第一篇：隴南市人社局2011年工作匯報

隴南市人力資源和社會保障局

2011年工作匯報

（2011年12月23日）

省廳考核組：

2011年，在市委、市政府的正確領導和省廳的精心指導下，我局緊緊圍繞年初省上下達的目標任務，認真反思工作差距、努力完善工作思路、大力夯實工作基礎、全力狠抓工作落實，有力促進了全市人力資源和社會保障工作的有序開展。截至11月底，16項考核指標全面超額完成省下任務，現將工作情況簡要匯報如下，不妥之處，請批評指正。

一、目標任務完成情況

（一）就業再就業工作。①全市城鎮新增就業15080人，完成全年目標任務1.25萬人的120.64%；②發放小額擔保貸款53292萬元，同比增長32.57%，完成全年目標任務2.6億元的204.97%；③投入擔保基金1590萬元，同比增長12.77%，完成全年目標任務1500萬元的106%；④組織開展職業技能培訓28006人，同比增長97.57%，完成全年目標任務10000人的280.06%；⑤開展創業能力培訓2407人，同比增長51.1%，完成全年目標任務1500人的160.47%。

（二）勞務經濟工作。⑥全市共輸轉富余勞動力71.22萬人，完成全年目標任務67萬人的106.3%；⑦創勞務收入71.17億元，完成全年目標任務60億元的118.62%。

（三）社會保險工作。⑧全市城鎮基本養老保險基金收繳26275萬元，推算繳費人數增長率27.81%，超出全年目標任務（4.5%）23.31個百分點；⑨失業保險基金收繳3387萬元，推算繳費人數增長率118.04%，超出全年目標任務（6.5%）111.54個百分點；⑩城鎮職工基本醫療保險基金收繳20992萬元，推算繳費人數增長率32.35%，超出全年目標任務（3.0%）29.35個百分點；?城鎮居民醫療保險基金收繳2260萬元，推算繳費人數增長率19.25%，超出全年目標任務（2.0%）17.25個百分點；?工傷保險基金收繳1034萬元，推算繳費人數增長率99.57%，超出全年目標任務（6.5%）93.07個百分點；?生育保險基金收繳580萬元，推算繳費人數增長率83.52%，超出全年目標任務（10%）73.52個百分點；?新農保試點地區參保率達到96.05%，超出全年目標任務（95%）1.05個百分點；?城鎮基本醫療保險參保率達到99.6%，超出全年目標任務（98%）1.6個百分點。

（四）勞動關系工作。?全市企業勞動合同簽訂率達到94%，超出全年目標任務（90%）4個百分點。

二、主要做法

（一）認真反思差距，精心確定了工作思路。今年以來，針對去年工作存在的差距和問題，我們痛定思痛、認真反思，在深 入調研的基礎上，經過反復討論，確定2011年基本工作思路為：突出一個重點，瞄準三項目標，加快四項建設，抓好五個落實。（突出一個重點，即突出社會保險擴面征繳工作。瞄準三項目標，即按照省政府今年下達我市人力資源和社會保障工作責任指標的三種類型，設定三個目標：一是全面足額完成基本項，即全面足額完成第一類 ?超額完成不加分? 10項指標，確保基本項不丟分、拿滿分。二是大幅超額完成加分項，即大幅度超額完成第二類?超額完成加分?的6項指標，確保這6個加分項實現較多加分，有效增加考核得分，提高考核名次。三是千方百計多得獎勵項，即大力實施第三類責任指標考核之外的工作創新與突破，通過單項工作的創新與突破，多爭取上級機關的表彰獎勵，多爭取召開省級現場會議，多獲得責任指標考核之外的獎勵加分。加快四項建設，一是加快勞動監察?兩網化?建設，二是加快勞動仲裁機構實體化建設，三是加快社會保險市級統籌體系建設，四是加快人力資源市場和人力資源和社會保障綜合服務中心基礎設施建設。抓好五個落實，即抓好社保擴面奮斗目標責任制的落實、抓好六項加分指標超額完成的落實、抓好工作創新與突破的落實、抓好領導協調機制的落實、抓好任務進度均衡完成的落實），通過理順工作思路，有力促進了全市人力資源和社會保障各項工作的有序開展。

（二）夯實工作基礎，有力促進了就業再就業工作。一是健全了就業政策體系，先后出臺了《關于在全市酒店賓館旅游服 務行業開展職業技能培訓及技能鑒定的通知》、《關于進一步推進全市小額擔保貸款工作的意見》、《關于加強和規范小額擔保貸款貼息工作的通知》、《關于進一步規范就業專項資金五項補貼申請審批辦法的通知》、《關于進一步規范社區就業和社會保障平臺的通知》等一系列規范性文件，進一步完善了工作制度，促進了工作發展，為2011年全市就業再就業工作實現跨越式發展奠定了良好基礎。二是加強了機構建設，在實地督查調研的基礎上，廣泛動員市、縣（區）相關單位和企業積極申辦職業介紹、培訓和鑒定機構，對硬件條件、人員隊伍符合政策要求的申辦單位及時審核并提交局務會研究審批，2011年新成立職業介紹所4家，職業技能培訓機構4家，職業技能鑒定所2個。三是強化督查促進政策落實，針對就業專項資金使用、小額擔保貸款及基層平臺建設等重點工作，今年6月和11月，我們對9縣（區）人社部門和相關機構開展了專項督察調研，通過深入查閱基礎臺帳和資料，摸清了歷年來就業專項資金使用結余情況，協調解決了小額擔保貸款貼息難、擔保基金配套不到位，基層平臺工作無章可循、力量薄弱的問題。

（三）采取有效措施，大力推進了勞務經濟工作。一是積極拓寬輸轉渠道。通過積極搶抓沿海發達地區?用工荒?和?工資上漲潮?機遇、繼續搭建勞務用工信息平臺、大力促進就地就近轉移就業、加大?兩后生?培訓輸轉力度、繼續開展赴新疆季節性務工、加強轉移就業信息溝通等措施，有力的促進了勞務輸轉，截至11月底，全市勞務基地達到561個，建立農民工務工相對集中地區勞務工作聯絡處127個，召開勞務招聘洽談會23次，簽訂勞務用工協議3萬余人，落實有組織輸轉1.8萬人，實現就地就近轉移就業9.87萬人，培訓輸轉?兩后生?11482人，向新疆輸轉富余勞動力59690人。二是大力強化技能培訓。堅持?各級政府決策政出一門、各有關部門對口爭取資金、縣區一級捆綁使用?的原則，充分整合?農村勞動力技能就業培訓計劃?、?陽光工程?、?雨露計劃?等項目，大力開展農村勞動力技能培訓、勞務輸轉引導性培訓、技工學校中長期技能學歷培訓、農民工職業技能鑒定、大齡女童培訓，截至11月底，全市共開展農村勞動力技能培訓7.19萬人，引導性培訓24.89萬人，技能學歷培訓1.15萬人，職業技能鑒定2.61萬人，大齡女童培訓1621人。三是充分發揮典型效應，今年以來，我市先后有7個勞務工作先進集體、5家誠信用工企業、2所勞務中介機構、20余名勞務工作優秀個人受到省、市、縣（區）的表彰獎勵，特別是我市農民工劉巍巍、趙彥奇、劉志強等受到了甘肅、山東兩省人力資源和社會保障廳的表彰，極大地激發了廣大勞務工作者和農民工的務工熱情，使他們增強了在勞務工作中再創佳績、再做貢獻的信心和決心，為全市勞務輸轉工作營造了良好的氛圍。四是大力扶持發展中介組織，我們將勞務中介機構建設納入了目標責任管理，認真貫徹落實扶持政策，積極提供信息咨詢服務，加強業務指導，從資質審查、行政審批、工商注冊、登記備案等環節不斷簡化程 序、提高效率，有力促進了中介組織力量的不斷壯大。目前，我市培育發展投資額在30萬元以上的中介機構21家，今年新增10家；評定星級職業介紹中介機構5家；同時培育勞務經紀人1143名，勞務輸轉帶頭人803人。五是加大宣傳力度，在認真組織開展好?春風?、?春暖?、?全市農民工維權日?活動的基礎上，充分利用網絡、電視、廣播、專欄等新聞媒體，定期開展勞務政策法規、務工常識和勞務信息的宣傳，并結合市上開展的?法制宣傳周?等活動，開展勞務法律法規宣傳，努力營造依法規范用工的良好氛圍。六是加強了工作體系建設，市、縣區、鄉鎮共建立勞務工作機構207個，并對工作人員開展了政策、業務和服務技能等方面的培訓，共舉辦培訓班9期，培訓縣、鄉兩級勞務工作人員866人。

（四）扭轉被動局面，全力狠抓了社保擴面工作。一是成立了隴南市社會保險擴面清欠領導小組，市政府分管領導擔任組長，人社、財政、地稅、社保、工商、教育、質監、建設、運管、安監等部門負責人為成員，明確了職責分工，靠實了工作責任，保證了清欠工作的順利開展。二是會同財政、地稅等相關部門制定下發了《關于進一步加強社會保險費征繳的通知》、《關于事業單位參加失業和工傷保險有關事項的通知》、《關于全面落實城鎮職工基本醫療保險財政配套資金的通知》、《關于加強協作配合、建立聯動機制確保完成社會保險擴面工作任務的通知》等文件，為確保完成社保擴面工作提供了政策支持。三是針對社保擴面工 作中出現的問題和困難，積極向市政府匯報，提請市政府分別于5月10日、11月10日召開了全市社保擴面征繳工作會議和全市社會保險工作促進會議，市政府主要領導出席并作了重要講話，對全市社會保險工作確定新目標、下達硬任務、制定硬措施，大力推動了社保擴面征繳和城鄉居民社會養老保險試點工作的有效實施。四是大力推進了城鄉居民養老保險信息系統建設，按照省廳的統一安排部署，我們及時成立了隴南市城鄉居民社會養老保險信息系統建設領導小組，積極加強了與各縣區政府和電信部門的聯系協調，在各縣區政府和電信部門的大力支持配合下，全市城鄉居民養老保險信息系統建設工作進展順利，目前，全市人社系統計劃接入點共259個，已接通227個，接通率達到87.64%，其中武都區、文縣、康縣、兩當縣四個試點縣區計劃接入點111個，已接通109個，接通率達到98.2%。五是加強了社保政策宣傳，利用電視、報刊、網絡、手機短信等媒體平臺，大力宣傳養老、失業、醫療、工傷、生育等險種的相關內容，并在?國慶?期間，聯合參保企業開展了宣傳《社會保險法》大型演出活動，有力營造了全民參保的良好氛圍。六是加強了社保基金稽核工作，采取日常稽核與重點稽核相結合,強力推行稽核結果公示，有效防止了參保企業瞞報、漏報行為，增強了企業職工的維權意識。同時,強化離退休人員養老金領取資格核查工作,避免了社保基金流失。

（五）加強維權保障，積極構建了和諧勞動關系。一是狠 抓了農民工工資保證金制度的落實。從去年開始，先后下發了《關于加強建設領域農民工工資保證金收繳工作的通知》，制定了《隴南市農民工工資保證金繳存和支取工作流程》，進一步明確了相關部門工作職責，規范了工作程序，截至11月底，全市共收繳農民工工資保證金4435.6萬元，從源頭上有效治理了拖欠農民工工資問題。二是加大了勞動保障執法檢查力度。針對我市近年來大型工程建設項目多、拖欠農民工工資隱患多、非法用工問題多的實際，按照省廳統一部署，切實加強了對蘭渝鐵路、武罐高速工程項目、災后重建重點項目、職業介紹機構的督查檢查，重點開展了?兩節?期間農民工工資支付情況、人力資源市場秩序情況、用人單位勞動用工情況三項督查檢查：先后檢查各類用人單位1298戶，涉及勞動者3.69萬人，責令簽訂勞動合同2.921萬份，為9600名農民工清理拖欠工資713.33萬元，依法查處、取締了未經許可登記從事職業中介活動的組織5戶，依法改正2戶違反規定將?乙肝五項?作為體檢項目的用人單位，督促28戶用人單位繳納社會保險費221萬元。通過以上行動，有效規范了用工秩序，切實維護了農民工合法權益，促進了勞動關系的和諧穩定。

（六）加強統籌協調，人事人才管理有序進行。一是扎實開展了事業單位崗位設置管理工作。全面完成了全市2431個單位類型確定、53777人的首次崗位結構比例核準工作，共認定省管崗位3329個（其中專業技術崗位1078個，工勤技能崗位22

518 個）和全部市管崗位，簽訂了聘用合同，兌現了崗位工資，整體工作進入正常化管理階段。二是圓滿完成了省上?民生實事項目?和?基層服務項目?招考工作。針對今年參考人數多（全市報考人數12670人，為歷年來最多的一次），錄取比例低（招聘錄用1407人，錄取率為11%），招考組織難，工作壓力大的實際情況，我們會同市教育局、招生考試辦公室在招考領導小組的領導下，認真研究，精心組織，統籌安排，采用了考前印發材料廣泛宣傳、入場金屬探測儀安檢、考試禁帶一切考試用品、采取考試用品統一配發的?裸考?辦法，確保了招考工作的公開、公平、公正、有序進行。三是有序推進了機關事業單位收入分配制度改革。全面啟動了義務教育學校、公共衛生與基層醫療衛生事業單位績效工資改革實施工作，認真開展了機關事業單位津補貼規范清理和審批發放工作，使機關事業單位工資的宏觀管理不斷改進和完善，收入分配制度政策指導不斷加強，審批程序進一步簡化，工資管理關系進一步理順，職工收入穩定有序增長。四是著力做好了公務員招錄工作。會同市委組織部等部門，全面完成了2010年公務員招錄后續工作，目前，我市2010年度274名新錄用公務員的審批工作已全面完成，為我市干部隊伍建設又一次提供了強大的人才儲備和必要的智力支持。2011年全省公務員招錄工作已于11月20日開展了面試、12月11日開展了體能測評和體檢，整體工作進入考察階段。五是有力加強了專業技術人才隊伍建設。按照省廳安排，于7月2日組織開展了專業技術人員繼續 教育公修課《學習是人全面發展的基礎—現代高素質人才建設方略》的學習培訓工作，全市共34665人參加了統一培訓和考試，有效提高了全市專業技術人才的素質，同時，認真做好了全市百名領軍人才的材料整理工作，目前，正在積極與市財政局聯系協調，確保領軍人才津貼的按時足額發放。六是重視做好了職稱評聘工作。我們堅持德才兼備的選人用人原則，在審核過程中嚴把政策關，全年共審核了1621人的職務晉升材料，共評審中級職稱397名，助理級9名，并積極配合相關部門推薦了省級評審對象高級 159 名，中級36名。

