素的制約，我們又不得不為安康這個正在打造旅游名城的城市做一些展望和思考。旅游業作為一個綜合性的服務產業，已經成為第三產業的龍頭，但它必須以市場為導向，以旅游資源為依托才能取得長遠的發展效益。一安康發展旅游業的長期角度來思考，它必須建立多元化的經營體制，提高文化軟實力和服務質量，完善各項基礎設施才有可能使之成為真正的旅游名城，從而實現資源優勢向經濟優勢的轉化，促進安康經濟穩步的向前發展。

一、安康旅游業發展的條件 1.、發展的空間相對較大。國家鼓勵旅游業的發展，隨著國家經濟結構的逐漸調整，旅游業有了良好的發展勢頭；隨著人們生活水平的改善，對精神生活的需求逐漸增加，旅游本身就帶有享受性，也使得人們對旅游的需求日漸旺盛，這也就昭示著旅游業發展的廣闊前景。

2、優越的地理位置。安康有著南北交通的聯通聚散功能，它北通西安，東南連接武漢，西南連接重慶，是重要的交通樞紐。同時還連接著關中人文景觀、張家界，神農架、長江三峽等諸多旅游景點，隨著旅游業逐漸由東向西的推進，定會給安康旅游業的發展帶來良好的機遇。

3、豐富的旅游資源。憑借著獨特的地理位置，就應運而生的形成了奇特而豐富的旅游資源，如瀛湖、香溪洞、千家坪、擂鼓臺等。并且有著豐富的水體、森林資源，對于發展生態旅游有豐富的資源為保障、二、安康發展旅游業可能產生的制約因素

1、還沒有形成較為完善的發展理念。旅游業作為一個前景十分廣闊的環保產業，各地競相發展，競爭日益激烈，然而安康并沒有將自己潛在的資源發展成為真正的旅游資源，因此咋經濟發展中，往往只注重經濟效益而沒有從整體著眼，往往是各自為政，就不能發揮整體效應和規模效應。

2、經濟文化相對落后。基礎設施不足，接待能力不足，會嚴重制約旅游業的發展。基礎設施時旅游業的依托，這些硬件設施的相對落后也就嚴重影響了品牌旅游的打造。

3、人才的缺乏。進入本世紀，所有的競爭歸根結底是人才的競爭。旅游業作為一個新興的產業，就必須依靠一批專業人員對其開發、經營和管理，才有可能使其科學性、系統化的發展，從而帶動整個經濟的發展，使旅游資源真正的文人所用，為區域造福。

三、安康旅游業的發展狀況 從整體來看，安康的旅游業還處于開發的初級階段，并沒有走上正規的運營階段。旅游業所創收入在國民生產總值中占得比重還很小。根據資料顯示，安康市現有旅游景區32處，景點78個。其中南宮山、瀛湖、香溪洞、千家坪、嵐河漂流已經得到初步的開發和建設，也已經得到相應的產出和回報。其他景點也已經相繼得到了不同程度的開發和利用，特別是今年，更是安康旅游開發的高峰期。隨著旅游業的發展，與之相關的產業也逐漸得到了完善，特別是旅游交通得到了突飛猛進的發展。西康高速、高鐵等路線的開通已經為走進安康提供了很大的便利條件。各類飯店、旅館也都在規模和數量上得到了一定規模的擴展。就目前的狀況來看，安康的旅游業發展還主要定義在生態旅游這個點上，隨著旅游從人文歷史景觀到自然風景的過度，目前，人們的旅游動向又開始面向了返璞歸真，回歸自然，這便是安康現階段發展旅游業的立足點。然而就現階段發展的情況來看，并不容樂觀，首先表現在旅游開發的投資嚴重不足，開發建設的戰略方案不夠明確。旅游業是一項投資大長期受益的產業。在旅游資源開發當中，一般包括提高所在地的可進入性；建設和完善旅游基礎設施；建設旅游上層設施、旅游景區、景點的開發建設與管理；培訓能夠勝任專業水平旅游服務工作人員五個方面。由于上述原因，導致安康旅游業在后三個方面的開發出現了疲軟現象。歸根結底還是軟件設施不夠健全，競爭力差。其次，市場開發戰略創新意識薄弱，旅游業最終是要面向市場的，尤其是旅游業具有不可移動性，那么增強它在市場的吸引力也就顯得尤為重要。但安康目前還沒有打造出一款具有特色的品牌產業，并在管理層出現了責權不明晰、權利不協調等現象，嚴重制約其發展。就旅游資源本身來講也存在問題，主要表現在地域組合型不強，雖然安康的旅游資源比較豐富，但是總體比較分散。好的旅游業必須依靠地域組合型強、吸引力高的旅游景點。怎樣將安康的旅游資源有效組合，發揮出整體效應將是急需解決的問題。

