第一篇：中共隴南市武都區(qū)委 隴南市 都區(qū)人民政

區(qū)委發(fā)[2011]107號

中共隴南市武都區(qū)委 隴南市武都區(qū)人民政府 關(guān)于印發(fā)《全區(qū)開展“干部職工思想作風(fēng)紀(jì)律集中教

育整頓”活動實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，區(qū)直各單位：

《全區(qū)開展“干部職工思想作風(fēng)紀(jì)律集中教育整頓”活動實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)委常委會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合各自工作實(shí)際，全面抓好貫徹落實(shí)。

二0一一年十一月八日 全區(qū)開展“干部職工思想作風(fēng)紀(jì)律集中教育整頓”

活動實(shí)施方案

為了切實(shí)加強(qiáng)干部職工思想作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，著力提高各級干部的執(zhí)行力，為推動武都經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，區(qū)委決定，利用兩個月時間，在全區(qū)開展“干部職工思想作風(fēng)紀(jì)律集中教育整頓”活動，特制定如下實(shí)施方案：

一、目的意義

干部職工思想作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)反映黨風(fēng)和政風(fēng)，影響民風(fēng)，體現(xiàn)黨和政府形象。在全區(qū)上下全面貫徹落實(shí)市、區(qū)黨代會精神，加快推進(jìn)城市建設(shè)和教育發(fā)展，全力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作、努力實(shí)現(xiàn)“大建設(shè)、大發(fā)展”目標(biāo)的關(guān)鍵時期，加強(qiáng)干部職工思想作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)、著力提升各級干部的執(zhí)行力，對于改進(jìn)干部作風(fēng)、提高工作效率、促進(jìn)工作落實(shí)具有十分重要的意義 當(dāng)前，武都正處在戰(zhàn)略機(jī)遇期、矛盾凸顯期，順利實(shí)現(xiàn)市、區(qū)黨代會確定的奮斗目標(biāo)和任務(wù)，迫切需要全區(qū)各級干部進(jìn)一步解放思想、更新觀念、開拓進(jìn)取、爭創(chuàng)一流業(yè)績；迫切需要全區(qū)各級干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、求真務(wù)實(shí)、抓好落實(shí)、加快跨越發(fā)展。因此，全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部要充分認(rèn)識開展“干部職工思想作風(fēng)紀(jì)律集中教育整頓”活動的重要性和必要性，把開展活動作為貫徹落實(shí)市、區(qū)黨代會精神、提高干部執(zhí)行力、推動武都大發(fā)展的實(shí)際行動，通過開展“干部職工思想作風(fēng)紀(jì)律集中教育整頓”活動，著力解決干部作風(fēng)不實(shí)、責(zé)任性不強(qiáng)、能力不高、抓落實(shí)不力等突出問題，打造一支作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、思路清晰、能征善戰(zhàn)、雷厲風(fēng)行的干部隊(duì)伍，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象，切實(shí)用真摯的感情、扎實(shí)的作風(fēng)、科學(xué)的方法、創(chuàng)新的精神投身全區(qū)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)，努力為實(shí)現(xiàn)武都經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和紀(jì)律保證。

二、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

這次集中教育整頓活動的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)市、區(qū)黨代會議精神，以“提高執(zhí)行力、推動大發(fā)展”為主題，以集中整治軟、懶、散、庸、滑為重點(diǎn)，以解決干部隊(duì)伍精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗“四種危險(xiǎn)”為主線，以強(qiáng)化管理、整頓作風(fēng)，嚴(yán)明紀(jì)律、服務(wù)群眾為核心，以建設(shè)作風(fēng)過硬、思路清晰、團(tuán)結(jié)協(xié)作、雷厲風(fēng)行、清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍為目標(biāo)，努力形成風(fēng)清氣正、思想上進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)、相互競爭、競相發(fā)展的良好氛圍，為全區(qū)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想基礎(chǔ)和組織保證。

這次集中教育整頓活動的主要目標(biāo)任務(wù)：

（一）著力解決紀(jì)律松懈、作風(fēng)漂浮的問題，達(dá)到嚴(yán)明紀(jì)律、勤奮敬業(yè)的目的。重點(diǎn)解決干部職工組織紀(jì)律性差，長期不上 班、不請假，不堅(jiān)守工作崗位，擅離職守的問題；解決上班時間無所事事，脫崗串崗，上網(wǎng)聊天，辦私事，我行我素，對工作麻木不仁，不請示匯報(bào)，不盡職盡責(zé)的問題；解決工作松松垮垮，辦事拖拖拉拉，單位內(nèi)部疏于管理，作風(fēng)紀(jì)律渙散的問題。要教育引導(dǎo)干部職工切實(shí)嚴(yán)明工作紀(jì)律，靠實(shí)工作責(zé)任，進(jìn)-步強(qiáng)化大局意識、責(zé)任意識、宗旨意識和服務(wù)意識，最大限度地發(fā)揮在推動經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展中的引導(dǎo)作用、，帶頭作用、表率作用和推動作用，樹立良好的職業(yè)形象。

（二）著力解決責(zé)任心不強(qiáng)、工作不深入的問題，達(dá)到勇挑重?fù)?dān)、干事創(chuàng)業(yè)的目的。重點(diǎn)解決工作責(zé)任心不強(qiáng)，主動性不夠，工作“軟、散、懶、庸、滑’’的問題；解決工作效率不高，對區(qū)委、區(qū)政府的決策部署貫徹落實(shí)不力，形式主義作崇，思想浮躁，政績浮夸，對工作不研究、不深入，作表面文章，照抄照搬，不抓工作落實(shí)的問題；特別是信訪責(zé)任落實(shí)不到位，遇到矛盾糾紛繞著走，化解調(diào)處措施不力的問題。要激發(fā)干部職工一心一意想事、謀事、干事，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，以實(shí)干求實(shí)效，敢于擔(dān)當(dāng)，做好表率，始終保持腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的實(shí)干作風(fēng)。

（三）著力解決學(xué)習(xí)浮淺、能力不足的問題，達(dá)到提高素質(zhì)、提高工作執(zhí)行力的目的。重點(diǎn)解決不善于學(xué)習(xí)，不注重學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)不精，素質(zhì)不高，執(zhí)行力不強(qiáng)問題；解決不熟悉黨的 理論、路線、方針和政策，不熟悉法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，不把上級的決策部署與實(shí)際結(jié)合抓落實(shí)的問題；解決對事關(guān)全區(qū)發(fā)展大局的方針政策學(xué)習(xí)不深、理解不透、把握不準(zhǔn)，工作思路不清，眼界不寬，創(chuàng)新精神不強(qiáng)的問題；解決領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局能力較差，執(zhí)行水平較低的問題；解決工作憑感覺，辦事憑經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)憑心情，學(xué)習(xí)出于應(yīng)付等問題。要教育引導(dǎo)干部職工主動學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、努力學(xué)習(xí)，切實(shí)提高各級干部的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)抓落實(shí)的本領(lǐng)，樹立加快發(fā)展的新觀念，以高效的執(zhí)行力保障跨越式發(fā)展。

（四）著力解決工作效率低下、服務(wù)意識不強(qiáng)的問題，達(dá)到高效快捷、群眾滿意的目的。重點(diǎn)解決衙門作風(fēng)盛行，服務(wù)態(tài)度不好，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，對辦事群眾生、冷、硬、橫，吃、拿、卡、要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事的問題；解決服務(wù)意識淡薄，群眾辦事推三阻四，工作效率低下等問題。要樹立為人民服務(wù)的理念，堅(jiān)持以人民滿意為目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作職能，提高工作水平，說實(shí)話、辦實(shí)事，出實(shí)招、求實(shí)效，努力形成用心謀事、踏實(shí)干事、誠實(shí)待事、高效快捷的良好工作格局。

（五）著力解決精神萎靡不振、消極怠慢的問題，達(dá)到精神飽滿、清正廉潔的目的。重點(diǎn)解決精神萎靡不振，工作沒有激情，在其位不謀其政，在其崗不盡其責(zé)，把落實(shí)喊在嘴上、寫在紙上，圖形式、走過場的問題；解決就文件落實(shí)文件，就會議落實(shí)會議，遇事“難”字當(dāng)頭，遇難“退”字當(dāng)先，不作為、亂作為的問題：解決工作上怕吃苦、等靠要，貪圖享樂、奢侈浪費(fèi)等問題。要教育引導(dǎo)各級干部真正把心思放在謀發(fā)展上，把精力花在干事業(yè)上，把功夫下在抓工作落實(shí)上，堅(jiān)持原則，一身正氣，勤政廉潔，樹立與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為、相互競爭、競相發(fā)展、積極向上的新風(fēng)尚。

（六）著力解決宗旨意識淡薄、脫離群眾的問題，達(dá)到關(guān)心幫助群眾、密切聯(lián)系群眾的目的。重點(diǎn)解決為民服務(wù)的宗旨意識淡薄，不貼近群眾，對群眾沒有感情的問題；解決基層工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，不會做群眾工作，不深入調(diào)查了解，不掌握實(shí)際情況，與群眾聯(lián)系不夠緊密的問題；解決不及時教育管理群眾，法制宣傳不到位，化解矛盾糾紛不及時，導(dǎo)致越級上訪的問題；解決對群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題漠不關(guān)心，不為群眾辦實(shí)事、辦好事等問題。要努力在解決實(shí)際困難和問題中增強(qiáng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)，在密切聯(lián)系群眾中增強(qiáng)思想感情，增進(jìn)血肉聯(lián)系，獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)。

（七）著力解決滿足現(xiàn)狀、標(biāo)準(zhǔn)不高的問題，達(dá)到“爭創(chuàng)一流，爭當(dāng)先進(jìn)”的目的。重點(diǎn)解決滿足現(xiàn)狀，自我感覺良好，沾沾自喜，對存在的問題視而不見，工作不作為，不愿干，信奉干好干壞一個樣，不求有功，但求無過的問題；解決工作定 位較低，標(biāo)準(zhǔn)不高，按部就班，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，抓工作的思路不清，方法不當(dāng)，措施不力的問題；解決不愿說真話，不敢抵制歪風(fēng)邪氣，不敢堅(jiān)持原則，隨波逐流，明哲保身的問題。要教育引導(dǎo)干部職工克服滿足現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的傾向，激發(fā)昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，不干則已、干就最好，永不滿足、永不懈怠，創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀，形成萬眾一心干事業(yè)、群策群力謀發(fā)展的強(qiáng)大動力。

（八）著力解決制度不健全-法律意識淡薄的問題，達(dá)到令行禁止、遵紀(jì)守法的目的。解決部分單位管理制度不健全，不加強(qiáng)干部教育管理，監(jiān)管措施不到位的問題；解決個別干部職工法制意識淡薄，不嚴(yán)格遵守城市建設(shè)規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定，非法倒賣土地，違章亂修亂建的問題；解決工作方法簡單粗暴，不懂法、不學(xué)法、不依法辦事的問題；解決對區(qū)委、區(qū)政府三令五申的事情，有令不行、有禁不止的問題。要堅(jiān)決做到有令則行，有禁則止，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)達(dá)到用制度管人，用制度辦事，不斷促使工作規(guī)范化、科學(xué)化。

三、實(shí)施步驟

這次集中教育整頓活動從2011年11月10日開始，到2012年1月10日結(jié)束。具體分四個步驟進(jìn)行：

第一階段：學(xué)習(xí)動員階段（11月10日至11月20日）。區(qū) 委召開動員大會，進(jìn)行全面安排部署，全區(qū)各級黨組織要成立組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，層層動員部署，深入思想發(fā)動。要合理安排時間，科學(xué)制定計(jì)劃，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)市、區(qū)黨代會，人代會、政協(xié)會有關(guān)告及講話精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到市委、區(qū)委的決策部署上來，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性；圍繞干部紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題，組織干部職工深入學(xué)習(xí)討論市委書記、市人大常委主任王璽玉同志參加武都區(qū)代表團(tuán)討論時關(guān)于《提高執(zhí)行力推動大發(fā)展》的重要講話精神；組織干部職工學(xué)習(xí)黨紀(jì)、政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)。在學(xué)習(xí)動員階段，同步對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位的干部職工到崗到位情況開展一次清查，重點(diǎn)對長期不上班和借調(diào)的干部進(jìn)行認(rèn)真清理，向區(qū)委寫出專題報(bào)告。組織機(jī)構(gòu)、實(shí)施方案和專題報(bào)告，于11月18日前上報(bào)區(qū)紀(jì)委和區(qū)委組織部。

第二階段：自查自糾階段（11月21日至12月5日）。集中教育整頓活動要在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上深入查找問題，各級黨組織要采取領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、干部職工相互提、自己查找的方法，認(rèn)真開展“七查七看”活動。一是查思想根源，看有無思想陳舊、觀念落后、大局意識不強(qiáng)、責(zé)任意識淡薄等問題；二是查精神狀態(tài)，看有無不思進(jìn)取、推天度日、萎靡不振、消極懈怠等問題；三是查工作紀(jì)律，看有無遲到早退、上網(wǎng)聊天、工作漂浮、自由散漫等問題；四是查服務(wù)態(tài)度，看有無言語蠻橫、吃 拿卡要、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等問題；五是查生活作風(fēng)，看有無鋪張浪費(fèi)、貪圖享樂、自我約束能力不強(qiáng)等問題；六是查履職盡職，看有無擅離職守、失職瀆職、工作效率低下、責(zé)任落實(shí)不到位等問題；七是查工作落實(shí)，看年度目標(biāo)管理責(zé)任書是否落實(shí)、工作還存在哪些問題和困難等。在對照檢查的基礎(chǔ)上，針對思想、-紀(jì)律、作風(fēng)方面存在的問題，撰寫剖析材料，找準(zhǔn)問題，剖析原因，提出改進(jìn)措施，明確努力方向。科級干部剖析材料經(jīng)黨組織書記和包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)簽字上報(bào)區(qū)紀(jì)委和組織部，科級以下干部剖析材料由黨組織書記簽字備查。

第三階段：集中整治階段（12月6日至12月25日）。

（一）制定整改方案。在找準(zhǔn)問題、撰寫剖析材料的基礎(chǔ)上，組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和專題組織生活會，以對照檢查為目的，互相開展認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的批評與自我批評，查找思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入剖析產(chǎn)生問題的根源，制定整改方案，突出整改重點(diǎn)，明確整改目標(biāo)和時間，集中進(jìn)行整改。科級領(lǐng)導(dǎo)干部的《整改方案》由單位黨組織書記和包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，分管、聯(lián)系的縣級領(lǐng)導(dǎo)簽字后，于12月8日前上報(bào)區(qū)紀(jì)委和組織部備案，科級以下干部的《整改方案》由本單位黨組織書記審查。

（二）落實(shí)整改措施。開展活動的目的就是要著力解決干 部職工在思想、作風(fēng)、紀(jì)律方面存在的問題。全區(qū)各級黨組織要高度重視整改落實(shí)工作，認(rèn)真落實(shí)書記抓、抓書記的工作職責(zé)，把手要親自抓，帶頭落實(shí)整改措施。要結(jié)合本單位和干部職工實(shí)際，采取談心談話、座談交流、相互提醒、結(jié)對幫助等方式，緊緊圍繞《整改方案》提出的目標(biāo)任務(wù)和時限要求，細(xì)化量化整改任務(wù)，加強(qiáng)跟蹤問效，確保整改成果。

（三）建立長效機(jī)制。緊緊抓住轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合《武都區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》和《武都區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理辦法（試行）》，健全完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位的《學(xué)習(xí)制度》、《考勤制度》、《責(zé)任追究制度》、《工作績效考核制度》和《獎懲制度》等制度，強(qiáng)化督辦措施，確保落到實(shí)處。通過制度建設(shè)，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的良好氛圍，促進(jìn)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