（七）銳意開拓前行，努力實施了工作的突破創新。一是小額擔保貸款工作取得重大突破。我們在深入調研、認真分析的基礎上，會同市財政局、市人民銀行研究出臺了《關于加強和規范小額擔保貸款貼息工作的通知》，進一步明確并簡化了小額擔保貸款工作流程和貼息辦法，同時，我們深入縣（區）開展?送培訓下鄉、送服務上門?活動，不斷加大對基層工作的指導督查力度，有力地促進了工作的開展，小額擔保貸款工作連續第二年取得重大突破。截至11月底，全市共發放小額擔保貸款53292萬元，完成省下年任務2.6億元的205%，扶持15853人實現了創業，其中：大中專畢業生1040人，農民工回鄉創業帶頭人7112人，城鄉婦女6613人，吸納帶動城鄉1.5萬余人實現了就業。二是職業技能培訓實現重大突破。我們以大力發展、健全、規范市內職業技能培訓機構，努力提高培訓質量，嚴格審查、落實培 訓補貼為抓手，精心組織，積極協調，及時召開上半年培訓工作座談會分析形勢、解決問題，并協調、督促成縣認真實施省人社廳確定的?8〃12?洪災受災群眾職業技能培訓項目，使2011年全市職業技能培訓工作得到快速發展。截至11月底，全年共培訓城鎮失業人員、?兩后生?、退伍軍人、大中專畢業生等城鎮勞動力28006人，完成省下年任務10000人的280%。三是職業技能鑒定工作連續第二年實現重大突破。繼2010年全市職業技能鑒定首次突破1萬人大關，位列全省第四位，今年我們進一步加強職業技能鑒定工作，基本形成了?以鑒定促培訓，以鑒定促就業?的發展局面。全市14個職業技能鑒定所工作能力大幅提升，職業資格證書提高勞動者就業競爭力和收入的作用進一步凸顯。截至11月底，全市共鑒定32719人（名列全省第一名），完成省下年任務12000人的273%，比去年同期增長197%。四是勞務經濟工作取得重大突破，輸轉、收入再創歷史新高。我們搶抓沿海發達地區?用工荒?和工資上漲潮帶來的新機遇，通過加強各類培訓、拓寬輸轉渠道、壯大中介組織、加大宣傳力度等措施，全市勞務經濟進一步發展壯大。截至11月底，全市共輸轉富余勞動力71.22萬人，完成省下年任務67萬人的106.30 %，首次突破70萬人大關；創勞務收入71.17億元，完成省下年任務60億元的118.62%，首次突破70億元大關，比2009年增長63.46%，比2010年增長25.54%；實現勞務人均收入10901元，首次突破萬元大關，比2009年增長65.17%，比2010年增長 33.94%。五是農民工工資保證金收繳實現重大突破。我們積極加強與市發改委、建設局、交通運輸局、水務局等有關部門的聯系協調，聯合下發了《關于加強建設領域農民工工資保證金收繳工作的通知》，制定了保證金繳存和支取工作流程，并在隴南公眾信息網上予以公布。同時，創新工作方法，將中標企業辦理保證金繳納手續做為辦理中標通知書、施工許可證的前置條件，從而使收繳工作由被動變為主動，全力推動了建筑行業農民工工資保證金制度的落實。截至11月底，全市建設領域收繳農民工工資保證金4435.6萬元，其中市本級建設項目收繳農民工工資保證金 480萬元，實現了收繳保證金翻一番的目標。六是實施了機關內部考核考評機制的創新。為有效改變以往內部考核考評走馬觀花、流于形式、不能準確評價干部職工當年工作的狀況，今年，我們采取了半年初評與年終總評相結合的方式，綜合民主測評、科室互評、領導點評、黨組總評等方式對機關科室、人員工作進行綜合考核，按照獎勤罰懶、獎優罰劣的原則，設立先進科室、紀律優秀獎、業務能手獎、優質窗口服務獎、特殊貢獻獎、先進工作者等獎項，對工作表現突出的科室、人員進行表彰，并給予經濟獎勵，對工作效率低、服務態度差的科室、人員，要求其在全體干部職工大會上作深刻檢討，并給予經濟處罰。今年8月份，局機關及下屬事業單位統一開展了上半年綜合考核工作，評出了9個優秀科室和40名單項獎提名人選，我們將在年終考核中，綜合半年初評與年終總評情況，對評選出的優秀科室和個人進行 表彰。通過深化、完善、創新考核考評機制辦法，進一步提高了我局標準化服務、規范化管理水平。

三、存在困難問題及建議

（一）就業資金總量少，支出缺口大。根據今年我市工作任務量測算，共需就業專項資金9710萬元（其中職業介紹補貼預算900萬元，職業培訓補貼預算2295萬元，職業技能鑒定補貼預算660萬元，社保補貼預算2930萬元，公益性崗位補貼預算2925萬元），省上全年下撥4442萬元（比上年減少258萬元），資金缺口為5268萬元，支出歷年結轉3132萬元后仍有缺口2136萬元。另外，省政府今年在成縣召開災后恢復重建工作會議，決定投入資金1000萬元，扶持成縣培訓農民工3萬人，但目前僅落實資金160余萬元，請求省廳給予彌補解決。

（二）災后重建工作亟需支持。我市人力資源和社會保障綜合服務中心災后重建項目，省上下達建筑面積8000平方米，投資2100萬元，但按市直行政中心建設規劃的要求，建筑面積達到25000平方米，其中人社服務中心自用12000平方米，概算投資3570萬元，資金缺口為1400萬元，我們設法自籌解決600萬元，請求省上協調解決800萬元。同時，請求省廳協調發改部門，積極支持沒有納入災后重建的禮縣、宕昌爭取人力資源市場項目。

（三）普通高校畢業生就業形勢依然嚴峻。今年共報到普通高校應屆畢業生8120人（其中：研究生39人，本科生1621人，專科4413人，中專2050人），加上7000余名往屆高校畢業生，總計約有15000多名普通高校畢業生需要扶持就業。剔除今年省上實施的?民生實事項目?和?基層服務項目?招聘錄用1407名，尚有13600多名普通高校畢業生需要扶持就業。為此，新一屆市委、市政府決定為基層事業單位公開招聘普通高校畢業生1000名左右，請求省廳給予支持并在命題制卷環節給予幫助。

（四）城鄉居民社會養老保險信息化建設難度大。主要是鄉鎮、社區和村組缺人員、缺經費，請求省上今后加大基層社會保障事業單位的招考力度，充實和優化基層人社隊伍，并增加基層工作經費，解決網絡建設硬件投入問題。

四、2012年工作打算

2012年，是實施?十二五?規劃承上啟下的重要一年，做好明年的工作責任重大、意義深遠，我們將進一步立足實際、履職盡責、積極而為、量力而行，扎實推進就業再就業、勞務經濟、社會保險、人事人才、勞動關系等各項工作，為全市經濟社會發展做出應有的貢獻。

（一）扎實做好就業再就業工作。一是認真開展各類專項就業援助活動，努力幫助各類人員實現就業和再就業。二是積極開發各類公益性崗位促進城鎮就業，重點解決零就業家庭人員、下崗失業人員、退伍軍人、殘疾人等就業困難人員就業。三是全力促進普通高校畢業生就業，在繼續組織實施好省上下達的各類招考項目的基礎上，加大對高校畢業生的創業扶持力度，使他們面 向社會自主創業。四是加大小額擔保貸款力度，充分發揮小額擔保貸款促進創業就業的杠桿作用，積極扶持各類人員創業，以創業帶動就業。五是切實加強技能培訓鑒定工作，著力提高城鄉勞動者職業技能素質。六是切實管好用好就業促進資金，加大工作力度，完善工作程序，發揮好就業專項資金促進就業的巨大作用。

（二）加快完善社會保障體系。一是深挖社保擴面潛力。按照?根本在企業、發展在民營、引導在個體?的擴面思路，采取行政、經濟、法律、稽核檢查等手段，多措并舉，強力推進擴面征繳，確保各項基金征繳任務全面完成。二是全力推進城鄉居民養老保險試點工作。進一步加大工作力度，加快工作進度，加強政策宣傳力度，強化對武都區、文縣、康縣、兩當縣四個試點縣區工作的督促指導，認真抓好參保登記、保費收繳、待遇審核發放各環節的工作。三是逐步推進市級統籌。按照?四項?保險（即：基本醫療保險、失業、工傷、城鎮居民醫療保險）市級統籌辦法積極梳理工作環節，抓緊各項基金按比例上解，確保市級統籌健康發展，在年內實現?四項?保險的市級統籌。

（三）全力促進勞務經濟發展壯大。一是繼續組織實施好?春節集中輸轉?、?夏季‘兩后生’培訓輸轉?、?秋季赴新疆摘棉花?勞務輸轉?三大戰役?，全面完成省、市下達的培訓輸轉任務。二是認真做好技能培訓鑒定工作，試點推行省外務工農民工?跟蹤培訓?，抓好對市內建筑、礦冶、家政服務、酒店賓館等行業的農民工技能培訓。三是扎實組織農民工就近就地輸轉就業，緊 緊抓住蘭渝鐵路、蘭海和平武高速公路建設及其他項目建設機遇，積極組織富余勞動力就近就地轉移就業。四是繼續實施勞務品牌建設工程，力爭新注冊1-2個特色勞務品牌，增強市場競爭力。五是積極扶持回鄉農民工創業，用足用活各類創業扶持政策，加強創業培訓，協調解決貸款，抓好典型示范，為回鄉創業農民工提供優質服務。六是大力發展家庭服務業，根據市場導向，在抓好培訓的基礎上，積極發展家庭服務業，爭取在家政、養老、社區照料、病患陪服等服務領域中有所建樹。

（四）認真做好人事人才工作。一是切實加強公務員隊伍建設，堅持?凡進必考?原則，做好公務員錄用、考核、表彰各環節工作，提高公務員管理的科學化水平。二是加強專業技術人才隊伍建設，積極做好領軍人才、國外智力引進和人才培養工作。三是加強技能人才隊伍建設，加快我市技工院校發展步伐，做好機關事業單位工勤崗位技師高級技師考核考評工作，積極組織開展全市職業技能競賽活動，完善高技能人才評選表彰獎勵政策。四是積極推進人才資源的優化配置，加快人力資源市場建設步伐，積極創建高校畢業生就業基地，建立完善高校畢業生見習制度，進一步完善人事代理業務，發揮人事代理的新型管理職能。五是有序推進機關事業單位收入分配制度改革，啟動實施公共衛生與基層醫療衛生事業單位績效工資工作，進一步改進和完善機關事業單位工資的宏觀管理，簡化審批程序，理順工資管理關系，確保職工收入穩定有序增長。

（五）全力構建和諧勞動關系。一是扎實做好農民工工資保證金征繳工作，繼續加強與市發改委、建設局、交通運輸局、水務局等相關部門的聯系協調，確保農民工工資保證金制度的有效落實。二是繼續加大勞動保障監察執法力度，深入推進和深化?兩網化?建設管理工作，不斷提高勞動保障監察綜合能力，認真抓好日常監察、書面審查和專項整治，繼續推行小企業勞動合同制度。三是加強勞動人事爭議糾紛化解工作,進一步加強《勞動爭議調解仲裁法》等法律法規的宣傳實施力度，大力推進勞動人事爭議仲裁實體化建設，積極促進勞動人事關系和諧穩定。

（六）狠抓機關內部建設管理工作。一是切實加快人社系統災后重建項目建設，確保項目質量過硬，工期合理，全力推進人社系統災后重建項目建設進度。二是扎實開展反腐倡廉警示教育活動，加強組織領導、制定活動方案、強化監督檢查、加大宣傳力度，提高干部職工的宗旨意識、大局意識、責任意識、廉潔從政意識，增強拒腐防變能力，為更好服務隴南經濟社會發展提供堅實的思想保證。三是深入推進標準化服務和規范化管理，鞏固優化發展環境、塑造良好形象和創先爭優活動取得的成果，扎實推進標準化服務，不斷提高規范化管理水平。

第二篇：人社局辦公室工作匯報材料

人社局辦公室工作匯報材料

今年以來，辦公室在局黨組的正確領導下，在局各單位的大力協助下，以提高執行力為主線，積極參與政務、管理事務、搞好服務，較好地發揮了參謀助手、行政樞紐和窗口服務作用，在立足本職、圍繞中心、服務大局方面做出了一定的貢獻。現匯報如下：

一、2011年工作回顧

（一）公文處理力求優質高效。嚴格按照《公文處理辦法》和《公文格式細則》等規定，把好公文出口關，認真執行保密和文件的擬辦、分閱、管理歸檔等工作，努力提高公文的辦理時效和質量。截止11月份，辦公室共處理各級各類來文3400件，收發明電188份、密電11份，本局發文621件，收集整理檔案35盒。收發文和檔案數較去年同期分別增加13%、10%和17%。在全市性的檢查評比中，我局保密、密碼電報、檔案管理工作獲市級先進單位稱號。進一步加強了文檔的開發利用，整理編印了《2010市人力資源和社會保障工作文件匯編》。在辦文過程中，注重研究、吃透政策，分析問題、理解領導及上級機關的工作意圖，掌握領導的工作思路和打算，使執行政策不走樣、傳達精神不跑調。在工作要點、會議報告、領導講話等重要文件的把握上，力求做到嚴謹規范。

（二）信息宣傳力求面廣量多。信息宣傳報道是提升部門形象、擴大部門影響力，為全局工作開展營造良好輿論環境的重要途徑。圍繞全局中心工作，積極推進政務信息公開，制定和落實政務信息考核辦法，及時兌現2010信息宣傳獎勵資金9180元；加強與主流媒體、上級機關信息宣傳部門的溝通協調，努力實現局重點工作和重大活動“報紙有文字、電視有圖像、廣播有聲音”。1-11月份，我局報送信息被市委《信息》、《每日要情》采用64條，市政府《政務信息》采用34條，均提前完成兩辦下達的信息采用任務，分別較去年同期增加49%和10%；外宣方面，僅在《日報》、《銅都晨刊》、《皖江晚報》報道量就達近200條，其中不乏《和諧銅都.創業就業》、《養老金冒從追到防》、《清華博士六載銅都行》、《第一屆職業技能大賽》、《人力資源力資源供求狀況分析》等整版系列報道。政府信息公開發布585條，為市直機關第一名。政務信息、政府信息公開獲市級先進單位稱號。

（三）信訪維穩力求扎實有效。堅持信訪工作主要領導負責、信訪工作定期會議、領導接訪等制度，落實信訪工作目標管理責任制和責任追究制度；認真開展矛盾糾紛排查化解工作，及時掌握群眾信訪動態，在“敏感”時期的隱患排查加大排查的密度，制定、落實信訪工作預案；加強部門之間密切協調配合，及時研究和協調解決一些重大的疑難信訪問題。截止11月份，登記信訪總計511件（次），其中來信170件，來訪341件（次），信訪件均在規定期限內辦結，沒有發生突發群體性事件，進京赴省上訪也得到有效控制。辦理網上信訪606件，其中《局長信箱》109件，《市民論壇》497件，回復率100％，市民論壇回復數量為全市前三。妥善處理“9.8”突發事件，做好安全保衛工作，未發生安全責任事故。信訪、網絡留言辦理工作獲市級先進單位稱號，網絡問政工作在全市總結表彰大會上作典型發言。

（四）督查督辦力求暢通高效。督查督辦是保證政令暢通、提高工作效率、推進工作落實的重要手段。圍繞全局中心工作，注重實施全過程督查。對于會議決定事項、重要工作部署落實情況和領導關心的重要事項，力求做到重點督查隨時查，一般督查定期查，確保決策“不變形、不縮水”；對事關工作全局的重大問題、月度工作重點和階段性工作，探索實施整體工作定期全面督查、中心工作適時專項督查、領導指示事項立即重點督查相結合，確保各項工作得到落實。編印局長辦公會研究事項落實情況通報，及時上報省廳、市政府重點工作、市委督查室和政府督辦室督辦事項報告。認真做好人大建議和政協提案辦理督查工作，2011我局共承辦人大建議和政協提案57件，較去年增加128%；其中主辦27件、協辦30件，全部在規定時限內辦結完畢，代表、委員見面率和滿意率均達100％；此外，還承辦了市第九次黨代會提案建議12件。

（五）日常管理力求規范有序。以“規范化管理、程序化運作、制度化約束、文明化辦公”為目標，制訂和完善了機關內部的各項規章制度，確保了各項日常工作的有序開展。加強門戶網站管理，注重版面、信息維護更新，及時發布工作動態和政策法規。截止11月底，累計發布信息2525條，點擊量達113萬人次。12333咨詢電話服務中心本著“用心傾聽，真誠服務”的理念，強化服務舉措，提高服務效能；至11月底，受理來電總數達19482人次,比去年同期增長48%，咨詢員在線率、來電辦結率均達100%。加強財政預決算管理，嚴格執行財務管理制度，保證全局工作的正常運轉；加強與財政、公積金等部門溝通協調，及時做好預算編制和基數的調整工作

今年以來，辦公室在局黨組的正確領導下，在局各單位的大力協助下，以提高執行力為主線，積極參與政務、管理事務、搞好服務，較好地發揮了參謀助手、行政樞紐和窗口服務作用，在立足本職、圍繞中心、服務大局方面做出了一定的貢獻。現匯報如下：

一、2011年工作回顧

（一）公文處理力求優質高效。嚴格按照《公文處理辦法》和《公文格式細則》等規定，把好公文出口關，認真執行保密和文件的擬辦、分閱、管理歸檔等工作，努力提高公文的辦理時效和質量。截止11月份，辦公室共處理各級各類來文3400件，收發明電188份、密電11份，本局發文621件，收集整理檔案35盒。收發文和檔案數較去年同期分別增加13%、10%和17%。在全市性的檢查評比中，我局保密、密碼電報、檔案管理工作獲市級先進單位稱號。進一步加強了文檔的開發利用，整理編印了《2010市人力資源和社會保障工作文件匯編》。在辦文過程中，注重研究、吃透政策，分析問題、理解領導及上級機關的工作意圖，掌握領導的工作思路和打算，使執行政策不走樣、傳達精神不跑調。在工作要點、會議報告、領導講話等重要文件的把握上，力求做到嚴謹規范。