四、安康旅游業發展必須解決的問題

1、客源市場。簡單的說就是游客的來源。定位好了客源市場，旅游規劃及開發才具有針對性。客源市場是旅游業發展的生命線，客源市場的大小，潛在游客的多少是旅游業發展的基礎。就安康所處的地理位置及與周邊地區的地域差異和聯系等諸多因素考慮，安康的客源市場應該定位在以本地客源和以西安為軸心的關中客源為主。安康，作為一個陜西“小江南”，將是西安關中地區不具備的旅游資源，對其具有吸引力。獨特的旅游資源，便捷的交通和距離的短小又使得西安居民周末或短期旅游選擇安康成為可能。另外，與周邊相似的旅游景點（三峽、張家界）相比，又不具備競爭力，所以只能這樣定位安康的客源市場。

2、雷同的旅游資源。與陜南周邊的其它城市（漢中、商洛）的比較可以看出，旅游資源的結構略有雷同，而周邊幾個城市又均把旅游業作為支柱產業加以培植和發展，這就使得各地旅游資源具有一定的替代性。結構雷同，地位相似，競爭激烈且投資風險大，在發展過程中就必須注重創新，打造出富有特色的品牌。“安康”本身就是祥瑞、祈福的地名，我們或許可以圍繞這一特點，結合宗教打造出一款極具特色吸引力的產品。

3、促進相關產業發展。提高文化軟實力。旅游業的發展與其依托產業（旅行社、交通、飯店）有密切聯系，而安康雖然交通條件大大改善，地區可進入性較強，但是旅游專線尚未開通，景區可進入性較弱。另外，飯店、賓館數量雖較多，但質量較高的不多，難以滿足消費者的需求，這就需要提高文化軟實力，完善各種硬件軟件設施，提高服務質量，增強其知名度。

4、多方位、立體化發展。不能將安康的旅游業僅僅局限在生態旅游這一點上，這樣勢必會讓其走向死角，必須全方位多角度的利用資源，在生態旅游的基礎上發展觀光、探險等旅游，更要打造文化精品，豐富旅游活動。

5、努力發展經濟。安康目前的經濟水平還比較落后，但經濟基礎決定上層建筑，只要經濟發展了，旅游業的諸多問題便可以迎刃而解了。

五、關于安康發展旅游業未來的思考與建議 隨著經濟的不斷發展，安康相關人員的精心打造與設計，我相信安康定會成為陜西的旅游名城。未來的旅游業發展也將會帶動相關產業的崛起。可是旅游業作為一項綜合性的產業又具有它本身固有的特點。它具有一定的周期性和敏感性，因此在發展中又必須具有科學性和整體性。

1、一定要緊跟市場，從旅客的需求出發，以市場為目標，結合當地特有的旅游資源開發特色旅游商品，比如紫陽富硒保健產品、平利茶葉、蠶桑絲綢等。綜合性、多元化的定位旅游結構，真正的將資源優勢轉化為經濟優勢。同時結合旅游的周期性適時的做好旅游產品及旅游產業的更新換代。

2、建立多元化的投資機制。吸引多種經濟成分參與旅游業的發展，同時做好區域聯合經營，以提高旅游的綜合區位優勢，擴大客源市場，多方位籌集資金以更好的提高綜合競爭力，利用“安康”這一城市意象元素，以這樣一個名字來加強城市意象進行全新組合。

3、正確處理各種發展關系。特別是旅游資源開發與環境保護，一定要以防為主，切莫先污染后治理，其次是在突出重點景點的同時一定要做到個縣有亮點，各地有特色，不能只注重“舞龍頭”而忽視整體效應。

4、旅游業在很大程度上依賴于人為因素，因此，一定要提高服務質量，培養出專門的管理人員和服務人員，以人為本，增強創新意識，提高安康的整體競爭力。| 關于安康市旅游業發展的調查與思考

作者：盧杰火 吳應德 趙明? 文章來源：本站原創 更新時間：2010-8-25

5月中旬至6月下旬，市人大常委會調研組赴漢濱、石泉、寧陜、嵐皋、平利就我市旅游工作情況進行調研，分別聽取了有關縣區政府的工作匯報，召開了有相關部門負責人、部分投資旅游開發的業主、旅行社負責人和專家學者參加的座談會，聽取意見、建議，實地考察了全市的主要旅游風景區。調研組還赴商洛市金絲大峽谷、柞水牛背梁、寶雞鳳縣就旅游工作進行了考察。