第四階段：總結(jié)評議階段（12月26日至2012年1月10日）。全區(qū)各級黨組織要認(rèn)真組織召開干部職工大會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有村干部參加，對本單位干部職工進(jìn)行評議，將評議結(jié)果在一定范圍通報(bào)，并及時上報(bào)區(qū)紀(jì)委和區(qū)委組織部備案。區(qū)委將組織召開全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會、“兩代表一委員”、部分離退休干部和社會各界人士參加的不同層次會議，對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位活動開展情況和主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行評議，評議結(jié)果將作為年度考核、評先獎優(yōu)、干部任用的重要依據(jù)。同時，要將干部思想紀(jì) 律作風(fēng)集中教育整頓活動取得的成功經(jīng)驗(yàn)、典型做法進(jìn)行全面總結(jié)，總結(jié)報(bào)告由包鄉(xiāng)縣級領(lǐng)導(dǎo)和分管、聯(lián)系的縣級領(lǐng)導(dǎo)簽字后上報(bào)區(qū)委。

四、保障措施

組織開展“干部職工思想作風(fēng)紀(jì)律集中教育整頓”活動，是貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會精神和市、區(qū)黨代會精神、加快推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的重大舉措。全區(qū)各級黨組織要高度重視，精心組織，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，確保思想動員到位、工作措施到位、責(zé)任落實(shí)到位，務(wù)求取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委已成立了由區(qū)委副書記王文全任組長，區(qū)委常委、紀(jì)委書記賈周云，區(qū)委常委、組織部長蘇志強(qiáng)任副組長，紀(jì)委、區(qū)委辦、組織部、政府辦、政法委、宣傳部、監(jiān)察局、財(cái)政局、人社局等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在區(qū)委組織部，由蘇志強(qiáng)同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全區(qū)活動開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位也要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真落實(shí)黨組織書記第一責(zé)任人的責(zé)任，明確工作職責(zé)，靠實(shí)工作責(zé)任，確保活動落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化督促檢查。包鄉(xiāng)縣級領(lǐng)導(dǎo)和分管、聯(lián)系區(qū)直單位的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部，要及時深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，蹲點(diǎn)督查指導(dǎo)； 區(qū)委將從紀(jì)委、組織部和區(qū)委辦、政府辦督查室抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組建六個督查工作組，定期不定期深入全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位，采取明察暗訪、集中督查、電話調(diào)查、隨機(jī)抽查等方式，重點(diǎn)就活動開展的安排部署、措施落實(shí)、紀(jì)律作風(fēng)、干部到崗到位情況進(jìn)行督促檢查；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要認(rèn)真做好本部門、本系統(tǒng)的督促檢查，制定考勤簿，設(shè)臵“干部作風(fēng)”舉報(bào)箱；區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部設(shè)立舉報(bào)電話(0939-8221272、0939-8212872)，全方位接受社會各界和群眾監(jiān)督。

（三）隨機(jī)進(jìn)行通報(bào)。區(qū)委干部職工思想作風(fēng)紀(jì)律集中教育整頓活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立隨機(jī)通報(bào)制度，結(jié)合督促檢查情況和平時掌握了解的情況，隨機(jī)對全區(qū)各級黨組織活動開展情況、存在的突出問題以及好的做法和經(jīng)驗(yàn)，通過編發(fā)簡報(bào)、電視新聞、專題報(bào)道等方式，進(jìn)行全方位宣傳報(bào)道，教育和引導(dǎo)全區(qū)各級干部職工學(xué)習(xí)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、整體提升。區(qū)委報(bào)道組和區(qū)廣電局，要深入基層一線，加大宣傳力度，強(qiáng)化跟蹤問效，營造濃厚輿論氛圍。

（四）務(wù)求取得實(shí)效。全區(qū)各級黨組織要高度重視，立足工作實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)干部職工的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，不斷加強(qiáng)教育管理，進(jìn)一步提高各級干部的執(zhí)行力，推動武都跨越式發(fā)展。對活動開展不重視、敷衍塞責(zé)、措施不力、成效不明顯的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，延長活動時間，派駐工作組，限期進(jìn)行整改，并通報(bào)全區(qū)。對頂 風(fēng)違紀(jì)、長期脫崗、擅離職守或因脫離群眾、工作失誤引發(fā)群體性上訪，在全區(qū)造成惡劣影響的，將嚴(yán)格按照《公務(wù)員法》和《武都區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法》、《武都區(qū)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究暫行辦法》以及《武都區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，給予組織處理，情節(jié)特別嚴(yán)重的，將給予黨紀(jì)、政紀(jì)處理。

附：

1、“干部職工思想作風(fēng)紀(jì)律集中教育整頓活動”領(lǐng)導(dǎo)小組

2、“干部職工思想作風(fēng)紀(jì)律集中教育整頓活動”督查組

主題詞：作風(fēng)紀(jì)律整頓 印發(fā)實(shí)施方案 通知 抄報(bào)：市委、市政府

抄送：市委組織部，區(qū)人大、政協(xié)，區(qū)委各常委

中共隴南市武都區(qū)委辦公室 2011年11月8日印發(fā)

共印120份

第二篇：隴南市武都區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理辦法

隴南市武都區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理辦法（試行）

第一章

總則

第一條

為適應(yīng)新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的新要求，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的意識，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作效能，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理，建立一支愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、群眾信賴的高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，根據(jù)《公務(wù)員法》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的管理遵循以人為本、分類管理和監(jiān)督約束與激勵保障并重的原則。

第三條 本辦法適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所有工作人員。

第二章

職責(zé)

第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和黨的建設(shè)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各向路線方針政策，自覺接受干部群眾和上級黨組織的監(jiān)督。第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他班子成員必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則，服從黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，并根據(jù)分工要求，認(rèn)真履行工作職責(zé)。

第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部職工必須認(rèn)真履行崗位職責(zé)，深入所駐村，客觀準(zhǔn)確把握村情，動員和組織群眾落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和區(qū)鄉(xiāng)工作部署，努力搞好農(nóng)村各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)社會社會發(fā)展中的重大問題和群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，認(rèn)真做好矛盾糾紛的排查調(diào)處和信訪接待工作，完成好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委安排的其他工作。

第三章 管理 第七條 學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)效、實(shí)用原則，緊緊圍繞提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法行政的本領(lǐng)、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策、有關(guān)法律法規(guī)、農(nóng)村適用技術(shù)、公共基礎(chǔ)知識，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責(zé)和農(nóng)村工作的方法等內(nèi)容，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部做好農(nóng)村各項(xiàng)工作的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年年初要制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，每月至少組織全體干部職工開展兩次以上的集中學(xué)習(xí)活動，并有計(jì)劃地選派干部參加各類培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年向區(qū)委、政府提交兩篇以上的理論與實(shí)踐相結(jié)合的調(diào)研文章，副科級干部向區(qū)委組織部至少提交一篇有價(jià)值、高質(zhì)量的調(diào)研文章，一般干部職工向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提交一篇有深度見解的調(diào)研文章。調(diào)研文章完成情況作為干部考核的重要內(nèi)容。

第八條 考勤制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須自覺遵守考勤制度，堅(jiān)守工作崗位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要明確專人，搞好考勤記載，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并與考核、工資待遇掛鉤。每月將考勤結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，同時報(bào)區(qū)紀(jì)委和區(qū)委組織部備查。

第九條 請銷假制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)請假外出必須向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他科級干部請假必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)區(qū)委組織部審批。一般干部職工請假7天以內(nèi)的，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批；7天以上者，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意后報(bào)區(qū)委組織部審批。干部職工違反請銷假制度的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行談話誡勉，凡在誡勉期內(nèi)依然 違反上述規(guī)定的，依據(jù)《公務(wù)員法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第十條 干部外出管理制度。組團(tuán)（含區(qū)內(nèi)組團(tuán)和區(qū)外組團(tuán)）外出的，由組團(tuán)單位事先報(bào)告外出地點(diǎn)、任務(wù)、參團(tuán)人員、出國批件等事項(xiàng)，并按有關(guān)審批程序報(bào)批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部外出考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、洽談項(xiàng)目等時，要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委向組織、人社部門報(bào)告。組團(tuán)外出的，組團(tuán)單位在返回后一周向 區(qū)委、區(qū)政府寫書面報(bào)告；外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的干部，在返回一周內(nèi)向區(qū)委組織部提交個人書面總結(jié)或述學(xué)報(bào)告。第十一條 值班制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長一般不得同時離開鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨政正職確需同時離開鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，要確定一名領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)日常工作。節(jié)假日和逢集日，必須要有一名領(lǐng)導(dǎo)干部帶班，負(fù)責(zé)做好日常工作。

第十二條 住宿制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不得“走讀”，按規(guī)定必須住宿在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合工作實(shí)際，制定相應(yīng)的管理制度，城區(qū)周邊暫不具備住宿條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要確定一名領(lǐng)導(dǎo)帶班，安排部分工作人員，搞好夜間值班工作。區(qū)紀(jì)委和區(qū)委組織部要定期不定期地進(jìn)行檢查。

第十三條 聯(lián)系點(diǎn)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，每人至少聯(lián)系一個

村和一戶貧困戶，每月至少要有10天以上的時間進(jìn)村入戶工作。一般干部職工全年駐村時間不少于150天，每月組織召開一次群眾大會，每季度至少深入所駐村農(nóng)戶調(diào)查走訪一次，開展矛盾糾紛排查，幫助解決村民實(shí)際困難和問題，完成區(qū)鄉(xiāng)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。

第十四條 民情與工作日志制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工要建立村情檔案和農(nóng)戶檔案，認(rèn)真記載填寫駐村民情日志和工作日志，分管領(lǐng)導(dǎo)要定期不定期抽查，年終由考核組檢查評定。第十五條 干部交流制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般應(yīng)當(dāng)任滿一屆，在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)同一職位任職滿10年的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交流。一般干部職工在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滿10年以上的應(yīng)有計(jì)劃 地進(jìn)行交流。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部調(diào)動程序?yàn)椋罕救颂岢稣{(diào)動申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加注意見后報(bào)區(qū)委組織部，由組織、人社、編制部門按照相關(guān)程序和規(guī)定辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員未經(jīng)組織、人社部門批準(zhǔn)，一律不得借調(diào)，擅自借調(diào)的，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和借調(diào)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第四章考核

第十六條全面推進(jìn)績效考核制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個等次，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行平時和考核，并按照獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的原則，實(shí)行績效掛鉤。堅(jiān)持干部考核與工資待遇相結(jié)合的原則，加強(qiáng)干部考核工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工平時考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)，站所干部職工由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和上級主管部門雙重考核，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考核為主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及基層站所干部職工每月工資全額的70%由區(qū)財(cái)政直接撥發(fā)個人賬戶，其余的30%及獎勵工資作為績效工資統(tǒng)一核撥至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)考核辦法，將干部考勤考績結(jié)果與每月30%績效工作及工資掛鉤，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。考核結(jié)果要予以公布，接受廣大干部群眾監(jiān)督。第十七條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核采取考勤與考績相結(jié)合的方式進(jìn)行。考勤主要考核干部職工在崗情況，考績主要考核干部職工崗位責(zé)任的履行情況及工作任務(wù)的完成情況。

第十八條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部按照確定的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行百分量化考核。在崗情況、工作完成情況、民主評議情況三個分項(xiàng)考核內(nèi)容所占分值比例一般為30%、50%和20%。考核結(jié)果作為評先獎優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)。第十九條

按照“三位一體”考核辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理責(zé)任書考核名列全區(qū)最后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令限期整改。第二十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核評定為稱職等次以上的，發(fā)放年終獎勵工資；連續(xù)三年評定優(yōu)秀等次、符合有關(guān)條件的，優(yōu)先提拔使用；考核評定為基本稱職及以下等次的，扣發(fā)年終獎勵工資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要對其進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令限期整改；連續(xù)兩年評定不稱職的，按公務(wù)員考核規(guī)定予以辭退。

第二十一條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實(shí)行末位待崗制度。連續(xù)兩年考核排名最后一位的，均實(shí)行待崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體研究確定待崗人員后，要向本人發(fā)出待崗?fù)ㄖ⒅付▽Ｈ诉M(jìn)行談話，指出問題，提出要求，做好思想政治工作。待崗人員的有關(guān)情況要報(bào)區(qū)委組織部備案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部末位待崗時間一般為半年。待崗期間，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指派專人幫助他們提高政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，同時安排參與一些具體工作和中心工作。待崗期滿后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行全面考核。考核合格者，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重新安排工作崗位，考核不合格者，延期半年待崗時間，半年后考核仍不合格的，按照有關(guān)規(guī)定予以辭退。待崗期間，每月按本人工資的70%發(fā)放，年終不得享受獎勵工資。

第二十條 落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度。凡在安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、綜治、信訪、維穩(wěn)、禁毒等方面造成不良影響和重大損失的，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。放松鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育管理，紀(jì)律松弛，效率低下，造成較大工作失誤的，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。第十三條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，在充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)規(guī)范的考核管理辦法，明確干部崗位職責(zé)，細(xì)化量化工作任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對干部的管理工作。對日常管理不嚴(yán)格，措施落實(shí)不到位，沒有認(rèn)真履行職責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要追究黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第五章

附則

第二十四條

本辦法由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)實(shí)施，紀(jì)檢、監(jiān)察、人社、編制和財(cái)政等有關(guān)部門共同抓好落實(shí)。

第二十五條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結(jié)合工作實(shí)際，參照本辦法制定具體的實(shí)施細(xì)則，每半年向區(qū)委組織部報(bào)告一次本辦法的執(zhí)行情況。

第二十六條 本辦法自下發(fā)之日執(zhí)行，由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：隴南市武都區(qū)江南小學(xué)2014

隴南市武都區(qū)江南小學(xué)2014----2015學(xué)年第一學(xué)期學(xué)校工作計(jì)劃

為了切實(shí)貫徹省、市、區(qū)教育工作會議精神，使學(xué)校各項(xiàng)工作有計(jì)劃進(jìn)行，特制訂本計(jì)劃。

一、黨的建設(shè)工作

1、認(rèn)真做好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以整治“四風(fēng)”為目的，把黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2、認(rèn)真開張黨員培訓(xùn)和黨員學(xué)習(xí)活動，增強(qiáng)黨性教育，發(fā)揮黨員教師的模范帶頭作用。

3、做黨費(fèi)收繳和新黨員的培養(yǎng)工作，為黨組織輸優(yōu)秀人才。

二、教育教學(xué)工作

（一）、教育教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任

根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，從本學(xué)期起對教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)從新確定。六年級，雙科合格率為75%以上，三科合格率為40%以上，英語及格率定為50%。新設(shè)立進(jìn)步獎、平均分增長獎和優(yōu)秀率提高獎。其他年級雙科合格率在80%以上，三科合格率在50%以上。

（二）、教研工作

1、繼續(xù)強(qiáng)化學(xué)校常規(guī)管理工作，堅(jiān)持構(gòu)建高效課堂，向40分鐘要質(zhì)量。在做好兩次大檢查（作業(yè)、教案）的同時，各年級組要進(jìn)行2次以上的抽查工作，將教案、作業(yè)備寫、批改情況納入教師的年終考核、評優(yōu)選先和職稱評定工作之中。

2、進(jìn)行推門，跟蹤，交流等聽課方式，推進(jìn)教師業(yè)務(wù)能力的提高，校委會成員每學(xué)期聽課20節(jié)以上，其余教師聽課10節(jié)以上，完成聽課任務(wù)的進(jìn)行獎勵，完不成任務(wù)的提出批評并給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)處罰。