（二）信息宣傳力求面廣量多。信息宣傳報道是提升部門形象、擴大部門影響力，為全局工作開展營造良好輿論環境的重要途徑。圍繞全局中心工作，積極推進政務信息公開，制定和落實政務信息考核辦法，及時兌現2010信息宣傳獎勵資金9180元；加強與主流媒體、上級機關信息宣傳部門的溝通協調，努力實現局重點工作和重大活動“報紙有文字、電視有圖像、廣播有聲音”。1-11月份，我局報送信息被市委《信息》、《每日要情》采用64條，市政府《政務信息》采用34條，均提前完成兩辦下達的信息采用任務，分別較去年同期增加49%和10%；外宣方面，僅在《日報》、《銅都晨刊》、《皖江晚報》報道量就達近200條，其中不乏《和諧銅都.創業就業》、《養老金冒從追到防》、《清華博士六載銅都行》、《第一屆職業技能大賽》、《人力資源力資源供求狀況分析》等整版系列報道。政府信息公開發布585條，為市直機關第一名。政務信息、政府信息公開獲市級先進單位稱號。

（三）信訪維穩力求扎實有效。堅持信訪工作主要領導負責、信訪工作定期會議、領導接訪等制度，落實信訪工作目標管理責任制和責任追究制度；認真開展矛盾糾紛排查化解工作，及時掌握群眾信訪動態，在“敏感”時期的隱患排查加大排查的密度，制定、落實信訪工作預案；加強部門之間密切協調配合，及時研究和協調解決一些重大的疑難信訪問題。截止11月份，登記信訪總計511件（次），其中來信170件，來訪341件（次），信訪件均在規定期限內辦結，沒有發生突發群體性事件，進京赴省上訪也得到有效控制。辦理網上信訪606件，其中《局長信箱》109件，《市民論壇》497件，回復率100％，市民論壇回復數量為全市前三。妥善處理“9.8”突發事件，做好安全保衛工作，未發生安全責任事故。信訪、網絡留言辦理工作獲市級先進單位稱號，網絡問政工作在全市總結表彰大會上作典型發言。

（四）督查督辦力求暢通高效。督查督辦是保證政令暢通、提高工作效率、推進工作落實的重要手段。圍繞全局中心工作，注重實施全過程督查。對于會議決定事項、重要工作部署落實情況和領導關心的重要事項，力求做到重點督查隨時查，一般督查定期查，確保決策“不變形、不縮水”；對事關工作全局的重大問題、月度工作重點和階段性工作，探索實施整體工作定期全面督查、中心工作適時專項督查、領導指示事項立即重點督查相結合，確保各項工作得到落實。編印局長辦公會研究事項落實情況通報，及時上報省廳、市政府重點工作、市委督查室和政府督辦室督辦事項報告。認真做好人大建議和政協提案辦理督查工作，2011我局共承辦人大建議和政協提案57件，較去年增加128%；其中主辦27件、協辦30件，全部在規定時限內辦結完畢，代表、委員見面率和滿意率均達100％；此外，還承辦了市第九次黨代會提案建議12件。

（五）日常管理力求規范有序。以“規范化管理、程序化運作、制度化約束、文明化辦公”為目標，制訂和完善了機關內部的各項規章制度，確保了各項日常工作的有序開展。加強門戶網站管理，注重版面、信息維護更新，及時發布工作動態和政策法規。截止11月底，累計發布信息2525條，點擊量達113萬人次。12333咨詢電話服務中心本著“用心傾聽，真誠服務”的理念，強化服務舉措，提高服務效能；至11月底，受理來電總數達19482人次,比去年同期增長48%，咨詢員在線率、來電辦結率均達100%。加強財政預決算管理，嚴格執行財務管理制度，保證全局工作的正常運轉；加強與財政、公積金等部門溝通協調，及時做好預算編制和基數的調整工作

。財務決算報表在全市性評比中獲先進單位稱號。做好機關后勤保障事務，開展全局環境衛生整治、電梯維護、大樓亮化，全力配合做好“雙創”的的督查和迎檢工作。加強水電、空調等設備維護管理，確保節能減耗任務的如期完成。

二、20xx年的工作思考

20xx年，辦公室將圍繞全局中心工作，準確把握工作定位，全面履行工作職能，努力做到參謀有道、協調有方、督查有效、穩定有責、宣傳有為、保障有力。重點抓好以下幾方面工作：

（一）服務發展大局，發揮綜合協調職能。牢固樹立為全局服務理念，增強抓落實的責任和效率意識。通過優化辦文、辦會、辦事的各項制度和程序，形成高效的工作運行機制。抓好重大決策、重要政策和重點活動的協調，通過辦公室的居中協調，保證領導的決策和批示落實到位，推動全局性活動有效實施，促進重大突發事件的妥善解決。要善做好補臺服務，多聯系、多溝通，切實為人社工作開展創造良好的外部環境。

（二）維護社會穩定，發揮信訪維穩作用。人力資源社會保障工作涉及千家萬戶，社會關注度極高，位列全市信訪大戶。辦公室作為辦信訪的牽頭部門，要進一步增強群眾觀念，以高度負責的態度妥善處理人民群眾的來信來訪，著力化解人社系統信訪工作新問題。要繼續堅持信訪社情形勢定期分析制度，抓好矛盾糾紛排查化解工作，落實重大事項社會風險評估，建立健全信訪突發事件預警機制。

（三）加強信息宣傳，發揮主流媒體作用。要進一步加強信息工作，善于從大量信息中篩選出有價值、有挖根生、對全局有影響的重大信息，供領導參考。要樹立精品意識，大力提升政務信息報送水平。要善于總結提升，做好與媒體的溝通協調，配合做好對外宣傳工作。要進一步發揮門戶網站、12333政策咨詢熱線作用，推進政務公開。

（四）加強能力建設，推進辦公室高效運轉。辦公室人少、事多，如何在任務不斷加重的情況下確保辦公室高效運轉，迫切需要提升現有人員的工作能力和水平。作為一支相對年輕的團隊，辦公室全體成員將進一步加強學習，努力做到政治上“強”、業務上“精”、作風上“實”，精心辦文、悉心辦事、細心辦事，為領導和基層單位提供良好周到的服務

第三篇：隴南市人民政府工作報告

市三屆人大一次會議 文件之五

隴南市人民政府工作報告

——2011年11月12日在隴南市第三屆人民代表大會第一次會議上

隴南市人民政府代市長 孫雪濤

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

本屆政府工作回顧

市二屆一次人代會以來,我們走過了極為特殊、極其艱難、極不平凡的五年。在即將過去的五年里,我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實市委總體思路和工作部署，團結帶領全市各族人民，積極應對各種困難、挑戰和重大自然災害，堅定信心、搶抓機遇、攻堅克難、苦干實干，圓滿完成了本屆政府確定的各項目標任務，為今后發展打下了堅實基礎。

——經濟發展速度加快，綜合實力明顯增強。我們克服國際金融危機的嚴重影響，搶抓災后重建和國家實施西部大開發、支持甘肅經濟社會發展、擴大內需等一系列重大機遇，全力加快經濟發展，實現了經濟總量和速度、效益的同步增長。到今年12月底,預計全市生產總值由2006年的93億元增加到190億元，年均增長10.7%，人均達到7010元，年均增長11.1%。全社會固定資產投資由2006年的36億元增加到295億元，年均增長52%。大口徑財政收入由2006年的11.6億元增加到27億元，年均增長18.5%；市縣級財政收入由2006年的3.9億元增加到12.2億元，年均增長25.7%。社會消費品零售總額由2006年的21.9億元增加到49億元，年均增長17.5%。城鎮居民人均可支配收入由2006年的7071元增加到12056元，年均增長11.3%；農民人均純收入由2006年的1464元增加到2712元，年均增長13.1%。

——災后重建取得全面勝利，城鄉面貌發生歷史性巨變。2008年發生了百年不遇的“5.12”特大地震，隴南是甘肅受災最嚴重的地區，在黨中央、國務院的親切關懷和省委、省政府的堅強領導下，在部隊官兵、民兵預備役人員及社會各界特別是深圳市的無私援助下，我們快速反應、沉著應對，迅速組織開展搶險救災，最大限度地減少了人員傷亡和財產損失，取得了抗震救災的全面勝利。災后重建開始后，我們按照省委、省政府和市委的總體部署，制定出臺了推進災后重建有序開展 的30個指導性文件，在不同階段深入研究重大問題，不斷完善符合隴南實際的重建思路，分階段有序推進災后重建，2011年9月底全面完成了農村居民、城鎮居民住房維修重建和學校、醫院等民生工程。全市累計實施災后重建項目3905個，完成投資391億元，占已落實資金項目總投資的105.1%。全市73%的農戶搬入了安全舒適的新居。實施教育、衛生、文化、體育等公共服務設施重建項目1628個，建成學校549所、醫院257所，使長期落后的公共服務設施得到有效改善，服務功能得到極大提升。集中實施了城鄉基礎設施、產業重組、市場體系、防災減災等項目，為全市經濟社會跨越式發展奠定了堅實基礎。同時，扎實有效開展了“8.12”暴洪災害應急搶險和災后恢復重建，取得了階段性成效。

——項目建設成效顯著，投資規模高幅增長。我們把項目建設作為加快發展的引擎，積極爭取和認真實施各類項目，全市項目建設實現了重大突破。累計爭取國家正常投資60億元，立項建設各類項目3616個，完成投資875億元，是上一個五年投資總和130億元的6.7倍。特別是在隴南境內全長239公里投資210億元的蘭渝鐵路、全長130公里投資117億元的武都至罐子溝高速公路和全長91公里投資121億元的成縣至武都高速公路等重大項目相繼開工建設，隴南落后的交通面貌將發生歷史性巨變。十堰至天水高速公路隴南段、隴南成州民用機場、渭源至武都高速公路及一批基礎設施項目前期工

作進展順利。集中實施了市列重點項目738個，累計完成投資317億元。成州公司10萬噸鋅冶煉、麒麟寺水電站、金徽酒業集團公司1.5萬噸白酒生產線擴建、武都和成縣兩個百萬噸干法水泥生產線等一批重大工業項目建成投產，苗家壩、橙子溝水電站等重大項目建設順利推進。累計簽約招商引資項目758個，到位資金194億元，合同履約率達到85%，招商引資工作取得新成效。

——經濟結構不斷優化，發展能力得到增強。我們分別召開并認真貫徹全市工業、特色產業和旅游發展大會精神，圍繞增強綜合經濟實力，著力調整經濟結構、轉變發展方式，三次產業得到快速發展。一是特色農業產業化步伐加快。特色農業規模擴大、效益提高，核桃、花椒、油橄欖、中藥材、蘋果等種植面積達到911萬畝，比2006年增加263萬畝；肉類產量達到12萬噸，比2006年增加3.6萬噸；糧食生產連續五年豐收，產量達到102萬噸，比2006年增加26萬噸。農業龍頭企業、農民專合組織、農業專業市場快速發展，帶動農村經濟發展的能力進一步增強。積極開展開發式扶貧，累計投入扶貧資金21億元，減少貧困人口28萬人，農村貧困面下降了13.7個百分點。累計輸轉勞務327萬人，創勞務收入218億元。二是工業經濟發展壯大。工業經濟在金融危機和地震災害的雙重壓力下實現快速恢復性增長，規模以上工業增加值達到28億元；獨一味、西部資源兩家企業成功上市，成州公司、寶徽公

司、獨一味公司躋身甘肅工業100強，完成了廠壩礦區資源整合、資產重組工作，整合后新組建的甘肅廠壩有色金屬有限責任公司已投入運行，鉛鋅產業開發邁上了新的臺階；徽縣工業集中區、西成開發區和其它縣區工業集中區建設積極推進。三是第三產業快速發展。交通運輸、商貿流通、旅游、房地產開發、金融保險、社會服務等產業持續活躍，第三產業增加值達到84億元，年均增長12.4%，第三產業對經濟的貢獻率明顯提升。

——基礎設施建設加快，發展條件明顯改善。我們著力破解制約經濟社會發展的瓶頸，千方百計改善基礎設施、提升發展條件，進一步夯實了城鄉發展基礎。一是城鄉建設進程加快。我們適時召開并認真貫徹全市城市建設和新農村建設現場會議精神，推廣禮縣、兩當經驗，加快推進城市建設和新農村建設，取得了突破性進展，全市城鎮化率達到24%，比2006年提高了6.5個百分點。市區東江新區、鐘樓灘新區開發建設和舊城區改造取得重大進展，長江大道東西延伸工程全面開工建設，城市規模進一步擴大；八縣縣城和重點建制鎮集中實施了一批市政設施和公共服務設施項目，建成生態文明新農村553個，呈現出各具特色、協調發展的良好勢頭。二是交通落后狀況顯著改善。大力實施了國省干線公路升等改造、農村公路通達通暢工程，累計改造和新建等級公路1931條11566公里，建成便民橋400座。全市公路里程由8933公里增加到

14465公里，等級公路里程由3339公里增加到12878公里，通油路鄉鎮由84個增加到169個，新增通公路行政村1583個。三是水利建設力度加大。實施重大水利項目1154項，新增有效灌溉面積19萬畝，發展補灌面積20萬畝，新修梯田53萬畝，治理水土流失1703平方公里；大力實施人飲安全工程，累計解決了50萬人的飲水不安全問題。四是生態環境明顯優化。完成退耕還林41萬畝,實施天然林保護工程1014萬畝、生態公益林321萬畝、綠色通道建設2200公里，全市森林覆蓋率由38.9%提高到42.4%。節能減排任務全面完成，重點區域、重點企業污染防治取得實效，農村生態保護與環境綜合整治穩步推進。五是能源通信建設得到加強。農網改造全面完成，建成330千伏變電站4座、110千伏變電站8座，新增發電裝機容量24萬千瓦；通訊郵政行業迅速發展，實現了服務網絡全覆蓋，服務質量和效果明顯提高。

——民生建設取得實效，社會事業全面發展。我們堅持以人為本，在加快經濟發展的同時，高度關注民生，加快發展社會事業，使人民生活水平得到明顯提高。九縣區全部實現了“兩基”目標，隴南師專順利通過教育部人才培養水平評估，高考二本以上錄取人數累計達到12364人，比上一個五年增加6803人；醫療衛生服務體系逐步完善，新農合參合率達到96.7%，籌資水平提高到230元，國家基本藥物制度在基層醫療機構全面實施，公共衛生服務水平和城鄉居民健康水平有所

提高。完成科技培訓196萬人次，取得科技成果99項。建成了一批廣播電視“村村通”、縣區“三館”和鄉鎮綜合文化站、文化大院、農家書屋；人口自然增長率控制在6.38‰以內；新增城鎮就業8.6萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。城鄉居民社會養老保險試點工作啟動，最低生活保障和醫療保險、失業保險、工傷保險覆蓋面逐年擴大。安全生產、食品藥品監管、社會治安綜合治理得到不斷加強，群眾信訪合理問題基本得到解決，社會大局保持和諧穩定。堅持為群眾辦實事，逐年解決了一些影響群眾生產生活的具體問題。文物和非物質文化遺產保護、民族宗教、外事僑務、統計、檔案、地方志、氣象、防災減災、“雙擁”、人防、民兵預備役和婦女兒童、殘疾人、老年人、慈善、紅十字會事業取得了新進步。

——自身建設得到加強，行政效能不斷提升。我們適應新形勢、新任務的要求，堅持將政府自身建設擺在突出位置。圍繞轉變政府職能，深入推進政府機構改革、教育教學改革、財稅體制改革、農村及涉農領域各項改革，初步形成了有利于科學發展的體制機制；圍繞推進依法行政，認真落實行政執法責任制，完善行政執法監督制度、行政復議制度、政務公開制度、行政審批制度、規范性文件備案審查制度，對行政執法主體進行了全面清理，及時審理行政復議事項，加快了法制化規范化進程。圍繞加強廉政建設，加快推進懲防體系建設，嚴格執行《廉政準則》，廉政建設責任制得到有效落實；嚴格落實