對全市旅游工作的總體基本估價

我市旅游業目前已初具規模，初步實現了從創業起始期向突破發展期的轉變。結合開展創建中國優秀旅游城市工作，發展旅游業的共識不斷深化，氛圍進一步形成，旅游接待人數和收入穩步攀升，旅游產業呈現出強勁發展的良好態勢。

發展思路、規劃、重點明晰。圍繞建設中國山水休閑度假勝地，打造國內一流旅游目的地目標，全市旅游發展整合提升規劃正在編制。把生態旅游作為六大產業之一加快推進發展，突出“一山一湖一城”，“打造南宮山、連通漢江水、建設旅游村、提升中心城”，思路明確，重點突出，切合實際。

旅游配套設施建設加快。西康高速公路通車，推動我市生態旅游步入新的發展階段。瀛湖快速干道路基工程已近完工。嵐皋南宮山二郎坪生態停車場等項目已建成使用。香溪洞景區的人行環道即將開工建設。平利天書峽景區旅游公路一期全面竣工。寧陜朝陽溝、蒿溝旅游景區，招商引資成績顯著，基礎設施等配套工程建設順利。石泉先后實施了喜河至熨斗等4條旅游景區公路建設和拓寬改造。安康大道、七里溝漢江大橋、香溪大道等路橋項目建成使用，成為中心城市的亮點工程。結合“雙創”，在“一江兩岸”先后建成了漢江公園、安瀾樓、城市規劃展覽館、親水廣場等一批景觀，大幅提升了安康中心城市品位、公共服務和旅游服務功能。

生態旅游特色日趨鮮明。嵐皋縣南宮山景區2009年被評定為國家4A級旅游景區，成功申報為國家地質公園，把神河源、千層河、嵐河漂流、蠟燭山等景區，作為大南宮山景區的重要組成部分建設。寧陜縣重點打造了十八丈瀑布、上壩河國際狩獵場、汶水河和秦嶺峽谷漂流等景區景點。石泉縣重點打造了中壩峽谷、燕翔洞、后柳水鄉、子午銀灘等景區。平利縣重點開發建設天書峽景區，著力打造陜西最美麗鄉村。平利長安鎮龍頭村等7處鄉村旅游點被國家命名為全國農業旅游示范點。香溪洞景區步入良性發展軌道。

市場運作激活旅游景區開發。寧陜、石泉、嵐皋縣解放思想，在招商引資和市場運作方面實現了重大突破，大手筆強勢打造旅游項目，在較短時間里實現了旅游業長足發展。

存在的問題及建議意見

調研中，市人大常委會組成人員、人大代表、有關領導、從業人員及群眾，對旅游業發展提出存在的問題和建議意見，主要有以下六個方面：

（一）瀛湖景區現狀堪憂，建設與管理裹足不前

瀛湖，是安康在陜西乃至西北地區最獨具特色、最具吸引力的優勢旅游資源，外地游客往往是因一湖清水慕名而來。在“創優”工作強勢開展的情況下，“一湖”的面貌與“一山一城”反差強烈。瀛湖景區目前的面貌不盡如人意，項目開發建設停滯；宣傳促銷沒有動作。已建成的翠屏島、金螺島等景點，分屬7家省、市部門投資主體，多頭管理使景區內各經營主體之間存在各自為政、相互扯皮等矛盾。目前，經營舉步維艱，有的已經關門歇業，資產閑置。瀛湖風景區管理局既參與經營，又履行管理職責，體制不順，監管乏力。經營管理體制不順，門票出售時分時合，游船、快艇要價自行其是，停車、收費服務態度差，旅行社投機甩點，碼頭服務質量低下，游船直來直去，湖周邊農家樂良莠不齊等現象令人堪憂。

建議意見：

一要依托現有瀛湖景區，對大瀛湖景區統籌規劃，做到規劃引領，突出親水特色，真正在縱深和細節上連通漢江水。

二要把修通瀛湖邊環型觀景道路，改造翠屏山莊進島公路，建設幾處瀛湖景區游船碼頭和生態停車場作為當務之急來抓。

三要敢試敢闖，在鄰近景區的地方，超前做好詳細規劃，啟動房地產開發項目，建設特色旅游集鎮，政府可提供“三通一平”基礎設施條件，市場化運作，增添景觀，聚集人氣，服務游客。