3、本學(xué)期實(shí)行以年級為單位的課本劇展演和綜合實(shí)踐能力匯報(bào)課，展示活動、提高數(shù)學(xué)、語文、英語三科整體教學(xué)水平。

4、進(jìn)行一次漢子聽寫大賽。

5、開展好聯(lián)片教研和本校的18次公開教學(xué)活動。

6、開展一次校際交流活動，學(xué)習(xí)校外好的教學(xué)方法和經(jīng)驗(yàn)。

（三）、課外活動

1、從本學(xué)期開始，組建學(xué)校乒乓球、足球、籃球代表隊(duì)，并開始訓(xùn)練。爭取創(chuàng)出品牌和特色。

2、組建學(xué)校舞蹈隊(duì)、合唱隊(duì)、書法、繪畫、科技興趣小組，并展開活動，做到每個學(xué)生都能參加一種課外活動。

3、各小組開展的活動經(jīng)費(fèi)由學(xué)校承擔(dān)。對指導(dǎo)老師的工作計(jì)劃課時量，發(fā)給超課時津貼。各興趣小組代表學(xué)校參加區(qū)及以上活動，學(xué)校對指導(dǎo)老師進(jìn)行獎勵，并記入本人業(yè)績。

4、做“三優(yōu)”評選活動，每學(xué)期評出優(yōu)秀教案4本，優(yōu)秀作業(yè)4份，優(yōu)質(zhì)課若干（4節(jié)以上）

三、認(rèn)真完成創(chuàng)建工作

1、完成并順利通過縣級示范校建設(shè)工作。

2、完成市級綠色學(xué)校創(chuàng)建驗(yàn)收工作。

3、做好廉政文化進(jìn)校園示范校建設(shè)工作。

四、少先隊(duì)、工會工作

1、進(jìn)一步完善少先隊(duì)大隊(duì)部建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育，使少先隊(duì)發(fā)揮自我管理、自我約束的功能。

2、加強(qiáng)“紅領(lǐng)巾”監(jiān)督崗和“環(huán)保小衛(wèi)士”工作，提倡學(xué)生自我管理能力，進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣。

3、做好路隊(duì)管理工作。將路隊(duì)管理納入班主任考核，做為評選優(yōu)秀班主任的業(yè)績條件。

4、辦好黑板報(bào)、手抄報(bào)，加強(qiáng)對學(xué)生愛國主義和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。

5、開展好郭學(xué)經(jīng)典誦讀活動。

6、做好慶祝教師節(jié)、全學(xué)區(qū)優(yōu)秀教師表彰活動。

7、開展“愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，安全文明出行”為主體的教育活動。

8、加強(qiáng)對學(xué)生的“禮、儀”教育，養(yǎng)成學(xué)生“溫文爾雅、彬彬有禮”的行為習(xí)慣。

五、學(xué)校建設(shè)

（一）學(xué)校基礎(chǔ)建設(shè)

1、做好學(xué)校食堂、幼兒園施工質(zhì)量的監(jiān)督和管理工作，確保質(zhì)量合格，按時交工。

2、對舊校區(qū)兩棟樓進(jìn)行防水處理和維修。

3、對學(xué)校東西的圍墻進(jìn)行美化、亮化，建成學(xué)校文化墻，（二）學(xué)校文化建設(shè)

1、繼續(xù)推進(jìn)以年級為特點(diǎn)的班集體文化建設(shè)。

2、繼續(xù)推進(jìn)以重要節(jié)目為特點(diǎn)的傳統(tǒng)文化教育和愛國主義教育工作。

3、在教學(xué)樓、辦公樓增加書畫作品和廉政文化宣傳展品，提高學(xué)校文化氛圍。

4、在教學(xué)樓和辦公樓二、三樓走廊拐角處布置以“孝”和“禮”為主題的宣傳園建設(shè)，大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。

5、將學(xué)校東圍墻建成以“武都特色”為主題的文化長廊，使學(xué)生養(yǎng)成在武都愛武都建設(shè)武都的好習(xí)慣。

六、安全工作

1、加強(qiáng)學(xué)校門衛(wèi)管理，實(shí)行全天候執(zhí)班制度，加強(qiáng)對校警的管理，發(fā)揮校警作，確保學(xué)校師生安全。

2、建立學(xué)校安全工作臺賬制度，發(fā)現(xiàn)安全問題及時報(bào)告，及時處理。

3、與房東、家長、班主任簽訂學(xué)校安全目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)安全工作責(zé)任。

4、制定預(yù)防突發(fā)事件安全應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行演練。

5、做好校車運(yùn)行管理工作。

6、每天放學(xué)時，校警要謝協(xié)助公交車司機(jī)，做好學(xué)生乘車工作，確保不發(fā)生責(zé)任事故。

7、加強(qiáng)巡查管理，防止學(xué)生到白龍江邊私自游泳。

七、學(xué)生營養(yǎng)餐管理工作

1、加強(qiáng)對臨時食堂從業(yè)人員的管理，保證從業(yè)人員身體健康。（有健康證，無傳染病史）

2、做好對食品原料來源的檢查監(jiān)督，保證學(xué)生食品健康、安全、衛(wèi)生、營養(yǎng)。

3、建好各種臺賬，做好發(fā)放工作。

4、加強(qiáng)對學(xué)生珍惜食品教育，堅(jiān)決杜絕浪費(fèi)。

5、實(shí)行教師及值周校領(lǐng)導(dǎo)陪餐制度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理并報(bào)告相關(guān)部門。

八、教師管理

1、嚴(yán)格教師請銷假制度。

2、成立學(xué)校籃球隊(duì)并開展訓(xùn)練工作。

3、做好校本培訓(xùn)工作，提高教師業(yè)務(wù)能力。

4、關(guān)心教職工生活，努力解決教職工困難，為教師提供一個良好的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境。

5、做好第二屆學(xué)校名師評選活動工作。

6、建立教職工健康檔案，關(guān)注教職工身心健康。

九、本計(jì)劃從制度之日起執(zhí)行，并可進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。

武都區(qū)江南小學(xué) 2014年8月25日

第四篇：隴南市人民政府工作報(bào)告

市三屆人大一次會議 文件之五

隴南市人民政府工作報(bào)告

——2011年11月12日在隴南市第三屆人民代表大會第一次會議上

隴南市人民政府代市長 孫雪濤

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

本屆政府工作回顧

市二屆一次人代會以來,我們走過了極為特殊、極其艱難、極不平凡的五年。在即將過去的五年里,我們在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委總體思路和工作部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，積極應(yīng)對各種困難、挑戰(zhàn)和重大自然災(zāi)害，堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難、苦干實(shí)干，圓滿完成了本屆政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為今后發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。我們克服國際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，搶抓災(zāi)后重建和國家實(shí)施西部大開發(fā)、支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需等一系列重大機(jī)遇，全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量和速度、效益的同步增長。到今年12月底,預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值由2006年的93億元增加到190億元，年均增長10.7%，人均達(dá)到7010元，年均增長11.1%。全社會固定資產(chǎn)投資由2006年的36億元增加到295億元，年均增長52%。大口徑財(cái)政收入由2006年的11.6億元增加到27億元，年均增長18.5%；市縣級財(cái)政收入由2006年的3.9億元增加到12.2億元，年均增長25.7%。社會消費(fèi)品零售總額由2006年的21.9億元增加到49億元，年均增長17.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2006年的7071元增加到12056元，年均增長11.3%；農(nóng)民人均純收入由2006年的1464元增加到2712元，年均增長13.1%。

——災(zāi)后重建取得全面勝利，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性巨變。2008年發(fā)生了百年不遇的“5.12”特大地震，隴南是甘肅受災(zāi)最嚴(yán)重的地區(qū)，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在部隊(duì)官兵、民兵預(yù)備役人員及社會各界特別是深圳市的無私援助下，我們快速反應(yīng)、沉著應(yīng)對，迅速組織開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，最大限度地減少了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，取得了抗震救災(zāi)的全面勝利。災(zāi)后重建開始后，我們按照省委、省政府和市委的總體部署，制定出臺了推進(jìn)災(zāi)后重建有序開展 的30個指導(dǎo)性文件，在不同階段深入研究重大問題，不斷完善符合隴南實(shí)際的重建思路，分階段有序推進(jìn)災(zāi)后重建，2011年9月底全面完成了農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民住房維修重建和學(xué)校、醫(yī)院等民生工程。全市累計(jì)實(shí)施災(zāi)后重建項(xiàng)目3905個，完成投資391億元，占已落實(shí)資金項(xiàng)目總投資的105.1%。全市73%的農(nóng)戶搬入了安全舒適的新居。實(shí)施教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施重建項(xiàng)目1628個，建成學(xué)校549所、醫(yī)院257所，使長期落后的公共服務(wù)設(shè)施得到有效改善，服務(wù)功能得到極大提升。集中實(shí)施了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)重組、市場體系、防災(zāi)減災(zāi)等項(xiàng)目，為全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時，扎實(shí)有效開展了“8.12”暴洪災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)和災(zāi)后恢復(fù)重建，取得了階段性成效。

——項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，投資規(guī)模高幅增長。我們把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的引擎，積極爭取和認(rèn)真實(shí)施各類項(xiàng)目，全市項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了重大突破。累計(jì)爭取國家正常投資60億元，立項(xiàng)建設(shè)各類項(xiàng)目3616個，完成投資875億元，是上一個五年投資總和130億元的6.7倍。特別是在隴南境內(nèi)全長239公里投資210億元的蘭渝鐵路、全長130公里投資117億元的武都至罐子溝高速公路和全長91公里投資121億元的成縣至武都高速公路等重大項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，隴南落后的交通面貌將發(fā)生歷史性巨變。十堰至天水高速公路隴南段、隴南成州民用機(jī)場、渭源至武都高速公路及一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工

作進(jìn)展順利。集中實(shí)施了市列重點(diǎn)項(xiàng)目738個，累計(jì)完成投資317億元。成州公司10萬噸鋅冶煉、麒麟寺水電站、金徽酒業(yè)集團(tuán)公司1.5萬噸白酒生產(chǎn)線擴(kuò)建、武都和成縣兩個百萬噸干法水泥生產(chǎn)線等一批重大工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，苗家壩、橙子溝水電站等重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。累計(jì)簽約招商引資項(xiàng)目758個，到位資金194億元，合同履約率達(dá)到85%，招商引資工作取得新成效。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展能力得到增強(qiáng)。我們分別召開并認(rèn)真貫徹全市工業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和旅游發(fā)展大會精神，圍繞增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，三次產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。一是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。特色農(nóng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、效益提高，核桃、花椒、油橄欖、中藥材、蘋果等種植面積達(dá)到911萬畝，比2006年增加263萬畝；肉類產(chǎn)量達(dá)到12萬噸，比2006年增加3.6萬噸；糧食生產(chǎn)連續(xù)五年豐收，產(chǎn)量達(dá)到102萬噸，比2006年增加26萬噸。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專合組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)市場快速發(fā)展，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。積極開展開發(fā)式扶貧，累計(jì)投入扶貧資金21億元，減少貧困人口28萬人，農(nóng)村貧困面下降了13.7個百分點(diǎn)。累計(jì)輸轉(zhuǎn)勞務(wù)327萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入218億元。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。工業(yè)經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)和地震災(zāi)害的雙重壓力下實(shí)現(xiàn)快速恢復(fù)性增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到28億元；獨(dú)一味、西部資源兩家企業(yè)成功上市，成州公司、寶徽公

司、獨(dú)一味公司躋身甘肅工業(yè)100強(qiáng)，完成了廠壩礦區(qū)資源整合、資產(chǎn)重組工作，整合后新組建的甘肅廠壩有色金屬有限責(zé)任公司已投入運(yùn)行，鉛鋅產(chǎn)業(yè)開發(fā)邁上了新的臺階；徽縣工業(yè)集中區(qū)、西成開發(fā)區(qū)和其它縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)。三是第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、旅游、房地產(chǎn)開發(fā)、金融保險(xiǎn)、社會服務(wù)等產(chǎn)業(yè)持續(xù)活躍，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到84億元，年均增長12.4%，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率明顯提升。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，發(fā)展條件明顯改善。我們著力破解制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸，千方百計(jì)改善基礎(chǔ)設(shè)施、提升發(fā)展條件，進(jìn)一步夯實(shí)了城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)。一是城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)程加快。我們適時召開并認(rèn)真貫徹全市城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會議精神，推廣禮縣、兩當(dāng)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，取得了突破性進(jìn)展，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到24%，比2006年提高了6.5個百分點(diǎn)。市區(qū)東江新區(qū)、鐘樓灘新區(qū)開發(fā)建設(shè)和舊城區(qū)改造取得重大進(jìn)展，長江大道東西延伸工程全面開工建設(shè)，城市規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大；八縣縣城和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)集中實(shí)施了一批市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，建成生態(tài)文明新農(nóng)村553個，呈現(xiàn)出各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭。二是交通落后狀況顯著改善。大力實(shí)施了國省干線公路升等改造、農(nóng)村公路通達(dá)通暢工程，累計(jì)改造和新建等級公路1931條11566公里，建成便民橋400座。全市公路里程由8933公里增加到

14465公里，等級公路里程由3339公里增加到12878公里，通油路鄉(xiāng)鎮(zhèn)由84個增加到169個，新增通公路行政村1583個。三是水利建設(shè)力度加大。實(shí)施重大水利項(xiàng)目1154項(xiàng)，新增有效灌溉面積19萬畝，發(fā)展補(bǔ)灌面積20萬畝，新修梯田53萬畝，治理水土流失1703平方公里；大力實(shí)施人飲安全工程，累計(jì)解決了50萬人的飲水不安全問題。四是生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。完成退耕還林41萬畝,實(shí)施天然林保護(hù)工程1014萬畝、生態(tài)公益林321萬畝、綠色通道建設(shè)2200公里，全市森林覆蓋率由38.9%提高到42.4%。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)污染防治取得實(shí)效，農(nóng)村生態(tài)保護(hù)與環(huán)境綜合整治穩(wěn)步推進(jìn)。五是能源通信建設(shè)得到加強(qiáng)。農(nóng)網(wǎng)改造全面完成，建成330千伏變電站4座、110千伏變電站8座，新增發(fā)電裝機(jī)容量24萬千瓦；通訊郵政行業(yè)迅速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，服務(wù)質(zhì)量和效果明顯提高。

——民生建設(shè)取得實(shí)效，社會事業(yè)全面發(fā)展。我們堅(jiān)持以人為本，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，高度關(guān)注民生，加快發(fā)展社會事業(yè)，使人民生活水平得到明顯提高。九縣區(qū)全部實(shí)現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)，隴南師專順利通過教育部人才培養(yǎng)水平評估，高考二本以上錄取人數(shù)累計(jì)達(dá)到12364人，比上一個五年增加6803人；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，新農(nóng)合參合率達(dá)到96.7%，籌資水平提高到230元，國家基本藥物制度在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)施，公共衛(wèi)生服務(wù)水平和城鄉(xiāng)居民健康水平有所

提高。完成科技培訓(xùn)196萬人次，取得科技成果99項(xiàng)。建成了一批廣播電視“村村通”、縣區(qū)“三館”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化大院、農(nóng)家書屋；人口自然增長率控制在6.38‰以內(nèi)；新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作啟動，最低生活保障和醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面逐年擴(kuò)大。安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、社會治安綜合治理得到不斷加強(qiáng)，群眾信訪合理問題基本得到解決，社會大局保持和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持為群眾辦實(shí)事，逐年解決了一些影響群眾生產(chǎn)生活的具體問題。文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志、氣象、防災(zāi)減災(zāi)、“雙擁”、人防、民兵預(yù)備役和婦女兒童、殘疾人、老年人、慈善、紅十字會事業(yè)取得了新進(jìn)步。