災后重建、擴大內需、政府投資項目資金監管措施，深入開展工程領域突出問題、“小金庫”等各類專項治理活動，及時發現、糾正和查處了一些違規違紀行為；廣泛開展政風行風評議活動，機關作風有了明顯好轉。

各位代表，2011年是本屆政府任期的最后一年。我們認真貫徹落實省委、省政府和市委的各項決策部署，按照既定的目標任務，狠抓工作落實，全面或超額完成了市二屆六次人代會確定的主要預期目標。預計全年生產總值比2010年增長12.3%；全社會固定資產投資增長20%；社會消費品零售總額增長19%；大口徑財政收入增長31%，市縣級財政收入增長30.7%；城鎮居民人均可支配收入增長13.5%，農民人均純收入增長18%。

各位代表，在即將過去的五年里，全市人民同心同德，同舟共濟，迎難而上，真抓實干，在各種困難、挑戰和自然災害面前自強不息、勇創一流，經濟社會發展取得了顯著成就，隴南經濟社會各個方面都發生了深刻變化，我們已經站在了新的歷史起點上！回顧五年的發展歷程，我們深切感受到成績來之不易。隴南的每一個發展變化，都得益于省委、省政府和市委的堅強領導，得益于市人大、市政協和社會各界的監督支持，得益于全市人民的團結一心、共同奮斗，得益于全國人民尤其是深圳人民的無私援助。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向中央、省駐隴南各單位、人民解放軍和武警駐

隴南部隊官兵，向各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志及所有關心、支持隴南發展的社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表,通過五年來的成功實踐與艱苦探索，我們主要有以下五個方面的體會和啟示：一是始終堅持黨的領導是做好政府工作的關鍵所在。新一屆市委領導班子準確把握隴南發展的總體特征和階段性特征，適時調整完善工作思路，為做好政府工作提供了政治保證。我們始終堅持市委的堅強領導，認真貫徹落實市委各項決策部署，自覺維護市委權威，把市委的總體思路和決策部署在政府工作實踐中不斷深化拓展，切實增強了做好各項工作的執行力。二是始終堅持人大政協的監督支持是做好政府工作的重要前提。近年來，市人大、市政協充分履行職能，寓支持于監督之中，積極支持政府工作，人大代表、政協委員立足崗位實際，提出了許多珍貴的意見建議，為政府工作提供了強有力的幫助。我們積極主動向人大及其常委會報告工作，自覺接受人大依法監督和工作監督，主動接受政協民主監督，認真聽取各種意見建議，使政府工作切實得到了改進和加強。三是始終堅持執政為民是做好政府工作的根本要求。我們牢記全心全意為人民服務的宗旨，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，作為政府工作的出發點和落腳點，堅持每年為群眾辦實事、辦好事，盡最大努力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，得到了廣大人民群眾的擁

護支持。四是始終堅持創新方式、狠抓落實是做好政府工作的重要途徑。我們始終搶抓各種機遇，把積極爭取國家項目投資和資金支持作為發展的重要抓手，創新項目生成機制，狠抓了各類重大項目的實施，形成各級各部門齊心協力抓項目的工作格局；把研究解決經濟社會發展中的重大問題作為推動發展的重要手段，不斷破解發展難題，提高了科學發展水平，尤其在災后重建中，探索出了符合隴南實際的重建路子，并實行領導干部包抓重建項目責任制，確保了災后重建任務的順利完成。五是始終堅持依法行政是做好政府工作的基本保證。我們堅持推進依法行政，健全行政執法責任制和權力運行監督制約機制，用制度管權，靠制度管人，按制度辦事，查處各類不正之風和腐敗行為；全面推進政務公開，規范辦事程序，提高了政府工作的透明度和群眾信任度。所有這些，都需要我們在今后五年的政府工作中繼續堅持。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，五年來，雖然全市經濟得到了長足發展、綜合實力得到極大提升，但由于經濟總量小、人均水平低，綜合實力與省內先進地區相比仍然有較大差距；雖然農業特色產業基地已初具規模，但由于新品種、新技術利用率低，龍頭企業數量少，營銷體系不健全，品牌建設滯后，質量效益不高的問題比較突出，提質增效仍然是農業特色產業發展面臨的首要問題；雖然工業經濟取得了一定發展，但基礎薄弱，以礦業開發為主體，產業結構單一，企業規

模小，產品市場競爭力不強，缺少推動縣域經濟發展和促進產業優化升級的大項目、好項目，增加工業經濟總量、調整優化產業結構仍然是今后工業發展的主要任務；雖然交通基礎設施通過災后重建發生了巨大變化，但由于隴南自然條件和國家宏觀經濟形勢等原因，短期內大幅度改變交通瓶頸制約的難度仍然很大；雖然在災后重建中實施了一批防災減災項目，但由于隴南地質結構復雜和降雨時空分布不均，暴洪、泥石流災害易發多發仍然是威脅全市人民的心腹大患；雖然通過改革創新，政府工作效能有所提升，但是發展環境還不夠寬松，有的部門工作作風不實、服務意識不強，個別人員存在不廉潔行為，影響了政府的形象，加強政府自身建設仍然十分迫切。對此，我們一定高度重視，采取切實有效的措施，認真加以解決。

今后五年的目標和主要任務

各位代表，未來五年，是我市深入實施“十二五”規劃的關鍵時期。今后五年的發展，是在災后重建奠定良好基礎上的再發展，盡管存在各種困難和挑戰，但也面臨一系列重大發展機遇。市第三次黨代會審時度勢提出的未來五年全市經濟社會發展的指導思想、奮斗目標和重大舉措，為做好新一屆政府工作提供了行動綱領和政治保證。站在新起點，謀求新發展，我們必須與時俱進、開拓創新，振奮精神、團結奮斗，在破解難

題中加快發展，在化解矛盾中促進和諧，以一年一個新臺階，五年實現新跨越的雄心壯志，奮力推進隴南科學發展！

今后五年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入實踐科學發展觀，認真貫徹落實市委總體發展思路，以富民強市為目標，圍繞發展與和諧兩大主題，搶抓國家深入實施西部大開發戰略、支持甘肅經濟社會發展、建設關中—天水經濟區等重大歷史機遇，實現交通建設、工業發展、城鎮建設三大突破，突出抓好特色農業、旅游開發、生態建設、社會事業、改善民生五個重點，強化項目帶動、資源整合、優化環境、創新機制和黨對政府工作的領導五項保證，努力推動隴南經濟社會實現跨越式發展。

按照市第三次黨代會確定的奮斗目標，未來五年全市要力爭實現“四個翻番、四個大幅增長”，即到2016年生產總值、固定資產投資、財政收入、城鎮建成區面積比2011年翻一番；工業增加值、社會消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入實現大幅度增長。到2016年，生產總值總量達到380億元,年均增長13%以上；工業增加值達到84億元，年均增長18%以上；全社會固定資產投資達到647億元，年均增長20%以上；財政收入達到54億元,年均增長15%以上；社會消費品零售總額達到112億元，年均增長18%以上；城鎮居民人均可支配收入年均增長12%以上；農民人均純收入年均增長13%以上；城鎮建成區面積達到100平方公里。實現經濟更

加繁榮，產業更加壯大，基礎更加堅實，生態更加良好，民生更加改善，社會更加和諧。

圍繞實現上述目標，必須在以下六個方面實現新跨越：

（一）著力轉變發展方式，實現經濟實力大提升。堅持調整優化經濟結構，努力加快工業、特色農業和第三產業發展，不斷增強綜合實力。一是加快特色農業提質增效。圍繞建大基地、育大龍頭、興大產業、占大市場的思路，加快特色農業產業化進程，按照“四產區、五基地、多片帶”的發展布局，以規模化發展、標準化建園為重點，著力培育一批基地面積達到千畝以上的專業村、萬畝以上的示范鄉鎮，基本實現基地建設在最佳適宜區合理覆蓋，力爭到2016年全市特色產業面積達到并穩定在1000萬畝左右。建立適應農業特色產業發展的科技推廣體系，并組建技術研發中心，努力為特色農業提供科技服務。加強產業內部結構調整，通過品種改良、高接換優和經濟林綜合管理，保證特色產業優質豐產。重點扶持一批規模大、效益好、帶動力強的龍頭企業，認證一批龍頭企業和品牌產品，深度開發國內外市場，實現特色產業提質增效。通過五年的努力，把隴南打造成全國優質核桃主產區、全國最大的花椒主產區、全國油橄欖主產區和全省中藥材主產區，實現核桃、花椒產業全國最大，油橄欖產業全國最強的目標。同時，搶抓我市整體進入國列秦巴山集中連片特殊困難地區扶貧攻堅和“兩州兩市”扶貧重點的機遇，積極推進開發式扶貧，以農業產業發

展帶動扶貧開發，認真落實農村低保和開發式扶貧“兩項制度”，積極實施整村、片帶推進，大力發展勞務經濟，健全和完善領導包抓、部門幫扶、社會參與的大扶貧工作格局，力爭實現“兩不愁、三保障”目標。二是推進工業跨越式發展。加快工業項目建設，以把隴南建成全省重要的有色冶金工業基地、水電能源基地和特色農產品加工基地為目標，發展壯大有色冶金、農特產品加工、水電能源、醫藥化工、建筑建材等主導產業，推動工業經濟總量持續增加。重點推進甘肅廠壩有色金屬有限責任公司20萬噸鋅冶煉、陽山金礦、禮縣亞特礦業、臨江20萬千伏安硅鐵基地、生物質能源等重大項目建設和油橄欖、茶葉、核桃等特色農產品精深加工，擴大工業經濟生產能力，使鋅冶煉能力達到40萬噸，黃金產量達到5噸，硅鐵生產能力達到30萬噸以上，水泥生產能力達到600萬噸，其中黃金、鉛鋅產量達到省內第一，使隴南成為西北重要的有色金屬生產基地。切實加強工業園區建設，按照產業集聚、項目集中、集約發展的總體要求，制定優惠政策，產業向園區集中，企業向園區入駐，扶持資金向園區傾斜，使工業集中區成為區域經濟新的增長極。科學編制園區發展規劃，進一步優化主體功能區劃布局，整合各方面生產建設要素，大力建設水、電、路等基礎設施，積極開展園區專項招商，大力推進技術創新，引進低碳環保產業企業，把西成經濟開發區建成甘肅南部有色冶金工業、建材工業、農特產品加工業基地和關中-天水經濟

開發區的延伸區，把徽縣工業集中區建成承接產業轉移、資源循環利用的示范園區，并在其它縣區建立承載縣域經濟發展的新平臺。著力整合工業資源要素，積極引進戰略合作伙伴，進一步加大鉛鋅、黃金、硅鐵、建材、農特產品加工等產業的資源整合、資產重組和嫁接兼并力度，培育一批管理水平高、核心競爭力強的現代化大企業、大集團，力爭培育3戶市場競爭力強、有知名品牌、主營業務收入達15億元以上的上市公司，3戶市場競爭力較強、主營業務收入達10億元以上的企業集團，5戶主營業務收入達5億元以上的優勢企業，10戶主營業務收入達億元的骨干企業，30戶主營業務收入達5000萬元以上的重點企業，支撐全市經濟社會發展。三是培育壯大第三產業。全力打造旅游五大精品景區，完善提升四大名牌景區，爭創兩個國家5A級景區，六個國家4A級景區；積極打造精品旅游線路，配套完善旅游服務設施，切實提升旅游產業發展水平，真正使旅游成為支撐經濟發展的支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。積極引進大型連鎖商貿企業和現代管理技術，支持保險、法律、會計、金融租賃、信用擔保、咨詢、廣告等中介咨詢服務業和文化創意、商務會展、服務外包等現代服務業發展，加快發展生產性、生活性等基礎服務業，改造提升傳統服務業，切實提高服務業的整體水平。利用蘭渝鐵路、武都至罐子溝和成縣至武都高速公路等重大交通項目建成運營的機遇，加快建設市級物流中心和各縣縣城物流中心、鄉鎮

配送中心，推進農產品批發市場建設和改造，實施“萬村千鄉”等市場工程，發展農資連鎖經營，不斷健全完善市場流通體系；加強市場監督管理，規范市場經營秩序。加強房地產市場指導和監管，嚴格落實商品房價格控制措施，確保房地產業健康發展。加快培育出口創匯產業，促進有條件的特色產品擴大出口規模，實現外貿出口新突破。

（二）著力解決瓶頸制約，實現交通建設大突破。堅持把交通建設放在經濟社會發展的突出位置，徹底扭轉全市交通落后的被動局面，使交通建設在跨越式發展中發揮重要的支撐和保障作用。一是加快重大交通項目建設。完善重大項目建設工作協調機制，強化與國家、省有關部門的聯系溝通，著力破解影響項目建設的突出問題，確保項目建設順利推進。盡快建成武都至罐子溝高速公路、成縣至武都高速公路、蘭渝鐵路和蘭成鐵路，開工并建成隴南成州民用機場，開工建設十堰至天水高速公路隴南段、渭源至武都高速公路，積極做好武都至九寨溝高速公路、天水至平涼鐵路南延伸線、陽平關至九寨溝鐵路前期工作，爭取盡早開工建設。二是改造提升國省干線和縣際公路。實施國省道和重要縣際聯網公路升等改造工程，提升干線公路等級，國省道達到二級公路標準，縣道達到三級公路標準；建設宕昌南河至迭部臘子口、禮縣至武都、禮縣至武山洛門、西和至武都4條通縣二級公路，實現縣縣通二級公路；新建康縣、徽縣、禮縣、兩當、文縣高速公路連接線，使市內

各縣區、主要風景區與高速公路、鐵路之間實現二級公路連接。三是加強農村公路建設。實現全市195個鄉鎮全部通瀝青（水泥）路，建設通村公路通暢工程1386項8000公里，使2500個行政村通瀝青（水泥）路，全面提高16000公里農村公路的管護水平。到2016年，全市將形成以武都至罐子溝、渭源至武都、十堰至天水隴南段、成縣至武都高速公路和蘭渝、蘭成鐵路為主骨架，國省干線及縣際公路為主干道，農村公路為補充、運輸站場為支點的遍布城鄉、連接縱橫、暢通快捷的綜合交通運輸體系，提升交通運輸對經濟社會發展的支撐保障能力。

（三）著力實施城鎮化戰略，實現城鎮建設大發展。堅持加大力度，強化措施，提質擴容，提升品位，促進市區、縣城、小城鎮和農村集鎮協調發展。一是構建以市區建設為中心，以八縣縣城為骨架，以建制鎮為基礎，以新農村建設為輻射的開放式城鄉建設體系，利用有山有水氣候好、森林覆蓋率高的自然條件，通過總體規劃修編、控制性、修建性詳細規劃編制和風貌改造，彰顯隴南地域文化特色，創建宜居宜游的隴南山水園林新城鎮。二是市區建設上在五年內分階段建成長江大道東西延伸工程，城市框架拉大到40平方公里，建成市級行政中心、“四館四中心”和體育場、體育館、南山公園等項目，加快建設完善東江新區、鐘樓灘新區、吉石壩新區，完善城市路網、管網和供水、供電、供暖工程，配套建設公園、廣場、

學校、醫院等服務設施，新建一批四星級、五星級賓館，把市區建成功能完善、特色鮮明的政治經濟中心和交通樞紐。三是在八縣縣城建設中把舊城改造和新區開發結合起來，創新方法解決征地拆遷難、項目落地難等突出問題，拉大城市建設框架，使建成區面積在2011年40平方公里的基礎上擴大到80平方公里以上；大力實施市政設施和公共設施項目，著力解決影響居民生活的停電、停水和供暖設施不完善等問題，集中建設一批山體綠化、河道治理、公園、廣場項目，不斷完善城市功能。四是加快哈達鋪、陽壩、江洛、鹽官、碧口、黃渚、楊店、長道等21個示范小城鎮建設，按照各自條件，配套建設市政基礎設施和公共服務設施，打造一批特色鮮明、文化韻味突出、有一定產業優勢的重點旅游、工業和商貿型小城鎮。五是進一步加快新農村建設步伐，高標準完成新農村規劃編制工作，每年力爭新建新農村190個以上，到2016年全市新農村總數達到1800個以上，基本形成城鄉協調發展格局。同時，切實加強城鎮建成區的規劃管理，鞏固建設成果，提升城鎮品位。