四要提升游船檔次，在瀛湖游船上策劃運作參與式互動項目，多措并舉，把“一湖”的水文章做足做大，改變游客高興而來、枯燥往返游、大失所望的狀況。

五是市、區政府要把理順景區經營管理體制盡快擺上重要議事日程，作為關乎瀛湖景區發展興衰的頭等大事來抓，下硬茬、出實招。按照“政府主導、資本運作、集中管理、統一經營”的思路，整合核心景區內現有國有資產，組建集團公司，實現經營權與所有權分離，同時賦予瀛湖管理局涉及核心景區規劃、開發、建設等相對獨立的行政管理職能。從長遠看，市上有必要設置“安康市瀛湖風景區管理委員會”，便于有力有序有效地統籌協調各方工作和利益。通過科學規劃景區、改善基礎設施、理順管理體制，為促使瀛湖景區良性發展，盡快整體包裝向外推介，引進有實力的大集團參與開發經營。

（二）旅游開發資金缺乏，基礎設施建設滯后

進入各景區景點的交通路況普遍較差，如瀛湖翠屏山莊的進島路“瓶頸”制約問題突出。景區停車難現象普遍，瀛湖、香溪洞景區目前還沒有游客接待中心和一定規模的停車場。景區的人行步道建設檔次偏低。一些景區的水、電不配套，很多地方仍是通訊盲區；景區公廁建設布局、檔次、管理水平普遍低下，如南宮山等景區的旱廁衛生狀況很差。旅游標識體系建設不完善、不規范。市旅游網景區、景點介紹不全、不實、更新不及時、境外游客抱怨頗多，寧陜縣反映旅游用地問題突出，影響企業投資進度。現在距“9.27”世界旅游日陜西主會場慶典活動在嵐皋南宮山舉辦的時間不到兩個月，但調研組6月17日在擬定活動地點南宮山南大門及南線服務區項目建設現場看到，工程進展緩慢，若再加上汛期雨天因素，施工任務非常艱巨。南宮山南線公路路基工程雖已完工，但鋪油所需資金尚無著落。

建議意見：

一是要搶抓機遇，最大限度地爭取中省政策性資金，尤其是要加大統籌整合資源的力度，“捆綁”使用有關項目資金，集中用于核心景區景點開發和旅游基礎配套設施建設。

二是要出臺旅游招商引資優惠政策，引進有創新理念、有信譽保證、有資金實力的投資主體來開發建設。

三是要像對待工業用地一樣，積極向省政府爭取旅游開發項目用地指標，對旅游項目使用耕地、林地實行傾斜扶持政策。應總結推廣寧陜、石泉縣“政府主導、市場運作”的經驗，通過優化旅游企業發展環境，協調好各方面利益關系，吸引更多的民營資金參與開發建設，逐步形成以政府投入為引導、企業投資為主體、民間資本和外來資本共同參與旅游業開發的多元化市場化投資機制。

四是政府要觀念超前，堅持開發與保護并重，對旅游基礎設施一定要堅持高標準規劃、高起點和高品位建設，本著寧愿少些、也要好些的理念來確定項目，防止出現低水平上馬，避免低層次開發，給景區造成無法挽回的損失。要注重景區道路建設的安全、舒適、通暢、便捷，形成大交通、大旅游格局。尤為重要的是，應盡快建設市級游客接待中心和生態停車場。

五是要設立旅游發展基金，政府從每年的新增財力中按一定比例專列資金，同時從景區門票收入中提取一定比例，用于建設景區重點項目扶持、保護維修文物及宣傳促銷等，促進景區可持續發展。

六是要借鑒先進經驗，適時組建安康市旅游投資建設發展有限責任公司，構筑旅游產業投融資平臺。

（三）旅游產業鏈未形成，缺乏市場氛圍

目前，我市旅游“六要素”不完善。中心城區的星級賓館、飯店僅有13家，其中：三星級9家、二星級4家。賓館、飯店的接待能力差，旅游旺季滿足不了需要。娛樂、購物環節薄弱，旅游景區基本停留在傳統的瀏覽層面。旅游商品開發滯后，缺乏有地方特色的旅游商品，已有的包裝粗放。市、縣區還沒有一家專業旅游綜合購物商場，現有景區周邊沒有一處可供游客入住、休閑、娛樂的較為完善的服務場所。景區景點文化內涵淺，參與性、互動性的活動貧乏。如安康的龍舟僅僅在“龍舟節”節慶前后火熱幾天，平時游客來安康尋不見其蹤影。這些缺失，削弱了旅游市場氛圍，丟掉了很多旅游產業發展的商機。

