第一篇：隴南市十二項規(guī)定

隴南市委常委會就改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾出臺十二項規(guī)定

為了全面貫徹落實中央政治局、省委常委會關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定要求，進(jìn)一步改進(jìn)市委常委的工作作風(fēng)，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，日前，市委常委會出臺了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的十二項規(guī)定，從規(guī)范調(diào)研工作、科學(xué)議事決策、精簡各類會議、規(guī)范各類活動、精簡文件簡報、規(guī)范出國(境)管理、改進(jìn)新聞報道、嚴(yán)控發(fā)表文稿、改進(jìn)公務(wù)接待、厲行勤儉節(jié)約、嚴(yán)格遵守紀(jì)律、密切聯(lián)系群眾等方面作出了明確要求。

1、規(guī)范調(diào)研工作。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度，市委常委每年到基層調(diào)研不少于90天，調(diào)研的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在基層一線，深入到普通群眾中間，了解真實情況，研究具體問題。要改進(jìn)調(diào)研方法，合理安排調(diào)研地點(diǎn)，大興實事求是之風(fēng)，善于聽取各方面的意見，注重調(diào)研實效。市委常委調(diào)研活動要合理確定時間線路，一般不同時到同一縣區(qū)調(diào)研。調(diào)研要輕車簡從，盡量安排集體乘車，減少陪同人員和隨行人員。

2、科學(xué)議事決策。堅持和完善市委常委會議事決策制度。市委常委在決策過程中，要堅持民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，要勇于直面矛盾和困難，敢于直面熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問題，充分發(fā)表意見；對意見不一致的問題，應(yīng)充分醞釀討論，按照民主集中制原則作出決策；決策意見要充分體現(xiàn)群眾意愿，把黨的主張與群眾意愿緊密結(jié)合，做到對黨負(fù)責(zé)與對人民群眾負(fù)責(zé)相統(tǒng)一，避免決策失誤。

3、精簡各類會議。實行重大會議報告審批制度，因工作需要召開的全市性會議，要向市委、市政府報告同意后方可召開。要壓縮會議數(shù)量和規(guī)模，能通過文電、視頻等方式傳達(dá)或部署的不再召開會議，內(nèi)容相同或相近的要合并召開。必須召開的會議，要充分準(zhǔn)備，合理安排，簡化程序，開短會、開務(wù)實的會，會議時間不超過1天。要改進(jìn)文風(fēng)，提倡講實話、講短話、講管用的話，提倡領(lǐng)導(dǎo)自己撰寫講話提綱或即席講話。部門召開全市性的會議，每年一般不超過1次，時間一般不超過3小時，只通知與會議內(nèi)容密切相關(guān)的部門參加。要堅持節(jié)儉辦會，不斷減少會議開支，會場布置要簡樸，不擺放花草，不發(fā)放紀(jì)念品，不組織與會議無關(guān)的活動。除市黨代會、人代會、政協(xié)會等重大會議外，不搞集體合影。

4、規(guī)范各類活動。嚴(yán)格控制各類剪彩、奠基和論壇等活動，工作需要時應(yīng)按規(guī)定程序報批。市委常委到縣區(qū)參加會議、活動和調(diào)研，縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一律不到轄區(qū)邊界迎送，不張貼懸掛歡迎標(biāo)語和橫幅，不鋪設(shè)迎賓地毯，不擺放花草，不安排超規(guī)格套房，不得贈送紀(jì)念品和土特產(chǎn)。

5、精簡文件簡報。要大力減少發(fā)文數(shù)量，控制發(fā)文規(guī)格，壓縮公文篇幅。市委常委講話由市委辦公室《隴南工作通報》統(tǒng)一編發(fā)，不再單獨(dú)印發(fā)，不層層翻印；公開刊發(fā)的不再印發(fā)文件。

6、規(guī)范出國(境)管理。堅持年初報告審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國(境)管理規(guī)定，從嚴(yán)控制出國考察活動。禁止無實質(zhì)性內(nèi)容的出訪，不安排一般性考察和照顧性出國，杜絕公款出國(境)旅游。嚴(yán)禁通過中介機(jī)構(gòu)聯(lián)系或出具出訪邀請函，出國(境)考察要按程序?qū)徟３鰢?境)任務(wù)必須按照批準(zhǔn)的內(nèi)容、路線、日程執(zhí)行。

7、改進(jìn)新聞報道。市委常委出席會議和活動，由新聞單位根據(jù)工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，一般性會議和活動不作報道。市上新聞媒體要重點(diǎn)報道市委重大決策出臺、全年工作部署、重要工作安排、處置重大事件、涉及全局工作或有重要導(dǎo)向、影響的會議和重要活動。市委常委出席會議、活動的新聞報道要精簡務(wù)實、注重效果，進(jìn)一步壓縮數(shù)量、字?jǐn)?shù)和時長，新聞報道文字稿一般不超過800字，電視新聞播出時間一般不超過2分鐘。參加一般活動及禮儀性活動播發(fā)標(biāo)題新聞，逐步推行領(lǐng)導(dǎo)同志考察調(diào)研播發(fā)標(biāo)題新聞。各類紀(jì)念日不刊發(fā)署名文章，不做電視講話。嚴(yán)格控制隨行記者人數(shù)。

8、嚴(yán)控發(fā)表文稿。市委常委代表市委發(fā)表講話和文章，個人發(fā)表涉及重大敏感問題的講話和文章要報市委批準(zhǔn)。除市委統(tǒng)一安排和批準(zhǔn)外，市委常委不公開出版著作，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。

9、改進(jìn)公務(wù)接待。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，市委常委在市內(nèi)從事公務(wù)活動，需在當(dāng)?shù)鼐筒偷模话銘?yīng)在機(jī)關(guān)食堂安排工作餐，或在指定餐飲地點(diǎn)按工作餐標(biāo)準(zhǔn)就餐，提倡自助餐或“四菜一湯”，減少陪同人員，禁止午餐飲酒。禁止超規(guī)格接待。

10、厲行勤儉節(jié)約。從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁豪華裝修辦公室。嚴(yán)禁為公務(wù)用車增加高檔配置或豪華內(nèi)飾。在不造成浪費(fèi)的前提下逐步換乘國產(chǎn)自主品牌汽車。嚴(yán)格執(zhí)行住房規(guī)定，沒有自購房的，一律住單位周轉(zhuǎn)房或租賃房，不租住賓館。嚴(yán)禁用公款參與高消費(fèi)娛樂、健身活動。

11、嚴(yán)格遵守紀(jì)律。市委常委要自覺遵守黨章，帶頭嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律，在重大問題上旗幟鮮明，在關(guān)鍵時刻和重大事件中經(jīng)得起考驗，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，確保政令暢通，保證黨的路線方針政策和重大決策部署的貫徹落實。嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律，自覺加強(qiáng)黨性鍛煉。

12、密切聯(lián)系群眾。堅持市委“六個一”工作運(yùn)行機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層群眾制度。每年深入聯(lián)系縣區(qū)不少于5次，走訪基層群眾聯(lián)系對象不少于5次，要經(jīng)常打電話了解情況，鼓勵聯(lián)系對象反映問題。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪制度，對群眾來信來訪反映的突出問題要親自協(xié)調(diào)、妥善處理。要積極探索利用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)與廣大群眾的聯(lián)系，掌握廣大群眾訴求。要堅持為群眾辦實事，及時研究解決事關(guān)群眾利益的各類突出問題，不斷增強(qiáng)與人民群眾的血肉聯(lián)系。

第二篇：隴南市2010年政府工作報告

隴南市2010年政府工作報告

2009年工作回顧

災(zāi)后恢復(fù)重建取得重要階段性成果

我們將災(zāi)后恢復(fù)重建作為政府工作的重中之重，按照“三年重建任務(wù)力爭兩年基本完成”的總體要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整完善實施計劃，著力破解重建難題，加強(qiáng)項目前期工作，簡化項目審批程序，多方爭取重建資金，協(xié)調(diào)落實農(nóng)民住房重建貸款，加大農(nóng)村貧困戶建房幫扶力度，強(qiáng)化資金和建材市場監(jiān)管，扎實有序地推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建。累計開工重建項目1793項(不含城鄉(xiāng)住房)，竣工462項，累計到位資金207.6億元，累計完成投資197億元(含城鄉(xiāng)住房)。農(nóng)村居民住房維修加固186459戶全部竣工，農(nóng)村居民住房重建227932戶基本完成，農(nóng)村住房條件明顯改善。城鎮(zhèn)居民住房維修加固和重建全面啟動實施；縣以下學(xué)校、醫(yī)院重建進(jìn)度較快。基礎(chǔ)設(shè)施等重建項目取得明顯進(jìn)展。深圳市直接實施援建項目19項，已竣工13項，在建6項，累計完成投資3.92億元。省內(nèi)對口援建工作順利開展。

項目建設(shè)和招商引資取得新成效

我們認(rèn)真研究解決蘭渝鐵路、武罐高速公路、陽山金礦等重大項目建設(shè)征地拆遷、供水供電等具體問題，保證了項目順利實施，蘭渝鐵路(隴南段)完成投資16.7億元；武罐高速公路23個標(biāo)段全部完成招投標(biāo)，其中國內(nèi)投資的主線10個標(biāo)段開工建設(shè)，完成投資2.11億元。爭取擴(kuò)大內(nèi)需項目293項，投資8.65億元。開工建設(shè)投資50萬元以上的項目1028項，當(dāng)年完成投資106億元。全市簽約招商引資合同項目180個，擬引進(jìn)資金75億元，到位資金40億元，合同履約率達(dá)到80%。去年，全市項目總量和全社會固定資產(chǎn)投資均創(chuàng)歷史最好水平。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

我們突出“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)地位，認(rèn)真落實惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，發(fā)放各類補(bǔ)貼7.61億元；大力實施農(nóng)民增收行動計劃，狠抓勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，全年完成農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)14.5萬人，輸轉(zhuǎn)勞動力65.9萬人，創(chuàng)收43.5億元；加大對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持力度，市財政籌措1000萬元發(fā)展基金支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，核桃、花椒、油橄欖、中藥材、蔬菜等面積均有增加，肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到15.6萬噸，改擴(kuò)建龍頭企業(yè)19戶。成功舉辦了全國第六屆干果生產(chǎn)與科研進(jìn)展學(xué)術(shù)研討會暨中國隴南特色果業(yè)高層論壇。加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增有效灌溉面積3.7萬畝、節(jié)水灌溉面積4萬畝、補(bǔ)灌面積4萬畝，實施天保工程天然林管護(hù)1013萬畝，治理水土流失410平方公里，新修梯田13.98萬畝，提高了農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力和綜合生產(chǎn)能力；完成全膜雙壟溝播20.7萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到96.61萬噸。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升

面對工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑的嚴(yán)峻局面，我們把保工業(yè)作為保增長、保就業(yè)的重點(diǎn)，認(rèn)真落實市委二屆六次全委擴(kuò)大會議的決策部署和《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)發(fā)展的意見》，加大財稅對工業(yè)的支持力度，市級財政安排1000萬元工業(yè)發(fā)展專項資金、200萬元工業(yè)技改貼息資金，并從企業(yè)所得稅收益中列支10 %以上用于扶持工業(yè)發(fā)展。召開銀企合作洽談會，協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)融資難問題。狠抓工業(yè)項目建設(shè)，市列40個工業(yè)重點(diǎn)項目開工36項，完成投資17.9億元，武都100萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，成縣120萬噸新型干法水泥、成州公司10萬噸鋅冶煉技改、康縣獨(dú)一味三期擴(kuò)建等重點(diǎn)工業(yè)項目進(jìn)展順利。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)和政策扶持，鉛鋅采選企業(yè)全部恢復(fù)生產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐月回升。完成工業(yè)增加值23.14億元，同比增長2.4%；其中規(guī)模以上工業(yè)完成增加值17.14億元，同比增長2.3%。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，二氧化硫排放總量和化學(xué)需氧量分別控制在0.88萬噸和0.87萬噸之內(nèi)，全市萬元GDp綜合能耗下降5.1%。產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)督工作得到加強(qiáng)。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善

我們把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、解決瓶頸制約作為重要抓手，開工建設(shè)國省干線公路災(zāi)后恢復(fù)重建項目10項1083公里，完成投資13.8億元。實施農(nóng)村公路建設(shè)項目1340項8225公里，完成1083項5918公里，其中通鄉(xiāng)油路28項715公里，通村公路1055項5203公里。召開了全市城市建設(shè)現(xiàn)場會，強(qiáng)化城市建設(shè)管理工作，《隴南市城市總體規(guī)劃》通過省級專家評審；實施城鎮(zhèn)建設(shè)實事122件，已完成54件，正在實施68件；市區(qū)東江、鐘樓灘新區(qū)開發(fā)建設(shè)和八縣縣城建設(shè)取得新進(jìn)展。武都、西和330千伏送變電工程建成投運(yùn)。新建光纜線路1360公里，九縣區(qū)城區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了3G信號覆蓋。

第三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展

我們把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、搞活農(nóng)村市場作為拉動內(nèi)需的重要措施，開展“家電下鄉(xiāng)”、“汽車以舊換新”活動，銷售家電21752臺(部)。推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，實施市場建設(shè)項目53個，新建農(nóng)家店380個，市場體系建設(shè)明顯加快。完成了糧食企業(yè)改革并實現(xiàn)扭虧為盈，供銷企業(yè)持續(xù)保持盈利態(tài)勢。積極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)旅游宣傳促銷，全年接待游客比上年增長25.6%，旅游綜合收入增長45.3%。非公有制經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，全市中小企業(yè)實現(xiàn)增加值38.9億元，同比增長8.2%。金融機(jī)構(gòu)存貸款快速增長，全市存款余額341億元，同比增長17.9%；貸款余額148億元，同比增長48%。