（四）著力夯實基礎設施，實現發展條件大改善。堅持重點突破、項目帶動，強力推進基礎設施建設，加快改善發展條件。一是加強以水利為重點的農村基礎設施建設。貫徹落實2011年中央一號文件和中央水利工作會議精神，加快水利改革與發展，大力開展農田水利建設，全面完成現有病險水庫加固整治，加強中小河流治理，實行最嚴格的水資源管理制度，建立水資源管理三條紅線，規范水能資源開發，實現人水和諧。抓好徽成盆地和“三江一水”沿岸河谷川壩區老灌區維修配套工程，開展白龍江、白水江、西漢水半山臺地水澆地建設，新增和恢復灌溉面積126萬畝，改善灌溉面積9萬畝。抓好各縣城區、重要集鎮、村社和農田堤防工程建設，開展節水農業、水資源管理、高效用水示范點建設，確保人口聚居區和農田安全。大力實施農村飲水安全工程，力爭到2016年全面解決農村人畜飲水安全問題。積極實施土地整治項目，加大梯田建設力度，加強中低產田改造，改善農業基本條件，每年建設10萬畝標準農田。二是加強生態環境保護和建設。積極爭取實施白龍江、白水江、西漢水及中小河流綜合治理工程，繼續實施生態修復、退耕還林、天然林保護、公益林補償、長防林二期、自然保護區等工程，加強森林管護，提高植被覆蓋率，著力構建長江中上游生態安全屏障。扎實推進污染減排，進一步加大重點區域污染防治力度，嚴格環境執法監督，促進環境質量改善。加強水源地保護，確保飲水安全。三是加強能源通信建設。加強城鄉電網建設和改造，爭取建設750千伏輸電線路，新建徽縣330千伏輸變電工程，每縣至少建成一座110千伏變電站，逐步形成多電源互供式供電網絡。不斷完善能源結構，優化水電開發，大力推廣沼氣、太陽能等新型清潔能源。積極推進電視網、通信網、互聯網三網融合，推進政府部門信息共享和電子政務建設，為經濟社會發展提供信息支持。四是加強防災減

災工作。建立健全重大自然災害監測、預警、預報和應急救援機制，完善搶險救災應急救援預案，實施一批具有基礎性、全局性、關鍵性的地質災害防治、山洪泥石流災害治理、城鎮村莊安全防護、應急避險場所等工程，普及防災減災知識，全面提升應對各種災害的能力。

（五）著力保障和改善民生，實現社會事業大跨越。堅持以人為本，全面統籌社會事業發展，大力改善民生，不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度。一是優先發展教育。完善義務教育投入保障機制，深化教育改革，促進學前教育、義務教育、高中階段教育、高等教育和繼續教育協調發展。整合教育資源，進一步建設完善農村寄宿制學校，調整學校布局，優化城鄉教育資源配置。加強學校管理，強化校長、教師、教研隊伍建設，加大督查考評力度，提升中小學教育質量，努力辦人民滿意的教育。二是突出發展衛生事業。深化醫藥衛生體制改革，健全城鎮職工、城鎮居民和農村居民三項醫療保障，完善市縣鄉村（社區）四級衛生服務網絡，強化醫療衛生專業人才隊伍建設，支持中醫中藥事業發展，加快疾病預防控制體系建設，加強婦幼衛生保健工作，全面實行基本藥物制度，實現人人享有基本醫療衛生服務目標。三是大力發展文化體育事業。認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，充分開發利用文化資源，加強公共文化體系建設，提高公共文化服務能力。引導文化團體向市場經營型轉變，繁榮文藝創作，推進文化基礎設施、文化基本

陣地、文化產業、文化隊伍“四項建設”，建設文化長廊，開展精神文明創建活動，促進文化大繁榮、大發展，努力建設文化大市。廣泛開展全民健身運動，提高競技體育水平，促進體育事業健康發展。四是著力保障和改善民生。加快建設“城鄉一體、全民覆蓋”的社會保障體系，不斷完善城鄉低保、農村五保戶供養、特困戶救助、災民救助等制度，進一步擴大基本養老、基本醫療和失業、工傷、生育保險覆蓋面，加大失地農民養老保險力度，努力提高社會保障能力。加快保障性住房建設和農村危舊房改造，嚴格控制商品房價格過快上漲。全面落實促進就業再就業的各項政策，鼓勵自主創業，以創業促進就業。大力發展勞動密集型產業和服務業，多渠道、多方式增加就業崗位，積極引導大中專畢業生、復退軍人就業，著力解決零就業家庭的就業問題。進一步健全勞動保障監察和勞動爭議調處機制，維護勞動者特別是農民工的合法權益。五是全面做好人口工作。完善以現居住地管理為主的流動人口計劃生育管理和服務體系，加強計劃生育管理，穩定人口低生育水平。六是促進軍民融合發展。加強全民國防教育、民兵預備役、征兵和人民防空工作，深化雙擁共建，著力提升國防后備力量建設水平。

（六）著力推進機制創新，實現發展活力大增強。堅持把深化改革開放作為推動發展的內在動力，消除制約發展的體制機制障礙，切實增強發展后勁和活力。一是深入推進各項改革。

繼續深化行政管理體制、人事制度、醫藥衛生體制、財稅體制等各項改革，完善政府部門服務企業發展、項目建設的長效機制，建立與高校和科研院所合作、人才培養引進、存量土地流轉等機制，著力破解制約發展的瓶頸問題，為經濟社會跨越式發展營造良好環境。二是積極擴大對外開放。加大對外交流和宣傳推介力度，落實招商引資責任制，創新招商方式，采取節會招商、上門招商、以商招商等各種有效形式，提高招商水平，積極吸引符合國家產業政策的好項目落地隴南。加強與周邊城市的交流與協作，主動融入關中—天水經濟區，繼續加強與深圳的后續合作，大力推進互利共贏的區域合作，形成多層次、多元化的對外開放新格局。三是大力發展民營經濟。認真落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》，把民營經濟納入國民經濟發展規劃，進一步完善支持民營經濟發展的配套政策，降低門檻，減輕負擔，營造支持民營經濟發展的良好氛圍，引導民營經濟在特色產業、水電能源、商貿旅游、信息服務等領域投資興業、加快發展。大力扶持個體工商企業。健全完善民營企業信用擔保體系，積極拓寬創業融資渠道，為經濟社會發展注入新活力。

2012年的工作

2012年是新一屆政府的開局之年。全市經濟社會發展的

主要預期目標是：生產總值增長13%以上，規模以上工業增加值增長18%；全社會固定資產投資增長20%以上；財政收入增長15%；社會消費品零售總額增長18%；城鎮居民可支配收入增長12%；農民人均純收入增長13%；城鎮登記失業率控制在4.56%以內；人口自然增長率控制在6.8‰以內；萬元生產總值綜合能耗下降3.43%，全面完成污染減排任務。

實現上述目標，必須重點抓好以下八個方面的工作：(一)抓好項目建設，保持投資增長。認真儲備論證、爭取引進和組織實施一批大項目，著力保持投資快速增長。一是抓好重大項目建設。切實解決好蘭渝鐵路、武都至罐子溝高速公路、成縣至武都高速公路等重大項目實施中的征地拆遷問題，確保完成投資計劃。開工建設十堰至天水高速公路隴南段、隴南成州民用機場及禮縣至武都、禮縣至武山洛門、宕昌南河至迭部臘子口通縣二級公路。積極做好成縣祁連山200萬噸新型干法水泥生產線、文縣臨江20萬千伏安硅鐵生產基地、西和大橋金礦日處理1500噸礦石生產線、甘肅亞特礦業公司日處理6000噸尾渣綜合回收生產線等在建項目的跟蹤服務，加快建設進度，爭取早日投產。二是加快地震災后重建項目設施配套完善和“8.12”暴洪災后重建進程。抓緊做好災后重建項目收尾工作，加快學校、醫院等公益設施的配套完善，確保及早投入使用發揮效益。扎實做好成縣“8.12”暴洪災害災后恢復重建，加快重建項目實施進度，確保全面完成重建任

務。三是加強項目前期工作。積極抓好渭源至武都和武都至九寨溝高速公路的匯報銜接，盡快完成陽山金礦、甘肅廠壩有色金屬公司新建20萬噸鋅冶煉生產線項目前期工作，力爭及早開工建設。論證儲備投資千萬元以上的項目50個，其中投資億元以上的項目10個。四是加大招商引資力度。按照招商引資工作責任制的要求，采取各種方式，搞好項目洽談和協調服務，力爭全年簽約資金116億元，到位資金52億元，合同履約率達到85%以上，項目開工率達到50%以上。

(二)加強“三農”工作，促進農民增收。全面落實各項惠農政策，切實加大投入力度，努力增加農民收入。一是加快特色農業產業開發。新發展特色農業基地面積26萬畝，出欄商品牛羊35萬頭（只），肉蛋奶產量12萬噸。加大新品種、新技術引進推廣力度，完成經濟林優質苗木繁育2500萬株，經濟林綜合管理150萬畝，嫁接換優150萬株。新培育市級以上龍頭企業10戶，新建農民專業合作經濟組織30個，完成訂單農業40萬畝。繼續抓好農產品注冊認證工作，年內新增無公害農產品產地認定、綠色食品認證、有機食品認證5項，申報國家地理標志產品保護3項。進一步加大特色農業示范點建設力度，努力實現特色農業產業提質增效。二是落實科技增糧措施。推廣全膜雙壟溝播技術18萬畝、脫毒種薯125萬畝，測土配方施肥360萬畝，努力提高糧食單產，確保糧食總產穩定在100萬噸以上。三是深入推進扶貧開發。積極爭取秦巴山

特殊困難地區扶貧攻堅規劃項目落地實施，認真實施“五大扶貧”工程，全年實施整流域整鄉推進試點10個、扶貧整村推進100個。加大農村勞動力輸轉力度，增加培訓投入，建立公共實訓基地和示范基地，提高輸轉勞動力素質和組織化輸轉水平，全年輸轉勞務70萬人，創勞務收入66億元，力爭全市攻堅區農民人均純收入增幅高于全省平均水平2個百分點，減少貧困人口8萬人。四是加大惠農政策落實力度。按照公開、公平、公正的原則，不折不扣地落實糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼等各項惠農政策，嚴格執行“一卡通、一折明”和民主評議公示制度，確保各項惠農資金及時足額發放到群眾手中。五是深化農村綜合改革。繼續推進農村土地經營權流轉制度、集體林權配套改革和基層農業推廣體系改革，認真落實草原生態補獎政策，全面完成畜牧獸醫、農產品質量安全管理、農業行政綜合執法等體制改革任務。

(三)加快工業發展，促進轉型升級。以促進工業轉型升級和提高競爭力為目標，扎實推進工業經濟發展。一是加快工業園區建設。啟動徽縣工業集中區道路、水電、廠房等基礎設施建設，積極開展園區招商，力爭園區建設和項目引進取得實質性進展。抓緊完成西成經濟開發區核心區規劃審批工作，進一步抓好基礎設施建設，切實提高項目承載能力和吸引力，力爭在引進企業、壯大產業上有新突破。進一步完善武都吉石壩現代物流園區規劃，及早開展基礎設施建設，為園區發展打好

基礎。二是支持重點企業擴大生產。加強工業企業經濟運行監測，發布運行分析報告，提供資源、市場、技術信息，引導企業按市場需求科學有序組織生產，積極開拓市場，增強產品競爭力。加大煤、電、油、運協調保障力度，支持重點企業提高生產能力。三是大力扶持中小微企業發展。認真落實扶持政策，切實減輕企業負擔，積極幫助解決融資、土地等事關企業生產和發展的具體困難。加強評估、咨詢、法律、會計、信息服務，促進中小微企業發展。四是切實加強節能減排。嚴格落實節能減排目標責任制，加強對重點行業、企業的能耗監測和污染治理，實施好環境保護項目，全面完成節能減排目標任務。嚴格執行國家產業政策，加快淘汰小水泥、小硅鐵等高耗能、高污染企業，積極論證實施資源綜合利用項目，推進循環經濟發展。

(四)加強商貿旅游，促進第三產業發展。進一步加強旅游、商貿基礎設施建設，不斷拉動城鄉消費，提升第三產業質量和效益。一是抓好旅游服務設施建設。修編完善《全市旅游發展總體規劃》、《縣區旅游發展總體規劃》和市級旅游專項規劃、各大景區建設詳細規劃；加大五大精品景區、四大名牌景區觀光步道、景觀設施、停車場等公共服務設施的建設力度，爭取將文縣天池、西和晚霞湖、宕昌哈達鋪建成國家4A級景區，年內創建星級賓館5家；加快鄉村旅游發展，建成10個旅游示范村；加強旅游服務技能培訓，組織開展行業服務競賽和餐飲大賽，著力提高服務質量和水平。全市接待游客人數達

到450萬人，旅游綜合收入達到21億元。二是抓好城鄉市場體系建設。認真實施“萬村千鄉市場工程”、“新網工程”，加快花椒、核桃、中藥材、茶葉專業市場建設，改造提升農貿市場，新增農村集貿市場17個、農家店400個、直營店60個、配送中心6個。三是積極擴大消費。認真落實擴大消費優惠政策，全面實施“家電下鄉”、“家電以舊換新”，積極開展農超對接，確保城鄉消費穩定增長。支持長城果汁等農產品出口企業擴大出口規模，力爭實現外貿進出口總額1380萬美元以上。

(五)依托項目投資，強化基礎設施。繼續加強城鄉基礎設施建設，為經濟社會發展提供強力支撐。一是加快城鎮建設。盡快完善市區建設規劃，合理劃分市區兩級城市規劃建設管理職責，健全完善市級融資平臺。繼續推進市區東江新區、鐘樓灘新區、吉石壩新區建設，完成土地統征、火車站拆遷安置和站前廣場拆遷建設，建成市政廣場、棧道灣白龍江大橋、建成北峪河西堤路等項目，開工建設五星級賓館和西南、文化、鄉企、社保四個小區等舊城改造及供水擴容改造項目，完成集中供熱、蓮湖廣場開發續建項目，抓好吉石壩新區規劃完善和路網等基礎設施建設項目實施。把南山作為擴大城市空間的重要區域，完成規劃編制，爭取盡快開工建設基礎設施和服務設施項目，依山就勢建設主題公園，造福市區群眾。加快長江大道東西延伸工程建設進度，力爭年內建成主體工程，帶動市區發展。加快各縣縣城道路、供排水、供熱、污水處理、垃圾處理

等139個市政基礎設施和公共服務設施項目建設，依托項目推進以21個示范鎮為重點的小城鎮建設，增強綜合服務帶動功能。二是加快交通建設。完成242公里通鄉油路、100個行政村470公里通村水泥路建設任務，開工建設200個行政村1000公里通村水泥路，使行政村公路硬化率達到30%；實施縣鄉公路危舊橋梁改造15座，完成國省干線沿線部分鄉村公路硬化建設任務。三是加快水利建設。重點抓好白龍江干流堤防、中小河流治理、西漢水沿岸18萬畝蘋果基地節水灌溉和白龍江流域半山干旱區16萬畝油橄欖基地上水工程等項目前期工作，編制完成《隴南市八縣一區坡耕地綜合治理實施方案》，加大銜接爭取力度，力爭年內啟動實施。繼續抓好水利基礎設施建設，力爭新增有效灌溉面積5萬畝、集雨補灌4萬畝、節水灌溉4萬畝，新修梯田15萬畝。四是加強生態環境建設。繼續實施小流域綜合治理、退耕還林、生態修復、天然林保護等工程，完成退耕還林、荒山造林10萬畝，實施天然林保護工程管護面積1014萬畝、重點公益林312萬畝，小流域綜合治理300平方公里。編制完成隴南市重金屬污染治理、農村環境連片整治、文縣天池生態保護項目實施方案，爭取年內啟動實施。建立健全山洪泥石流災害預警預報機制，健全信息共享平臺，提高防災減災水平。五是加快電力通信建設。實施農網改造升級工程，完成徽縣榆樹、兩當城關變電站改造和武都安化至佛崖、西和魚磨至草關、城關至大橋線路改造等35千伏