建議意見：

一是要加快完善餐飲、住宿等服務設施功能，尤其要抓好適合中低檔旅游團隊入住的快捷酒店建設。

二是要以景區、景點和村鎮為依托，以交通為軸線，結合各行各業的特點，圍繞旅游創建景點。開發建設生態觀光農業、城市觀光、工業觀摩、鄉村休閑度假游。加強對農家樂發展的引導和指導，農家樂和農家賓館要走陜南風情、規范經營的發展路子，飯菜要突出鄉土風味。積極探索引導以吃農家飯、住農家屋為主，向茶余飯后觀賞民間藝術和體驗陜南農家生活的發展模式。

三是要在安康城區、景區之間、鄰近景區的村鎮，規劃建設旅游一條街，或旅游購物點和旅游定點購物市場。

四是要引導研發經濟實惠、具有觀賞性和收藏價值的安康地方特色旅游工藝品，通過市場化運作批量生產和銷售。茶葉等農副產品要主打富硒品牌，注重小型包裝、精細包裝，推出質優、款新、價廉、富有創意和辦理托運的名牌旅游商品。

五是要集中力量建成幾條旅游精品線路，在旅游線路的包裝中，把旅游定點購物和特色文藝表演納入旅途日程。

六是要挖掘旅游文化內涵，增加參與式互動項目和游樂設施。重點對我市特色鮮明的非物質文化遺產進行挖掘、整理和使用。市、縣區要打造具有漢水、秦巴特色的旅游文藝演出精品節目，定點定期演出，形成文化品牌，吸引和增加游客游覽興趣，營造濃厚的旅游氛圍。讓游客享受“白天看景點、途中有購物、晚上看演出”的“一條龍”服務，延長游客逗留時間。

（四）旅游產品促銷形式單

一、層次低

近年來，全市對旅游宣傳促銷投入少。存在“五多五少”現象，即：縣區分散推介多、全市整體宣傳少；低層次推介多、高端化宣傳少；官方式推介多、市場化宣傳少；會議式推介多、社會化宣傳少；平面式推介多、立體式宣傳少。市與縣區、各縣區之間沒有聯手開發游客市場，與周邊地區聯合協作少。

建議意見：

一是要建立“政府組織、部門聯合、政企聯手、上下聯動”的宣傳促銷機制。聘請知名旅游營銷公司對安康旅游形象宣傳進行整體策劃、包裝和營銷。

二是要加大投入，在中央電視臺、大報、大網等主流高端媒體集中宣傳安康旅游特色資源。特邀全國聞名的作詞大家、作曲大家、歌唱大家，為安康創作、演唱一首大氣的形象代表之歌。通過組織舉辦風光攝影大賽、拍攝精美短片、編創賽唱安康民歌等途徑，加大旅游產品促銷的廣度和力度，提升安康旅游的知名度和美譽度。

三是要整合和利用漢江龍舟節、漢陰油菜花節、紫陽與平利茶文化節等各類節慶活動資源，拓展節慶前后促銷旅游的鏈條，策劃導入旅游元素，引導和吸引更多的客源。

四是要與湖北、甘肅、四川、重慶等周邊地區建立長期協作關系，實現優勢互補、客源互送、利益雙贏、資源與市場共享。

五是要結合旅行社行規，政府要為全市18家旅行社出臺門票和床位等方面的優惠政策，調動旅行社在促銷旅游產品和組織客源方面，發揮旅游龍頭作用的積極性和主動性。

（五）旅游專業人才和導游供需矛盾突出

由于我市旅游旺季、淡季的客流量懸殊，從業人員收入偏低且不穩定，人才大量流失。目前常年在安康的持證導游不到50人，只能滿足外出游客隨團需求，地接游客經常是求援于安康學院旅游實習生，服務質量難保障，也影響了對安康旅游形象的宣傳。

建議意見：

一是要招收招聘、引進一批熟悉旅游策劃設計和精通旅游營銷管理的中高級旅游人才。

二是要通過舉辦培訓班，以及邀請旅游管理方面或具有實踐經驗的專家、學者來安康舉辦講座等方式，搞好對旅游從業人員的業務技能培訓。

三是要組織開展旅游行業服務人員崗位技能競賽活動，促進從業人員素質提高。

（六）政府主導和統籌協調作用有待進一步發揮

政府抓“創優”的工作力度相對于抓“創衛”弱，推進旅游產業發展的領導力量、工作力度需要進一步加強，特別是在涉及旅游資源整合、優化配置開發等難度大的困難和問題方面，需要深入研究、搞好協調和狠抓落實。在推進旅游產業發展方面尚未建立相關的激勵機制，尚未出臺“創中國優秀旅游城市”的總體戰略和具體措施。