社會事業(yè)全面發(fā)展

我們多方爭取項目資金，實施了一批社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，社會事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件明顯改善。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，中小學(xué)校舍安全工程啟動實施，宕昌縣“兩基”攻堅通過省上驗收，全市整體實現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)。完成科技培訓(xùn)51萬人次，取得科技成果20項，專利授權(quán)20件。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目扎實推進(jìn)，甲型H1N1流感、手足口病等傳染病防控工作有效進(jìn)行，食品藥品監(jiān)管力度進(jìn)一步加大。建成文化大院6家、農(nóng)家書屋640家。八縣一區(qū)城區(qū)有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換基本完成。人口低生育水平保持穩(wěn)定，全市人口出生率控制在14.2‰以下，農(nóng)村計劃生育率達(dá)到88%以上，完成了省政府下達(dá)的計劃目標(biāo)。全民健身活動廣泛開展。促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)的優(yōu)惠政策得到落實，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。解決了9831名村干部養(yǎng)老保險和5619名關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休職工醫(yī)療保障問題，年末參加基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險的人數(shù)均有較大增長，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率、農(nóng)民參加新型合作醫(yī)療率分別達(dá)到93%和95.78%，農(nóng)民工參加工傷保險取得新的突破，各項保險資金按時足額撥付。全市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險開始由縣級統(tǒng)籌向市級統(tǒng)籌過渡，社會保險保障層次和水平進(jìn)一步提高。認(rèn)真落實民族政策，少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)得到發(fā)展。采取積極措施應(yīng)對暴洪等自然災(zāi)害，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和氣象預(yù)測預(yù)報，全力做好應(yīng)急救援和困難救助工作，受災(zāi)和困難群眾的生產(chǎn)生活得到妥善安置。解決了8000多名殘疾人的生活困難。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失同比分別下降11.8%、27.8%、21.1%、18.7%。深入推進(jìn)社會治安綜合治理，調(diào)處各類矛盾糾紛6100多件，集中解決了一批信訪積案，維護(hù)了社會大局穩(wěn)定。雙擁共建不斷深化，部隊建設(shè)邁出新步伐。

改善民生辦實事取得新成效

市委、市政府確定的十二件實事基本完成。投資2.34億元，在551個災(zāi)后重建重點(diǎn)村配套建設(shè)供水管網(wǎng)1261公里、供電線路501公里、通村公路1005公里、堤防63公里。投資1.14億元，建成便民橋113座。投資2.12億元，建成通村等級公路464條2043公里。投資7566萬元，解決了11萬農(nóng)村人口飲水不安全問題。投資8538萬元，實施扶貧整村推進(jìn)項目110個，減少貧困人口7.6萬人。建成農(nóng)村戶用沼氣池5.21萬戶；為農(nóng)民配備太陽灶4.6萬臺。投資3.21億元，開工建設(shè)廉租住房項目19項13萬平方米、經(jīng)濟(jì)適用住房項目18項13.96萬平方米，發(fā)放住房補(bǔ)貼和核減租金513萬元，解決了5087戶城市低收入家庭住房困難。從2009年1月起將城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高了10%，農(nóng)村低保補(bǔ)差由年人均516元提高到600元，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由1200元提高到1600元。爭取中央彩票公益金382.3萬元，資助九縣區(qū)貧困高中生3823人，每人資助1000元。結(jié)合實施農(nóng)民住房災(zāi)后恢復(fù)重建，建成“五保家園”554個。建成了八縣一區(qū)10個城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。為65個城鎮(zhèn)社區(qū)落實工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)221萬元。

民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)

我們把民主法制建設(shè)作為推動發(fā)展的重要保障，修訂了政府工作規(guī)則，進(jìn)一步完善了工作程序，政府工作科學(xué)化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提高。開展了行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、執(zhí)法主體單位、執(zhí)法人員資格確認(rèn)工作。行政審批制度改革進(jìn)一步深化，先后清理出審批、核準(zhǔn)等事項588項，向社會公布了兩批取消、下放、轉(zhuǎn)移的審批等事項318項。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，災(zāi)后重建及其它項目全部按規(guī)定實行了公開招標(biāo)投標(biāo)；啟動實施了災(zāi)后重建資金物資監(jiān)管預(yù)防腐敗試點(diǎn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)審計監(jiān)督，完成審計任務(wù)439項，查出各類違規(guī)資金9887萬元。辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案515件，辦復(fù)率達(dá)到100%。堅持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)項目建設(shè)的意識進(jìn)一步增強(qiáng)。

2010年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)

切實采取有力有效措施，全面完成災(zāi)后重建任務(wù)

要切實把災(zāi)后恢復(fù)重建作為工作的重中之重，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，靠實工作責(zé)任，加強(qiáng)工作力量，強(qiáng)化工作措施，全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建各項任務(wù)。一是抓好農(nóng)民住房重建完善提高和驗收工作。二是加快城鎮(zhèn)居民住房重建。三是加快重建項目進(jìn)度。四是繼續(xù)加強(qiáng)對口援建工作。五是保證災(zāi)后恢復(fù)重建質(zhì)量。強(qiáng)化項目管理，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程質(zhì)量監(jiān)理制、合同管理制及工程質(zhì)量責(zé)任追究制。嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防技術(shù)規(guī)程和國家建筑技術(shù)規(guī)范，確保重建工程質(zhì)量。六是加強(qiáng)資金和建材市場監(jiān)管。完善資金撥付制度，健全管理臺賬，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，保證重建資金安全，發(fā)揮重建資金的最大效益。繼續(xù)抓好建材生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)，保障建材供應(yīng)，確保建材質(zhì)量，確保建材價格基本穩(wěn)定。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，積極爭取災(zāi)后重建后續(xù)政策扶持。著力解決制約因素，加快推進(jìn)項目建設(shè)

按照基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項目靠爭取，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)項目靠招商的思路，下決心解決項目建設(shè)環(huán)境不寬松、人才缺乏、前期工作滯后、用地落實困難、管理工作薄弱、實施進(jìn)度緩慢、后續(xù)項目儲備不足等突出問題，意向性項目抓落地、前期項目抓開工、開工項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓效益，力爭在項目論證、儲備、爭取、實施、管理上有新突破。一是加快重點(diǎn)項目建設(shè)。二是切實抓好擴(kuò)大內(nèi)需項目。三是強(qiáng)化項目前期工作。四是加大項目爭取力度。五是提高項目管理水平。六是加大招商引資力度。建立健全工作機(jī)制和激勵機(jī)制，創(chuàng)新招商方式，拓寬招商渠道，加強(qiáng)與友好城市和區(qū)域協(xié)作城市的經(jīng)濟(jì)合作，努力擴(kuò)大招商引資規(guī)模。加強(qiáng)招商引資項目的跟蹤服務(wù)，切實提高項目合同的履約率和資金到位率，力爭全年簽約招商引資項目150項以上，簽約資金90億元以上，到位資金40億元以上，項目履約率達(dá)到80%。

著力加快工業(yè)發(fā)展，提升工業(yè)質(zhì)量效益

一是加快工業(yè)項目建設(shè)。盡快出臺工業(yè)項目招商引資辦法，以招商引資推動工業(yè)項目建設(shè)。著力解決工業(yè)融資、工業(yè)用地等難點(diǎn)問題，確保38個市列重點(diǎn)項目早日建成投產(chǎn)。二是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。做好全市工業(yè)園區(qū)集中區(qū)建設(shè)布局總體規(guī)劃，重點(diǎn)抓好西成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)清理整頓和擴(kuò)區(qū)規(guī)劃編制，盡快完成徽縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃，爭取通過省發(fā)改委審批，盡早啟動實施。三是提升工業(yè)質(zhì)量效益。扎實開展科技創(chuàng)新年和質(zhì)量效益年活動，強(qiáng)化技術(shù)引進(jìn)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、經(jīng)營管理水平、產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，積極實施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展高附加值產(chǎn)品，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。鼓勵實力較強(qiáng)的企業(yè)成立研發(fā)機(jī)構(gòu)，實施科技研發(fā)項目。加強(qiáng)與大專院校、科研院所的聯(lián)合協(xié)作，引進(jìn)技術(shù)，培養(yǎng)人才。新上項目要采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備。抓好品牌培育，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。四是推進(jìn)節(jié)能降耗。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，淘汰小水泥、小硅鐵等高耗能、高污染產(chǎn)能。加強(qiáng)對高耗能行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)測，把各項節(jié)能目標(biāo)措施落到實處。搶抓國家支持節(jié)能減排、省上實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的機(jī)遇，積極論證和爭取項目資金，力爭在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上取得新進(jìn)展。五是精心組織好工業(yè)生產(chǎn)。進(jìn)一步強(qiáng)化對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢的監(jiān)測分析，密切關(guān)注重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品價格變化和市場走勢，及時研究解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問題。

加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長

堅持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不動搖，進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”的投入力度，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，狠抓勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收。一是全面落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。大力推行惠農(nóng)財政補(bǔ)貼“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理辦法，確保各類補(bǔ)貼及時足額發(fā)放到位。二是加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善全市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，堅持分類指導(dǎo)，推進(jìn)核桃、花椒、油橄欖、中藥材、草食畜、蔬菜、馬鈴薯、蘋果等已經(jīng)形成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)，提質(zhì)增效；發(fā)展?jié)摿^大的茶葉、水產(chǎn)養(yǎng)殖、食用菌、蠶桑等產(chǎn)業(yè)由小變大，在擴(kuò)大規(guī)模的同時提高質(zhì)量效益，把特色產(chǎn)品做特做優(yōu)。加快農(nóng)產(chǎn)品加工流通龍頭企業(yè)建設(shè)，新建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)20戶。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品注冊和認(rèn)證工作。三是大力推廣農(nóng)業(yè)科技。抓好農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新機(jī)械的引進(jìn)、示范和推廣，推進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，降低農(nóng)業(yè)成本，減少農(nóng)業(yè)污染。深入開展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動，開展多層次、多渠道、多形式的技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民6.8萬人。完成全膜雙壟溝播技術(shù)面積35萬畝。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。加快農(nóng)田水利建設(shè)，年內(nèi)新修梯田20萬畝，發(fā)展有效灌溉面積3.6萬畝、集雨節(jié)灌4萬畝、節(jié)水灌溉4萬畝。繼續(xù)抓好水土保持工作，實施小流域綜合治理410平方公里。堅持抓好退耕還林、天然林保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、公益林和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)太陽灶、沼氣池等清潔能源和“一池三改”配套建設(shè)。五是加快扶貧開發(fā)。進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)力度，注重扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保“兩項制度”的有效銜接，摸清“低保戶”和 “扶貧戶”的底子，建檔立卡，動態(tài)管理，做到“應(yīng)保盡保”、“應(yīng)扶盡扶”。繼續(xù)推進(jìn)整村整片整流域開發(fā)，改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件，加大產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧力度。創(chuàng)新工作機(jī)制，整合培訓(xùn)項目，提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)質(zhì)量，全年完成農(nóng)民工技能培訓(xùn)13萬人，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)67萬人，創(chuàng)收52億元。做好2011—2020年扶貧開發(fā)綱要編制工作，為下一個十年扶貧開發(fā)工作打好基礎(chǔ)。六是抓好新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建，高質(zhì)量抓好省、市、縣區(qū)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，力爭在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌整治等方面取得新進(jìn)展，建成一批新農(nóng)村建設(shè)示范村。努力爭取在有條件的地方開展城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作。

加快交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善發(fā)展條件

采取更加有力的工作措施，重點(diǎn)解決征地拆遷難度大、配套資金落實困難、技術(shù)和施工力量不足等突出問題，力爭在交通建設(shè)上實現(xiàn)新突破。優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，全力做好協(xié)調(diào)服務(wù)，狠抓項目進(jìn)度質(zhì)量，確保10條國省干線公路改建任務(wù)全面完成。繼續(xù)實施鄉(xiāng)村“暢通工程”和“通達(dá)工程”，完成通鄉(xiāng)油路61條1265公里，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路。開工建設(shè)東江和鐘樓灘2個一級客運(yùn)站，8縣縣城二、三級客運(yùn)站，新建16個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級汽車站，提升客貨運(yùn)輸水平。深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，全面開展日常養(yǎng)護(hù)工作。加快電網(wǎng)建設(shè)，抓好臨江330千伏送變電工程和成縣黃渚、王磨、武都東江等110千伏送變電工程建設(shè)，確保項目按期完成投運(yùn)；積極做好西部農(nóng)網(wǎng)完善工程項目投資爭取工作，新開工建設(shè)一批35千伏及以下農(nóng)村電網(wǎng)項目，進(jìn)一步提高農(nóng)村電網(wǎng)供電質(zhì)量。加強(qiáng)通信建設(shè)，實施電信、移動信息化建設(shè)合作項目。