及以下農網改造升級工程。加強通訊網絡建設，著力提高全市農村、邊遠地區信息網絡覆蓋率。

(六)抓好財稅金融，提高保障能力。加強財稅征收監管和金融調控，充分發揮財政、金融對經濟社會發展的保障和調節作用。一是努力促進財政增收。加強財源建設，大力培育新的稅收增長點，不斷增強市縣財政自我發展能力。堅持依法治稅，強化對重點行業、重點企業的稅收征管和非稅征繳，做到應收盡收，確保全面完成財政收入任務。加大各類財政轉移支付資金爭取力度，申報爭取更多項目資金。二是保障重點支出。調整優化財政支出結構，嚴格壓縮和控制一般性支出，重點保證“三農”、社會事業、民生實事、主導產業和重點項目的投入，提高公共財政保障能力。三是深化財政管理體制改革。深化部門預算改革和非稅收入管理改革，進一步擴大國庫集中支付改革市級試點范圍，規范行政事業單位國有資產管理，努力提高財政科學化、精細化、規范化管理水平。加強對重大財政政策執行、民生項目實施、強農惠農資金落實、擴大內需資金使用情況的監督檢查，加大專項資金績效評價力度，切實提高財政資金使用效益。四是改善金融服務。進一步加強銀政、銀企合作，組織開展銀企合作對接活動，引導金融機構加大對優勢產業、中小企業、重點項目的信貸支持力度，積極支持和服務地方經濟發展。逐步引進全國或區域性商業銀行在隴南設立分支機構，鼓勵發展小額貸款公司和新型農村金融機構，切實解決

“貸款難”的問題。

(七)發展社會事業，保障和改善民生。堅持以人為本，加強民生事業和公共服務項目建設，促進各項社會事業全面進步。一是努力提高教育質量。深入推進教育體制機制改革，深化課程改革，完善考核評價體系，強化學校管理，加強教師隊伍建設，進一步提高中小學教育質量，擴大學前教育資源，促進職業教育內涵發展。二是大力推進科技進步。支持市級科研院所發展，不斷增強創新能力。積極引導和鼓勵企業申報中小企業創新基金、科技重大專項等科技引導項目。加強科技人員管理，調動科技人員積極性，大力推廣先進適用技術，抓好農民科技普及培訓，扎實推進科技特派員創業行動。三是大力發展文化、廣播電視、體育事業。加大對文化事業的投入，加強文化隊伍建設，力爭實現文化信息資源共享工程村級服務點和農家書屋全覆蓋，推動文化館、圖書館、博物館等公共文化設施向社會免費開放。開展文藝獎評選活動，促進文藝繁榮。繼續推進廣播電視“村村通”建設工程。廣泛開展全民健身活動，辦好市第七屆運動會。四是加強衛生和人口與計劃生育工作。繼續深化醫藥衛生體制五項改革，實現新農合“一卡通”全覆蓋；加強公共衛生工作，大力發展中醫藥事業。扎實推進生殖健康服務進家庭行動和全國利益導向政策體系建設示范區創建工作，切實穩定低生育水平。五是千方百計擴大就業。積極引導自主創業和靈活就業，進一步做好大中專畢業生、城鎮下

崗失業人員、城鎮新增勞動力、復轉退伍軍人等重點人群的就業培訓和就業促進工作。加大小額擔保貸款扶持就業創業力度，促進創業帶動就業。六是加快建立全民覆蓋的社會保障體系。九縣區全面啟動城鄉居民社會養老保險試點，推進基本醫療保險制度城鄉一體化改革，完善城鎮職工、居民基本養老和基本醫療、失業、工傷、生育保險制度，努力做到全體居民應保盡保，參保人員待遇應享盡享。進一步完善社會救助體系，鼓勵社會捐助，重點抓好低收入群體和弱勢群體的保障和救助工作。積極維護職工權益，在企業推行工資集體協商制度，促進職工工資隨著企業發展穩步提高。七是加強“菜籃子”建設。加大投入力度，制定優惠政策，抓好新一輪“菜籃子”工程建設，建立蔬菜、畜產品運輸綠色通道，滿足廣大群眾的基本生活需求。八是做好民族宗教工作。認真實施少數民族鄉村經濟社會發展規劃，抓好成縣“各民族團結奮斗、共同繁榮發展示范縣”建設；積極開展宗教領域普法教育和“和諧寺觀教堂”創建活動。同時，重視加強全民國防教育、民兵預備役、征兵、人民防空、雙擁模范縣（城）創建工作；繼續做好外事僑務、統計、氣象、地震、測繪、檔案、地方志等各項工作。

堅持改善民生辦實事，2012年重點辦好10件民生實事：⑴市財政籌措3000萬元，對城市低保、農村低保、農村五保、重點優撫對象等困難群眾給予一次性物價補貼。⑵市財政籌措2000萬元，武都區、成縣、宕昌縣配套資金，建成花椒、核

桃、中藥材、茶葉4個大型現代化專業市場。⑶市財政籌措3000萬元，相關縣區配套資金，建成5個景區的游客接待中心，完善4個景區的旅游服務基礎設施。⑷市財政籌措1500萬元，各縣區配套資金，新建生態文明示范村160個，完成新農村規劃設計和圖集1000個（包括村落基本建設風格式樣及單體戶型設計等）。⑸市、縣財政籌措資金，解決市、縣新建圖書館圖書、設備配套和農村文化管理員報酬。⑹建設保障性住房3000套（其中經濟適用房400套，廉租住房600套，城市棚戶區改造2000套）。⑺解決10萬農村人口和農村學校師生安全飲水；保障鄉村3000多部應急指揮調度電話的聯絡暢通。⑻建設50個行政村的道路通達工程；建成便民橋50座。⑼完成城鄉勞動力職業技能培訓并輸轉3萬人次；擴大城鄉居民養老保險試點范圍，年內爭取在現有試點縣基礎上全面推行；新增城鎮就業1萬人。⑽建成泊車100輛以上的城區停車場11個；建成國省干線公路沿線便民公廁及垃圾收集點100處。

(八)加強社會管理，促進社會和諧穩定。深入研究社會管理規律，完善管理機制，推進社會管理創新，促進社會和諧穩定。一是加強應急管理。完善重大事項風險評估和突發事件應急管理機制，建立健全響應迅速、處理高效的公共突發事件應急體系，完善應急處置預案，積極開展應急演練，提高突發事件監測預警、風險控制、應急救援和保障的水平。二是強化

安全生產。建立安全生產長效機制，進一步加大安全生產投入，突出抓好煤礦、非煤礦山及尾礦庫、危險化學品、道路交通、消防、建筑施工、重點項目建設等重點領域的專項整治,堅決防止重特大事故發生, 組建礦山應急搶險救援隊伍，確保人民群眾生命財產安全。抓好食品藥品質量監管，讓老百姓吃上放心食品，用上放心藥品。加強對流動人口、重點人群、復雜場所和虛擬社會的管理。三是加強物價調控。建立隴南市價格調節基金制度，加強糧食、食用油、肉禽蛋、蔬菜等農產品儲備供應,強化價格監督檢查，力爭全市居民消費價格總水平漲幅控制在5%左右。四是扎實開展社會治安綜合治理。狠抓平安隴南建設，健全社會穩定風險評估機制，完善社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動，提高人民群眾的安全感。深入開展“六五”普法教育，強化法律服務和法律援助，提高全社會的法制意識。五是有效做好信訪工作。創新信訪工作機制，堅持領導干部接待群眾制度，提升信訪工作科學化水平。創新群眾工作方式方法，完善矛盾糾紛排查預警、調解處置機制，建立健全人民調解、行政調解、司法調解工作機制，協調處理好各方面利益關系。

各位代表，實現未來五年的宏偉目標，完成2012年的各項任務，對政府工作提出了新的更高的要求，我們必須堅持不懈地加強政府自身建設，進一步改革創新，扎實工作，努力做到為人民服務、對人民負責、受人民監督、讓人民滿意。一是

增強跨越發展的信心，擔負起新的歷史使命，通過加強學習，強化理論武裝，解放思想，轉變觀念，開闊眼界，胸懷大局，善于用世界眼光判斷大勢，用戰略思維謀劃發展，用統籌理念推動工作，著力增強工作的主動性、預見性和創造性，探索加快發展的新途徑，努力建設創新型政府！二是自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，健全行政決策機制，完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證以及行政復議、信訪、申訴制度，嚴格依照法定權限和程序行使權利、履行職責，依法管理經濟社會事務，切實規范行政行為，努力建設法治型政府！三是切實樹立真抓實干作風，緊緊圍繞任期目標和當年任務，聯系實際作決策，咬定目標不放松，轉變作風抓落實，加快節奏求實效，確保政令暢通、執行有力；堅持把更多的時間和精力向基層傾斜，做到調查研究在一線、問題解決在一線，用心干事、用心想事、用心謀事，開短會、講短話、發短文，說實在話、做實在人、干實在事，形成埋頭苦干、少說多干的良好政風；采取措施治懶、治慵、治散，強化行政問責，開展效能監察，嚴肅認真處理行政不作為行為，敢抓敢管、敢于負責、勇于擔當，努力建設效能型政府！四是把服務基層、服務群眾、服務發展作為崇高的政治責任和精神追求，在發展的過程中妥善處理事關人民群眾切身利益的具體問題，使人民群眾在發展中得到更多實惠，增強履行職責的自覺性，下大力氣規范工作制度、工作流程、工作行為、辦

公秩序、協調機制，簡化辦事程序，提高服務水平。嚴格執行首問責任制、限時辦結制、責任追究制，建立行政審批項目動態清理機制，豐富政務公開內容，擴大政務公開范圍，規范政務大廳運行機制，大力推廣電子政務，為群眾提供便捷高效服務，努力建設服務型政府！五是始終牢記“兩個務必”，保持人民公仆本色，做到為民、務實、清廉；認真落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔從政若干規定，完善懲治和預防腐敗制度體系，建立健全運行監督機制，規范土地開發、政府采購、項目資金安排、國有資產轉讓、重大工程建設招投標管理；進一步健全行政監察、審計監督等內部監督機制，切實糾正部門和行業不正之風；堅持勤儉節約，反對奢侈浪費，堅決抵制拜金主義、享樂主義，查處懲治各種腐敗行為，努力建設廉潔型政府！

各位代表，風正海闊，自當揚帆破浪、一往無前；任重道遠，更需策馬揮鞭、奮勇爭先。全力推進隴南科學發展、跨越發展，是時代賦予我們的重任，也是全市人民寄予我們的重托。讓我們在市委的堅強領導下，把人民的期望化作前進的動力，把崇高的使命化作積極的行動，群策群力，團結拼搏，開拓創新，奮發有為，為推進隴南經濟社會跨越式發展而努力奮斗！

第四篇：隴南市2010年政府工作報告

隴南市2010年政府工作報告

2009年工作回顧

災后恢復重建取得重要階段性成果

我們將災后恢復重建作為政府工作的重中之重，按照“三年重建任務力爭兩年基本完成”的總體要求，加強組織領導，調整完善實施計劃，著力破解重建難題，加強項目前期工作，簡化項目審批程序，多方爭取重建資金，協調落實農民住房重建貸款，加大農村貧困戶建房幫扶力度，強化資金和建材市場監管，扎實有序地推進災后恢復重建。累計開工重建項目1793項(不含城鄉住房)，竣工462項，累計到位資金207.6億元，累計完成投資197億元(含城鄉住房)。農村居民住房維修加固186459戶全部竣工，農村居民住房重建227932戶基本完成，農村住房條件明顯改善。城鎮居民住房維修加固和重建全面啟動實施；縣以下學校、醫院重建進度較快。基礎設施等重建項目取得明顯進展。深圳市直接實施援建項目19項，已竣工13項，在建6項，累計完成投資3.92億元。省內對口援建工作順利開展。

項目建設和招商引資取得新成效

我們認真研究解決蘭渝鐵路、武罐高速公路、陽山金礦等重大項目建設征地拆遷、供水供電等具體問題，保證了項目順利實施，蘭渝鐵路(隴南段)完成投資16.7億元；武罐高速公路23個標段全部完成招投標，其中國內投資的主線10個標段開工建設，完成投資2.11億元。爭取擴大內需項目293項，投資8.65億元。開工建設投資50萬元以上的項目1028項，當年完成投資106億元。全市簽約招商引資合同項目180個，擬引進資金75億元，到位資金40億元，合同履約率達到80%。去年，全市項目總量和全社會固定資產投資均創歷史最好水平。

農業和農村經濟持續發展

我們突出“三農”工作的基礎地位，認真落實惠農強農政策，發放各類補貼7.61億元；大力實施農民增收行動計劃，狠抓勞務輸轉，全年完成農村勞動力技能培訓14.5萬人，輸轉勞動力65.9萬人，創收43.5億元；加大對特色農業產業的支持力度，市財政籌措1000萬元發展基金支持特色農業產業開發，核桃、花椒、油橄欖、中藥材、蔬菜等面積均有增加，肉蛋奶總產量達到15.6萬噸，改擴建龍頭企業19戶。成功舉辦了全國第六屆干果生產與科研進展學術研討會暨中國隴南特色果業高層論壇。加強了農業基礎設施建設，新增有效灌溉面積3.7萬畝、節水灌溉面積4萬畝、補灌面積4萬畝，實施天保工程天然林管護1013萬畝，治理水土流失410平方公里，新修梯田13.98萬畝，提高了農業抗御自然災害的能力和綜合生產能力；完成全膜雙壟溝播20.7萬畝，糧食總產達到96.61萬噸。

工業經濟企穩回升

面對工業企業生產經營困難、工業經濟下滑的嚴峻局面，我們把保工業作為保增長、保就業的重點，認真落實市委二屆六次全委擴大會議的決策部署和《關于進一步加快工業發展的意見》，加大財稅對工業的支持力度，市級財政安排1000萬元工業發展專項資金、200萬元工業技改貼息資金，并從企業所得稅收益中列支10 %以上用于扶持工業發展。召開銀企合作洽談會，協調解決中小企業融資難問題。狠抓工業項目建設，市列40個工業重點項目開工36項，完成投資17.9億元，武都100萬噸新型干法水泥生產線建成投產，成縣120萬噸新型干法水泥、成州公司10萬噸鋅冶煉技改、康縣獨一味三期擴建等重點工業項目進展順利。強化協調服務和政策扶持，鉛鋅采選企業全部恢復生產，工業經濟逐月回升。完成工業增加值23.14億元，同比增長2.4%；其中規模以上工業完成增加值17.14億元，同比增長2.3%。節能減排任務全面完成，二氧化硫排放總量和化學需氧量分別控制在0.88萬噸和0.87萬噸之內，全市萬元GDp綜合能耗下降5.1%。產品質量安全和監督工作得到加強。

城鄉基礎設施不斷改善

我們把加快基礎設施建設、解決瓶頸制約作為重要抓手，開工建設國省干線公路災后恢復重建項目10項1083公里，完成投資13.8億元。實施農村公路建設項目1340項8225公里，完成1083項5918公里，其中通鄉油路28項715公里，通村公路1055項5203公里。召開了全市城市建設現場會，強化城市建設管理工作，《隴南市城市總體規劃》通過省級專家評審；實施城鎮建設實事122件，已完成54件，正在實施68件；市區東江、鐘樓灘新區開發建設和八縣縣城建設取得新進展。武都、西和330千伏送變電工程建成投運。新建光纜線路1360公里，九縣區城區和重點鄉鎮實現了3G信號覆蓋。

第三產業較快發展

我們把發展第三產業、搞活農村市場作為拉動內需的重要措施，開展“家電下鄉”、“汽車以舊換新”活動，銷售家電21752臺(部)。推進“萬村千鄉”市場工程，實施市場建設項目53個，新建農家店380個，市場體系建設明顯加快。完成了糧食企業改革并實現扭虧為盈，供銷企業持續保持盈利態勢。積極推進旅游產業開發，加快景區基礎設施建設，加強旅游宣傳促銷，全年接待游客比上年增長25.6%，旅游綜合收入增長45.3%。非公有制經濟較快發展，全市中小企業實現增加值38.9億元，同比增長8.2%。金融機構存貸款快速增長，全市存款余額341億元，同比增長17.9%；貸款余額148億元，同比增長48%。