建議意見：

一是政府要成立強有力的專門班子，總攬全局，狠抓旅游產業發展。建立定期的聯席會議制度，由市政府領導牽頭，及時研究并協調解決旅游業發展中的重大問題。出臺旅游業及其相關產業發展的優惠政策和措施，為旅游營造良好的發展環境。

二是要高度重視旅游品牌的開發和建設，樹立全市旅游“一盤棋”的戰略理念，跨縣域規劃、整合和優化配置旅游資源，克服景區小、散、弱的缺陷。堅持突出“一山一湖一城”和“四大板塊”，圍繞做大做靚大南宮山、大瀛湖等核心景區，通盤策劃，統一規劃，精心設計，一體化開發，打造旅游精品，力促形成大旅游產業的格局，如將平利的天書峽納入大南宮山景區、漢濱的雙龍溶洞納入大瀛湖景區等，提升旅游市場整體競爭優勢。著力修編香溪洞景區規劃。

三是要做好創建中國優秀旅游城市這張名片，積極建立激勵考核機制，表彰獎勵為旅游業發展做出突出貢獻的職能部門、旅行社和個人。開展優秀景區、優秀星級飯店評比活動，獎勵景區景點創A升級、飯店上星加星，引導和促進旅游行業爭先創優。

四是要對主要旅游交通要道兩側，以及瀛湖、香溪洞等核心景區綠化、美化、靚化，不間斷地對景區、景點的周邊環境進行綜合治理，讓安康的生態旅游的形象日新月異。

第四篇：2007年安康文化促進方案

為了進一步促進“安康文化”建設，保護職工的生命安全和健康，實現安全、穩定、持續、和諧發展，根據工作總體部署和安全生產工作要點，公司hse管理委員會在要求各單位、各部門做好日常安康管理的同時，特制定“2007年安康文化促進方案”如下：

一、理念提升

安全發展，健康發展！

——安全發展是從

安全生產演變過來的。在黨的十六屆五中全會上，安全發展的概念首度出現在黨的重要文件里。從“安全生產”到“安全發展”，是理念的提升和思想的進步。

——安全發展、健康發展是構建和諧社會的必然要求，也是科學發展觀的重要內涵。

——用安全發展和健康發展來提升理念，是我們對科學發展觀認識的深化和具體實踐。

二、安康愿景

“零違章”，“零隱患”，“零事故”，“零職業危害”。

——這是我公司“安康文化”建設的愿景，也是公司推行hse管理體系，加強職業安全健康管理的總的目標。

三、目標

“三杜絕”：杜絕各類死亡和工業重傷事故；杜絕重大火災、爆炸、中毒事故；杜絕重大職業危害事故。

“一保證”：保證全年安康工作整體達到管理局考核標準，再創局級“安全生產優勝單位”和局級“職業衛生防治工作先進集體”。

——以上目標是公司成立之初“三杜絕”、“一保證”目標的繼承和發展，也是2007年管理局對我公司下達的安全生產控制要求。

四、基本途徑

1、更新、完善并大力推行hse管理體系

——公司組織對hse管理體系實施情況進行內部審核，并針對體系運行和公司機構改革情況，修訂hse職責，換版更新hse管理體系文件。在外部市場，公司以巴州分公司為窗口，繼續推行qhse管理體系，并對體系文件進行換版。

2、更新、完善并大力推行應急管理體系

——鑒于中石化和管理局應急預案體系已經出臺和預案體系架構發生變化的新情況，公司根據油田關于制修訂應急預案的文件要求，按照先機關、后基層和“全面、實用、簡潔、可操作性強”的原則，全面修訂公司的二級、三級、基層三級應急預案，形成與上級對接的完整的重特大事故應急預案體系并認真推行。

——更新、完善并大力推行hse和應急兩大體系，是公司“2007年安康文化促進方案”實現的基本途徑，也是公司“安康文化”建設的兩大主要任務。

五、實施要點

1、責任承包與風險抵押

——責任承包包括逐級下達安全生產（含職業衛生）責任書和安全生產定點承包兩種形式，其中，對安全責任承包要層層建立和落實主要領導安全生產履職情況報告制度。實施風險抵押要結合責任承包進行，并擴展到駕駛員、特種作業人員、一線施工人員等主要生產崗位。

2、安康資質取證與教育培訓

——安康資質包括單位資質。公司已取得了石油天然氣開采企業陸地和海上兩種安全生產許可證。今年將進行兩種安全資質的審核。

——安康資質還包括個人資質。這些資質主要包括各級主要負責人的安全管理資格取證、各級安全管理人員的資質取證以及特種作業人員、涉海作業人員、輻射管理和操作人員、危險化學品作業人員、井控作業人員取證等。