——自身建設(shè)得到加強(qiáng)，行政效能不斷提升。我們適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，堅(jiān)持將政府自身建設(shè)擺在突出位置。圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、教育教學(xué)改革、財(cái)稅體制改革、農(nóng)村及涉農(nóng)領(lǐng)域各項(xiàng)改革，初步形成了有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制；圍繞推進(jìn)依法行政，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度、行政復(fù)議制度、政務(wù)公開制度、行政審批制度、規(guī)范性文件備案審查制度，對行政執(zhí)法主體進(jìn)行了全面清理，及時審理行政復(fù)議事項(xiàng)，加快了法制化規(guī)范化進(jìn)程。圍繞加強(qiáng)廉政建設(shè)，加快推進(jìn)懲防體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，廉政建設(shè)責(zé)任制得到有效落實(shí)；嚴(yán)格落實(shí)

災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需、政府投資項(xiàng)目資金監(jiān)管措施，深入開展工程領(lǐng)域突出問題、“小金庫”等各類專項(xiàng)治理活動，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處了一些違規(guī)違紀(jì)行為；廣泛開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)。

各位代表，2011年是本屆政府任期的最后一年。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委的各項(xiàng)決策部署，按照既定的目標(biāo)任務(wù)，狠抓工作落實(shí)，全面或超額完成了市二屆六次人代會確定的主要預(yù)期目標(biāo)。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值比2010年增長12.3%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%；社會消費(fèi)品零售總額增長19%；大口徑財(cái)政收入增長31%，市縣級財(cái)政收入增長30.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長13.5%，農(nóng)民人均純收入增長18%。

各位代表，在即將過去的五年里，全市人民同心同德，同舟共濟(jì)，迎難而上，真抓實(shí)干，在各種困難、挑戰(zhàn)和自然災(zāi)害面前自強(qiáng)不息、勇創(chuàng)一流，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成就，隴南經(jīng)濟(jì)社會各個方面都發(fā)生了深刻變化，我們已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)上！回顧五年的發(fā)展歷程，我們深切感受到成績來之不易。隴南的每一個發(fā)展變化，都得益于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持，得益于全市人民的團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗，得益于全國人民尤其是深圳人民的無私援助。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向中央、省駐隴南各單位、人民解放軍和武警駐

隴南部隊(duì)官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志及所有關(guān)心、支持隴南發(fā)展的社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表,通過五年來的成功實(shí)踐與艱苦探索，我們主要有以下五個方面的體會和啟示：一是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好政府工作的關(guān)鍵所在。新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子準(zhǔn)確把握隴南發(fā)展的總體特征和階段性特征，適時調(diào)整完善工作思路，為做好政府工作提供了政治保證。我們始終堅(jiān)持市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委各項(xiàng)決策部署，自覺維護(hù)市委權(quán)威，把市委的總體思路和決策部署在政府工作實(shí)踐中不斷深化拓展，切實(shí)增強(qiáng)了做好各項(xiàng)工作的執(zhí)行力。二是始終堅(jiān)持人大政協(xié)的監(jiān)督支持是做好政府工作的重要前提。近年來，市人大、市政協(xié)充分履行職能，寓支持于監(jiān)督之中，積極支持政府工作，人大代表、政協(xié)委員立足崗位實(shí)際，提出了許多珍貴的意見建議，為政府工作提供了強(qiáng)有力的幫助。我們積極主動向人大及其常委會報(bào)告工作，自覺接受人大依法監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各種意見建議，使政府工作切實(shí)得到了改進(jìn)和加強(qiáng)。三是始終堅(jiān)持執(zhí)政為民是做好政府工作的根本要求。我們牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持每年為群眾辦實(shí)事、辦好事，盡最大努力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，得到了廣大人民群眾的擁

護(hù)支持。四是始終堅(jiān)持創(chuàng)新方式、狠抓落實(shí)是做好政府工作的重要途徑。我們始終搶抓各種機(jī)遇，把積極爭取國家項(xiàng)目投資和資金支持作為發(fā)展的重要抓手，創(chuàng)新項(xiàng)目生成機(jī)制，狠抓了各類重大項(xiàng)目的實(shí)施，形成各級各部門齊心協(xié)力抓項(xiàng)目的工作格局；把研究解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題作為推動發(fā)展的重要手段，不斷破解發(fā)展難題，提高了科學(xué)發(fā)展水平，尤其在災(zāi)后重建中，探索出了符合隴南實(shí)際的重建路子，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包抓重建項(xiàng)目責(zé)任制，確保了災(zāi)后重建任務(wù)的順利完成。五是始終堅(jiān)持依法行政是做好政府工作的基本保證。我們堅(jiān)持推進(jìn)依法行政，健全行政執(zhí)法責(zé)任制和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，用制度管權(quán)，靠制度管人，按制度辦事，查處各類不正之風(fēng)和腐敗行為；全面推進(jìn)政務(wù)公開，規(guī)范辦事程序，提高了政府工作的透明度和群眾信任度。所有這些，都需要我們在今后五年的政府工作中繼續(xù)堅(jiān)持。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，五年來，雖然全市經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展、綜合實(shí)力得到極大提升，但由于經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，綜合實(shí)力與省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比仍然有較大差距；雖然農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地已初具規(guī)模，但由于新品種、新技術(shù)利用率低，龍頭企業(yè)數(shù)量少，營銷體系不健全，品牌建設(shè)滯后，質(zhì)量效益不高的問題比較突出，提質(zhì)增效仍然是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的首要問題；雖然工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了一定發(fā)展，但基礎(chǔ)薄弱，以礦業(yè)開發(fā)為主體，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，企業(yè)規(guī)

模小，產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)，缺少推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，增加工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然是今后工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)；雖然交通基礎(chǔ)設(shè)施通過災(zāi)后重建發(fā)生了巨大變化，但由于隴南自然條件和國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢等原因，短期內(nèi)大幅度改變交通瓶頸制約的難度仍然很大；雖然在災(zāi)后重建中實(shí)施了一批防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目，但由于隴南地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜和降雨時空分布不均，暴洪、泥石流災(zāi)害易發(fā)多發(fā)仍然是威脅全市人民的心腹大患；雖然通過改革創(chuàng)新，政府工作效能有所提升，但是發(fā)展環(huán)境還不夠?qū)捤桑械牟块T工作作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)意識不強(qiáng)，個別人員存在不廉潔行為，影響了政府的形象，加強(qiáng)政府自身建設(shè)仍然十分迫切。對此，我們一定高度重視，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。

今后五年的目標(biāo)和主要任務(wù)

各位代表，未來五年，是我市深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵時期。今后五年的發(fā)展，是在災(zāi)后重建奠定良好基礎(chǔ)上的再發(fā)展，盡管存在各種困難和挑戰(zhàn)，但也面臨一系列重大發(fā)展機(jī)遇。市第三次黨代會審時度勢提出的未來五年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和重大舉措，為做好新一屆政府工作提供了行動綱領(lǐng)和政治保證。站在新起點(diǎn)，謀求新發(fā)展，我們必須與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，振奮精神、團(tuán)結(jié)奮斗，在破解難

題中加快發(fā)展，在化解矛盾中促進(jìn)和諧，以一年一個新臺階，五年實(shí)現(xiàn)新跨越的雄心壯志，奮力推進(jìn)隴南科學(xué)發(fā)展！

今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委總體發(fā)展思路，以富民強(qiáng)市為目標(biāo)，圍繞發(fā)展與和諧兩大主題，搶抓國家深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)等重大歷史機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)三大突破，突出抓好特色農(nóng)業(yè)、旅游開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、社會事業(yè)、改善民生五個重點(diǎn)，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動、資源整合、優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新機(jī)制和黨對政府工作的領(lǐng)導(dǎo)五項(xiàng)保證，努力推動隴南經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

按照市第三次黨代會確定的奮斗目標(biāo)，未來五年全市要力爭實(shí)現(xiàn)“四個翻番、四個大幅增長”，即到2016年生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、城鎮(zhèn)建成區(qū)面積比2011年翻一番；工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)大幅度增長。到2016年，生產(chǎn)總值總量達(dá)到380億元,年均增長13%以上；工業(yè)增加值達(dá)到84億元，年均增長18%以上；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到647億元，年均增長20%以上；財(cái)政收入達(dá)到54億元,年均增長15%以上；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到112億元，年均增長18%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12%以上；農(nóng)民人均純收入年均增長13%以上；城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到100平方公里。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更

加繁榮，產(chǎn)業(yè)更加壯大，基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，生態(tài)更加良好，民生更加改善，社會更加和諧。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須在以下六個方面實(shí)現(xiàn)新跨越：

（一）著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大提升。堅(jiān)持調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力加快工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力。一是加快特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞建大基地、育大龍頭、興大產(chǎn)業(yè)、占大市場的思路，加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，按照“四產(chǎn)區(qū)、五基地、多片帶”的發(fā)展布局，以規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建園為重點(diǎn)，著力培育一批基地面積達(dá)到千畝以上的專業(yè)村、萬畝以上的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本實(shí)現(xiàn)基地建設(shè)在最佳適宜區(qū)合理覆蓋，力爭到2016年全市特色產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到并穩(wěn)定在1000萬畝左右。建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技推廣體系，并組建技術(shù)研發(fā)中心，努力為特色農(nóng)業(yè)提供科技服務(wù)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過品種改良、高接換優(yōu)和經(jīng)濟(jì)林綜合管理，保證特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)。重點(diǎn)扶持一批規(guī)模大、效益好、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，認(rèn)證一批龍頭企業(yè)和品牌產(chǎn)品，深度開發(fā)國內(nèi)外市場，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。通過五年的努力，把隴南打造成全國優(yōu)質(zhì)核桃主產(chǎn)區(qū)、全國最大的花椒主產(chǎn)區(qū)、全國油橄欖主產(chǎn)區(qū)和全省中藥材主產(chǎn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)核桃、花椒產(chǎn)業(yè)全國最大，油橄欖產(chǎn)業(yè)全國最強(qiáng)的目標(biāo)。同時，搶抓我市整體進(jìn)入國列秦巴山集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)和“兩州兩市”扶貧重點(diǎn)的機(jī)遇，積極推進(jìn)開發(fā)式扶貧，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)

展帶動扶貧開發(fā)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村低保和開發(fā)式扶貧“兩項(xiàng)制度”，積極實(shí)施整村、片帶推進(jìn)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，健全和完善領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門幫扶、社會參與的大扶貧工作格局，力爭實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標(biāo)。二是推進(jìn)工業(yè)跨越式發(fā)展。加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，以把隴南建成全省重要的有色冶金工業(yè)基地、水電能源基地和特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地為目標(biāo)，發(fā)展壯大有色冶金、農(nóng)特產(chǎn)品加工、水電能源、醫(yī)藥化工、建筑建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增加。重點(diǎn)推進(jìn)甘肅廠壩有色金屬有限責(zé)任公司20萬噸鋅冶煉、陽山金礦、禮縣亞特礦業(yè)、臨江20萬千伏安硅鐵基地、生物質(zhì)能源等重大項(xiàng)目建設(shè)和油橄欖、茶葉、核桃等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力，使鋅冶煉能力達(dá)到40萬噸，黃金產(chǎn)量達(dá)到5噸，硅鐵生產(chǎn)能力達(dá)到30萬噸以上，水泥生產(chǎn)能力達(dá)到600萬噸，其中黃金、鉛鋅產(chǎn)量達(dá)到省內(nèi)第一，使隴南成為西北重要的有色金屬生產(chǎn)基地。切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照產(chǎn)業(yè)集聚、項(xiàng)目集中、集約發(fā)展的總體要求，制定優(yōu)惠政策，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，企業(yè)向園區(qū)入駐，扶持資金向園區(qū)傾斜，使工業(yè)集中區(qū)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長極。科學(xué)編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化主體功能區(qū)劃布局，整合各方面生產(chǎn)建設(shè)要素，大力建設(shè)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，積極開展園區(qū)專項(xiàng)招商，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，引進(jìn)低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)，把西成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成甘肅南部有色冶金工業(yè)、建材工業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)基地和關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)

開發(fā)區(qū)的延伸區(qū)，把徽縣工業(yè)集中區(qū)建成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資源循環(huán)利用的示范園區(qū)，并在其它縣區(qū)建立承載縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新平臺。著力整合工業(yè)資源要素，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，進(jìn)一步加大鉛鋅、黃金、硅鐵、建材、農(nóng)特產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的資源整合、資產(chǎn)重組和嫁接兼并力度，培育一批管理水平高、核心競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化大企業(yè)、大集團(tuán)，力爭培育3戶市場競爭力強(qiáng)、有知名品牌、主營業(yè)務(wù)收入達(dá)15億元以上的上市公司，3戶市場競爭力較強(qiáng)、主營業(yè)務(wù)收入達(dá)10億元以上的企業(yè)集團(tuán)，5戶主營業(yè)務(wù)收入達(dá)5億元以上的優(yōu)勢企業(yè)，10戶主營業(yè)務(wù)收入達(dá)億元的骨干企業(yè)，30戶主營業(yè)務(wù)收入達(dá)5000萬元以上的重點(diǎn)企業(yè)，支撐全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。三是培育壯大第三產(chǎn)業(yè)。全力打造旅游五大精品景區(qū)，完善提升四大名牌景區(qū)，爭創(chuàng)兩個國家5A級景區(qū)，六個國家4A級景區(qū)；積極打造精品旅游線路，配套完善旅游服務(wù)設(shè)施，切實(shí)提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，真正使旅游成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極引進(jìn)大型連鎖商貿(mào)企業(yè)和現(xiàn)代管理技術(shù)，支持保險(xiǎn)、法律、會計(jì)、金融租賃、信用擔(dān)保、咨詢、廣告等中介咨詢服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意、商務(wù)會展、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展生產(chǎn)性、生活性等基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，切實(shí)提高服務(wù)業(yè)的整體水平。利用蘭渝鐵路、武都至罐子溝和成縣至武都高速公路等重大交通項(xiàng)目建成運(yùn)營的機(jī)遇，加快建設(shè)市級物流中心和各縣縣城物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

配送中心，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和改造，實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”等市場工程，發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營，不斷健全完善市場流通體系；加強(qiáng)市場監(jiān)督管理，規(guī)范市場經(jīng)營秩序。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場指導(dǎo)和監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)商品房價(jià)格控制措施，確保房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快培育出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)有條件的特色產(chǎn)品擴(kuò)大出口規(guī)模，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口新突破。

（二）著力解決瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)大突破。堅(jiān)持把交通建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置，徹底扭轉(zhuǎn)全市交通落后的被動局面，使交通建設(shè)在跨越式發(fā)展中發(fā)揮重要的支撐和保障作用。一是加快重大交通項(xiàng)目建設(shè)。完善重大項(xiàng)目建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化與國家、省有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，著力破解影響項(xiàng)目建設(shè)的突出問題，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。盡快建成武都至罐子溝高速公路、成縣至武都高速公路、蘭渝鐵路和蘭成鐵路，開工并建成隴南成州民用機(jī)場，開工建設(shè)十堰至天水高速公路隴南段、渭源至武都高速公路，積極做好武都至九寨溝高速公路、天水至平?jīng)鲨F路南延伸線、陽平關(guān)至九寨溝鐵路前期工作，爭取盡早開工建設(shè)。二是改造提升國省干線和縣際公路。實(shí)施國省道和重要縣際聯(lián)網(wǎng)公路升等改造工程，提升干線公路等級，國省道達(dá)到二級公路標(biāo)準(zhǔn)，縣道達(dá)到三級公路標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)宕昌南河至迭部臘子口、禮縣至武都、禮縣至武山洛門、西和至武都4條通縣二級公路，實(shí)現(xiàn)縣縣通二級公路；新建康縣、徽縣、禮縣、兩當(dāng)、文縣高速公路連接線，使市內(nèi)