社會事業全面發展

我們多方爭取項目資金，實施了一批社會事業基礎設施建設項目，社會事業發展的基礎條件明顯改善。堅持優先發展教育，中小學校舍安全工程啟動實施，宕昌縣“兩基”攻堅通過省上驗收，全市整體實現了“兩基”目標。完成科技培訓51萬人次，取得科技成果20項，專利授權20件。衛生基礎設施建設項目扎實推進，甲型H1N1流感、手足口病等傳染病防控工作有效進行，食品藥品監管力度進一步加大。建成文化大院6家、農家書屋640家。八縣一區城區有線電視數字化轉換基本完成。人口低生育水平保持穩定，全市人口出生率控制在14.2‰以下，農村計劃生育率達到88%以上，完成了省政府下達的計劃目標。全民健身活動廣泛開展。促進城鄉就業的優惠政策得到落實，城鎮登記失業率控制在3.8%以內。解決了9831名村干部養老保險和5619名關閉破產國有企業退休職工醫療保障問題，年末參加基本養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險的人數均有較大增長，城鎮居民基本醫療保險參保率、農民參加新型合作醫療率分別達到93%和95.78%，農民工參加工傷保險取得新的突破，各項保險資金按時足額撥付。全市城鎮職工基本醫療、失業、工傷保險和城鎮居民醫療保險開始由縣級統籌向市級統籌過渡，社會保險保障層次和水平進一步提高。認真落實民族政策，少數民族鄉村經濟社會事業得到發展。采取積極措施應對暴洪等自然災害，加強地質災害防治和氣象預測預報，全力做好應急救援和困難救助工作，受災和困難群眾的生產生活得到妥善安置。解決了8000多名殘疾人的生活困難。安全生產形勢總體穩定，事故起數、死亡人數、受傷人數、經濟損失同比分別下降11.8%、27.8%、21.1%、18.7%。深入推進社會治安綜合治理，調處各類矛盾糾紛6100多件，集中解決了一批信訪積案，維護了社會大局穩定。雙擁共建不斷深化，部隊建設邁出新步伐。

改善民生辦實事取得新成效

市委、市政府確定的十二件實事基本完成。投資2.34億元，在551個災后重建重點村配套建設供水管網1261公里、供電線路501公里、通村公路1005公里、堤防63公里。投資1.14億元，建成便民橋113座。投資2.12億元，建成通村等級公路464條2043公里。投資7566萬元，解決了11萬農村人口飲水不安全問題。投資8538萬元，實施扶貧整村推進項目110個，減少貧困人口7.6萬人。建成農村戶用沼氣池5.21萬戶；為農民配備太陽灶4.6萬臺。投資3.21億元，開工建設廉租住房項目19項13萬平方米、經濟適用住房項目18項13.96萬平方米，發放住房補貼和核減租金513萬元，解決了5087戶城市低收入家庭住房困難。從2009年1月起將城市低保標準提高了10%，農村低保補差由年人均516元提高到600元，農村五保供養標準由1200元提高到1600元。爭取中央彩票公益金382.3萬元，資助九縣區貧困高中生3823人，每人資助1000元。結合實施農民住房災后恢復重建，建成“五保家園”554個。建成了八縣一區10個城區社區衛生服務中心。為65個城鎮社區落實工作補助經費221萬元。

民主法制建設不斷加強

我們把民主法制建設作為推動發展的重要保障，修訂了政府工作規則，進一步完善了工作程序，政府工作科學化、規范化水平進一步提高。開展了行政執法人員學習培訓、執法主體單位、執法人員資格確認工作。行政審批制度改革進一步深化，先后清理出審批、核準等事項588項，向社會公布了兩批取消、下放、轉移的審批等事項318項。認真落實黨風廉政建設責任制，懲治和預防腐敗體系建設穩步推進，災后重建及其它項目全部按規定實行了公開招標投標；啟動實施了災后重建資金物資監管預防腐敗試點工作。進一步加強審計監督，完成審計任務439項，查出各類違規資金9887萬元。辦理人大代表建議和政協委員提案515件，辦復率達到100%。堅持優化發展環境，機關工作作風得到轉變，服務發展、服務項目建設的意識進一步增強。

2010年全市經濟社會發展的主要任務和工作重點

切實采取有力有效措施，全面完成災后重建任務

要切實把災后恢復重建作為工作的重中之重，進一步細化目標任務，靠實工作責任，加強工作力量，強化工作措施，全面完成災后恢復重建各項任務。一是抓好農民住房重建完善提高和驗收工作。二是加快城鎮居民住房重建。三是加快重建項目進度。四是繼續加強對口援建工作。五是保證災后恢復重建質量。強化項目管理，嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、工程質量監理制、合同管理制及工程質量責任追究制。嚴格執行抗震設防技術規程和國家建筑技術規范，確保重建工程質量。六是加強資金和建材市場監管。完善資金撥付制度，健全管理臺賬，加強資金使用監管，嚴肅查處各類違法違紀案件，保證重建資金安全，發揮重建資金的最大效益。繼續抓好建材生產、調運，保障建材供應，確保建材質量，確保建材價格基本穩定。立足當前，著眼長遠，積極爭取災后重建后續政策扶持。著力解決制約因素，加快推進項目建設

按照基礎設施和社會事業項目靠爭取，產業發展和城市建設項目靠招商的思路，下決心解決項目建設環境不寬松、人才缺乏、前期工作滯后、用地落實困難、管理工作薄弱、實施進度緩慢、后續項目儲備不足等突出問題，意向性項目抓落地、前期項目抓開工、開工項目抓投產、投產項目抓效益，力爭在項目論證、儲備、爭取、實施、管理上有新突破。一是加快重點項目建設。二是切實抓好擴大內需項目。三是強化項目前期工作。四是加大項目爭取力度。五是提高項目管理水平。六是加大招商引資力度。建立健全工作機制和激勵機制，創新招商方式，拓寬招商渠道，加強與友好城市和區域協作城市的經濟合作，努力擴大招商引資規模。加強招商引資項目的跟蹤服務，切實提高項目合同的履約率和資金到位率，力爭全年簽約招商引資項目150項以上，簽約資金90億元以上，到位資金40億元以上，項目履約率達到80%。

著力加快工業發展，提升工業質量效益

一是加快工業項目建設。盡快出臺工業項目招商引資辦法，以招商引資推動工業項目建設。著力解決工業融資、工業用地等難點問題，確保38個市列重點項目早日建成投產。二是加快工業園區建設。做好全市工業園區集中區建設布局總體規劃，重點抓好西成經濟開發區清理整頓和擴區規劃編制，盡快完成徽縣循環經濟工業集中區總體規劃，爭取通過省發改委審批，盡早啟動實施。三是提升工業質量效益。扎實開展科技創新年和質量效益年活動，強化技術引進，提高企業自主創新能力、經營管理水平、產品質量和經濟效益。推進礦產資源整合，積極實施重點產業振興規劃，改造提升傳統產業，不斷延伸產業鏈條，發展高附加值產品，壯大特色優勢產業，推動結構調整和產業升級。鼓勵實力較強的企業成立研發機構，實施科技研發項目。加強與大專院校、科研院所的聯合協作，引進技術，培養人才。新上項目要采用新技術、新工藝、新材料、新裝備。抓好品牌培育，爭創名牌產品。四是推進節能降耗。嚴格執行產業政策，淘汰小水泥、小硅鐵等高耗能、高污染產能。加強對高耗能行業和企業的監測，把各項節能目標措施落到實處。搶抓國家支持節能減排、省上實施循環經濟規劃的機遇，積極論證和爭取項目資金，力爭在發展循環經濟上取得新進展。五是精心組織好工業生產。進一步強化對工業經濟運行態勢的監測分析，密切關注重點工業產品價格變化和市場走勢，及時研究解決工業經濟運行中存在的困難和問題。

加快發展特色農業產業，促進農民收入持續增長

堅持農業的基礎地位不動搖，進一步加大對“三農”的投入力度，確保糧食穩產增產，加快發展特色農業產業，狠抓勞務輸轉，促進農民增收。一是全面落實各項強農惠農政策。大力推行惠農財政補貼“一冊明、一折統”發放管理辦法，確保各類補貼及時足額發放到位。二是加快特色農業產業發展。進一步完善全市特色農業產業發展總體規劃，堅持分類指導，推進核桃、花椒、油橄欖、中藥材、草食畜、蔬菜、馬鈴薯、蘋果等已經形成規模的產業由大變強，提質增效；發展潛力較大的茶葉、水產養殖、食用菌、蠶桑等產業由小變大，在擴大規模的同時提高質量效益，把特色產品做特做優。加快農產品加工流通龍頭企業建設，新建農產品生產加工企業20戶。大力發展農民專業合作經濟組織，繼續做好農產品注冊和認證工作。三是大力推廣農業科技。抓好農業新品種、新技術、新機械的引進、示范和推廣，推進種植業、養殖業結構調整，提高農產品品質，降低農業成本，減少農業污染。深入開展農業科技下鄉活動，開展多層次、多渠道、多形式的技術培訓，培訓農民6.8萬人。完成全膜雙壟溝播技術面積35萬畝。四是加強農業基礎建設。加快農田水利建設，年內新修梯田20萬畝，發展有效灌溉面積3.6萬畝、集雨節灌4萬畝、節水灌溉4萬畝。繼續抓好水土保持工作，實施小流域綜合治理410平方公里。堅持抓好退耕還林、天然林保護、生態修復、公益林和自然保護區建設。大力推進太陽灶、沼氣池等清潔能源和“一池三改”配套建設。五是加快扶貧開發。進一步加大扶貧開發力度，注重扶貧開發與農村低保“兩項制度”的有效銜接，摸清“低保戶”和 “扶貧戶”的底子，建檔立卡，動態管理，做到“應保盡保”、“應扶盡扶”。繼續推進整村整片整流域開發，改善貧困地區基礎設施和生產生活條件，加大產業扶貧、科技扶貧力度。創新工作機制，整合培訓項目，提高勞務輸轉質量，全年完成農民工技能培訓13萬人，輸轉勞務67萬人，創收52億元。做好2011—2020年扶貧開發綱要編制工作，為下一個十年扶貧開發工作打好基礎。六是抓好新農村建設示范點創建工作。結合災后恢復重建，高質量抓好省、市、縣區新農村示范點建設，力爭在特色產業發展、危房改造、基礎設施建設、村容村貌整治等方面取得新進展，建成一批新農村建設示范村。努力爭取在有條件的地方開展城鄉一體化試點工作。

加快交通等基礎設施建設，著力改善發展條件

采取更加有力的工作措施，重點解決征地拆遷難度大、配套資金落實困難、技術和施工力量不足等突出問題，力爭在交通建設上實現新突破。優化建設環境，全力做好協調服務，狠抓項目進度質量，確保10條國省干線公路改建任務全面完成。繼續實施鄉村“暢通工程”和“通達工程”，完成通鄉油路61條1265公里，努力實現鄉鄉通油路。開工建設東江和鐘樓灘2個一級客運站，8縣縣城二、三級客運站，新建16個重點鄉鎮三級汽車站，提升客貨運輸水平。深化農村公路養護體制改革，全面開展日常養護工作。加快電網建設，抓好臨江330千伏送變電工程和成縣黃渚、王磨、武都東江等110千伏送變電工程建設，確保項目按期完成投運；積極做好西部農網完善工程項目投資爭取工作，新開工建設一批35千伏及以下農村電網項目，進一步提高農村電網供電質量。加強通信建設，實施電信、移動信息化建設合作項目。

強化城鎮建設管理，大力提升城鎮化水平

全面貫徹落實全市城市建設現場會議精神，搶抓國家、省上促進中小城市和小城鎮建設的機遇，努力實現城鎮建設新突破。進一步加強城市規劃的編制和實施工作，加快城市規劃修編進度，年內完成隴南市區、各縣縣城以及哈達鋪等20個重點鎮的總體規劃、控制性詳規編修或編制工作。武都作為市委、市政府所在地，要發揮區位相對優勢和鐵路、高速公路樞紐后發優勢，實施以新帶舊戰略，加快市級行政中心、商貿物流中心和交通樞紐中心建設步伐。加大東江、鐘樓灘新區開發建設力度，推進舊城區改造，抓緊實施長江大道東江段和鐘樓灘段、市區白龍江堤防、北峪河大橋、南長江大道、城姚路大橋、南北兩山綠化等建設項目，充分發揮有山、有水、氣候好的優勢，努力建設山水園林城市。加快八縣縣城建設，重點抓好城市道路、供排水、環衛設施、社會服務設施和污水處理等項目建設。制定優惠政策，鼓勵農村有條件的群眾向城鎮轉移。做好土地儲備，盤活存量土地，提高土地利用效率。加大招商引資力度，引進社會資本、民營資本和外資投入城市建設。做好縣鄉土地利用總體規劃修編工作，加強城鎮建設特別是各類建設用地管理，嚴格執行土地征收征用政策，規范土地征用，堅持依法征地、依法拆遷、和諧拆遷。下大氣力加強城市管理，使城市面貌有新變化。加快發展社會事業，堅持辦好改善民生的實事

今年我們將繼續辦好改善民生的13件實事。新修通村等級公路219條1058公里，新建便民橋100座；解決10萬農村人口飲水不安全問題；實施扶貧整村推進100個，減少貧困人口5萬人；新建農村沼氣池1.5萬戶，為3萬戶農民配備太陽灶；通過建設廉租住房、經濟適用房、發放住房補貼等辦法，解決5500戶城市低收入家庭住房困難；安排社會就業1.2萬人、高校畢業生就業2000人，解決200所邊遠鄉村學校教師缺編問題；加大地方財政投入，提高城鎮職工基本醫療保險標準，用人單位繳費比例提高到工資總額的6%，住院最高支付限額由2萬元提高到4萬元，實行大病醫療補助；提高新型農村合作醫療籌資水平，補助標準從80元提高到120元，達到每人每年150元，相應提高報銷標準；為全市78所鄉鎮衛生院配備救護車，增強鄉鎮衛生院的急救能力；新建“五保家園”150所，提高“五保戶”集中供養率；加強食品安全監管，改造200個食品加工小作坊；開展城鄉環境衛生綜合整治，加強環衛設施和公益設施建設，年內力爭使九縣區城區生活垃圾填埋場建成投用，切實改變城區臟亂差；對國道、省道干線公路39個以路為市、占道經營的馬路市場進行整頓和擴建，確保交通安全暢通。

大力發展第三產業，做好財稅金融工作

認真貫徹國務院《關于加快發展旅游業的意見》，推動旅游產業發展，全面完成十大名牌景區和十大重點景區(點)修建性詳規編制，加強景區道路、賓館飯店等旅游基礎設施建設，加強旅游質量規范管理和旅游從業人員培訓，開發旅游紀念品、工藝品和特色旅游商品，開展旅游宣傳推介，多方開辟客源市場，力爭全年旅游人數、旅游綜合收入比上年有較大增長。繼續抓好“萬村千鄉”市場工程和“新網工程”，加快40個續建和新建市場項目建設。鼓勵城鄉居民擴大住房、汽車、通信、教育、體育、文化等方面的消費，實施好“家電下鄉”、“汽車以舊換新”，擴大城鄉消費。加快培育奶花蕓豆、核桃、中藥材、蘋果、大蒜、肉牛等進出口企業和出口產品，擴大外貿進出口。加強地方糧食儲備，確保糧食安全。切實加強財政增收節支工作，依法加強稅收征管，完善政府非稅收入征繳制度。加強重點行業和潛力稅源、零散稅源征管，大力培植和挖潛新興稅源。將國有資源、行政事業單位國有資產經營收益全部納入財政綜合預算，實行收支兩條線管理。優化財政支出結構，壓縮一般性支出，保證“三農”、社會事業、災后重建等重點支出。