強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)管理，大力提升城鎮(zhèn)化水平

全面貫徹落實全市城市建設(shè)現(xiàn)場會議精神，搶抓國家、省上促進(jìn)中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)新突破。進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃的編制和實施工作，加快城市規(guī)劃修編進(jìn)度，年內(nèi)完成隴南市區(qū)、各縣縣城以及哈達(dá)鋪等20個重點(diǎn)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)編修或編制工作。武都作為市委、市政府所在地，要發(fā)揮區(qū)位相對優(yōu)勢和鐵路、高速公路樞紐后發(fā)優(yōu)勢，實施以新帶舊戰(zhàn)略，加快市級行政中心、商貿(mào)物流中心和交通樞紐中心建設(shè)步伐。加大東江、鐘樓灘新區(qū)開發(fā)建設(shè)力度，推進(jìn)舊城區(qū)改造，抓緊實施長江大道東江段和鐘樓灘段、市區(qū)白龍江堤防、北峪河大橋、南長江大道、城姚路大橋、南北兩山綠化等建設(shè)項目，充分發(fā)揮有山、有水、氣候好的優(yōu)勢，努力建設(shè)山水園林城市。加快八縣縣城建設(shè)，重點(diǎn)抓好城市道路、供排水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、社會服務(wù)設(shè)施和污水處理等項目建設(shè)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)村有條件的群眾向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。做好土地儲備，盤活存量土地，提高土地利用效率。加大招商引資力度，引進(jìn)社會資本、民營資本和外資投入城市建設(shè)。做好縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃修編工作，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)特別是各類建設(shè)用地管理，嚴(yán)格執(zhí)行土地征收征用政策，規(guī)范土地征用，堅持依法征地、依法拆遷、和諧拆遷。下大氣力加強(qiáng)城市管理，使城市面貌有新變化。加快發(fā)展社會事業(yè)，堅持辦好改善民生的實事

今年我們將繼續(xù)辦好改善民生的13件實事。新修通村等級公路219條1058公里，新建便民橋100座；解決10萬農(nóng)村人口飲水不安全問題；實施扶貧整村推進(jìn)100個，減少貧困人口5萬人；新建農(nóng)村沼氣池1.5萬戶，為3萬戶農(nóng)民配備太陽灶；通過建設(shè)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房、發(fā)放住房補(bǔ)貼等辦法，解決5500戶城市低收入家庭住房困難；安排社會就業(yè)1.2萬人、高校畢業(yè)生就業(yè)2000人，解決200所邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校教師缺編問題；加大地方財政投入，提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險標(biāo)準(zhǔn)，用人單位繳費(fèi)比例提高到工資總額的6%，住院最高支付限額由2萬元提高到4萬元，實行大病醫(yī)療補(bǔ)助；提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從80元提高到120元，達(dá)到每人每年150元，相應(yīng)提高報銷標(biāo)準(zhǔn)；為全市78所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備救護(hù)車，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的急救能力；新建“五保家園”150所，提高“五保戶”集中供養(yǎng)率；加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，改造200個食品加工小作坊；開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)力爭使九縣區(qū)城區(qū)生活垃圾填埋場建成投用，切實改變城區(qū)臟亂差；對國道、省道干線公路39個以路為市、占道經(jīng)營的馬路市場進(jìn)行整頓和擴(kuò)建，確保交通安全暢通。

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，做好財稅金融工作

認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面完成十大名牌景區(qū)和十大重點(diǎn)景區(qū)(點(diǎn))修建性詳規(guī)編制，加強(qiáng)景區(qū)道路、賓館飯店等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)旅游質(zhì)量規(guī)范管理和旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，開發(fā)旅游紀(jì)念品、工藝品和特色旅游商品，開展旅游宣傳推介，多方開辟客源市場，力爭全年旅游人數(shù)、旅游綜合收入比上年有較大增長。繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網(wǎng)工程”，加快40個續(xù)建和新建市場項目建設(shè)。鼓勵城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大住房、汽車、通信、教育、體育、文化等方面的消費(fèi)，實施好“家電下鄉(xiāng)”、“汽車以舊換新”，擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)。加快培育奶花蕓豆、核桃、中藥材、蘋果、大蒜、肉牛等進(jìn)出口企業(yè)和出口產(chǎn)品，擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口。加強(qiáng)地方糧食儲備，確保糧食安全。切實加強(qiáng)財政增收節(jié)支工作，依法加強(qiáng)稅收征管，完善政府非稅收入征繳制度。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和潛力稅源、零散稅源征管，大力培植和挖潛新興稅源。將國有資源、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營收益全部納入財政綜合預(yù)算，實行收支兩條線管理。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，保證“三農(nóng)”、社會事業(yè)、災(zāi)后重建等重點(diǎn)支出。

堅持體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，全面完成市縣區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革，做好已改制企業(yè)的后續(xù)完善工作，解決好遺留問題。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，完成獸醫(yī)體制、基層農(nóng)技推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系等改革任務(wù)，開展農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，開展基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實行藥品零差價銷售試點(diǎn)工作，探索公立醫(yī)院改革。推進(jìn)財政管理體制改革，加快推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革，繼續(xù)推進(jìn)非稅收入管理改革，加快建立財政支出追蹤問效機(jī)制。加快實施以崗位設(shè)置管理為重點(diǎn)的事業(yè)單位改革，嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位聘用制度。深化科技、文化體制改革，增強(qiáng)社會事業(yè)發(fā)展活力。深化農(nóng)村信用社改革，積極發(fā)展面向中小企業(yè)和農(nóng)村的村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)。推進(jìn)投融資體制改革，發(fā)揮城投公司、中小企業(yè)擔(dān)保中心等融資機(jī)構(gòu)的作用。強(qiáng)化資本運(yùn)作，爭取有條件的企業(yè)上市融資。

全力維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧

堅持穩(wěn)定是發(fā)展的前提，是“第一責(zé)任”的原則，扎實做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。加強(qiáng)群眾來信來訪辦理工作，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪、包案處理信訪問題、帶案下訪等制度；進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，教育引導(dǎo)群眾依法、有序表達(dá)合理訴求，從源頭上預(yù)防集體上訪、越級上訪、非正常上訪。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，建立經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處和預(yù)防機(jī)制，努力把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，加大普法力度，深入開展人民調(diào)解、安置幫教和社區(qū)矯正、法律援助工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)化解社會矛盾的能力。深入推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)和“平安隴南”創(chuàng)建，強(qiáng)化社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件、保障公共安全的能力。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)消防工作，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管和整治，防止重特大事故發(fā)生。全面貫徹落實黨的民族宗教政策，加快少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)，支持駐隴南部隊建設(shè)，堅持開展全民國防教育，深化雙擁共建。發(fā)展老齡、殘疾人和慈善事業(yè)，做好老干部工作；支持工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾團(tuán)體的工作，維護(hù)職工、婦女兒童和青少年的合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧。加強(qiáng)政府自身建設(shè)

加強(qiáng)行政監(jiān)督，努力建設(shè)責(zé)任政府

始終堅持對人民負(fù)責(zé)、對組織負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督。認(rèn)真貫徹國家方針政策，堅決執(zhí)行省委、省政府和市委的決策部署，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和公眾輿論監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人民代表大會及其常務(wù)委員會的決定、決議，堅持重大事項報告制度，虛心聽取人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士的批評、意見和建議，進(jìn)一步提高人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。堅持從嚴(yán)治政，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理和績效考核，完善行政問責(zé)制度，加大責(zé)任追究力度，對不負(fù)責(zé)、失職瀆職，造成重大損失或惡劣影響的，要嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究，促使廣大公務(wù)員認(rèn)真履行職責(zé)，自覺做好工作。

提高依法行政水平，努力建設(shè)法治政府

深入實施依法行政綱要，強(qiáng)化法治觀念，把依法行政貫穿到政府工作的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，努力做到合法行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，既不能失職不作為，也不能越權(quán)亂作為。完善政府規(guī)章制度，依法解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的各種利益矛盾。建立健全依法行政各項配套制度，探索相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，強(qiáng)化對執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法程序。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，不斷提高依法處理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的能力。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，健全完善信息公開和新聞發(fā)布制度，發(fā)展電子政務(wù)，完善公眾信息平臺，保障公民對公共事務(wù)管理的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

切實改進(jìn)工作作風(fēng)，努力建設(shè)效能政府

堅持求真務(wù)實，把提高執(zhí)行力和抓落實的能力，作為各級政府作風(fēng)建設(shè)的落腳點(diǎn)，進(jìn)一步健全完善抓落實的相關(guān)制度，用制度促進(jìn)和保障工作落實。繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)干部包抓項目、包抓產(chǎn)業(yè)制度和聯(lián)系縣區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校及創(chuàng)辦示范點(diǎn)的制度；堅持重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)定期督查制度，改進(jìn)督查方法，講求實際效果；市政府每季度召開一次重大項目、重點(diǎn)工作進(jìn)度分析調(diào)度會，通報工作進(jìn)展情況。建立嚴(yán)格的會議、文件審批制度，繼續(xù)精簡會議、文件，改進(jìn)文風(fēng)、會風(fēng)，把更多時間、精力用到抓工作落實上來。

著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力建設(shè)服務(wù)政府

各級政府要切實履行優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的職責(zé)，以促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、強(qiáng)化公共服務(wù)、提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量為著力點(diǎn)，扎實開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象”活動，把解決突出問題與構(gòu)建長效機(jī)制結(jié)合起來，既要嚴(yán)肅查處破壞環(huán)境的人和事，又要注重制度建設(shè)，規(guī)范辦事程序，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，進(jìn)一步健全落實“首問責(zé)任”、“限時辦結(jié)”、“一站式”服務(wù)、行風(fēng)評議等制度。通過開展階段性集中教育和整治活動，使發(fā)展環(huán)境有明顯變化，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)項目建設(shè)的意識明顯增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效能明顯提高，基層矛盾糾紛得到有效化解，人民群眾和市場主體對軟環(huán)境的滿意度有較大提升。

扎實推進(jìn)廉政建設(shè)，努力建設(shè)廉潔政府

認(rèn)真落實廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，做到廉政建設(shè)與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核。加強(qiáng)廉潔從政教育，筑牢反腐倡廉思想道德防線。加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。加強(qiáng)執(zhí)法和行政效能監(jiān)察，健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真落實黨政干部問責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制等制度，完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，加強(qiáng)對財政資金、災(zāi)后重建資金、重大投資項目資金的監(jiān)管。推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，嚴(yán)格落實政府投資監(jiān)管、國有資產(chǎn)監(jiān)管、非經(jīng)營性資產(chǎn)管理以及建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等各項制度，推進(jìn)懲防體系建設(shè)。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，維護(hù)廣大群眾的權(quán)益。大力倡導(dǎo)艱苦奮斗，厲行勤儉節(jié)約，把有限資金和資源更多地用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。

第三篇：隴南市人民政府工作報告

市三屆人大一次會議 文件之五

隴南市人民政府工作報告

——2011年11月12日在隴南市第三屆人民代表大會第一次會議上

隴南市人民政府代市長 孫雪濤

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

本屆政府工作回顧

市二屆一次人代會以來,我們走過了極為特殊、極其艱難、極不平凡的五年。在即將過去的五年里,我們在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實市委總體思路和工作部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，積極應(yīng)對各種困難、挑戰(zhàn)和重大自然災(zāi)害，堅定信心、搶抓機(jī)遇、攻堅克難、苦干實干，圓滿完成了本屆政府確定的各項目標(biāo)任務(wù)，為今后發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，綜合實力明顯增強(qiáng)。我們克服國際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，搶抓災(zāi)后重建和國家實施西部大開發(fā)、支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需等一系列重大機(jī)遇，全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量和速度、效益的同步增長。到今年12月底,預(yù)計全市生產(chǎn)總值由2006年的93億元增加到190億元，年均增長10.7%，人均達(dá)到7010元，年均增長11.1%。全社會固定資產(chǎn)投資由2006年的36億元增加到295億元，年均增長52%。大口徑財政收入由2006年的11.6億元增加到27億元，年均增長18.5%；市縣級財政收入由2006年的3.9億元增加到12.2億元，年均增長25.7%。社會消費(fèi)品零售總額由2006年的21.9億元增加到49億元，年均增長17.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2006年的7071元增加到12056元，年均增長11.3%；農(nóng)民人均純收入由2006年的1464元增加到2712元，年均增長13.1%。

——災(zāi)后重建取得全面勝利，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性巨變。2008年發(fā)生了百年不遇的“5.12”特大地震，隴南是甘肅受災(zāi)最嚴(yán)重的地區(qū)，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在部隊官兵、民兵預(yù)備役人員及社會各界特別是深圳市的無私援助下，我們快速反應(yīng)、沉著應(yīng)對，迅速組織開展搶險救災(zāi)，最大限度地減少了人員傷亡和財產(chǎn)損失，取得了抗震救災(zāi)的全面勝利。災(zāi)后重建開始后，我們按照省委、省政府和市委的總體部署，制定出臺了推進(jìn)災(zāi)后重建有序開展 的30個指導(dǎo)性文件，在不同階段深入研究重大問題，不斷完善符合隴南實際的重建思路，分階段有序推進(jìn)災(zāi)后重建，2011年9月底全面完成了農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民住房維修重建和學(xué)校、醫(yī)院等民生工程。全市累計實施災(zāi)后重建項目3905個，完成投資391億元，占已落實資金項目總投資的105.1%。全市73%的農(nóng)戶搬入了安全舒適的新居。實施教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施重建項目1628個，建成學(xué)校549所、醫(yī)院257所，使長期落后的公共服務(wù)設(shè)施得到有效改善，服務(wù)功能得到極大提升。集中實施了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)重組、市場體系、防災(zāi)減災(zāi)等項目，為全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，扎實有效開展了“8.12”暴洪災(zāi)害應(yīng)急搶險和災(zāi)后恢復(fù)重建，取得了階段性成效。