——教育培訓包括日常培訓教育和專業培訓。2007年，在搞好各種日常培訓教育工作的同時，重點要搞好三級安全教育、hse知識培訓、應急培訓、防硫化氫培訓、崗位人員繼續教育和安全技能訓練。

3、安全生產標準化建設

——突出抓好關鍵裝置要害部位、重大危險源、危險化學品、特種設備、特種作業、防硫化氫中毒、安全用電、消防等重點領域的安全生產標準化建設，尤其是，要重點加強重大危險源管理和現場用電安全管理。

4、檢查監督與隱患治理

——按照實施hse管理體系的要求，組織搞好各種綜合性、專業性安全檢查和檢測、評價，并完善“安全檢查——隱患評估——隱患治理”一體化的隱患治理工作運行機制，健全隱患管理臺帳。

5、施工作業聘任安全監督

——從鉆井隊聘任特邀安全監督員、開工前填寫聘任書、完工后填寫《駐井施工安全信息反饋單》是公司成立以來在加強現場安全監督管理的有效措施和好的做法，2007年要繼續實施。

6、直接作業環節安全許可

——堅持“誰簽批、誰負責”的原則，加強工業動火、進入受限空間、臨時用電、高處作業、破土作業等直接作業環節的安全管理，嚴格作業許可證審批手續，加強現場監護，落實施工安全措施。

7、職業危害檢測與塵毒治理

——重點落實職業危害防治責任制，開展有害作業場所的監督檢測，加強化學藥品和溶劑管理。

8、駕駛員集中學習和會考

——2007年，公司繼續實施駕駛員每月一次的集中學習和閉卷會考。

六、重要舉措

1、“安全全家福”：一張全家福；一番叮囑語；一份告知單。

——“安全全家福”是公司2007年著力推行的一項專題“安康文化”活動，其基本的形式概括為“三個一”，即個人的一張全家福帶到崗

位；親人的一番叮囑語寫在面前；單位的一份告知單送至家中。活動的宗旨是親情注入，人家企（職工個人、家庭、企業）互動，用鮮活的新形式，打造具有公司特色的安康文化。關于“安全全家福”活動的具體安排見公司《“安全全家福”活動策劃方案》。

2、“三戶安全控制法”：鞏固“安全戶”；提升“自保戶”；轉化“危險戶”。

——實施“三戶安全控制法”是去年以來公司在加強交通安全管理方面采取的重要舉措。其核心的內容是根據駕駛員最近5年來的安全生產、思想作風、駕駛技能和綜合表現情況，量化識別“安全戶”、“自保戶”、“危險戶”，進而采取鞏固“安全戶”、提升“自保戶”、轉化“危險戶”的具體措施。“三戶安全控制法”實行動態管理，每季度運行一次，與每月運行一次的交通安全管理措施“十八法”一起，構成有公司特色的交通安全管理具體做法。具體按公司《駕駛員“三戶安全控制法”實施辦法》執行。

七、激勵約束

1、安全生產責任制

——各級領導、職能部門、管理人員、工程技術人員和生產崗位工人都要在本職范圍內對安全生產認真負責。

2、hse責任制

——與安全生產責任制一樣，公司進一步明確重新各種機構、人員的hse責任，并通過hse管理體系建立考核機制。

3、安全健康考核獎懲制

——公司繼續實行安全生產考核、評比、掛牌制度，并進一步加大獎懲力度。

4、安全“一票否決制”