堅持體制機制創新，推進重點領域改革

推進政府機構改革，全面完成市縣區政府機構改革任務。繼續推進國有企業改革，做好已改制企業的后續完善工作，解決好遺留問題。全面推進集體林權制度改革，完成獸醫體制、基層農技推廣體系、農產品質量安全監管體系、農業行政執法體系等改革任務，開展農村集體土地流轉試點工作。推進醫藥衛生體制改革，進一步完善新型農村合作醫療制度，開展基層醫療機構實行藥品零差價銷售試點工作，探索公立醫院改革。推進財政管理體制改革，加快推進部門預算、國庫集中收付、政府采購、行政事業單位國有資產管理改革，繼續推進非稅收入管理改革，加快建立財政支出追蹤問效機制。加快實施以崗位設置管理為重點的事業單位改革，嚴格執行事業單位聘用制度。深化科技、文化體制改革，增強社會事業發展活力。深化農村信用社改革，積極發展面向中小企業和農村的村鎮銀行、小額貸款公司等新型金融機構。推進投融資體制改革，發揮城投公司、中小企業擔保中心等融資機構的作用。強化資本運作，爭取有條件的企業上市融資。

全力維護社會穩定，促進社會和諧

堅持穩定是發展的前提，是“第一責任”的原則，扎實做好維護社會穩定工作。加強群眾來信來訪辦理工作，暢通群眾訴求表達渠道，堅持領導干部接待群眾來訪、包案處理信訪問題、帶案下訪等制度；進一步規范信訪秩序，教育引導群眾依法、有序表達合理訴求，從源頭上預防集體上訪、越級上訪、非正常上訪。深入開展矛盾糾紛排查調處，建立經常性的矛盾糾紛排查調處和預防機制，努力把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態。強化基礎工作，加大普法力度，深入開展人民調解、安置幫教和社區矯正、法律援助工作，提高鄉鎮、社區化解社會矛盾的能力。深入推進社會治安防控體系建設和“平安隴南”創建，強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪，不斷增強人民群眾的安全感。加強應急管理體系建設，完善應急預案體系，提高應對和處置突發公共事件、保障公共安全的能力。嚴格落實安全生產責任制，加大安全生產投入，加強消防工作，強化重點領域的安全監管和整治，防止重特大事故發生。全面貫徹落實黨的民族宗教政策，加快少數民族鄉村經濟社會發展，加強民族團結宣傳教育，依法加強宗教事務管理。加強民兵預備役建設，支持駐隴南部隊建設，堅持開展全民國防教育，深化雙擁共建。發展老齡、殘疾人和慈善事業，做好老干部工作；支持工會、婦聯、共青團等群眾團體的工作，維護職工、婦女兒童和青少年的合法權益，促進社會和諧。加強政府自身建設

加強行政監督，努力建設責任政府

始終堅持對人民負責、對組織負責、對社會負責，做到有權必有責，用權受監督。認真貫徹國家方針政策，堅決執行省委、省政府和市委的決策部署，自覺接受人大依法監督、政協民主監督和公眾輿論監督，認真執行市人民代表大會及其常務委員會的決定、決議，堅持重大事項報告制度，虛心聽取人大代表、政協委員、社會各界人士的批評、意見和建議，進一步提高人大代表建議、政協委員提案辦理質量。堅持從嚴治政，嚴格管理，強化目標責任管理和績效考核，完善行政問責制度，加大責任追究力度，對不負責、失職瀆職，造成重大損失或惡劣影響的，要嚴肅進行責任追究，促使廣大公務員認真履行職責，自覺做好工作。

提高依法行政水平，努力建設法治政府

深入實施依法行政綱要，強化法治觀念，把依法行政貫穿到政府工作的各個領域、各個環節，努力做到合法行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。嚴格按照法定權限和程序履行職責，既不能失職不作為，也不能越權亂作為。完善政府規章制度，依法解決經濟社會發展中的各種利益矛盾。建立健全依法行政各項配套制度，探索相對集中行政處罰權和綜合行政執法試點工作。加強行政執法隊伍建設，強化對執法人員的管理和監督，進一步規范行政執法行為，完善行政執法程序。加強行政復議和行政應訴工作，不斷提高依法處理經濟社會事務的能力。進一步推進政務公開，健全完善信息公開和新聞發布制度，發展電子政務，完善公眾信息平臺，保障公民對公共事務管理的知情權、參與權、表達權、監督權。

切實改進工作作風，努力建設效能政府

堅持求真務實，把提高執行力和抓落實的能力，作為各級政府作風建設的落腳點，進一步健全完善抓落實的相關制度，用制度促進和保障工作落實。繼續實行領導干部包抓項目、包抓產業制度和聯系縣區、鄉村、企業、學校及創辦示范點的制度；堅持重點工作、重點任務定期督查制度，改進督查方法，講求實際效果；市政府每季度召開一次重大項目、重點工作進度分析調度會，通報工作進展情況。建立嚴格的會議、文件審批制度，繼續精簡會議、文件，改進文風、會風，把更多時間、精力用到抓工作落實上來。

著力優化發展環境，努力建設服務政府

各級政府要切實履行優化發展環境的職責，以促進政府職能轉變、強化公共服務、提高服務效率和服務質量為著力點，扎實開展“優化發展環境，塑造良好形象”活動，把解決突出問題與構建長效機制結合起來，既要嚴肅查處破壞環境的人和事，又要注重制度建設，規范辦事程序，規范權力運行，進一步健全落實“首問責任”、“限時辦結”、“一站式”服務、行風評議等制度。通過開展階段性集中教育和整治活動，使發展環境有明顯變化，服務發展、服務項目建設的意識明顯增強，服務質量、服務效能明顯提高，基層矛盾糾紛得到有效化解，人民群眾和市場主體對軟環境的滿意度有較大提升。

扎實推進廉政建設，努力建設廉潔政府

認真落實廉政建設“一崗雙責”責任制，做到廉政建設與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核。加強廉潔從政教育，筑牢反腐倡廉思想道德防線。加大查辦違紀違法案件工作力度，嚴肅查處各類違紀違法案件。加強執法和行政效能監察，健全權力運行機制，認真落實黨政干部問責制、廉政承諾制、行政執法責任制等制度，完善黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計，加強對財政資金、災后重建資金、重大投資項目資金的監管。推進反腐倡廉制度創新，堅持用制度管權、管事、管人，嚴格落實政府投資監管、國有資產監管、非經營性資產管理以及建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、政府采購、產權交易等各項制度，推進懲防體系建設。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，維護廣大群眾的權益。大力倡導艱苦奮斗，厲行勤儉節約，把有限資金和資源更多地用在發展經濟、改善民生上。

第五篇：區人社局依法行政工作匯報

區人社局依法行政工作匯報

區人社局依法行政工作匯報

2012年，XX區人力資源和社會保障局在區委、區府的領導下，深入貫徹科學發展觀，認真落實依法治國基本方略，全面貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和XX市人力資源和社會保障局《關于進一步推進本市人力資源和社會保障依法行政工作的指導意見》，為本區經濟發展和社會和諧穩定發揮了較好的作用。現將本局2012依法行政工作的主要情況報告如下（以下數據均截止到2012年11月底）：

一、基本情況

（一）健全組織機構

成立了監察室，進一步加強了對行政執法和行政效能的監察；設立了信訪室，配備了專職信訪工作負責人，加強了維穩工作力度，實現受理來訪規范化；充實了法制機構工作力量，為法制科配備了2名既有一定的法律理論基礎又有較強的實際工作能力的工作人員，確保局依法行政各項工作的有序開展。

（二）強化法制宣傳

為轄區內用工單位舉辦了“小微企業如何加強勞動合同管理”系列講座和“創建和諧勞動關系”、“推進電子政務”、“綜保與城保銜接處理”專題課程，舉辦了“企事業人事干部咨詢會”，增強了企業經營管理人員依法經營、依法管理、依法參與市場競爭、依法維護自身合法權益的法律意識。為深入探索新形勢下工作的新思路、新機制，助力新興商貿科技普陀建設活動，開展了“走三百創五零”活動，開展組團式服務，職能部門與企業面對面交流，解答用工單位在日常工作中遇到的困難和問題。就業促進中心職業所所長許鴻蕨受到上海電視臺新聞中心《新聞透視》節目的邀請接受專訪，就XX區網上招聘信息的發布、求職者如何查詢招聘信息以及如何辨別網上招聘信息的真偽等進行了詳細的介紹，為我局宣傳法制教育開辟了新模式。

（三）加強日常依法行政監督

一是加強規范性文件管理。根據普府辦（2012）76號文件的工作要求，我局通過業務科室內部自查和法制科檔案核查相結合的方式對制定的規范性文件開展全面的自查清理工作。提高了干部職工對規范性文件制定和備案工作重要性的認識，進一步加強了制度建設和執行力度，促進行政機關依法行政。

二是平穩開展各項執法工作，加大行政執法力度。今年我局適時開展了多項勞動保障專項檢查，有效地對企業勞動用工進行監督，保護勞動者的合法權益。加強了防范騙取醫療保險的監督檢查，依法查實違規人員，追回違規費用；較好地完成工傷認定和審批企業實行其他工作時間制度工作。

三是加強對行政執法證管理。為進一步規范行政執法行為，我局制定了《XX區人社局行政執法證管理辦法》，對行政執法證的申領、使用、管理作出了明確規定，有效保障依法行使行政管理職權。四是提升矛盾化解的能力。依法妥善處理勞動人事爭議案件2443件；有效建立和完善勞動關系群體性突發性事件的“三方”聯合處置機制，增強突發事件處理水平；持續關注信訪穩控，做好歷史遺留問題化解息訪，今年的來信來訪均已全部辦結；做好新疆回滬人員的維穩工作，切實解決新疆支青的生活困難；妥善做好企業軍轉干部服務工作和完成未辦理“復改轉”人員補貼發放工作。

（四）加強與各部門的溝通

主動加強與各職能部門的溝通，自覺接受各方監督，合法、規范地履行行政執法職能。2012年收到行政訴訟案件5件，其中判決維持4件，被撤銷1件；收到復議申請11件，結案10件，其中維持決定7件，被撤銷1件，撤回申請1件，駁回申請1件。認真辦理、及時答復人大代表書面建議1件、政協提案8件。通過對建議、提案的辦理，督促我局更加努力履行人力資源和社會保障的管理職能，嚴格依法行政。今年，XX區人力資源和社會保障局依法行政工作雖然取得了一定的成效，但還存在一些不足，主要反映在以下幾個方面：一是規范性文件的制定、備案還不規范，不能適應新的形勢要求；二是行政程序規則已經建立但還缺乏監督；三是部分工作人員依法行政的觀念還比較淡薄，依法行政的能力和水平有待進一步提高。

二、明年打算

針對依法行政工作存在的問題，結合工作實際，今后將做好以下幾個方面的工作： 一是進一步加強教育宣傳，樹立依法行政的觀念。結合“六五”普法規劃的貫徹實施，加大宣傳力度，切實增強行政機關工作人員，特別是執法人員依法行政的理念和能力，培養全體干部職工學法、守法和依法辦事的意識和習慣；

二是強化行政執法培訓，提高行政執法能力。把本職工作需要的法律、法規作為學習重點，對行政執法人員開展針對性、經常性、多渠道的法律知識學習培訓，全面提高行政機關工作人員和執法人員的法律知識水平和依法行政能力。

三是完善制度建設，落實責任追究制。要建立和完善部門執法責任制，規范行政執法行為，嚴格落實責任追究，堅持失責必問，有錯必究。一年來，XX區人力資源和社會保障局擔負著服務區域發展、保障和改善民生的重要責任，依法行政工作取得了積極成效，在今后的工作中將繼續著力于解決依法行政中存在的突出問題，不斷提高政府依法行政的能力和水平。市民委依法行政工作匯報

一、加強組織領導

認真貫徹落實《XX市民族宗教系統依法行政五年規劃實施方案》和《XX市民族宗教系統六五普法工作計劃》，制定了《XX市民委（宗教局）2013年依法行政工作計劃》。將依法行政工作列入機關工作及考核重點，作為機關工作人員考核的重要內容，并藉由必要的經費保障。召開主任（局長）辦公會議，專題討論依法行政相關工作。年初,結合單位工作實際，制定明確工作任務和目標，分解到各職能科室；年中，開展工作督查，研究解決依法行政工作中的突出問題和困難；年底，認真總結全年依法行政工作，謀劃下一年依法行政工作安排。按照《XX市開展創建依法行政示范單位活動實施方案》，大力開展依法行政示范單位創建活動，制定創建活動方案，積極爭創省級、市級示范單位。進一步強化委（局）法治機構建設，由政策法規科（行政許可科）負責落實依法行政各項工作，具體承擔行政審批、民族宗教政策法規宣傳及貫徹執行情況的監督檢查等任務。

二、加強制度建設

結合民族宗教工作實際，建立和完善了規范性文件監督管理制度、行政執法案卷評查制度、行政執法人員資格制度、行政執法責任追究制度、行政執法爭議協調制度、依法行政報告制度、重大行政處罰備案制度和政務信息公開制度等八項行政執法相關配套制度，并建立了考評激勵機制。認真執行上級依法行政工作的指示，開展規范性文件的清理工作，按規定及時報告行政執法工作情況。

三、堅持依法科學民主決策

委（局）領導高度重視決策前的調查研究工作，認真開展“四深入”活動，加強調查研究，班子成員帶頭，針對民族宗教工作、群眾關注的熱點難點問題，帶著課題，集中時間精力深入民族村場和宗教活動場所進行走訪調研，了解基層實情，聽取群眾意見，形成共識，做出科學民主決策。全年機關人員共撰寫了各類調研材料20余篇，其中報送省民族宗教課題研究的調研報告5篇，1篇在國家宗教工作通訊第三期刊載。切實貫徹執行民主集中制原則，健全和完善領導班子議事制度。凡涉及權力、資金、利益等事項一律由領導班子集體研究決定。對一些重大問題的決策，注重聽取機關全體干部職工和民族宗教界的意見，確保情況準確，決策有據。

四、規范行政執法行為

加強行政執法程序制度建設，推進行政執法權力公開透明運行。繼續深化行政審批制度改革，強力推行“兩集中、兩到位”工作。按照市委、市政府提出的“三最”目標，完成市民委（宗教局）市級行政審批項目的清理上報和行政審批服務項目第五輪“流程再造”工作。

加強行政執法隊伍建設，嚴格行政執法人員持證上崗和資格管理制度。8月份積極組織市、縣民族宗教工作干部13人參加省法制辦和省民委（宗教局）舉辦的民族宗教行政執法資格培訓班，配合市法制辦做好行政執法證件年審工作。全市民族宗教行政執法隊伍的依法行政、依法管理水平進一步提高，全年未發生一起違法或不當行政執法事件。嚴格遵守《XX市行政執法行為規范（試行）（宜府法〔2011〕13號）》，依法管理宗教事務。一是鞏固“兩個專項”工作成果，完成佛教第二批199名教職人員認定備案，對場所財務監督管理工作進行量化考核，實現教職人員認定和場所財務監督管理工作常態化。二是完善宗教工作基礎信息采集。完成153處百年寺觀教堂和24個宗教團體信息采集工作，調整完善435處宗教活動場所、863名宗教教職人員相關信息，對宗教活動場所重新進行兩類場所區分，對批準登記場所重新進行編號，使宗教工作基礎信息更加全面翔實。三是深入開展“和諧寺觀教堂”創建活動，全面完成宗教活動場所95%達標或基本達標的任務，對XX市谷林寺等50處宗教活動場所授予“市級和諧寺觀教堂”稱號。四是全力維護民族宗教領域和諧穩定。加強與政法、統戰、公安、國家安全、外事、教育等部門密切合作，堅決抵境外宗教敵對勢力滲透。爭取市政府出臺《XX市人民政府關于妥善處理宗教活動場所收留棄嬰棄兒問題的工作意見》，繼續抓好“兩個專項”治理，堅決制止佛教亂建寺廟和基督教私設聚會點活動。協助市公安局查扣藏民販賣管制刀具、弓駑、仿真槍及處置藏民上訪事件。協助市政法委防邪辦做好反邪教相關工作。重新修訂XX市處理涉及民族、宗教方面突發事件應急預案，建立完善民族宗教工作領域預警排查處置工作機制，確保了全市民族宗教領域和諧穩定。五是切實做好行政許可項目的審批工作。一年來，機關各職能科室堅持“規范、便民、高效”的原則，認真履行職責，優化服務質量，積極熱情地為少數民族和信教群眾服務，全年受理民族成份更改41人，出具民族成份證明189份，批準宗教團體舉辦宗教教職人員培訓班2期，批準籌備設立宗教活動固定處所5處。