各縣區(qū)、主要風(fēng)景區(qū)與高速公路、鐵路之間實(shí)現(xiàn)二級公路連接。三是加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)。實(shí)現(xiàn)全市195個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通瀝青（水泥）路，建設(shè)通村公路通暢工程1386項(xiàng)8000公里，使2500個行政村通瀝青（水泥）路，全面提高16000公里農(nóng)村公路的管護(hù)水平。到2016年，全市將形成以武都至罐子溝、渭源至武都、十堰至天水隴南段、成縣至武都高速公路和蘭渝、蘭成鐵路為主骨架，國省干線及縣際公路為主干道，農(nóng)村公路為補(bǔ)充、運(yùn)輸站場為支點(diǎn)的遍布城鄉(xiāng)、連接縱橫、暢通快捷的綜合交通運(yùn)輸體系，提升交通運(yùn)輸對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐保障能力。

（三）著力實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)大發(fā)展。堅(jiān)持加大力度，強(qiáng)化措施，提質(zhì)擴(kuò)容，提升品位，促進(jìn)市區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村集鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是構(gòu)建以市區(qū)建設(shè)為中心，以八縣縣城為骨架，以建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，以新農(nóng)村建設(shè)為輻射的開放式城鄉(xiāng)建設(shè)體系，利用有山有水氣候好、森林覆蓋率高的自然條件，通過總體規(guī)劃修編、控制性、修建性詳細(xì)規(guī)劃編制和風(fēng)貌改造，彰顯隴南地域文化特色，創(chuàng)建宜居宜游的隴南山水園林新城鎮(zhèn)。二是市區(qū)建設(shè)上在五年內(nèi)分階段建成長江大道東西延伸工程，城市框架拉大到40平方公里，建成市級行政中心、“四館四中心”和體育場、體育館、南山公園等項(xiàng)目，加快建設(shè)完善東江新區(qū)、鐘樓灘新區(qū)、吉石壩新區(qū)，完善城市路網(wǎng)、管網(wǎng)和供水、供電、供暖工程，配套建設(shè)公園、廣場、

學(xué)校、醫(yī)院等服務(wù)設(shè)施，新建一批四星級、五星級賓館，把市區(qū)建成功能完善、特色鮮明的政治經(jīng)濟(jì)中心和交通樞紐。三是在八縣縣城建設(shè)中把舊城改造和新區(qū)開發(fā)結(jié)合起來，創(chuàng)新方法解決征地拆遷難、項(xiàng)目落地難等突出問題，拉大城市建設(shè)框架，使建成區(qū)面積在2011年40平方公里的基礎(chǔ)上擴(kuò)大到80平方公里以上；大力實(shí)施市政設(shè)施和公共設(shè)施項(xiàng)目，著力解決影響居民生活的停電、停水和供暖設(shè)施不完善等問題，集中建設(shè)一批山體綠化、河道治理、公園、廣場項(xiàng)目，不斷完善城市功能。四是加快哈達(dá)鋪、陽壩、江洛、鹽官、碧口、黃渚、楊店、長道等21個示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，按照各自條件，配套建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，打造一批特色鮮明、文化韻味突出、有一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的重點(diǎn)旅游、工業(yè)和商貿(mào)型小城鎮(zhèn)。五是進(jìn)一步加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，高標(biāo)準(zhǔn)完成新農(nóng)村規(guī)劃編制工作，每年力爭新建新農(nóng)村190個以上，到2016年全市新農(nóng)村總數(shù)達(dá)到1800個以上，基本形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。同時，切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)建成區(qū)的規(guī)劃管理，鞏固建設(shè)成果，提升城鎮(zhèn)品位。

（四）著力夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)發(fā)展條件大改善。堅(jiān)持重點(diǎn)突破、項(xiàng)目帶動，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善發(fā)展條件。一是加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。貫徹落實(shí)2011年中央一號文件和中央水利工作會議精神，加快水利改革與發(fā)展，大力開展農(nóng)田水利建設(shè)，全面完成現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫加固整治，加強(qiáng)中小河流治理，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立水資源管理三條紅線，規(guī)范水能資源開發(fā)，實(shí)現(xiàn)人水和諧。抓好徽成盆地和“三江一水”沿岸河谷川壩區(qū)老灌區(qū)維修配套工程，開展白龍江、白水江、西漢水半山臺地水澆地建設(shè)，新增和恢復(fù)灌溉面積126萬畝，改善灌溉面積9萬畝。抓好各縣城區(qū)、重要集鎮(zhèn)、村社和農(nóng)田堤防工程建設(shè)，開展節(jié)水農(nóng)業(yè)、水資源管理、高效用水示范點(diǎn)建設(shè)，確保人口聚居區(qū)和農(nóng)田安全。大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，力爭到2016年全面解決農(nóng)村人畜飲水安全問題。積極實(shí)施土地整治項(xiàng)目，加大梯田建設(shè)力度，加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，改善農(nóng)業(yè)基本條件，每年建設(shè)10萬畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。二是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。積極爭取實(shí)施白龍江、白水江、西漢水及中小河流綜合治理工程，繼續(xù)實(shí)施生態(tài)修復(fù)、退耕還林、天然林保護(hù)、公益林補(bǔ)償、長防林二期、自然保護(hù)區(qū)等工程，加強(qiáng)森林管護(hù)，提高植被覆蓋率，著力構(gòu)建長江中上游生態(tài)安全屏障。扎實(shí)推進(jìn)污染減排，進(jìn)一步加大重點(diǎn)區(qū)域污染防治力度，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。加強(qiáng)水源地保護(hù)，確保飲水安全。三是加強(qiáng)能源通信建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)和改造，爭取建設(shè)750千伏輸電線路，新建徽縣330千伏輸變電工程，每縣至少建成一座110千伏變電站，逐步形成多電源互供式供電網(wǎng)絡(luò)。不斷完善能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化水電開發(fā)，大力推廣沼氣、太陽能等新型清潔能源。積極推進(jìn)電視網(wǎng)、通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，推進(jìn)政府部門信息共享和電子政務(wù)建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供信息支持。四是加強(qiáng)防災(zāi)減

災(zāi)工作。建立健全重大自然災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)和應(yīng)急救援機(jī)制，完善搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案，實(shí)施一批具有基礎(chǔ)性、全局性、關(guān)鍵性的地質(zhì)災(zāi)害防治、山洪泥石流災(zāi)害治理、城鎮(zhèn)村莊安全防護(hù)、應(yīng)急避險(xiǎn)場所等工程，普及防災(zāi)減災(zāi)知識，全面提升應(yīng)對各種災(zāi)害的能力。

（五）著力保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)社會事業(yè)大跨越。堅(jiān)持以人為本，全面統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展，大力改善民生，不斷提升人民群眾的幸福感和滿意度。一是優(yōu)先發(fā)展教育。完善義務(wù)教育投入保障機(jī)制，深化教育改革，促進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育和繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。整合教育資源，進(jìn)一步建設(shè)完善農(nóng)村寄宿制學(xué)校，調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置。加強(qiáng)學(xué)校管理，強(qiáng)化校長、教師、教研隊(duì)伍建設(shè)，加大督查考評力度，提升中小學(xué)教育質(zhì)量，努力辦人民滿意的教育。二是突出發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民三項(xiàng)醫(yī)療保障，完善市縣鄉(xiāng)村（社區(qū)）四級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，支持中醫(yī)中藥事業(yè)發(fā)展，加快疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健工作，全面實(shí)行基本藥物制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)。三是大力發(fā)展文化體育事業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會精神，充分開發(fā)利用文化資源，加強(qiáng)公共文化體系建設(shè)，提高公共文化服務(wù)能力。引導(dǎo)文化團(tuán)體向市場經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，繁榮文藝創(chuàng)作，推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施、文化基本

陣地、文化產(chǎn)業(yè)、文化隊(duì)伍“四項(xiàng)建設(shè)”，建設(shè)文化長廊，開展精神文明創(chuàng)建活動，促進(jìn)文化大繁榮、大發(fā)展，努力建設(shè)文化大市。廣泛開展全民健身運(yùn)動，提高競技體育水平，促進(jìn)體育事業(yè)健康發(fā)展。四是著力保障和改善民生。加快建設(shè)“城鄉(xiāng)一體、全民覆蓋”的社會保障體系，不斷完善城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、特困戶救助、災(zāi)民救助等制度，進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，加大失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)力度，努力提高社會保障能力。加快保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造，嚴(yán)格控制商品房價(jià)格過快上漲。全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)政策，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位，積極引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人就業(yè)，著力解決零就業(yè)家庭的就業(yè)問題。進(jìn)一步健全勞動保障監(jiān)察和勞動爭議調(diào)處機(jī)制，維護(hù)勞動者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。五是全面做好人口工作。完善以現(xiàn)居住地管理為主的流動人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)體系，加強(qiáng)計(jì)劃生育管理，穩(wěn)定人口低生育水平。六是促進(jìn)軍民融合發(fā)展。加強(qiáng)全民國防教育、民兵預(yù)備役、征兵和人民防空工作，深化雙擁共建，著力提升國防后備力量建設(shè)水平。

（六）著力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)發(fā)展活力大增強(qiáng)。堅(jiān)持把深化改革開放作為推動發(fā)展的內(nèi)在動力，消除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁和活力。一是深入推進(jìn)各項(xiàng)改革。

繼續(xù)深化行政管理體制、人事制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、財(cái)稅體制等各項(xiàng)改革，完善政府部門服務(wù)企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)的長效機(jī)制，建立與高校和科研院所合作、人才培養(yǎng)引進(jìn)、存量土地流轉(zhuǎn)等機(jī)制，著力破解制約發(fā)展的瓶頸問題，為經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。二是積極擴(kuò)大對外開放。加大對外交流和宣傳推介力度，落實(shí)招商引資責(zé)任制，創(chuàng)新招商方式，采取節(jié)會招商、上門招商、以商招商等各種有效形式，提高招商水平，積極吸引符合國家產(chǎn)業(yè)政策的好項(xiàng)目落地隴南。加強(qiáng)與周邊城市的交流與協(xié)作，主動融入關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，繼續(xù)加強(qiáng)與深圳的后續(xù)合作，大力推進(jìn)互利共贏的區(qū)域合作，形成多層次、多元化的對外開放新格局。三是大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，把民營經(jīng)濟(jì)納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套政策，降低門檻，減輕負(fù)擔(dān)，營造支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)在特色產(chǎn)業(yè)、水電能源、商貿(mào)旅游、信息服務(wù)等領(lǐng)域投資興業(yè)、加快發(fā)展。大力扶持個體工商企業(yè)。健全完善民營企業(yè)信用擔(dān)保體系，積極拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新活力。

2012年的工作

2012年是新一屆政府的開局之年。全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長13%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%以上；財(cái)政收入增長15%；社會消費(fèi)品零售總額增長18%；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長12%；農(nóng)民人均純收入增長13%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.56%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6.8‰以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.43%，全面完成污染減排任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須重點(diǎn)抓好以下八個方面的工作：(一)抓好項(xiàng)目建設(shè)，保持投資增長。認(rèn)真儲備論證、爭取引進(jìn)和組織實(shí)施一批大項(xiàng)目，著力保持投資快速增長。一是抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)解決好蘭渝鐵路、武都至罐子溝高速公路、成縣至武都高速公路等重大項(xiàng)目實(shí)施中的征地拆遷問題，確保完成投資計(jì)劃。開工建設(shè)十堰至天水高速公路隴南段、隴南成州民用機(jī)場及禮縣至武都、禮縣至武山洛門、宕昌南河至迭部臘子口通縣二級公路。積極做好成縣祁連山200萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線、文縣臨江20萬千伏安硅鐵生產(chǎn)基地、西和大橋金礦日處理1500噸礦石生產(chǎn)線、甘肅亞特礦業(yè)公司日處理6000噸尾渣綜合回收生產(chǎn)線等在建項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，加快建設(shè)進(jìn)度，爭取早日投產(chǎn)。二是加快地震災(zāi)后重建項(xiàng)目設(shè)施配套完善和“8.12”暴洪災(zāi)后重建進(jìn)程。抓緊做好災(zāi)后重建項(xiàng)目收尾工作，加快學(xué)校、醫(yī)院等公益設(shè)施的配套完善，確保及早投入使用發(fā)揮效益。扎實(shí)做好成縣“8.12”暴洪災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建，加快重建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保全面完成重建任

務(wù)。三是加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。積極抓好渭源至武都和武都至九寨溝高速公路的匯報(bào)銜接，盡快完成陽山金礦、甘肅廠壩有色金屬公司新建20萬噸鋅冶煉生產(chǎn)線項(xiàng)目前期工作，力爭及早開工建設(shè)。論證儲備投資千萬元以上的項(xiàng)目50個，其中投資億元以上的項(xiàng)目10個。四是加大招商引資力度。按照招商引資工作責(zé)任制的要求，采取各種方式，搞好項(xiàng)目洽談和協(xié)調(diào)服務(wù)，力爭全年簽約資金116億元，到位資金52億元，合同履約率達(dá)到85%以上，項(xiàng)目開工率達(dá)到50%以上。

(二)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)民增收。全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加大投入力度，努力增加農(nóng)民收入。一是加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。新發(fā)展特色農(nóng)業(yè)基地面積26萬畝，出欄商品牛羊35萬頭（只），肉蛋奶產(chǎn)量12萬噸。加大新品種、新技術(shù)引進(jìn)推廣力度，完成經(jīng)濟(jì)林優(yōu)質(zhì)苗木繁育2500萬株，經(jīng)濟(jì)林綜合管理150萬畝，嫁接換優(yōu)150萬株。新培育市級以上龍頭企業(yè)10戶，新建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織30個，完成訂單農(nóng)業(yè)40萬畝。繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品注冊認(rèn)證工作，年內(nèi)新增無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、綠色食品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證5項(xiàng)，申報(bào)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)3項(xiàng)。進(jìn)一步加大特色農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)力度，努力實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。二是落實(shí)科技增糧措施。推廣全膜雙壟溝播技術(shù)18萬畝、脫毒種薯125萬畝，測土配方施肥360萬畝，努力提高糧食單產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在100萬噸以上。三是深入推進(jìn)扶貧開發(fā)。積極爭取秦巴山

特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃項(xiàng)目落地實(shí)施，認(rèn)真實(shí)施“五大扶貧”工程，全年實(shí)施整流域整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)10個、扶貧整村推進(jìn)100個。加大農(nóng)村勞動力輸轉(zhuǎn)力度，增加培訓(xùn)投入，建立公共實(shí)訓(xùn)基地和示范基地，提高輸轉(zhuǎn)勞動力素質(zhì)和組織化輸轉(zhuǎn)水平，全年輸轉(zhuǎn)勞務(wù)70萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入66億元，力爭全市攻堅(jiān)區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平2個百分點(diǎn)，減少貧困人口8萬人。四是加大惠農(nóng)政策落實(shí)力度。按照公開、公平、公正的原則，不折不扣地落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，嚴(yán)格執(zhí)行“一卡通、一折明”和民主評議公示制度，確保各項(xiàng)惠農(nóng)資金及時足額發(fā)放到群眾手中。五是深化農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度、集體林權(quán)配套改革和基層農(nóng)業(yè)推廣體系改革，認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)獎?wù)撸嫱瓿尚竽莲F醫(yī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法等體制改革任務(wù)。