——公司把安全生產作為單位和個人評先、獎優、晉級、晉職的主要依據和否決條件。

5、事故問責制

——繼續執行公司的《安全生產事故問責制度（試行）》。

6、事故責任者處理規定

——繼續執行公司的《事故責任者處理規定》。

八、安康保障

1、營造安全環境

——包括進一步提高各級領導和廣大職工對職業安全健康的極端重要性認識，加大hse投入，提高本質安全化程度，加強隱患治理等。

2、改善勞動條件

——重點改善職業危害場所工作人員和一線施工作業人員的勞動條件。

3、個體勞保防護

——按新的規定按期如數為職工配發勞動保護用品；按應急預案及時配置防護用品和應急物資。

4、職業健康監護

——年內對從事有職業危害因素崗位的職工進行一次職業健康查體。

5、全員工傷保險

——公司保證為所有職工（包括非全日用工）全額購買工傷保險。

6、附加責任保險

——公司繼續為出國和出油田服務人員增保針對安全生產的雇主責任險。

公司號召全體干部職工立足本職崗位，積極投身安康文化建設，努力為公司安全、穩定、持續、和諧發展做出突出貢獻！

第五篇：淺談安康文化發展繁榮問題

淺談安康文化發展繁榮問題

一座城市應該有一座城市的文化。安康是歷史名城,西漢高速公路、綠色產業，標志著安康成為步入現代生活的城市,定位和建設安康的城市文化成為科學發展的重要內容。

近年來，安康經濟社會的快速發展，使得安康文化進入快速發展軌道，安康文化建設已經有了相當基礎。比如現代文明（主要指“三苦”精神、英

模人物、南水北調、水色白河等）、綠色產業就有著深刻的政治、生態文化意蘊。

安康需要什么樣的文化？豐富精神文化生活越來越成為安康人民的熱切愿望，文化的大發展、大繁榮是安康經濟社會發展的內在要求。發展繁榮社會主義文化，是要建設社會主義核心價值體系，增強社會主義意識形態的吸引力和凝聚力；建設和諧文化，培育文明風尚；弘揚中華文化，建設中華民族共有精神家園；推進文化創新，增強文化發展活力。其目的是激發全民族文化創造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩。我們所要發展和繁榮的安康文化應該是，安康經濟社會發展、構建和諧安康的精神動力，是安康在歷史上對中華文化富有特色貢獻的繼承和發揚，也是安康展示魅力、人民群眾豐富多彩生活的方式。

安康文化應該提煉出定位和升華自己的精神主題，以集中、深刻、鮮明地彰顯自己。其精神主題，需要分析安康屬性特點，從不同視角進行審視。從屬性特點看,安康文化是安康這塊土地上的，同時又兼容并蓄外來的優秀文化。安康文化是安康歷代人民的思想觀點和實踐的結晶。安康處于巴蜀、秦楚接壤處，特殊的地域在賦予安康文化極具個性的同時，又使安康文化富有多元性和包容性。安康文化與巴蜀文化結盟，與秦楚文化相繼承，風氣兼南北，語言雜秦蜀，展示著鮮活的生命力。安康文化是在安康波瀾壯闊的歷史中形成和發展的，有著深厚的歷史積淀，同時，改革開放以來的實踐又為安康文化注入了時代內容。“惟天有漢,監亦有光”，漢水流域自遠古的舊石器時代以來就有人類棲息繁衍。絲綢之路、造紙發明，屈原、李白。漢水、漢民族、漢文化之間已顯示出深刻的歷史關聯。安康文化是安康過去發展的內在精神，也是安康未來發展的深刻動力。作為精神層面上的文化是物質文明發展的血脈和靈魂。安康經濟社會的歷史發展是安康文化內在精神的表現和張揚。從這個意義上講，安康文化是現實的，也是理想的，它含有對未來美好前景的期盼。

從歷史視角分析，安康的歷史文化，對安康有重大影響，特別是巴蜀、秦楚文化，給安康文化打下了深刻的歷史特色。從現代視角看，定位安康文化要使之與當代社會相適應、與現代文明相協調，保持民族性，體現時代性，反映出人民群眾不斷增長著的物質和精神的需求。現代視角賦予了安康文化以與時俱進的發展朝氣和活力。換成生態環境視角，安康生態在全國范圍內也可能獨具優勢，有很多標志性的東西，如生物多樣化、大熊貓、朱鹮、綠色產業、南水北調等等。這種生態環境中形成和發展的生產生活方式，積累了豐富的生態文明素材，是安康文化不可分割的組成部分，并且是安康文化的鮮明特色。

安康文化還有自我定位和外部評價問題。自我定位多帶溢美和理想成分，外部評價是外部對安康文化的認可程度。實際上，外部對安康文化的評價，認可的主要是歷史、現代文明（包括“三苦”精神、英模人物等）和綠色生態。

安康文化的繁榮發展重在建設。當前，首先要做好安康文化大發展大繁榮規劃。通過規劃，確定特定期限內的建設目標、重點等，用以指導文化建設的活動。要整合重組文化組織，建立健全機制。安康文化組織、人員等資源應該說是有一定數量和質量，但比較分散，不少力量處于靜置或閑置狀態。因此有必要對其進行整合重組，以激活并形成合力。要實施重大文化項目帶動戰略。做項目有利于出文化精品，體現特色，建設文化發展的標志。也有利于吸引和積聚人才，統籌資金。因而可以把文化項目作為帶動安康文化發展繁榮的戰略。相應地，也就發展了文化產業，培育了文化產業骨干企業。（市政府辦公室：孫傳志）