——項目建設(shè)成效顯著，投資規(guī)模高幅增長。我們把項目建設(shè)作為加快發(fā)展的引擎，積極爭取和認(rèn)真實施各類項目，全市項目建設(shè)實現(xiàn)了重大突破。累計爭取國家正常投資60億元，立項建設(shè)各類項目3616個，完成投資875億元，是上一個五年投資總和130億元的6.7倍。特別是在隴南境內(nèi)全長239公里投資210億元的蘭渝鐵路、全長130公里投資117億元的武都至罐子溝高速公路和全長91公里投資121億元的成縣至武都高速公路等重大項目相繼開工建設(shè)，隴南落后的交通面貌將發(fā)生歷史性巨變。十堰至天水高速公路隴南段、隴南成州民用機(jī)場、渭源至武都高速公路及一批基礎(chǔ)設(shè)施項目前期工

作進(jìn)展順利。集中實施了市列重點(diǎn)項目738個，累計完成投資317億元。成州公司10萬噸鋅冶煉、麒麟寺水電站、金徽酒業(yè)集團(tuán)公司1.5萬噸白酒生產(chǎn)線擴(kuò)建、武都和成縣兩個百萬噸干法水泥生產(chǎn)線等一批重大工業(yè)項目建成投產(chǎn)，苗家壩、橙子溝水電站等重大項目建設(shè)順利推進(jìn)。累計簽約招商引資項目758個，到位資金194億元，合同履約率達(dá)到85%，招商引資工作取得新成效。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展能力得到增強(qiáng)。我們分別召開并認(rèn)真貫徹全市工業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和旅游發(fā)展大會精神，圍繞增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實力，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，三次產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。一是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。特色農(nóng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、效益提高，核桃、花椒、油橄欖、中藥材、蘋果等種植面積達(dá)到911萬畝，比2006年增加263萬畝；肉類產(chǎn)量達(dá)到12萬噸，比2006年增加3.6萬噸；糧食生產(chǎn)連續(xù)五年豐收，產(chǎn)量達(dá)到102萬噸，比2006年增加26萬噸。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專合組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)市場快速發(fā)展，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。積極開展開發(fā)式扶貧，累計投入扶貧資金21億元，減少貧困人口28萬人，農(nóng)村貧困面下降了13.7個百分點(diǎn)。累計輸轉(zhuǎn)勞務(wù)327萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入218億元。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。工業(yè)經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)和地震災(zāi)害的雙重壓力下實現(xiàn)快速恢復(fù)性增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到28億元；獨(dú)一味、西部資源兩家企業(yè)成功上市，成州公司、寶徽公

司、獨(dú)一味公司躋身甘肅工業(yè)100強(qiáng)，完成了廠壩礦區(qū)資源整合、資產(chǎn)重組工作，整合后新組建的甘肅廠壩有色金屬有限責(zé)任公司已投入運(yùn)行，鉛鋅產(chǎn)業(yè)開發(fā)邁上了新的臺階；徽縣工業(yè)集中區(qū)、西成開發(fā)區(qū)和其它縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)。三是第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、旅游、房地產(chǎn)開發(fā)、金融保險、社會服務(wù)等產(chǎn)業(yè)持續(xù)活躍，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到84億元，年均增長12.4%，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率明顯提升。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，發(fā)展條件明顯改善。我們著力破解制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸，千方百計改善基礎(chǔ)設(shè)施、提升發(fā)展條件，進(jìn)一步夯實了城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)。一是城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)程加快。我們適時召開并認(rèn)真貫徹全市城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會議精神，推廣禮縣、兩當(dāng)經(jīng)驗，加快推進(jìn)城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，取得了突破性進(jìn)展，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到24%，比2006年提高了6.5個百分點(diǎn)。市區(qū)東江新區(qū)、鐘樓灘新區(qū)開發(fā)建設(shè)和舊城區(qū)改造取得重大進(jìn)展，長江大道東西延伸工程全面開工建設(shè)，城市規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大；八縣縣城和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)集中實施了一批市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目，建成生態(tài)文明新農(nóng)村553個，呈現(xiàn)出各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭。二是交通落后狀況顯著改善。大力實施了國省干線公路升等改造、農(nóng)村公路通達(dá)通暢工程，累計改造和新建等級公路1931條11566公里，建成便民橋400座。全市公路里程由8933公里增加到

14465公里，等級公路里程由3339公里增加到12878公里，通油路鄉(xiāng)鎮(zhèn)由84個增加到169個，新增通公路行政村1583個。三是水利建設(shè)力度加大。實施重大水利項目1154項，新增有效灌溉面積19萬畝，發(fā)展補(bǔ)灌面積20萬畝，新修梯田53萬畝，治理水土流失1703平方公里；大力實施人飲安全工程，累計解決了50萬人的飲水不安全問題。四是生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。完成退耕還林41萬畝,實施天然林保護(hù)工程1014萬畝、生態(tài)公益林321萬畝、綠色通道建設(shè)2200公里，全市森林覆蓋率由38.9%提高到42.4%。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)污染防治取得實效，農(nóng)村生態(tài)保護(hù)與環(huán)境綜合整治穩(wěn)步推進(jìn)。五是能源通信建設(shè)得到加強(qiáng)。農(nóng)網(wǎng)改造全面完成，建成330千伏變電站4座、110千伏變電站8座，新增發(fā)電裝機(jī)容量24萬千瓦；通訊郵政行業(yè)迅速發(fā)展，實現(xiàn)了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，服務(wù)質(zhì)量和效果明顯提高。

——民生建設(shè)取得實效，社會事業(yè)全面發(fā)展。我們堅持以人為本，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，高度關(guān)注民生，加快發(fā)展社會事業(yè)，使人民生活水平得到明顯提高。九縣區(qū)全部實現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)，隴南師專順利通過教育部人才培養(yǎng)水平評估，高考二本以上錄取人數(shù)累計達(dá)到12364人，比上一個五年增加6803人；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，新農(nóng)合參合率達(dá)到96.7%，籌資水平提高到230元，國家基本藥物制度在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實施，公共衛(wèi)生服務(wù)水平和城鄉(xiāng)居民健康水平有所

提高。完成科技培訓(xùn)196萬人次，取得科技成果99項。建成了一批廣播電視“村村通”、縣區(qū)“三館”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化大院、農(nóng)家書屋；人口自然增長率控制在6.38‰以內(nèi)；新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作啟動，最低生活保障和醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險覆蓋面逐年擴(kuò)大。安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、社會治安綜合治理得到不斷加強(qiáng)，群眾信訪合理問題基本得到解決，社會大局保持和諧穩(wěn)定。堅持為群眾辦實事，逐年解決了一些影響群眾生產(chǎn)生活的具體問題。文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計、檔案、地方志、氣象、防災(zāi)減災(zāi)、“雙擁”、人防、民兵預(yù)備役和婦女兒童、殘疾人、老年人、慈善、紅十字會事業(yè)取得了新進(jìn)步。

——自身建設(shè)得到加強(qiáng)，行政效能不斷提升。我們適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，堅持將政府自身建設(shè)擺在突出位置。圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、教育教學(xué)改革、財稅體制改革、農(nóng)村及涉農(nóng)領(lǐng)域各項改革，初步形成了有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制；圍繞推進(jìn)依法行政，認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度、行政復(fù)議制度、政務(wù)公開制度、行政審批制度、規(guī)范性文件備案審查制度，對行政執(zhí)法主體進(jìn)行了全面清理，及時審理行政復(fù)議事項，加快了法制化規(guī)范化進(jìn)程。圍繞加強(qiáng)廉政建設(shè)，加快推進(jìn)懲防體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，廉政建設(shè)責(zé)任制得到有效落實；嚴(yán)格落實

災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需、政府投資項目資金監(jiān)管措施，深入開展工程領(lǐng)域突出問題、“小金庫”等各類專項治理活動，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處了一些違規(guī)違紀(jì)行為；廣泛開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)。

各位代表，2011年是本屆政府任期的最后一年。我們認(rèn)真貫徹落實省委、省政府和市委的各項決策部署，按照既定的目標(biāo)任務(wù)，狠抓工作落實，全面或超額完成了市二屆六次人代會確定的主要預(yù)期目標(biāo)。預(yù)計全年生產(chǎn)總值比2010年增長12.3%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%；社會消費(fèi)品零售總額增長19%；大口徑財政收入增長31%，市縣級財政收入增長30.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13.5%，農(nóng)民人均純收入增長18%。

各位代表，在即將過去的五年里，全市人民同心同德，同舟共濟(jì)，迎難而上，真抓實干，在各種困難、挑戰(zhàn)和自然災(zāi)害面前自強(qiáng)不息、勇創(chuàng)一流，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成就，隴南經(jīng)濟(jì)社會各個方面都發(fā)生了深刻變化，我們已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)上！回顧五年的發(fā)展歷程，我們深切感受到成績來之不易。隴南的每一個發(fā)展變化，都得益于省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持，得益于全市人民的團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗，得益于全國人民尤其是深圳人民的無私援助。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向中央、省駐隴南各單位、人民解放軍和武警駐

隴南部隊官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志及所有關(guān)心、支持隴南發(fā)展的社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表,通過五年來的成功實踐與艱苦探索，我們主要有以下五個方面的體會和啟示：一是始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好政府工作的關(guān)鍵所在。新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子準(zhǔn)確把握隴南發(fā)展的總體特征和階段性特征，適時調(diào)整完善工作思路，為做好政府工作提供了政治保證。我們始終堅持市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實市委各項決策部署，自覺維護(hù)市委權(quán)威，把市委的總體思路和決策部署在政府工作實踐中不斷深化拓展，切實增強(qiáng)了做好各項工作的執(zhí)行力。二是始終堅持人大政協(xié)的監(jiān)督支持是做好政府工作的重要前提。近年來，市人大、市政協(xié)充分履行職能，寓支持于監(jiān)督之中，積極支持政府工作，人大代表、政協(xié)委員立足崗位實際，提出了許多珍貴的意見建議，為政府工作提供了強(qiáng)有力的幫助。我們積極主動向人大及其常委會報告工作，自覺接受人大依法監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各種意見建議，使政府工作切實得到了改進(jìn)和加強(qiáng)。三是始終堅持執(zhí)政為民是做好政府工作的根本要求。我們牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持每年為群眾辦實事、辦好事，盡最大努力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，得到了廣大人民群眾的擁

護(hù)支持。四是始終堅持創(chuàng)新方式、狠抓落實是做好政府工作的重要途徑。我們始終搶抓各種機(jī)遇，把積極爭取國家項目投資和資金支持作為發(fā)展的重要抓手，創(chuàng)新項目生成機(jī)制，狠抓了各類重大項目的實施，形成各級各部門齊心協(xié)力抓項目的工作格局；把研究解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題作為推動發(fā)展的重要手段，不斷破解發(fā)展難題，提高了科學(xué)發(fā)展水平，尤其在災(zāi)后重建中，探索出了符合隴南實際的重建路子，并實行領(lǐng)導(dǎo)干部包抓重建項目責(zé)任制，確保了災(zāi)后重建任務(wù)的順利完成。五是始終堅持依法行政是做好政府工作的基本保證。我們堅持推進(jìn)依法行政，健全行政執(zhí)法責(zé)任制和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，用制度管權(quán)，靠制度管人，按制度辦事，查處各類不正之風(fēng)和腐敗行為；全面推進(jìn)政務(wù)公開，規(guī)范辦事程序，提高了政府工作的透明度和群眾信任度。所有這些，都需要我們在今后五年的政府工作中繼續(xù)堅持。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，五年來，雖然全市經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展、綜合實力得到極大提升，但由于經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，綜合實力與省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比仍然有較大差距；雖然農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地已初具規(guī)模，但由于新品種、新技術(shù)利用率低，龍頭企業(yè)數(shù)量少，營銷體系不健全，品牌建設(shè)滯后，質(zhì)量效益不高的問題比較突出，提質(zhì)增效仍然是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的首要問題；雖然工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了一定發(fā)展，但基礎(chǔ)薄弱，以礦業(yè)開發(fā)為主體，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，企業(yè)規(guī)

模小，產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)，缺少推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的大項目、好項目，增加工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然是今后工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)；雖然交通基礎(chǔ)設(shè)施通過災(zāi)后重建發(fā)生了巨大變化，但由于隴南自然條件和國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢等原因，短期內(nèi)大幅度改變交通瓶頸制約的難度仍然很大；雖然在災(zāi)后重建中實施了一批防災(zāi)減災(zāi)項目，但由于隴南地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜和降雨時空分布不均，暴洪、泥石流災(zāi)害易發(fā)多發(fā)仍然是威脅全市人民的心腹大患；雖然通過改革創(chuàng)新，政府工作效能有所提升，但是發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤桑械牟块T工作作風(fēng)不實、服務(wù)意識不強(qiáng)，個別人員存在不廉潔行為，影響了政府的形象，加強(qiáng)政府自身建設(shè)仍然十分迫切。對此，我們一定高度重視，采取切實有效的措施，認(rèn)真加以解決。

今后五年的目標(biāo)和主要任務(wù)

各位代表，未來五年，是我市深入實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵時期。今后五年的發(fā)展，是在災(zāi)后重建奠定良好基礎(chǔ)上的再發(fā)展，盡管存在各種困難和挑戰(zhàn)，但也面臨一系列重大發(fā)展機(jī)遇。市第三次黨代會審時度勢提出的未來五年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和重大舉措，為做好新一屆政府工作提供了行動綱領(lǐng)和政治保證。站在新起點(diǎn)，謀求新發(fā)展，我們必須與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，振奮精神、團(tuán)結(jié)奮斗，在破解難