(三)加快工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。以促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提高競爭力為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。啟動徽縣工業(yè)集中區(qū)道路、水電、廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展園區(qū)招商，力爭園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目引進(jìn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。抓緊完成西成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)核心區(qū)規(guī)劃審批工作，進(jìn)一步抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高項(xiàng)目承載能力和吸引力，力爭在引進(jìn)企業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)上有新突破。進(jìn)一步完善武都吉石壩現(xiàn)代物流園區(qū)規(guī)劃，及早開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為園區(qū)發(fā)展打好

基礎(chǔ)。二是支持重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，發(fā)布運(yùn)行分析報(bào)告，提供資源、市場、技術(shù)信息，引導(dǎo)企業(yè)按市場需求科學(xué)有序組織生產(chǎn)，積極開拓市場，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。加大煤、電、油、運(yùn)協(xié)調(diào)保障力度，支持重點(diǎn)企業(yè)提高生產(chǎn)能力。三是大力扶持中小微企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)扶持政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，積極幫助解決融資、土地等事關(guān)企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的具體困難。加強(qiáng)評估、咨詢、法律、會計(jì)、信息服務(wù)，促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展。四是切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的能耗監(jiān)測和污染治理，實(shí)施好環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，加快淘汰小水泥、小硅鐵等高耗能、高污染企業(yè)，積極論證實(shí)施資源綜合利用項(xiàng)目，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(四)加強(qiáng)商貿(mào)旅游，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)旅游、商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷拉動城鄉(xiāng)消費(fèi)，提升第三產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益。一是抓好旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。修編完善《全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《縣區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和市級旅游專項(xiàng)規(guī)劃、各大景區(qū)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃；加大五大精品景區(qū)、四大名牌景區(qū)觀光步道、景觀設(shè)施、停車場等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)力度，爭取將文縣天池、西和晚霞湖、宕昌哈達(dá)鋪建成國家4A級景區(qū)，年內(nèi)創(chuàng)建星級賓館5家；加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，建成10個旅游示范村；加強(qiáng)旅游服務(wù)技能培訓(xùn)，組織開展行業(yè)服務(wù)競賽和餐飲大賽，著力提高服務(wù)質(zhì)量和水平。全市接待游客人數(shù)達(dá)

到450萬人，旅游綜合收入達(dá)到21億元。二是抓好城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“新網(wǎng)工程”，加快花椒、核桃、中藥材、茶葉專業(yè)市場建設(shè)，改造提升農(nóng)貿(mào)市場，新增農(nóng)村集貿(mào)市場17個、農(nóng)家店400個、直營店60個、配送中心6個。三是積極擴(kuò)大消費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)優(yōu)惠政策，全面實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”，積極開展農(nóng)超對接，確保城鄉(xiāng)消費(fèi)穩(wěn)定增長。支持長城果汁等農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模，力爭實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額1380萬美元以上。

(五)依托項(xiàng)目投資，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。一是加快城鎮(zhèn)建設(shè)。盡快完善市區(qū)建設(shè)規(guī)劃，合理劃分市區(qū)兩級城市規(guī)劃建設(shè)管理職責(zé)，健全完善市級融資平臺。繼續(xù)推進(jìn)市區(qū)東江新區(qū)、鐘樓灘新區(qū)、吉石壩新區(qū)建設(shè)，完成土地統(tǒng)征、火車站拆遷安置和站前廣場拆遷建設(shè)，建成市政廣場、棧道灣白龍江大橋、建成北峪河西堤路等項(xiàng)目，開工建設(shè)五星級賓館和西南、文化、鄉(xiāng)企、社保四個小區(qū)等舊城改造及供水?dāng)U容改造項(xiàng)目，完成集中供熱、蓮湖廣場開發(fā)續(xù)建項(xiàng)目，抓好吉石壩新區(qū)規(guī)劃完善和路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。把南山作為擴(kuò)大城市空間的重要區(qū)域，完成規(guī)劃編制，爭取盡快開工建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，依山就勢建設(shè)主題公園，造福市區(qū)群眾。加快長江大道東西延伸工程建設(shè)進(jìn)度，力爭年內(nèi)建成主體工程，帶動市區(qū)發(fā)展。加快各縣縣城道路、供排水、供熱、污水處理、垃圾處理

等139個市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，依托項(xiàng)目推進(jìn)以21個示范鎮(zhèn)為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)綜合服務(wù)帶動功能。二是加快交通建設(shè)。完成242公里通鄉(xiāng)油路、100個行政村470公里通村水泥路建設(shè)任務(wù)，開工建設(shè)200個行政村1000公里通村水泥路，使行政村公路硬化率達(dá)到30%；實(shí)施縣鄉(xiāng)公路危舊橋梁改造15座，完成國省干線沿線部分鄉(xiāng)村公路硬化建設(shè)任務(wù)。三是加快水利建設(shè)。重點(diǎn)抓好白龍江干流堤防、中小河流治理、西漢水沿岸18萬畝蘋果基地節(jié)水灌溉和白龍江流域半山干旱區(qū)16萬畝油橄欖基地上水工程等項(xiàng)目前期工作，編制完成《隴南市八縣一區(qū)坡耕地綜合治理實(shí)施方案》，加大銜接爭取力度，力爭年內(nèi)啟動實(shí)施。繼續(xù)抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭新增有效灌溉面積5萬畝、集雨補(bǔ)灌4萬畝、節(jié)水灌溉4萬畝，新修梯田15萬畝。四是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施小流域綜合治理、退耕還林、生態(tài)修復(fù)、天然林保護(hù)等工程，完成退耕還林、荒山造林10萬畝，實(shí)施天然林保護(hù)工程管護(hù)面積1014萬畝、重點(diǎn)公益林312萬畝，小流域綜合治理300平方公里。編制完成隴南市重金屬污染治理、農(nóng)村環(huán)境連片整治、文縣天池生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施方案，爭取年內(nèi)啟動實(shí)施。建立健全山洪泥石流災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，健全信息共享平臺，提高防災(zāi)減災(zāi)水平。五是加快電力通信建設(shè)。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，完成徽縣榆樹、兩當(dāng)城關(guān)變電站改造和武都安化至佛崖、西和魚磨至草關(guān)、城關(guān)至大橋線路改造等35千伏

及以下農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。加強(qiáng)通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力提高全市農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。

(六)抓好財(cái)稅金融，提高保障能力。加強(qiáng)財(cái)稅征收監(jiān)管和金融調(diào)控，充分發(fā)揮財(cái)政、金融對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障和調(diào)節(jié)作用。一是努力促進(jìn)財(cái)政增收。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，大力培育新的稅收增長點(diǎn)，不斷增強(qiáng)市縣財(cái)政自我發(fā)展能力。堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的稅收征管和非稅征繳，做到應(yīng)收盡收，確保全面完成財(cái)政收入任務(wù)。加大各類財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金爭取力度，申報(bào)爭取更多項(xiàng)目資金。二是保障重點(diǎn)支出。調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格壓縮和控制一般性支出，重點(diǎn)保證“三農(nóng)”、社會事業(yè)、民生實(shí)事、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的投入，提高公共財(cái)政保障能力。三是深化財(cái)政管理體制改革。深化部門預(yù)算改革和非稅收入管理改革，進(jìn)一步擴(kuò)大國庫集中支付改革市級試點(diǎn)范圍，規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，努力提高財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理水平。加強(qiáng)對重大財(cái)政政策執(zhí)行、民生項(xiàng)目實(shí)施、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)、擴(kuò)大內(nèi)需資金使用情況的監(jiān)督檢查，加大專項(xiàng)資金績效評價(jià)力度，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。四是改善金融服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)銀政、銀企合作，組織開展銀企合作對接活動，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸支持力度，積極支持和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。逐步引進(jìn)全國或區(qū)域性商業(yè)銀行在隴南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵發(fā)展小額貸款公司和新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決

“貸款難”的問題。

(七)發(fā)展社會事業(yè)，保障和改善民生。堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)民生事業(yè)和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步。一是努力提高教育質(zhì)量。深入推進(jìn)教育體制機(jī)制改革，深化課程改革，完善考核評價(jià)體系，強(qiáng)化學(xué)校管理，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高中小學(xué)教育質(zhì)量，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，促進(jìn)職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展。二是大力推進(jìn)科技進(jìn)步。支持市級科研院所發(fā)展，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力。積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)申報(bào)中小企業(yè)創(chuàng)新基金、科技重大專項(xiàng)等科技引導(dǎo)項(xiàng)目。加強(qiáng)科技人員管理，調(diào)動科技人員積極性，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，抓好農(nóng)民科技普及培訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)科技特派員創(chuàng)業(yè)行動。三是大力發(fā)展文化、廣播電視、體育事業(yè)。加大對文化事業(yè)的投入，加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)文化信息資源共享工程村級服務(wù)點(diǎn)和農(nóng)家書屋全覆蓋，推動文化館、圖書館、博物館等公共文化設(shè)施向社會免費(fèi)開放。開展文藝獎評選活動，促進(jìn)文藝繁榮。繼續(xù)推進(jìn)廣播電視“村村通”建設(shè)工程。廣泛開展全民健身活動，辦好市第七屆運(yùn)動會。四是加強(qiáng)衛(wèi)生和人口與計(jì)劃生育工作。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)改革，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合“一卡通”全覆蓋；加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭行動和全國利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。五是千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。積極引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，進(jìn)一步做好大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)下

崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動力、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人等重點(diǎn)人群的就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)促進(jìn)工作。加大小額擔(dān)保貸款扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)力度，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。六是加快建立全民覆蓋的社會保障體系。九縣區(qū)全面啟動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)一體化改革，完善城鎮(zhèn)職工、居民基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，努力做到全體居民應(yīng)保盡保，參保人員待遇應(yīng)享盡享。進(jìn)一步完善社會救助體系，鼓勵社會捐助，重點(diǎn)抓好低收入群體和弱勢群體的保障和救助工作。積極維護(hù)職工權(quán)益，在企業(yè)推行工資集體協(xié)商制度，促進(jìn)職工工資隨著企業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提高。七是加強(qiáng)“菜籃子”建設(shè)。加大投入力度，制定優(yōu)惠政策，抓好新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，建立蔬菜、畜產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道，滿足廣大群眾的基本生活需求。八是做好民族宗教工作。認(rèn)真實(shí)施少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，抓好成縣“各民族團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展示范縣”建設(shè)；積極開展宗教領(lǐng)域普法教育和“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建活動。同時，重視加強(qiáng)全民國防教育、民兵預(yù)備役、征兵、人民防空、雙擁模范縣（城）創(chuàng)建工作；繼續(xù)做好外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、氣象、地震、測繪、檔案、地方志等各項(xiàng)工作。

堅(jiān)持改善民生辦實(shí)事，2012年重點(diǎn)辦好10件民生實(shí)事：⑴市財(cái)政籌措3000萬元，對城市低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保、重點(diǎn)優(yōu)撫對象等困難群眾給予一次性物價(jià)補(bǔ)貼。⑵市財(cái)政籌措2000萬元，武都區(qū)、成縣、宕昌縣配套資金，建成花椒、核

桃、中藥材、茶葉4個大型現(xiàn)代化專業(yè)市場。⑶市財(cái)政籌措3000萬元，相關(guān)縣區(qū)配套資金，建成5個景區(qū)的游客接待中心，完善4個景區(qū)的旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。⑷市財(cái)政籌措1500萬元，各縣區(qū)配套資金，新建生態(tài)文明示范村160個，完成新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)和圖集1000個（包括村落基本建設(shè)風(fēng)格式樣及單體戶型設(shè)計(jì)等）。⑸市、縣財(cái)政籌措資金，解決市、縣新建圖書館圖書、設(shè)備配套和農(nóng)村文化管理員報(bào)酬。⑹建設(shè)保障性住房3000套（其中經(jīng)濟(jì)適用房400套，廉租住房600套，城市棚戶區(qū)改造2000套）。⑺解決10萬農(nóng)村人口和農(nóng)村學(xué)校師生安全飲水；保障鄉(xiāng)村3000多部應(yīng)急指揮調(diào)度電話的聯(lián)絡(luò)暢通。⑻建設(shè)50個行政村的道路通達(dá)工程；建成便民橋50座。⑼完成城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)并輸轉(zhuǎn)3萬人次；擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，年內(nèi)爭取在現(xiàn)有試點(diǎn)縣基礎(chǔ)上全面推行；新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人。⑽建成泊車100輛以上的城區(qū)停車場11個；建成國省干線公路沿線便民公廁及垃圾收集點(diǎn)100處。

(八)加強(qiáng)社會管理，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。深入研究社會管理規(guī)律，完善管理機(jī)制，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。一是加強(qiáng)應(yīng)急管理。完善重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估和突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，建立健全響應(yīng)迅速、處理高效的公共突發(fā)事件應(yīng)急體系，完善應(yīng)急處置預(yù)案，積極開展應(yīng)急演練，提高突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急救援和保障的水平。二是強(qiáng)化

安全生產(chǎn)。建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)投入，突出抓好煤礦、非煤礦山及尾礦庫、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、消防、建筑施工、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治,堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生, 組建礦山應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。抓好食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，讓老百姓吃上放心食品，用上放心藥品。加強(qiáng)對流動人口、重點(diǎn)人群、復(fù)雜場所和虛擬社會的管理。三是加強(qiáng)物價(jià)調(diào)控。建立隴南市價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，加強(qiáng)糧食、食用油、肉禽蛋、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品儲備供應(yīng),強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查，力爭全市居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在5%左右。四是扎實(shí)開展社會治安綜合治理。狠抓平安隴南建設(shè)，健全社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，完善社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動，提高人民群眾的安全感。深入開展“六五”普法教育，強(qiáng)化法律服務(wù)和法律援助，提高全社會的法制意識。五是有效做好信訪工作。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度，提升信訪工作科學(xué)化水平。創(chuàng)新群眾工作方式方法，完善矛盾糾紛排查預(yù)警、調(diào)解處置機(jī)制，建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解工作機(jī)制，協(xié)調(diào)處理好各方面利益關(guān)系。

各位代表，實(shí)現(xiàn)未來五年的宏偉目標(biāo)，完成2012年的各項(xiàng)任務(wù)，對政府工作提出了新的更高的要求，我們必須堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步改革創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力做到為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。一是

增強(qiáng)跨越發(fā)展的信心，擔(dān)負(fù)起新的歷史使命，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化理論武裝，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開闊眼界，胸懷大局，善于用世界眼光判斷大勢，用戰(zhàn)略思維謀劃發(fā)展，用統(tǒng)籌理念推動工作，著力增強(qiáng)工作的主動性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，探索加快發(fā)展的新途徑，努力建設(shè)創(chuàng)新型政府！二是自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，健全行政決策機(jī)制，完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證以及行政復(fù)議、信訪、申訴制度，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)利、履行職責(zé)，依法管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)，切實(shí)規(guī)范行政行為，努力建設(shè)法治型政府！三是切實(shí)樹立真抓實(shí)干作風(fēng)，緊緊圍繞任期目標(biāo)和當(dāng)年任務(wù)，聯(lián)系實(shí)際作決策，咬定目標(biāo)不放松，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，加快節(jié)奏求實(shí)效，確保政令暢通、執(zhí)行有力；堅(jiān)持把更多的時間和精力向基層傾斜，做到調(diào)查研究在一線、問題解決在一線，用心干事、用心想事、用心謀事，開短會、講短話、發(fā)短文，說實(shí)在話、做實(shí)在人、干實(shí)在事，形成埋頭苦干、少說多干的良好政風(fēng)；采取措施治懶、治慵、治散，強(qiáng)化行政問責(zé)，開展效能監(jiān)察，嚴(yán)肅認(rèn)真處理行政不作為行為，敢抓敢管、敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，努力建設(shè)效能型政府！四是把服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展作為崇高的政治責(zé)任和精神追求，在發(fā)展的過程中妥善處理事關(guān)人民群眾切身利益的具體問題，使人民群眾在發(fā)展中得到更多實(shí)惠，增強(qiáng)履行職責(zé)的自覺性，下大力氣規(guī)范工作制度、工作流程、工作行為、辦