題中加快發(fā)展，在化解矛盾中促進(jìn)和諧，以一年一個新臺階，五年實現(xiàn)新跨越的雄心壯志，奮力推進(jìn)隴南科學(xué)發(fā)展！

今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實市委總體發(fā)展思路，以富民強(qiáng)市為目標(biāo)，圍繞發(fā)展與和諧兩大主題，搶抓國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大歷史機(jī)遇，實現(xiàn)交通建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)三大突破，突出抓好特色農(nóng)業(yè)、旅游開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、社會事業(yè)、改善民生五個重點(diǎn)，強(qiáng)化項目帶動、資源整合、優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新機(jī)制和黨對政府工作的領(lǐng)導(dǎo)五項保證，努力推動隴南經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

按照市第三次黨代會確定的奮斗目標(biāo)，未來五年全市要力爭實現(xiàn)“四個翻番、四個大幅增長”，即到2016年生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政收入、城鎮(zhèn)建成區(qū)面積比2011年翻一番；工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)大幅度增長。到2016年，生產(chǎn)總值總量達(dá)到380億元,年均增長13%以上；工業(yè)增加值達(dá)到84億元，年均增長18%以上；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到647億元，年均增長20%以上；財政收入達(dá)到54億元,年均增長15%以上；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到112億元，年均增長18%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12%以上；農(nóng)民人均純收入年均增長13%以上；城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到100平方公里。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更

加繁榮，產(chǎn)業(yè)更加壯大，基礎(chǔ)更加堅實，生態(tài)更加良好，民生更加改善，社會更加和諧。

圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須在以下六個方面實現(xiàn)新跨越：

（一）著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實力大提升。堅持調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力加快工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)綜合實力。一是加快特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞建大基地、育大龍頭、興大產(chǎn)業(yè)、占大市場的思路，加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，按照“四產(chǎn)區(qū)、五基地、多片帶”的發(fā)展布局，以規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建園為重點(diǎn)，著力培育一批基地面積達(dá)到千畝以上的專業(yè)村、萬畝以上的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本實現(xiàn)基地建設(shè)在最佳適宜區(qū)合理覆蓋，力爭到2016年全市特色產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到并穩(wěn)定在1000萬畝左右。建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技推廣體系，并組建技術(shù)研發(fā)中心，努力為特色農(nóng)業(yè)提供科技服務(wù)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過品種改良、高接換優(yōu)和經(jīng)濟(jì)林綜合管理，保證特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)。重點(diǎn)扶持一批規(guī)模大、效益好、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，認(rèn)證一批龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品，深度開發(fā)國內(nèi)外市場，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。通過五年的努力，把隴南打造成全國優(yōu)質(zhì)核桃主產(chǎn)區(qū)、全國最大的花椒主產(chǎn)區(qū)、全國油橄欖主產(chǎn)區(qū)和全省中藥材主產(chǎn)區(qū)，實現(xiàn)核桃、花椒產(chǎn)業(yè)全國最大，油橄欖產(chǎn)業(yè)全國最強(qiáng)的目標(biāo)。同時，搶抓我市整體進(jìn)入國列秦巴山集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅和“兩州兩市”扶貧重點(diǎn)的機(jī)遇，積極推進(jìn)開發(fā)式扶貧，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)

展帶動扶貧開發(fā)，認(rèn)真落實農(nóng)村低保和開發(fā)式扶貧“兩項制度”，積極實施整村、片帶推進(jìn)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，健全和完善領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門幫扶、社會參與的大扶貧工作格局，力爭實現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標(biāo)。二是推進(jìn)工業(yè)跨越式發(fā)展。加快工業(yè)項目建設(shè)，以把隴南建成全省重要的有色冶金工業(yè)基地、水電能源基地和特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地為目標(biāo)，發(fā)展壯大有色冶金、農(nóng)特產(chǎn)品加工、水電能源、醫(yī)藥化工、建筑建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增加。重點(diǎn)推進(jìn)甘肅廠壩有色金屬有限責(zé)任公司20萬噸鋅冶煉、陽山金礦、禮縣亞特礦業(yè)、臨江20萬千伏安硅鐵基地、生物質(zhì)能源等重大項目建設(shè)和油橄欖、茶葉、核桃等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力，使鋅冶煉能力達(dá)到40萬噸，黃金產(chǎn)量達(dá)到5噸，硅鐵生產(chǎn)能力達(dá)到30萬噸以上，水泥生產(chǎn)能力達(dá)到600萬噸，其中黃金、鉛鋅產(chǎn)量達(dá)到省內(nèi)第一，使隴南成為西北重要的有色金屬生產(chǎn)基地。切實加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照產(chǎn)業(yè)集聚、項目集中、集約發(fā)展的總體要求，制定優(yōu)惠政策，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，企業(yè)向園區(qū)入駐，扶持資金向園區(qū)傾斜，使工業(yè)集中區(qū)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長極。科學(xué)編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化主體功能區(qū)劃布局，整合各方面生產(chǎn)建設(shè)要素，大力建設(shè)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，積極開展園區(qū)專項招商，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，引進(jìn)低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)，把西成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成甘肅南部有色冶金工業(yè)、建材工業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)基地和關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)

開發(fā)區(qū)的延伸區(qū)，把徽縣工業(yè)集中區(qū)建成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資源循環(huán)利用的示范園區(qū)，并在其它縣區(qū)建立承載縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺。著力整合工業(yè)資源要素，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，進(jìn)一步加大鉛鋅、黃金、硅鐵、建材、農(nóng)特產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的資源整合、資產(chǎn)重組和嫁接兼并力度，培育一批管理水平高、核心競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化大企業(yè)、大集團(tuán)，力爭培育3戶市場競爭力強(qiáng)、有知名品牌、主營業(yè)務(wù)收入達(dá)15億元以上的上市公司，3戶市場競爭力較強(qiáng)、主營業(yè)務(wù)收入達(dá)10億元以上的企業(yè)集團(tuán)，5戶主營業(yè)務(wù)收入達(dá)5億元以上的優(yōu)勢企業(yè)，10戶主營業(yè)務(wù)收入達(dá)億元的骨干企業(yè)，30戶主營業(yè)務(wù)收入達(dá)5000萬元以上的重點(diǎn)企業(yè)，支撐全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。三是培育壯大第三產(chǎn)業(yè)。全力打造旅游五大精品景區(qū)，完善提升四大名牌景區(qū)，爭創(chuàng)兩個國家5A級景區(qū)，六個國家4A級景區(qū)；積極打造精品旅游線路，配套完善旅游服務(wù)設(shè)施，切實提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，真正使旅游成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極引進(jìn)大型連鎖商貿(mào)企業(yè)和現(xiàn)代管理技術(shù)，支持保險、法律、會計、金融租賃、信用擔(dān)保、咨詢、廣告等中介咨詢服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意、商務(wù)會展、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展生產(chǎn)性、生活性等基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，切實提高服務(wù)業(yè)的整體水平。利用蘭渝鐵路、武都至罐子溝和成縣至武都高速公路等重大交通項目建成運(yùn)營的機(jī)遇，加快建設(shè)市級物流中心和各縣縣城物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

配送中心，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和改造，實施“萬村千鄉(xiāng)”等市場工程，發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營，不斷健全完善市場流通體系；加強(qiáng)市場監(jiān)督管理，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場指導(dǎo)和監(jiān)管，嚴(yán)格落實商品房價格控制措施，確保房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快培育出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)有條件的特色產(chǎn)品擴(kuò)大出口規(guī)模，實現(xiàn)外貿(mào)出口新突破。

（二）著力解決瓶頸制約，實現(xiàn)交通建設(shè)大突破。堅持把交通建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置，徹底扭轉(zhuǎn)全市交通落后的被動局面，使交通建設(shè)在跨越式發(fā)展中發(fā)揮重要的支撐和保障作用。一是加快重大交通項目建設(shè)。完善重大項目建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化與國家、省有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，著力破解影響項目建設(shè)的突出問題，確保項目建設(shè)順利推進(jìn)。盡快建成武都至罐子溝高速公路、成縣至武都高速公路、蘭渝鐵路和蘭成鐵路，開工并建成隴南成州民用機(jī)場，開工建設(shè)十堰至天水高速公路隴南段、渭源至武都高速公路，積極做好武都至九寨溝高速公路、天水至平?jīng)鲨F路南延伸線、陽平關(guān)至九寨溝鐵路前期工作，爭取盡早開工建設(shè)。二是改造提升國省干線和縣際公路。實施國省道和重要縣際聯(lián)網(wǎng)公路升等改造工程，提升干線公路等級，國省道達(dá)到二級公路標(biāo)準(zhǔn)，縣道達(dá)到三級公路標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)宕昌南河至迭部臘子口、禮縣至武都、禮縣至武山洛門、西和至武都4條通縣二級公路，實現(xiàn)縣縣通二級公路；新建康縣、徽縣、禮縣、兩當(dāng)、文縣高速公路連接線，使市內(nèi)

各縣區(qū)、主要風(fēng)景區(qū)與高速公路、鐵路之間實現(xiàn)二級公路連接。三是加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)。實現(xiàn)全市195個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通瀝青（水泥）路，建設(shè)通村公路通暢工程1386項8000公里，使2500個行政村通瀝青（水泥）路，全面提高16000公里農(nóng)村公路的管護(hù)水平。到2016年，全市將形成以武都至罐子溝、渭源至武都、十堰至天水隴南段、成縣至武都高速公路和蘭渝、蘭成鐵路為主骨架，國省干線及縣際公路為主干道，農(nóng)村公路為補(bǔ)充、運(yùn)輸站場為支點(diǎn)的遍布城鄉(xiāng)、連接縱橫、暢通快捷的綜合交通運(yùn)輸體系，提升交通運(yùn)輸對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐保障能力。

（三）著力實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)大發(fā)展。堅持加大力度，強(qiáng)化措施，提質(zhì)擴(kuò)容，提升品位，促進(jìn)市區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村集鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是構(gòu)建以市區(qū)建設(shè)為中心，以八縣縣城為骨架，以建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，以新農(nóng)村建設(shè)為輻射的開放式城鄉(xiāng)建設(shè)體系，利用有山有水氣候好、森林覆蓋率高的自然條件，通過總體規(guī)劃修編、控制性、修建性詳細(xì)規(guī)劃編制和風(fēng)貌改造，彰顯隴南地域文化特色，創(chuàng)建宜居宜游的隴南山水園林新城鎮(zhèn)。二是市區(qū)建設(shè)上在五年內(nèi)分階段建成長江大道東西延伸工程，城市框架拉大到40平方公里，建成市級行政中心、“四館四中心”和體育場、體育館、南山公園等項目，加快建設(shè)完善東江新區(qū)、鐘樓灘新區(qū)、吉石壩新區(qū)，完善城市路網(wǎng)、管網(wǎng)和供水、供電、供暖工程，配套建設(shè)公園、廣場、

學(xué)校、醫(yī)院等服務(wù)設(shè)施，新建一批四星級、五星級賓館，把市區(qū)建成功能完善、特色鮮明的政治經(jīng)濟(jì)中心和交通樞紐。三是在八縣縣城建設(shè)中把舊城改造和新區(qū)開發(fā)結(jié)合起來，創(chuàng)新方法解決征地拆遷難、項目落地難等突出問題，拉大城市建設(shè)框架，使建成區(qū)面積在2011年40平方公里的基礎(chǔ)上擴(kuò)大到80平方公里以上；大力實施市政設(shè)施和公共設(shè)施項目，著力解決影響居民生活的停電、停水和供暖設(shè)施不完善等問題，集中建設(shè)一批山體綠化、河道治理、公園、廣場項目，不斷完善城市功能。四是加快哈達(dá)鋪、陽壩、江洛、鹽官、碧口、黃渚、楊店、長道等21個示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，按照各自條件，配套建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，打造一批特色鮮明、文化韻味突出、有一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的重點(diǎn)旅游、工業(yè)和商貿(mào)型小城鎮(zhèn)。五是進(jìn)一步加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，高標(biāo)準(zhǔn)完成新農(nóng)村規(guī)劃編制工作，每年力爭新建新農(nóng)村190個以上，到2016年全市新農(nóng)村總數(shù)達(dá)到1800個以上，基本形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。同時，切實加強(qiáng)城鎮(zhèn)建成區(qū)的規(guī)劃管理，鞏固建設(shè)成果，提升城鎮(zhèn)品位。

（四）著力夯實基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)發(fā)展條件大改善。堅持重點(diǎn)突破、項目帶動，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善發(fā)展條件。一是加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。貫徹落實2011年中央一號文件和中央水利工作會議精神，加快水利改革與發(fā)展，大力開展農(nóng)田水利建設(shè)，全面完成現(xiàn)有病險水庫加固整治，加強(qiáng)中小河流治理，實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立水資源管理三條紅線，規(guī)范水能資源開發(fā)，實現(xiàn)人水和諧。抓好徽成盆地和“三江一水”沿岸河谷川壩區(qū)老灌區(qū)維修配套工程，開展白龍江、白水江、西漢水半山臺地水澆地建設(shè)，新增和恢復(fù)灌溉面積126萬畝，改善灌溉面積9萬畝。抓好各縣城區(qū)、重要集鎮(zhèn)、村社和農(nóng)田堤防工程建設(shè)，開展節(jié)水農(nóng)業(yè)、水資源管理、高效用水示范點(diǎn)建設(shè)，確保人口聚居區(qū)和農(nóng)田安全。大力實施農(nóng)村飲水安全工程，力爭到2016年全面解決農(nóng)村人畜飲水安全問題。積極實施土地整治項目，加大梯田建設(shè)力度，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，改善農(nóng)業(yè)基本條件，每年建設(shè)10萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。積極爭取實施白龍江、白水江、西漢水及中小河流綜合治理工程，繼續(xù)實施生態(tài)修復(fù)、退耕還林、天然林保護(hù)、公益林補(bǔ)償、長防林二期、自然保護(hù)區(qū)等工程，加強(qiáng)森林管護(hù)，提高植被覆蓋率，著力構(gòu)建長江中上游生態(tài)安全屏障。扎實推進(jìn)污染減排，進(jìn)一步加大重點(diǎn)區(qū)域污染防治力度，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。加強(qiáng)水源地保護(hù)，確保飲水安全。三是加強(qiáng)能源通信建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)和改造，爭取建設(shè)750千伏輸電線路，新建徽縣330千伏輸變電工程，每縣至少建成一座110千伏變電站，逐步形成多電源互供式供電網(wǎng)絡(luò)。不斷完善能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化水電開發(fā)，大力推廣沼氣、太陽能等新型清潔能源。積極推進(jìn)電視網(wǎng)、通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，推進(jìn)政府部門信息共享和電子政務(wù)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供信息支持。四是加強(qiáng)防災(zāi)減

災(zāi)工作。建立健全重大自然災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報和應(yīng)急救援機(jī)制，完善搶險救災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案，實施一批具有基礎(chǔ)性、全局性、關(guān)鍵性的地質(zhì)災(zāi)害防治、山洪泥石流災(zāi)害治理、城鎮(zhèn)村莊安全防護(hù)、應(yīng)急避險場所等工程，普及防災(zāi)減災(zāi)知識，全面提升應(yīng)對各種災(zāi)害的能力。

（五）著力保障和改善民生，實現(xiàn)社會事業(yè)大跨越。堅持以人為本，全面統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展，大力改善民生，不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度。一是優(yōu)先發(fā)展教育。完善義務(wù)教育投入保障機(jī)制，深化教育改革，促進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育和繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。整合教育資源，進(jìn)一步建設(shè)完善農(nóng)村寄宿制學(xué)校，調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置。加強(qiáng)學(xué)校管理，強(qiáng)化校長、教師、教研隊伍建設(shè)，加大督查考評力度，提升中小學(xué)教育質(zhì)量，努力辦人民滿意的教育。二是突出發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民三項醫(yī)療保障，完善市縣鄉(xiāng)村（社區(qū)）四級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才隊伍建設(shè)，支持中醫(yī)中藥事業(yè)發(fā)展，加快疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健工作，全面實行基本藥物制度，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)。三是大力發(fā)展文化體育事業(yè)。認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，充分開發(fā)利用文化資源，加強(qiáng)公共文化體系建設(shè)，提高公共文化服務(wù)能力。引導(dǎo)文化團(tuán)體向市場經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，繁榮文藝創(chuàng)作，推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施、文化基本

陣地、文化產(chǎn)業(yè)、文化隊伍“四項建設(shè)”，建設(shè)文化長廊，開展精神文明創(chuàng)建活動，促進(jìn)文化大繁榮、大發(fā)展，努力建設(shè)文化大市。廣泛開展全民健身運(yùn)動，提高競技體育水平，促進(jìn)體育事業(yè)健康發(fā)展。四是著力保障和改善民生。加快建設(shè)“城鄉(xiāng)一體、全民覆蓋”的社會保障體系，不斷完善城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、特困戶救助、災(zāi)民救助等制度，進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，加大失地農(nóng)民養(yǎng)老保險力度，努力提高社會保障能力。加快保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造，嚴(yán)格控制商品房價格過快上漲。全面落實促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項政策，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位，積極引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人就業(yè)，著力解決零就業(yè)家庭的就業(yè)問題。進(jìn)一步健全勞動保障監(jiān)察和勞動爭議調(diào)處機(jī)制，維護(hù)勞動者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。五是全面做好人口工作。完善以現(xiàn)居住地管理為主的流動人口計劃生育管理和服務(wù)體系，加強(qiáng)計劃生育管理，穩(wěn)定人口低生育水平。六是促進(jìn)軍民融合發(fā)展。加強(qiáng)全民國防教育、民兵預(yù)備役、征兵和人民防空工作，深化雙擁共建，著力提升國防后備力量建設(shè)水平。

（六）著力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，實現(xiàn)發(fā)展活力大增強(qiáng)。堅持把深化改革開放作為推動發(fā)展的內(nèi)在動力，消除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，切實增強(qiáng)發(fā)展后勁和活力。一是深入推進(jìn)各項改革。

繼續(xù)深化行政管理體制、人事制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、財稅體制等各項改革，完善政府部門服務(wù)企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)的長效機(jī)制，建立與高校和科研院所合作、人才培養(yǎng)引進(jìn)、存量土地流轉(zhuǎn)等機(jī)制，著力破解制約發(fā)展的瓶頸問題，為經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。二是積極擴(kuò)大對外開放。加大對外交流和宣傳推介力度，落實招商引資責(zé)任制，創(chuàng)新招商方式，采取節(jié)會招商、上門招商、以商招商等各種有效形式，提高招商水平，積極吸引符合國家產(chǎn)業(yè)政策的好項目落地隴南。加強(qiáng)與周邊城市的交流與協(xié)作，主動融入關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，繼續(xù)加強(qiáng)與深圳的后續(xù)合作，大力推進(jìn)互利共贏的區(qū)域合作，形成多層次、多元化的對外開放新格局。三是大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，把民營經(jīng)濟(jì)納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套政策，降低門檻，減輕負(fù)擔(dān)，營造支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)在特色產(chǎn)業(yè)、水電能源、商貿(mào)旅游、信息服務(wù)等領(lǐng)域投資興業(yè)、加快發(fā)展。大力扶持個體工商企業(yè)。健全完善民營企業(yè)信用擔(dān)保體系，積極拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新活力。

2012年的工作

2012年是新一屆政府的開局之年。全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長13%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%以上；財政收入增長15%；社會消費(fèi)品零售總額增長18%；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長12%；農(nóng)民人均純收入增長13%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.56%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6.8‰以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.43%，全面完成污染減排任務(wù)。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好以下八個方面的工作：(一)抓好項目建設(shè)，保持投資增長。認(rèn)真儲備論證、爭取引進(jìn)和組織實施一批大項目，著力保持投資快速增長。一是抓好重大項目建設(shè)。切實解決好蘭渝鐵路、武都至罐子溝高速公路、成縣至武都高速公路等重大項目實施中的征地拆遷問題，確保完成投資計劃。開工建設(shè)十堰至天水高速公路隴南段、隴南成州民用機(jī)場及禮縣至武都、禮縣至武山洛門、宕昌南河至迭部臘子口通縣二級公路。積極做好成縣祁連山200萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線、文縣臨江20萬千伏安硅鐵生產(chǎn)基地、西和大橋金礦日處理1500噸礦石生產(chǎn)線、甘肅亞特礦業(yè)公司日處理6000噸尾渣綜合回收生產(chǎn)線等在建項目的跟蹤服務(wù)，加快建設(shè)進(jìn)度，爭取早日投產(chǎn)。二是加快地震災(zāi)后重建項目設(shè)施配套完善和“8.12”暴洪災(zāi)后重建進(jìn)程。抓緊做好災(zāi)后重建項目收尾工作，加快學(xué)校、醫(yī)院等公益設(shè)施的配套完善，確保及早投入使用發(fā)揮效益。扎實做好成縣“8.12”暴洪災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建，加快重建項目實施進(jìn)度，確保全面完成重建任

務(wù)。三是加強(qiáng)項目前期工作。積極抓好渭源至武都和武都至九寨溝高速公路的匯報銜接，盡快完成陽山金礦、甘肅廠壩有色金屬公司新建20萬噸鋅冶煉生產(chǎn)線項目前期工作，力爭及早開工建設(shè)。論證儲備投資千萬元以上的項目50個，其中投資億元以上的項目10個。四是加大招商引資力度。按照招商引資工作責(zé)任制的要求，采取各種方式，搞好項目洽談和協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭全年簽約資金116億元，到位資金52億元，合同履約率達(dá)到85%以上，項目開工率達(dá)到50%以上。

(二)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)民增收。全面落實各項惠農(nóng)政策，切實加大投入力度，努力增加農(nóng)民收入。一是加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。新發(fā)展特色農(nóng)業(yè)基地面積26萬畝，出欄商品牛羊35萬頭（只），肉蛋奶產(chǎn)量12萬噸。加大新品種、新技術(shù)引進(jìn)推廣力度，完成經(jīng)濟(jì)林優(yōu)質(zhì)苗木繁育2500萬株，經(jīng)濟(jì)林綜合管理150萬畝，嫁接換優(yōu)150萬株。新培育市級以上龍頭企業(yè)10戶，新建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織30個，完成訂單農(nóng)業(yè)40萬畝。繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品注冊認(rèn)證工作，年內(nèi)新增無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、綠色食品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證5項，申報國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)3項。進(jìn)一步加大特色農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)力度，努力實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。二是落實科技增糧措施。推廣全膜雙壟溝播技術(shù)18萬畝、脫毒種薯125萬畝，測土配方施肥360萬畝，努力提高糧食單產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在100萬噸以上。三是深入推進(jìn)扶貧開發(fā)。積極爭取秦巴山

特殊困難地區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃項目落地實施，認(rèn)真實施“五大扶貧”工程，全年實施整流域整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)10個、扶貧整村推進(jìn)100個。加大農(nóng)村勞動力輸轉(zhuǎn)力度，增加培訓(xùn)投入，建立公共實訓(xùn)基地和示范基地，提高輸轉(zhuǎn)勞動力素質(zhì)和組織化輸轉(zhuǎn)水平，全年輸轉(zhuǎn)勞務(wù)70萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入66億元，力爭全市攻堅區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平2個百分點(diǎn)，減少貧困人口8萬人。四是加大惠農(nóng)政策落實力度。按照公開、公平、公正的原則，不折不扣地落實糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等各項惠農(nóng)政策，嚴(yán)格執(zhí)行“一卡通、一折明”和民主評議公示制度，確保各項惠農(nóng)資金及時足額發(fā)放到群眾手中。五是深化農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度、集體林權(quán)配套改革和基層農(nóng)業(yè)推廣體系改革，認(rèn)真落實草原生態(tài)補(bǔ)獎?wù)撸嫱瓿尚竽莲F醫(yī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法等體制改革任務(wù)。

(三)加快工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。以促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提高競爭力為目標(biāo)，扎實推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。啟動徽縣工業(yè)集中區(qū)道路、水電、廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展園區(qū)招商，力爭園區(qū)建設(shè)和項目引進(jìn)取得實質(zhì)性進(jìn)展。抓緊完成西成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)核心區(qū)規(guī)劃審批工作，進(jìn)一步抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實提高項目承載能力和吸引力，力爭在引進(jìn)企業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)上有新突破。進(jìn)一步完善武都吉石壩現(xiàn)代物流園區(qū)規(guī)劃，及早開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為園區(qū)發(fā)展打好

基礎(chǔ)。二是支持重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，發(fā)布運(yùn)行分析報告，提供資源、市場、技術(shù)信息，引導(dǎo)企業(yè)按市場需求科學(xué)有序組織生產(chǎn)，積極開拓市場，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。加大煤、電、油、運(yùn)協(xié)調(diào)保障力度，支持重點(diǎn)企業(yè)提高生產(chǎn)能力。三是大力扶持中小微企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實扶持政策，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，積極幫助解決融資、土地等事關(guān)企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的具體困難。加強(qiáng)評估、咨詢、法律、會計、信息服務(wù)，促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展。四是切實加強(qiáng)節(jié)能減排。嚴(yán)格落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的能耗監(jiān)測和污染治理，實施好環(huán)境保護(hù)項目，全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，加快淘汰小水泥、小硅鐵等高耗能、高污染企業(yè)，積極論證實施資源綜合利用項目，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(四)加強(qiáng)商貿(mào)旅游，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)旅游、商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷拉動城鄉(xiāng)消費(fèi)，提升第三產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益。一是抓好旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。修編完善《全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《縣區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和市級旅游專項規(guī)劃、各大景區(qū)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃；加大五大精品景區(qū)、四大名牌景區(qū)觀光步道、景觀設(shè)施、停車場等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)力度，爭取將文縣天池、西和晚霞湖、宕昌哈達(dá)鋪建成國家4A級景區(qū)，年內(nèi)創(chuàng)建星級賓館5家；加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，建成10個旅游示范村；加強(qiáng)旅游服務(wù)技能培訓(xùn)，組織開展行業(yè)服務(wù)競賽和餐飲大賽，著力提高服務(wù)質(zhì)量和水平。全市接待游客人數(shù)達(dá)

到450萬人，旅游綜合收入達(dá)到21億元。二是抓好城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)。認(rèn)真實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“新網(wǎng)工程”，加快花椒、核桃、中藥材、茶葉專業(yè)市場建設(shè)，改造提升農(nóng)貿(mào)市場，新增農(nóng)村集貿(mào)市場17個、農(nóng)家店400個、直營店60個、配送中心6個。三是積極擴(kuò)大消費(fèi)。認(rèn)真落實擴(kuò)大消費(fèi)優(yōu)惠政策，全面實施“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”，積極開展農(nóng)超對接，確保城鄉(xiāng)消費(fèi)穩(wěn)定增長。支持長城果汁等農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模，力爭實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額1380萬美元以上。