公秩序、協(xié)調(diào)機(jī)制，簡化辦事程序，提高服務(wù)水平。嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，建立行政審批項(xiàng)目動態(tài)清理機(jī)制，豐富政務(wù)公開內(nèi)容，擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，規(guī)范政務(wù)大廳運(yùn)行機(jī)制，大力推廣電子政務(wù)，為群眾提供便捷高效服務(wù)，努力建設(shè)服務(wù)型政府！五是始終牢記“兩個務(wù)必”，保持人民公仆本色，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉；認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定，完善懲治和預(yù)防腐敗制度體系，建立健全運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范土地開發(fā)、政府采購、項(xiàng)目資金安排、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、重大工程建設(shè)招投標(biāo)管理；進(jìn)一步健全行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督等內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)；堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費(fèi)，堅(jiān)決抵制拜金主義、享樂主義，查處懲治各種腐敗行為，努力建設(shè)廉潔型政府！

各位代表，風(fēng)正海闊，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪、一往無前；任重道遠(yuǎn)，更需策馬揮鞭、奮勇爭先。全力推進(jìn)隴南科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，是時代賦予我們的重任，也是全市人民寄予我們的重托。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把人民的期望化作前進(jìn)的動力，把崇高的使命化作積極的行動，群策群力，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，為推進(jìn)隴南經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展而努力奮斗！

第五篇：隴南市2010年政府工作報(bào)告

隴南市2010年政府工作報(bào)告

2009年工作回顧

災(zāi)后恢復(fù)重建取得重要階段性成果

我們將災(zāi)后恢復(fù)重建作為政府工作的重中之重，按照“三年重建任務(wù)力爭兩年基本完成”的總體要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整完善實(shí)施計(jì)劃，著力破解重建難題，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，簡化項(xiàng)目審批程序，多方爭取重建資金，協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)民住房重建貸款，加大農(nóng)村貧困戶建房幫扶力度，強(qiáng)化資金和建材市場監(jiān)管，扎實(shí)有序地推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建。累計(jì)開工重建項(xiàng)目1793項(xiàng)(不含城鄉(xiāng)住房)，竣工462項(xiàng)，累計(jì)到位資金207.6億元，累計(jì)完成投資197億元(含城鄉(xiāng)住房)。農(nóng)村居民住房維修加固186459戶全部竣工，農(nóng)村居民住房重建227932戶基本完成，農(nóng)村住房條件明顯改善。城鎮(zhèn)居民住房維修加固和重建全面啟動實(shí)施；縣以下學(xué)校、醫(yī)院重建進(jìn)度較快。基礎(chǔ)設(shè)施等重建項(xiàng)目取得明顯進(jìn)展。深圳市直接實(shí)施援建項(xiàng)目19項(xiàng)，已竣工13項(xiàng)，在建6項(xiàng)，累計(jì)完成投資3.92億元。省內(nèi)對口援建工作順利開展。

項(xiàng)目建設(shè)和招商引資取得新成效

我們認(rèn)真研究解決蘭渝鐵路、武罐高速公路、陽山金礦等重大項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷、供水供電等具體問題，保證了項(xiàng)目順利實(shí)施，蘭渝鐵路(隴南段)完成投資16.7億元；武罐高速公路23個標(biāo)段全部完成招投標(biāo)，其中國內(nèi)投資的主線10個標(biāo)段開工建設(shè)，完成投資2.11億元。爭取擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目293項(xiàng)，投資8.65億元。開工建設(shè)投資50萬元以上的項(xiàng)目1028項(xiàng)，當(dāng)年完成投資106億元。全市簽約招商引資合同項(xiàng)目180個，擬引進(jìn)資金75億元，到位資金40億元，合同履約率達(dá)到80%。去年，全市項(xiàng)目總量和全社會固定資產(chǎn)投資均創(chuàng)歷史最好水平。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

我們突出“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)地位，認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，發(fā)放各類補(bǔ)貼7.61億元；大力實(shí)施農(nóng)民增收行動計(jì)劃，狠抓勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，全年完成農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)14.5萬人，輸轉(zhuǎn)勞動力65.9萬人，創(chuàng)收43.5億元；加大對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持力度，市財(cái)政籌措1000萬元發(fā)展基金支持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，核桃、花椒、油橄欖、中藥材、蔬菜等面積均有增加，肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到15.6萬噸，改擴(kuò)建龍頭企業(yè)19戶。成功舉辦了全國第六屆干果生產(chǎn)與科研進(jìn)展學(xué)術(shù)研討會暨中國隴南特色果業(yè)高層論壇。加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增有效灌溉面積3.7萬畝、節(jié)水灌溉面積4萬畝、補(bǔ)灌面積4萬畝，實(shí)施天保工程天然林管護(hù)1013萬畝，治理水土流失410平方公里，新修梯田13.98萬畝，提高了農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力和綜合生產(chǎn)能力；完成全膜雙壟溝播20.7萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到96.61萬噸。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升

面對工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑的嚴(yán)峻局面，我們把保工業(yè)作為保增長、保就業(yè)的重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)市委二屆六次全委擴(kuò)大會議的決策部署和《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)發(fā)展的意見》，加大財(cái)稅對工業(yè)的支持力度，市級財(cái)政安排1000萬元工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、200萬元工業(yè)技改貼息資金，并從企業(yè)所得稅收益中列支10 %以上用于扶持工業(yè)發(fā)展。召開銀企合作洽談會，協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)融資難問題。狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，市列40個工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工36項(xiàng)，完成投資17.9億元，武都100萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，成縣120萬噸新型干法水泥、成州公司10萬噸鋅冶煉技改、康縣獨(dú)一味三期擴(kuò)建等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)和政策扶持，鉛鋅采選企業(yè)全部恢復(fù)生產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐月回升。完成工業(yè)增加值23.14億元，同比增長2.4%；其中規(guī)模以上工業(yè)完成增加值17.14億元，同比增長2.3%。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，二氧化硫排放總量和化學(xué)需氧量分別控制在0.88萬噸和0.87萬噸之內(nèi)，全市萬元GDp綜合能耗下降5.1%。產(chǎn)品質(zhì)量安全和監(jiān)督工作得到加強(qiáng)。

城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善

我們把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、解決瓶頸制約作為重要抓手，開工建設(shè)國省干線公路災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目10項(xiàng)1083公里，完成投資13.8億元。實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目1340項(xiàng)8225公里，完成1083項(xiàng)5918公里，其中通鄉(xiāng)油路28項(xiàng)715公里，通村公路1055項(xiàng)5203公里。召開了全市城市建設(shè)現(xiàn)場會，強(qiáng)化城市建設(shè)管理工作，《隴南市城市總體規(guī)劃》通過省級專家評審；實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)事122件，已完成54件，正在實(shí)施68件；市區(qū)東江、鐘樓灘新區(qū)開發(fā)建設(shè)和八縣縣城建設(shè)取得新進(jìn)展。武都、西和330千伏送變電工程建成投運(yùn)。新建光纜線路1360公里，九縣區(qū)城區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了3G信號覆蓋。

第三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展

我們把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、搞活農(nóng)村市場作為拉動內(nèi)需的重要措施，開展“家電下鄉(xiāng)”、“汽車以舊換新”活動，銷售家電21752臺(部)。推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，實(shí)施市場建設(shè)項(xiàng)目53個，新建農(nóng)家店380個，市場體系建設(shè)明顯加快。完成了糧食企業(yè)改革并實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，供銷企業(yè)持續(xù)保持盈利態(tài)勢。積極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)旅游宣傳促銷，全年接待游客比上年增長25.6%，旅游綜合收入增長45.3%。非公有制經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，全市中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值38.9億元，同比增長8.2%。金融機(jī)構(gòu)存貸款快速增長，全市存款余額341億元，同比增長17.9%；貸款余額148億元，同比增長48%。

社會事業(yè)全面發(fā)展

我們多方爭取項(xiàng)目資金，實(shí)施了一批社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，社會事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件明顯改善。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，中小學(xué)校舍安全工程啟動實(shí)施，宕昌縣“兩基”攻堅(jiān)通過省上驗(yàn)收，全市整體實(shí)現(xiàn)了“兩基”目標(biāo)。完成科技培訓(xùn)51萬人次，取得科技成果20項(xiàng)，專利授權(quán)20件。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，甲型H1N1流感、手足口病等傳染病防控工作有效進(jìn)行，食品藥品監(jiān)管力度進(jìn)一步加大。建成文化大院6家、農(nóng)家書屋640家。八縣一區(qū)城區(qū)有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換基本完成。人口低生育水平保持穩(wěn)定，全市人口出生率控制在14.2‰以下，農(nóng)村計(jì)劃生育率達(dá)到88%以上，完成了省政府下達(dá)的計(jì)劃目標(biāo)。全民健身活動廣泛開展。促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)的優(yōu)惠政策得到落實(shí)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。解決了9831名村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和5619名關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休職工醫(yī)療保障問題，年末參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的人數(shù)均有較大增長，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、農(nóng)民參加新型合作醫(yī)療率分別達(dá)到93%和95.78%，農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)取得新的突破，各項(xiàng)保險(xiǎn)資金按時足額撥付。全市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)開始由縣級統(tǒng)籌向市級統(tǒng)籌過渡，社會保險(xiǎn)保障層次和水平進(jìn)一步提高。認(rèn)真落實(shí)民族政策，少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)得到發(fā)展。采取積極措施應(yīng)對暴洪等自然災(zāi)害，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和氣象預(yù)測預(yù)報(bào)，全力做好應(yīng)急救援和困難救助工作，受災(zāi)和困難群眾的生產(chǎn)生活得到妥善安置。解決了8000多名殘疾人的生活困難。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失同比分別下降11.8%、27.8%、21.1%、18.7%。深入推進(jìn)社會治安綜合治理，調(diào)處各類矛盾糾紛6100多件，集中解決了一批信訪積案，維護(hù)了社會大局穩(wěn)定。雙擁共建不斷深化，部隊(duì)建設(shè)邁出新步伐。

改善民生辦實(shí)事取得新成效

市委、市政府確定的十二件實(shí)事基本完成。投資2.34億元，在551個災(zāi)后重建重點(diǎn)村配套建設(shè)供水管網(wǎng)1261公里、供電線路501公里、通村公路1005公里、堤防63公里。投資1.14億元，建成便民橋113座。投資2.12億元，建成通村等級公路464條2043公里。投資7566萬元，解決了11萬農(nóng)村人口飲水不安全問題。投資8538萬元，實(shí)施扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目110個，減少貧困人口7.6萬人。建成農(nóng)村戶用沼氣池5.21萬戶；為農(nóng)民配備太陽灶4.6萬臺。投資3.21億元，開工建設(shè)廉租住房項(xiàng)目19項(xiàng)13萬平方米、經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目18項(xiàng)13.96萬平方米，發(fā)放住房補(bǔ)貼和核減租金513萬元，解決了5087戶城市低收入家庭住房困難。從2009年1月起將城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高了10%，農(nóng)村低保補(bǔ)差由年人均516元提高到600元，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由1200元提高到1600元。爭取中央彩票公益金382.3萬元，資助九縣區(qū)貧困高中生3823人，每人資助1000元。結(jié)合實(shí)施農(nóng)民住房災(zāi)后恢復(fù)重建，建成“五保家園”554個。建成了八縣一區(qū)10個城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。為65個城鎮(zhèn)社區(qū)落實(shí)工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)221萬元。

民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)

我們把民主法制建設(shè)作為推動發(fā)展的重要保障，修訂了政府工作規(guī)則，進(jìn)一步完善了工作程序，政府工作科學(xué)化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提高。開展了行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、執(zhí)法主體單位、執(zhí)法人員資格確認(rèn)工作。行政審批制度改革進(jìn)一步深化，先后清理出審批、核準(zhǔn)等事項(xiàng)588項(xiàng)，向社會公布了兩批取消、下放、轉(zhuǎn)移的審批等事項(xiàng)318項(xiàng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，災(zāi)后重建及其它項(xiàng)目全部按規(guī)定實(shí)行了公開招標(biāo)投標(biāo)；啟動實(shí)施了災(zāi)后重建資金物資監(jiān)管預(yù)防腐敗試點(diǎn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，完成審計(jì)任務(wù)439項(xiàng)，查出各類違規(guī)資金9887萬元。辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案515件，辦復(fù)率達(dá)到100%。堅(jiān)持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的意識進(jìn)一步增強(qiáng)。

2010年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)

切實(shí)采取有力有效措施，全面完成災(zāi)后重建任務(wù)

要切實(shí)把災(zāi)后恢復(fù)重建作為工作的重中之重，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，靠實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)工作力量，強(qiáng)化工作措施，全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)任務(wù)。一是抓好農(nóng)民住房重建完善提高和驗(yàn)收工作。二是加快城鎮(zhèn)居民住房重建。三是加快重建項(xiàng)目進(jìn)度。四是繼續(xù)加強(qiáng)對口援建工作。五是保證災(zāi)后恢復(fù)重建質(zhì)量。強(qiáng)化項(xiàng)目管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程質(zhì)量監(jiān)理制、合同管理制及工程質(zhì)量責(zé)任追究制。嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防技術(shù)規(guī)程和國家建筑技術(shù)規(guī)范，確保重建工程質(zhì)量。六是加強(qiáng)資金和建材市場監(jiān)管。完善資金撥付制度，健全管理臺賬，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，保證重建資金安全，發(fā)揮重建資金的最大效益。繼續(xù)抓好建材生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)，保障建材供應(yīng)，確保建材質(zhì)量，確保建材價(jià)格基本穩(wěn)定。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，積極爭取災(zāi)后重建后續(xù)政策扶持。著力解決制約因素，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

按照基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項(xiàng)目靠爭取，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)項(xiàng)目靠招商的思路，下決心解決項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境不寬松、人才缺乏、前期工作滯后、用地落實(shí)困難、管理工作薄弱、實(shí)施進(jìn)度緩慢、后續(xù)項(xiàng)目儲備不足等突出問題，意向性項(xiàng)目抓落地、前期項(xiàng)目抓開工、開工項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓效益，力爭在項(xiàng)目論證、儲備、爭取、實(shí)施、管理上有新突破。一是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。二是切實(shí)抓好擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目。三是強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作。四是加大項(xiàng)目爭取力度。五是提高項(xiàng)目管理水平。六是加大招商引資力度。建立健全工作機(jī)制和激勵機(jī)制，創(chuàng)新招商方式，拓寬招商渠道，加強(qiáng)與友好城市和區(qū)域協(xié)作城市的經(jīng)濟(jì)合作，努力擴(kuò)大招商引資規(guī)模。加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，切實(shí)提高項(xiàng)目合同的履約率和資金到位率，力爭全年簽約招商引資項(xiàng)目150項(xiàng)以上，簽約資金90億元以上，到位資金40億元以上，項(xiàng)目履約率達(dá)到80%。