(五)依托項目投資，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。一是加快城鎮(zhèn)建設(shè)。盡快完善市區(qū)建設(shè)規(guī)劃，合理劃分市區(qū)兩級城市規(guī)劃建設(shè)管理職責(zé)，健全完善市級融資平臺。繼續(xù)推進(jìn)市區(qū)東江新區(qū)、鐘樓灘新區(qū)、吉石壩新區(qū)建設(shè)，完成土地統(tǒng)征、火車站拆遷安置和站前廣場拆遷建設(shè)，建成市政廣場、棧道灣白龍江大橋、建成北峪河西堤路等項目，開工建設(shè)五星級賓館和西南、文化、鄉(xiāng)企、社保四個小區(qū)等舊城改造及供水?dāng)U容改造項目，完成集中供熱、蓮湖廣場開發(fā)續(xù)建項目，抓好吉石壩新區(qū)規(guī)劃完善和路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目實施。把南山作為擴(kuò)大城市空間的重要區(qū)域，完成規(guī)劃編制，爭取盡快開工建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施項目，依山就勢建設(shè)主題公園，造福市區(qū)群眾。加快長江大道東西延伸工程建設(shè)進(jìn)度，力爭年內(nèi)建成主體工程，帶動市區(qū)發(fā)展。加快各縣縣城道路、供排水、供熱、污水處理、垃圾處理

等139個市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)，依托項目推進(jìn)以21個示范鎮(zhèn)為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)綜合服務(wù)帶動功能。二是加快交通建設(shè)。完成242公里通鄉(xiāng)油路、100個行政村470公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)，開工建設(shè)200個行政村1000公里通村水泥路，使行政村公路硬化率達(dá)到30%；實施縣鄉(xiāng)公路危舊橋梁改造15座，完成國省干線沿線部分鄉(xiāng)村公路硬化建設(shè)任務(wù)。三是加快水利建設(shè)。重點(diǎn)抓好白龍江干流堤防、中小河流治理、西漢水沿岸18萬畝蘋果基地節(jié)水灌溉和白龍江流域半山干旱區(qū)16萬畝油橄欖基地上水工程等項目前期工作，編制完成《隴南市八縣一區(qū)坡耕地綜合治理實施方案》，加大銜接爭取力度，力爭年內(nèi)啟動實施。繼續(xù)抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭新增有效灌溉面積5萬畝、集雨補(bǔ)灌4萬畝、節(jié)水灌溉4萬畝，新修梯田15萬畝。四是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)實施小流域綜合治理、退耕還林、生態(tài)修復(fù)、天然林保護(hù)等工程，完成退耕還林、荒山造林10萬畝，實施天然林保護(hù)工程管護(hù)面積1014萬畝、重點(diǎn)公益林312萬畝，小流域綜合治理300平方公里。編制完成隴南市重金屬污染治理、農(nóng)村環(huán)境連片整治、文縣天池生態(tài)保護(hù)項目實施方案，爭取年內(nèi)啟動實施。建立健全山洪泥石流災(zāi)害預(yù)警預(yù)報機(jī)制，健全信息共享平臺，提高防災(zāi)減災(zāi)水平。五是加快電力通信建設(shè)。實施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，完成徽縣榆樹、兩當(dāng)城關(guān)變電站改造和武都安化至佛崖、西和魚磨至草關(guān)、城關(guān)至大橋線路改造等35千伏

及以下農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。加強(qiáng)通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力提高全市農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。

(六)抓好財稅金融，提高保障能力。加強(qiáng)財稅征收監(jiān)管和金融調(diào)控，充分發(fā)揮財政、金融對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障和調(diào)節(jié)作用。一是努力促進(jìn)財政增收。加強(qiáng)財源建設(shè)，大力培育新的稅收增長點(diǎn)，不斷增強(qiáng)市縣財政自我發(fā)展能力。堅持依法治稅，強(qiáng)化對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的稅收征管和非稅征繳，做到應(yīng)收盡收，確保全面完成財政收入任務(wù)。加大各類財政轉(zhuǎn)移支付資金爭取力度，申報爭取更多項目資金。二是保障重點(diǎn)支出。調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格壓縮和控制一般性支出，重點(diǎn)保證“三農(nóng)”、社會事業(yè)、民生實事、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項目的投入，提高公共財政保障能力。三是深化財政管理體制改革。深化部門預(yù)算改革和非稅收入管理改革，進(jìn)一步擴(kuò)大國庫集中支付改革市級試點(diǎn)范圍，規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，努力提高財政科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理水平。加強(qiáng)對重大財政政策執(zhí)行、民生項目實施、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落實、擴(kuò)大內(nèi)需資金使用情況的監(jiān)督檢查，加大專項資金績效評價力度，切實提高財政資金使用效益。四是改善金融服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)銀政、銀企合作，組織開展銀企合作對接活動，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、重點(diǎn)項目的信貸支持力度，積極支持和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。逐步引進(jìn)全國或區(qū)域性商業(yè)銀行在隴南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵發(fā)展小額貸款公司和新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，切實解決

“貸款難”的問題。

(七)發(fā)展社會事業(yè)，保障和改善民生。堅持以人為本，加強(qiáng)民生事業(yè)和公共服務(wù)項目建設(shè)，促進(jìn)各項社會事業(yè)全面進(jìn)步。一是努力提高教育質(zhì)量。深入推進(jìn)教育體制機(jī)制改革，深化課程改革，完善考核評價體系，強(qiáng)化學(xué)校管理，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高中小學(xué)教育質(zhì)量，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，促進(jìn)職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展。二是大力推進(jìn)科技進(jìn)步。支持市級科研院所發(fā)展，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力。積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)申報中小企業(yè)創(chuàng)新基金、科技重大專項等科技引導(dǎo)項目。加強(qiáng)科技人員管理，調(diào)動科技人員積極性，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，抓好農(nóng)民科技普及培訓(xùn)，扎實推進(jìn)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動。三是大力發(fā)展文化、廣播電視、體育事業(yè)。加大對文化事業(yè)的投入，加強(qiáng)文化隊伍建設(shè)，力爭實現(xiàn)文化信息資源共享工程村級服務(wù)點(diǎn)和農(nóng)家書屋全覆蓋，推動文化館、圖書館、博物館等公共文化設(shè)施向社會免費(fèi)開放。開展文藝獎評選活動，促進(jìn)文藝繁榮。繼續(xù)推進(jìn)廣播電視“村村通”建設(shè)工程。廣泛開展全民健身活動，辦好市第七屆運(yùn)動會。四是加強(qiáng)衛(wèi)生和人口與計劃生育工作。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項改革，實現(xiàn)新農(nóng)合“一卡通”全覆蓋；加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。扎實推進(jìn)生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭行動和全國利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，切實穩(wěn)定低生育水平。五是千方百計擴(kuò)大就業(yè)。積極引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，進(jìn)一步做好大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)下

崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動力、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人等重點(diǎn)人群的就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)促進(jìn)工作。加大小額擔(dān)保貸款扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)力度，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。六是加快建立全民覆蓋的社會保障體系。九縣區(qū)全面啟動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)，推進(jìn)基本醫(yī)療保險制度城鄉(xiāng)一體化改革，完善城鎮(zhèn)職工、居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，努力做到全體居民應(yīng)保盡保，參保人員待遇應(yīng)享盡享。進(jìn)一步完善社會救助體系，鼓勵社會捐助，重點(diǎn)抓好低收入群體和弱勢群體的保障和救助工作。積極維護(hù)職工權(quán)益，在企業(yè)推行工資集體協(xié)商制度，促進(jìn)職工工資隨著企業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提高。七是加強(qiáng)“菜籃子”建設(shè)。加大投入力度，制定優(yōu)惠政策，抓好新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，建立蔬菜、畜產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道，滿足廣大群眾的基本生活需求。八是做好民族宗教工作。認(rèn)真實施少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，抓好成縣“各民族團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展示范縣”建設(shè)；積極開展宗教領(lǐng)域普法教育和“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建活動。同時，重視加強(qiáng)全民國防教育、民兵預(yù)備役、征兵、人民防空、雙擁模范縣（城）創(chuàng)建工作；繼續(xù)做好外事僑務(wù)、統(tǒng)計、氣象、地震、測繪、檔案、地方志等各項工作。

堅持改善民生辦實事，2012年重點(diǎn)辦好10件民生實事：⑴市財政籌措3000萬元，對城市低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保、重點(diǎn)優(yōu)撫對象等困難群眾給予一次性物價補(bǔ)貼。⑵市財政籌措2000萬元，武都區(qū)、成縣、宕昌縣配套資金，建成花椒、核

桃、中藥材、茶葉4個大型現(xiàn)代化專業(yè)市場。⑶市財政籌措3000萬元，相關(guān)縣區(qū)配套資金，建成5個景區(qū)的游客接待中心，完善4個景區(qū)的旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。⑷市財政籌措1500萬元，各縣區(qū)配套資金，新建生態(tài)文明示范村160個，完成新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計和圖集1000個（包括村落基本建設(shè)風(fēng)格式樣及單體戶型設(shè)計等）。⑸市、縣財政籌措資金，解決市、縣新建圖書館圖書、設(shè)備配套和農(nóng)村文化管理員報酬。⑹建設(shè)保障性住房3000套（其中經(jīng)濟(jì)適用房400套，廉租住房600套，城市棚戶區(qū)改造2000套）。⑺解決10萬農(nóng)村人口和農(nóng)村學(xué)校師生安全飲水；保障鄉(xiāng)村3000多部應(yīng)急指揮調(diào)度電話的聯(lián)絡(luò)暢通。⑻建設(shè)50個行政村的道路通達(dá)工程；建成便民橋50座。⑼完成城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)并輸轉(zhuǎn)3萬人次；擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點(diǎn)范圍，年內(nèi)爭取在現(xiàn)有試點(diǎn)縣基礎(chǔ)上全面推行；新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人。⑽建成泊車100輛以上的城區(qū)停車場11個；建成國省干線公路沿線便民公廁及垃圾收集點(diǎn)100處。

(八)加強(qiáng)社會管理，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。深入研究社會管理規(guī)律，完善管理機(jī)制，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。一是加強(qiáng)應(yīng)急管理。完善重大事項風(fēng)險評估和突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，建立健全響應(yīng)迅速、處理高效的公共突發(fā)事件應(yīng)急體系，完善應(yīng)急處置預(yù)案，積極開展應(yīng)急演練，提高突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險控制、應(yīng)急救援和保障的水平。二是強(qiáng)化

安全生產(chǎn)。建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)投入，突出抓好煤礦、非煤礦山及尾礦庫、危險化學(xué)品、道路交通、消防、建筑施工、重點(diǎn)項目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項整治,堅決防止重特大事故發(fā)生, 組建礦山應(yīng)急搶險救援隊伍，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。抓好食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，讓老百姓吃上放心食品，用上放心藥品。加強(qiáng)對流動人口、重點(diǎn)人群、復(fù)雜場所和虛擬社會的管理。三是加強(qiáng)物價調(diào)控。建立隴南市價格調(diào)節(jié)基金制度，加強(qiáng)糧食、食用油、肉禽蛋、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品儲備供應(yīng),強(qiáng)化價格監(jiān)督檢查，力爭全市居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在5%左右。四是扎實開展社會治安綜合治理。狠抓平安隴南建設(shè)，健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，完善社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動，提高人民群眾的安全感。深入開展“六五”普法教育，強(qiáng)化法律服務(wù)和法律援助，提高全社會的法制意識。五是有效做好信訪工作。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度，提升信訪工作科學(xué)化水平。創(chuàng)新群眾工作方式方法，完善矛盾糾紛排查預(yù)警、調(diào)解處置機(jī)制，建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解工作機(jī)制，協(xié)調(diào)處理好各方面利益關(guān)系。

各位代表，實現(xiàn)未來五年的宏偉目標(biāo)，完成2012年的各項任務(wù)，對政府工作提出了新的更高的要求，我們必須堅持不懈地加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步改革創(chuàng)新，扎實工作，努力做到為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。一是

增強(qiáng)跨越發(fā)展的信心，擔(dān)負(fù)起新的歷史使命，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化理論武裝，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開闊眼界，胸懷大局，善于用世界眼光判斷大勢，用戰(zhàn)略思維謀劃發(fā)展，用統(tǒng)籌理念推動工作，著力增強(qiáng)工作的主動性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，探索加快發(fā)展的新途徑，努力建設(shè)創(chuàng)新型政府！二是自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，健全行政決策機(jī)制，完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證以及行政復(fù)議、信訪、申訴制度，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)利、履行職責(zé)，依法管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)，切實規(guī)范行政行為，努力建設(shè)法治型政府！三是切實樹立真抓實干作風(fēng)，緊緊圍繞任期目標(biāo)和當(dāng)年任務(wù)，聯(lián)系實際作決策，咬定目標(biāo)不放松，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實，加快節(jié)奏求實效，確保政令暢通、執(zhí)行有力；堅持把更多的時間和精力向基層傾斜，做到調(diào)查研究在一線、問題解決在一線，用心干事、用心想事、用心謀事，開短會、講短話、發(fā)短文，說實在話、做實在人、干實在事，形成埋頭苦干、少說多干的良好政風(fēng)；采取措施治懶、治慵、治散，強(qiáng)化行政問責(zé)，開展效能監(jiān)察，嚴(yán)肅認(rèn)真處理行政不作為行為，敢抓敢管、敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，努力建設(shè)效能型政府！四是把服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展作為崇高的政治責(zé)任和精神追求，在發(fā)展的過程中妥善處理事關(guān)人民群眾切身利益的具體問題，使人民群眾在發(fā)展中得到更多實惠，增強(qiáng)履行職責(zé)的自覺性，下大力氣規(guī)范工作制度、工作流程、工作行為、辦

公秩序、協(xié)調(diào)機(jī)制，簡化辦事程序，提高服務(wù)水平。嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，建立行政審批項目動態(tài)清理機(jī)制，豐富政務(wù)公開內(nèi)容，擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，規(guī)范政務(wù)大廳運(yùn)行機(jī)制，大力推廣電子政務(wù)，為群眾提供便捷高效服務(wù)，努力建設(shè)服務(wù)型政府！五是始終牢記“兩個務(wù)必”，保持人民公仆本色，做到為民、務(wù)實、清廉；認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定，完善懲治和預(yù)防腐敗制度體系，建立健全運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范土地開發(fā)、政府采購、項目資金安排、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大工程建設(shè)招投標(biāo)管理；進(jìn)一步健全行政監(jiān)察、審計監(jiān)督等內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，切實糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)；堅持勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費(fèi)，堅決抵制拜金主義、享樂主義，查處懲治各種腐敗行為，努力建設(shè)廉潔型政府！

各位代表，風(fēng)正海闊，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪、一往無前；任重道遠(yuǎn)，更需策馬揮鞭、奮勇爭先。全力推進(jìn)隴南科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，是時代賦予我們的重任，也是全市人民寄予我們的重托。讓我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把人民的期望化作前進(jìn)的動力，把崇高的使命化作積極的行動，群策群力，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，為推進(jìn)隴南經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展而努力奮斗！

第四篇：十二項廉政規(guī)定

5月27日 《中紀(jì)委在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會員卡專項清退活動》 紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)在職干部職工要在6月20日前自行清退所收受的各種名目的會員卡，做到“零持有、零報告”

7月23日 《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》 5年內(nèi)各級黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所,超標(biāo)辦公用房一律騰退

8月13日 《制止豪華鋪張、提倡節(jié)儉辦晚會通知》 要求制止豪華鋪張、提倡節(jié)儉辦晚會

9月3日 《關(guān)于落實中央八項規(guī)定精神堅決剎住中秋國慶期間公款送 節(jié)日期間，嚴(yán)禁用公款送月餅送節(jié)禮禮等不正之風(fēng)的通知》

10月30日 《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》 現(xiàn)職和不擔(dān)任現(xiàn)職但未辦理退(離)休手續(xù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不得在企業(yè)兼職(任職)

11月25日 《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》 堅持從嚴(yán)從簡，勤儉辦一切事業(yè)，降低公務(wù)活動成本

12月8日 《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》 住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主，接待省部級干部可以安排普通套間

12月11日 《全會解讀：規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度》 對領(lǐng)導(dǎo)干部住房、辦公用房、公車、公務(wù)接待等實行集中統(tǒng)一管理

12月19日 《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》 黨員、干部去世后一般不成立治喪機(jī)構(gòu)，不召開追悼會

12月23日 《關(guān)于在黨的群眾路線教育實踐活動中嚴(yán)肅整治“會所中 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不出入私人會所、不接受和持有私人會所會員卡的歪風(fēng)”的通知》

12月27日 《關(guān)于務(wù)實節(jié)儉做好元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》 領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭厲行勤儉節(jié)約、移風(fēng)易俗、文明過節(jié)

12月29日 《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項的通知》 各級領(lǐng)導(dǎo)干部不得在禁止吸煙的公共場所吸煙

第五篇：市委十二項規(guī)定

中共平?jīng)鍪形Ｎ瘯P(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定（市委十二項規(guī)定）

(中共平?jīng)鍪形Ｎ瘯?013年2月1日通過)

為認(rèn)真貫徹中央政治局和省委常委會關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的《規(guī)定》精神，從市委常委做起，率先轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，確保實現(xiàn)我市與全國全省同步建成全面小康社會目標(biāo)，特制定如下規(guī)定。

一、要深入開展調(diào)查研究。常委應(yīng)緊緊圍繞全市中心工作和影響改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題以及群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入基層，深入群眾，深入進(jìn)行調(diào)查研究，探求解決辦法。調(diào)研選點(diǎn)既要選擇工作好的典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗，更要深入矛盾困難比較多的地方，解決具體問題。調(diào)研要有目的性和針對性，善于解剖麻雀，把握規(guī)律，提出建議，不能走馬觀花，搞形式主義。重要調(diào)研后的意見建議，要向市委寫出書面報告，必要時向市委主要領(lǐng)導(dǎo)和市委常委會匯報調(diào)研情況。調(diào)研要統(tǒng)籌安排，不能集中或輪番到一個縣鄉(xiāng)、一條線路、一個點(diǎn)上調(diào)研，常委一般不同時到同一縣(區(qū))調(diào)研。調(diào)研點(diǎn)不能進(jìn)行臨時應(yīng)景布置，更不能弄虛作假。市委常委每年到基層調(diào)研不少于90天。

二、要不斷提高議事決策水平。堅持和完善政策統(tǒng)領(lǐng)、群眾參與、專家論證、部門協(xié)商和黨委討論決定“五位一體”的科學(xué)民主決策機(jī)制，市委常委會要議大事、要事、難事，常委提出議題一定要著眼改革發(fā)展穩(wěn)定大局，立足解決突出問題，不涉及全局、沒有實質(zhì)內(nèi)容、沒有明確意見的議題一律不上會。決策要敢于直面全面建成小康社會的困難和矛盾，敢于直面人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，敢于直面轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中的體制機(jī)制障礙，不回避、不遮掩、不畏難。對全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等方面的重大問題，要在常委會上充分討論，按照民主集中制的原則作出決策，常委要坦誠相見，明確態(tài)度。決策一定要體現(xiàn)群眾觀點(diǎn)，把黨的主張與群眾意愿緊密結(jié)合，做到對上負(fù)責(zé)與對人民群眾負(fù)責(zé)相統(tǒng)一。

進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶聯(lián)系制度，堅持每年措辦一批涉及群眾切身利益的好事實事，幫助基層解決實際問題。要善于面對面聽取基層群眾的意見和建議，問政、問需、問計于民，從實踐中汲取智慧和力量。涉及群眾切身利益的重大決策，要廣泛論證，聽證公示，征求群眾意見建議。要認(rèn)真閱辦群眾來信來訪，健全定期接訪和下訪制度，帶頭包案，化解矛盾糾紛。要扎實開展“雙聯(lián)”行動，推進(jìn)干部下基層常態(tài)化，幫助鄉(xiāng)村理清發(fā)展思路，強(qiáng)化幫扶措施，做到群眾不脫貧、幫扶不脫鉤、責(zé)任不脫離。

四、要嚴(yán)格控制會議活動。嚴(yán)格控制各類會議，凡以市委、市政府名義召開的會議，要按程序報批。會議要講實效，能合并套開的要合并套開，能用視頻電話會議召開的不集中到市上召開。開會要研究和解決問題，泛泛提要求的會一律不開。市委、市政府對全市工作部署后，主要靠主管部門貫徹落實，常委要減少出席歸口管理部門召開的會議。要控制會議規(guī)格，壓縮會議規(guī)模，精簡會議流程，提倡開短會、講短話、講管用的話。以市委、市政府名義召開的全局性會議時間原則上不超過1天，各類專業(yè)性會議一般不得通知縣(區(qū))和部門一把手參加，時間不超過半天；一個會議原則上只安排一個主題講話，時間不超過40分鐘。要嚴(yán)格控制各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀(jì)念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇。常委不出席與自己分管工作不相關(guān)的活動，確需出席的按程序報批。各類活動不得影響機(jī)關(guān)辦公、工程施工、企業(yè)經(jīng)營、學(xué)生上課等，嚴(yán)禁組織學(xué)生參加非教育類慶典等活動。

五、要大力精減文件簡報。切實改進(jìn)文風(fēng)，嚴(yán)格控制各類文件簡報，對于國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)已作出明確規(guī)定的，一律不再制發(fā)文件，沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡報一律不發(fā)。常委分管或聯(lián)系部門發(fā)文以及部門聯(lián)合發(fā)文能夠解決的，不再由市委、市政府或市委辦公室、市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)或印發(fā)。要嚴(yán)格規(guī)范文件簡報報送程序，上報市委的公文由市委辦公室按程序辦理，不得直接向常委個人報送。市委各部門向省上請示、報告重大事項，須經(jīng)市委同意或者授權(quán)。常委講話由市委辦公室編發(fā)《工作通報》，不再單獨(dú)印發(fā)，不得層層轉(zhuǎn)發(fā)。常委分管或聯(lián)系部門報送市委、市政府的簡報原則上只保留一種，篇幅一般不超過1000字。

六、要切實加強(qiáng)出國(境)和外出考察管理。出國(境)和外出考察交流視工作需要按程序?qū)徟３厥庑枰猓瓌t上常委每人每年出國(境)考察不得超過1次。沒有招商引資任務(wù)、重大文化交流活動等實質(zhì)內(nèi)容的出國(境)和外出考察活動一律不予安排；經(jīng)批準(zhǔn)的外出學(xué)習(xí)、考察活動，必須報學(xué)習(xí)成果或考察報告。

七、要努力改進(jìn)新聞報道。常委出席會議和活動根據(jù)工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道。出席一般性會議和活動不作報道。重點(diǎn)報道涉及市委重大決策出臺、全年工作部署、重要工作安排、處置重大突發(fā)事件、涉及全局工作或有重要導(dǎo)向和影響的會議及活動。要按照精簡務(wù)實、注重實效的原則，簡化職務(wù)稱謂，進(jìn)一步壓縮報道的數(shù)量、字?jǐn)?shù)和時長，有的可刊播簡短消息，有的只報標(biāo)題新聞。要遵循新聞傳播規(guī)律，進(jìn)一步優(yōu)化和改進(jìn)會議活動報道內(nèi)容、結(jié)構(gòu)，調(diào)整播發(fā)順序，除涉及重大會議活動和重大事件外，一般安排在報刊、電視的頭條新聞之后，以突出民生和社會新聞，增強(qiáng)傳播效果。主要領(lǐng)導(dǎo)到基層檢查調(diào)研和出席重要活動，由市級主要新聞媒體作一次性綜合報道，報道字?jǐn)?shù)不超過1000字，廣播電視新聞不超過2分鐘，其他常委報道字?jǐn)?shù)不超過500字，廣播電視新聞不超過1分鐘。常委出席會議和活動的新聞報道工作由市委宣傳部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

八、要規(guī)范減少檢查評比活動。檢查考核工作要改進(jìn)方式，統(tǒng)籌安排，注重實效，不干擾基層工作，盡量減少各類重復(fù)、交叉檢查活動，推行集中、綜合考核方式，日常工作以平時抽查、暗訪為主，切實提高工作的執(zhí)行力和推動力。下基層檢查工作，不搞層層多人陪同。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)到縣(區(qū))檢查指導(dǎo)工作，由縣(區(qū))1名主要負(fù)責(zé)同志陪同，其他常委到縣(區(qū))檢查指導(dǎo)工作，由所到縣(區(qū))1名分管負(fù)責(zé)同志陪同。規(guī)范評先選優(yōu)活動的管理，改進(jìn)表彰獎勵方式方法。嚴(yán)格控制不必要的評比達(dá)標(biāo)活動，除市委決定開展全局性工作的評比達(dá)標(biāo)活動外，常規(guī)性工作不得安排評比達(dá)標(biāo)，上級業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)安排進(jìn)行的全市性評比達(dá)標(biāo)活動，須專題上報市委審批。

九、要嚴(yán)格審批文稿發(fā)表。常委個人發(fā)表涉及重大敏感問題的講話和文章須報市委批準(zhǔn)。除市委統(tǒng)一安排外，領(lǐng)導(dǎo)個人不公開出版著作，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。

十、要著力改進(jìn)公務(wù)接待。公務(wù)接待用餐、住宿要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不得提高接待標(biāo)準(zhǔn)。重大接待活動一律由市委辦公室統(tǒng)一安排。中央、省上領(lǐng)導(dǎo)以及國家部委和省直部門負(fù)責(zé)同志、外省(區(qū))、市州代表團(tuán)來平考察調(diào)研，實行對等接待，盡量減少陪員，突出地方特色，做到務(wù)實節(jié)儉、熱情周到。嚴(yán)格執(zhí)行警衛(wèi)工作規(guī)定，除上級警衛(wèi)部門有明確要求外，任何單位和任何人不得隨意調(diào)動警力，不實行交通管制，不警車開道，不清場閉館。

十一、要帶頭厲行勤儉節(jié)約。嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)規(guī)定，不搞特殊化。嚴(yán)控公務(wù)支出，狠剎奢靡浪費(fèi)之風(fēng)。安排會議、活動和調(diào)研要一切從簡。下基層檢查調(diào)研，縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)一律不到轄區(qū)邊界迎送，不張貼懸掛歡迎標(biāo)語和橫幅，不鋪設(shè)迎賓地毯，不擺放花草，不組織專場文藝表演，不安排超規(guī)格套房，不贈送紀(jì)念品和土特產(chǎn)，不安排宴請，不上高檔煙酒菜肴，自助餐要注意節(jié)儉。

十二、要始終堅持廉潔從政。常委要嚴(yán)格遵守廉潔從政各項規(guī)定，堅持依法用權(quán)、秉公用權(quán)，嚴(yán)格教育、從嚴(yán)要求配偶、子女、親屬和身邊工作人員，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，培養(yǎng)健康的生活情趣。

常委要帶頭執(zhí)行本規(guī)定，市委辦公室每年年底通報執(zhí)行情況，并向市委常委會專題匯報，市紀(jì)委要對本規(guī)定的執(zhí)行情況隨時進(jìn)行監(jiān)督考核。同時，市委辦、市政府辦制定印發(fā)了《貫徹落實〈中共平?jīng)鍪形Ｎ瘯P(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定〉實施細(xì)則》。