著力加快工業(yè)發(fā)展，提升工業(yè)質(zhì)量效益

一是加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。盡快出臺工業(yè)項(xiàng)目招商引資辦法，以招商引資推動工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。著力解決工業(yè)融資、工業(yè)用地等難點(diǎn)問題，確保38個市列重點(diǎn)項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)。二是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。做好全市工業(yè)園區(qū)集中區(qū)建設(shè)布局總體規(guī)劃，重點(diǎn)抓好西成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)清理整頓和擴(kuò)區(qū)規(guī)劃編制，盡快完成徽縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃，爭取通過省發(fā)改委審批，盡早啟動實(shí)施。三是提升工業(yè)質(zhì)量效益。扎實(shí)開展科技創(chuàng)新年和質(zhì)量效益年活動，強(qiáng)化技術(shù)引進(jìn)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、經(jīng)營管理水平、產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，積極實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展高附加值產(chǎn)品，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。鼓勵實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)成立研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)施科技研發(fā)項(xiàng)目。加強(qiáng)與大專院校、科研院所的聯(lián)合協(xié)作，引進(jìn)技術(shù)，培養(yǎng)人才。新上項(xiàng)目要采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備。抓好品牌培育，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。四是推進(jìn)節(jié)能降耗。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，淘汰小水泥、小硅鐵等高耗能、高污染產(chǎn)能。加強(qiáng)對高耗能行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)測，把各項(xiàng)節(jié)能目標(biāo)措施落到實(shí)處。搶抓國家支持節(jié)能減排、省上實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的機(jī)遇，積極論證和爭取項(xiàng)目資金，力爭在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)上取得新進(jìn)展。五是精心組織好工業(yè)生產(chǎn)。進(jìn)一步強(qiáng)化對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢的監(jiān)測分析，密切關(guān)注重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格變化和市場走勢，及時研究解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問題。

加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不動搖，進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”的投入力度，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，狠抓勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收。一是全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。大力推行惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理辦法，確保各類補(bǔ)貼及時足額發(fā)放到位。二是加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善全市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，推進(jìn)核桃、花椒、油橄欖、中藥材、草食畜、蔬菜、馬鈴薯、蘋果等已經(jīng)形成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)，提質(zhì)增效；發(fā)展?jié)摿^大的茶葉、水產(chǎn)養(yǎng)殖、食用菌、蠶桑等產(chǎn)業(yè)由小變大，在擴(kuò)大規(guī)模的同時提高質(zhì)量效益，把特色產(chǎn)品做特做優(yōu)。加快農(nóng)產(chǎn)品加工流通龍頭企業(yè)建設(shè)，新建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)20戶。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品注冊和認(rèn)證工作。三是大力推廣農(nóng)業(yè)科技。抓好農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新機(jī)械的引進(jìn)、示范和推廣，推進(jìn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，降低農(nóng)業(yè)成本，減少農(nóng)業(yè)污染。深入開展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動，開展多層次、多渠道、多形式的技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民6.8萬人。完成全膜雙壟溝播技術(shù)面積35萬畝。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。加快農(nóng)田水利建設(shè)，年內(nèi)新修梯田20萬畝，發(fā)展有效灌溉面積3.6萬畝、集雨節(jié)灌4萬畝、節(jié)水灌溉4萬畝。繼續(xù)抓好水土保持工作，實(shí)施小流域綜合治理410平方公里。堅(jiān)持抓好退耕還林、天然林保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、公益林和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)太陽灶、沼氣池等清潔能源和“一池三改”配套建設(shè)。五是加快扶貧開發(fā)。進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)力度，注重扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保“兩項(xiàng)制度”的有效銜接，摸清“低保戶”和 “扶貧戶”的底子，建檔立卡，動態(tài)管理，做到“應(yīng)保盡保”、“應(yīng)扶盡扶”。繼續(xù)推進(jìn)整村整片整流域開發(fā)，改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件，加大產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧力度。創(chuàng)新工作機(jī)制，整合培訓(xùn)項(xiàng)目，提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)質(zhì)量，全年完成農(nóng)民工技能培訓(xùn)13萬人，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)67萬人，創(chuàng)收52億元。做好2011—2020年扶貧開發(fā)綱要編制工作，為下一個十年扶貧開發(fā)工作打好基礎(chǔ)。六是抓好新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建，高質(zhì)量抓好省、市、縣區(qū)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)，力爭在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌整治等方面取得新進(jìn)展，建成一批新農(nóng)村建設(shè)示范村。努力爭取在有條件的地方開展城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作。

加快交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善發(fā)展條件

采取更加有力的工作措施，重點(diǎn)解決征地拆遷難度大、配套資金落實(shí)困難、技術(shù)和施工力量不足等突出問題，力爭在交通建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，全力做好協(xié)調(diào)服務(wù)，狠抓項(xiàng)目進(jìn)度質(zhì)量，確保10條國省干線公路改建任務(wù)全面完成。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村“暢通工程”和“通達(dá)工程”，完成通鄉(xiāng)油路61條1265公里，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路。開工建設(shè)東江和鐘樓灘2個一級客運(yùn)站，8縣縣城二、三級客運(yùn)站，新建16個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級汽車站，提升客貨運(yùn)輸水平。深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，全面開展日常養(yǎng)護(hù)工作。加快電網(wǎng)建設(shè)，抓好臨江330千伏送變電工程和成縣黃渚、王磨、武都東江等110千伏送變電工程建設(shè)，確保項(xiàng)目按期完成投運(yùn)；積極做好西部農(nóng)網(wǎng)完善工程項(xiàng)目投資爭取工作，新開工建設(shè)一批35千伏及以下農(nóng)村電網(wǎng)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高農(nóng)村電網(wǎng)供電質(zhì)量。加強(qiáng)通信建設(shè)，實(shí)施電信、移動信息化建設(shè)合作項(xiàng)目。

強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)管理，大力提升城鎮(zhèn)化水平

全面貫徹落實(shí)全市城市建設(shè)現(xiàn)場會議精神，搶抓國家、省上促進(jìn)中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)新突破。進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃的編制和實(shí)施工作，加快城市規(guī)劃修編進(jìn)度，年內(nèi)完成隴南市區(qū)、各縣縣城以及哈達(dá)鋪等20個重點(diǎn)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)編修或編制工作。武都作為市委、市政府所在地，要發(fā)揮區(qū)位相對優(yōu)勢和鐵路、高速公路樞紐后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)施以新帶舊戰(zhàn)略，加快市級行政中心、商貿(mào)物流中心和交通樞紐中心建設(shè)步伐。加大東江、鐘樓灘新區(qū)開發(fā)建設(shè)力度，推進(jìn)舊城區(qū)改造，抓緊實(shí)施長江大道東江段和鐘樓灘段、市區(qū)白龍江堤防、北峪河大橋、南長江大道、城姚路大橋、南北兩山綠化等建設(shè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮有山、有水、氣候好的優(yōu)勢，努力建設(shè)山水園林城市。加快八縣縣城建設(shè)，重點(diǎn)抓好城市道路、供排水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、社會服務(wù)設(shè)施和污水處理等項(xiàng)目建設(shè)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵農(nóng)村有條件的群眾向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。做好土地儲備，盤活存量土地，提高土地利用效率。加大招商引資力度，引進(jìn)社會資本、民營資本和外資投入城市建設(shè)。做好縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃修編工作，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)特別是各類建設(shè)用地管理，嚴(yán)格執(zhí)行土地征收征用政策，規(guī)范土地征用，堅(jiān)持依法征地、依法拆遷、和諧拆遷。下大氣力加強(qiáng)城市管理，使城市面貌有新變化。加快發(fā)展社會事業(yè)，堅(jiān)持辦好改善民生的實(shí)事

今年我們將繼續(xù)辦好改善民生的13件實(shí)事。新修通村等級公路219條1058公里，新建便民橋100座；解決10萬農(nóng)村人口飲水不安全問題；實(shí)施扶貧整村推進(jìn)100個，減少貧困人口5萬人；新建農(nóng)村沼氣池1.5萬戶，為3萬戶農(nóng)民配備太陽灶；通過建設(shè)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房、發(fā)放住房補(bǔ)貼等辦法，解決5500戶城市低收入家庭住房困難；安排社會就業(yè)1.2萬人、高校畢業(yè)生就業(yè)2000人，解決200所邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校教師缺編問題；加大地方財(cái)政投入，提高城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，用人單位繳費(fèi)比例提高到工資總額的6%，住院最高支付限額由2萬元提高到4萬元，實(shí)行大病醫(yī)療補(bǔ)助；提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從80元提高到120元，達(dá)到每人每年150元，相應(yīng)提高報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)；為全市78所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備救護(hù)車，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的急救能力；新建“五保家園”150所，提高“五保戶”集中供養(yǎng)率；加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，改造200個食品加工小作坊；開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)力爭使九縣區(qū)城區(qū)生活垃圾填埋場建成投用，切實(shí)改變城區(qū)臟亂差；對國道、省道干線公路39個以路為市、占道經(jīng)營的馬路市場進(jìn)行整頓和擴(kuò)建，確保交通安全暢通。

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，做好財(cái)稅金融工作

認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面完成十大名牌景區(qū)和十大重點(diǎn)景區(qū)(點(diǎn))修建性詳規(guī)編制，加強(qiáng)景區(qū)道路、賓館飯店等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)旅游質(zhì)量規(guī)范管理和旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，開發(fā)旅游紀(jì)念品、工藝品和特色旅游商品，開展旅游宣傳推介，多方開辟客源市場，力爭全年旅游人數(shù)、旅游綜合收入比上年有較大增長。繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網(wǎng)工程”，加快40個續(xù)建和新建市場項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大住房、汽車、通信、教育、體育、文化等方面的消費(fèi)，實(shí)施好“家電下鄉(xiāng)”、“汽車以舊換新”，擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)。加快培育奶花蕓豆、核桃、中藥材、蘋果、大蒜、肉牛等進(jìn)出口企業(yè)和出口產(chǎn)品，擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口。加強(qiáng)地方糧食儲備，確保糧食安全。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政增收節(jié)支工作，依法加強(qiáng)稅收征管，完善政府非稅收入征繳制度。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和潛力稅源、零散稅源征管，大力培植和挖潛新興稅源。將國有資源、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營收益全部納入財(cái)政綜合預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，保證“三農(nóng)”、社會事業(yè)、災(zāi)后重建等重點(diǎn)支出。

堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，全面完成市縣區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革，做好已改制企業(yè)的后續(xù)完善工作，解決好遺留問題。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，完成獸醫(yī)體制、基層農(nóng)技推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系等改革任務(wù)，開展農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，開展基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行藥品零差價(jià)銷售試點(diǎn)工作，探索公立醫(yī)院改革。推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，加快推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革，繼續(xù)推進(jìn)非稅收入管理改革，加快建立財(cái)政支出追蹤問效機(jī)制。加快實(shí)施以崗位設(shè)置管理為重點(diǎn)的事業(yè)單位改革，嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位聘用制度。深化科技、文化體制改革，增強(qiáng)社會事業(yè)發(fā)展活力。深化農(nóng)村信用社改革，積極發(fā)展面向中小企業(yè)和農(nóng)村的村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)。推進(jìn)投融資體制改革，發(fā)揮城投公司、中小企業(yè)擔(dān)保中心等融資機(jī)構(gòu)的作用。強(qiáng)化資本運(yùn)作，爭取有條件的企業(yè)上市融資。

全力維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧

堅(jiān)持穩(wěn)定是發(fā)展的前提，是“第一責(zé)任”的原則，扎實(shí)做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。加強(qiáng)群眾來信來訪辦理工作，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪、包案處理信訪問題、帶案下訪等制度；進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，教育引導(dǎo)群眾依法、有序表達(dá)合理訴求，從源頭上預(yù)防集體上訪、越級上訪、非正常上訪。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，建立經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處和預(yù)防機(jī)制，努力把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，加大普法力度，深入開展人民調(diào)解、安置幫教和社區(qū)矯正、法律援助工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)化解社會矛盾的能力。深入推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)和“平安隴南”創(chuàng)建，強(qiáng)化社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件、保障公共安全的能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)消防工作，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管和整治，防止重特大事故發(fā)生。全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，加快少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)，支持駐隴南部隊(duì)建設(shè)，堅(jiān)持開展全民國防教育，深化雙擁共建。發(fā)展老齡、殘疾人和慈善事業(yè)，做好老干部工作；支持工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾團(tuán)體的工作，維護(hù)職工、婦女兒童和青少年的合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧。加強(qiáng)政府自身建設(shè)

加強(qiáng)行政監(jiān)督，努力建設(shè)責(zé)任政府

始終堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)、對組織負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督。認(rèn)真貫徹國家方針政策，堅(jiān)決執(zhí)行省委、省政府和市委的決策部署，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和公眾輿論監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人民代表大會及其常務(wù)委員會的決定、決議，堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，虛心聽取人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士的批評、意見和建議，進(jìn)一步提高人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理和績效考核，完善行政問責(zé)制度，加大責(zé)任追究力度，對不負(fù)責(zé)、失職瀆職，造成重大損失或惡劣影響的，要嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究，促使廣大公務(wù)員認(rèn)真履行職責(zé)，自覺做好工作。

提高依法行政水平，努力建設(shè)法治政府

深入實(shí)施依法行政綱要，強(qiáng)化法治觀念，把依法行政貫穿到政府工作的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，努力做到合法行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，既不能失職不作為，也不能越權(quán)亂作為。完善政府規(guī)章制度，依法解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的各種利益矛盾。建立健全依法行政各項(xiàng)配套制度，探索相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法程序。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，不斷提高依法處理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的能力。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，健全完善信息公開和新聞發(fā)布制度，發(fā)展電子政務(wù)，完善公眾信息平臺，保障公民對公共事務(wù)管理的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，努力建設(shè)效能政府

堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，把提高執(zhí)行力和抓落實(shí)的能力，作為各級政府作風(fēng)建設(shè)的落腳點(diǎn)，進(jìn)一步健全完善抓落實(shí)的相關(guān)制度，用制度促進(jìn)和保障工作落實(shí)。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包抓項(xiàng)目、包抓產(chǎn)業(yè)制度和聯(lián)系縣區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校及創(chuàng)辦示范點(diǎn)的制度；堅(jiān)持重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)定期督查制度，改進(jìn)督查方法，講求實(shí)際效果；市政府每季度召開一次重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作進(jìn)度分析調(diào)度會，通報(bào)工作進(jìn)展情況。建立嚴(yán)格的會議、文件審批制度，繼續(xù)精簡會議、文件，改進(jìn)文風(fēng)、會風(fēng)，把更多時間、精力用到抓工作落實(shí)上來。

著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力建設(shè)服務(wù)政府

各級政府要切實(shí)履行優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的職責(zé)，以促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、強(qiáng)化公共服務(wù)、提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量為著力點(diǎn)，扎實(shí)開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象”活動，把解決突出問題與構(gòu)建長效機(jī)制結(jié)合起來，既要嚴(yán)肅查處破壞環(huán)境的人和事，又要注重制度建設(shè)，規(guī)范辦事程序，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，進(jìn)一步健全落實(shí)“首問責(zé)任”、“限時辦結(jié)”、“一站式”服務(wù)、行風(fēng)評議等制度。通過開展階段性集中教育和整治活動，使發(fā)展環(huán)境有明顯變化，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的意識明顯增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效能明顯提高，基層矛盾糾紛得到有效化解，人民群眾和市場主體對軟環(huán)境的滿意度有較大提升。

扎實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè)，努力建設(shè)廉潔政府

認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，做到廉政建設(shè)與中心工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。加強(qiáng)廉潔從政教育，筑牢反腐倡廉思想道德防線。加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。加強(qiáng)執(zhí)法和行政效能監(jiān)察，健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨政干部問責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制等制度，完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對財(cái)政資金、災(zāi)后重建資金、重大投資項(xiàng)目資金的監(jiān)管。推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，嚴(yán)格落實(shí)政府投資監(jiān)管、國有資產(chǎn)監(jiān)管、非經(jīng)營性資產(chǎn)管理以及建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等各項(xiàng)制度，推進(jìn)懲防體系建設(shè)。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，維護(hù)廣大群眾的權(quán)益。大力倡導(dǎo)艱苦奮斗，厲行勤儉節(jié)約，把有限資金和資源更多地用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。